第一篇：長(zhǎng)安區(qū)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式紀(jì)實(shí).doc成稿賈婷

合理布局 重點(diǎn)發(fā)展 全面促進(jìn)

——長(zhǎng)安區(qū)農(nóng)業(yè)局用市場(chǎng)引導(dǎo)生產(chǎn)促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收 “游蜂戲蝶千門側(cè)，碧樹銀臺(tái)萬種色”，這是去長(zhǎng)安區(qū)踏青的西安某企業(yè)白領(lǐng)小鐘引用古人詩(shī)句對(duì)長(zhǎng)安區(qū)美麗田園風(fēng)光的贊美。近年來，長(zhǎng)安區(qū)農(nóng)業(yè)局根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)政策和省市農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為理念，緊緊圍繞農(nóng)民增收這個(gè)中心目標(biāo)，大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向拉動(dòng)基地建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)生產(chǎn)等多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了長(zhǎng)安區(qū)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。

在剛剛過去的2008年，長(zhǎng)安區(qū)農(nóng)業(yè)局組織開展了多次特色農(nóng)產(chǎn)品推介展銷活動(dòng)，實(shí)行訂單農(nóng)業(yè)促發(fā)展和產(chǎn)品專賣創(chuàng)新路等多項(xiàng)措施，大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，取得了良好成效。2008年初，農(nóng)業(yè)局舉辦的“長(zhǎng)安首屆特色農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介展銷會(huì)”，展示品種80余種，簽訂銷售意向149項(xiàng)，訂單11項(xiàng)，并通過馬王草莓采摘節(jié)、王莽鮮桃采摘節(jié)、灤鎮(zhèn)葡萄節(jié)等推介展銷會(huì)，向外界展示了該區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品，并取得了顯著經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，馬王草莓采摘節(jié)實(shí)現(xiàn)了2400萬元的收入，畝均收益6000元，比上年翻了一番；王莽鮮桃采摘節(jié)，吸引了大量游客自駕車前往果園觀光、品嘗、采摘，每畝較2007年仍增收600-1000元，實(shí)現(xiàn)銷售收入1200萬元；葡萄采摘節(jié)，以“游秦嶺山水，采灃峪葡萄、品農(nóng)家飯菜”為主題，每天都吸引著大量游客和客商，既增加了果農(nóng)收入，又帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)家樂和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過以上展銷活動(dòng)，共簽意向合同479項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值9030萬元。在進(jìn)行特色農(nóng)產(chǎn)品推介展銷活動(dòng)的同時(shí)，農(nóng)業(yè)局實(shí)行訂單農(nóng)業(yè)促

發(fā)展的新舉措，積極組織聯(lián)系西飲集團(tuán)、德發(fā)長(zhǎng)、好又多超市、翻譯學(xué)院等企業(yè)，超市和高校與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地牽手，將基地的農(nóng)產(chǎn)品直接引進(jìn)超市、酒店、高校。去年6月5日，西安德發(fā)長(zhǎng)酒店無公害韭菜基地落戶長(zhǎng)安王曲曙光村，標(biāo)志著長(zhǎng)安的訂單農(nóng)業(yè)拉開新的序幕。之后陸續(xù)使蟲仔蛋進(jìn)入晶眾超市，高橋馬務(wù)村的雙孢菇進(jìn)入好又多超市，長(zhǎng)青苑農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入翻譯學(xué)院等。與此同時(shí)，實(shí)行專賣創(chuàng)新路子，率先在全區(qū)籌建農(nóng)產(chǎn)品專賣店，通過采取各項(xiàng)措施，引導(dǎo)商家簽約經(jīng)營(yíng)農(nóng)家特色產(chǎn)品。目前，全區(qū)已有2家專賣店正試運(yùn)營(yíng)，第三家專賣店也即將開業(yè)。產(chǎn)品豐富多樣，有花花饃、嘴頭掛面、蟲仔蛋、金綠山野菜等近百種長(zhǎng)安自產(chǎn)特色產(chǎn)品。另一方面，加快品牌化建設(shè)步伐，積極創(chuàng)建“長(zhǎng)安”、“上王”、“王莽”、“周家莊”等新品牌，進(jìn)一步擴(kuò)大“助邦”、“春橋”等老品牌的影響力度，爭(zhēng)取走出陜西，加速推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品商品化。用市場(chǎng)引導(dǎo)生產(chǎn)，用市場(chǎng)推動(dòng)生產(chǎn)，把產(chǎn)后銷售服務(wù)做為農(nóng)業(yè)局的重點(diǎn)工作和重要服務(wù)手段，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品從改善包裝為突破口，加強(qiáng)訂單工作，基地認(rèn)證推介、產(chǎn)品認(rèn)證推介，入超上市、專賣銷售，通過招商引廠打破加工瓶頸。

長(zhǎng)安農(nóng)業(yè)走的是產(chǎn)業(yè)型都市農(nóng)業(yè)路線，為城市提供農(nóng)副產(chǎn)品為重點(diǎn)，同時(shí)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。觀光農(nóng)業(yè)是長(zhǎng)安區(qū)特色，蔬菜和畜產(chǎn)品是主要商品，設(shè)施化是主要生產(chǎn)方式，商品化作為發(fā)展的特征，先做創(chuàng)新示范，再做規(guī)模基地是基本方法，并把發(fā)展都市農(nóng)業(yè)作為解決三農(nóng)問題的重點(diǎn)措施，把發(fā)展都市農(nóng)業(yè)和發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，來實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化這個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。

2009年是都市農(nóng)業(yè)的一個(gè)發(fā)展機(jī)遇，長(zhǎng)安區(qū)農(nóng)業(yè)局楊建利局長(zhǎng)

在接受記者采訪時(shí)表示，長(zhǎng)安區(qū)今年將繼續(xù)根據(jù)國(guó)家、省、市對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求下和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合自身情況，堅(jiān)定信心、克服困難，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式創(chuàng)新，以產(chǎn)業(yè)型都市農(nóng)業(yè)為龍頭，以城市提供農(nóng)副產(chǎn)品為重點(diǎn)，抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、銷售業(yè)五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售、服務(wù)體系建設(shè)為依托，狠抓農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)、聘用、培養(yǎng)，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收，確保09年農(nóng)業(yè)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階，為長(zhǎng)安農(nóng)業(yè)大發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

第二篇：長(zhǎng)安區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展 5

長(zhǎng)安區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展

摘要：本文主要研究的是長(zhǎng)安區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，論述了長(zhǎng)安農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀，農(nóng)業(yè)面臨的環(huán)境，以及根據(jù)社會(huì)的進(jìn)步和科技的發(fā)展提出的農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，根據(jù)以上三個(gè)方面提出合理、可行的建議，加強(qiáng)和完善長(zhǎng)安區(qū)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)。關(guān)鍵詞： 長(zhǎng)安農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀

長(zhǎng)安農(nóng)業(yè)面臨的環(huán)境

長(zhǎng)安農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

政策及建議

正文：

首先說一說我理解的農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)是人類利用生物機(jī)體和自然力，通過自身的勞動(dòng)，強(qiáng)化和控制生物的生命過程，以取得人類所需要?jiǎng)訌?qiáng)化和控制生物的生命過程發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，也是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)于國(guó)家的各個(gè)方面有著很重要的作用。在技術(shù)日新月異、經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，如何建立起現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的投入產(chǎn)出率，保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，同時(shí)提高農(nóng)民的收入。

一、長(zhǎng)安區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

長(zhǎng)安區(qū)位于西安市南部，在關(guān)中平原之內(nèi)，對(duì)于農(nóng)業(yè)而言，有著優(yōu)越的的地理位置和資源稟賦。同時(shí)，長(zhǎng)安區(qū)被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為第一批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，是全省唯一被確定的區(qū)縣。獲此殊榮的全國(guó)共有50家，陜西省僅長(zhǎng)安區(qū)一家，這標(biāo)志著長(zhǎng)安區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。

長(zhǎng)安國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)將突出糧食、蔬菜、畜牧三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)四大基地：即優(yōu)質(zhì)小麥良種繁育基地、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施栽培基地、現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖示范基地、優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地。到2015年，全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)40億元以上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化提升，農(nóng)民人均純收入將大幅度提高。

這都是長(zhǎng)安農(nóng)業(yè)發(fā)展的一些優(yōu)勢(shì)，但是從整體上看，截止到2010低，長(zhǎng)安區(qū)的耕地面積達(dá)到了46780公頃，其中水田1864公頃，旱地44916公頃，水澆地22642公頃，主要種植一些蔬菜水果，種植作物基本符合當(dāng)?shù)氐臍夂蚝偷乩憝h(huán)境特點(diǎn)。從人均耕地面積來看，農(nóng)業(yè)從業(yè)者人均耕地面積基本是逐年增加的趨勢(shì)。長(zhǎng)安區(qū)有25個(gè)街道辦事處，人口103萬，那些示范點(diǎn)只是一小部分，要實(shí)現(xiàn)真正的全面的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就要針對(duì)這些大部分群體進(jìn)行現(xiàn)代化的建設(shè)。

二、長(zhǎng)安區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境

2.1基礎(chǔ)設(shè)施不健全。

當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定的程度，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)以及傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已經(jīng)不能夠適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。所以，建立現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)以及配套的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式是社會(huì)發(fā)展的必經(jīng)之路。那么我覺得基礎(chǔ)設(shè)施的建立是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的第一步，而長(zhǎng)安區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施除了小部分的經(jīng)濟(jì)好的地區(qū)外，絕大多數(shù)的農(nóng)村的基礎(chǔ)是設(shè)施不完善，比如說：很多地方都是采用的是悶灌的灌溉方式，這樣對(duì)于水資源是一種極大地浪費(fèi)。同時(shí)，對(duì)于種植草莓、黃瓜和西紅柿的農(nóng)戶來說，由于澆水的次數(shù)比較多，悶灌不僅造成更多的水資源浪費(fèi)，還給他們每次澆水帶來很大的麻煩，減弱了農(nóng)戶種植的積極性，農(nóng)村的有些地方還會(huì)出現(xiàn)部分的荒地。

總之，要實(shí)現(xiàn)全面的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就要對(duì)于全區(qū)的農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行完善。

2.2從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的人員問題。[4]

長(zhǎng)安區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力文化水平程度比關(guān)中其他地區(qū)要好，初中及以上文化程度人口占總數(shù)的9l.5%，所以可以判斷未來的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民可能更容易接受生事物，思想觀念的轉(zhuǎn)變也會(huì)較快。但是從事農(nóng)業(yè)工作更看重的是實(shí)用性技術(shù)技能的使用，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民仍然缺乏技術(shù)技能和職業(yè)技能方面的培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力中75%沒有接受過農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)的培訓(xùn)，94%沒有接受過積業(yè)技能的培訓(xùn)。這一方面影響了現(xiàn)有的農(nóng)村人力資源質(zhì)量的提高，從另一方面來看也影響了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。結(jié)合資料數(shù)據(jù)來看，人力資源質(zhì)量上的危機(jī)則表現(xiàn)在:高質(zhì)量人才匾乏，短期內(nèi)可以培養(yǎng)的人才稀少，所擁有的大量勞動(dòng)力都是質(zhì)量很差不能勝任現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作的人員，整體質(zhì)量偏低。

長(zhǎng)安區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心的培訓(xùn)能力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)需要。最重要的問題是培訓(xùn)效果很不理想，由于很多培訓(xùn)中心只負(fù)責(zé)培訓(xùn)卻不負(fù)責(zé)培訓(xùn)效果，致使許多培訓(xùn)只是做了無用功，既不能讓農(nóng)民從中學(xué)到有用知識(shí)和技術(shù)反 而浪費(fèi)了時(shí)間和大量的人力物力，缺乏科學(xué)的監(jiān)督管理機(jī)制使得培訓(xùn)不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，從而加深了危機(jī)。

2.3物價(jià)上漲。

隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活水平的提高，物價(jià)也隨著上漲，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。物價(jià)的上漲導(dǎo)致的化肥、種子、勞動(dòng)力資本以及機(jī)械設(shè)備價(jià)格等的上漲，但是主要的糧食作為小麥和玉米都沒有漲價(jià)，這樣農(nóng)業(yè)的投入產(chǎn)出率降低，即物價(jià)上漲了，農(nóng)民的收入?yún)s低了，嚴(yán)重阻礙了了農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，影響了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。這一因素是無法控制的，是政府出于整個(gè)國(guó)家利益考慮的結(jié)果，但是農(nóng)民作為一個(gè)弱勢(shì)群體，政府應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的政策保障農(nóng)民的利益。

2.4農(nóng)業(yè)特點(diǎn)

農(nóng)業(yè)以土地作為重要的生產(chǎn)資料，生產(chǎn)的規(guī)模會(huì)受到一定的限制。農(nóng)業(yè)受自然條件影響很大，土地的肥力、氣候資源、水資源等對(duì)于農(nóng)作物的影響，自然條件的不確定性造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的大幅波動(dòng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有較大的自然風(fēng)險(xiǎn)。與第二三產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)的投入產(chǎn)出比相對(duì)較低，更多的人更愿意從事第二三產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)人才的匱乏。

2.5缺少農(nóng)業(yè)合作組織[3]

由于規(guī)模化的經(jīng)營(yíng)，組建了自己的合作組織，這是少數(shù)村鎮(zhèn)建立的提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的組織。但是，更多的是散戶（這里主要指生產(chǎn)水果蔬菜的農(nóng)戶），他們?cè)谶M(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品交易過程中討價(jià)還價(jià)的能力很低，獲取市場(chǎng)上的信息的能力差，結(jié)果就是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，效益低下。由于地理位置導(dǎo)致這部分農(nóng)戶的在市場(chǎng)中處于劣勢(shì)，我認(rèn)為這時(shí)候政府應(yīng)該把這些散戶組織起來，或是農(nóng)戶自發(fā)的組織起來，按照某種協(xié)議組建農(nóng)業(yè)合作社。

三、長(zhǎng)安區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

3.1農(nóng)業(yè)的組織形式[2]

除了長(zhǎng)安區(qū)的少部分村鎮(zhèn)的農(nóng)戶組成了自己的農(nóng)業(yè)組織，大多數(shù)的農(nóng)戶都屬于單干的形式。在今天，“公司+農(nóng)戶”組織模式是一種很好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，這是農(nóng)業(yè)組織發(fā)展的一個(gè)重要方向，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力以及提高農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)利益有很好的促進(jìn)作用。當(dāng)然，除此之外還有其他的擴(kuò)展的農(nóng)業(yè)組織形式比如說：“公司+中介服務(wù)組織+農(nóng)戶”組織模式、“農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”組織形式、“專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)+中間商+農(nóng)戶“組織模式。在實(shí)際運(yùn)行中，“龍頭企業(yè)”聯(lián)基地，基地聯(lián)農(nóng)戶，進(jìn)行專業(yè)性協(xié)作實(shí)施“公司+農(nóng)戶”，應(yīng)具備3個(gè)條件:一是公司設(shè)有專門部門負(fù)責(zé)基地建設(shè)和與農(nóng)民打交道;二是公司有精干的服務(wù)體系，或通過社會(huì)化服務(wù)體系對(duì)合同農(nóng)戶進(jìn)行系列化服務(wù);三是公司通過保證價(jià)格或保護(hù)價(jià)加市場(chǎng)浮動(dòng)收購(gòu)農(nóng)戶產(chǎn)品，確保農(nóng)戶所得。在全面現(xiàn)代化的過程中，必須以一個(gè)組織的身份在市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)，增加自己的話語權(quán)，還可以提高效率，增加收入。

3.2加強(qiáng)龍頭產(chǎn)業(yè)的建設(shè)

長(zhǎng)安區(qū)有不少做得很好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，比如高橋鄉(xiāng)的蔬菜基地，黃橋村的草莓產(chǎn)業(yè)這都是做得很成功的產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)做強(qiáng)做大龍頭企業(yè)，促進(jìn)加快長(zhǎng)安區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展培育發(fā)展壯大省重點(diǎn)龍頭企業(yè)，發(fā)展龍頭企業(yè)集群，形成大、中、小龍頭企業(yè)共同發(fā)展的新格局。引導(dǎo)龍頭企業(yè)由初級(jí)加工向精深加工拓展，由數(shù)量、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)向品牌競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變，由粗放經(jīng)營(yíng)管理向科學(xué)質(zhì)量管理提升。結(jié)合優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和龍頭企業(yè)加工需要建設(shè)生產(chǎn)基地，提高基地建設(shè)質(zhì)量，提升生產(chǎn)基地的專業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，重視外地生產(chǎn)基地建設(shè)與管理。鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)自建研發(fā)機(jī)構(gòu)，或與高等院校、科研院所合作，開展技術(shù)開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種、新產(chǎn)品、新技術(shù)，提高自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。支持龍頭企業(yè)開展技術(shù)推廣和技術(shù)培訓(xùn)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開展多元化經(jīng)營(yíng)，充分利用國(guó)外農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展現(xiàn)代營(yíng)銷業(yè)態(tài)，建設(shè)新型物流方式，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

3.3建立良好的品牌形象

農(nóng)業(yè)產(chǎn)品面對(duì)的是城市的的消費(fèi)者，要想提高經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)產(chǎn)品品牌是一個(gè)很好的橋梁。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、提高產(chǎn)品附加值高、建立具有特色的名牌產(chǎn)品。同時(shí)我認(rèn)為，農(nóng)產(chǎn)品在建立品牌的過程中需要更多的政府扶持。政府可以對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)的流通加以引導(dǎo)，還可以對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行大力的投資，建設(shè)具有地方特色的產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)長(zhǎng)安區(qū)的農(nóng)業(yè)品牌形象在市場(chǎng)的建立。

3.4引進(jìn)新的品種、新技術(shù)、完善基礎(chǔ)設(shè)施

在之前我已經(jīng)論述了新品種、新技術(shù)的重要性，這是進(jìn)行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑，而完善基礎(chǔ)設(shè)施是重要的生產(chǎn)資料投資，就相當(dāng)于“要致富，先修路”。大力引進(jìn)新品種、新技術(shù)備水平和新品種、新技術(shù)的推廣、新裝備，提升農(nóng)業(yè)的裝 能力，與相應(yīng)的農(nóng)業(yè)大學(xué)或是農(nóng)業(yè)研究所建立合作關(guān)系，邀請(qǐng)他們培養(yǎng)新的品種。還可以到各地考察，引進(jìn)最新的技術(shù)或是生產(chǎn)方式。

除了以上的四點(diǎn)，長(zhǎng)安區(qū)的農(nóng)業(yè)還有很多的發(fā)展方向和需要完善的地方，我說講的是我自己親身的感受，感覺長(zhǎng)安區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展急需要加強(qiáng)的地方。

四、政策及建議

4.1政府應(yīng)重視對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)

政府對(duì)于農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著很重要的作用，政府可以出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)來保護(hù)農(nóng)戶的利益，也可以通過監(jiān)管的手段來對(duì)市場(chǎng)加以規(guī)范，政府對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)合作組織的建立有指導(dǎo)的作用。所以，我建議：農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)性的產(chǎn)業(yè)，對(duì)于人民的日常生活有很重要的保障作用，政府應(yīng)該大力發(fā)展和扶持長(zhǎng)安區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建立，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的基礎(chǔ)上，將長(zhǎng)安區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)得更加完善。

4.2重視利用工業(yè)化帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展

由于長(zhǎng)安區(qū)優(yōu)越的地理位置，所以長(zhǎng)安區(qū)的工業(yè)發(fā)展的還可以，還建立高新經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。工業(yè)的發(fā)展也一定的犧牲了農(nóng)業(yè)，所以當(dāng)工業(yè)發(fā)展到一定的程度，就要讓工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。農(nóng)業(yè)在進(jìn)行現(xiàn)代化的建設(shè)過程中也需要工業(yè)的支持，比如說：農(nóng)業(yè)裝備的機(jī)械化和現(xiàn)代化，鼓勵(lì)和支持各類助農(nóng)服務(wù)企業(yè)大膽探索采用多種形式支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，政府鼓勵(lì)和支持各類企業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工和銷售，從而實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)、加、銷一體化，在整體上提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和綜合效益。

4.3重視農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的作用[1]

在21世紀(jì)的今天，科技創(chuàng)新是第一生產(chǎn)力，對(duì)于農(nóng)業(yè)也一樣。農(nóng)戶組成的組織可以和一些農(nóng)業(yè)大學(xué)或者農(nóng)業(yè)科研單位建立合作關(guān)系，利用科研單位的人才與物質(zhì)資源開展農(nóng)業(yè)研究，進(jìn)行新技術(shù)、新品種的開發(fā)與應(yīng)用。政府應(yīng)該重視發(fā)揮農(nóng)協(xié)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的作用。農(nóng)協(xié)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中扮演著十分重要的角色?？梢哉f，農(nóng)協(xié)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)方面起著非常重要的作用。農(nóng)協(xié)的作用概括起來主要有如下幾個(gè)方面:一是提供種苗和農(nóng)資服務(wù);二是提供銷售和市場(chǎng)服務(wù);三是提供技術(shù)與經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)服務(wù);四是提供農(nóng)業(yè)融資與保險(xiǎn)服務(wù);五是提供培訓(xùn)與咨詢服務(wù);六是提供農(nóng)產(chǎn)品加工和品牌宣傳服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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本科課程論文

課程名稱：___農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)

專業(yè)年級(jí)：___農(nóng)管102 學(xué) 號(hào)： 2010014202

學(xué)生姓名： 袁方

2013年5 月

第三篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初探(成稿)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初探

摘要：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)深化改革和進(jìn)一步發(fā)展的必然。積極鼓勵(lì)和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，因地制宜的探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織方式，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益，是我國(guó)新階段農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必然之路。這種經(jīng)營(yíng)方式能夠較好的促進(jìn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)具有深遠(yuǎn)意義。本文將從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的興起，內(nèi)涵，意義，現(xiàn)狀，問題對(duì)策等方面對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：內(nèi)涵 興起 意義 經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀 問題 對(duì)策建議WTO

黨的十七屆三中全會(huì)把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)擺上了重要位置，作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要實(shí)現(xiàn)形式加速推進(jìn)。并強(qiáng)調(diào)要逐步增加專項(xiàng)資金規(guī)模，扶持一批科技創(chuàng)新高起點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)管理高水平、市場(chǎng)占有高份額、資源利用高效率的龍頭企業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，就是以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以科教為手段，以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以龍頭企業(yè)為紐帶，按照市場(chǎng)牽龍頭，龍頭帶基地，基地聯(lián)農(nóng)戶的形式，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，對(duì)農(nóng)業(yè)或農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或重點(diǎn)產(chǎn)品，實(shí)行區(qū)域化布局，專業(yè)化生產(chǎn)，系列化加工，一體化經(jīng)營(yíng)，社會(huì)化服務(wù)，企業(yè)化管理，逐步形成種養(yǎng)加，產(chǎn)供銷，貿(mào)工農(nóng)，經(jīng)科教一體化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，使農(nóng)業(yè)走上自我發(fā)展，自我調(diào)節(jié)的發(fā)展軌道，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心是經(jīng)營(yíng)一體化，關(guān)鍵是“龍頭”帶動(dòng)，基礎(chǔ)是農(nóng)戶參與，本質(zhì)是由有關(guān)各方組成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享”的經(jīng)營(yíng)共同體，使各個(gè)利益主體都能獲得整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的平均利潤(rùn)，進(jìn)而最終實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)條件下同行業(yè)同產(chǎn)品的平均利潤(rùn)。

農(nóng)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的出現(xiàn)不是偶然的，有其深刻的經(jīng)濟(jì)政治社會(huì)背景的，可以概括為以下幾個(gè)方面：一，全國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的變化即從社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)也同樣面臨著這種轉(zhuǎn)變。二，改革開放以來城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量的提高，對(duì)農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)的供給質(zhì)量提出了新的要求。針對(duì)這些要求各地都在大搞“二高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)，出現(xiàn)了調(diào)整結(jié)構(gòu)追求高效與穩(wěn)定增長(zhǎng)糧棉生產(chǎn)之間的矛盾。三，我國(guó)農(nóng)業(yè)還不像個(gè)產(chǎn)業(yè)。從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的觀點(diǎn)來看，農(nóng)業(yè)作為一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)也應(yīng)該像工業(yè)那樣建立完整的工藝流程，應(yīng)包括產(chǎn)前，產(chǎn)中，產(chǎn)后各環(huán)節(jié)。但現(xiàn)實(shí)中的產(chǎn)前產(chǎn)中和產(chǎn)后各環(huán)節(jié)是獨(dú)立的社會(huì)生產(chǎn)部門，它們各自都是不同的利益主體。我國(guó)農(nóng)村20年改革與發(fā)展已有若干舉世矚目的“單項(xiàng)突破”，但受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，農(nóng)業(yè)依然是一個(gè)不完整的產(chǎn)業(yè)。四，農(nóng)業(yè)內(nèi)部存在的二個(gè)突出問題，一是千家萬戶分散經(jīng)營(yíng)不經(jīng)濟(jì)，難以適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)的需要，缺乏抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較利益低，農(nóng)民的積極性受到很大的影響，農(nóng)業(yè)在整個(gè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利的地位。五，適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的國(guó)際趨勢(shì)。針對(duì)以上原因背景，僅靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展是無法解決的，因此在此背景上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過渡時(shí)期的中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新思路，新舉措，就有其必然性了。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是我國(guó)農(nóng)業(yè)逐步走向現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)途徑之一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展必將進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)向商品化，專業(yè)化，現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有其深刻的意義：（1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展有利于提高農(nóng)業(yè)的比較效益，增加農(nóng)民收入。由于農(nóng)業(yè)是一個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，在比較利益規(guī)律的作用下，資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素必然向利益高的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，使農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重短缺，發(fā)展后勁不足，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)所在。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化則提高了農(nóng)業(yè)專業(yè)化和技術(shù)水平，并將第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)融為一體，通過規(guī)模經(jīng)營(yíng)和多層次加工使農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)重復(fù)增值，從而增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)的比較利益。（2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展有利于引導(dǎo)農(nóng)民走向市場(chǎng)，解決農(nóng)業(yè)規(guī)模小、生產(chǎn)效率不高和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾。農(nóng)戶在進(jìn)入市場(chǎng)的過程中，由于規(guī)模小、主體分散、經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，難以抗拒自然和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)所帶來的壓力，因而只有走發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，把分散的家庭經(jīng)營(yíng)同集中的市場(chǎng)要求有機(jī)聯(lián)系起來，并通過產(chǎn)業(yè)鏈來提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和競(jìng)爭(zhēng)力，幫助農(nóng)民提高抵抗自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)農(nóng)民向?qū)I(yè)化和商品化發(fā)展，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，使之與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)。

（3）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展能更好地解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)不適應(yīng)的矛盾，使小生產(chǎn)和大市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合起來。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大的促進(jìn)作用，但市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)的盲目性、滯后性和不穩(wěn)定性又同時(shí)阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定，使農(nóng)民利益受到損失。因此，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化把農(nóng)民引向市場(chǎng)，使農(nóng)產(chǎn)品的供求處于相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)；龍頭實(shí)體憑借自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，多渠道參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，減少農(nóng)業(yè)波動(dòng)性給農(nóng)戶帶來的損失，使農(nóng)民能夠放心從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。（4）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有利于帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。這是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)第二步飛躍，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐的重要舉措。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)可以有效地運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制合理配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和品種結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。一是為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供市場(chǎng)引導(dǎo)；二是為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供技術(shù)資金支持。

發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)要處理好以下幾個(gè)關(guān)系：

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與長(zhǎng)期穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的關(guān)系。黨的十五大明確指出：長(zhǎng)期穩(wěn)定以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的重大創(chuàng)新，能夠與我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)行組織形式相適應(yīng)，有利于提高農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。我們要看到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的辯證統(tǒng)一關(guān)系，一方面家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制式農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提出和實(shí)施的前提，基礎(chǔ)和體制保證。另一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制優(yōu)越性的進(jìn)一步體現(xiàn)和以此為基礎(chǔ)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

與加快農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的關(guān)系。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化除了解決農(nóng)戶小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾還解決了由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的問題，同時(shí)通過提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣等等加快農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的有機(jī)結(jié)合是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。不少地方在二者的有機(jī)結(jié)合方面做了有益的探索。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與建立健全新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制的關(guān)系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求建立新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制，新的農(nóng)村管理體制又必須能夠適應(yīng)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，為之掃清道路，保駕護(hù)航，提供服務(wù)而不是設(shè)置障礙撈取好處。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和轉(zhuǎn)變農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)方式的關(guān)系。實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，這是保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展的組織保證。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，就要從居高臨下命令，轉(zhuǎn)到搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)引導(dǎo)，示范服務(wù)幫助上來。

目前,我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)正面臨著加入WTO 后的嚴(yán)峻考驗(yàn)。從2002 年起,我國(guó)已經(jīng)是WTO 的正式成員,農(nóng)業(yè)將面臨外國(guó)強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)品和國(guó)際化大公司的挑戰(zhàn),市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將變得愈來愈激烈。應(yīng)對(duì)加入WTO 后的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),我國(guó)必須加速提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)和組織的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。這就意味著加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的組織化進(jìn)程,包括農(nóng)民的組織化,大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織;培育一批大型骨干農(nóng)業(yè)企業(yè),外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)要規(guī)模化、國(guó)際化,實(shí)施“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略,謀求境外發(fā)展,開辟全球價(jià)值鏈。我們要通過發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，可以充分利用加入WTO后的有利條件發(fā)展中國(guó)農(nóng)業(yè)。加入WTO可以從以下兩個(gè)方面為中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件：一是加入WTO后，我國(guó)將回到一個(gè)開放的多邊貿(mào)易體系，從而改變目前這種外貿(mào)出口對(duì)某些國(guó)家過分依賴的局面，大大改善我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)環(huán)境。二是加入WTO為我國(guó)積極參與國(guó)際農(nóng)業(yè)技術(shù)交流與合作,吸引外資提供了新的機(jī)遇。

二十世紀(jì)五十年代全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的交易額為4200億美元，其中農(nóng)產(chǎn)品占三分之一以上，據(jù)預(yù)測(cè)，到2028年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化交易額將上升到10萬億美元，其中農(nóng)產(chǎn)品交易額將達(dá)一萬億美元。在我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)經(jīng)歷十余年的發(fā)展應(yīng)經(jīng)初具規(guī)模，但它也具有鮮明的中國(guó)特色。具體來說我國(guó)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有以下幾個(gè)特點(diǎn)：（1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織數(shù)量大量增加，帶動(dòng)作用增強(qiáng)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織及其帶動(dòng)農(nóng)戶情況

指標(biāo)1996 年1998 年2000

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織總數(shù)(個(gè))1***000

帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)目(萬戶)1995.14923.275900 ①

約占全國(guó)農(nóng)戶總數(shù)目的比例(%)10.0 ②15.025.0

每戶從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中增加收入(元)—800900

注: ①其中當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶4108.62 萬戶;②該比例為占純農(nóng)牧戶的比例。

應(yīng)當(dāng)指出,近年來由于小型產(chǎn)業(yè)化組織增加較多,五年來每個(gè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織帶動(dòng)

農(nóng)戶的平均規(guī)模在縮小:1996 年為1687.25 戶,1998 年為1622.5 戶,2000 年則下降為899 戶。（2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織形式多種多樣,出現(xiàn)了新的帶動(dòng)形式。三次調(diào)查表明,中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)采取了多種組織模式,各種形式競(jìng)相發(fā)展。其中,居于首位的是龍頭企業(yè)帶動(dòng)型。（3）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織地區(qū)分布不平衡,與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性相一致，由東到西呈遞減趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室三次調(diào)查表明,全國(guó)不同地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展是不平衡的,總的來看,從東到西呈遞減趨勢(shì),這與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡吻合。

我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，經(jīng)歷了數(shù)十年的發(fā)展，應(yīng)該說是具有了一定規(guī)模和水平，但依然存在很多問題。我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還處在不斷探索，不斷完善的初級(jí)階段。我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的主要問題：（1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體水平還處于初級(jí)水平，發(fā)展不平衡，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織規(guī)模小，競(jìng)爭(zhēng)力弱。目前我國(guó)加盟農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶占農(nóng)戶總數(shù)的25%，參加各種專業(yè)合作組織者僅占農(nóng)戶總數(shù)的4%，與發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平相比相差甚遠(yuǎn)。例如：荷蘭農(nóng)民多數(shù)是三或四個(gè)合作協(xié)會(huì)的社員，農(nóng)民收入的60%是通過合作社實(shí)現(xiàn)的；美國(guó)近85%的農(nóng)民加入合作社，全美谷物銷售量的60%和出口量的40%均由合作社控制。（2）龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力相對(duì)較弱。雖然目前我國(guó)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織已經(jīng)很多，但離實(shí)際需要還相差較遠(yuǎn)，因而影響了農(nóng)產(chǎn)品的深加工和轉(zhuǎn)化增值。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，離不開龍頭強(qiáng)有力的帶動(dòng)作用，龍頭企業(yè)的拉動(dòng)乏力也成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程滯后而難于與市場(chǎng)對(duì)接的重要原因。（3）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策不完善。實(shí)踐證明，制定某種產(chǎn)業(yè)政策對(duì)一定產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起至關(guān)重要的作用。政府在不同時(shí)期出臺(tái)一些政策加以引導(dǎo)和扶持，但政策與法規(guī)尚不配套尚不完善還未形成體系；市場(chǎng)監(jiān)督管理缺乏應(yīng)有的權(quán)威性和統(tǒng)一性，無法使產(chǎn)業(yè)化更上一層樓。（4）此外對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的認(rèn)識(shí)存在偏差，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展能力，農(nóng)業(yè)科技教育水平較低，農(nóng)民素質(zhì)較差，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)格局中地位較低等等一系列因素都與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求不相適應(yīng)。

為了使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)在分析下WTO環(huán)境下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策與建議：（1）建立和健全適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)需要的社會(huì)化服務(wù)體系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化使原來的單純加工生產(chǎn)擴(kuò)展到加工，銷售，貿(mào)易等領(lǐng)域，為了推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，應(yīng)建立起多層次，全方位的社會(huì)服務(wù)體系。這種服務(wù)體系應(yīng)由三部分組成：政府提供的社會(huì)化服務(wù)；企業(yè)化經(jīng)營(yíng)服務(wù)；農(nóng)協(xié)組織提供的的社會(huì)化服務(wù)。（2）加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，發(fā)揮區(qū)域資源比較優(yōu)勢(shì)，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)資源。要充分利用農(nóng)業(yè)資源調(diào)查和農(nóng)業(yè)區(qū)劃成果，在資源調(diào)查和農(nóng)業(yè)區(qū)劃滾動(dòng)研究的基礎(chǔ)上，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，因地制宜，充分發(fā)揮區(qū)域資源比較優(yōu)勢(shì)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。突出結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點(diǎn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，構(gòu)建農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。積極扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，提高農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。利用加入世貿(mào)組織所引發(fā)的資源配置格局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造條件讓部分農(nóng)民從玉米、小麥、大豆、棉花、油料作物轉(zhuǎn)移到其他作物和非農(nóng)生產(chǎn)部門，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)向高價(jià)值、市場(chǎng)前景好的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，提高農(nóng)民收入和就業(yè)水平。（3）充分發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的作用。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法，建立健全法律保障體系，將產(chǎn)業(yè)化納入法制化、規(guī)范化的軌道農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段和加入WTO，迫切要求調(diào)整和完善農(nóng)業(yè)政策法規(guī)體系，建立健全一套完善的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，特別是把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展納入制度化、法制化的軌道。明確基本政策，尊重農(nóng)戶和龍頭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，尤其要尊重農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，明確土地承包權(quán)的歸屬，保證各方利益不受損害。政府應(yīng)加強(qiáng)綜合服務(wù)職能和協(xié)調(diào)職能，按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，消除舊體制障礙，弱化部門壁壘和管理職責(zé)，打破行業(yè)界限和條塊分割，逐步走向管理的一體化。（4）適應(yīng)市場(chǎng)和WTO規(guī)則的要求，走可持續(xù)發(fā)展的綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，大力倡導(dǎo)并普及綠色消費(fèi)歷年，形成綠色消費(fèi)需求。建立相應(yīng)的懲罰和激勵(lì)機(jī)制，開展綠色認(rèn)證，規(guī)范綠色市場(chǎng)發(fā)展。

總之，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以其旺盛的生命力和巨大的優(yōu)越性，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的活力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一項(xiàng)帶有歷史性變革意義的創(chuàng)新性實(shí)踐，它在我國(guó)各地農(nóng)村的發(fā)展目前還處于初級(jí)階段上，要進(jìn)一步解放思想，大膽進(jìn)行體制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，探索實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的最佳途徑；要因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，不可急功進(jìn)求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是我多形式，多樣化。還需各政策研究部門和政府相關(guān)部門加強(qiáng)合作，從理論和實(shí)踐的角度上不斷總結(jié)，共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展。

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第四篇：創(chuàng)新模式穩(wěn)定農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展局面

我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多年來連續(xù)保持良好發(fā)展局面，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一大亮點(diǎn)。去年下半年以來，國(guó)際金融危機(jī)愈演愈烈，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯放緩，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)受到的沖擊不斷加深，因而今年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)和持續(xù)增收的難度很大。我們應(yīng)從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，密切關(guān)注農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，認(rèn)真研究解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾和問題，落實(shí)好今年中央1號(hào)文件的部署，不斷深化農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

以穩(wěn)定價(jià)格為核心確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給

國(guó)際金融危機(jī)給保障我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給帶來新的挑戰(zhàn)，即如何防止糧食生產(chǎn)滑坡，如何防止農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格全面下行。去年9月份以來，國(guó)際主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格前高后低，波幅高達(dá)30%以上，影響國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格全面下滑，預(yù)計(jì)短期內(nèi)很難明顯反彈。這對(duì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性非常不利。國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品需求減少是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行的重要原因，全球農(nóng)產(chǎn)品供給增加導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的下跌，能源價(jià)格暴跌也加大了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行的壓力。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格劇烈震蕩，大大增加了我國(guó)調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品供需平衡的難度。因此，確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給仍是今年農(nóng)業(yè)發(fā)展重中之重的任務(wù)。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)總體不錯(cuò)，主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給可以確保，但從促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的角度考慮，從確保實(shí)現(xiàn)擴(kuò)內(nèi)需戰(zhàn)略目標(biāo)的高度著眼，今年應(yīng)該將保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格基本穩(wěn)定并適度回升作為重要任務(wù)。這就需要加強(qiáng)和改善農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮政府“有形之手”的作用，統(tǒng)籌處理好糧食安全與農(nóng)民收入的關(guān)系，通過保障農(nóng)民種糧收益來實(shí)現(xiàn)確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的目標(biāo)；統(tǒng)籌處理好農(nóng)產(chǎn)品總量平衡與結(jié)構(gòu)平衡的關(guān)系，重點(diǎn)是避免個(gè)別農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量變動(dòng)影響對(duì)糧食安全形勢(shì)的判斷和宏觀經(jīng)濟(jì)的預(yù)期；統(tǒng)籌處理好長(zhǎng)期政策與短期政策的關(guān)系，既強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，又充分發(fā)揮臨時(shí)收儲(chǔ)和進(jìn)出口調(diào)控等短期政策的效能。

以調(diào)整結(jié)構(gòu)、完善體制為根本方法推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

隨著國(guó)際金融危機(jī)影響的逐步加深，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的難度越來越大。沿海地區(qū)外向度高的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重沖擊，數(shù)以千萬計(jì)的農(nóng)民工失業(yè)。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)不穩(wěn)定的問題，在一定程度上透視出我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中的矛盾，有著深刻的體制和制度原因。區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)布局不合理致使大量農(nóng)民工在省際年復(fù)一年地流動(dòng)，過于偏重外向型經(jīng)濟(jì)致使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生性可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力不足，城鎮(zhèn)化過程中相關(guān)制度改革滯后暴露出城鄉(xiāng)分割的二元體制矛盾。

今后一個(gè)時(shí)期，在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面有四個(gè)問題值得關(guān)注：一是我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)不會(huì)因國(guó)際金融危機(jī)而逆轉(zhuǎn)，確保農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè)應(yīng)成為長(zhǎng)期戰(zhàn)略。二是為有效兌現(xiàn)“人口紅利”，需要更快提升農(nóng)村勞動(dòng)力的技能和素質(zhì)，緩解農(nóng)民工結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題，將我國(guó)勞動(dòng)力的短期優(yōu)勢(shì)變?yōu)殚L(zhǎng)期優(yōu)勢(shì)。三是解決農(nóng)村勞動(dòng)力“候鳥式”流動(dòng)問題，需要統(tǒng)籌工農(nóng)和城鄉(xiāng)發(fā)展，加快制度創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)移，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式由偏重投資和出口向投資、出口、消費(fèi)并重轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)由區(qū)域非均衡發(fā)展盡快向均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)逐步向一元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。四是通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)部就業(yè)。

應(yīng)在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)上下功夫，鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)際發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，盡可能追求產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的差異化，以拓展不同的市場(chǎng)空間。加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)，努力提升農(nóng)村專業(yè)化分工水平，不斷拓展農(nóng)村就業(yè)的領(lǐng)域和空間。

以強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、改革創(chuàng)新為主要手段促進(jìn)農(nóng)民增收

受國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)蔓延的影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難增多，保持農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)的難度加大。農(nóng)民增收困難，原因主要有三個(gè)方面：一是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格全面下行，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收的局面有可能再現(xiàn)，而且增產(chǎn)后還有可能出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題；二是農(nóng)民工就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，農(nóng)民工資性收入有可能下降，并且很不穩(wěn)定；三是有利于農(nóng)民穩(wěn)定增收的國(guó)民收入分配格局尚未形成，農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制還不健全。

今年中央1號(hào)文件緊緊圍繞穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生的主題，繼續(xù)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施力度，為農(nóng)民增收創(chuàng)造了有利的環(huán)境和條件。落實(shí)中央有關(guān)部署，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，可重點(diǎn)從兩個(gè)方面著手：一方面，加大“多予”的力度。適度提高糧食直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，加大農(nóng)資綜合補(bǔ)貼力度并完善補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，以綜合性收入補(bǔ)貼的增加來直接促進(jìn)農(nóng)民增收。充分發(fā)揮良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等生產(chǎn)性專項(xiàng)補(bǔ)貼的引導(dǎo)作用，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大覆蓋范圍，大力支持農(nóng)業(yè)專業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)模化、機(jī)械化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

完善糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，健全農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持制度，有效利用最低收購(gòu)價(jià)和臨時(shí)收儲(chǔ)等辦法增加農(nóng)民收入。另一方面，在“放活”上繼續(xù)深化改革。放寬非公有制經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，按照“非

禁即許”原則鼓勵(lì)和支持民間資本拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域和范圍。積極培育農(nóng)村生產(chǎn)要素市場(chǎng)，建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度，加快形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)。鼓勵(lì)農(nóng)民開展多種要素、多種形式的聯(lián)合與合作，不斷提高農(nóng)業(yè)組織化程度。

以強(qiáng)化生產(chǎn)功能為取向完善農(nóng)村土地制度

以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，是我國(guó)農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)制度。長(zhǎng)期

以來，由于農(nóng)村社會(huì)保障制度不健全，農(nóng)村土地一直兼有生產(chǎn)和保障的基本功能。隨著土地流轉(zhuǎn)規(guī)模擴(kuò)大和農(nóng)民就業(yè)渠道多樣化，農(nóng)村土地的保障功能有所弱化。但在國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致大量農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)的情況下，農(nóng)村土地的保障功能再度凸顯。土地保障功能雖有利于維持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，卻在一定程度上影響了土地配置效率。

從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，未來一個(gè)時(shí)期基本的政策取向應(yīng)堅(jiān)持“兩條腿走路”：一是逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制機(jī)制矛盾，建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障制度，逐步弱化土地的保障功能。在近期，可以新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村最低生活保障制度為重點(diǎn)，逐步健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，并加大財(cái)政補(bǔ)助力度，提高農(nóng)村社會(huì)保障水平，逐漸弱化農(nóng)民對(duì)土地的依賴。二是健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，逐步強(qiáng)化農(nóng)村土地的生產(chǎn)功能。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度。堅(jiān)持土地集體所有、農(nóng)戶為流轉(zhuǎn)主體、農(nóng)地用途不變的原則，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，引導(dǎo)和支持農(nóng)地流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高土地配置效率。

以創(chuàng)新發(fā)展模式為抓手推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為探索中國(guó)特色農(nóng)村工業(yè)化道路作出了歷史性的突出貢獻(xiàn)。在不同時(shí)期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展模式出現(xiàn)過階段性變化。改革開放初期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就地取材、就地加工、就地銷售，采取“離土不離鄉(xiāng)”的就地工業(yè)化模式。在產(chǎn)業(yè)限制逐步放開后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)又大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變拓寬了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展空間，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在國(guó)際金融危機(jī)中受到嚴(yán)重沖擊的事實(shí)說明，以外向型經(jīng)濟(jì)為主的單一模式不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)實(shí)行多元發(fā)展模式，既發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，又發(fā)展內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)，將目光更多地投向廣闊的農(nóng)村市場(chǎng)和廣大的中西部地區(qū)。

當(dāng)前，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，需要體現(xiàn)三點(diǎn)基本政策取向：一是堅(jiān)持貼近農(nóng)業(yè)、貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)民的原則。貼近農(nóng)業(yè)，就是圍繞發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)；貼近農(nóng)村，就是圍繞轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)、合理配置農(nóng)村資源要素，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)；貼近農(nóng)民，就是形成以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、就業(yè)促增收、增收促創(chuàng)業(yè)的良性循環(huán)。二是在地域分布上重點(diǎn)鼓勵(lì)中西部地區(qū)尤其是勞動(dòng)力回流較多的省份發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，引導(dǎo)這些地方承接?xùn)|部地區(qū)和城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，縮小地區(qū)發(fā)展差距。三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)小區(qū)和城鎮(zhèn)集中布局，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工的職業(yè)轉(zhuǎn)移與空間轉(zhuǎn)移相結(jié)合，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化同步推進(jìn)。

以農(nóng)業(yè)農(nóng)村為重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

今年，我國(guó)遭遇了范圍和程度均為歷史罕見的旱災(zāi)，影響全國(guó)近43%的小麥產(chǎn)區(qū)。此次旱災(zāi)暴露出我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的現(xiàn)狀，基礎(chǔ)設(shè)施落后已成為制約我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的瓶頸。當(dāng)前，應(yīng)抓住擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)會(huì)，借鑒城市和工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并將其置于刺激經(jīng)濟(jì)一攬子計(jì)劃中更為突出的位置。這不僅可以進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、改善農(nóng)村民生，而且能就地就近吸納農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

具體可從四個(gè)方面建立和完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入、建設(shè)與管護(hù)的新機(jī)制：一是增加中央財(cái)政和地方財(cái)政投入，吸引更多社會(huì)資金投入，建立多元化、可持續(xù)的投資機(jī)制。改變農(nóng)村公共品的供給體制和供給方式，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)由城市和工業(yè)轉(zhuǎn)向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，提高財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。二是國(guó)家的投入應(yīng)盡量采用直接投資或以工代賑、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、直接補(bǔ)貼等形式，讓農(nóng)民直接受益。同時(shí)，增加投入應(yīng)與推進(jìn)“一事一議”制度建設(shè)結(jié)合起來，推動(dòng)形成規(guī)范的“一事一議”制度。三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可通過農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等中介來開展，這有利于集約利用各種資源和提高農(nóng)業(yè)組織化程度。四是以小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村沼氣管護(hù)為重點(diǎn)，探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)的新機(jī)制，延長(zhǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的使用壽命，并創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。

第五篇：創(chuàng)新發(fā)展思路和模式

創(chuàng)新發(fā)展思路和模式，加快函件業(yè)務(wù)發(fā)展

一、進(jìn)一步提高對(duì)加快函件業(yè)務(wù)發(fā)展重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)

1、函件業(yè)務(wù)是中國(guó)郵政的專營(yíng)業(yè)務(wù)、主營(yíng)業(yè)務(wù)，是衡量一個(gè)國(guó)家、地區(qū)郵政發(fā)展水平的主要標(biāo)志之一。因此，各局要高度重視函件業(yè)務(wù)發(fā)展，真正把函件業(yè)務(wù)作為“一把手”工程來抓，真正把函件業(yè)務(wù)作為郵政發(fā)展的戰(zhàn)略性業(yè)務(wù)和重點(diǎn)業(yè)務(wù)，深入研究分析函件業(yè)務(wù)市場(chǎng)，認(rèn)真逐項(xiàng)落實(shí)函件業(yè)務(wù)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)措施，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)目前函件業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢的局面。

2、發(fā)展函件業(yè)務(wù)的市場(chǎng)空間廣闊。一是商業(yè)信息傳遞市場(chǎng)需求大。從國(guó)內(nèi)外廣告市場(chǎng)的發(fā)展來看，廣告銷售額的增長(zhǎng)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于GDP的發(fā)展速度，中國(guó)是一個(gè)新興的發(fā)展中國(guó)家，通過函件傳遞商業(yè)信息的市場(chǎng)潛力巨大；二是從商函廣告占媒體廣告市場(chǎng)的份額來看，美國(guó)郵政商函業(yè)務(wù)收入所占分額將近20%，而中國(guó)郵政商函收入所占份額僅3％；三是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家人均使用函件量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過我國(guó)，美國(guó)是650多件、歐洲國(guó)家是450多件，連印度也有近20件，而我國(guó)現(xiàn)在人均函件量還不足10件。以上三個(gè)方面，說明中國(guó)郵政的函件業(yè)務(wù)是極具潛力的業(yè)務(wù)，是大有作為的業(yè)務(wù)。

3、函件業(yè)務(wù)是高效業(yè)務(wù)。一是函件業(yè)務(wù)的可變成本低，效益高。特別商函業(yè)務(wù)中的賬單、促銷類商函、郵資封片，固定成本高但可變成本較低，對(duì)收支差額貢獻(xiàn)率都在50％以上，規(guī)模效益十分明顯。二是國(guó)外郵政函件業(yè)務(wù)收入比重和利潤(rùn)比重都是第一位的。如荷蘭，函件業(yè)務(wù)收入占郵政收入比重近50％，利潤(rùn)所占比重達(dá)70％以上，德國(guó)郵政函件業(yè)務(wù)收入占郵政收入的比重為28．4％(2003年)，利潤(rùn)所占比重達(dá)763％，而中國(guó)郵政函件業(yè)務(wù)收入的比重僅10％左右，而且是虧損業(yè)務(wù)，主要原因是網(wǎng)絡(luò)規(guī)模大、固定成本高，業(yè)務(wù)規(guī)模沒有做大。

二、創(chuàng)新函件業(yè)務(wù)的發(fā)展思路和模式，推進(jìn)函件業(yè)務(wù)發(fā)展郵電分營(yíng)以來，省局高度重視函件業(yè)務(wù)發(fā)展，各市縣局也把函件業(yè)務(wù)作為“一把手”工程，加大投入，加快發(fā)展，取得了較好的成效。但要進(jìn)一步加快發(fā)展，各局普遍反映難度很大，感覺發(fā)展后勁不足，函件業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展尚未破題。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因是多方面的，重要原因之一就是在發(fā)展思路和營(yíng)銷模式上延用分解目標(biāo)，考核獎(jiǎng)罰，關(guān)系營(yíng)銷等發(fā)展郵政業(yè)務(wù)的辦法，對(duì)具有媒體性質(zhì)的函件廣告業(yè)務(wù)的市場(chǎng)特點(diǎn)、客戶需求、發(fā)展規(guī)律缺少深入研究和分析。對(duì)此，我們要?jiǎng)?chuàng)新函件業(yè)務(wù)發(fā)展思路和營(yíng)銷模式，引入傳媒業(yè)的理念，加快函件業(yè)務(wù)發(fā)展，重點(diǎn)要做好以下幾項(xiàng)工作：一是努力打造郵政商函媒體品牌，讓社會(huì)各界和廣大公眾認(rèn)識(shí)并接受這一媒體；二是擁有足夠數(shù)量的商函媒體受眾，就是要做好名址數(shù)據(jù)庫(kù)和投遞工作；三是媒體經(jīng)營(yíng)和廣告經(jīng)營(yíng)分開，整合社會(huì)資源，大力培育社會(huì)造信公司和發(fā)展中郵廣告代理商；四是關(guān)注廣告客戶的投入回報(bào)，增強(qiáng)客戶對(duì)使用郵政商函的信心，不斷增加郵政商函業(yè)務(wù)的“回頭客”，促進(jìn)郵政函件業(yè)務(wù)持續(xù)發(fā)展。

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三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織落實(shí)重點(diǎn)工作

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1、切實(shí)抓好業(yè)務(wù)宣傳，打造商函業(yè)務(wù)的知名品牌宣傳的方式應(yīng)多種多樣，可采取大眾媒體廣告、商函廣告、報(bào)刊軟文廣告、召開用戶座談會(huì)和商函媒體和業(yè)務(wù)推介會(huì)等形式加大宣傳力度。省局將投入專項(xiàng)宣傳費(fèi)用，牽頭組織商函品牌宣傳，請(qǐng)各市縣局密切配合，投入資金，共同做好商函品牌宣傳。

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2、切實(shí)抓好商函名址數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作今年商函名址庫(kù)建設(shè)工作，省局已下達(dá)通信執(zhí)行令，各局要認(rèn)真按照省局通信執(zhí)行令的要求做好名址庫(kù)的建設(shè)和維護(hù)工作，同時(shí)，各局要根據(jù)業(yè)務(wù)需求，加大個(gè)性化名址庫(kù)的建設(shè)力度，為商函客戶提供足夠數(shù)量的有效受眾。國(guó)家局下半年將組織全國(guó)地址庫(kù)的建設(shè)，這是一項(xiàng)名址庫(kù)建設(shè)的重要基礎(chǔ)工作，今后所有名 址庫(kù)建設(shè)，都以地址庫(kù)為基準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)地址的唯一性和信息的集合性。各局要按照省局的布署精心組織好這項(xiàng)工作，確保按國(guó)家局的要求實(shí)現(xiàn)10月份上線。

3、積極抓好投遞改革和投遞網(wǎng)優(yōu)化工作

投遞網(wǎng)絡(luò)是郵政的優(yōu)勢(shì)之一，完善的投遞網(wǎng)是郵政核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容。當(dāng)前郵政投遞能力不足，質(zhì)量不高對(duì)商函業(yè)務(wù)的發(fā)展制約較大，因此，各局要加大力度抓好投遞網(wǎng)的改革和優(yōu)化工作。改革和優(yōu)化的目標(biāo)是確保各類郵件、報(bào)刊按規(guī)定頻次時(shí)限妥投到戶，通過加強(qiáng)信報(bào)箱建設(shè)維護(hù)管理，大城市推進(jìn)信報(bào)分投，試行普遍服務(wù)和商業(yè)服務(wù)分網(wǎng)運(yùn)作，發(fā)展城市社區(qū)郵政代理等多種方式，進(jìn)一步增強(qiáng)郵政投遞能力，提高郵政提供有效受眾的能力，以迅速準(zhǔn)確、安全、方便的服務(wù)吸引社會(huì)各方面樂于采用郵政渠道傳遞商業(yè)信息。

4、大力抓好賬單業(yè)務(wù)的發(fā)展賬單業(yè)務(wù)在發(fā)達(dá)國(guó)家郵政函件業(yè)務(wù)中占很大的比重，是發(fā)展函件業(yè)務(wù)的重點(diǎn)。各局要本著把賬單由客戶的成本中心變?yōu)槔麧?rùn)中心的思路，把賬單業(yè)務(wù)變?yōu)橄嚓P(guān)賬單客戶宣傳業(yè)務(wù)和企業(yè)形象的媒體，對(duì)客戶的業(yè)務(wù)推介要從引導(dǎo)服務(wù)領(lǐng)先戰(zhàn)略和針對(duì)不同客戶提供個(gè)性化服務(wù)入手，開拓賬單業(yè)務(wù)的新局面，下半年，全省賬單業(yè)務(wù)要實(shí)現(xiàn)新的突破，其中沿海的福州、廈門、泉州、漳州、莆田等局在大力抓好電信、移動(dòng)、聯(lián)通、銀行、保險(xiǎn)、醫(yī)保等行業(yè)賬單的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步開拓電力、煤氣、自來水等公用事業(yè)類賬單業(yè)務(wù)；山區(qū)的三明、南平、龍巖、寧德等局要全面拓展通信和金融行業(yè)的賬單業(yè)務(wù)。國(guó)家局已下文要求寄發(fā)郵儲(chǔ)賬單業(yè)務(wù)，省局將下文專門布署，各局要充分重視、精心組織，確保按時(shí)完成郵儲(chǔ)寄送對(duì)賬單的工作。要力爭(zhēng)全省賬單業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入比去年同期增長(zhǎng)80％以上。各局要成立賬單業(yè)務(wù)攻關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手要親自抓好組織和公關(guān)工作，確保今年賬單業(yè)務(wù)的發(fā)展有實(shí)質(zhì)性的突破。

5、積極拓展促銷廣告商函業(yè)務(wù)〖CX〗促銷廣告商函是一項(xiàng)潛力很大的業(yè)務(wù)，發(fā)展廣告商函業(yè)務(wù)，關(guān)鍵要提高客戶對(duì)廣告商函的認(rèn)知度。發(fā)達(dá)國(guó)家的普遍做法是通過推廣直效營(yíng)銷的理念，使客戶充分了解商函廣告在各項(xiàng)廣告媒體中的差異化優(yōu)勢(shì)。發(fā)展促銷廣告商函的關(guān)鍵是要擁有足夠數(shù)量和針對(duì)性強(qiáng)的名址庫(kù)，各局要根據(jù)客戶需求，充分重視為大客戶建立個(gè)性化名址庫(kù)，積極抓好促銷商函業(yè)務(wù)的發(fā)展。各局應(yīng)對(duì)促銷廣告商函的客戶和潛在客戶進(jìn)行全面的分析，組織客戶經(jīng)理上門做好宣傳工作，沿海局要實(shí)現(xiàn)協(xié)議客戶比去年增長(zhǎng)50%以上，山區(qū)局協(xié)議客戶增長(zhǎng)30％以上，確保今年全省促銷廣告商函業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入比去年增長(zhǎng)36％以上。

6、進(jìn)一步抓好企業(yè)郵資封、郵資廣告明信片和企業(yè)拜年卡等業(yè)務(wù)的發(fā)展企業(yè)郵資封、片、卡是商函中收支差貢獻(xiàn)率較高的業(yè)務(wù)品種，一是各局要充實(shí)重視抓好門票明信片的發(fā)展，特別是年客流量在30萬人以上的旅游景點(diǎn)，如福州的鼓山和西湖、廈門的鼓浪嶼、南平的武夷山、莆田的湄洲島、寧德的太姥山、龍巖的冠豸山等。要做好門票明信片門禁系統(tǒng)的開發(fā)，使門票明信片成為一項(xiàng)長(zhǎng)效業(yè)務(wù)。相關(guān)局要成立項(xiàng)目帶動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)抓好落實(shí)；二是要進(jìn)一步抓好200萬專用郵資圖項(xiàng)目，未開發(fā)項(xiàng)目的市局年內(nèi)要實(shí)現(xiàn)突破，去年開發(fā)項(xiàng)目的局要在年底前完成項(xiàng)目的開發(fā)；三是要精心組織好2005年賀年有獎(jiǎng)明信片和企業(yè)金卡業(yè)務(wù)的發(fā)展。今年有獎(jiǎng)明信片品種多、做了很多方面的改進(jìn)，各局一定要認(rèn)真組織好銷售工作，特別是重視做好代理銷售，積極抓好郵政有獎(jiǎng)明信片進(jìn)超市、進(jìn)書店、進(jìn)百貨，擴(kuò)大銷售網(wǎng)點(diǎn)。企業(yè)金卡業(yè)務(wù)要做到早策劃、早安排，力爭(zhēng)今年發(fā)展企業(yè)金卡業(yè)務(wù)打好翻身仗。各局要積極鼓勵(lì)社會(huì)上廣告公司代理企業(yè)金卡業(yè)務(wù)，充分用好國(guó)家局企業(yè)金卡的酬金政策，力爭(zhēng)今年全省企業(yè)金卡攬收量比去年增長(zhǎng)50％以上。

7、用傳媒業(yè)的理念和模式發(fā)展中郵專送廣告業(yè)務(wù) 郵送廣告今年上半年出現(xiàn)下滑，主要原因是部份客戶自辦和其它夾報(bào)廣告的競(jìng)爭(zhēng)。目前策劃、設(shè)計(jì)、文案人才較為缺乏是郵政商函廣告公司發(fā)展中郵專送廣告業(yè)務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)。因此，應(yīng)采取引進(jìn)傳媒業(yè)理念和模式來創(chuàng)新郵送廣告業(yè)務(wù)的發(fā)展，廈門局在這方面取得了一些成效，本冊(cè)型中郵發(fā)展得較好，他們的經(jīng)營(yíng)模式是積極發(fā)展代理；福州局近期和福州“九龍寶鼎”廣告公司聯(lián)合創(chuàng)辦《郵你家》本冊(cè)型中郵，采用名址庫(kù)寄送，郵送廣告業(yè)務(wù)也取得一些進(jìn)展。要進(jìn)一步總結(jié)廈門、福州局的經(jīng)驗(yàn)，積極摸索用傳媒業(yè)理念和模式發(fā)展郵送廣告業(yè)務(wù)的新路子。同志們，函件業(yè)務(wù)是郵政的核心業(yè)務(wù)，抓好函件業(yè)務(wù)的發(fā)展是全體郵政員工的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)，我們一定要正視困難，堅(jiān)定信心，上下共同努力，確保全年函件業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃的順利完成。與此同時(shí)，要不斷更新觀念，拓寬思路，引進(jìn)傳媒業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念和模式，突破商函發(fā)展瓶頸，開創(chuàng)函件業(yè)務(wù)發(fā)展的新局面。