第一篇：鄭州市人民政府2004年鄭州市打假治劣工作實(shí)施方案

【發(fā)布單位】鄭州市

【發(fā)布文號(hào)】鄭政〔2004〕37號(hào) 【發(fā)布日期】2004-04-06 【生效日期】2004-04-06 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

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鄭州市人民政府2004年鄭州市打假治劣工作實(shí)施方案

(鄭政〔2004〕37號(hào))

各縣（市）、區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《2004年鄭州市打假治劣工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，望認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○四年四月六日

2004年鄭州市打假治劣工作實(shí)施方案

為嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪行為，鞏固整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序成果，保證人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省工商行政管理局等部門2004年全省打假治劣工作實(shí)施方案的通知》（豫政辦〔2004〕12號(hào)）精神，結(jié)合鄭州市實(shí)際，制定本實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十六大和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和市場(chǎng)反映突出的問(wèn)題，全面推行打假治劣責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)控，組織開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

突出抓好食品、藥品、農(nóng)資、建材和棉花等關(guān)系到人民群眾切身利益的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，組織開(kāi)展以“端窩打點(diǎn)”為主要形式的專項(xiàng)執(zhí)法打假行動(dòng)和聯(lián)合執(zhí)法檢查行動(dòng)。深入開(kāi)展食品、藥品、農(nóng)資、建材和棉花等專項(xiàng)整治行動(dòng)，帶動(dòng)特種設(shè)備、計(jì)量等其他方面的專項(xiàng)整治工作。專項(xiàng)整治行動(dòng)要與整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序相結(jié)合，要與保護(hù)扶持優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品相結(jié)合，要與建章立制、加強(qiáng)源頭治理、建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，通過(guò)專項(xiàng)整治，解決危害人民群眾健康安全的假冒偽劣突出問(wèn)題，整治一批影響惡劣的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)產(chǎn)品，端掉一批制假售假窩點(diǎn)，查處一批大案要案，建立完善的市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究機(jī)制，努力創(chuàng)造良好的消費(fèi)、經(jīng)營(yíng)和投資環(huán)境，使廣大消費(fèi)者放心，讓人民群眾滿意。

三、工作部署

（一）食品打假

1.工作重點(diǎn)

食品打假工作要圍繞源頭治理和市場(chǎng)準(zhǔn)入兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以與群眾日常生活密切相關(guān)的品種為重點(diǎn)，大力開(kāi)展專項(xiàng)整治，依法嚴(yán)厲打擊制假售假違法犯罪行為。

（1）開(kāi)展食品源頭專項(xiàng)整治行動(dòng)

重點(diǎn)對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展監(jiān)督檢查，加強(qiáng)生產(chǎn)管理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)；開(kāi)展對(duì)已實(shí)行食品質(zhì)量安全生產(chǎn)許可證管理的米、面、油、醬油、醋等五類食品的無(wú)證查處工作，加大對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村非法生產(chǎn)加工食品的整治力度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)加工假劣食品、甲醛等非食用物質(zhì)浸泡食品、硫磺熏蒸食品，非法使用食品添加劑及標(biāo)識(shí)標(biāo)注違法行為，整治農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)食品違法行為。

（2）開(kāi)展食品經(jīng)營(yíng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)

重點(diǎn)對(duì)城鎮(zhèn)食品集貿(mào)市場(chǎng)、大型超市商場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)格索證索票和質(zhì)量追蹤制度，查處假劣食品、三無(wú)食品、米、面、油、醬油、醋等五類無(wú)食品質(zhì)量安全生產(chǎn)許可證食品、過(guò)期霉變食品、有毒有害食品；堅(jiān)決取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)食品的違法行為；集中開(kāi)展食品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量執(zhí)法聯(lián)合檢查活動(dòng)，維護(hù)正常的經(jīng)營(yíng)秩序。

食品專項(xiàng)整治工作要把糧油制品、肉及肉制品、蔬菜、水果、飲料、奶制品、豆制品、酒類、水產(chǎn)品等9大類食品作為打假工作的重點(diǎn)產(chǎn)品，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假劣食品、甲醛浸泡食品、硫磺熏蒸食品、非法使用添加劑食品、霉變過(guò)期食品、農(nóng)藥殘留超標(biāo)食品和標(biāo)識(shí)標(biāo)注違法行為，保證人民群眾飲食安全。

2.牽頭單位：由市衛(wèi)生局牽頭，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商行政管理局、藥監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、公安局、商業(yè)局等單位配合。

（二）藥品打假

1.工作重點(diǎn)

（1）開(kāi)展非法行醫(yī)賣藥專項(xiàng)整治行動(dòng)

重點(diǎn)依法打擊以行醫(yī)為名、賣藥為實(shí)的非法行為。

（2）開(kāi)展藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)

強(qiáng)化安全意識(shí)，保證藥品質(zhì)量，加大對(duì)原藥品集貿(mào)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部及制假售假重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)控力度，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品違法犯罪行為，徹底搗毀制假售假窩點(diǎn)。

藥品專項(xiàng)整治工作要把與群眾息息相關(guān)的日常用藥、急救藥品、一次性醫(yī)療器械作為打假工作的重點(diǎn)產(chǎn)品，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假劣藥品，提高藥品合格率，保證人民群眾用藥安全。

2.牽頭單位：由市藥品監(jiān)督管理局牽頭，市衛(wèi)生局、工商行政管理局、公安局等單位配合。

（三）農(nóng)資打假

1.工作重點(diǎn)

一是狠抓重點(diǎn)品種。農(nóng)資打假的重點(diǎn)是種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)機(jī)及配件和禽流感疫苗。二是狠抓重點(diǎn)地區(qū)。把群眾投訴多、社會(huì)反映強(qiáng)烈、農(nóng)資市場(chǎng)秩序長(zhǎng)期得不到有效治理的縣（市）、區(qū)作為重點(diǎn)地區(qū)，集中查辦。三是狠抓重點(diǎn)市場(chǎng)。對(duì)那些出現(xiàn)以次充好、欺行霸市以及濫漲價(jià)行為的農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)資集散地進(jìn)行整治，堅(jiān)決打擊取締經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的攤點(diǎn)、流動(dòng)加工點(diǎn)、分裝點(diǎn)和地下黑窩點(diǎn)。四是狠抓春秋兩季。在春耕秋播農(nóng)資生產(chǎn)銷售旺季組織開(kāi)展農(nóng)資專項(xiàng)打假聯(lián)合行動(dòng)。

農(nóng)資專項(xiàng)整治重點(diǎn)查處9種違法違規(guī)行為：一是無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、缺乏有效管理的掛靠經(jīng)營(yíng)和不具備資格經(jīng)營(yíng)的；二是生產(chǎn)、銷售過(guò)期、失效、變質(zhì)和標(biāo)簽不全、未達(dá)到有關(guān)要求以及國(guó)家禁用農(nóng)資產(chǎn)品的；三是生產(chǎn)、銷售無(wú)登記證（或推廣許可證）、批準(zhǔn)文號(hào)、品種審定、生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證農(nóng)資產(chǎn)品的；四是生產(chǎn)、銷售摻雜使假、以次充好等假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的；五是生產(chǎn)、銷售假冒或仿冒他人產(chǎn)品商標(biāo)、名稱、包裝、裝潢、廠名廠址的農(nóng)資產(chǎn)品的；六是假冒偽造或者買賣生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證、批準(zhǔn)文號(hào)或者產(chǎn)品登記證、推廣許可證的；七是偽造、涂改產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名稱、地址、有效期和有關(guān)質(zhì)量標(biāo)識(shí)的；八是利用各種廣告或媒體對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)、功效、適用范圍等作虛假宣傳的；九是農(nóng)資生產(chǎn)銷售計(jì)量違法的。

2.牽頭單位：由市農(nóng)業(yè)局牽頭。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商行政管理局、供銷社、公安局等單位配合。

（四）建材打假

1.工作重點(diǎn)

以關(guān)系人身財(cái)產(chǎn)安全、建筑工程安全、環(huán)境保護(hù)的建筑用鋼材、水泥、嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)限量的裝飾裝修材料、建筑用低壓電器和電線電纜、“地條鋼”、劣質(zhì)鋼材等為重點(diǎn)產(chǎn)品；以生產(chǎn)假冒偽劣建材相對(duì)集中的地方為重點(diǎn)區(qū)域；以輻射面廣、經(jīng)銷假冒偽劣問(wèn)題突出的建材市場(chǎng)、鋼材市場(chǎng)和生產(chǎn)偽劣建材產(chǎn)品的企業(yè)為重點(diǎn)。

2.主要任務(wù)

（1）嚴(yán)厲查處建材生產(chǎn)、銷售中的違法犯罪行為。查處生產(chǎn)、銷售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，生產(chǎn)、銷售國(guó)家明令淘汰的產(chǎn)品，摻雜、摻假，以假充真，以次充好，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，假冒或仿冒他人產(chǎn)品商標(biāo)、名稱、包裝、裝潢和認(rèn)證標(biāo)志，偽造或冒用他人廠名、廠址等違法行為，以及利用廣告或其他手段對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量做虛假宣傳等欺詐行為。

（2）大力整治區(qū)域性建材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法活動(dòng)。堅(jiān)決取締無(wú)證無(wú)照、不具備產(chǎn)品質(zhì)量條件，或使用國(guó)家淘汰生產(chǎn)工藝生產(chǎn)建材以及國(guó)家明令淘汰產(chǎn)品的企業(yè)及黑窩點(diǎn)。對(duì)去年開(kāi)展的地條鋼和劣質(zhì)鋼材專項(xiàng)整治進(jìn)行“回頭看”，鞏固整治成果，防止反彈。

（3）認(rèn)真整頓治理假冒偽劣問(wèn)題突出的建材市場(chǎng)。要對(duì)重點(diǎn)市場(chǎng)開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督抽查，加大聯(lián)合執(zhí)法檢查的力度。對(duì)銷售假冒偽劣建材問(wèn)題嚴(yán)重、屢查屢犯的違法經(jīng)營(yíng)者，要吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)屢禁不止的銷售假冒偽劣建材、欺詐消費(fèi)者的市場(chǎng)和經(jīng)銷者責(zé)令停業(yè)整頓，公開(kāi)曝光，確保假冒偽劣建材不流入市場(chǎng)。

（4）查處建設(shè)工地和裝飾裝修中的違法違規(guī)行為。重點(diǎn)查處：一是建筑工地不按照國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定，采購(gòu)和使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的行為；二是未按照國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和見(jiàn)證取樣規(guī)定，對(duì)進(jìn)入建筑工地的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收和復(fù)驗(yàn)的行為；三是未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，擅自使用或安裝建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的行為；四是使用有毒有害物質(zhì)超過(guò)限量裝飾裝修材料的行為。

3.牽頭單位：由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商行政管理局、建委牽頭。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局側(cè)重生產(chǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治；市工商行政管理局側(cè)重流通領(lǐng)域的專項(xiàng)整治；市建委側(cè)重建設(shè)工地和建材使用環(huán)節(jié)的專項(xiàng)整治。市環(huán)保局、公安局、電業(yè)局等單位配合。

（五）棉花打假

1.工作重點(diǎn)

（1）開(kāi)展棉花專項(xiàng)打假行動(dòng)

重點(diǎn)地區(qū)是棉花主產(chǎn)區(qū)，特別是行政區(qū)交界的“三不管”地區(qū)和偏遠(yuǎn)村鎮(zhèn)。重點(diǎn)打擊摻雜使假、以次充好以及加工、銷售活動(dòng)中混等混級(jí)等嚴(yán)重質(zhì)量違法行為。清理整頓國(guó)家明令禁止用于棉花加工的小軋花機(jī)、土打包機(jī)等，取締查處無(wú)證無(wú)照棉花加工廠。

（2）絮棉制品專項(xiàng)打假行動(dòng)

以大案要案為重點(diǎn)，集中查處“黑心棉”案件。一是加大從源頭打擊“黑心棉”的力度，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和絮棉制品批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn)場(chǎng)所。重點(diǎn)打擊將醫(yī)療廢棄棉、生活垃圾、工業(yè)垃圾、廢舊絮棉制品等有毒有害、污染嚴(yán)重、危害人體健康的廢舊物作為生產(chǎn)絮棉制品原料的行為。對(duì)制假窩點(diǎn)要做到發(fā)現(xiàn)一起，搗毀一起，徹底鏟除，不留后患，堅(jiān)決堵住假劣質(zhì)棉花及其制品流入市場(chǎng)的源頭；二是按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，嚴(yán)厲查處絮用纖維制品標(biāo)識(shí)違法問(wèn)題；三是以大中專院校、賓館、醫(yī)院場(chǎng)所等為重點(diǎn)，針對(duì)絮棉制品使用情況開(kāi)展集中檢查，發(fā)現(xiàn)使用各種廢料或所謂“回收棉”、“再生棉”等“黑心棉”制品的，要依法封存，并堅(jiān)決追查其來(lái)源。

全面加強(qiáng)對(duì)絮棉制品使用原料的監(jiān)管。按照國(guó)家質(zhì)檢總局等部門聯(lián)合發(fā)布的《絮用纖維制品禁止使用原料管理辦法（試行）》（國(guó)質(zhì)檢執(zhí)聯(lián)〔2002〕204號(hào)）的規(guī)定，堅(jiān)決管住棉紡企業(yè)生產(chǎn)下腳料及醫(yī)院廢棄棉，決不允許其流入市場(chǎng)；督促絮棉制品大宗使用單位在進(jìn)貨時(shí)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)；逐步建立對(duì)廢棄棉和集團(tuán)性采購(gòu)絮棉制品的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，遏制公開(kāi)的成規(guī)模的生產(chǎn)銷售與人體直接接觸的偽劣絮棉制品違法犯罪活動(dòng)。

2.牽頭單位：由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、供銷社共同牽頭，市工商局配合。

（六）特種設(shè)備和計(jì)量專項(xiàng)整治活動(dòng)

1.工作重點(diǎn)

（1）特種設(shè)備專項(xiàng)整治行動(dòng)

重點(diǎn)對(duì)鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道及游樂(lè)設(shè)施進(jìn)行檢查，存在事故隱患的限期責(zé)令整改，并分片到人跟蹤予以落實(shí)，無(wú)法整改的堅(jiān)決予以關(guān)停取締。

（2）計(jì)量專項(xiàng)整治行動(dòng)

對(duì)加油站加油機(jī)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在用計(jì)量用具，定量包裝商品進(jìn)行計(jì)量檢查，嚴(yán)懲使用不合格計(jì)量用具及缺秤少量違法行為。開(kāi)展對(duì)加油站專項(xiàng)整治活動(dòng)，以107、310國(guó)道為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處加油機(jī)未通過(guò)防爆安全檢查、計(jì)量作弊、克扣油量等違法案件，重點(diǎn)檢查社會(huì)加油站，整頓加油站計(jì)量違法行為。

2.牽頭單位：由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭，市工商局配合。

四、職責(zé)分工

質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)從生產(chǎn)領(lǐng)域抓好源頭打假工作，認(rèn)真開(kāi)展食品、建材質(zhì)量安全、農(nóng)資生產(chǎn)環(huán)節(jié)和棉花打假及加工領(lǐng)域的監(jiān)督抽查、強(qiáng)制檢驗(yàn)和計(jì)量監(jiān)督等工作。圍繞原材料進(jìn)廠把關(guān)、生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)設(shè)備與能力、環(huán)境條件、儲(chǔ)運(yùn)、包裝等方面進(jìn)行審查。嚴(yán)格生產(chǎn)許可證的審查和發(fā)放管理，全面推行食品、建材、農(nóng)資和棉花質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。

工商部門負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)督和打假工作，嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)，查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)。對(duì)虛假?gòu)V告宣傳、侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、標(biāo)識(shí)使用違法行為進(jìn)行查處。對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)查處藥品和醫(yī)療器械制假售假大案要案；開(kāi)展監(jiān)督檢查，重點(diǎn)排查原有藥品醫(yī)療器械集貿(mào)市場(chǎng)或變相市場(chǎng)及其周邊地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、已關(guān)閉的藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，發(fā)現(xiàn)無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的堅(jiān)決取締，并依法嚴(yán)肅處理；要加大藥品抽驗(yàn)力度，依法查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不合格藥品的違法行為。

衛(wèi)生部門依法加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全監(jiān)督管理，嚴(yán)把衛(wèi)生許可證發(fā)放關(guān)。重點(diǎn)檢查食品生產(chǎn)企業(yè)的員工隊(duì)伍培訓(xùn)、健康檢查、生產(chǎn)設(shè)施、原料控制、生產(chǎn)管理、倉(cāng)儲(chǔ)物流及品質(zhì)管理等，嚴(yán)格食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，規(guī)范食品添加劑的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用行為，同時(shí)要加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)日常監(jiān)管和衛(wèi)生許可證發(fā)放的監(jiān)督管理。

農(nóng)業(yè)（畜牧、農(nóng)機(jī)）部門負(fù)責(zé)打擊制售假冒偽劣種子（包括種畜禽、水產(chǎn)種苗、牧草種子）、肥料（主要是復(fù)混肥和新型肥料）、農(nóng)藥、獸藥（包括漁藥、禽流感疫苗）、飼料（包括魚粉）和飼料添加劑、農(nóng)機(jī)及零配件、漁機(jī)漁具等7大類農(nóng)資產(chǎn)品的違法行為。

商業(yè)部門負(fù)責(zé)生豬屠宰活動(dòng)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行定點(diǎn)屠宰政策，加強(qiáng)對(duì)出廠肉品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)的監(jiān)督，取締超規(guī)劃設(shè)點(diǎn)屠宰，打擊私屠濫宰，并主動(dòng)會(huì)同工商、衛(wèi)生、公安、動(dòng)檢等部門，確保市場(chǎng)上的肉品質(zhì)量安全。

供銷部門積極配合有關(guān)部門共同做好農(nóng)資打假工作；同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)所屬棉花企業(yè)有無(wú)個(gè)體掛靠、一證多用或承包給個(gè)體的違法經(jīng)營(yíng)問(wèn)題進(jìn)行全面檢查。加強(qiáng)行業(yè)管理，督促棉花收購(gòu)、加工和經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格執(zhí)行棉花檢驗(yàn)規(guī)程和棉花標(biāo)準(zhǔn)。

建設(shè)部門負(fù)責(zé)查處建筑工地和裝飾裝修工程中，違法違規(guī)采購(gòu)和使用不合格建筑材料行為。

環(huán)保部門負(fù)責(zé)依法查處生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的違法排污企業(yè)，并依法予以關(guān)閉、取締。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處構(gòu)成犯罪的制假售假案件。同時(shí)，要嚴(yán)肅查處拒絕、阻礙依法執(zhí)行公務(wù)的違法犯罪行為，保障行政執(zhí)法部門的正常執(zhí)法活動(dòng)順利進(jìn)行。

監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)政府及有關(guān)部門工作人員參與制假售假或收受賄賂，利用職權(quán)給制假售假分子提供方便等違法違紀(jì)行為的查處。

五、工作措施及要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展打假治劣工作是提高我市產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境和投資環(huán)境的需要，是樹(shù)立鄭州形象的基礎(chǔ)工程。各級(jí)政府、各有關(guān)部門一定要從全局的高度認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)。要樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)思想，認(rèn)清打假工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性和反復(fù)性，堅(jiān)決防止和克服松懈、畏難和厭戰(zhàn)情緒，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的精神，精心部署，加大力度，采取集中打假和聯(lián)合打假行動(dòng)等一系列有效措施，推動(dòng)2004年打假治劣工作深入開(kāi)展。

（二）認(rèn)真落實(shí)打假工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。各縣（市）、區(qū)行政“一把手”為本地打假治劣的第一責(zé)任人。各有關(guān)部門“一把手”負(fù)責(zé)本部門的打假治劣工作，要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，嚴(yán)格執(zhí)法，開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法打假責(zé)任制。對(duì)地方政府和有關(guān)部門在打假治劣工作中不顧國(guó)家和全局利益，實(shí)行地方保護(hù)或打擊不力，不能扭轉(zhuǎn)局面的以及本次打擊后再出現(xiàn)反彈的，出現(xiàn)區(qū)域性、集團(tuán)性制假售假集散地，或者出現(xiàn)暴力抗法事件、重大制假售假案件造成嚴(yán)重影響的，要追究地方政府和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。打假治劣工作涉及面廣，情況復(fù)雜，要按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作格局開(kāi)展工作，形成一個(gè)既有統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，又有分工負(fù)責(zé)的體系。各級(jí)政府要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門要按照各自的職責(zé)，認(rèn)真抓好落實(shí)。既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力，提高整體工作效率。

（四）嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政。要嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)權(quán)限和程序開(kāi)展打假工作，對(duì)觸犯刑律的案件，要按照國(guó)務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第310號(hào)）的要求，及時(shí)移交司法部門處理。對(duì)在行政執(zhí)法中以收代罰、以罰代刑、罰過(guò)放行的行為，要堅(jiān)決糾正，嚴(yán)肅處理。

（五）加大大案要案的查處力度。要以查處大案要案為突破口，推動(dòng)全市打假治劣工作的全面開(kāi)展。各有關(guān)部門要確定一批大案要案實(shí)行掛牌督辦。對(duì)查處的大案要案、區(qū)域性和行業(yè)性造假行為，要按照“五不放過(guò)”（案情沒(méi)有搞清的不放過(guò)；假冒偽劣商品的源頭和流向沒(méi)有查清的不放過(guò)；制假售假責(zé)任者沒(méi)有依法處理的不放過(guò)；對(duì)涉案人員該移送司法機(jī)關(guān)沒(méi)有移送的不放過(guò)；支持和參與制假售假的機(jī)關(guān)工作人員沒(méi)有受到追究的不放過(guò)）的要求，查個(gè)水落石出，決不手軟，一抓到底，務(wù)求實(shí)效。

（六）逐步建立打假治劣的長(zhǎng)效機(jī)制，使打假工作經(jīng)?；?、制度化。要按照“集中打擊與日常監(jiān)督相結(jié)合、重點(diǎn)打擊與綜合治理相結(jié)合、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管與引導(dǎo)企業(yè)自律相結(jié)合、打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合”的方針，保持打假的高壓態(tài)勢(shì)，防止制假售假違法行為死灰復(fù)燃，同時(shí)，要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索建立健全打假的長(zhǎng)效機(jī)制。

（七）開(kāi)展信用活動(dòng)，樹(shù)立誠(chéng)信形象，引導(dǎo)和保護(hù)名優(yōu)產(chǎn)品企業(yè)健康發(fā)展。要積極鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)廣大企業(yè)加快信用體系建設(shè)，建立健全誠(chéng)信制度和失信懲戒機(jī)制，促進(jìn)誠(chéng)信企業(yè)和優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品的快速發(fā)展。要強(qiáng)化各類經(jīng)營(yíng)主體的責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)面向市場(chǎng)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)創(chuàng)新，全面提升產(chǎn)品檔次；引導(dǎo)和幫助企業(yè)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)技術(shù)，完善技術(shù)保障手段和計(jì)量檢測(cè)體系、質(zhì)量保證體系，不斷提高質(zhì)量水平；積極開(kāi)展政企聯(lián)合打假，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，為名優(yōu)產(chǎn)品健康快速發(fā)展創(chuàng)造公平、有序的市場(chǎng)環(huán)境，為各方投資者營(yíng)造一個(gè)安全放心的投資環(huán)境。在打假過(guò)程中，要堅(jiān)持減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的原則。

（八）發(fā)揮輿論宣傳監(jiān)督作用，建設(shè)全社會(huì)參與的市場(chǎng)監(jiān)控體系。充分發(fā)揮各種大眾媒體和人民群眾的監(jiān)督作用，大力宣傳和推介名優(yōu)產(chǎn)品和重質(zhì)量、講信用企業(yè)，宣傳有關(guān)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的法律法規(guī)，以及假冒偽劣商品、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的危害性，使市場(chǎng)管理法律法規(guī)深入人心，提高廣大人民群眾的防范和自我保護(hù)意識(shí)；要公布市場(chǎng)監(jiān)督舉報(bào)電話，暢通投訴渠道，認(rèn)真受理并解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題；對(duì)查處的典型案件要進(jìn)行公開(kāi)曝光，震懾違法分子，教育人民群眾。

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第二篇：鄭州市人民政府

鄭州市人民政府

關(guān)于貫徹國(guó)發(fā)〔2010〕18號(hào)文件的意見(jiàn)

鄭政文?2010?246號(hào)

各縣(市、區(qū))人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：  防震減災(zāi)是國(guó)家公共安全的重要組成部分，事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)防震減災(zāi)工作高度重視。2010年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了?國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的意見(jiàn)?（國(guó)發(fā)?2010?18號(hào)）。為認(rèn)真貫徹?意見(jiàn)?精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我市防震減災(zāi)工作，努力開(kāi)創(chuàng)我市防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的新局面，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出以下貫徹落實(shí)意見(jiàn)。



一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指〖HJ5.2mm〗導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，堅(jiān)持預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合，堅(jiān)持依靠科技，依靠法制，依靠群眾，堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，強(qiáng)化社會(huì)管理與公共服務(wù)，堅(jiān)持強(qiáng)化基層、打牢基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震害防御和地震應(yīng)急救援三大工作體系建設(shè)，不斷提高我市防震減災(zāi)綜合能力，最大限度減輕地震災(zāi)害損失，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。(二)工作目標(biāo)。“十二五”期間，以提升全社會(huì)綜合抗御地震災(zāi)害能力為標(biāo)志，全面建設(shè)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的防震減災(zāi)工作體系。到2015年，全市基本具備綜合抗御6級(jí)左右地震的能力；農(nóng)村民居逐步采取抗震措施，新建農(nóng)村民居全部達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)；全市市區(qū)各類校舍和醫(yī)院達(dá)到0.20g抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),各縣（市）、上街區(qū)的校舍和醫(yī)院在現(xiàn)行實(shí)施的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)上，提高0.05g設(shè)防；防震減災(zāi)知識(shí)普及率達(dá)到25％，學(xué)校達(dá)到95％；建成覆蓋全市的立體監(jiān)測(cè)和地震信息快速發(fā)布系統(tǒng)，有效提升防震減災(zāi)科技水平；充分利用現(xiàn)有數(shù)字地震觀測(cè)系統(tǒng)，在縣（市、區(qū)）增加地震信息節(jié)點(diǎn)，3級(jí)以上地震速報(bào)能力由30分鐘縮短到15分鐘，有效提高地震速報(bào)水平；地震應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)時(shí)間不超過(guò)15分鐘；完善豫北應(yīng)急救援聯(lián)隊(duì)，建立健全市級(jí)地震救援隊(duì)伍，逐步建立縣（市、區(qū)）地震應(yīng)急救援體系；完善全市抗震救災(zāi)物資儲(chǔ)備系統(tǒng)，確保震后24小時(shí)內(nèi)災(zāi)民得到初步的生活救助。



二、加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系建設(shè)，提升監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力  “十二五”期間，地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)在全市現(xiàn)有地震臺(tái)網(wǎng)基礎(chǔ)上，以數(shù)字化觀測(cè)為目標(biāo)，以全省及我市防震減災(zāi)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃為依托，以提高觀測(cè)質(zhì)量、促進(jìn)地震科學(xué)研究為目的，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，分級(jí)布設(shè)，協(xié)調(diào)發(fā)展，突出重點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)布局的科學(xué)化和觀測(cè)項(xiàng)目的數(shù)字化、綜合化及數(shù)據(jù)傳輸現(xiàn)代化。



（一）加強(qiáng)和規(guī)范地震臺(tái)網(wǎng)建設(shè)?！笆濉逼陂g，按50千米控制范圍設(shè)置，建設(shè)鄭州市地震測(cè)震臺(tái)，成立鄭州市地震臺(tái)網(wǎng)中心。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)測(cè)震、前兆、強(qiáng)震等地震臺(tái)網(wǎng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)合一”，在河南省率先達(dá)到2.0級(jí)地震監(jiān)測(cè)能力。重點(diǎn)開(kāi)展縣（市、區(qū)）地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)。六縣（市）、上街區(qū)要建設(shè)成獨(dú)立的地震臺(tái)。新增縣（市、區(qū)）地震臺(tái)站10—15個(gè)，包括登封五指嶺、嵩山、萁山，鞏義南河渡，上街，滎陽(yáng)廟子，新鄭具茨山，新密大隗，黃河游覽區(qū)，綠博園管城潮湖，港務(wù)區(qū)等11個(gè)測(cè)震臺(tái)。六縣（市）、上街區(qū)要形成測(cè)震網(wǎng)絡(luò)。各縣（市、區(qū)）都要設(shè)置和增加地震信息節(jié)點(diǎn)，與鄭州市、河南省聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)觀測(cè)。結(jié)合我市地震地質(zhì)構(gòu)造和地震活動(dòng)特點(diǎn)，建設(shè)GPS觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)，尖山、航海地震臺(tái)新增GPS觀測(cè)項(xiàng)目。提高地震速報(bào)能力和地震科研水平。依法保護(hù)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境，涉及對(duì)地震觀測(cè)造成影響的城鄉(xiāng)各類工程建設(shè)，應(yīng)事先征得地震部門的同意。



（二）做好地震短臨跟蹤和震情形勢(shì)的分析研判工作。我市處在豫魯冀地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)之內(nèi)，同時(shí)按照國(guó)務(wù)院劃定的地震危險(xiǎn)區(qū)和值得注意的地區(qū)及其對(duì)我市影響情況，每年制定并實(shí)施市級(jí)和縣（市、區(qū)）地震短臨跟蹤方案，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，爭(zhēng)取做出具有減災(zāi)實(shí)效的地震預(yù)報(bào)。建設(shè)完善地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的地震前兆監(jiān)測(cè)，定期購(gòu)置并升級(jí)地震流動(dòng)儀等應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備，完善地震現(xiàn)場(chǎng)流動(dòng)觀測(cè)系統(tǒng)。加密跨斷層流動(dòng)水準(zhǔn)監(jiān)測(cè)，使地震前兆監(jiān)測(cè)手段更加密集，前兆臺(tái)網(wǎng)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，提高對(duì)地震異常信息的捕捉能力。堅(jiān)持長(zhǎng)、中、短臨預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)相結(jié)合，強(qiáng)化對(duì)地震群測(cè)群防和地震臺(tái)網(wǎng)觀測(cè)資料的應(yīng)用，完善地震預(yù)測(cè)信息會(huì)商機(jī)制，進(jìn)一步提高監(jiān)測(cè)水平。

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（三）加強(qiáng)地震群測(cè)群防工作。繼續(xù)推進(jìn)地震宏觀測(cè)報(bào)網(wǎng)、地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)、地震知識(shí)宣傳網(wǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員的“三網(wǎng)一員”建設(shè)。各縣（市、區(qū)）要建立穩(wěn)定的地震群測(cè)群防經(jīng)費(fèi)渠道，縣（市、區(qū)）級(jí)財(cái)政保障對(duì)“三網(wǎng)一員”的穩(wěn)定投入機(jī)制，宏觀觀測(cè)員的工資不低于當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)社會(huì)地震觀測(cè)員補(bǔ)助資金，保證地震群測(cè)群防工作的開(kāi)展和群測(cè)群防工作隊(duì)伍的穩(wěn)定。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處要明確1名防震減災(zāi)助理員，各村(社區(qū))要確定1名地震災(zāi)情速報(bào)員。尚未建立群測(cè)骨干點(diǎn)的縣(市、區(qū))和宏觀測(cè)報(bào)點(diǎn)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，要盡快建立。處于地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的縣(市、區(qū))，至少要建有2個(gè)群測(cè)骨干點(diǎn)。

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三、大力推進(jìn)震害防御體系建設(shè)，增強(qiáng)綜合抗御震災(zāi)能力



（一）依法強(qiáng)化對(duì)建設(shè)工程抗震設(shè)防工作的監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理制度。建設(shè)工程必須按照抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防。要把建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理納入基本建設(shè)管理程序。要把抗震設(shè)防要求作為建設(shè)項(xiàng)目可行性論證的必備內(nèi)容，嚴(yán)格按照抗震設(shè)防要求和工程性建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。依法將地震安全性評(píng)價(jià)工作納入基本建設(shè)管理程序，加強(qiáng)工程勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的抗震設(shè)防質(zhì)量監(jiān)管，切實(shí)落實(shí)工程建設(shè)各方責(zé)任主體的質(zhì)量責(zé)任。新建重大建設(shè)工程、生命線工程和可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，必須依法開(kāi)展地震安全性評(píng)價(jià)，嚴(yán)格按照審定的抗震設(shè)防要求和相關(guān)行業(yè)的抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、橋梁、水庫(kù)、電力、通信、輸油氣管線等重大工程的抗震設(shè)防要滿足國(guó)家規(guī)程、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。新建的學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程，要按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，增強(qiáng)抗震設(shè)防能力。市、縣(市)、上街區(qū)地震工作主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的監(jiān)督管理工作。發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、市政、交通、人防、水利、國(guó)土資源等有關(guān)部門，應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的監(jiān)督管理工作。

 加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的執(zhí)法監(jiān)督。市、縣(市)、上街區(qū)地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求采用情況的監(jiān)督檢查。增加編制，成立專職地震執(zhí)法隊(duì)伍?！笆濉逼陂g，市級(jí)要成立不少于15人的執(zhí)法隊(duì)伍，縣（市）、區(qū)要成立不少于3人的執(zhí)法分隊(duì)，確保防震減災(zāi)法律法規(guī)落到實(shí)處。加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)工程依法進(jìn)行抗震設(shè)防監(jiān)管，“十二五”末，監(jiān)管覆蓋率達(dá)到80%以上。



（二）深化防震減災(zāi)宣傳教育。建立防震減災(zāi)宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制，把防震減災(zāi)知識(shí)納入國(guó)民素質(zhì)教育體系，以地震科普示范學(xué)校、地震安全示范社區(qū)、地震安全示范企業(yè)建設(shè)、“科普村村通”等為載體，深入推進(jìn)防震減災(zāi)知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)的“五進(jìn)”活動(dòng)，全面提高社會(huì)公眾的防震減災(zāi)意識(shí)、緊急避險(xiǎn)能力和識(shí)別地震謠傳的能力。中小學(xué)校要編制地震應(yīng)急疏散預(yù)案，把防震減災(zāi)納入學(xué)生安全教育內(nèi)容，每學(xué)年至少開(kāi)展兩次應(yīng)急疏散演練活動(dòng)，使對(duì)中小學(xué)生的防震減災(zāi)知識(shí)普及率達(dá)到100%。爭(zhēng)取在“十二五”末，全市要有100所學(xué)校創(chuàng)建為市級(jí)防震減災(zāi)科普示范學(xué)校，20所創(chuàng)建為省級(jí)防震減災(zāi)科普示范學(xué)校。完善地震信息發(fā)布制度，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)發(fā)布震情災(zāi)情信息，保障公眾知情權(quán)。建立地震謠言應(yīng)對(duì)機(jī)制，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

(三)積極推進(jìn)地震安全基礎(chǔ)探測(cè)工作。繼續(xù)開(kāi)展建成區(qū)及新規(guī)劃區(qū)的地震安全探測(cè)工作（活斷層、古河道、軟土地基、沙土液化、黃土濕陷等），“十二五”期間，逐年分區(qū)摸清地下情況，為城市建設(shè)用地規(guī)劃提供依據(jù)，實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院提出的“地下清楚、地上結(jié)實(shí)”的地震災(zāi)害預(yù)防目標(biāo)。并在此基礎(chǔ)上開(kāi)展地震小區(qū)劃工作。土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，必須依據(jù)地震活動(dòng)斷層探測(cè)和地震小區(qū)劃的工作成果，充分考慮潛在的地震風(fēng)險(xiǎn)，予以合理避讓。

(四)積極推進(jìn)農(nóng)村民居地震安全工程示范點(diǎn)建設(shè)。繼續(xù)把抗震防災(zāi)工作納入新農(nóng)村建設(shè)，編制實(shí)施村鎮(zhèn)抗震防災(zāi)專業(yè)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共建筑、新建農(nóng)居抗震設(shè)防質(zhì)量的指導(dǎo)管理，村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施要按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工。市、縣(市)、上街區(qū)地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)按照地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖規(guī)定的抗震設(shè)防要求，加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)房屋建設(shè)抗震設(shè)防的指導(dǎo)，增強(qiáng)村鎮(zhèn)房屋抗御地震破壞的能力。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村民居地震安全示范工程，2015年前，全市各縣(市)區(qū)至少建成1處農(nóng)村民居地震安全示范工程。



（五）推進(jìn)地震災(zāi)害預(yù)測(cè)和地震災(zāi)害損失評(píng)估系統(tǒng)建設(shè)?！笆濉逼陂g，完成市區(qū)地震災(zāi)害預(yù)測(cè)和地震災(zāi)害損失評(píng)估工作。完成對(duì)市區(qū)建筑物和基礎(chǔ)設(shè)施、生命線工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害工程的抗震性能普查鑒定及加固改造。建立地震災(zāi)害損失快速評(píng)估系統(tǒng)，該系統(tǒng)在地震災(zāi)害發(fā)生后幾小時(shí)內(nèi)可對(duì)我市地震災(zāi)害損失進(jìn)行快速預(yù)估，為抗震救災(zāi)提供決策依據(jù)。

（六）開(kāi)展地震破壞烈度速報(bào)系統(tǒng)建設(shè)?！笆濉逼陂g，每年建設(shè)4到5個(gè)地震烈度臺(tái)，到2015年，建設(shè)22個(gè)覆蓋全市的地震烈度臺(tái)（每縣市3個(gè)、上街區(qū)1個(gè)、市區(qū)3個(gè)）。該系統(tǒng)建成后，可在震時(shí)同步測(cè)定不同區(qū)域地震破壞烈度，為震害評(píng)估和救援提供決策依據(jù)。



四、完善地震應(yīng)急救援體系建設(shè)，提升應(yīng)急處置水平(一)進(jìn)一步健全完善地震應(yīng)急指揮體系。按照統(tǒng)一指揮、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的要求，加強(qiáng)各級(jí)抗震救災(zāi)指揮體系建設(shè)。建立健全各級(jí)政府抗震救災(zāi)指揮部。完善指揮部工作制度和各成員單位的職責(zé)任務(wù)，建立經(jīng)常性的工作通報(bào)和聯(lián)絡(luò)機(jī)制，保證指揮部各項(xiàng)功能的實(shí)現(xiàn)。定期開(kāi)展地震應(yīng)急檢查，落實(shí)各級(jí)政府及相關(guān)部門的地震緊急救援人力、物力及各項(xiàng)救援措施，做到有備無(wú)患。完善軍地、部門、區(qū)域之間的地震應(yīng)急工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高協(xié)同應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的能力。

(二)加強(qiáng)地震災(zāi)害救援力量建設(shè)。建立健全以綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍為中堅(jiān)、行業(yè)救援隊(duì)為骨干、志愿者隊(duì)伍為補(bǔ)充的三位一體的地震緊急救援隊(duì)伍體系，明確定位和職責(zé)，完善應(yīng)急救援協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)市級(jí)地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)建設(shè)。建立鄭州市應(yīng)急救援綜合支隊(duì)，充實(shí)救援設(shè)備，提升救援能力。積極推進(jìn)地震救援志愿者隊(duì)伍和社會(huì)動(dòng)員機(jī)制建設(shè)，爭(zhēng)取在2015年前地震救援志愿者隊(duì)伍發(fā)展到8千人。建立地震救援行業(yè)組織，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類地震救援隊(duì)伍的培訓(xùn)。

(三)完善地震應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)應(yīng)急演練。修訂并完善各級(jí)政府及相關(guān)部門地震應(yīng)急預(yù)案。明確應(yīng)急工作程序、管理職責(zé)和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)各相關(guān)部門的職責(zé)。適時(shí)組織地震應(yīng)急演練，檢驗(yàn)反應(yīng)能力，使地震應(yīng)急預(yù)案更加科學(xué)、實(shí)用，增強(qiáng)可操作性。各級(jí)發(fā)展改革、民政、安監(jiān)、地震等部門要認(rèn)真配合落實(shí)地震應(yīng)急檢查工作制度，加強(qiáng)對(duì)地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作的督促檢查?？h（市、區(qū)）政府每年至少開(kāi)展一次地震應(yīng)急演練。

(四)加快應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合城市規(guī)劃和廣場(chǎng)、綠地、公園、學(xué)校、體育場(chǎng)館、人防工程等公共設(shè)施建設(shè)，因地制宜搞好應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，統(tǒng)籌安排所需的交通、供水、供電、環(huán)保、物資儲(chǔ)備等設(shè)備設(shè)施，提高應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)和管理的規(guī)范化水平?！笆濉逼陂g，全市建成10座應(yīng)急避難場(chǎng)所（科普宣教基地）。學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場(chǎng)、酒店、體育場(chǎng)館等人員密集場(chǎng)所要設(shè)置應(yīng)急避險(xiǎn)通道，配置緊急救生避險(xiǎn)設(shè)備。



（五）完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障體系。加強(qiáng)各級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系建設(shè)。建立鄭州市應(yīng)急儲(chǔ)備物資中心，實(shí)現(xiàn)專業(yè)儲(chǔ)備與社會(huì)儲(chǔ)備、物資儲(chǔ)備與生產(chǎn)能力儲(chǔ)備的有機(jī)結(jié)合。完善救災(zāi)物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送機(jī)制。建立健全緊急情況下的運(yùn)力征集、調(diào)用機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)大震巨災(zāi)的運(yùn)輸投送能力。加強(qiáng)通信、廣電、電力應(yīng)急保障能力建設(shè)，確保震后快速恢復(fù)通信、廣播電視和電力供應(yīng)。

五、加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)制定實(shí)施防震減災(zāi)規(guī)劃，加大防震減災(zāi)投入。各縣（市、區(qū)）要認(rèn)真編制防震減災(zāi)規(guī)劃，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)防震減災(zāi)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展。做好市、縣（市、區(qū)）防震減災(zāi)規(guī)劃的銜接，統(tǒng)籌配置資源，加強(qiáng)基礎(chǔ)防震減災(zāi)能力建設(shè)。建立健全以財(cái)政投入為主體的穩(wěn)定增長(zhǎng)投入機(jī)制，加大對(duì)基層防震減災(zāi)工作的投入。“十二五”期間，各縣（市、區(qū)）要設(shè)立防震減災(zāi)專項(xiàng)事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)，縣（市）、上街區(qū)每年不低于15萬(wàn)，區(qū)每年不低于10萬(wàn)。

(二)加強(qiáng)防震減災(zāi)組織機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)縣（市、區(qū)）防震減災(zāi)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)工作力量，保證必要的工作條件?！笆濉逼陂g，縣（市、區(qū)），未設(shè)立地震工作機(jī)構(gòu)的，應(yīng)設(shè)立地震工作機(jī)構(gòu)；各縣(市)區(qū)防震減災(zāi)工作主管部門內(nèi)要有相應(yīng)的專門人員負(fù)責(zé)管理監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震害防御和地震應(yīng)急工作，縣（市）、上街區(qū)地震工作機(jī)構(gòu)要保障有6—8人的編制，區(qū)地震工作機(jī)構(gòu)要保障有3—4人的編制。各縣（市、區(qū)）的地震臺(tái)站要保障有2—3人的編制，保證全天候值守。要建立科學(xué)的人才培養(yǎng)、選拔、使用評(píng)價(jià)制度，為防震減災(zāi)工作提供智力支持。

(三)落實(shí)防震減災(zāi)責(zé)任，加強(qiáng)防震減災(zāi)工作監(jiān)督檢查。各級(jí)政府要依法履行防震減災(zāi)管理職責(zé)，把防震減災(zāi)工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決影響防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。全面落實(shí)防震減災(zāi)目標(biāo)管理責(zé)任制，依法加強(qiáng)對(duì)防震減災(zāi)工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，把防震減災(zāi)工作納入政府績(jī)效考評(píng)。充分發(fā)揮各級(jí)防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，建立健全軍地相互協(xié)調(diào)支持、部門之間密切配合的防震減災(zāi)工作機(jī)制。

(四)加強(qiáng)防震減災(zāi)法制建設(shè)，依法管理防震減災(zāi)工作。認(rèn)真貫徹?中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法?，進(jìn)一步落實(shí)防震減災(zāi)法定職責(zé)，明確防震減災(zāi)各個(gè)管理領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的執(zhí)法主體和工作程序。進(jìn)一步健全完善防震減災(zāi)法律法規(guī)體系?！笆濉逼陂g，在加強(qiáng)貫徹實(shí)施現(xiàn)有防震減災(zāi)法律、法規(guī)的同時(shí)，注重地方性配套行政法規(guī)、規(guī)章的制定。制定?鄭州市地震行政審批過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法?、?鄭州市地震行政執(zhí)法人員考核細(xì)則?、?鄭州市地震局地震行政執(zhí)法工作管理辦法?。加強(qiáng)同立法部門的聯(lián)系，將?鄭州市建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理辦法?上升為我市地方性法規(guī)。對(duì)?鄭州市實(shí)施?地震監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例?辦法?和?鄭州市實(shí)施?中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法?辦法?進(jìn)行立法。

各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要按照?國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的意見(jiàn)?（國(guó)發(fā)?2010?18號(hào)）和本意見(jiàn)的精神。結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，制定貫徹實(shí)施的具體措施和辦法，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推進(jìn)防震減災(zāi)法律法規(guī)和各項(xiàng)工作部署的貫徹落實(shí)。

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二○一○年九月三十日

第三篇：鄭州市人民政府文件

鄭州市人民政府文件

鄭政文[2007]103號(hào)

鄭州市人民政府

關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步規(guī)范城中村改造 的若干規(guī)定的通知

各縣（市）、區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將進(jìn)一步規(guī)范城中村改造的若干規(guī)定印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二00七年六月十二日

進(jìn)一步規(guī)范城中村改造的若干規(guī)定

第一章 總則

第一條 為保證我市城中村改造依法、健康、有序的進(jìn)行，加快城市化進(jìn)程,提升城市形象,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱城中村是指在本市建成區(qū)范圍內(nèi)使用集體土地,并以村民委員會(huì)為組織形式的農(nóng)民聚居村落。

第三條 本規(guī)定所稱村（組）是指改造范圍內(nèi)的行政村、享有對(duì)集體資產(chǎn)處置權(quán)的村民組（自然村）或轉(zhuǎn)制后的股份制公司；本規(guī)定所稱村民,是指我市戶籍改革前在冊(cè)的農(nóng)業(yè)人口。

第四條 本規(guī)定所稱安置房是指按照規(guī)定的拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)人民政府認(rèn)定的用于安置村民的新建住宅和安置村（組）辦公用房、集體經(jīng)濟(jì)用房的新建房屋。

第五條 城中村改造的安置開(kāi)發(fā)比為1：2。

本規(guī)定所稱安置開(kāi)發(fā)比是指安置房的建筑面積與配套開(kāi)發(fā)商品房的建筑面積之比。

第六條 城中村改造的基本目標(biāo)：通過(guò)城中村改造，把原農(nóng)民聚居村落變成現(xiàn)代化城市社區(qū)。

第七條 城中村改造的基本方針：堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、群眾自愿、區(qū)級(jí)負(fù)責(zé)、因地制宜、一村一案，條件成熟一個(gè)，審 批改造一個(gè)；以舊村改造帶動(dòng)配套房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，配套房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)為城中村改造提供資金保證。

第八條 城中村改造的方式：經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)，村（組）可以自行籌集資金進(jìn)行改造，也可以通過(guò)招標(biāo)、拍賣、掛牌方式，確定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商參與改造；在村（組）所有土地統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，可以一次性改造，也可以分步實(shí)施改造。

自行改造的村（組）應(yīng)成立全資集體性質(zhì)或村民合股性質(zhì)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司，經(jīng)村民（股東）大會(huì)或代表大會(huì)授權(quán)具體運(yùn)作本村（組）改造的相關(guān)事宜，嚴(yán)格依法履行相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。

第九條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本市城中村改造工作。

各區(qū)人民政府在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,具體負(fù)責(zé)本區(qū)范圍內(nèi)城中村改造的組織實(shí)施。

市規(guī)劃、國(guó)土資源、發(fā)展改革、建設(shè)、市政、房管、公安、財(cái)政、城市管理行政執(zhí)法、人防、土地儲(chǔ)備、文物、電力、通訊等有關(guān)部門和單位應(yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi),做好城中村改造的管理和服務(wù)工作，按法定程序辦理城中村改造的各種手續(xù)。

第十條 城中村改造應(yīng)按照統(tǒng)一政策、統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則,充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性,依法保護(hù)村（組）及村民的合法權(quán)益,統(tǒng)籌兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人及投資者的利益，達(dá)到村民、開(kāi)發(fā)商、政府“三滿意”。

第二章 規(guī)劃管理

第十一條 城中村改造的范圍為市人民政府公布的建成區(qū)范圍內(nèi)的村（組）。

第十二條 有多個(gè)村民組的自然村，應(yīng)以自然村或村民組為改造單位；村（組）或自然村內(nèi)的所有土地，應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一改造；土地面積不足改造需要的村（組）可對(duì)周邊舊城區(qū)進(jìn)行連片改造，但應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一改造。

第十三條 城中村改造總體規(guī)劃的編制及審批。

市規(guī)劃部門應(yīng)會(huì)同市國(guó)土資源、建設(shè)、市政、土地儲(chǔ)備等部門及區(qū)人民政府,依據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃編制城中村改造總體規(guī)劃,報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后,作為指導(dǎo)全市城中村改造的依據(jù)。

第十四條 城中村改造詳細(xì)規(guī)劃的編制及審批。

（一）各區(qū)人民政府應(yīng)依據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城中村控制性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,以片（區(qū)）、村（組）為單位,組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃,報(bào)市規(guī)劃部門審核批準(zhǔn)后,作為城中村改造分期實(shí)施的依據(jù)。

（二）區(qū)人民政府應(yīng)組織承擔(dān)安置房建設(shè)的開(kāi)發(fā)企業(yè)，委托有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位, 充分聽(tīng)取村民意見(jiàn),以城中村改造控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)編制城中村改造修建性詳細(xì)規(guī)劃,報(bào)市規(guī)劃部門審核批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十五條 城中村改造規(guī)劃編制的要求。

（一）規(guī)劃的編制應(yīng)按照《城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定》委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行。

（二）總體規(guī)劃的編制應(yīng)從實(shí)際出發(fā),根據(jù)城市發(fā)展的需要,對(duì)城中村的布局進(jìn)行合理的安排。其主要內(nèi)容包括城中村改造開(kāi)發(fā)模式、建設(shè)用地布局、各項(xiàng)建設(shè)的總體安排和分期實(shí)施改造的建議。

（三）控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)按照《城市規(guī)劃編制辦法》要求的內(nèi)容進(jìn)行編制,除依據(jù)國(guó)家規(guī)定的強(qiáng)制性內(nèi)容外,還應(yīng)明確以下內(nèi)容:

1．城中村改造的用地范圍;2．根據(jù)拆遷安置人口、戶數(shù)以及該城中村在城市中的區(qū)位等因素,合理確定的拆遷安置用地性質(zhì)和規(guī)模，核定村民安置用地、配套開(kāi)發(fā)用地的面積；

3．根據(jù)城市總體規(guī)劃要求,合理確定的其余用地性質(zhì)和規(guī)模；

4．根據(jù)城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃確定的城市公共設(shè)施、公共綠地、公共停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施布局。

第十六條 城中村修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制,應(yīng)以控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù),注意與開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目相結(jié)合,要達(dá)到國(guó)家規(guī)定的規(guī)劃編制深度要求。

城中村改造的配套開(kāi)發(fā)商品房，應(yīng)嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格意見(jiàn)的通 知》（國(guó)辦發(fā)[2006]37號(hào)）套型面積控制比例的規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 城中村改造安置房和配套開(kāi)發(fā)商品房的規(guī)劃設(shè)計(jì)審批，要在充分考慮改造城中村具體情況的基礎(chǔ)上，本著積極推進(jìn)、可操作性強(qiáng)的原則，合理確定城中村改造用地的各項(xiàng)指標(biāo)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)范要求合理配套公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施。

第十八條 城中村改造過(guò)程中的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目,應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的城中村改造詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行。

第十九條 城市管理行政執(zhí)法部門和區(qū)人民政府應(yīng)加大對(duì)城中村和規(guī)劃控制區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)的查處力度,保證城中村改造規(guī)劃和城市整體規(guī)劃的實(shí)施。

第三章 土地管理

第二十條 村（組）使用的土地，經(jīng)村民（股東）大會(huì)或代表大會(huì)同意，區(qū)人民政府審核確認(rèn)，按土地利用現(xiàn)狀依法轉(zhuǎn)為國(guó)有，并依法確認(rèn)國(guó)有劃撥土地使用權(quán)，辦理國(guó)有土地使用證。

村（組）使用的土地，應(yīng)當(dāng)以村（組）為單位，一次性全部按《土地登記規(guī)則》規(guī)定的程序辦理申請(qǐng)和登記發(fā)證手續(xù)。

第二十一條 安置房和規(guī)定安置開(kāi)發(fā)比以內(nèi)的配套開(kāi)發(fā)商品房用地按照有關(guān)規(guī)定采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓。

規(guī)定安置開(kāi)發(fā)比以外的土地，納入市人民政府統(tǒng)一收購(gòu)儲(chǔ)備，收益由市、區(qū)兩級(jí)人民政府分成，比例由市人民政府另行確定。

第二十二條 凡未轉(zhuǎn)為國(guó)有的城中村土地，有關(guān)部門不得為其辦理規(guī)劃、建設(shè)手續(xù)，并不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押；未經(jīng)批準(zhǔn)私自進(jìn)行開(kāi)發(fā)改造的，按違法用地查處。

已登記發(fā)證的城中村土地或已經(jīng)處置的城中村土地，在安置房未完成之前，未經(jīng)村（組）同意，不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

第二十三條 土地偏少的村（組）可由區(qū)人民政府協(xié)調(diào)與有富余土地的村（組）聯(lián)合進(jìn)行改造。

第四章 建設(shè)和拆遷安置

第二十四條 對(duì)違反本規(guī)定開(kāi)工建設(shè)的,規(guī)劃、建設(shè)、城市管理行政執(zhí)法等部門和城中村所在區(qū)人民政府、街道辦事處、村（組）應(yīng)當(dāng)予以制止,并由建設(shè)和城市管理行政執(zhí)法部門按違法建設(shè)工程予以查處。

第二十五條 城中村改造中的城市道路、排污、環(huán)衛(wèi)等市政基礎(chǔ)設(shè)施和供水、供電、供氣、供暖等公用設(shè)施,統(tǒng)一納入城市市政和公用設(shè)施的建設(shè)管理。

第二十六條 實(shí)施拆遷前，拆遷人與被拆遷人應(yīng)按照村民（股東）大會(huì)或代表大會(huì)討論通過(guò)的拆遷補(bǔ)償安置方案正式簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

第二十七條 城中村的拆遷補(bǔ)償安置方案應(yīng)載明拆除住宅房 屋的貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式的具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),供被拆遷人自由選擇。

第二十八條 原村民合法宅基地上住宅的拆遷補(bǔ)償、安置以建筑面積為依據(jù)。

被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，補(bǔ)償金額根據(jù)被拆遷房屋的面積、區(qū)位、用途等因素確定。原則上三層以下（含三層）的合法建筑，按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)給予補(bǔ)償。

被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的, 原則上三層以下（含三層）的合法建筑，按拆一平方米還一平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予安置。

第二十九條 對(duì)村（組）合法的辦公用房、磚混結(jié)構(gòu)的集體經(jīng)濟(jì)用房和其他用房進(jìn)行拆遷，以建筑面積為依據(jù)，按拆一平方米還一平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予安置。

第三十條 拆除城中村房屋以外其他附著物的補(bǔ)償安置，應(yīng)按照市人民政府現(xiàn)行國(guó)家建設(shè)征收土地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三十一條 城中村改造涉及被拆遷人搬遷或臨時(shí)安置的,其搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照《關(guān)于鄭州市城市建設(shè)拆遷搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)等標(biāo)準(zhǔn)的通知》(鄭拆管字?2003?12號(hào))執(zhí)行。

第三十二條 2000年8月9日以后未經(jīng)市規(guī)劃、建設(shè)等部門批準(zhǔn)建設(shè)的住宅,按照違法建筑處理,拆遷時(shí)一律不予補(bǔ)償安置。

第三十三條 城中村改造中連片改造的舊城區(qū)拆遷，應(yīng)按照《鄭州市城市建設(shè)拆遷管理?xiàng)l例》辦理拆遷許可手續(xù)，制定拆遷 補(bǔ)償安置方案。拆遷人、被拆遷人就拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不成協(xié)議的,可以向市人民政府城市建設(shè)拆遷管理辦公室申請(qǐng)裁決。

拆遷人與被拆遷人在簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議后又發(fā)生爭(zhēng)議,經(jīng)雙方協(xié)商仍不能達(dá)成一致意見(jiàn)時(shí),有爭(zhēng)議一方應(yīng)依法向人民法院提起訴訟。

第三十四條 在舊村實(shí)施拆遷之前，區(qū)人民政府應(yīng)組織對(duì)拆遷人的房屋所有權(quán)證登記造冊(cè)、統(tǒng)一收集整理，到市房管部門備案；拆遷后及時(shí)到市房管部門辦理房屋所有權(quán)證的注銷手續(xù)。

第三十五條 安置房和配套開(kāi)發(fā)商品房建設(shè)用地、政府儲(chǔ)備用地應(yīng)納入本市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)供應(yīng)計(jì)劃。

第三十六條 城中村改造應(yīng)優(yōu)先進(jìn)行安置房的建設(shè)，自行改造的村（組），安置房及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不得晚于第二期建設(shè)計(jì)劃，第一期建設(shè)的商品房銷售款應(yīng)優(yōu)先用于安置房的建設(shè)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商參與改造的，原則上應(yīng)將安置房及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)安排在第一期建設(shè)計(jì)劃內(nèi)；確需對(duì)安置房分期進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)該在前兩期建設(shè)計(jì)劃內(nèi)全部建成，第一期建設(shè)的安置房不得少于安置房總面積的60%，其商品房銷售款及按揭抵押貸款應(yīng)優(yōu)先用于第二期安置房的建設(shè)。

第三十七條 城中村改造采取先安置后拆遷方式的，在安置房竣工驗(yàn)收分配后，被安置人應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)搬遷入住，原有住房應(yīng)及時(shí)拆除。

第三十八條 安置房未竣工而出售的商品房銷售款及按揭抵 押貸款應(yīng)進(jìn)入專用帳戶，與市人民政府撥付的補(bǔ)貼資金一并由區(qū)人民政府嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)管。

第五章 優(yōu)惠政策

第三十九條 建設(shè)安置房享受以下優(yōu)惠政策。

（一）除國(guó)家和省明文規(guī)定不得減、免之外的行政性收費(fèi)和財(cái)政全供單位的事業(yè)性收費(fèi)予以免收。

（二）各種行政服務(wù)性收費(fèi)和非財(cái)政全供事業(yè)單位的服務(wù)性收費(fèi)減半征收。

第四十條 村（組）或房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商按規(guī)劃投資新建的非營(yíng)利性公共事業(yè)用房，享受安置房的優(yōu)惠政策。非營(yíng)利性公共事業(yè)用房包括：公辦的中小學(xué)、幼兒園及公共配套設(shè)施用房。

第四十一條 規(guī)定安置開(kāi)發(fā)比以內(nèi)的配套開(kāi)發(fā)商品房及所需用的土地享受以下優(yōu)惠政策。

（一）所需用土地的土地使用權(quán)出讓金，除國(guó)家、省規(guī)定應(yīng)上繳財(cái)政的部分外，另提取5％廉租住房建設(shè)基金，其余部分以市人民政府補(bǔ)貼方式撥付到區(qū)人民政府，用于該城中村改造規(guī)定范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。

（二）建設(shè)安置房的規(guī)費(fèi)減、免政策。

第六章 城中村改造的審批程序

第四十二條 改造條件成熟的村（組），應(yīng)以文件形式向所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處、區(qū)人民政府逐級(jí)申請(qǐng)進(jìn)行城中村改造。區(qū)人民政府應(yīng)按照市人民政府的統(tǒng)一要求，組織對(duì)該村的基本情況進(jìn)行調(diào)查，會(huì)同市土地儲(chǔ)備部門與村（組）協(xié)商后，擬定城中村改造方案和土地儲(chǔ)備方案，經(jīng)村民（股東）大會(huì)或代表大會(huì)形成決議，在村（組）予以公示，以文件形式向市人民政府呈報(bào)。經(jīng)市人民政府組織審核后，批準(zhǔn)實(shí)施城中村改造。

第四十三條 申報(bào)、審批城中村改造應(yīng)提供的主要資料。

（一）經(jīng)屬地公安派出所或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處審定的村民詳細(xì)統(tǒng)計(jì)資料。

（二）村（組）范圍內(nèi)土地總量和現(xiàn)有建、構(gòu)筑物情況統(tǒng)計(jì)資料。

（三）村（組）的改造方案、土地儲(chǔ)備方案等資料。改造方案中應(yīng)包括村（組）改造的基本設(shè)想、拆遷補(bǔ)償安置方案、基本經(jīng)濟(jì)分析。

（四）村民（股東）大會(huì)或代表大會(huì)做出的對(duì)本村、組進(jìn)行改造的決議。

第四十四條 區(qū)人民政府應(yīng)組織調(diào)查認(rèn)定村民詳細(xì)統(tǒng)計(jì)情況、各類建、構(gòu)筑物統(tǒng)計(jì)情況和安置房的建筑面積及所需用的土地面積，公示核準(zhǔn)后，市人民政府有關(guān)部門按有關(guān)程序核算出規(guī)定安置開(kāi)發(fā)比內(nèi)土地使用權(quán)出讓金和有關(guān)規(guī)費(fèi)的數(shù)額，報(bào)市人民 政府批準(zhǔn)后執(zhí)行補(bǔ)貼撥付和有關(guān)規(guī)費(fèi)的減、免。

第四十五條 在辦理國(guó)有土地、規(guī)劃、建設(shè)、房管等有關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)由所在區(qū)人民政府出具文字報(bào)告，上報(bào)市人民政府有關(guān)部門審核辦理。

第四十六條 市、區(qū)城中村改造工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)城中村改造的政策咨詢、資料審核、督促指導(dǎo)、監(jiān)督檢查等相關(guān)工作。

第四十七條 在城中村改造工作中，相關(guān)工作人員及村（組）干部有弄虛作假、依權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)行為的，依黨紀(jì)、政紀(jì)予以處理；觸犯法律的，移交司法部門依法處理。參與城中村改造的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商有違規(guī)行為的，依國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)予以處理，五年內(nèi)不得參與鄭州市的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；觸犯法律的，移交司法部門依法處理。被拆遷人采取圍攻、漫罵、毆打工作人員，無(wú)理阻撓拆遷工作正常進(jìn)行的，由司法部門依法處理。

第四十八條 本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。本市過(guò)去有關(guān)城中村改造的規(guī)定、政策與本規(guī)定不一致的,按本規(guī)定執(zhí)行。

第四十九條 鄭東新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)可結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，另行制定政策上報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第四篇：打假治劣工作情況匯報(bào)

整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，是黨中央、國(guó)務(wù)院從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的高度作出的重大戰(zhàn)略決策，也是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的主要職責(zé)。近幾年，在省委、省政府的高度重視下，在各級(jí)政府和各有關(guān)職能部門的支持配合下，我省的打假工作取得了明顯的成效。但是，我省制假售劣問(wèn)題突出的狀況尚未從根本上得到扭轉(zhuǎn)，打假工作面臨的形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，任務(wù)相當(dāng)繁重而艱巨。面對(duì)這一形勢(shì)和任務(wù)，今年初，張德江書記曾批示，打假工作“一定要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，一定要克服地方保護(hù)主義，一定要常抓不懈”。柴松岳省長(zhǎng)對(duì)打假工作也非常重視，多次指示要“結(jié)合浙江實(shí)際，組織好打假工作”，要“加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)”。今年我們將著力抓好以下四項(xiàng)重點(diǎn)工作：

一、突出重點(diǎn)，全面展開(kāi)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣行為

一是突出抓好涉及人民生命健康安全產(chǎn)品的檢測(cè)檢驗(yàn)與查處工作。包括食品、肉類、種子、化肥、農(nóng)藥、一次性醫(yī)療器械、摩托車汽車配件、電氣電器等重點(diǎn)商品，對(duì)于制售上述假冒偽劣產(chǎn)品的，都要抓住不放，依法從嚴(yán)、從重、從快進(jìn)行處理；二是加大對(duì)大案、要案、重案的查處力度。對(duì)那些已經(jīng)查過(guò)的、但問(wèn)題尚未得到根本解決的重點(diǎn)商品、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)地區(qū)的制假售假現(xiàn)象，要加重打擊力度，從源頭上解決假冒偽劣問(wèn)題。對(duì)群眾舉報(bào)的案值在３０萬(wàn)元以上的案件要有專人負(fù)責(zé)，進(jìn)行重點(diǎn)查處。三是加強(qiáng)對(duì)假冒偽劣建設(shè)材料的查處，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。四是加強(qiáng)對(duì)假冒國(guó)內(nèi)外知名品牌產(chǎn)權(quán)案件的查處。與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)聯(lián)手，充分利用名優(yōu)企業(yè)協(xié)作網(wǎng)、打假公司協(xié)作網(wǎng)和省際打假職能部門協(xié)作網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)我省打假工作的不斷深入。五是堅(jiān)決取締一批制假售假違法企業(yè)，嚴(yán)厲制裁一批制假售假違法分子，嚴(yán)肅處理一批包庇、縱容制假售假的國(guó)家公務(wù)人員，公開(kāi)曝光一批重大典型案件。

二、繼續(xù)抓好區(qū)域性質(zhì)量問(wèn)題整治工作，促進(jìn)浙江產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)現(xiàn)整體性提高

近幾年來(lái)，我們始終把區(qū)域性質(zhì)量問(wèn)題整治作為整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。１９９８－１９９９年，省市縣局連續(xù)兩次組成聯(lián)合工作組到永康、樂(lè)清、溫嶺、慈溪、縉云等地進(jìn)行整治，２０００年又多次組織回訪、督查、驗(yàn)收，使我省區(qū)域性質(zhì)量整治不搞形式，不走過(guò)場(chǎng)。通過(guò)整治，永康的電動(dòng)工具和衡器，溫嶺的潛水泵，樂(lè)清的小型斷路器、互感器、漏電斷路器和防爆電器，慈溪的減壓閥和室內(nèi)取暖器，瑞安的機(jī)械壓力機(jī)，縉云的螺紋鋼筋，玉環(huán)的汽摩配，路橋的噴霧器等通過(guò)了質(zhì)量整治達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，摘掉了區(qū)域性質(zhì)量問(wèn)題的帽子。其中，永康的電動(dòng)工具、樂(lè)清的低壓電器、溫嶺的潛水泵、慈溪的液化氣減壓閥等的實(shí)物質(zhì)量明顯改善，產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率及知名度大大提高。永康電動(dòng)工具，從整治初期產(chǎn)品的抽檢合格率為零，已經(jīng)上升到８０％以上。樂(lè)清低壓電器，經(jīng)過(guò)１０多年的整治，從一個(gè)以無(wú)證生產(chǎn)、粗制濫造聞名的假冒偽劣產(chǎn)品集散地，轉(zhuǎn)變成為全國(guó)著名的低壓電器制造基地。溫嶺潛水泵，經(jīng)過(guò)整治，產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步增加，２０００年產(chǎn)品的銷售額比１９９９年增加了３．９億元，出口增加４０００萬(wàn)元，稅收增加２２００萬(wàn)元。

區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量整治雖然取得了顯著成效，但是，我們也要清醒地看到，鞏固原有整治成果的任務(wù)十分艱巨，新的區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題又有冒出來(lái)的苗頭。如開(kāi)化熒光燈的區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題整治尚未通過(guò)檢收。一些地方的區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題雖然已經(jīng)摘帽，但因質(zhì)量管理基礎(chǔ)比較薄弱，仍有反復(fù)、回潮的可能。寧波市的不銹鋼材料和洗衣機(jī)、縉云的熒光燈管、海鹽的室內(nèi)取暖器、武義的文化用品、臺(tái)州的一次性注射器等，因質(zhì)量投訴和反映增多，已受到國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的關(guān)注。因此，對(duì)整治區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題這項(xiàng)工作，絕不能有絲毫的放松，要繼續(xù)化大力氣，抓緊抓好，抓出實(shí)效。主要應(yīng)采取以下措施：

（一）對(duì)２０００年底前已經(jīng)通過(guò)驗(yàn)收摘帽的原區(qū)域性質(zhì)量問(wèn)題，組織回頭看，鞏固整治成果，嚴(yán)防回潮。

（二）堅(jiān)持“疏導(dǎo)、扶持、幫助、規(guī)范”的整治方針。立足于標(biāo)本兼治，一手抓打擊假冒偽劣，一手抓扶優(yōu)扶強(qiáng)。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的綜合管理，會(huì)同行業(yè)協(xié)會(huì)在區(qū)域性質(zhì)量問(wèn)題比較嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立質(zhì)檢所（站），開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，培育龍頭優(yōu)勢(shì)企業(yè)，規(guī)范中小企業(yè)，使區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題真正轉(zhuǎn)化為區(qū)域性產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

（三）對(duì)開(kāi)化熒光燈這一區(qū)域性質(zhì)量問(wèn)題，進(jìn)一步加大整治的力度，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)摘帽。

（四）高度重視新出現(xiàn)的區(qū)域性質(zhì)量問(wèn)題苗頭，采取堅(jiān)決措施，分類整治，防患于未然。

三、強(qiáng)化鍋容管特安全監(jiān)察工作，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全

做好鍋容管特安全監(jiān)督工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有十分重要的作用。至２０００年底，我省鍋爐壓力容器數(shù)量已超過(guò)１１萬(wàn)臺(tái)，各類氣瓶約４００萬(wàn)只，載客電梯１．５萬(wàn)臺(tái)，還有量多面廣的壓力管道、起重機(jī)械、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛、游樂(lè)設(shè)施、防爆電氣等特種設(shè)備。這些設(shè)備不僅在經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮了重要作用，而且進(jìn)入了社會(huì)生活的各個(gè)角落。因此，必須把強(qiáng)化鍋容管特安全監(jiān)察工作作為一件大事來(lái)抓，時(shí)刻繃緊安全監(jiān)察這根弦。當(dāng)前，鍋容管特安全監(jiān)察工作的主要任務(wù)是：圍繞一個(gè)目的，即有效遏制事故；鞏固一個(gè)制度，即全過(guò)程安全監(jiān)察；增強(qiáng)兩種意識(shí)，即改革創(chuàng)新和服務(wù)；提高四個(gè)率，即設(shè)備登記率、定期檢驗(yàn)率、持證上崗率、事故結(jié)案率；落實(shí)五個(gè)強(qiáng)化，即強(qiáng)化法制建設(shè)、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化信息化管理、強(qiáng)化宣傳教育、強(qiáng)化科技進(jìn)步。重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：[nextpage]一是按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和多種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，緊緊抓住鍋容管特設(shè)備安全使用這一中心環(huán)節(jié)，提高使用管理水平，進(jìn)一步降低事故的發(fā)生率。尤其要重點(diǎn)做好事故頻率高、社會(huì)影響大及可能發(fā)生群死群傷事故的重點(diǎn)設(shè)備與重點(diǎn)場(chǎng)所的安全監(jiān)察工作。同時(shí)，依法建立安全事故行政責(zé)任追究制度。

二是完善執(zhí)法手段，強(qiáng)化行政執(zhí)法。以查禁偽劣鍋爐、壓力容器和液化石油氣鋼瓶等各種氣瓶超期使用為重點(diǎn)，嚴(yán)肅處查鍋容管特的違法制造、銷售、安裝和使用行為，提高安全監(jiān)察水平，保障鍋容管特的安全運(yùn)行。

三是抓好普查登記，摸清底數(shù)，強(qiáng)化安全監(jiān)察管理基礎(chǔ)。當(dāng)前，我們對(duì)鍋容管特設(shè)備底數(shù)不是很清，情況不是很明。不少在用設(shè)備沒(méi)有登記，未在監(jiān)察管理之中。我們要在原工作的基礎(chǔ)上，查深、查細(xì)、查到底，徹底查清鍋容管特設(shè)備的底數(shù)。今年務(wù)必完成危險(xiǎn)性較大的游樂(lè)設(shè)施的普查建檔工作，基本完成電梯的注冊(cè)掛牌工作，全面展開(kāi)在用壓力容器的檢查、登記工作。

四是積極探索安全監(jiān)察工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新做好服務(wù)工作。

四、加強(qiáng)對(duì)糧食、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品安全的監(jiān)管，保護(hù)人民群眾身體健康

當(dāng)前，我省農(nóng)產(chǎn)品的安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻，在一些地區(qū)尤為突出。主要表現(xiàn)在：一是生豬中β興奮劑殘留情況嚴(yán)重。在我局會(huì)同農(nóng)業(yè)部門對(duì)全?。保眰€(gè)生豬主產(chǎn)區(qū)的１６９個(gè)樣品的檢查中，有３３個(gè)樣品呈陽(yáng)性，樣品不合格率高達(dá)１９．５％，超過(guò)全國(guó)生豬中β興奮劑殘留９％的平均檢出率一倍以上。這些不合格樣品主要集中在嘉興、杭州、龍游、諸暨等地。二是蔬菜農(nóng)藥殘留情況不容樂(lè)觀。在對(duì)１０個(gè)省轄市市場(chǎng)上銷售的１６種當(dāng)令蔬菜１０４個(gè)樣品的檢測(cè)中，有２１個(gè)樣品的甲胺磷、呋喃丹、氧化樂(lè)果等三種劇毒農(nóng)藥殘留不合格，不合格率達(dá)２０．２％。不合格樣品主要集中在嘉興市和湖州市。

鑒于上述情況，我們將加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的監(jiān)督管理力度，主要措施有：一是加強(qiáng)對(duì)有毒有害豬肉的查處，從源頭抓起，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)銷飼料企業(yè)進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查。二是在大中城市的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立固定質(zhì)檢站（所），建立對(duì)蔬菜農(nóng)藥殘留實(shí)施快速檢測(cè)的服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)農(nóng)藥殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品掛紅牌亮紅燈。三是對(duì)年交易額達(dá)１０億元以上的專業(yè)市場(chǎng)設(shè)立檢測(cè)站，對(duì)涉及人身健康安全的產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)測(cè)。四是加強(qiáng)市場(chǎng)巡查，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行依法監(jiān)督管理。

我們將在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，團(tuán)結(jié)一致，開(kāi)拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，努力完成在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作中所擔(dān)負(fù)的任務(wù)，向黨和人民交上一份滿意的答卷。

第五篇：鄭州市人民政府新聞發(fā)布會(huì)對(duì)接情況

鄭州市人民政府新聞發(fā)布會(huì)準(zhǔn)備情況

一、時(shí)間

4月12日（星期二）上午10點(diǎn)，時(shí)間約1小時(shí)。

二、地點(diǎn)

市政府四樓東會(huì)議室

三、參加新聞發(fā)布會(huì)的新聞媒體

通過(guò)協(xié)調(diào)，主要邀請(qǐng)省、市新聞媒體參加，中央駐豫新聞媒體不再邀請(qǐng)。

省、市新聞媒體大約有25家左右。省新聞媒體主要是河南日?qǐng)?bào)、河南省電臺(tái)、電視臺(tái)、大河報(bào)、商報(bào)、東方今報(bào)及省網(wǎng)絡(luò)媒體；市新聞媒體主要是鄭州日?qǐng)?bào)、鄭州晚報(bào)、鄭州市電臺(tái)、電視臺(tái)、中原網(wǎng)、鄭州教育臺(tái)及市網(wǎng)絡(luò)新聞媒體。

參加新聞發(fā)布會(huì)新聞媒體由市政府新聞辦負(fù)責(zé)通知。

四、主持人及主席臺(tái)人員

1．主持人：市政府新聞辦主任 王麗燕（主持詞由市政府新聞辦負(fù)責(zé)）

2．主席臺(tái)人員

鄭州市煤炭管理局局長(zhǎng)、黨組書記 李書峰 鄭州市煤炭管理局副局長(zhǎng) 徐建林 鄭州市煤炭管理局副局長(zhǎng) 王國(guó)占 鄭州市煤炭管理局副局長(zhǎng) 王志遠(yuǎn) 鄭州市煤炭管理局副局長(zhǎng) 師志剛 3．主席臺(tái)桌簽（由市煤炭局負(fù)責(zé)）

五、會(huì)議議程

1．由鄭州市煤炭管理局局長(zhǎng)、黨組書記李書峰發(fā)布新聞發(fā)布詞。

2．由各新聞媒體記者提問(wèn)，回答新聞界各位朋友提出的問(wèn)題。

六、印發(fā)新聞媒體記者的材料 1．新聞發(fā)布詞

2．鄭州市地方主體煤炭企業(yè)煤礦、比照省骨干企業(yè)管理煤礦、兼并重組煤礦基本情況一覽表

3．《鄭州市委鄭州市人民政府關(guān)于建立四級(jí)監(jiān)管體系加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管的決定》（鄭發(fā)[2008]29號(hào)）

4.《鄭州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦分類監(jiān)管工作的緊急通知》（鄭政明電[2011]26號(hào)）

5.《市委辦公廳市政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)煤縣（市）派駐煤礦企業(yè)安全監(jiān)管人員管理的若干規(guī)定>的通知》（鄭辦網(wǎng)[2010]52號(hào)）

6.《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<鄭州市煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法>的通知》（鄭政辦[2010]80號(hào)）

以上6個(gè)材料分別印60份發(fā)至參會(huì)新聞煤炭記者。

七、擬讓新聞媒體記者提出的問(wèn)題 1．請(qǐng)問(wèn)，鄭州市煤炭企業(yè)兼并重組工作進(jìn)展情況如何？ 2．請(qǐng)介紹一下鄭州市煤炭資源和煤礦基本情況 3．目前，鄭州市在煤礦安全生產(chǎn)中存在的突出問(wèn)題是什么？你們將采取哪些監(jiān)管措施？

4．請(qǐng)問(wèn)，今年煤礦安全生產(chǎn)工作的工作思路和工作重點(diǎn)是什么？

5．請(qǐng)問(wèn)對(duì)煤礦非法違法違規(guī)行為，你們是如何進(jìn)行行政執(zhí)法的？

6．請(qǐng)問(wèn)，你們?cè)谔岣呙旱V從業(yè)人員素質(zhì)方面采取了哪些措施？