第一篇：鄭州市煤炭鋁土礦資源整合實(shí)施方案

鄭州市煤炭鋁土礦資源整合實(shí)施方案

為促進(jìn)礦產(chǎn)資源的節(jié)約保護(hù)和合理利用，提高資源對全面建設(shè)小康社會的保障程度和利用效率，改善安全生產(chǎn)條件，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《河南省人民政府批轉(zhuǎn)省發(fā)展改革委等部門關(guān)于河南省煤炭鋁土礦資源整合實(shí)施方案的通知》(豫政(2004)41號)規(guī)定，結(jié)合鄭州市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、實(shí)施資源整合的必要性

煤炭和鋁土礦是我市重要的戰(zhàn)略資源，也是不可再生資源，對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起著重要的支撐作用。目前，我市煤炭、鋁土礦資源開發(fā)利用普遍存在著礦權(quán)分散、采礦規(guī)模小、開采方法落后等問題，資源浪費(fèi)和環(huán)境污染較為嚴(yán)重，安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻。為解決上述問題，規(guī)范資源勘查開采秩序，改善礦山安全生產(chǎn)條件，提高礦山安全生產(chǎn)水平和資源利用效率，實(shí)施資源整合已經(jīng)刻不容緩。

二、資源整合的指導(dǎo)思想和基本原則

(一)資源整合的指導(dǎo)思想以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持市場運(yùn)作與政府調(diào)控相結(jié)合，在發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用的同時，加大政府對重要資源的調(diào)控力度，加快礦山企業(yè)的聯(lián)合重組，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源向優(yōu)勢企業(yè)聚集，推動礦業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和規(guī)模化、集約化發(fā)展，提高礦山整體安全水平，促進(jìn)資源節(jié)約和合理利用，保護(hù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，保持我市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

(二)資源整合的原則

堅持可持續(xù)發(fā)展的原則。資源保障要統(tǒng)籌考慮當(dāng)前需要和長遠(yuǎn)發(fā)展。礦產(chǎn)資源要在合理利用的基礎(chǔ)上，堅持開發(fā)和保護(hù)并舉，在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，努力提高資源利用效率。

堅持市場運(yùn)作和政府調(diào)控相結(jié)合的原則。建立市場運(yùn)作與政府宏觀調(diào)控相結(jié)合的資源配置機(jī)制，加強(qiáng)政府對重要資源的管理和調(diào)控，同時按照市場規(guī)則協(xié)調(diào)好各方利益關(guān)系。堅持扶優(yōu)扶強(qiáng)、集約高效的原則。推動資源向規(guī)模大、技術(shù)水平高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源利用率高、有安全保障能力的優(yōu)勢企業(yè)集中，促進(jìn)資源開發(fā)利用方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

堅持依法行政的原則。堅持依法整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開采秩序，深化煤礦、鋁土礦安全生產(chǎn)專項整治，堅決關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件、破壞浪費(fèi)礦產(chǎn)資源、破壞生態(tài)環(huán)境的小礦山企業(yè)，依法推進(jìn)企業(yè)兼并重組，確保資源整合順利進(jìn)行。

三、資源整合的組織領(lǐng)導(dǎo)

鄭州市煤炭鋁土礦資源整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱市資源整合領(lǐng)導(dǎo)小組)，負(fù)責(zé)對全市資源整合工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照職能分工，各負(fù)其責(zé)，協(xié)作配合，齊抓共管。市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)資源整合日常綜合協(xié)調(diào)工作；市國土資源局負(fù)責(zé)加強(qiáng)資源勘查開采秩序的監(jiān)管，小煤礦超層越界整頓，搞好資源配置，審核相關(guān)證照；市煤炭管理局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)煤炭企業(yè)整合，小煤礦設(shè)計審查，加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，審核相關(guān)證照；市安全生產(chǎn)監(jiān)管局負(fù)責(zé)加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，對不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)責(zé)成當(dāng)?shù)卣畬?shí)施關(guān)停；市經(jīng)委負(fù)責(zé)鋁土礦生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理；市財政局、國資委負(fù)責(zé)有關(guān)國有資產(chǎn)流轉(zhuǎn)、財稅分配等配套政策的研究制訂；市勞動保障局負(fù)責(zé)監(jiān)督協(xié)調(diào)職工安置和勞動保障，確保職工的合法權(quán)益得以落實(shí)；市環(huán)保局負(fù)責(zé)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，對嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)實(shí)施關(guān)停；市工商行政管理局負(fù)責(zé)審核辦理經(jīng)營執(zhí)照的變更。市資源整合領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位及相關(guān)部門要根據(jù)各自職能，積極做好有關(guān)工作。

各縣(市)、區(qū)政府及其所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要以大局為重，積極配合省煤礦骨干企業(yè)、氧化鋁重點(diǎn)企業(yè)對縣(市)、區(qū)國有煤礦企業(yè)、部分小煤礦企業(yè)和鋁土礦企業(yè)的整合，同時要全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)小礦山企業(yè)的整合工作，將資源整合工作納入重要日程。主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，成立縣(市)、區(qū)資源整合領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制定整合方案，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，抽

調(diào)專門人員，建立工作責(zé)任制，層層明確目標(biāo)，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。加大工作力度，狠抓工作落實(shí)，按照全市統(tǒng)一部署，積極實(shí)施和推進(jìn)資源整合工作。

各級政府、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識資源整合的重要性和艱巨性，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，精心組織，周密安排，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好協(xié)調(diào)工作，保證礦區(qū)正常安全生產(chǎn)秩序和社會穩(wěn)定，推動資源整合工作正常有序進(jìn)行。

四、資源整合的范圍、目標(biāo)和主要任務(wù)

(一)資源整合的范圍

資源整合是通過對現(xiàn)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)、礦業(yè)權(quán)重組，實(shí)現(xiàn)對礦產(chǎn)資源的優(yōu)化配置。對現(xiàn)有30個地方國有煤礦企業(yè)、473個小煤礦企業(yè)、23個煤炭資源探礦權(quán)實(shí)施整合，使煤炭資源向鄭煤集團(tuán)公司及其他省重點(diǎn)煤礦骨干企業(yè)相對集中；對75個鋁土礦企業(yè)、23個鋁土礦資源探礦權(quán)實(shí)施整合，使鋁土礦資源向符合省、市產(chǎn)業(yè)布局的氧化鋁重點(diǎn)企業(yè)???中鋁河南分公司、中州分公司及其他省氧化鋁重點(diǎn)企業(yè)相對集中。其他已經(jīng)原省經(jīng)貿(mào)委審批的氧化鋁項目(企業(yè))，按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模配置相應(yīng)的資源。

鋁土礦資源整合，要統(tǒng)籌考慮非鋁工業(yè)發(fā)展需要，高品位的鋁土礦資源適度優(yōu)先向附加值高的耐火材料、磨料磨具、高鋁水泥等非鋁工業(yè)配置。

煤炭、鋁土礦的后備資源要按照省、市礦產(chǎn)資源開發(fā)總體規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃，向省、市重點(diǎn)支持優(yōu)勢企業(yè)配置。

(二)資源整合的目標(biāo)

1．礦產(chǎn)資源向優(yōu)勢企業(yè)聚集。經(jīng)過資源整合，省屬煤炭骨干企業(yè)占有及控制的資源達(dá)到全市的80％以上，產(chǎn)量占全市的70％以上；省氧化鋁重點(diǎn)企業(yè)占有及控制的資源占全市的70％以上，鋁土礦自供能力達(dá)到50％以上。

2．減少礦山企業(yè)數(shù)量，提高生產(chǎn)規(guī)模。到2006年6月底，全市保留小煤礦企業(yè)120個。其中，新密市保留50個，登封市保留47個，鞏義市保留10個，滎陽市保留8個，新鄭市保留2個，二七區(qū)保留3個。每個煤礦企業(yè)生產(chǎn)能力原則上應(yīng)達(dá)到15萬噸／年以上。全市保留鋁土礦生產(chǎn)企業(yè)23個，其中，新密市保留5個，登封市保留8個，鞏義市保留10個。每個鋁土礦企業(yè)生產(chǎn)能力原則上應(yīng)達(dá)到10萬噸／年以上。

3．提高資源回采率。到2005年3月底，煤礦礦井采區(qū)回采率達(dá)到80％以上；鋁土礦礦井采區(qū)回采率達(dá)到75％以上。

4．提高安全裝備水平。到2005年底，各類煤礦、鋁土礦安全生產(chǎn)達(dá)到全國先進(jìn)水平。

5．減輕環(huán)境污染和生態(tài)破壞。到2005年底，礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)治理率達(dá)到15％以上，主要礦區(qū)環(huán)境污染物排放總量明顯減少。

(三)資源整合的主要任務(wù)

1．煤礦生產(chǎn)(含在建)企業(yè)的整合(1)省煤炭骨干企業(yè)與縣(市)國有煤礦企業(yè)的整合以鄭煤集團(tuán)公司為依托，采取參股、兼并、收購、重組等方式與縣(市)國有煤礦企業(yè)進(jìn)行整合，使我市煤炭工業(yè)形成以鄭煤集團(tuán)公司為主體的生產(chǎn)開發(fā)布局，為全省煤礦企業(yè)進(jìn)一步聯(lián)合重組打下基礎(chǔ)?？h(市)資源整合領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)制定具體的整合計劃。

支持省其他重點(diǎn)煤炭骨干企業(yè)來我市進(jìn)行煤礦企業(yè)整合。

各縣(市)政府及市政府有關(guān)部門要配合省煤炭工業(yè)局、省國土資源廳等部門做好省煤炭骨干企業(yè)與地方國有煤礦企業(yè)的整合工作。

(2)小煤礦企業(yè)的整合小煤礦企業(yè)整合按照市資源整合領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的小煤礦企業(yè)保留指標(biāo)，由各縣(市)、區(qū)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

小煤礦企業(yè)整合的原則是，最大限度地減少小煤礦企業(yè)數(shù)量，提高單井生產(chǎn)能力。2004年底前，達(dá)不到《煤礦安全生產(chǎn)基本條件》規(guī)定的小煤礦企業(yè)，予以關(guān)閉；2005年3月底前，凡礦井采區(qū)回采率達(dá)不到80％以上的小煤礦企業(yè)，予以關(guān)閉；

2006年底前 采 礦 許 可 證、煤 炭 生 產(chǎn) 許 可 證 到 期 的 小 煤 礦 企業(yè)，必須在2006年6月底前完成資源整合，否則予以關(guān)閉；凡發(fā)生重大安全事故和超層越界違法行為的小煤礦企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律依法吊銷所有證照，予以關(guān)閉；

凡資源賦存條件不適宜設(shè)計和生產(chǎn)系統(tǒng)改造的礦井，采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證到期后，所有證照不再變更延續(xù)，按期關(guān)閉；

位于孤立塊段且單獨(dú)存在的小煤礦企業(yè)，采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證到期后，所有證照不再變更延續(xù)，按期關(guān)閉；

四周處于同一國有煤礦范圍內(nèi)或?qū)写笾行兔旱V存在安全威脅的小煤礦企業(yè)，由相關(guān)國有煤礦企業(yè)給予合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償后退出開采經(jīng)營；

相鄰小煤礦企業(yè)要聯(lián)合重組，聯(lián)合重組后企業(yè)規(guī)模不得小于15萬噸／年，15萬噸／年以下的小煤礦企業(yè)不予保留；聯(lián)合重組的企業(yè)，必須在2005年底前按批準(zhǔn)的設(shè)計完成生產(chǎn)系統(tǒng)改造，使單井生產(chǎn)能力達(dá)到15萬噸／年以上(含15萬噸／年)，否則予以關(guān)閉；設(shè)計以外多余井筒予以關(guān)閉；

對于生產(chǎn)能力達(dá)不到15萬噸／年的煤礦，不予驗收，不予頒發(fā)《安全生產(chǎn)許可證》。

(3)小煤礦聯(lián)合重組程序

①重組企業(yè)報告：相鄰小煤礦依據(jù)相適應(yīng)的儲量和聯(lián)合重組后礦山企業(yè)規(guī)模不小于15萬噸／年等條件，進(jìn)行企業(yè)聯(lián)合重組，并向縣(市)、區(qū)資源整合領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

②重組企業(yè)審查：縣(市)、區(qū)資源整合領(lǐng)導(dǎo)小組組織煤炭、國土資源、工商等部門按照資源整合的原則、目標(biāo)、任務(wù)要求，對重組煤礦進(jìn)行審查把關(guān)并報市資源整合領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)。③資源核查：聯(lián)合重組小煤礦應(yīng)由有資質(zhì)的地質(zhì)勘查單位進(jìn)行占有資源儲量核查，提交儲量核查報告，市、縣(市)區(qū)國土資源部門進(jìn)行資源初步配置、核定。

④開采設(shè)計：聯(lián)合重組小煤礦應(yīng)由有資質(zhì)的設(shè)計單位編制開采設(shè)計(或技術(shù)改造方案)，市、縣(市)區(qū)煤炭部門組織審定。

⑤換發(fā)證照：聯(lián)合重組小煤礦憑企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或工商部門預(yù)先核準(zhǔn)的礦山企業(yè)名稱手續(xù)，按省有關(guān)規(guī)定向省國土資源廳、省煤炭工業(yè)局等部門申請換發(fā)相關(guān)證照。小煤礦可以與鄭煤集團(tuán)公司通過兼并、轉(zhuǎn)讓、收購、參股等方式進(jìn)行整合，也可以與地方優(yōu)勢煤礦企業(yè)整合，然后再與省煤炭骨干企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合重組。

2．鋁土礦資源的整合(1)以氧化鋁重點(diǎn)企業(yè)為依托實(shí)施整合在保持中鋁河南分公司等省氧化鋁重點(diǎn)企業(yè)已取得的礦權(quán)、聯(lián)辦礦山和非鋁工業(yè)用礦等資源配置格局不變的前提下，我市以中鋁河南分公司、中州分公司氧化鋁企業(yè)及其他省氧化鋁重點(diǎn)企業(yè)為依托，采取參股、轉(zhuǎn)讓、收購、兼并等方式，對鋁土礦企業(yè)實(shí)施整合，使鋁土礦探礦權(quán)、采礦權(quán)向氧化鋁重點(diǎn)企業(yè)相對集中。

各縣(市)、區(qū)政府及市政府有關(guān)部門要配合省發(fā)展改革委、省國土資源廳等部門做好氧化鋁重點(diǎn)企業(yè)與鋁土礦企業(yè)的整合工作。

氧化鋁企業(yè)的資源配置必須同全省電解鋁工業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來。對已經(jīng)原省經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)立項的氧化鋁企業(yè)應(yīng)合理配置資源。

非鋁工業(yè)所需鋁土礦資源除已就近配置資源的外，主要通過市場交易獲取。

(2)小鋁土礦的整合小鋁土礦的整合按市資源整合領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的小鋁土礦保留指標(biāo)，由縣(市)、區(qū)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。2004年底前，達(dá)不到安全生產(chǎn)規(guī)范、不具備安全生產(chǎn)條件的小鋁土礦，予以關(guān)閉；2005年3月底前，凡礦井采區(qū)回采率達(dá)不到75％以上的小鋁土礦，予以關(guān)閉；

2006年底前采礦許可證到期的小鋁土礦企業(yè)，必須在 2006年6月底前完成資源整合，否則予以關(guān)閉；

凡發(fā)生重大安全事故和超層越界違法行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律依法吊銷所有證照，予以關(guān)閉；

減少鋁土礦礦區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的多個礦權(quán)設(shè)置。同一礦區(qū)內(nèi)相鄰的小鋁土礦要聯(lián)合重組，聯(lián)合重組后企業(yè)規(guī)模不得小于10萬噸／年，10萬噸／年以下的不予保留；企業(yè)聯(lián)合重組后必須按照開采設(shè)計和安全生產(chǎn)規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)系統(tǒng)改造，適于露天開采的必須采用露天開采方式；孤立塊段、儲量較小的礦區(qū)原則上一個礦區(qū)只保留一個礦權(quán)設(shè)置。

小鋁土礦的聯(lián)合重組程序比照小煤礦聯(lián)合重組程序進(jìn)行，重組后礦山規(guī)模不小于10萬噸／年。開采設(shè)計由縣(市)、區(qū)資源整合領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)審查。

3．后備資源配置

煤炭、鋁土礦后備接續(xù)資源，應(yīng)按照國家、省、市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和煤炭、鋁土礦勘查開發(fā)專項規(guī)劃進(jìn)行配置。按照扶優(yōu)扶強(qiáng)，集約高效，努力提高產(chǎn)業(yè)集中度的原則，加快煤炭、鋁土礦資源向優(yōu)勢企業(yè)相對集聚，進(jìn)一步提高資源保障能力。

對現(xiàn)已設(shè)置的除煤炭骨干企業(yè)、氧化鋁重點(diǎn)企業(yè)以外的單位和個人所擁有的煤炭、鋁土礦探礦權(quán)，鼓勵其向優(yōu)勢企業(yè)有償轉(zhuǎn)讓或鼓勵優(yōu)勢企業(yè)投資入股參與勘查。對探礦權(quán)人完成的勘查成果，鼓勵其向煤炭、氧化鋁優(yōu)勢企業(yè)有償轉(zhuǎn)讓。

五、資源整合步驟

(一)安排部署

8月中旬，各縣(市)、區(qū)政府要按照全市統(tǒng)一部署，制定資源整合方案，進(jìn)行資源整合工作部署。縣(市)、區(qū)資源整合實(shí)施方案中應(yīng)制定具體的實(shí)施方法、步驟，將整合指標(biāo)逐個分解到礦，把工作做細(xì)、做實(shí)。各地資源整合工作方案應(yīng)于8月20日前報送市資源整合領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際抓緊開展工作。

(二)實(shí)施整合及檢查驗收

1．2004年底前，完成鄭煤集團(tuán)公司及其他省重點(diǎn)煤炭骨干企業(yè)與縣(市)、區(qū)國有煤礦企業(yè)、部分小煤礦企業(yè)的整合；完成四周處于同一國有煤礦范圍內(nèi)的小煤礦企業(yè)或?qū)写笾行兔旱V存在安全威脅的小煤礦企業(yè)的清理整合；完成中鋁河南分公司及其他省氧化鋁重點(diǎn)企業(yè)與鋁土礦企業(yè)聯(lián)合重組；2004 年 度 采 礦 許 可證、煤炭生產(chǎn)許可證到期的小礦山企業(yè)退出開采經(jīng)營。

2005年1月底，市資源整合領(lǐng)導(dǎo)小組對以上工作進(jìn)行驗收。

2005年3月底前完成證照換發(fā)。

2．2005年3月底前，完成小煤礦、小鋁土礦企業(yè)聯(lián)合重組；完成小煤礦超層越界專項整治和礦山安全整頓；完成礦井采區(qū)回采率不達(dá)標(biāo)的小礦山企業(yè)的關(guān)閉清理。應(yīng)關(guān)閉的小礦山企業(yè)關(guān)閉到位。

2005年3月底，市資源整合領(lǐng)導(dǎo)小組對以上工作進(jìn)行驗收。

2005年6月底前完成證照變更手續(xù)。

3．2005年底前，關(guān)閉適宜單井生產(chǎn)系統(tǒng)改造而未改造的小礦山企業(yè)和小礦山重組后的多余井筒；

2005年度采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證到期的小礦山企業(yè)退出開采經(jīng)營，予以關(guān)閉。2005年12月底，市資源整合領(lǐng)導(dǎo)小組對以上工作進(jìn)行驗收。

4．2006年6月底前，按年度采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證到期的小礦山企業(yè)退出開采經(jīng)營，所有證照不再變更延續(xù)，予以關(guān)閉。

2006年7?12月采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證到期的小礦山企業(yè)，繼續(xù)關(guān)閉。2006年6月，完成全市資源整合的掃尾及驗收工作。

六、資源整合措施

(一)加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化礦業(yè)整頓。各級政府必須認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，堅持不懈地做好礦業(yè)秩序和礦山安全整頓工作。各級政府和國土資源、煤炭、安全生產(chǎn)監(jiān)管、環(huán)保、公安等部門要繼續(xù)加強(qiáng)對礦山安全和小煤礦超層越界的專項治理整頓，堅決打擊無證開采、冒險生產(chǎn)等違法行為，嚴(yán)防各類無證小煤礦、小鋁土礦死灰復(fù)燃。依法關(guān)閉非法轉(zhuǎn)讓、超層越界、資源枯竭、破壞生態(tài)環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件的各類小礦山企業(yè)。各級監(jiān)察部門要積極參與對礦山管理和治理整頓工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)案件。

(二)落實(shí)政策，完善措施，積極推動資源整合。以改革為動力，以企業(yè)重組和關(guān)閉小礦山為重點(diǎn)，推動資源整合。國有企業(yè)之間的重組，應(yīng)以兼并和相互參股為主，以降低整合成本。企業(yè)聯(lián)合重組后，按照維持地方政府既得利益不變的原則，確定稅收征管范圍和稅源劃分。妥善處理好債權(quán)債務(wù)和職工安置問題。被兼并企業(yè)屬于國有或集體企業(yè)的，其債權(quán)債務(wù)由兼并企業(yè)依法承擔(dān)，職工安置由兼并企業(yè)按有關(guān)規(guī)定妥善處理，職工安置方案按企業(yè)隸屬關(guān)系報同級勞動保障部門審定，確保職工合法權(quán)益和各種社保關(guān)系順延；被兼并企業(yè)屬于民營或個人的，且在被兼并后原礦產(chǎn)權(quán)人退出經(jīng)營的，兼并重組企業(yè)應(yīng)給予原礦產(chǎn)權(quán)人以合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。市、縣兩級國有企業(yè)改革專項資金，要優(yōu)先支持資源整合；積極爭取國家、省煤礦安全改造專項資金，支持重點(diǎn)骨干企業(yè)安全改造。證照換發(fā)審核審批手續(xù)有關(guān)部門要簡化程序、減免費(fèi)用，一站式集中辦理。退出開采經(jīng)營的原小煤礦的安全生產(chǎn)抵押金退回原企業(yè)法人。規(guī)范礦業(yè)權(quán)交易，企業(yè)整合中涉及礦業(yè)權(quán)交易的，礦業(yè)權(quán)必須經(jīng)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)按《探礦權(quán)采礦權(quán)評估管理暫行辦法》(國土資發(fā)(1999)75號)進(jìn)行評估，并經(jīng)國家、省國土資源主管部門確認(rèn)。資源整合過程中，要采取必要措施，保障各類礦山技術(shù)資料完備齊全，正常移交。

各級工商行政管理部門應(yīng)按照有關(guān)法規(guī)，將原登記為個體工商戶的小礦山企業(yè)，重新按企業(yè)進(jìn)行登記，審核換發(fā)營業(yè)執(zhí)照。稅務(wù)部門要加強(qiáng)稅收征管，對小礦山企業(yè)凡符合一般納稅人資格的，要嚴(yán)格按一般納稅人征稅。各級政府要積極支持稅務(wù)部門對小礦山企業(yè)推廣使用電子計量稅控系統(tǒng)，防止稅源流失。

(三)加強(qiáng)企業(yè)管理，提高資源利用水平。資源整合后，重點(diǎn)骨干企業(yè)要進(jìn)一步深化改革，強(qiáng)化管理，做大做強(qiáng)，努力提高綜合競爭能力。礦山企業(yè)要科學(xué)制定資源開發(fā)規(guī)劃，并嚴(yán)格按照規(guī)劃合理有序開發(fā)資源。對已取得的探礦權(quán)、采礦權(quán)，凡勘查開采工作嚴(yán)重滯后或占而不探、占而不采的，礦業(yè)權(quán)到期后不再辦理延續(xù)手續(xù)。要加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)管理，增加安全投入，確保生產(chǎn)安全。對礦業(yè)權(quán)屬范圍內(nèi)煤鋁伴生的礦床，必須開展綜合勘查，綜合開采。對貧礦、尾礦及三廢資源加大科研投入，研究開發(fā)新的利用技術(shù)，努力提高資源綜合利用和循環(huán)利用水平。要樹立環(huán)保理念，制定礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理規(guī)劃，加強(qiáng)礦山“三廢”和地表沉陷治理，對已形成的生態(tài)破壞必須限期恢復(fù)。

行業(yè)主管部門和國土資源、安全生產(chǎn)監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)等主管部門，要在履行監(jiān)督管理職責(zé)的同時，強(qiáng)化對礦山企業(yè)的服務(wù)、指導(dǎo)。

(四)完善鋁土礦市場管理體系，規(guī)范市場交易?！逗幽箱X土礦市場交易管理辦法》出臺后，各級政府和有關(guān)部門應(yīng)盡快建立鄭州市鋁土礦市場流通監(jiān)督管理工作機(jī)制，完善鋁土礦市場管理網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一市場交易，規(guī)范市場秩序，對出礦區(qū)的鋁土礦進(jìn)行品質(zhì)鑒定，按交易合同統(tǒng)一配礦銷售。為避免采富棄貧、收富拒貧和稅源流失，禁止氧化鋁企業(yè)直接到自辦或聯(lián)辦礦山以外的礦區(qū)收購鋁土礦，鋁土礦交易必須按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則，統(tǒng)一進(jìn)入鋁土礦交易市場進(jìn)行。

(五)完善煤炭、鋁土礦、氧化鋁行業(yè)市場準(zhǔn)入制度。嚴(yán)把煤炭、鋁土礦、氧化鋁新上項目審批關(guān)，停止小煤礦、小鋁土礦項目(含探礦權(quán)、采礦權(quán))審批；暫停小煤礦、小鋁土礦采礦權(quán)變更延續(xù)手續(xù)的辦理。已經(jīng)審批的新建項目必須在技術(shù)裝備、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用等方面達(dá)到行業(yè)生產(chǎn)規(guī)范。礦山企業(yè)規(guī)模必須同資源儲量規(guī)模及資源賦存條件相適應(yīng)，規(guī)模宜大則大。新建煤礦規(guī)模不得小于30萬噸／年，新建鋁土礦規(guī)模不得小于10萬噸／年。氧化鋁重點(diǎn)企業(yè)新建、擴(kuò)建單線規(guī)模必須達(dá)到30萬噸／年以上，并積極采用適于我市鋁土礦特性、能夠利用低品位鋁土礦的選礦拜爾法等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，到2006年底配套建成利用平均鋁硅比為7以下的鋁土礦選礦廠，實(shí)現(xiàn)貧富兼采兼收。對生產(chǎn)工藝落后、浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、擅自建設(shè)的氧化鋁廠堅決依法予以關(guān)停

第二篇：煤炭局實(shí)施方案

×××煤炭工業(yè)局

關(guān)于整治吃拿卡要問題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹省市第十次黨代會、省市縣黨風(fēng)廉政建設(shè)干部大會及縣委十四屆三次全會和縣紀(jì)委二次全會精神，按照2012年5月11日召開的全縣整治吃拿卡要問題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境視頻會議要求，根據(jù)中共×××委、×××人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于整治吃拿卡要問題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的實(shí)施方案》精神整頓工作，切實(shí)解決“吃拿卡要”等破壞發(fā)展環(huán)境的突出問題，為扎實(shí)開展我局專項整治“吃拿卡要”問題，進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，提出如下實(shí)施方案。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，堅持專項整治與保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動相結(jié)合、與加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)自身建設(shè)相結(jié)合、與推進(jìn)技改擴(kuò)建各項工作相結(jié)合、與建立健全規(guī)范的權(quán)力行使長效機(jī)制相結(jié)合，切實(shí)解決影響轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的突出問題，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

二、范圍和內(nèi)容

專項整治范圍：局機(jī)關(guān)、下層單位及職能科室工作人員 專項整治內(nèi)容：利用煤炭行業(yè)管理、安全檢查、工程驗收以及為煤炭企業(yè)提供各種服務(wù)“吃拿卡要”、謀取私利的行為。具體為以下六種行為：

1、不按規(guī)定向管理服務(wù)對象一次性公示或告知辦理事項的具體條件、工作流程和辦理期限，以及需要提交的全部材料目錄的行為；

2、拒不受理應(yīng)當(dāng)受理的許可、審批、備案申請，或暗示、授意管理服務(wù)對象通過其他途徑提交申請的行為；

3、在規(guī)定或承諾時限內(nèi)無正當(dāng)理由未辦結(jié)應(yīng)當(dāng)辦理的事項，或?qū)β氊?zé)范圍內(nèi)的事項推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，以各種理由拖延刁難的行為；

4、索取、接受管理服務(wù)對象的財物、宴請以及活動安排，要求管理服務(wù)對象接受有償服務(wù)、購買指定商品、報銷個人費(fèi)用，向管理服務(wù)對象攤派錢物、索要贊助的行為；

5、向管理和服務(wù)對象亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，或者中間人、中介機(jī)構(gòu)變相收費(fèi)；

6、其他利用職權(quán)“吃拿卡要”，不給好處不辦事、給了好處亂辦事的行為。

三、時間及方法

本次專項整治從5月份開始，到8月底結(jié)束。重點(diǎn)抓

好五方面工作。

（一）宣傳學(xué)習(xí)（5月14日-5月31日）。

組織全局職工召開專項治理工作動員大會，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹5月11日全省整治“吃拿卡要，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”電視電話會議精神。局主要領(lǐng)導(dǎo)同志作重要講話，對我局的專項治理工作提出明確要求。組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》、《行政許可法》、《廉政準(zhǔn)則》，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》（中辦發(fā)?2011?22號），省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見》和袁純清同志《在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話》以及李兆前同志《在全省整治吃拿卡要問題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境視頻會議上的講話》等有關(guān)文件，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，使廣大黨員干部了解掌握有關(guān)要求，充分認(rèn)識利用職權(quán)“吃拿卡要”的嚴(yán)重危害，進(jìn)一步增強(qiáng)自律意識和為民服務(wù)意識。

（二）認(rèn)真開展自查自糾（6月1日-6月25日）。機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人及工作人員，要把自查自糾作為保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動“問題查擺、整改提高”工作的一項重要內(nèi)容，認(rèn)真開展自查自糾。重點(diǎn)抓好三個環(huán)節(jié)：

1、認(rèn)真自查。局領(lǐng)導(dǎo)組向煤炭行業(yè)管理服務(wù)對象發(fā)放《征求意見函》，廣泛收集意見建議。

2、各科室和局屬各單位黨員干部和執(zhí)法檢查人員對權(quán)

力行使情況進(jìn)行自查，重點(diǎn)檢查條件設(shè)置、流程設(shè)計、時限設(shè)定是否科學(xué)，崗位廉政風(fēng)險防控措施是否到位，是否存在這次重點(diǎn)整治的六種行為。干部職工要對照整治內(nèi)容進(jìn)行自我剖析，并在分析評議會上開展批評和自我批評。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員要與關(guān)鍵崗位工作人員、平時群眾有反映的工作人員開展個別談話.提醒督促相關(guān)人員提高認(rèn)識、查究問題、說明情況。

3、以局機(jī)關(guān)和局屬各單位為單元召開分析評議會，全體黨員干部、科室負(fù)責(zé)人要對照整治內(nèi)容認(rèn)真進(jìn)行自我剖析，開展批評和自我批評

（三）整改落實(shí)（6月26日-7月15日）。

機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人及工作人員，要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，針對自查自糾和案件查辦中發(fā)現(xiàn)的問題，堅持邊查邊整邊改，下功夫建立長效機(jī)制。重點(diǎn)抓好四個環(huán)節(jié)：

1、項目清理。對投資領(lǐng)域、社會事業(yè)領(lǐng)域的行政審批和非行政許可審批項目進(jìn)行重點(diǎn)清理，嚴(yán)格依法設(shè)定和實(shí)施審批事項，實(shí)行動態(tài)管理。

2、優(yōu)化流程。進(jìn)一步優(yōu)化行政審批和公共服務(wù)事項流程，縮短審批時限，壓縮自由裁量空間，建立部門并聯(lián)審批、聯(lián)合會審機(jī)制、跟蹤服務(wù)、推進(jìn)機(jī)制。

3、審批公開。進(jìn)一步推進(jìn)行政審批公開，面向社會公布所有行政審批流程和具體辦事程序，推進(jìn)服務(wù)質(zhì)量公開承

諾。推進(jìn)基層便民服務(wù)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷高效服務(wù)。

4、強(qiáng)化監(jiān)督。局領(lǐng)導(dǎo)組人員要認(rèn)真受理和核實(shí)群眾關(guān)于發(fā)展環(huán)境和政務(wù)服務(wù)的投訴，進(jìn)一步提升行政效能投訴平臺運(yùn)行效率，建立行政效能日常監(jiān)督檢查機(jī)制，進(jìn)行定期巡查和不定期抽查暗訪。

（四）對外公開承諾（7月16日-7月25日）

局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位負(fù)責(zé)人和執(zhí)法檢查人員，要結(jié)合崗位職責(zé)和本次專項治理工作情況，作出“抵制吃拿卡要、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”公開承諾，在局機(jī)關(guān)和局屬單位醒目位置公示，以接受社會和群眾監(jiān)督。

（五）建立長效機(jī)制（7月26日-8月31日）。

針對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題，堅持邊查邊整改，建立和完善許可審批項目、審批流程優(yōu)化提效，辦事服務(wù)內(nèi)容公開等有效機(jī)制，有效規(guī)范工作行為，努力提升服務(wù)質(zhì)量。對做表面文章致使自查自糾流于形式的，敷衍了事的要重新開展自查自糾，對整改不力，掩蓋問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

四、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為切實(shí)加強(qiáng)對本次專項治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)成立縣煤炭工業(yè)局專項整治 “吃拿卡要，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”工作領(lǐng)導(dǎo)組：

組長：杜秀文

副組長：史紅飛、郝棟平

成員：局機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人為局專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)組成員，負(fù)責(zé)本科室、辦單位專項治理工作的具體組織和實(shí)施。本次專項治理工作辦公室設(shè)在綜合科，負(fù)責(zé)專項治理工作日常事務(wù)，辦公室主任由史紅飛同志兼任。

五、專項整治的幾點(diǎn)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。機(jī)關(guān)各科室和局屬各單位正職為本科室、本單位專項治理工作的第一責(zé)任人，對這次專項治理工作負(fù)總責(zé)，副職按照分管范圍各負(fù)其責(zé)。

（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)組對單位專項整治工作負(fù)全面責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)組主要負(fù)責(zé)人是抓專項整治工作的第一責(zé)任人?！俺阅每ㄒ睂ｍ椪喂ぷ髯鳛?012的重要工作之一，統(tǒng)籌安排、統(tǒng)籌推進(jìn)。對整治乏力，走過場的，責(zé)令整改；對弄虛作假，造成不良影響的，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）突出重點(diǎn)。這次專項治理工作的重點(diǎn)人員是局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法檢查人員。

（四）加強(qiáng)調(diào)查研究。要針對專項整治過程中發(fā)現(xiàn)的群眾反映強(qiáng)烈的共性問題和嚴(yán)重影響發(fā)展環(huán)境的突出問題，采取“沉下去”與“走出去”相結(jié)合的辦法，深入調(diào)查研究，以改革創(chuàng)新精神探索解決問題的新途徑新辦法，從源頭上根本上提出優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的有效措施。

二O一二年五月三十日

第三篇：煤炭資源整合實(shí)施方案

曲靖市麒麟?yún)^(qū)XXX煤礦

煤炭資源整合初步實(shí)施方案

二〇一二年七月二十八日

麒麟?yún)^(qū)XXX煤礦煤炭資源整合初步實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹麒煤技發(fā)〔2012〕60號文件及《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市進(jìn)一步推進(jìn)煤炭資源整合優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提高安全生產(chǎn)水平實(shí)施方案的通知》（曲政發(fā)〔2012〕88號文）的一系列政策、重要指示和要求，結(jié)合本礦資源條件情況、開采技術(shù)條件實(shí)際，制定《麒麟?yún)^(qū)XXX煤礦煤炭資源整合初步實(shí)施方案》如下：

一、礦區(qū)概況

曲靖市麒麟?yún)^(qū)XXX煤礦劃定礦區(qū)范圍位于云南省曲靖市

126°方向、直線距離37km，行政區(qū)劃屬麒麟?yún)^(qū)東山鎮(zhèn)管轄。礦區(qū)至東山鎮(zhèn)約7km,至曲靖65km,至昆明238km，交通較方便。地理坐標(biāo)為：東經(jīng)104°06′02″—104°06′30″，北緯 25°16′47″—25°17′53″，采礦證號：C***0031105。

根據(jù)云南省煤炭資源整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組 “云煤整合（2008）36號”。批準(zhǔn)原塘塘子煤礦與牙必克煤礦進(jìn)行整合，整合后以麒麟?yún)^(qū)XXX煤礦為整合主體，整合后礦區(qū)面積

0.5611km ,礦區(qū)開采標(biāo)高為2042m—1800m,設(shè)計利用資源儲量362.2萬噸，礦山保有資源儲量268.61萬噸，規(guī)劃能力為9萬噸/年。

二、礦井基本開采概況

（一）曲靖市麒麟?yún)^(qū)XXX煤礦始建于1991年2月，于1992年7月正式投產(chǎn)，為斜井開拓；2009年3月整合后通過規(guī)劃設(shè)

2計能力為9萬噸/年，通過系統(tǒng)改造2010年 8月我礦形成了連續(xù)機(jī)械化運(yùn)輸系統(tǒng)一體化；主井采用皮帶運(yùn)輸機(jī)出煤，改造后形成的實(shí)際井筒數(shù)目為3個，井口坐標(biāo)為：

主斜井（出煤井）：x=2798181，y=35409685，z=2038m；副斜井（材料井）：x=2797923，y=35409668，z=2048m；風(fēng)井：x=2797906，y=35409749，z=2044m

（二）曲靖市麒麟?yún)^(qū)XXX煤礦屬于“六證”齊全的生產(chǎn)獨(dú)立礦井。

（三）曲靖市麒麟?yún)^(qū)XXX煤礦在劃定礦區(qū)范圍內(nèi)，原報告IV1井田參加計算儲量的煤層有：C9、C9、C11、C15、C16、C16-

1、C19、C22、C24(由于C24與C24 兩層屬不穩(wěn)定可采煤層，IV2井田分叉尖滅。IV1井田較發(fā)育，但結(jié)構(gòu)復(fù)雜，含夾石多達(dá)6層，變化大，亦無規(guī)律可尋，故過去估算統(tǒng)稱C24)等9層；現(xiàn)目前我礦主要開采的煤層為C21、C22。

三、煤炭資源整合指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，加強(qiáng)安全宣傳，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化安全管理，進(jìn)一步推動各項安全生產(chǎn)管理制度的落實(shí)，促進(jìn)我礦安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

四、資源整合途徑原則

根據(jù)我礦實(shí)際情況，實(shí)現(xiàn)采掘機(jī)械化開拓開采，使其礦井生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到15萬噸/年，結(jié)合煤礦實(shí)際進(jìn)行機(jī)械化技改，購建bbababb

適合我礦的采掘機(jī)械化，提高煤礦產(chǎn)值產(chǎn)能。

五、工作目標(biāo)

通過實(shí)現(xiàn)采掘機(jī)械化開拓開采，使其礦井生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到15萬噸/年，加大投入提高礦井生產(chǎn)能力及災(zāi)害防治能力。

六、技術(shù)目標(biāo)

通過擴(kuò)界擴(kuò)能后，使其煤礦井下全部實(shí)現(xiàn)壁式正規(guī)化采煤及井下全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化采煤，降低工人勞動強(qiáng)度，及其達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。

七、管理要求

通過實(shí)現(xiàn)采掘機(jī)械化開拓開采，建立符合現(xiàn)代化煤礦生產(chǎn)、安全、技術(shù)管理，建立符合煤炭行業(yè)管理、安全生產(chǎn)要求的各種職能機(jī)構(gòu)，配備配齊各種技術(shù)專業(yè)人員，使其煤礦達(dá)到安全生產(chǎn)、技術(shù)管理、生態(tài)環(huán)境等方面實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化。

八、工作要求

1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要根據(jù)實(shí)施方案，制定詳細(xì)的活動計劃，要組織召開活動動員會，對活動進(jìn)行動員安排

2、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化落實(shí)。結(jié)合自身實(shí)際，重點(diǎn)圍繞“打非、治違、抓責(zé)任”，突出“三項行動”和“三項建設(shè)”，不斷深化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，提高礦井安全保障能力，確保“方案”的每一項工作任務(wù)落實(shí)到實(shí)處。

3、加大力度，做好總結(jié)，及時反饋。充分利用會議大力宣傳本方案”活動的重要性、必須性和緊迫性。

曲靖市麒麟?yún)^(qū)XXX煤礦

二0一二年七月二十八日

第四篇：鄭州市實(shí)驗高級中學(xué)黨建實(shí)施方案[范文模版]

鄭州市實(shí)驗高級中學(xué) 深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動實(shí)施方案

根據(jù)鄭州市教育局黨委關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的精神要求和統(tǒng)一部署，結(jié)合我校實(shí)際情況，特制定鄭州市實(shí)驗高級中學(xué)黨支部深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想 我校黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，堅持以黨的十八大、十八屆三中全會和習(xí)近平總書記一系列重要講話精神為指導(dǎo)，以為民務(wù)實(shí)清廉為主題，以堅持黨的群眾路線，辦好人民滿意教育為主要內(nèi)容，以落實(shí)中央八項規(guī)定及有關(guān)規(guī)章制度為切入點(diǎn)，突出作風(fēng)建設(shè)，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義 和奢靡之風(fēng)，著力整治和轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的教育等問題，提高新形勢下服務(wù)師生的能力，保持與廣大師生、干部群眾的密切聯(lián)系，為鄭州市實(shí)驗高級中學(xué)的教育教學(xué)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)，提供動力。

二、參加對象

教育實(shí)踐活動在學(xué)校全體黨員和干部中展開。重點(diǎn)對象為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，重點(diǎn)領(lǐng)域是學(xué)校各處室與師生利益相關(guān)的重點(diǎn)崗位。非黨員群眾代表列席黨員大會和專題民主生活會，積極建言獻(xiàn)策。

三、目標(biāo)要求

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的總要求是：“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。我校開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的總目標(biāo)是：改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部與廣大師生、家長的密切聯(lián)系，進(jìn)一步提升辦學(xué)質(zhì)量，辦人民滿意的教育。具體要求是：

一是切實(shí)回應(yīng)師生期盼。要堅持以人為本、辦學(xué)為民，想師生所想，急師生所急，對師生的意見、要求和呼聲，作深入研究和換位思考；學(xué)校中層以上干部要放下架子、沉下身子，深入課堂、班級，深入師生、家長，深入課程、管理，真正了解學(xué)情、教情、班情、校情，對各方面工作給予針對性的指導(dǎo)，促進(jìn)辦學(xué)質(zhì)量提升。

二是堅持創(chuàng)新特色辦學(xué)。要遵循教育規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律，堅持素質(zhì)教育不動搖，堅持提升學(xué)生的綜合素質(zhì)不動搖。要想辦法通過優(yōu)化管理方式，創(chuàng)新管理機(jī)制，提升管理品位，進(jìn)而提高辦學(xué)質(zhì)量。要繼續(xù)完善拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的育人機(jī)制，要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校教師隊伍建設(shè)。

三是清正廉潔從政從教進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部廉潔從政、從教的教育。提倡“教師為人之表，黨員為師之表”，樹立榜樣標(biāo)桿；加強(qiáng)廉政任務(wù)分解工作，做到責(zé)任到人，守“土”有責(zé)。加強(qiáng)機(jī)制制度建設(shè)，在招生招聘、干部選用、財務(wù)基建等重大問題上，做到有章可循，按章辦事，真正實(shí)現(xiàn)讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

四是著重解決突出問題。堅持問題導(dǎo)向，對照中央提出的“四風(fēng)”方面尋找解決問題的對策。期望通過教育實(shí)踐活

動，教育引導(dǎo)廣大黨員干部、黨員教師增強(qiáng)群眾觀念，密切干群關(guān)系，改進(jìn)工作作風(fēng)，解決突出問題，提升辦學(xué)質(zhì)量，努力辦人民滿意的教育。

四、工作重點(diǎn)

全校黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，要緊緊扭住反對“四風(fēng)”這個重點(diǎn)不放松，堅決貫徹中央、省市委及教育局黨委要求。1、、實(shí)施專項整治。

圍繞解決突出問題，重點(diǎn)實(shí)施以下整治：

（1 1）

整治黨員 干部 隊伍。以黨員干部隊伍建設(shè)為重點(diǎn)，解決如何更好發(fā)揮黨員先鋒作用的問題。加強(qiáng)黨員干部隊伍的作風(fēng)建設(shè)，以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動促進(jìn)干部學(xué)風(fēng)的轉(zhuǎn)變、工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，認(rèn)真查擺個別黨員干部學(xué)習(xí)中存在走過場、不深入、不認(rèn)真的現(xiàn)象，認(rèn)真查擺個別黨員干部工作中存在的不踏實(shí)、不細(xì)致、不深入的工作作風(fēng)問題，努力提升干部管理水平和責(zé)任感。全體黨員干部要緊緊扭住解決“四風(fēng)”問題，在找準(zhǔn)和解決突出問題上下功夫、見實(shí)效。

（2 2）整治學(xué)生負(fù)擔(dān)過重問題。嚴(yán)格按照上級相關(guān)規(guī)定，開全課程開足課時，嚴(yán)格控制學(xué)生在校學(xué)習(xí)時間，嚴(yán)格控制家庭作業(yè)數(shù)量，嚴(yán)格禁止違規(guī)補(bǔ)課行為。嚴(yán)格教輔用書管理制度。

（3 3）整治招生、考試秩序問題。嚴(yán)格學(xué)校招生秩序和行為；嚴(yán)格規(guī)范考試和評價工作，完善綜合素質(zhì)評價制度。整

治教育亂收費(fèi)。堅決制止和糾正不規(guī)范收費(fèi)，健全治理教育亂收費(fèi)工作長效機(jī)制。

（4 4）整治學(xué)校不正之風(fēng)。嚴(yán)禁亂補(bǔ)課、亂辦班，嚴(yán)禁體罰和變相體罰學(xué)生等現(xiàn)象。聘請教育行風(fēng)監(jiān)督員，實(shí)行教育行風(fēng)評議。整治不作為、亂作為問題。解決消極應(yīng)付、工作效率低下問題。

（5 5）整治精神懈怠、不思進(jìn)取問題。堅決克服信念動搖、意志消沉，不敢擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)任，怕得罪人、好人主義，拈輕怕重、安于現(xiàn)狀，不愿意吃苦出力，滿足于現(xiàn)有水平和成績的消極現(xiàn)象。

（6 6）整治揮霍浪費(fèi)、以權(quán)謀私等問題。大力推動節(jié)約型校園建設(shè)。整治以權(quán)謀私的問題。堅決杜絕運(yùn)用權(quán)力謀取私利，嚴(yán)禁接受會員卡、商業(yè)預(yù)付卡等。

（7 7）整治學(xué)校干部作風(fēng)漂浮，工作不實(shí)的問題。認(rèn)真解決工作思路不清、重點(diǎn)不明、舉措不實(shí)問題，工作越位、錯位、缺位問題，工作有部署無檢查、有檢查無效果，抓而不緊、抓而不實(shí)、抓而不細(xì)的問題。2、開展 專項 活動。

（1）通過開展以師德師風(fēng)教育為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，提升教師的師德素養(yǎng)和育德能力：組織開展 “我心中的好教師”評選活動，通過“身邊人講身邊事、身邊事教身邊人”活動，弘揚(yáng)校內(nèi)的先進(jìn)典型，傳遞師德建設(shè)正能量，引導(dǎo)全校教職工樹立正確的道德觀和育人觀。落

實(shí)師德問題“一票否決”制度，凡在日常教育教學(xué)工作中違紀(jì)違規(guī)的教職工不得評優(yōu)和晉升。

（2）開展“我為學(xué)校發(fā)展建言獻(xiàn)策”活動，通過工會組織，定期征詢教職工對學(xué)校工作的意見和建議，并通過相關(guān)職能部門落實(shí)教職工合理化的建議和要求，意見征詢及處理結(jié)果及時和教職工反饋。通過團(tuán)委團(tuán)代會，征詢學(xué)生對學(xué)校工作的意見建議。通過聽取師生對學(xué)校工作的意見建議，使“建言獻(xiàn)策”活動做到常態(tài)化和制度化。

（3）走近師生員工，傾聽他們的呼聲，提高他們對學(xué)校工作的滿意度。校級領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校各職能部門，要做好與教職工的訪談與溝通，及時了解教職工的需求和思想動態(tài)，尤其要關(guān)心青年教師的成長，努力為他們排憂解難。建立黨員教師與學(xué)生談話機(jī)制，每位黨員每周至少與任教的 2 名同學(xué)進(jìn)行訪談，班主任每學(xué)期和全班學(xué)生的個別談話做到全覆蓋。

（4）學(xué)校中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部履行“三二一工作常規(guī)”（每周聽三節(jié)課，和兩位一線教師談心，深入一個班級了解班情）。走進(jìn)課堂，了解教師的教學(xué)情況，關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)過程。能夠及時了解教師的教學(xué)情況和學(xué)生的課堂學(xué)習(xí)情況，和任課老師一起研究教學(xué)，及時調(diào)整教學(xué)策略，提高教學(xué)的有效性。校級領(lǐng)導(dǎo)每學(xué)年對全校教師的課堂做到全覆蓋（含校本課程）。所有聽課情況作好記錄并及時反饋給任課教師。

（5）黨員擔(dān)任學(xué)生導(dǎo)師，參與學(xué)校德育活動，關(guān)注學(xué)生全面發(fā)展。全體黨員要積極參加學(xué)校德育導(dǎo)師制活動，及時了解學(xué)生的德育成長。

（6）繼續(xù)做好學(xué)校黨員干部校內(nèi)帶班值日工作，維護(hù)校園穩(wěn)定和學(xué)生安全。充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，樹立黨員形象，營造和諧文明的校園氛圍。讓黨員干部在參與學(xué)校管理的過程中更好的了解學(xué)生、了解教師。3、健全一批制度機(jī)制。

（1）健全密切聯(lián)系教師制度，重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系師生制度、開學(xué)檢查和經(jīng)常性深入課堂調(diào)研制度等。

（2）健全領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制，重點(diǎn)是重大決策征求意見制度、科學(xué)民主決策機(jī)制、班子民主生活會制度等。

（3）健全教育政風(fēng)、行風(fēng)、學(xué)風(fēng)制度，中層干部競聘制度、規(guī)范辦學(xué)行為制度、師德師風(fēng)建設(shè)制度等。

（4）健全杜絕浪費(fèi)制度，重點(diǎn)是教育重大項目管理制度、規(guī)范學(xué)校財務(wù)管理制度、公務(wù)外事接待管理規(guī)定等。

（5）健全推進(jìn)教育體育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的機(jī)制，重點(diǎn)是現(xiàn)代學(xué)校制度、教育質(zhì)量監(jiān)測評估制度、政務(wù)校務(wù)公開制度、教育滿意度測評體系等。

四、主要環(huán)節(jié)

按照鄭州市教育局的統(tǒng)一部署，我校教育實(shí)踐活動大體安排 6 個月時間，自 2014 年 3 月開始，到 2014 年 9 月基本完成。在活動中堅持邊學(xué)邊查，邊查邊改，把學(xué)習(xí)教育、正風(fēng)肅紀(jì)、解決問題、建章立制貫穿始終，使各個環(huán)節(jié)的要求互相銜接、貫通起來。具體環(huán)節(jié)如下：

（一）

學(xué)習(xí)教育、聽取意見

工作重點(diǎn)：搞好學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部及全體黨員的學(xué)習(xí)教育活

動，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取一線黨員群眾意見，開展群眾評價。1、學(xué)習(xí)教育。在全體教職工中豎起“紅色教育啟迪、貧困地區(qū)體驗、優(yōu)良傳統(tǒng)幫帶、先進(jìn)文化洗禮、先進(jìn)典型引領(lǐng)、反面教材警示和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的七面鏡子”，使廣大黨員志有標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)有榜樣、戒有警示。

（1 1）抓好學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的中心組理論學(xué)習(xí)，黨小組專題學(xué)習(xí)。堅持把學(xué)習(xí)教育、思想理論武裝擺在第一位，堅持個人自學(xué)與集體學(xué)習(xí)、專家輔導(dǎo)與專題研討、統(tǒng)一組織與各組自主安排相結(jié)合。重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨章、黨的十八大、十八屆三中全會精神、習(xí)近平總書記系列重要講話，學(xué)習(xí)中共鄭州市委在第二批群眾路線教育實(shí)踐活動動員會上的講話、學(xué)習(xí)《習(xí)近平總書記重要講話專題摘編》、《同呼吸才能心相印》、《習(xí)近平同志在正定》、《論群眾路線——重要論述摘編》和《厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)——重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實(shí)踐活動學(xué)習(xí)文件選編》等必讀書目。學(xué)習(xí)過程中要堅持做到“三學(xué)三有”，即集中時間封閉學(xué)、自選篇目系統(tǒng)學(xué)、專題研討深入學(xué)，做到有計劃、有資料、有筆記。

時間安排在 3 月至 9 月，責(zé)任部門為?；顒愚k、各個黨小組。

（2 2）舉辦專題教育報告會。通過邀請專家、退伍軍人舉辦專題報告會的方式突出理想信念教育，引導(dǎo)黨員干部和教師樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。抓好革命傳統(tǒng)教

育，深化實(shí)踐體驗教育，開展黨紀(jì)法規(guī)教育，增強(qiáng)黨員干部教師廉潔自律意識、拒腐防變能力。

時間安排在 3 月至 4 月，責(zé)任部門為?；顒愚k、德育處。

（3 3）開展學(xué)習(xí)焦裕祿精神專題活動。通過在行政會議、全體教工會上開辟道德講壇的方式，讓全體教工觀看有關(guān)電影、視頻，舉辦演講、征文活動，進(jìn)行先進(jìn)典型教育學(xué)習(xí)活動，提高為民服務(wù)意識。

時間安排在 3 月至 4 月，責(zé)任部門為校活動辦。

（4 4）

開展典型示范和警示教育。組織開展 “我心中的好教師”評選活動，通過“身邊人講身邊事、身邊事教身邊人”活動，弘揚(yáng)校內(nèi)的先進(jìn)典型，傳遞師德建設(shè)正能量，引導(dǎo)全校教職工樹立正確的道德觀和育人觀。落實(shí)師德問題“一票否決”制度，凡在日常教育教學(xué)工作中違紀(jì)違規(guī)的教職工不得評優(yōu)和晉升。

時間安排在 3 月至 9 月，責(zé)任部門為?；顒愚k、德育處。2、調(diào)查研究。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員至少聯(lián)系一個學(xué)科組，至少聯(lián)系一名困難師生。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員要深入教學(xué)一線聯(lián)系教職工，走進(jìn)社區(qū)聯(lián)系學(xué)生家長，重點(diǎn)圍繞作風(fēng)方面存在的突出問題開展調(diào)研，做到“三到三問清”，即到最困難的地方去、到師生群眾意見多的地方去、到工作推不開的地方去，問清師生群眾最困難的是什么、問清師生群眾最不滿意的是什么、問清師生群眾最希望解決的是什么。調(diào)研結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)要分別形成專題調(diào)研報告，經(jīng)局督導(dǎo)組審定后報局活動辦。

時間安排在 3 月至 9 月，責(zé)任部門為校教育活動領(lǐng)導(dǎo)小子、?；顒愚k。3、征求 意見。領(lǐng)導(dǎo)班子成員通過隨機(jī)走訪、談心交流、約談交心等方式征求意見。深入課堂聽取學(xué)生意見。通過召開家長座談會、設(shè)立意見箱、熱線電話，通過校信通、致家長一封信等方式，拓寬民意訴求表達(dá)渠道，廣泛征求意見。

時間安排在 3 月至 9 月，責(zé)任部門為校教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組、活動辦、德育處。4、群眾評議。組織開展教師進(jìn)家庭的“兩訪兩征集”活動，查找“四風(fēng)”突出問題，邀請黨員干部和師生群眾代表開展群眾評議，了解掌握他們對于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子教育實(shí)踐活動第一環(huán)節(jié)工作的滿意度，并形成群眾評價報告，經(jīng)局督導(dǎo)組審定后報送局活動辦。

時間安排在 3 月至 9 月，責(zé)任部門為?；顒愚k、教務(wù)處、德育處。

（二）查擺問題、開展批評

工作重點(diǎn)：學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子通過認(rèn)真查擺“四風(fēng)”問題和學(xué)校教育教學(xué)發(fā)展中存在的問題，開展批評和自我批評，在全體教職工中組織民主評議。1、找準(zhǔn)突出問題。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班組認(rèn)真對照 “四風(fēng)”要求，查找個人作風(fēng)問題；對照政治紀(jì)律，查找黨性觀念問題；對照宗旨意識和師德要求，查找服務(wù)學(xué)生、服務(wù)群眾問題；對照八項規(guī)定，查找廉潔自律、厲行節(jié)約問題；對照崗位職責(zé)，查找履職盡責(zé)問題。注重從關(guān)系師生群眾切身利益的突

出問題、制約學(xué)校改革發(fā)展的突出障礙、影響黨組織和班子建設(shè)的突出矛盾中，深入查找“四風(fēng)”問題的共性問題和個性特征。要認(rèn)真對照《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》進(jìn)行檢查。領(lǐng)導(dǎo)班子要召開查找問題專題會議，在認(rèn)真查擺問題的基礎(chǔ)上，形成領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料。

時間安排在 4 月至 5 月，責(zé)任部門為校教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組、?；顒愚k。2、召開高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會

（1 1）對開好專題民主生活會進(jìn)行部署。?；顒愚k對開好民主生活會作出專門部署，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真查擺問題、以整風(fēng)精神開展批評和自我批評、制定并落實(shí)整改措施，提出明確要求。

時間安排在 5 月，責(zé)任部門為?；顒愚k。

（2 2）充分聽取 群眾意見。通過“我為學(xué)校發(fā)展建言獻(xiàn)策”活動的開展在師生中發(fā)放征求意見、召開專題座談會、設(shè)置征求意見箱、公開征求意見電話（電子郵箱）等形式充分聽取群眾意見。

時間安排在 5 月，責(zé)任部門為校活動辦。

（3 3）

深入談心交流。開展“三見面五必談”活動：“三見面”，即班子成員與上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、同級班子成員、教師代表等，就正風(fēng)肅紀(jì)、節(jié)儉辦學(xué)等熱點(diǎn)問題見面談心，充分聽取意見建議?！拔灞卣劇?，即談思想、談問題、談原因、談建議、談改進(jìn)措施。

時間安排在 5 月，責(zé)任部門為?；顒愚k。

（4 4）

撰寫對照檢查材料。領(lǐng)導(dǎo)班子和教師都要撰寫對照檢查材料。要列出“四風(fēng)”問題的具體表現(xiàn)、典型事例，對“三公”經(jīng)費(fèi)支出、職務(wù)消費(fèi)、公務(wù)用車、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)等情況要作出說明；從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀(jì)律等方面剖析問題根源。對照檢查材料明確努力方向和整改措施。主要負(fù)責(zé)同志要主持起草領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料，并在一定范圍內(nèi)征求意見。班子成員要自己動手撰寫個人對照檢查材料。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料報送局督導(dǎo)組和局活動辦審定。

時間安排在 5 月至 6 月，責(zé)任部門為校教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組、?；顒愚k。

（5 5）

開好專題民主生活會。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子要召開專題民主生活會。要在會前相互談深談透，會上學(xué)校黨員干部積極開展批評和自我批評，并針對存在問題提出改進(jìn)措施和辦法。學(xué)?！耙话咽帧睂Π嘧映蓡T民主生活會發(fā)言提綱逐一審定，并邀請上級督導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)全程參加民主生活會。

時間安排在 5 月至 6 月，責(zé)任部門為校教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組、校活動辦。3、黨小組召開專題生活會

由各黨小組書記負(fù)責(zé)，組織全體黨員召開專題組織生活會，學(xué)校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要過雙重組織生活，以普通黨員身份參加所在黨小組召開的專題組織生活會，每個黨員要積極開展批評和自我批評，針對存在的問題提出改進(jìn)措施和辦法。

時間安排在 5 月至 6 月，責(zé)任部門為各黨小組。4、會后根據(jù)查擺內(nèi)容開展群眾 評議。民主生活會后在一定范圍通報民主生活會情況，并進(jìn)行滿意度測評。組織一線黨員和師生代表對照學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子查擺的問題進(jìn)行群眾評議，并形成評議報告。經(jīng)局督導(dǎo)組審定后報送局活動辦，評議結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開。

時間安排在 5 月，責(zé)任部門為?；顒愚k。

（三）

整改落實(shí)、建章立制

：

工作重點(diǎn)：針對學(xué)校班子成員作風(fēng)方面集中存在的問題，提出解決對策，制定和落實(shí)整改方案，加強(qiáng)制度建設(shè)，推動改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾常態(tài)化、長效化。對于查找出來的重點(diǎn)突出問題，進(jìn)行集中處理，能改即改，務(wù)求實(shí)效。1、制定整改方案。針對查找出的問題，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子以及各個黨小組以對照檢查材料為依據(jù)，針對作風(fēng)方面存在的問題，明確提出解決對策，認(rèn)真制訂整改落實(shí)方案，并作出公開承諾，接受教師監(jiān)督。對重點(diǎn)問題，要制訂整改任務(wù)書、時間表，建立整改臺賬，逐一明確整改內(nèi)容、牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、完成時限；班子成員要制定個人整改措施。整改方案由校黨委討論研究，報送局督導(dǎo)組和局活動辦審定。

時間安排在 6 月至 7 月，責(zé)任部門為校教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組、?；顒愚k、各黨小組。2、整改突出問題。從教師最需要的具體事做起，從教師身邊的不正之風(fēng)抓起，從教師最不滿意的地方改起，及時有效立行立改，讓教師看到實(shí)實(shí)在在的變化。實(shí)行整改落實(shí)月調(diào)度、月通報制度，及時公布整改情況。堅持上下聯(lián)動，把整改的問題和需要上級幫助解決的問題銜接起來，以上帶下、以下促上。整改工作要動真碰硬、攻堅克難，持續(xù)用力、步步為營，確保整改成效讓教師滿意。

時間安排在 7 月至 9 月，責(zé)任部門為?；顒愚k、各黨小組。3、開展 “四風(fēng)”問題 專項整治。

（1 1））

針對“形式主義之風(fēng)”開展文山會海問題專項 整治 ：嚴(yán)格按學(xué)校《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的實(shí)施辦法》辦事，厲行節(jié)約。精簡會議活動：除開學(xué)典禮、散學(xué)大會和教職工大會外，學(xué)期中無特殊情況不召開教師大會，各部門不得未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)自行召開會議和籌辦各類活動。全校性的會議一般不超過 1 小時，部門會議一般不超過半小時。學(xué)?；顒右宦刹粩[放花草、水果，著裝一律不作統(tǒng)一要求。精簡文件簡報：學(xué)校請示報告不超過 1000 字，上報的總結(jié)計劃合計不超過 3000 字，各部門每學(xué)期的計劃總結(jié)合計不超過2000 字。同時，我們也懇請各級教育主管部門將學(xué)校與機(jī)關(guān)區(qū)別對待，減輕學(xué)校會議、文件負(fù)擔(dān)，幫助學(xué)校去行政化。

（2 2）針對“官僚主義之風(fēng)”開展 “門難進(jìn)、臉難看、事難辦”問題專項整治：圍繞“三難”問題制定出臺進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、提高服務(wù)質(zhì)量的辦法措施。班子成員和各處室秉公辦事，講求效率，熱忱接待前來反映情況的教職工、家長和學(xué)生，限時滿足合理要求，杜絕態(tài)度生硬、推諉扯皮現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處“吃拿卡要”行為。

（3 3）

針對“享樂主義之風(fēng)”開展 違反財經(jīng)紀(jì)律問題專項：

整治：開展全面檢查，核實(shí)學(xué)校和各處室是否設(shè)有“小金庫”，是否存在違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼和在財務(wù)支出上違規(guī)列支禮品禮金等問題。嚴(yán)肅查處在公務(wù)活動中贈送或接受禮品、禮金和各種有價證券、支付憑證，嚴(yán)禁節(jié)日期間用公款送節(jié)禮，嚴(yán)禁用公款購買印制寄送賀年卡等物品；嚴(yán)禁元旦、春節(jié)期間公款購買贈送煙花爆竹等年貨節(jié)禮。加強(qiáng)公車的使用管理和日常養(yǎng)護(hù)工作，從嚴(yán)控制公務(wù)用車經(jīng)費(fèi)開支；嚴(yán)格控制因公臨時出國（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模，不得安排照顧性、無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的一般性出訪，不得安排考察性出訪。

（4 4）針對“奢靡之風(fēng)”開展 奢侈浪費(fèi)問題 專項整治 ：倡導(dǎo)厲行節(jié)約，勤儉辦事。對用水用電及辦公用品作出細(xì)致規(guī)定，開展節(jié)約一滴水、一度電、一張紙活動，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，反對一切奢侈浪費(fèi)行為。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部及各部門以慶祝節(jié)日、休閑娛樂等名義用公款大吃大喝，學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)要對公款接待嚴(yán)格控制標(biāo)準(zhǔn)，否則，財務(wù)不予報銷。

時間安排在時間安排在 7 月至 9 月，責(zé)任部門為校教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組、活動辦、各個處室。4、健全制度規(guī)定。建立健全學(xué)校民主決策制度、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控制度、決策督促落實(shí)制度、經(jīng)費(fèi)管理制度、信訪制度、民主評議制度，推動改進(jìn)學(xué)校干部作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾常態(tài)化、長效化。（具體內(nèi)容見“四、工作重點(diǎn)的 3 3、健全一批制度機(jī)制”）。

時間安排在 8 月，責(zé)任部門為?；顒愚k、校辦、教務(wù)處。5、開展群眾 評議。集中整改告一段落后，學(xué)校要綜合運(yùn)用民主測評、民意調(diào)查、投票等形式，對活動開展情況及整改效果進(jìn)行民主評議。把評議結(jié)果作為檢驗教育實(shí)踐活動成效的重要依據(jù)，作為評價領(lǐng)導(dǎo)班子、使用干部的重要內(nèi)容。

時間安排在 8 月至 9 月，責(zé)任部門為?；顒愚k、校辦、各個黨小組。6、做好活動總結(jié)。在教育實(shí)踐活動取得階段性成果的基礎(chǔ)上，召開“鄭州市實(shí)驗高級中學(xué)教育實(shí)踐活動總結(jié)大會”，學(xué)校主要負(fù)責(zé)同志主持并講話，邀請市局教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人到會講話。會議結(jié)束時，對校領(lǐng)導(dǎo)班子開展教育實(shí)踐活動情況進(jìn)行民主評議，重點(diǎn)評議解決問題、改進(jìn)作風(fēng)情況。

時間安排在 9 月，責(zé)任部門為校教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組、?；顒愚k。

五、推進(jìn)舉措1、建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，使每個落伍教師都有領(lǐng)導(dǎo)幫扶，都能得到有效指導(dǎo)。學(xué)校班子成員要幫扶 1 個落伍教師，指導(dǎo) 1 名后進(jìn)學(xué)生，發(fā)現(xiàn)解決問題，并及時給予工作指導(dǎo)，發(fā)揮表率樣板作用。2、推進(jìn)干部深入基層接地氣、聽意見、受教育?；顒又校貏e是征求意見和整改落實(shí)階段，學(xué)校干部要深入教師中去，在教學(xué)一線深化學(xué)習(xí)、查找問題、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推動工作，接受群眾路線實(shí)踐教育，真正接地氣、交朋友、長才干。

把干部和教師及扶貧幫困結(jié)合起來，與為學(xué)生、教師辦實(shí)事結(jié)合起來，切實(shí)增進(jìn)教師感情，密切教師聯(lián)系。3、堅持整治“四風(fēng)”與大樹正風(fēng)相統(tǒng)一，以身邊事跡感化身邊人，以身邊案例教育身邊人。學(xué)校深入挖掘、培養(yǎng)一批自覺反對“四風(fēng)”、真心服務(wù)學(xué)生的先進(jìn)集體、優(yōu)秀個人，總結(jié)宣傳典型的優(yōu)良作風(fēng)和先進(jìn)事跡。加強(qiáng)監(jiān)督和查處力度，定期通報、曝光我行我素、頂風(fēng)違紀(jì)等反面典型，形成高壓態(tài)勢，產(chǎn)生震懾作用。4、嚴(yán)明組織紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行政策，對軟弱渙散、問題比較突出的領(lǐng)導(dǎo)班子，要先進(jìn)行整頓，再開展活動。對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，進(jìn)行嚴(yán)肅批評教育，必要時采取組織措施和紀(jì)律措施。對存在一般性作風(fēng)問題的干部，立足于教育提高，促其改進(jìn)；對群眾意見大、不能認(rèn)真查擺問題、沒有明顯改進(jìn)的學(xué)校干部，進(jìn)行組織調(diào)整。對長期不發(fā)揮作用甚至起負(fù)面作用的黨員干部，進(jìn)行嚴(yán)肅教育，不合格的要嚴(yán)肅黨紀(jì)、給予組織處理。對發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)問題及時移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或有關(guān)方面嚴(yán)肅查處，對活動中頂風(fēng)違紀(jì)、造成嚴(yán)重不良影響的從嚴(yán)從快查處。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為順利推進(jìn)教育實(shí)踐活動的開展，我校成立黨的群眾路線教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室具體負(fù)責(zé)活動的謀劃、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、落實(shí)等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組及下設(shè)辦公室附后。

時間安排在 3 月，責(zé)任部門為校教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組。2、改進(jìn)作風(fēng)，力求實(shí)效。要緊抓作風(fēng)建設(shè)重點(diǎn)，用好的作風(fēng)開展教育實(shí)踐活動，力戒形式主義，做到“不虛”；著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，做到“不空”；緊緊圍繞為民務(wù)實(shí)清廉，做到“不偏”。堅持教育實(shí)踐活動的“規(guī)定動作”做到位，“自選動作”出特色。處理好教育實(shí)踐活動與日常工作的關(guān)系，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。用各項工作的實(shí)際成果來檢驗教育實(shí)踐活動的成效。

時間安排在 3 月至 9 月，責(zé)任部門為校教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組。3、加強(qiáng)督導(dǎo)，整改到位。為指導(dǎo)和推動活動開展，學(xué)校班子全程督導(dǎo)活動開展，及時掌握活動進(jìn)展，發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題，嚴(yán)格審核把關(guān)，有效傳導(dǎo)壓力，防止降格以求。

時間安排在 3 月至 9 月，責(zé)任部門為校教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組。4、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。

圍繞活動主題，充分利用學(xué)校網(wǎng)站、校園櫥窗、黑板報、簡報大力宣傳黨的群眾路線的豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，深入宣傳開展教育實(shí)踐活動的重大意義。利用鄭州市教育網(wǎng)、鄭州市教育臺等主流媒體及時宣傳我校教育實(shí)踐活動的進(jìn)展情況，經(jīng)驗成效，先進(jìn)人物和典型事跡等，加強(qiáng)信息報送，形成強(qiáng)大輿論聲勢，營造良好輿論氛圍。

時間安排在 3 月至 9 月，責(zé)任部門為校教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組、校活動辦、各個黨小組。

第五篇：鄭州市鄉(xiāng)村一體化實(shí)施方案

鄭州市鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（中發(fā)?2009?6號）和《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理的意見》（衛(wèi)辦農(nóng)衛(wèi)發(fā)2010?48?號）精神，根據(jù)省衛(wèi)生廳《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理的通知》（豫衛(wèi)農(nóng)衛(wèi)?2011?9號）要求，制定我市鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理實(shí)施方案如下。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面貫徹省、市衛(wèi)生工作會議精神，以實(shí)施鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理為抓手，以農(nóng)村片醫(yī)負(fù)責(zé)制為主要手段，科學(xué)規(guī)劃和合理配置鄉(xiāng)村衛(wèi)生資源，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)能力，滿足廣大農(nóng)村居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生需求，進(jìn)一步推動農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

二、實(shí)施范圍

2011年在滎陽市、新密市、金水區(qū)、二七區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)全面實(shí)施鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理；其他縣（市、區(qū)）結(jié)合實(shí)際，在60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作。

三、工作內(nèi)容

在各級政府領(lǐng)導(dǎo)下，由各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一規(guī)劃和組織，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為范圍，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室的行政、業(yè)務(wù)、藥械、財務(wù)和績效考核等方面予以規(guī)范管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院受縣級衛(wèi)生行政部門的委托，負(fù)責(zé)履行本轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生管理職責(zé)，在向農(nóng)民提供公共衛(wèi)生服務(wù)和常見病、多發(fā)病的診療等綜合服務(wù)的同時，承擔(dān)對村衛(wèi)生室的管理和指導(dǎo)職能；村衛(wèi)生室承擔(dān)行政村的公共衛(wèi)生服務(wù)及一般疾病的初級診治等工作。我市鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理的主要內(nèi)容是：

（一）行政管理

我市已于2010年全面完成了全市標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室的基礎(chǔ)建設(shè)和設(shè)備配置任務(wù)，為鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理奠定了基礎(chǔ)。各縣（市、區(qū)）要據(jù)此科學(xué)制定區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)對村衛(wèi)生室的行政管理：一要明晰村衛(wèi)生室產(chǎn)權(quán)。村衛(wèi)生室產(chǎn)權(quán)及配置設(shè)備歸集體所有，鄉(xiāng)村醫(yī)生無償使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一管理。二要做到村衛(wèi)生室管理“六統(tǒng)一”：統(tǒng)一機(jī)構(gòu)名稱為“××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))××村衛(wèi)生室”、統(tǒng)一標(biāo)識牌匾、統(tǒng)一機(jī)構(gòu)印章、統(tǒng)一工作制度牌、統(tǒng)一業(yè)務(wù)用房設(shè)置、統(tǒng)一設(shè)備擺放標(biāo)準(zhǔn)。三要嚴(yán)格人員準(zhǔn)入，實(shí)施鄉(xiāng)醫(yī)聘任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要廣泛征求村干部和村民意見，根據(jù)相關(guān)文件和實(shí)際工作需求，以公平、公正、公開為原則選聘鄉(xiāng)村醫(yī)生；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與受聘的鄉(xiāng)村醫(yī)生簽訂聘用合同，統(tǒng)一管理和調(diào)配，保障各村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)正常開展；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立鄉(xiāng)村醫(yī)生檔案，對其聘用、考核、獎懲等情況建檔管理。

（二）業(yè)務(wù)管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要采取切實(shí)措施，加大村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。一是建立健全村衛(wèi)生室鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位職責(zé)、處方、藥品、公共衛(wèi)生、財務(wù)等各項規(guī)章制度和診療規(guī)范，嚴(yán)格規(guī)范診療和公共衛(wèi)生服務(wù)行為，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提升服務(wù)水平。二是加強(qiáng)對村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推廣適宜技術(shù)、適宜設(shè)備、基本藥物和中醫(yī)藥特色服務(wù)項目。三是強(qiáng)化落實(shí)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的公共衛(wèi)生服務(wù)職能，指導(dǎo)村衛(wèi)生室為農(nóng)村居民提供規(guī)范的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，并配合疾病控制、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督等公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)落實(shí)相關(guān)公共衛(wèi)生工作。四是實(shí)行在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生繼續(xù)教育和崗位培訓(xùn)制度，支持鄉(xiāng)村醫(yī)生參加醫(yī)學(xué)學(xué)歷教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要制定村衛(wèi)生室從業(yè)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，通過崗位培訓(xùn)、業(yè)務(wù)講座、臨床帶教、外出進(jìn)修、學(xué)歷教育等方式提高村衛(wèi)生室從業(yè)人員的業(yè)務(wù)技術(shù)水平。五是實(shí)行周例會制度管理，通過周例會進(jìn)行工作布置和匯報、業(yè)務(wù)交流、信息互通等；規(guī)范診療行為，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量管理，提高村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)技術(shù)水平。

（三）藥械管理

各縣（市、區(qū)）可探索在村衛(wèi)生室實(shí)施國家基本藥物制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強(qiáng)對村衛(wèi)生室藥品購置、銷售和藥械保管的指導(dǎo)和管理，一是指導(dǎo)村衛(wèi)生室按要求配備和使用國家基本藥物和省補(bǔ)增藥物，并按規(guī)定配備一般診療設(shè)備和急救措施，加強(qiáng)藥械管理，保證器械正常運(yùn)行。二是規(guī)范村衛(wèi)生室的藥品采購，村衛(wèi)生室所需藥品需在省級集中招標(biāo)目錄內(nèi)采購，禁止從非法渠道購進(jìn)藥品。三是監(jiān)督管理村衛(wèi)生室的用藥情況，規(guī)范抗生素、激素類藥物使用，嚴(yán)格輸液管理。四是縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室人員合理用藥的教育、培訓(xùn)和日常監(jiān)督管理，切實(shí)維護(hù)群眾用藥的安全。

（四）財務(wù)管理

實(shí)行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理的村衛(wèi)生室按照國家法律法規(guī)和相關(guān)財務(wù)會計制度，獨(dú)立經(jīng)營，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，債權(quán)債務(wù)獨(dú)立承擔(dān)。村衛(wèi)生室公開醫(yī)療服務(wù)和藥品收費(fèi)項目價格，提供收費(fèi)憑證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院指導(dǎo)村衛(wèi)生室建立財務(wù)管理各項制度，實(shí)行村衛(wèi)生室收支統(tǒng)一核算，規(guī)范財務(wù)收支行為，確保村衛(wèi)生室財務(wù)有關(guān)數(shù)據(jù)真實(shí)、合法，并定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局要定期開展對鄉(xiāng)、村衛(wèi)生人員財務(wù)管理有關(guān)規(guī)定的培訓(xùn)和監(jiān)督，不斷提高村衛(wèi)生室財務(wù)管理水平。

（五）績效考核

各地要建立以服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)數(shù)量為核心，以崗位職責(zé)與績效考核為基礎(chǔ)的考核和激勵機(jī)制；按照《河南省基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)績效考核辦法（試行）》的要求，對村衛(wèi)生室進(jìn)行績效考核評價，考核結(jié)果計入個人業(yè)務(wù)檔案，并作為補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的發(fā)放依據(jù)。

四、實(shí)施步驟

（一）動員部署，制定方案（3月5日-3月30日）。各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步健全組織，落實(shí)責(zé)任，制定完善實(shí)施方案。及時召開會議統(tǒng)一思想，深入動員，精心組織，周密部署。

（二）突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)（4月1日-10月30日）。各單位要采取切實(shí)措施，有計劃、有步驟地推進(jìn)落實(shí)各項工作，重點(diǎn)落實(shí)明晰村衛(wèi)生室產(chǎn)權(quán)、實(shí)現(xiàn)村衛(wèi)生室管理“六統(tǒng)一”、實(shí)施鄉(xiāng)醫(yī)聘任制、開展在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)教育、嚴(yán)格周例會制度、細(xì)化村衛(wèi)生室績效考核等六項重要工作，同時明確各項工作的時間節(jié)點(diǎn)，按時推進(jìn)，及時督導(dǎo)落實(shí)。

（三）自查驗收，考核講評（11月1日-12月30日）。各縣（市、區(qū)）在全面推進(jìn)的基礎(chǔ)上，采取自下而上的方法進(jìn)行自查驗收；市衛(wèi)生局將結(jié)合目標(biāo)考核，對各縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作的完成情況進(jìn)行重點(diǎn)考核驗收、總結(jié)講評。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內(nèi)容，對實(shí)施農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)，合理規(guī)劃和配置鄉(xiāng)村衛(wèi)生資源，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)能力，促進(jìn)新農(nóng)合制度的鞏固和完善，推動農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展具有重要意義。各地要提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，落實(shí)責(zé)任，確保工作落實(shí)。

（二）科學(xué)實(shí)施、積極推進(jìn)。各地要明確工作目標(biāo)，深入宣傳動員，落實(shí)責(zé)任，科學(xué)實(shí)施；突出重點(diǎn)工作，明確時間節(jié)點(diǎn)，認(rèn)真統(tǒng)計各項數(shù)據(jù)，及時協(xié)調(diào)處理實(shí)施過程中發(fā)生的問題。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，建立機(jī)制?？h（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門要加大管理力度，加強(qiáng)對村衛(wèi)生室基本診療和公共衛(wèi)生服務(wù)的監(jiān)督檢查，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)推動醫(yī)改工作的落實(shí)；學(xué)習(xí)國內(nèi)成功經(jīng)驗，探索為鄉(xiāng)村醫(yī)生建立養(yǎng)老保險制度，解除鄉(xiāng)村醫(yī)生后顧之憂，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍，并逐步完善管理制度，建立鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理的長效工作機(jī)制。