第一篇：同志在全*畜牧工作現(xiàn)場會議上的主持講話

***同志在全*畜牧工作現(xiàn)場會議上的主持講話（2005年6月31日）下面開會

一、請***代表*****作重要講話同志們：剛才**長就我*前一段時期的畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行了總結(jié)，指出了生產(chǎn)中存在的問題，并就今后工作如何開展作了重要講話***的講話客觀中肯，切中要害，提出的具體工作措施指導(dǎo)性、針對性和可操作性強，是我們今后的努力的方向

。抓好這些意見的貫徹和落實，對于夯實發(fā)展基礎(chǔ)，完成全年任務(wù)、提升我*畜牧業(yè)生產(chǎn)的整體水平具有非常重要的現(xiàn)實意義。下面，我就如何貫徹落實好這次會議精神，強調(diào)以下四點意見：

一、把開展“抓百區(qū)、帶千戶、促增收“活動作為畜牧業(yè)發(fā)展的突破口黨的“十六”大把“三農(nóng)”工作列入了重要的工作日程，提出了全面建設(shè)小康社會的總體目標(biāo)。要全面建設(shè)小康社會，農(nóng)村的小康是重中之重，特別是我*是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大*，如何在農(nóng)村建設(shè)小康，畜牧工作起著至關(guān)重要的作用。基本*情決定了“三農(nóng)”工作是全*工作的重中之重，必須始終放在經(jīng)濟工作的突出位置。把大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，全面提升畜牧養(yǎng)殖檔次和水平作為我*的發(fā)展目標(biāo)。今年下半年我們要進一步加大力度，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，提升檔次。力爭今年全*新增養(yǎng)殖小區(qū)110個，培植養(yǎng)殖大戶1100個，新增黃牛改良站點20個。力爭到年底全*牛存欄31.51萬頭（其中奶牛存欄5100頭，新增20000頭），出欄11萬頭；豬存欄40萬頭，出欄56.25萬頭；羊存欄24萬頭，出欄20萬頭；蛋鴨存欄530萬只；肉雞飼養(yǎng)量270萬只；養(yǎng)鴨200萬只。肉、蛋、奶總量分別達到7萬噸、6.5萬噸、1萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值10.2億元，人均畜牧業(yè)純收入達到155元。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)*直各有關(guān)部門要切實把畜重視牧業(yè)從實際出發(fā)，審時度勢，理清思路，選準本地發(fā)展的重點和突破口，超常規(guī)加快發(fā)展。要建立健全目標(biāo)責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，形成真抓實干的局面。全面完成好“抓百區(qū)、帶千戶、促增收”工程的任務(wù)目標(biāo)。

二、加快發(fā)展畜牧業(yè)龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)在畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條中起著外聯(lián)市場、內(nèi)聯(lián)千家萬戶的紐帶作用。近年來，我*畜牧龍頭企業(yè)有了很大發(fā)展，但是還存在著加工設(shè)備陳舊、產(chǎn)品單

一、營銷管理技術(shù)落后等問題，飼料加工企業(yè)絕大多數(shù)都屬于小型加工廠，沒有創(chuàng)出品牌，銷量小，知名度不高，至今我*在肉品、毛皮深加工方面還是空白，這也是制約我*養(yǎng)豬業(yè)、蛋雞業(yè)、肉雞業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的主要因素。因此，我們一要把培育龍頭企業(yè)作為畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展最為緊迫的任務(wù)和最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)來抓。要開拓視野，眼睛向外，用最優(yōu)惠的政策招商引資，積極爭取和吸引一批國內(nèi)外、省內(nèi)外知名的大集團、大公司來我*投資辦廠或通過兼并、聯(lián)合等方式改造現(xiàn)有企業(yè)，利用其在資本、人才、管理、營銷體系和名牌方面的優(yōu)勢，帶動我*畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。要支持開發(fā)生產(chǎn)市場容量大、單位產(chǎn)出高、經(jīng)濟效益好的無公害、無污染綠色畜產(chǎn)品和衛(wèi)生安全食品，打造平原畜產(chǎn)品牌。要在資金、稅收、用地及產(chǎn)品銷售等方面，加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，促進龍頭企業(yè)更好的發(fā)展。二要拓展畜產(chǎn)品市場。市場經(jīng)濟就是營銷經(jīng)濟。只有千方百計開拓市場、搶占市場，才能把潛在的市場需求變成現(xiàn)實的市場購買力。要確立“以銷強牧”的思想，從只重視生產(chǎn)轉(zhuǎn)變到既重視生產(chǎn)，更重視市場、重視流通上來；從只重視產(chǎn)量轉(zhuǎn)變到既重視產(chǎn)量、重視質(zhì)量，更重視銷量上來；從只重視產(chǎn)值轉(zhuǎn)變到既重視產(chǎn)值，更重視效益上來。在充分發(fā)揮流通主渠道作用的同時，要培養(yǎng)扶持一支農(nóng)民專業(yè)營銷隊伍，發(fā)展一大批畜禽及產(chǎn)品經(jīng)紀人和營銷大戶，利用其信息靈、機制活和會管理、善推銷、懂經(jīng)營的優(yōu)勢，為養(yǎng)殖戶代儲、代運、代銷或聯(lián)購聯(lián)銷畜禽產(chǎn)品。以大市場、大營銷的觀念，鼓勵我*企業(yè)多設(shè)銷售網(wǎng)點，廣辟營銷渠道。還要積極運用連鎖經(jīng)營、物流配送、網(wǎng)上銷售等現(xiàn)代化營銷方式銷售畜禽產(chǎn)品，健全營銷網(wǎng)絡(luò)。要發(fā)展以產(chǎn)區(qū)為中心的區(qū)域性交易市場、批發(fā)市場和集散市場，充分發(fā)揮市場的帶動作用。三要完善利益機制。引導(dǎo)*內(nèi)龍頭企業(yè)采取“公司 農(nóng)戶”、“小區(qū) 農(nóng)戶”、“企業(yè) 小區(qū) 農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，進一步擴大規(guī)模，延伸服務(wù)，充分發(fā)揮龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的作用，真正實現(xiàn)千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場的有效對接。

三、切實搞好社會化服務(wù)。要從良種繁育、飼草青貯、疫病防治三個環(huán)節(jié)入手，建立健全畜牧社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是搞好畜禽良種繁育。在奶牛良種繁育上，要充分利用現(xiàn)有的基礎(chǔ)優(yōu)勢，在快速擴大數(shù)量的過程中加強選種選配技術(shù)的推廣應(yīng)用，使我*奶牛在數(shù)量增長的同時，質(zhì)量也有一個大的飛躍。要積極運用胚胎移植等先進技術(shù)和“公司 農(nóng)戶”的新的奶牛良種擴繁模式，大力推廣***奶牛養(yǎng)殖場與農(nóng)戶聯(lián)姻讓黃?！按蚬ぁ钡哪Ｊ健Ｔ谏i生產(chǎn)上，要扶持、鼓勵三元、二元雜交組合瘦肉型豬的生產(chǎn)和推廣，提高我*生豬的生產(chǎn)質(zhì)量和水平。二是大力開發(fā)飼草產(chǎn)業(yè)。近年來，我*的玉米秸稈青貯加工技術(shù)得到了普遍推廣和應(yīng)用，

第二篇：同志在全*畜牧工作現(xiàn)場會議上的主持講話

xxx同志在全x畜牧工作現(xiàn)場會議上的主持講話

（～年6月31日）

下面開會

一、請xxx代表xxxxx作重要講話

同志們：

剛才xx長就我x前一段時期的畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行了總結(jié)，指出了生產(chǎn)中存在的問題，并就今后工作如何開展作了重要講話xxx的講話客觀中肯，切中要害，提出的具體工作措施指導(dǎo)性、針對性和可操作性強，是我們今后的努力的方向。抓好這些意見的貫徹和落實，對于夯實發(fā)展基礎(chǔ)，完成全年任務(wù)、提升我x畜牧業(yè)生產(chǎn)的整體水平具有非常重要的現(xiàn)實意義。

下面，我就如何貫徹落實好這次會議精神，強調(diào)以下四點意見：

一、把開展“抓百區(qū)、帶千戶、促增收“活動作為畜牧業(yè)發(fā)展的突破口

黨的“十六”大把“三農(nóng)”工作列入了重要的工作日程，提出了全面建設(shè)小康社會的總體目標(biāo)。要全面建設(shè)小康社會，農(nóng)村的小康是重中之重，特別是我x是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大x，如何在農(nóng)村建設(shè)小康，畜牧工作起著至關(guān)重要的作用?；緓情決定了“三農(nóng)”工作是全x工作的重中之重，必須始終放在經(jīng)濟工作的突出位置。把大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，全面提升畜牧養(yǎng)殖檔次和水平作為我x的發(fā)展目標(biāo)。今年下半年我們要進一步加大力度，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，提升檔次。力爭今年全x新增養(yǎng)殖小區(qū)110個，培植養(yǎng)殖大戶1100個，新增黃牛改良站點20個。力爭到年底全x牛存欄31.51萬頭（其中奶牛存欄5100頭，新增20000頭），出欄11萬頭；豬存欄40萬頭，出欄56.25萬頭；羊存欄24萬頭，出欄20萬頭；蛋鴨存欄530萬只；肉雞飼養(yǎng)量270萬只；養(yǎng)鴨200萬只。肉、蛋、奶總量分別達到7萬噸、6.5萬噸、1萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值10.2億元，人均畜牧業(yè)純收入達到155元。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)x直各有關(guān)部門要切實把畜重視牧業(yè)從實際出發(fā)，審時度勢，理清思路，選準本地發(fā)展的重點和突破口，超常規(guī)加快發(fā)展。要建立健全目標(biāo)責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，形成真抓實干的局面。全面完成好“抓百區(qū)、帶千戶、促增收”工程的任務(wù)目標(biāo)。

二、加快發(fā)展畜牧業(yè)龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)在畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條中起著外聯(lián)市場、內(nèi)聯(lián)千家萬戶的紐帶作用。近年來，我x畜牧龍頭企業(yè)有了很大發(fā)展，但是還存在著加工設(shè)備陳舊、產(chǎn)品單

一、營銷管理技術(shù)落后等問題，飼料加工企業(yè)絕大多數(shù)都屬于小型加工廠，沒有創(chuàng)出品牌，銷量小，知名度不高，至今我x在肉品、毛皮深加工方面還是空白，這也是制約我x養(yǎng)豬業(yè)、蛋雞業(yè)、肉雞業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的主要因素。因此，我們一要把培育龍頭企業(yè)作為畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展最為緊迫的任務(wù)和最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)來抓。要開拓視野，眼睛向外，用最優(yōu)惠的政策招商引資，積極爭取和吸引一批國內(nèi)外、省內(nèi)外知名的大集團、大公司來我x投資辦廠或通過兼并、聯(lián)合等方式改造現(xiàn)有企業(yè)，利用其在資本、人才、管理、營銷體系和名牌方面的優(yōu)勢，帶動我x畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。要支持開發(fā)生產(chǎn)市場容量大、單位產(chǎn)出高、經(jīng)濟效益好的無公害、無污染綠色畜產(chǎn)品和衛(wèi)生安全食品，打造平原畜產(chǎn)品牌。要在資金、稅收、用地及產(chǎn)品銷售等方面，加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，促進龍頭企業(yè)更好的發(fā)展。二要拓展畜產(chǎn)品市場。市場經(jīng)濟就是營銷經(jīng)濟。只有千方百計開拓市場、搶占市場，才能把潛在的市場需求變成現(xiàn)實的市場購買力。要確立 “以銷強牧”的思想，從只重視生產(chǎn)轉(zhuǎn)變到既重視生產(chǎn)，更重視市場、重視流通上來；從只重視產(chǎn)量轉(zhuǎn)變到既重視產(chǎn)量、重視質(zhì)量，更重視銷量上來；從只重視產(chǎn)值轉(zhuǎn)變到既重視產(chǎn)值，更重視效益上來。在充分發(fā)揮流通主渠道作用的同時，要培養(yǎng)扶持一支農(nóng)民專業(yè)營銷隊伍，發(fā)展一大批畜禽及產(chǎn)品經(jīng)紀人和營銷大戶，利用其信息靈、機制活和會管理、善推銷、懂經(jīng)營的優(yōu)勢，為養(yǎng)殖戶代儲、代運、代銷或聯(lián)購聯(lián)銷畜禽產(chǎn)品。以大市場、大營銷的觀念，鼓勵我x企業(yè)多設(shè)銷售網(wǎng)點，廣辟營銷渠道。還要積極運用連鎖經(jīng)營、物流配送、網(wǎng)上銷售等現(xiàn)代化營銷方式銷售畜禽產(chǎn)品，健全營銷網(wǎng)絡(luò)。要發(fā)展以產(chǎn)區(qū)為中心的區(qū)域性交易市場、批發(fā)市場和集散市場，充分發(fā)揮市場的帶動作用。三要完善利益機制。引導(dǎo)x內(nèi)龍頭企業(yè)采取“公司+農(nóng)戶”、“小區(qū)+農(nóng)戶”、“企業(yè)+小區(qū)+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，進一步擴大規(guī)模，延伸服務(wù)，充分發(fā)揮龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的作用，真正實現(xiàn)千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場的有效對接。

三、切實搞好社會化服務(wù)。要從良種繁育、飼草青貯、疫病防治三個環(huán)節(jié)入手，建立健全畜牧社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是搞好畜禽良種繁育。在奶牛良種繁育上，要充分利用現(xiàn)有的基礎(chǔ)優(yōu)勢，在快速擴大數(shù)量的過程中加強選種選配技術(shù)的推廣應(yīng)用，使我x奶牛在數(shù)量增長的同時，質(zhì)量也有一個大的飛躍。要積極運用胚胎移植等先進技術(shù)和 “公司+農(nóng)戶”的新的奶牛良種擴繁模式，大力推廣xxx奶牛養(yǎng)殖場與農(nóng)戶聯(lián)姻讓黃?！按蚬ぁ钡哪Ｊ?。在生豬生產(chǎn)上，要扶持、鼓勵三元、二元雜交組合瘦肉型豬的生產(chǎn)和推廣，提高我x生豬的生產(chǎn)質(zhì)量和水平。二是大力開發(fā)飼草產(chǎn)業(yè)。近年來，我x的玉米秸稈青貯加工技術(shù)得到了普遍推廣和應(yīng)用，但是全株玉米青貯飼料加工利用率還比較低，養(yǎng)殖戶受傳統(tǒng)飼養(yǎng)觀念束縛，認為全株玉米青貯飼料喂牛是一種浪費，需要堅持不懈的轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，努力推廣；在奶牛養(yǎng)殖中青干草比較缺乏，優(yōu)質(zhì)青干草的供給不足已經(jīng)成為提高奶牛生產(chǎn)性能的一大制約因素。因此，要調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大優(yōu)質(zhì)牧草的種植面積，積極發(fā)展飼草加工業(yè)，提高奶畜產(chǎn)業(yè)的綜合效益。要大力推廣秸稈青貯、氨化技術(shù)，提高秸稈綜合利用率。結(jié)合小康村建設(shè)工程，在xxx、xxx、xxx等鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極實施退耕還草，發(fā)展優(yōu)質(zhì)青綠飼料。三是加大疫病綜合防治力度。要樹立疫病風(fēng)險大于市場風(fēng)險的意識，加強動物重大疫病監(jiān)測和預(yù)防工作，健全動物重大疫病控制應(yīng)急機制，確保能夠及時有效地控制撲滅動物重大疫病的侵襲。

四、努力提高畜牧科技水平。促進畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展最強大的動力是科技。要加快技術(shù)推廣，采取聘請專家授課、引進國外智力、舉行培訓(xùn)班、召開現(xiàn)場會等多種形式，廣泛開展奶牛擴繁等畜牧實用技術(shù)培訓(xùn)，大力推廣人工受精、胚胎移植等速繁技術(shù)，舍飼養(yǎng)畜、快速育肥等高效飼養(yǎng)技術(shù)，疫病防治和畜產(chǎn)品加工貯運等實用技術(shù)。要鼓勵技術(shù)人員開展科技承包，建設(shè)科技示范點，加快科技成果轉(zhuǎn)化。要大力推廣標(biāo)準化生產(chǎn)。目前，一些大城市明確提出了包括畜產(chǎn)品在內(nèi)的各種農(nóng)產(chǎn)品進入的產(chǎn)地認證標(biāo)準和產(chǎn)品認證標(biāo)準。如果不重視抓好畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全，就必然會影響到畜產(chǎn)品的市場開拓和市場占有率。要加快推廣實施國家無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準，加強對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全方面有關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準、技術(shù)的宣傳，增強畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營的質(zhì)量安全意識，教育、引導(dǎo)并嚴格監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營者安全、合理、規(guī)范地使用獸藥和飼料，在畜牧業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)中把好安全質(zhì)量關(guān)。要開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全認證業(yè)務(wù)，健全畜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系，畜牧生產(chǎn)專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和畜禽市場要配備檢測設(shè)備，積極開展檢測工作，以確保我x畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

下面我講一下當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中幾項有關(guān)工作：

一是如何做好今年的三夏生產(chǎn)工作

T>水利工程大部分建于六、七十年代，由于經(jīng)費不足維修不到位，大多帶“病”運行，一旦遇到大汛很容易造成決口。三是防汛搶險的實戰(zhàn)經(jīng)驗不足，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)措施不到位，防汛物資少、檔次低，處處應(yīng)付了事，不適應(yīng)抗大汛、搶大險的需要。因此，x委、x政府要求水務(wù)局要馬上制定全x防汛排泄調(diào)度預(yù)案，要按軍事化的標(biāo)準建立健全防汛隊伍。要執(zhí)照實際儲備和號料相結(jié)合的原則做好防汛物料的儲備，要確保能夠運得出、用得上。同時要做好防汛通訊設(shè)施的檢修工作，確保汛情能夠及時傳遞，對全x河道阻水物限期清除，確保河道的汛期暢通。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對防汛責(zé)任制、防汛預(yù)案、料物儲備、防汛隊伍、通訊等5個方面的工作進行一次全面檢查，確保各項準備工作落實到位。近期兩辦督察科要對全x的防汛工作立項督察。

同志們，當(dāng)前工作頭緒多，工作任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要密切配合，形成工作合力。要統(tǒng)籌安排，加強協(xié)調(diào)。切實抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的各項工作。

第三篇：在全市畜牧工作現(xiàn)場會議上的講話

在全市畜牧工作現(xiàn)場會議上的講話是一篇關(guān)于會議講話的范文，由中國范文網(wǎng)編輯收集整理！免費提供，希望能夠幫助您。

同志們：

這次全市畜牧工作現(xiàn)場會議是經(jīng)市政府研究決定召開的。會議的主要任務(wù)是，總結(jié)交流去年以來畜牧工作情況，認真分析當(dāng)前形勢，動員全市上下迅速掀起大力發(fā)展畜牧業(yè)的熱潮，盡快實現(xiàn)我市畜牧業(yè)的跨越發(fā)展。今天上午，大家參觀了莒縣的規(guī)模養(yǎng)殖現(xiàn)場，希望大家認真學(xué)習(xí)借鑒。剛才，月康局長全面總結(jié)了2003年的畜牧工作情況，部署了2004年的畜牧工作任務(wù)。這些我都同意，希望大家回去后結(jié)合各自實際，認真抓好貫徹落實。下面我根據(jù)市政府研究的意見，結(jié)合有關(guān)會議精神，講三個方面的問題。

一、認清形勢，搶抓機遇，增強加快發(fā)展畜牧業(yè)的緊迫感

近年來，全市上下特別是畜牧系統(tǒng)廣大干部職工，堅持以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以體制創(chuàng)新和科技進步為動力，以推進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標(biāo)準化生產(chǎn)為重點，有力地促進了全市畜牧業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。突出表現(xiàn)出以下五個方面的特點。

在肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到我市畜牧業(yè)生產(chǎn)中存在的問題及制約畜牧業(yè)發(fā)展的因素。一是畜牧業(yè)總量小，發(fā)展慢。我市畜牧業(yè)產(chǎn)值占大農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的22.7%，低于全省平均水平5.3個百分點。養(yǎng)殖大鎮(zhèn)、大村、大戶總體上發(fā)展迅速，但規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）數(shù)量少、規(guī)模養(yǎng)殖量小的問題還沒有從根本上得到改變。二是龍頭企業(yè)發(fā)展慢，帶動性差、輻射力弱，制約了畜牧業(yè)發(fā)展。三是標(biāo)準化生產(chǎn)程度低，畜產(chǎn)品出口創(chuàng)匯的比率小，全市畜牧業(yè)標(biāo)準化生產(chǎn)只占總量的5%左右，畜產(chǎn)品直接或間接出口不足10%。四是沒有形成畜牧業(yè)快速發(fā)展的良好外部環(huán)境。有些地方認識不到位、政策扶持不到位、市場體系不完善、服務(wù)體系不健全影響了畜牧業(yè)的快速發(fā)展。五是奶業(yè)生產(chǎn)發(fā)展不快等。對這些問題，各級各有關(guān)部門要保持清醒的認識，盡快研究切實可行的措施，下決心加以解決。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟正處在新發(fā)展階段。黨中央、國務(wù)院提出了要把增加農(nóng)民收入作為中心任務(wù)和基本目標(biāo)，制定了“多予、少取、放活”的方針，采取一系列政策措施，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。面對新階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨著資源和市場的雙重約束、發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境的雙重壓力、國內(nèi)外市場的雙重挑戰(zhàn)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的雙重調(diào)整、增加農(nóng)民收入和保障糧食等農(nóng)產(chǎn)品供給的雙重目標(biāo)、促進經(jīng)濟增長和發(fā)展社會事業(yè)的雙重任務(wù)，如何更好地解決“三農(nóng)”問題已成為各級迫切需要研究解決的問題。在當(dāng)前種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整達到相當(dāng)比例的情況下，把發(fā)展畜牧業(yè)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，無疑是正確的戰(zhàn)略選擇。

（二）加快發(fā)展畜牧業(yè)是推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大戰(zhàn)略舉措。多年來，我市對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進行了大刀闊斧的調(diào)整，糧油、水產(chǎn)、水果、蔬菜發(fā)展迅速，但畜牧業(yè)發(fā)展力度不夠問題一直沒有得到很好的解決。畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的高級形式，其發(fā)展水平的高低，是一個國家農(nóng)業(yè)發(fā)達程度和現(xiàn)代水平的標(biāo)志。世界上發(fā)達國家畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)的比重都在50%以上，高的達到70%以上。畜牧業(yè)是最具競爭力和挑戰(zhàn)力的產(chǎn)業(yè)之一，入世后要從提高我市農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和競爭能力，更多地是要依靠發(fā)展壯大畜牧業(yè)。全市各級必須把培植壯大畜牧業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略重點，推動畜牧業(yè)上規(guī)模、上水平。

二、突出重點，強化措施，努力把畜牧業(yè)做大做強

做大做強畜牧業(yè)這篇大文章，要抓的工作很多，從我市實際情況來看，當(dāng)前要突出抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)模養(yǎng)殖、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科技服務(wù)四個重點。

（一）以奶業(yè)生產(chǎn)為重點，突出發(fā)展高效節(jié)糧型畜牧業(yè)。隨著人民生活水平的不斷提高和膳食結(jié)構(gòu)的改善，人們對鮮奶的消費漸成時尚，鮮奶市場需求量逐年上升，發(fā)展奶業(yè)有著廣闊的前景。據(jù)了解，僅市區(qū)日消費鮮奶50多噸，市百貨大樓、市區(qū)伊利專賣店年銷售外地鮮奶2000多萬元。若我市有1/3的人口每天消費半斤牛奶，則全市年市場需求量為8.4萬噸，需要年產(chǎn)6噸鮮奶的1.4萬頭高產(chǎn)奶牛來生產(chǎn)。而我市目前存養(yǎng)奶牛只有1000多頭，奶業(yè)的發(fā)展空間相當(dāng)大。二是從振興農(nóng)村經(jīng)濟的角度看，奶業(yè)是糧食作物轉(zhuǎn)化增值，承農(nóng)啟工的中軸產(chǎn)業(yè)。在振興農(nóng)村經(jīng)濟，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力方面也起著積極作用。在國民經(jīng)濟中占有重要的戰(zhàn)略地位。國際上普遍把奶類的人均占有量作為衡量一個國家和地區(qū)人民生活質(zhì)量的重要標(biāo)志。

四是奶業(yè)發(fā)展已引起黨和國家的高度重視。在經(jīng)濟全球化的形勢下，我國提出了“強壯民族，從孩子開始”，“為了下一代，請給孩子一杯奶”的口號。2000年11月由農(nóng)業(yè)部等九部委局聯(lián)合啟動了國家“學(xué)生飲用奶計劃”，采取政府引導(dǎo)、政策扶持方式，通過專項計劃向在校中小學(xué)生提供由定點企業(yè)按國家統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準生產(chǎn)的學(xué)生飲用奶。

綜上所述，從國際、國內(nèi)奶業(yè)發(fā)展趨勢看，奶業(yè)大發(fā)展已是大勢所趨。

我市的奶業(yè)只處于起步階段。對此，各級一要制定畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以奶業(yè)為重點，突出發(fā)展高效食草節(jié)糧型畜牧業(yè)。要進一步發(fā)揮飼草飼料資源豐富的優(yōu)勢，以加快奶業(yè)發(fā)展為重點，大力發(fā)展牛、羊、兔、鵝等食草畜禽為主的高效食草節(jié)糧型畜牧業(yè)。二要抓好奶業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，推廣良種高產(chǎn)奶牛繁育及黃牛奶改技術(shù)，努力擴大奶牛群體數(shù)量，提高牛奶產(chǎn)量；三要制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，努力爭取省內(nèi)外知名的奶業(yè)集團來我市投資建乳品加工廠或設(shè)牛奶收購站，鼓勵群眾發(fā)展養(yǎng)奶牛的積極性，促進我市奶業(yè)發(fā)展；四要大力推行種植制度改革，改糧-經(jīng)二元種植為糧-經(jīng)-飼三元種植，實行種草養(yǎng)畜，加快我市高效食草型畜牧業(yè)發(fā)展。

（二）以建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)為重點，突出發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。規(guī)模養(yǎng)殖是擴大畜牧業(yè)總量、提高比較效益、實施標(biāo)準化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。也是實現(xiàn)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置的必然要求，又是最大限度地應(yīng)用科學(xué)技術(shù)，實現(xiàn)科學(xué)養(yǎng)殖的有效途徑。近年來，我市規(guī)模養(yǎng)殖得到了較快發(fā)展，涌現(xiàn)出了開發(fā)區(qū)奎山街道大嶺蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)，xxxxxxxxx。但全市規(guī)模飼養(yǎng)量所占的比例仍不高，仍存有較大的發(fā)展空間。特別在畜產(chǎn)品由賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場，畜牧養(yǎng)殖由厚利轉(zhuǎn)向微利經(jīng)營的形勢下，推行規(guī)模養(yǎng)殖，建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)，培育養(yǎng)殖基地，求得規(guī)模效益就顯得尤為重要。當(dāng)前，要在穩(wěn)定農(nóng)戶養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，圍繞市場需求，因地制宜，盡快制定完善鼓勵扶持規(guī)模養(yǎng)殖的政策，在養(yǎng)殖用地、信貸、科技信息、小區(qū)配套設(shè)施等方面給予扶持，引導(dǎo)社會各界投資辦場，擴大規(guī)模，在上檔次、上水平上下功夫。規(guī)模大場發(fā)展起來了，就能發(fā)揮出帶動效應(yīng)，帶出一批大場大戶，建成養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大區(qū)，形成養(yǎng)殖生產(chǎn)基地，發(fā)展規(guī)?；?jīng)濟。

（三）以實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為重點，突出龍頭企業(yè)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，將畜牧業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)連接為一個完整的產(chǎn)業(yè)體系，推動了養(yǎng)殖戶的小生產(chǎn)與大市場的有效對接，實現(xiàn)了種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工牧一體化，是市場經(jīng)濟條件下畜牧業(yè)自我積累、自我完善、自我發(fā)展的現(xiàn)代化經(jīng)營方式。實踐證明，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，既是農(nóng)村經(jīng)濟組織創(chuàng)新的有效形式，又是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動力量；既是增加農(nóng)民收入的重要渠道，也是促進農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要載體?？梢哉f，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化不僅是聯(lián)系農(nóng)民與市場、增加農(nóng)民收入的“橋”，也是拉長產(chǎn)業(yè)鏈、實現(xiàn)畜牧業(yè)外延增值的“路”。近年來，我市發(fā)展起了xxxxxxxxx等畜禽產(chǎn)品加工企業(yè)，較好地帶動了當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的發(fā)展，并表現(xiàn)出了較強的發(fā)展勢頭。但從總體上看，我市缺乏象諸城外貿(mào)、得利斯，臨沂的金鑼、益膳房，威海的恒大、恒盛等大型畜牧業(yè)龍頭加工企業(yè)。因此，要把推進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為挖掘我市畜牧業(yè)發(fā)展?jié)摿?，促進農(nóng)民增收的關(guān)鍵一環(huán)切實抓緊抓好。第一，要切實培強產(chǎn)業(yè)的“龍頭”。龍頭企業(yè)是農(nóng)民走向市場的依托，抓住培強、培壯“龍頭”，建好載體，就抓住了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的“牛鼻子”。從某種意義上說，養(yǎng)殖戶找到了龍頭企業(yè)，就等于找到了市場。要落實好發(fā)展畜牧業(yè)“龍頭”企業(yè)的各項優(yōu)惠政策，加大扶持力度，培育和壯大龍頭企業(yè)，促使我市畜牧龍頭企業(yè)盡快擴規(guī)模、上檔次，不斷增強龍頭企業(yè)帶動能力和市場競爭能力。第二，要理順產(chǎn)業(yè)化的利益機制。不論哪種形式的產(chǎn)業(yè)化模式，其核心都是“利益均沾、風(fēng)險共擔(dān)”的利益機制，這是畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的靈魂。要認真研究探索龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖戶風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的產(chǎn)業(yè)鏈條銜接機制，正確處理好企業(yè)與養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟利益關(guān)系，實現(xiàn)共同發(fā)展。第三，要大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民的組織化程度。要按照自愿、民辦、民管、民受益的原則，鼓勵發(fā)展象碑廓養(yǎng)雞協(xié)會、戶部鄉(xiāng)的特養(yǎng)協(xié)會、莒縣奶業(yè)協(xié)會、時代公司的經(jīng)濟合作社等各類專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、研究會等農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，充分發(fā)揮它們在開拓市場、行業(yè)自律、保護行業(yè)權(quán)益等方面的作用，不斷提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。第四，要大力推行畜牧業(yè)標(biāo)準化生產(chǎn)。實行畜牧業(yè)標(biāo)準化生產(chǎn)，是與國際市場接軌的需要，也是提高畜牧業(yè)組織化程度和促進畜牧產(chǎn)業(yè)升級換代的需要。在今年和今后一個時期，要進一步建立健全畜牧業(yè)標(biāo)準、質(zhì)量檢測、市場監(jiān)管、政策法規(guī)四大配套體系，加快完善畜牧業(yè)標(biāo)準化生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，組織搞好畜牧業(yè)標(biāo)準化知識培訓(xùn)和畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測，特別是要解決好畜產(chǎn)品的獸藥殘留、畜禽疫病等影響食品安全的問題，突破畜產(chǎn)品走向市場特別是國際市場的質(zhì)量瓶頸和綠色壁壘。要堅持關(guān)口前移，抓好生產(chǎn)源頭的質(zhì)量安全，以畜牧業(yè)生產(chǎn)投入品和畜牧業(yè)生產(chǎn)過程的標(biāo)準化為重點，以生產(chǎn)基地為載體，強化標(biāo)準推廣力度，逐步實現(xiàn)生產(chǎn)全過程的標(biāo)準化。要加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，盡快建設(shè)市縣畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測站點，搞好畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測，從產(chǎn)地環(huán)境到包裝上市的全過程都要與國際標(biāo)準體系接軌，為開拓國際市場打好基礎(chǔ)。第五,要加強畜產(chǎn)品市場體系建設(shè)。畜牧業(yè)的發(fā)展必須堅持以市場為導(dǎo)向，市場上需要什么就生產(chǎn)什么，什么賺錢就飼養(yǎng)什么。要立足產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和產(chǎn)地優(yōu)勢，進一步搞好市場區(qū)劃布局，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)組織畜產(chǎn)品貨源，擴大出口規(guī)模，開拓國際市場。要瞄準國內(nèi)大中城市和國際市場需求，發(fā)展高檔次畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工，促進畜產(chǎn)品進城出境，要積極培育畜禽品種名牌和產(chǎn)品名牌，引導(dǎo)和鼓勵畜產(chǎn)品加工企業(yè)采取多種方式，搞活市場營銷，擴大城鎮(zhèn)市場，搶占農(nóng)村市場，要積極培育農(nóng)村集貿(mào)市場，因地制宜地建設(shè)一批不同類型、不同規(guī)模的區(qū)域性畜產(chǎn)品交易中心，集中力量建設(shè)一批功能齊全、帶動作用大、輻射能力強的畜產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場。大力發(fā)展畜產(chǎn)品營銷組織和經(jīng)紀人隊伍，通過自產(chǎn)自銷、代購代銷、聯(lián)購聯(lián)銷、聯(lián)購分銷等多種形式，架起農(nóng)民與市場的橋梁。要盡快建立起準確，高效的畜產(chǎn)品市場信息網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民提供準確及時的市場信息，引導(dǎo)農(nóng)民和企業(yè)更好地組織畜產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化服務(wù)，營造畜牧業(yè)快速發(fā)展的良好環(huán)境今年是全市畜牧發(fā)展的關(guān)鍵年、突破年，各級各有關(guān)部門要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，堅持用突出重點、協(xié)調(diào)發(fā)展的辦法和市場經(jīng)濟的手段抓畜牧工作，以與時俱進的思想、求真務(wù)實的作風(fēng)、真抓實干的行動，切實把畜牧業(yè)作為一個大產(chǎn)業(yè)來抓。一要加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓，制定并落實相關(guān)政策，切實解決畜牧業(yè)發(fā)展中存在的突出問題。要增強共同責(zé)任意識，密切協(xié)作，積極配合，形成加快發(fā)展畜牧業(yè)的強大合力。各新聞媒體要加大宣傳力度，為畜牧業(yè)發(fā)展?fàn)I造強大的輿論聲勢。二要因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃。今年，市政府計劃出臺畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)激勵政策，各縣市區(qū)要結(jié)合各自的特點以細化和量化，盡快研究制定相關(guān)扶持政策，確定加快畜牧業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和措施。三要理順基層畜牧獸醫(yī)站管理體制，健全動物防疫技術(shù)服務(wù)隊伍。今年，中央、省委先后出臺了1號文件，文件中對加強動物防疫體系建設(shè)作出了規(guī)定。省委1號文件中規(guī)定：建立健全畜禽防疫體系，實施重大動物疫病應(yīng)急防治工程。各級要把重大動物疫病防治經(jīng)費列入財政預(yù)算，建立動物防疫預(yù)備金制度。動物防疫、植保等純公益性單位，要實行以縣為主的管理體制，由縣（市、區(qū)）業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一管理。市里的初步想法是：區(qū)縣畜牧局作為各地畜牧業(yè)發(fā)展的行政管理部門，要進一步加強力量，增加投入，保證人員工資和推廣經(jīng)費。由市縣編制部門重新明確縣鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，是純公益性服務(wù)單位，人員要列入事業(yè)編制，經(jīng)費實行全額預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)實行以縣為主的管理體制，由縣畜牧局統(tǒng)一管理。各區(qū)縣要盡快理順基層畜牧獸醫(yī)站管理體制，落實經(jīng)費，健全動物防疫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保障全市畜牧業(yè)健康發(fā)展。四是建立激勵機制，加強監(jiān)督檢查。最近，市委已組織人員對畜牧業(yè)進行了專題調(diào)研，準備研究出臺關(guān)于加快畜牧業(yè)發(fā)展的意見，制定發(fā)展畜牧業(yè)的扶持獎勵政策，在全市開展?fàn)巹?chuàng)畜牧業(yè)強縣、強鄉(xiāng)活動，形成齊抓共管畜牧業(yè)的良好氛圍。同志們，當(dāng)前加快發(fā)展畜牧業(yè)的國際國內(nèi)環(huán)境十分有利，畜牧業(yè)的春天已經(jīng)到來。全市上下、各級各部門要以高度的熱情與百倍的信心，以與時俱進、奮發(fā)有為的精神面貌，扎實工作，開拓創(chuàng)新，努力實現(xiàn)畜牧業(yè)的大發(fā)展，帶動農(nóng)民收入的大增長，促時農(nóng)村經(jīng)濟的大繁榮。

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第四篇：在全市畜牧工作現(xiàn)場會議上的講話

在全市畜牧工作現(xiàn)場會議上的講話

同志們：

這次全市畜牧工作現(xiàn)場會議是經(jīng)市政府研究決定召開的。會議的主要任務(wù)是，總結(jié)交流去年以來畜牧工作情況，認真分析當(dāng)前形勢，動員全市上下迅速掀起大力發(fā)展畜牧業(yè)的熱潮，盡快實現(xiàn)我市畜牧業(yè)的跨越發(fā)展。今天上午，大家參觀了莒縣的規(guī)模養(yǎng)殖現(xiàn)場，希望大家認真學(xué)習(xí)借鑒。剛才，月康局長全面總結(jié)了～年的畜牧工作情況，部署了～年的畜牧工作任務(wù)。這些我都同意，希望大家回去后結(jié)合各自實際，認真抓好貫徹落實。下面我根據(jù)市政府研究的意見，結(jié)合有關(guān)會議精神，講三個方面的問題。

一、認清形勢，搶抓機遇，增強加快發(fā)展畜牧業(yè)的緊迫感

近年來，全市上下特別是畜牧系統(tǒng)廣大干部職工，堅持以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以體制創(chuàng)新和科技進步為動力，以推進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標(biāo)準化生產(chǎn)為重點，有力地促進了全市畜牧業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。突出表現(xiàn)出以下五個方面的特點。

一是畜牧業(yè)在大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重不斷提高?！辏行竽翗I(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)21.39億元，同比增長8%；占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的22.7%。二是畜牧業(yè)為農(nóng)增收發(fā)揮的作用不斷提高。去年，我市畜牧業(yè)農(nóng)民人均收入1385元，同比增收40元。畜牧業(yè)已成為我市農(nóng)村經(jīng)濟中發(fā)展速度快、發(fā)展?jié)摿Υ?，促進農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。三是畜牧業(yè)整體生產(chǎn)水平不斷提高?！?，全市肉類、禽蛋、牛奶產(chǎn)量分別達到15.3萬噸、10.47萬噸、4666噸，同比分別增長2.6%、10.47%、75.4%。四是畜牧業(yè)科技對畜牧經(jīng)濟增長的貢獻率不斷提高。通過推廣畜牧業(yè)實用技術(shù)，使我市良種豬、蛋雞、肉雞、羊的生產(chǎn)性能同比分別提高0.3、0.2、0.1、1.2個百分點，畜牧科技對畜牧經(jīng)濟增長的貢獻率達到了53.5%，同比提高了1個百分點。五是畜牧業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)從業(yè)者的素質(zhì)不斷提高。涌現(xiàn)出了一大批懂技術(shù)、會管理的畜牧業(yè)“土專家”?？傊?，這五個方面的不斷提高，標(biāo)志著我市畜牧業(yè)已由傳統(tǒng)畜牧業(yè)跨向了發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的門檻，這是很了不起的成就，是各級各有關(guān)部門共同努力，不懈追求的結(jié)果，也凝聚著全市畜牧戰(zhàn)線上廣大干部職工的辛勤汗水。

在肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到我市畜牧業(yè)生產(chǎn)中存在的問題及制約畜牧業(yè)發(fā)展的因素。一是畜牧業(yè)總量小，發(fā)展慢。我市畜牧業(yè)產(chǎn)值占大農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的22.7%，低于全省平均水平5.3個百分點。養(yǎng)殖大鎮(zhèn)、大村、大戶總體上發(fā)展迅速，但規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）數(shù)量少、規(guī)模養(yǎng)殖量小的問題還沒有從根本上得到改變。二是龍頭企業(yè)發(fā)展慢，帶動性差、輻射力弱，制約了畜牧業(yè)發(fā)展。三是標(biāo)準化生產(chǎn)程度低，畜產(chǎn)品出口創(chuàng)匯的比率小，全市畜牧業(yè)標(biāo)準化生產(chǎn)只占總量的5%左右，畜產(chǎn)品直接或間接出口不足10%。四是沒有形成畜牧業(yè)快速發(fā)展的良好外部環(huán)境。有些地方認識不到位、政策扶持不到位、市場體系不完善、服務(wù)體系不健全影響了畜牧業(yè)的快速發(fā)展。五是奶業(yè)生產(chǎn)發(fā)展不快等。對這些問題，各級各有關(guān)部門要保持清醒的認識，盡快研究切實可行的措施，下決心加以解決。

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟正處在新發(fā)展階段。黨中央、xx提出了要把增加農(nóng)民收入作為中心任務(wù)和基本目標(biāo)，制定了“多予、少取、放活”的方針，采取一系列政策措施，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。面對新階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨著資源和市場的雙重約束、發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境的雙重壓力、國內(nèi)外市場的雙重挑戰(zhàn)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的雙重調(diào)整、增加農(nóng)民收入和保障糧食等農(nóng)產(chǎn)品供給的雙重目標(biāo)、促進經(jīng)濟增長和發(fā)展社會事業(yè)的雙重任務(wù)，如何更好地解決“三農(nóng)”問題已成為各級迫切需要研究解決的問題。在當(dāng)前種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整達到相當(dāng)比例的情況下，把發(fā)展畜牧業(yè)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，無疑是正確的戰(zhàn)略選擇。

（一）加快發(fā)展畜牧業(yè)面臨著前所未有的大好機遇。當(dāng)前，無論是外部條件還是內(nèi)在需求，畜牧業(yè)都面臨著大發(fā)展的難得機遇，概括講主要有四個方面。一是市場需求廣闊。據(jù)統(tǒng)計，目前我國城鄉(xiāng)居民年人均消費肉類不到25公斤，奶類不到6公斤，而世界平均水平分別為37公斤和112公斤，其中美國分別為120公斤和230公斤。我國已進入全面建設(shè)小康社會，加快推進現(xiàn)代化階段，人民群眾的收入水平和物質(zhì)生活水平不斷提高，城鄉(xiāng)居民膳食結(jié)構(gòu)中動物性食品消費將逐步增加，這為畜牧業(yè)發(fā)展帶來了巨大的市場空間。二是物質(zhì)條件充分。改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅度提高，種植業(yè)的供給能力和為畜牧業(yè)服務(wù)的能力顯著增強，加快發(fā)展畜牧業(yè)的物質(zhì)條件已經(jīng)具備。三是市場競爭優(yōu)勢明顯。加入WTO后，畜牧業(yè)是主要受益行業(yè)之一。從畜產(chǎn)品價格看，我國豬、牛、羊肉價格分別比國際市場低57%、84%和54%，禽肉加工制品也有明顯的價格優(yōu)勢。加之入世后國外低價飼料進口將大量增加，有利于進一步降低畜產(chǎn)品成本，提高國際市場競爭力。四是宏觀政策有利。一方面，我市是全國無規(guī)定動物疫病區(qū)和膠東半島無疫區(qū)畜產(chǎn)品出口基地，這等于取得了畜產(chǎn)品進軍國際市場的通行證，有利于我市畜產(chǎn)品的出口。另一方面，今年國家全面放開了糧食收購銷售市場，實行購銷多渠道經(jīng)營，這有利于飼料工業(yè)的發(fā)展。五是我市氣候條件好，飼草飼料資源豐富，又有無與比擬畜產(chǎn)品出口區(qū)位優(yōu)勢。加快全市畜牧業(yè)發(fā)展的條件已經(jīng)成熟，只要全市上下抓住機遇，真抓實干，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)畜牧業(yè)的突破性發(fā)展。

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（二）加快發(fā)展畜牧業(yè)是推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大戰(zhàn)略舉措。多年來，我市對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進行了大刀闊斧的調(diào)整，糧油、水產(chǎn)、水果、蔬菜發(fā)展迅速，但畜牧業(yè)發(fā)展力度不夠問題一直沒有得到很好的解決。畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的高級形式，其發(fā)展水平的高低，是一個國家農(nóng)業(yè)發(fā)達程度和現(xiàn)代水平的標(biāo)志。世界上發(fā)達國家畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)的比重都在50%以上，高的達到70%以上。畜牧業(yè)是最具競爭力和挑戰(zhàn)力的產(chǎn)業(yè)之一，入世后要從提高我市農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和競爭能力，更多地是要依靠發(fā)展壯大畜牧業(yè)。全市各級必須把培植壯大畜牧業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略重點，推動畜牧業(yè)上規(guī)模、上水平。

（三）加快發(fā)展畜牧業(yè)是增加農(nóng)民收入的重要途徑。增加農(nóng)民收入，是“三農(nóng)”工作的出發(fā)點和落腳點，也是我們實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。近年來，由于市場和機制等各方面因素的影響，農(nóng)民增收減緩，增收渠道窄。從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟內(nèi)部看，加快發(fā)展畜牧業(yè)是增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵措施。種1畝糧田，一年收入200—300元，如果在這1畝地上建大棚養(yǎng)雞，養(yǎng)得好一年收入2—3萬元；養(yǎng)1頭高產(chǎn)奶牛，年可獲利5000元左右，效益是十分可觀的。另外，發(fā)展畜牧業(yè)易于使各種地域條件的農(nóng)民共同致富，山區(qū)可以搞，平原也可以搞。我們對此必須有清醒的認識，切實把這一潛力點挖掘好、培育好。今年，省、市農(nóng)村工作會議都提出要把加快畜牧業(yè)發(fā)展作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓。于建成市長、李敏副書記都強調(diào)要努力把畜牧業(yè)做大。各級各有關(guān)部門要深化認識，抓住機遇，認真總結(jié)，科學(xué)把握，切實增強加快畜牧業(yè)發(fā)展的緊迫感。

二、突出重點，強化措施，努力把畜牧業(yè)做大做強

做大做強畜牧業(yè)這篇大文章，要抓的工作很多，從我市實際情況來看，當(dāng)前要突出抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)模養(yǎng)殖、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科技服務(wù)四個重點。

（一）以奶業(yè)生產(chǎn)為重點，突出發(fā)展高效節(jié)糧型畜牧業(yè)。隨著人民生活水平的不斷提高和膳食結(jié)構(gòu)的改善，人們對鮮奶的消費漸成時尚，鮮奶市場需求量逐年上升，發(fā)展奶業(yè)有著廣闊的前景。據(jù)了解，僅市區(qū)日消費鮮奶50多噸，市百貨大樓、市區(qū)伊利專賣店年銷售外地鮮奶2000多萬元。若我市有1/3的人口每天消費半斤牛奶，則全市年市場需求量為8.4萬噸，需要年產(chǎn)6噸鮮奶的1.4萬頭高產(chǎn)奶牛來生產(chǎn)。而我市目前存養(yǎng)奶牛只有1000多頭，奶業(yè)的發(fā)展空間相當(dāng)大。

一是從飼草飼料資源看，發(fā)展奶業(yè)有良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。我市青粗飼料資源比較豐富，年產(chǎn)可飼用農(nóng)作物秸稈、飼草180多萬噸，糧食80多萬噸，可飼養(yǎng)50萬頭奶牛。奶是飼料轉(zhuǎn)化最高的畜產(chǎn)品。奶牛能將飼料中能量的20%、蛋白質(zhì)的23—30%轉(zhuǎn)化到奶中。用1公斤飼料喂奶牛所獲得的動物蛋白質(zhì)比喂豬所產(chǎn)生的至少高20倍。因此，奶業(yè)不僅是食草節(jié)糧型產(chǎn)業(yè)，而且也是高回報率的產(chǎn)業(yè)。

二是從振興農(nóng)村經(jīng)濟的角度看，奶業(yè)是糧食作物轉(zhuǎn)化增值，承農(nóng)啟工的中軸產(chǎn)業(yè)。在振興農(nóng)村經(jīng)濟，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力方面也起著積極作用。在國民經(jīng)濟中占有重要的戰(zhàn)略地位。國際上普遍把奶類的人均占有量作為衡量一個國家和地區(qū)人民生活質(zhì)量的重要標(biāo)志。

三是從提高民族身體素質(zhì)看，奶類能提供人體所必需的全部氨基酸，并含多種礦物質(zhì)、微量元素及多種維生素，鈣含量高、且易吸收。奶類被譽為最接近“完善的食品”。發(fā)達國家肉、蛋、奶的消費比例是0.4:0.06:1，我國是6.6:2.7:1。我國人均畜產(chǎn)品中脂肪的占有量超過世界平均水平的5%，蛋白質(zhì)低于世界平均水平的20%，動物性食物的攝入營養(yǎng)平衡失調(diào)。日本站在提高民族和人口質(zhì)量的高度，幾十年來一直用“一杯牛奶強壯一個民族”為口號，進行奶業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略宣傳，一段時間內(nèi)人均牛奶占有量由10公斤提到68公斤。發(fā)展奶業(yè)，有利于國民身體素質(zhì)的提高。

四是奶業(yè)發(fā)展已引起黨和國家的高度重視。在經(jīng)濟全球化的形勢下，我國提出了“強壯民族，從孩子開始”，“為了下一代，請給孩子一杯奶”的口號。2000年11月由農(nóng)業(yè)部等九部委局聯(lián)合啟動了國家“學(xué)生飲用奶計劃”，采取政府引導(dǎo)、政策扶持方式，通過專項計劃向在校中小學(xué)生提供由定點企業(yè)按國家統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準生產(chǎn)的學(xué)生飲用奶。

五是各地啟動了奶業(yè)發(fā)展的快輪。在國際國內(nèi)奶業(yè)發(fā)展的新形勢下，各地掀起了奶業(yè)發(fā)展的熱潮。遼寧省率先在沈陽推廣“學(xué)生奶”，每年由市財政拿出300萬元，作為加餐補助。xxxxxxxxx，推行公司＋農(nóng)戶＋基地“一體化經(jīng)營”。奶牛存欄6000多頭，日產(chǎn)奶100多噸，年為群眾增收5700多萬元，成為青島市最大的奶牛生產(chǎn)基地。xxxxxxxxx從2001年開始政府每年拿出300萬元用于扶持發(fā)展奶業(yè)生產(chǎn)，很快由1300頭奶牛發(fā)展到現(xiàn)在的1.3萬頭奶牛，3萬只奶山羊，奶人均占有量500多公斤。

綜上所述，從國際、國內(nèi)奶業(yè)發(fā)展趨勢看，奶業(yè)大發(fā)展已是大勢所趨。

我市的奶業(yè)只處于起步階段。對此，各級一要制定畜牧業(yè)發(fā)

展規(guī)劃，以奶業(yè)為重點，突出發(fā)展高效食草節(jié)糧型畜牧業(yè)。要進一步發(fā)揮飼草飼料資源豐富的優(yōu)勢，以加快奶業(yè)發(fā)展為重點，大力發(fā)展牛、羊、兔、鵝等食草畜禽為主的高效食草節(jié)糧型畜牧業(yè)。二要抓好奶業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，推廣良種高產(chǎn)奶牛繁育及黃牛奶改技術(shù)，努力擴大奶牛群體數(shù)量，提高牛奶產(chǎn)量；三要制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，努力爭取省內(nèi)外知名的奶業(yè)集團來我市投資建乳品加工廠或設(shè)牛奶收購站，鼓勵群眾發(fā)展養(yǎng)奶牛的積極性，促進我市奶業(yè)發(fā)展；四要大力推行種植制度改革，改糧-經(jīng)二元種植為糧-經(jīng)-飼三元種植，實行種草養(yǎng)畜，加快我市高效食草型畜牧業(yè)發(fā)展。

（二）以建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)為重點，突出發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。規(guī)模養(yǎng)殖是擴大畜牧業(yè)總量、提高比較效益、實施標(biāo)準化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。也是實現(xiàn)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置的必然要求，又是最大限度地應(yīng)用科學(xué)技術(shù)，實現(xiàn)科學(xué)養(yǎng)殖的有效途徑。近年來，我市規(guī)模養(yǎng)殖得到了較快發(fā)展，涌現(xiàn)出了開發(fā)區(qū)奎山街道大嶺蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)，xxxxxxxxx。但全市規(guī)模飼養(yǎng)量所占的比例仍不高，仍存有較大的發(fā)展空間。特別在畜產(chǎn)品由賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場，畜牧養(yǎng)殖由厚利轉(zhuǎn)向微利經(jīng)營的形勢下，推行規(guī)模養(yǎng)殖，建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)，培育養(yǎng)殖基地，求得規(guī)模效益就顯得尤為重要。

當(dāng)前，要在穩(wěn)定農(nóng)戶養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，圍繞市場需求，因地制宜，盡快制定完善鼓勵扶持規(guī)模養(yǎng)殖的政策，在養(yǎng)殖用地、信貸、科技信息、小區(qū)配套設(shè)施等方面給予扶持，引導(dǎo)社會各界投資辦場，擴大規(guī)模，在上檔次、上水平上下功夫。規(guī)模大場發(fā)展起來了，就能發(fā)揮出帶動效應(yīng)，帶出一批大場大戶，建成養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大區(qū)，形成養(yǎng)殖生產(chǎn)基地，發(fā)展規(guī)?；?jīng)濟。

（三）以實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為重點，突出龍頭企業(yè)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，將畜牧業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)連接為一個完整的產(chǎn)業(yè)體系，推動了養(yǎng)殖戶的小生產(chǎn)與大市場的有效對接，實現(xiàn)了種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工牧一體化，是市場經(jīng)濟條件下畜牧業(yè)自我積累、自我完善、自我發(fā)展的現(xiàn)代化經(jīng)營方式。實踐證明，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，既是農(nóng)村經(jīng)濟組織創(chuàng)新的有效形式，又是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動力量；既是增加農(nóng)民收入的重要渠道，也是促進農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要載體。可以說，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化不僅是聯(lián)系農(nóng)民與市場、增加農(nóng)民收入的“橋”，也是拉長產(chǎn)業(yè)鏈、實現(xiàn)畜牧業(yè)外延增值的“路”。近年來，我市發(fā)展起了xxxxxxxxx等畜禽產(chǎn)品加工企業(yè)，較好地帶動了當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的發(fā)展，并表現(xiàn)出了較強的發(fā)展勢頭。但從總體上看，我市缺乏象諸城外貿(mào)、得利斯，臨沂的金鑼、益膳房，威海的恒大、恒盛等大型畜牧業(yè)龍頭加工企業(yè)。因此，要把推進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為挖掘我市畜牧業(yè)發(fā)展?jié)摿?，促進農(nóng)民增收的關(guān)鍵一環(huán)切實抓緊抓好。

第一，要切實培強產(chǎn)業(yè)的“龍頭”。龍頭企業(yè)是農(nóng)民走向市場的依托，抓住培強、培壯“龍頭”，建好載體，就抓住了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的“牛鼻子”。從某種意義上說，養(yǎng)殖戶找到了龍頭企業(yè)，就等于找到了市場。要落實好發(fā)展畜牧業(yè)“龍頭”企業(yè)的各項優(yōu)惠政策，加大扶持力度，培育和壯大龍頭企業(yè)，促使我市畜牧龍頭企業(yè)盡快擴規(guī)模、上檔次，不斷增強龍頭企業(yè)帶動能力和市場競爭能力。

第二，要理順產(chǎn)業(yè)化的利益機制。不論哪種形式的產(chǎn)業(yè)化模式，其核心都是“利益均沾、風(fēng)險共擔(dān)”的利益機制，這是畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的靈魂。要認真研究探索龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖戶風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的產(chǎn)業(yè)鏈條銜接機制，正確處理好企業(yè)與養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟利益關(guān)系，實現(xiàn)共同發(fā)展。

第三，要大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民的組織化程度。要按照自愿、民辦、民管、民受益的原則，鼓勵發(fā)展象碑廓養(yǎng)雞協(xié)會、戶部鄉(xiāng)的特養(yǎng)協(xié)會、莒縣奶業(yè)協(xié)會、時代公司的經(jīng)濟合作社等各類專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、研究會等農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，充分發(fā)揮它們在開拓市場、行業(yè)自律、保護行業(yè)權(quán)益等方面的作用，不斷提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。

第四，要大力推行畜牧業(yè)標(biāo)準化生產(chǎn)。實行畜牧業(yè)標(biāo)準化生產(chǎn)，是與國際市場接軌的需要，也是提高畜牧業(yè)組織化程度和促進畜牧產(chǎn)業(yè)升級換代的需要。在今年和今后一個時期，要進一步建立健全畜牧業(yè)標(biāo)準、質(zhì)量檢測、市場監(jiān)管、政策法規(guī)四大配套體系，加快完善畜牧業(yè)標(biāo)準化生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，組織搞好畜牧業(yè)標(biāo)準化知識培訓(xùn)和畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測，特別是要解決好畜產(chǎn)品的獸藥殘留、畜禽疫病等影響食品安全的問題，突破畜產(chǎn)品走向市場特別是國際市場的質(zhì)量瓶頸和綠色壁壘。要堅持關(guān)口前移，抓好生產(chǎn)源頭的質(zhì)量安全，以畜牧業(yè)生產(chǎn)投入品和畜牧業(yè)生產(chǎn)過程的標(biāo)準化為重點，以生產(chǎn)基地為載體，強化標(biāo)準推廣力度，逐步實現(xiàn)生產(chǎn)全過程的標(biāo)準化。要加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，盡快建設(shè)市縣畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測站點，搞好畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測，從產(chǎn)地環(huán)境到包裝上市的全過程都要與國際標(biāo)準體系接軌，為開拓國際市場打好基礎(chǔ)。

第五,要加強畜產(chǎn)品市場體系建設(shè)。畜牧業(yè)的發(fā)展必須堅持以市場為導(dǎo)向，市場上需要什么就生產(chǎn)什么，什么賺錢就飼養(yǎng)什么。要立足產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和產(chǎn)地優(yōu)勢，進一步搞好市場區(qū)劃布局，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)組織畜產(chǎn)品貨源，擴大出口規(guī)模，開拓國際市場。要瞄準國內(nèi)大中城市和國際市場需求，發(fā)展高檔次畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工，促進畜產(chǎn)品進城出境，要積極培育畜禽品種名牌和產(chǎn)品名牌，引導(dǎo)和鼓勵畜產(chǎn)品加工企業(yè)采取多種方式，搞活市場營銷，擴大城鎮(zhèn)市場，搶占農(nóng)村市場，要積極培育農(nóng)村集貿(mào)市場，因地制宜地建設(shè)一批不同類型、不同規(guī)模的區(qū)域性畜產(chǎn)品交易中心，集中力量建設(shè)一批功能齊全、帶動作用大、輻射能力強的畜產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場。大力發(fā)展畜產(chǎn)品營銷組織和經(jīng)紀人隊伍，通過自產(chǎn)自銷、代購代銷、聯(lián)購聯(lián)銷、聯(lián)購分銷等多種形式，架起農(nóng)民與市場的橋梁。要盡快建立起準確，高效的畜產(chǎn)品市場信息網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民提供準確及時的市場信息，引導(dǎo)農(nóng)民和企業(yè)更好地組織畜產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售。

（四）以科技興牧為重點，突出提高畜牧業(yè)科技生產(chǎn)水平。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。科技在生產(chǎn)中推廣應(yīng)用，不僅能使?jié)撛诘馁Y源顯現(xiàn)，而且能降低生產(chǎn)成本，提高綜合效益。特別在當(dāng)前發(fā)展生產(chǎn)由過多地依靠資源轉(zhuǎn)向依靠科技增收的形勢下，推廣應(yīng)用畜牧科技更加重要。因此，在今后畜牧業(yè)發(fā)展過程中，要注重推廣應(yīng)用先進實用技術(shù)。一是加強畜禽良種繁育體系建設(shè)。堅持引進和培育相結(jié)合的方針，提高畜禽良種和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量水平，逐步建立和完善原種場、祖代場、父母代場、二級繁育場、配種站（點）五級良種推廣體系，形成種類齊全、布局合理的種畜禽生產(chǎn)基地。同時抓好地方良種的保種選育和擴群。二是加強畜牧科技示范園建設(shè)。要立足于高起點、高標(biāo)準、高質(zhì)量，年內(nèi)建設(shè)1—2處具有超前性、示范性、導(dǎo)向性的畜牧科技示范園，引進、嫁接一批高科技含量、高附加值、高市場占有率的畜禽良種。三是強化畜牧科研機制創(chuàng)新。要對重要攻關(guān)項目實行公開招標(biāo)，鼓勵科技人員通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、技術(shù)承包和創(chuàng)辦、領(lǐng)辦技術(shù)企業(yè)等方式，把科技成果迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。四是搞好科技培訓(xùn)。建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級畜牧科技推廣網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)，向群眾傳授生產(chǎn)技術(shù)、管理知識和市場信息，進一步加快畜牧科技成果的推廣應(yīng)用。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化服務(wù)，營造畜牧業(yè)快速發(fā)展的良好環(huán)境

今年是全市畜牧發(fā)展的關(guān)鍵年、突破年，各級各有關(guān)部門要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，堅持用突出重點、協(xié)調(diào)發(fā)展的辦法和市場經(jīng)濟的手段抓畜牧工作，以與時俱進的思想、求真務(wù)實的作風(fēng)、真抓實干的行動，切實把畜牧業(yè)作為一個大產(chǎn)業(yè)來抓。一要加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓，制定并落實相關(guān)政策，切實解決畜牧業(yè)發(fā)展中存在的突出問題。要增強共同責(zé)任意識，密切協(xié)作，積極配合，形成加快發(fā)展畜牧業(yè)的強大合力。各新聞媒體要加大宣傳力度，為畜牧業(yè)發(fā)展?fàn)I造強大的～聲勢。二要因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃。今年，市政府計劃出臺畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)激勵政策，各縣市區(qū)要結(jié)合各自的特點以細化和量化，盡快研究制定相關(guān)扶持政策，確定加快畜牧業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和措施。三要理順基層畜牧獸醫(yī)站管理體制，健全動物防疫技術(shù)服務(wù)隊伍。今年，中央、省委先后出臺了1號文件，文件中對加強動物防疫體系建設(shè)作出了規(guī)定。省委1號文件中規(guī)定：建立健全畜禽防疫體系，實施重大動物疫病應(yīng)急防治工程。各級要把重大動物疫病防治經(jīng)費列入財政預(yù)算，建立動物防疫預(yù)備金制度。動物防疫、植保等純公益性單位，要實行以縣為主的管理體制，由縣（市、區(qū)）業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一管理。市里的初步想法是：區(qū)縣畜牧局作為各地畜牧業(yè)發(fā)展的行政管理部門，要進一步加強力量，增加投入，保證人員工資和推廣經(jīng)費。由市縣編制部門重新明確縣鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，是純公益性服務(wù)單位，人員要列入事業(yè)編制，經(jīng)費實行全額預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)實行以縣為主的管理體制，由縣畜牧局統(tǒng)一管理。各區(qū)縣要盡快理順基層畜牧獸醫(yī)站管理體制，落實經(jīng)費，健全動物防疫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保障全市畜牧業(yè)健康發(fā)展。四是建立激勵機制，加強監(jiān)督檢查。最近，市委已組織人員對畜牧業(yè)進行了專題調(diào)研，準備研究出臺關(guān)于加快畜牧業(yè)發(fā)展的意見，制定發(fā)展畜牧業(yè)的扶持獎勵政策，在全市開展?fàn)巹?chuàng)畜牧業(yè)強縣、強鄉(xiāng)活動，形成齊抓共管畜牧業(yè)的良好氛圍。

同志們，當(dāng)前加快發(fā)展畜牧業(yè)的國際國內(nèi)環(huán)境十分有利，畜牧業(yè)的春天已經(jīng)到來。全市上下、各級各部門要以高度的熱情與百倍的信心，以與時俱進、奮發(fā)有為的精神面貌，扎實工作，開拓創(chuàng)新，努力實現(xiàn)畜牧業(yè)的大發(fā)展，帶動農(nóng)民收入的大增長，促時農(nóng)村經(jīng)濟的大繁榮。

第五篇：劉峰梅同志在全市黨務(wù)公開工作現(xiàn)場會議上的講話

劉峰梅同志在全市黨務(wù)公開工作現(xiàn)場會議上的講話

（2011年5月21日）

同志們：

經(jīng)市委研究決定，今天召開這次全市黨務(wù)公開工作現(xiàn)場會，主要是進一步貫徹落實中央和省、市委推行黨務(wù)公開工作的部署，對我市前段工作開展情況進行總結(jié)交流，安排部署下步工作，更加有力地推動我市黨務(wù)公開工作深入開展。剛才，大家參觀了辛興鎮(zhèn)、市教育局黨務(wù)公開工作現(xiàn)場，辛興鎮(zhèn)黨委、市供電公司結(jié)合各自實際，分別介紹了開展黨務(wù)公開工作的有關(guān)情況，通過看現(xiàn)場、聽介紹，我們開闊了思路，學(xué)習(xí)了經(jīng)驗。濰坊市紀委對我市黨務(wù)公開工作也給予了高度重視，濰坊市紀委黨風(fēng)室主任郭建偉同志、副縣級檢查員冷繼慶同志專程蒞臨指導(dǎo)。一會兒，郭建偉主任還要作重要講話，我們一定要認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，結(jié)合各自實際抓好貫徹落實。下面，我就做好我市黨務(wù)公開工作講三點意見：

一、扎實穩(wěn)妥推進，全市黨務(wù)公開工作開局良好

4月9日，全市黨務(wù)公開暨建立社區(qū)事務(wù)監(jiān)督委員會工作會議召開以后，各單位認真貫徹落實會議精神，嚴格按照市委《關(guān)于全市黨的基層組織實行黨務(wù)公開的實施方案》要求，及時進行研究部署，黨務(wù)公開工作在全市不同層面、不同性質(zhì)的單位分類推進，逐步展開，取得了階段性成效。

一是健全組織機構(gòu)，形成上下聯(lián)動的運行網(wǎng)絡(luò)。市委成立了黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦公室，并進一步細化責(zé)任分工，設(shè)立了綜合組、宣傳組和六個督導(dǎo)組。各基層黨組織也都成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，有關(guān)職能部門參加的黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機構(gòu)，抽調(diào)得力人員，具體從事黨務(wù)公開工作。部分單位還把黨務(wù)公開工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核體系，逐步形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀委組織協(xié)調(diào)、部門通力協(xié)作、群眾積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，為全面開展好黨務(wù)公開工作奠定了組織基礎(chǔ)。

二是強化措施落實，促進面上工作的整體推進。各單位在前一階段推進黨務(wù)公開工作中，積極探索，創(chuàng)新思路，高起點、高標(biāo)準地形成了全市推行黨務(wù)公開的良好局面。在公開內(nèi)容方面，科學(xué)編制了黨務(wù)公開目錄。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，市里研究制定了基層黨組織公開目錄及其所屬黨組織參考目錄。各基層黨（工）委也參照市委下發(fā)的參考目錄，結(jié)合自身實際對所屬黨組織的黨務(wù)公開目錄進行了編制，并不斷深化公開內(nèi)容，不僅對有關(guān)政策、措施和結(jié)果進行公開，更加注重對黨務(wù)決策過程的公開，最大限度地保障了黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在公開方式方面，積極搭建起各類公開平臺。各單位按照因地制宜、注重實效的原則，采取電子顯示屏、展板、噴繪、櫥窗等形式設(shè)計制作公開欄，建立起固定的公開平臺。市里依托“中國?諸城”網(wǎng)站和“諸城社區(qū)綜合服務(wù)網(wǎng)”，正在籌劃建立我市黨務(wù)公開網(wǎng)，有條件的單位也在內(nèi)部網(wǎng)上開辟了黨務(wù)公開專欄，實現(xiàn)了黨務(wù)公開工作的數(shù)字化和信息化。在公開形式方面，更加注重統(tǒng)籌結(jié)合。各單位在積極推進黨務(wù)公開的同時，堅持把黨務(wù)公開與政務(wù)公開、廠務(wù)公開、社區(qū)事務(wù)公開和公共事業(yè)單位辦事公開等有機結(jié)合、相互促進、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。堅持把黨務(wù)公開與民心工程相結(jié)合，充分聽取群眾的意見、群眾的呼聲，把群眾關(guān)心的熱點、難點問題作為民主管理的切入點，通過深入推進黨務(wù)公開工作，切實維護群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的切身利益，始終把群眾滿意不滿意作為衡量的標(biāo)準，不回避矛盾、不避重就輕、不流于形式，真正做到了注重實效、全面公開、真實公開。在公開過程方面，通過建章立制規(guī)范公開程序。各單位結(jié)合自身實際，認真落實市委實施方案及工作配檔表要求，建立完善了黨務(wù)公開內(nèi)容審核、黨務(wù)信息依申請公開等一系列制度，努力構(gòu)建起黨務(wù)公開工作的長效機制，進一步提高了全市黨務(wù)公開工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平。各單位還按要求建立了黨務(wù)公開新聞發(fā)言人制度，確定了本單位黨務(wù)公開新聞發(fā)言人，為黨的基層組織與廣大黨員群眾之間實現(xiàn)良性互動、黨務(wù)工作實現(xiàn)“陽光透明”搭建了有力平臺。

三是注重示范引導(dǎo)，提升黨務(wù)公開的整體水平。按照以點帶面、全面鋪開的工作思路，我市在各行業(yè)、各領(lǐng)域、各層次確定了一批叫得響、推得開的黨務(wù)公開工作聯(lián)系點，通過典型引路、示范引導(dǎo)，促進了整體工作水平的迅速提高。辛興鎮(zhèn)、市教育局、市供電公司、市民政局等單位，在領(lǐng)導(dǎo)重視程度、措施落實、工作思路、作用發(fā)揮等方面都很突出，他們的這些做法和經(jīng)驗值得各部門、各單位學(xué)習(xí)借鑒。與此同時，我市黨務(wù)公開工作的一些經(jīng)驗、做法也受到了濰坊市及各位領(lǐng)導(dǎo)的肯定，并在近期的工作簡報中，分別以《依托社區(qū)平臺，全面推進黨務(wù)公開》和《“三個注重”抓好組織實施階段各項工作》等為題進行了刊發(fā)。

四是強化輿論宣傳，營造全民參與的濃厚氛圍。市委黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時編發(fā)了《黨務(wù)公開工作簡報》，在市電臺、電視臺、《濰坊日報?今日諸城》、“諸城信息港”網(wǎng)站等新聞媒體上全部開辟了黨務(wù)公開專欄，切實加大了宣傳力度。各單位也通過懸掛橫幅、設(shè)立標(biāo)語牌、發(fā)放“明白紙”等多種形式的宣傳活動，全面加強對黨務(wù)公開的輿論引導(dǎo)，進一步統(tǒng)一思想，提高了廣大黨員群眾對開展黨務(wù)公開工作重要性、必要性的認識，在全市營造了全民參與黨務(wù)公開工作的濃厚氛圍。

通過前段時間的努力，我市黨務(wù)公開工作取得了一些成效，但實事求是地說，這項工作還處在起步階段，我們在思想認識上，在推進力度上，在公開內(nèi)容、公開方式、公開效果上都還存在不足之處，需要繼續(xù)深化、探索和創(chuàng)新。主要表現(xiàn)在：一是思想認識存在偏差。在實際工作中，個別單位對推行黨務(wù)公開還不夠重視，有的認為有政務(wù)公開就行了，黨務(wù)公開主要是黨內(nèi)的事情，公開不公開“無所謂”；有的認為公開是“限制自由”，在思想上有顧慮，不愿、不敢公開；有的認為黨務(wù)公開只是“走形式”，不必太認真，對黨務(wù)公開工作漠不關(guān)心。二是工作推進的深度和廣度不夠。有的鎮(zhèn)街、部門及個別基層單位在對黨務(wù)公開工作重視程度和推進力度上遠遠不夠，這也是目前全市層面上存在的明顯問題。尤其是個別單位對黨務(wù)公開存有疑慮和擔(dān)心，態(tài)度消極、組織不力、責(zé)任不落實，工作遲遲不見行動，影響了全市黨務(wù)公開工作的平衡發(fā)展。三是工作標(biāo)準要求不高。市里雖然出臺了一系列文件，對黨務(wù)公開有關(guān)工作做了明確規(guī)定，但部分鎮(zhèn)街、部門在具體工作中還存在著公開目錄編制不規(guī)范、內(nèi)容不全面、程序不嚴格、機制不完善、材料報送不及時等問題。對此，大家一定要高度重視，找準差距，及時改進，推動本部門、單位黨務(wù)公開工作上臺階、上水平。

二、加大工作力度，切實把黨務(wù)公開工作不斷推向深入

當(dāng)前和今后一個時期，各鎮(zhèn)街、各部門（單位）要認真學(xué)習(xí)貫徹上級各級黨委有關(guān)會議及文件精神，突出重點，加大工作力度，進一步推動黨務(wù)公開工作不斷取得新的進展。

第一，要切實提高對黨務(wù)公開工作重要性的認識。推進黨務(wù)公開是發(fā)展黨內(nèi)民主的一項重要內(nèi)容，能不能公開，敢不敢公開，是執(zhí)政黨是否民主的基本標(biāo)志，在新形勢下是加強黨的建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力的一項創(chuàng)造性工作，也是推進政治體制改革的重要突破點，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義，我們必須深刻認識其重要性和必要性。各級黨組織要把黨務(wù)公開納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，黨委書記負總責(zé)，做到敢公開、真公開，克服不愿公開、不敢公開的思想障礙，從講政治、講黨性、講大局的高度抓好這項工作。

第二，要健全完善黨務(wù)公開工作長效機制。開展黨務(wù)公開必須要著眼于制度建設(shè)，要有一套規(guī)范實用的制度來保證。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要注重對工作程序和實效的全面監(jiān)督，完善監(jiān)督員制度、審批制度、監(jiān)督制度以及資料歸檔總結(jié)等制度。抓好監(jiān)督檢查和意見收集反饋工作，對黨員群眾提出的意見和建議，要及時認真研究處理。同時，要在實踐中不斷健全完善各種制度，逐步使黨務(wù)公開工作走上制度化、規(guī)范化軌道。

第三，要積極探索黨務(wù)公開工作新形式、新途徑。要繼續(xù)堅持行之有效的好做法，如辛興鎮(zhèn)確定的“黨務(wù)公開日”和“民主管理月”的形式，枳溝鎮(zhèn)突出“五”字、講求“五”性，市教育局形式多樣的公開平臺等等。同時要從實際出發(fā)，改進工作方式，探索黨務(wù)公開的新形式、新途徑，要注意常規(guī)性工作的規(guī)范性公開，還要加強臨時性、階段性、動態(tài)性工作的靈活性公開，關(guān)鍵要抓住實質(zhì)性內(nèi)容，保證公開的實效性，不斷提高公開的程度和質(zhì)量。在黨務(wù)公開中要突出預(yù)防腐敗這個重點，注重拓寬基層黨組織自身建設(shè)渠道，創(chuàng)新自我約束和民主監(jiān)督機制，提高黨員干部拒腐防變的能力，改進工作作風(fēng)，密切黨群關(guān)系。還應(yīng)注重公開干部選拔任用、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等方面的情況，擴大黨員群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，努力促進黨風(fēng)、政風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進一步轉(zhuǎn)變。

第四，要做好統(tǒng)籌結(jié)合，扎實推進社區(qū)事務(wù)監(jiān)督工作。結(jié)合今年社區(qū)“三委”換屆的實際，我市專門召開了全市工作會議，印發(fā)了實施意見，對建立社區(qū)事務(wù)監(jiān)督委員會工作進行了安排部署。目前，全市257個社區(qū)已完成社區(qū)事務(wù)監(jiān)督委員會選舉工作的有252個，共選舉產(chǎn)生社區(qū)事務(wù)監(jiān)督委員會成員756名。工作中，各鎮(zhèn)街都把建立社區(qū)事務(wù)監(jiān)督委員會工作與社區(qū)黨組織和村（居）委會選舉同部署、同落實，收到了良好成效。對于下步工作，再著重強調(diào)三點：一是要抓好規(guī)章制度和運行機制的建立完善。在健全組織、配強班子的基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)街都要指導(dǎo)每一個社區(qū)事務(wù)監(jiān)督委員會建立健全工作規(guī)范和規(guī)章制度，以“對外有牌子、辦公有場所、工作有制度、監(jiān)審有公章、記錄有檔案和后勤有保障”的“六有”標(biāo)準，保障社區(qū)事務(wù)監(jiān)督委員會依法、依規(guī)，正確履職。二是要抓好監(jiān)督委員會成員的教育培訓(xùn)。全市選出的252個監(jiān)委會主任正分兩批參加市里統(tǒng)一組織的新任社區(qū)干部培訓(xùn)班。在此基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)街都要結(jié)合實際，通過以會代訓(xùn)、社區(qū)學(xué)院等方式，對社區(qū)事務(wù)監(jiān)督委員會成員普遍進行培訓(xùn)，使他們能監(jiān)督、會監(jiān)督，并且監(jiān)督有成效。三是要著重抓好參與社區(qū)黨務(wù)公開工作。社區(qū)事務(wù)監(jiān)督委員會建立完善起來之后，要積極參與，把黨務(wù)公開工作作為推動各項工作的主要抓手。要注意了解廣大居民關(guān)心的熱點問題，收集意見建議，監(jiān)督社區(qū)“兩委”嚴格按照黨務(wù)公開目錄，完善公開內(nèi)容、規(guī)范公開程序、合理公開時間，更好地接受群眾監(jiān)督，促進基層黨務(wù)工作更加陽光透明。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保黨務(wù)公開工作取得實效

推進黨務(wù)公開，增強黨組織工作的透明度，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、全面推進黨的建設(shè)的重要內(nèi)容和舉措。各級黨組織要把這項工作擺上重要議程，切實增強公開的經(jīng)常性、規(guī)范性和實效性，積極探索和建立黨務(wù)公開工作長效運行的保障機制，確保扎實推進、取得實效。

一要強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級黨組織負責(zé)人作為黨務(wù)公開工作的直接領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，要充分發(fā)揮作用，從組織領(lǐng)導(dǎo)、目標(biāo)定位、檢查指導(dǎo)、政策把握等方面加強領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)；基層黨組織負責(zé)人要認真履行第一責(zé)任人職責(zé)，集中精力、集中時間抓好黨務(wù)公開工作。各級黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員要深入基層，及時了解掌握工作進展情況，跟上指導(dǎo)和督促檢查。

二要強化組織協(xié)調(diào)。要切實加強部門之間的配合，確保黨務(wù)公開內(nèi)容真實、程序規(guī)范、方法靈活、及時有效。各鎮(zhèn)街和市直有關(guān)部門要加強對各社區(qū)和所屬部門的工作協(xié)調(diào)，理順關(guān)系，開展好工作。各級黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及相關(guān)參與部門，既要明確責(zé)任，各司其職，又要團結(jié)協(xié)作，密切配合，真正形成互聯(lián)互動、一級抓一級、層層抓落實的工作格局，保障黨務(wù)公開工作健康順利開展。

三要強化監(jiān)督檢查。下一步，市委黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各督導(dǎo)組要切實履行好職責(zé)，明確督導(dǎo)組長為監(jiān)督檢查第一責(zé)任人，全力以赴抓好督導(dǎo)單位的黨務(wù)公開工作。要加大對各單位黨務(wù)公開工作督導(dǎo)檢查力度，重點檢查領(lǐng)導(dǎo)是否重視、制度是否健全、責(zé)任是否明確、工作是否規(guī)范、黨員群眾是否滿意等情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，提出改進意見建議。各級黨組織要加強對黨務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查，對工作搞得好的要予以表彰，及時推廣先進經(jīng)驗做法；對工作開展不力的，要認真調(diào)查研究，有針對性地提出解決問題的措施和辦法；對工作不認真、不得力或在工作中有弄虛作假等行為的，要批評教育，情節(jié)嚴重的要嚴肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

同志們，推行黨務(wù)公開工作，是黨的政治生活中的一件大事，政治性、政策性強，黨員關(guān)心、社會關(guān)注、敏感度高。這次黨務(wù)公開工作現(xiàn)場會可以說是我市推進黨務(wù)公開工作的再宣傳、再動員和再部署，希望今天參加會議的同志要把這些經(jīng)驗帶回去，把會議精神帶回去，結(jié)合本單位實際，認真總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，落實措施，切實把黨務(wù)公開工作做得更好、更扎實。要以良好的精神狀態(tài)，飽滿的工作熱情和嚴密的組織紀律，繼續(xù)抓好黨務(wù)公開的各項工作，以黨內(nèi)民主的發(fā)展提升我市各級黨組織的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，為全市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出積極貢獻！