第一篇：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整下的鐵路貨物運(yùn)輸發(fā)展策略研究

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產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整下的鐵路貨物運(yùn)輸發(fā)展策略研究

作者：王慧

來源：《科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)》2011年第06期

摘 要:針對(duì)我國鐵路貨物運(yùn)輸在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢(shì)下的發(fā)展現(xiàn)狀與不足,從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)鐵路貨物運(yùn)輸?shù)挠绊懛治鋈胧?詳細(xì)分析了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)于鐵路貨物運(yùn)輸?shù)挠绊?并在此基礎(chǔ)上重點(diǎn)論述了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整下的鐵路貨物運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展策略,從推進(jìn)鐵路貨運(yùn)物流化、擴(kuò)充固有市場(chǎng)發(fā)展細(xì)分市場(chǎng)和推進(jìn)鐵路貨物運(yùn)輸信息化三個(gè)角度詳細(xì)論述了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整下的鐵路貨物運(yùn)輸發(fā)展對(duì)策,對(duì)于進(jìn)一步優(yōu)化和提高鐵路貨物運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)競爭力具有一定指導(dǎo)和借鑒意義。

關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 鐵路貨物運(yùn)輸 發(fā)展策略

中圖分類號(hào):F713 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-098X(2011)02(c)-0239-01引言

改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整變化,鐵路貨物運(yùn)輸始終圍繞著促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一目標(biāo),加快自身的建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整,并支撐了國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。隨著我國工業(yè)化進(jìn)程的深入推進(jìn)和市場(chǎng)競爭格局的變化,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)鐵路貨物運(yùn)輸發(fā)展不斷提出新的要求。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)鐵路貨物運(yùn)輸產(chǎn)生重要影響的主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)等幾個(gè)方面。

鑒于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的復(fù)雜多樣性,本論文主要從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整下鐵路貨運(yùn)發(fā)展的影響與對(duì)策兩個(gè)方面進(jìn)行論述,以期從中找到可行有效的鐵路貨運(yùn)發(fā)展策略,并以此和廣大同行分享。2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)鐵路貨物運(yùn)輸?shù)挠绊懛治?/p>

2.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)鐵路貨運(yùn)量和貨物周轉(zhuǎn)量的影響

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展,而我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡。重化工業(yè)發(fā)展需要強(qiáng)大的運(yùn)輸支撐,是貨物運(yùn)輸需求增長的主要原因。工業(yè)結(jié)構(gòu)的重型化必將帶來重化工業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量、能源消耗的大幅增長,使得能源、原材料等長途大宗物資運(yùn)輸需求旺盛。對(duì)電子、醫(yī)藥、儀器儀表等高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)成品類物資運(yùn)輸需求增長更快,在總運(yùn)量中所占比重不斷提高。當(dāng)工業(yè)發(fā)展到一定程度后,人們開始追求高品質(zhì)的生活,以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展,產(chǎn)品流通速度加快,再加上國際貿(mào)易頻率不斷增

加,貨運(yùn)需求量仍然不斷上升?？梢灶A(yù)見,未來我國鐵路貨物運(yùn)輸量、貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量將繼續(xù)保持增長。

2.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)鐵路貨運(yùn)需求類型的影響

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,鐵路貨運(yùn)需求中產(chǎn)品品種單一,數(shù)量較大,對(duì)運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)性要求較低,以大宗貨物運(yùn)輸需求為主的模式將逐步弱化。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,鐵路貨運(yùn)需求流動(dòng)實(shí)體在數(shù)量上增加的同時(shí),其種類、品質(zhì)也趨于多樣化?？偟膩碚f,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整使鐵路貨運(yùn)需求者由單

一、少量、同類趨于多元、多量、差異化,使鐵路貨運(yùn)需求流動(dòng)實(shí)體由單品種、多數(shù)量趨于多品種、少量、多樣化。

2.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)鐵路貨運(yùn)質(zhì)量的影響

隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,社會(huì)生產(chǎn)、生活節(jié)奏加快,運(yùn)輸頻率加快,貨物運(yùn)輸需求將越發(fā)復(fù)雜多樣,除在時(shí)效性、方便性、可靠性、安全性、經(jīng)濟(jì)性等方面的要求不斷提高外,對(duì)“異質(zhì)”服務(wù)能力和應(yīng)急保障能力將提出更高要求。貨物運(yùn)輸需求在數(shù)量、質(zhì)量、需求類型等方面的變化要求貨物運(yùn)輸供給方式隨之發(fā)生相應(yīng)變化,再不是以往“走得了”的數(shù)量擴(kuò)張型發(fā)展理念能夠滿足的。鐵路貨運(yùn)需求者對(duì)鐵路貨物運(yùn)輸過程中技術(shù)要素的要求是對(duì)鐵路貨運(yùn)需求在質(zhì)量方面要求的體現(xiàn),不同產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品自身屬性不同以及價(jià)值不同,運(yùn)輸過程中若發(fā)生貨損、貨差、化學(xué)變化等,對(duì)鐵路貨運(yùn)需求者而言即使能獲得一定的賠償所造成的經(jīng)濟(jì)損失是各不相同的。而隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,不同屬性的產(chǎn)品越來越多,且經(jīng)過深加工、精加工的產(chǎn)品越來越多,產(chǎn)品價(jià)值越來越高,這些變化使得貨物本身對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)要求提高,再加上需求者觀念的改變,需求者為了達(dá)到個(gè)性化的目的,鐵路貨物運(yùn)輸需求技術(shù)性要求呈現(xiàn)個(gè)性化、多樣化的變化。總的來說,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)使鐵路貨物運(yùn)輸需求在技術(shù)要素方面表現(xiàn)為由單

一、簡單、低要求趨于復(fù)雜、高要求以及個(gè)性化要求。

3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整下的鐵路貨物運(yùn)輸發(fā)展策略

3.1 推進(jìn)鐵路貨運(yùn)物流化

未來貨物運(yùn)輸市場(chǎng)上的競爭焦點(diǎn)將是附加值高、時(shí)效性強(qiáng)、批量小、適應(yīng)零庫存為主要特點(diǎn)的產(chǎn)品或貨物,同時(shí)糧食也應(yīng)向集裝化運(yùn)輸發(fā)展。因此鐵路在保持大宗貨物運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)的同時(shí),根據(jù)市場(chǎng)需求,在干線上實(shí)施客貨分線,發(fā)展鐵路物流,抓住未來貨運(yùn)市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。推進(jìn)鐵路貨運(yùn)物流化要建立在既有運(yùn)輸設(shè)備設(shè)施的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮鐵路在長遠(yuǎn)運(yùn)距、大宗物資運(yùn)輸中的優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展重載、快速、安全、便捷的運(yùn)輸技術(shù),積極開發(fā)、引進(jìn)為物流服務(wù)的專業(yè)化設(shè)備,通過建設(shè)專業(yè)化、規(guī)?；奈锪鲌@區(qū)和實(shí)施物流企業(yè)兼并與合作,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代物流企業(yè)的集約化、協(xié)同化發(fā)展目標(biāo)。同時(shí),加快大型區(qū)域性貨運(yùn)物流企業(yè)建設(shè),與“三大專業(yè)公司”形成高度集中、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、專業(yè)化分工的全國性、規(guī)?；锪骶W(wǎng)絡(luò)。

3.2 擴(kuò)充固有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),發(fā)展重載、快捷的貨運(yùn)產(chǎn)品

鐵路是交通運(yùn)輸業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的典型代表,鐵路經(jīng)濟(jì)技術(shù)特征絕對(duì)了鐵路更適合大宗、長距離、低附加值貨物的運(yùn)輸。煤炭、冶煉物資、糧食、礦物建材等大宗貨物、具有運(yùn)量大、低價(jià)值的基本特性,是最適宜鐵路運(yùn)輸?shù)呢浽?。鐵路應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步擴(kuò)大其在大宗、中長途、低附加值運(yùn)輸?shù)氖袌?chǎng)份額,加快發(fā)展貨運(yùn)的重載化和快捷化,充分發(fā)揮運(yùn)輸?shù)母偁巸?yōu)勢(shì)。

3.3 大力推進(jìn)貨物運(yùn)輸集裝箱化及信息化

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及優(yōu)化,尤其是工業(yè)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,也將不斷增加新的適箱貨源。第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展將使電子、精密儀器儀表燈高科技、高附加值等類別的產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度加快。這一類貨物需求的特點(diǎn)是重量輕、體積小、批數(shù)多、時(shí)間要求快、服務(wù)質(zhì)量高,需要鐵路提高快速、便捷的運(yùn)輸服務(wù),鐵路集裝箱運(yùn)輸能為這些產(chǎn)品提供完善的服務(wù)。結(jié)語

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整必然是由低級(jí)向高級(jí)不斷優(yōu)化發(fā)展的,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的逐漸優(yōu)化帶來產(chǎn)出產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的變化,運(yùn)輸需求的貨物結(jié)構(gòu)的變化,從而對(duì)貨物運(yùn)輸需求數(shù)量、質(zhì)量、空間范圍、需求結(jié)構(gòu)等造成影響,本文通過對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整入手,詳細(xì)探討了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)鐵路貨運(yùn)發(fā)展的影響,對(duì)于進(jìn)一步優(yōu)化鐵路貨物運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結(jié)構(gòu)與發(fā)展策略有一定指導(dǎo)意義。

參考文獻(xiàn)

[1] 楊樹乾.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)貨運(yùn)需求的影響分析[D].長安大學(xué),2008.[2] 王岳平.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展影響的定量分析[J[.管理世界,2004,(6):65-72.[3] 馮璐.我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)貨運(yùn)需求的影響分析[J].鐵道貨運(yùn),2005,(2):21-23.[4] 吳峰,施其洲.基于熵值理論的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)關(guān)系研究[J].交通運(yùn)輸系統(tǒng)工程與信息,2006,(6):71-74.

第二篇：鐵路貨物運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展策略分析

黑龍江交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院

目 錄

摘要 ……………………4 一 鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)份額下降的原因分析

…………………………4 1.1 觀念轉(zhuǎn)變不到位，經(jīng)營方式落后

…………………………4 1.2 過多的價(jià)外收費(fèi)以及僵化的價(jià)格機(jī)制，削弱了鐵路貨運(yùn)在市場(chǎng)中的競爭能力

…………………………4 1.3 貨物運(yùn)輸產(chǎn)品單一，質(zhì)量不高，難以適應(yīng)運(yùn)輸市場(chǎng)的需要

…………………………4 1.4 服務(wù)水平較低，制約著貨運(yùn)市場(chǎng)的開拓

…………………………5 1.5 運(yùn)力和需求矛盾突出，貨物運(yùn)輸能力不足 …………………………5 1.6 其他交通方式加劇分流鐵路貨源

…………………………5 1.7 鐵路缺乏競爭意識(shí)

…………………………5 1.8 鐵路托運(yùn)貨物的手續(xù)繁瑣

…………………………5 1.9 亂收費(fèi)、亂加價(jià)使鐵路失去了優(yōu)勢(shì)

…………………………6 1.10 人員素質(zhì)低、服務(wù)態(tài)度差，降低了鐵路的競爭力

…………………………6 1.11 貨運(yùn)的規(guī)章體系不合理

…………………………6 1.12 貨運(yùn)的價(jià)格體系不適應(yīng)

…………………………7 二 鐵路貨運(yùn)營銷所面臨的問題及困難

…………………………7 2.1 思想觀念上存在障礙

…………………………7

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2.2 對(duì)貨運(yùn)營銷在認(rèn)識(shí)上存在很大差距

…………………………8 2.3 營銷機(jī)制尚未真正建立

…………………………8 2.4 營銷網(wǎng)絡(luò)還未形成 …………………………8 2.5 營銷激勵(lì)機(jī)制還未建立

…………………………8 2.6 營銷戰(zhàn)略和策略還不夠貼近實(shí)際

…………………………8 2.7 鐵路運(yùn)輸?shù)氖召M(fèi)政策亟待解決

…………………………9 2.8 生產(chǎn)力資源的配置還不夠合理

…………………………9 2.9 鐵路貨運(yùn)的基本設(shè)施有待加強(qiáng)和完善

…………………………9 2.10 鐵路運(yùn)輸產(chǎn)品結(jié)構(gòu)還不能適應(yīng)當(dāng)今市場(chǎng)的需求

…………………………9 2.11 科技及各種軟件設(shè)施（規(guī)章制度、管理）還不能適應(yīng)市場(chǎng)需求

…………………………9 2.１2 鐵路貨運(yùn)的基本設(shè)施有待加強(qiáng)和完善

…………………………10 三 建立營銷體系，健全營銷機(jī)構(gòu)

…………………………10 3.1 改變現(xiàn)行的多級(jí)管理體系

…………………………10 3.2 建立路局級(jí)營銷機(jī)構(gòu)

…………………………10 3.2.1 貨運(yùn)營銷中心下設(shè)市場(chǎng)部、企管部等 …………………………10 3.2.2 各部門都要確定各自的職責(zé)范圍、考核及獎(jiǎng)懲制度

…………………………11 3.3 建立站段級(jí)營銷機(jī)制

…………………………11 四

建立營銷機(jī)制

…………………………11 4.1 建立激勵(lì)約束機(jī)制

…………………………11

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4.2 建立市場(chǎng)份額

…………………………11 4.3 建立安全質(zhì)量保障機(jī)制

…………………………11 4.4 建立信息處理和決策機(jī)制

…………………………12 4.5 建立新型鐵路貨運(yùn)管理和組織方式

…………………………12 五

增強(qiáng)競爭意識(shí)，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)

…………………………12 5.1 增強(qiáng)競爭意識(shí)

…………………………12 5.2 大力開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力提高服務(wù)質(zhì)量

…………………………12 5.3 簡化貨運(yùn)手續(xù)

…………………………12 5.4 改善硬件設(shè)施

…………………………13 5.5 實(shí)行名優(yōu)戰(zhàn)略，開行五定班列

…………………………13 5.6 加強(qiáng)和改進(jìn)貨源組織

…………………………13 5.6.1 穩(wěn)定糧食運(yùn)量

…………………………13 5.6.2 努力挖掘高附加值、高運(yùn)價(jià)率的“白貨”

…………………………13 5.6.3 做好口岸和鮮活易腐貨物的運(yùn)輸

…………………………13 5.6.4 加快發(fā)展集裝箱運(yùn)輸

…………………………13 5.6.5 積極發(fā)展貨場(chǎng)辦市場(chǎng)

…………………………13 5.7 保證、縮短貨物運(yùn)到期限

…………………………14 5.7.1 優(yōu)化列車運(yùn)行圖和貨物列車編組計(jì)劃 …………………………14 5.7.2 提高貨運(yùn)作業(yè)效率

…………………………14 5.7.3 實(shí)現(xiàn)貨車實(shí)時(shí)追蹤

…………………………14 5.7.4 全力打造精品列車

…………………………14

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5.7.5 改進(jìn)貨物運(yùn)輸保價(jià)理賠工作

…………………………14 六 建立鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)營銷的基本對(duì)策

…………………………14 6.1 轉(zhuǎn)變觀念“市場(chǎng)需要就是生產(chǎn)的需要”

…………………………14 6.2 改革規(guī)章追求高效率、快節(jié)奏

…………………………15 6.3 經(jīng)濟(jì)體制的確立，價(jià)格相繼放開

…………………………15 6.4 提高企業(yè)素質(zhì)

…………………………15 七

建立鐵路貨運(yùn)營銷的實(shí)施措施

…………………………15 7.1 加快體制改革，建立鐵路營銷機(jī)制

…………………………16 7.2 改革運(yùn)價(jià)體系，滿足市場(chǎng)需要

…………………………16 7.3 改善服務(wù)質(zhì)量，搶占運(yùn)輸市場(chǎng)鐵路

…………………………17 7.4 多形式、多手段實(shí)施貨運(yùn)

…………………………17 八

思考與建議

…………………………18 8.1 健全適應(yīng)營銷活動(dòng)開展的貨運(yùn)營銷機(jī)制

…………………………18 8.2 完善適應(yīng)市場(chǎng)供求需要的貨運(yùn)營銷手段

…………………………18 8.3 全面實(shí)施貨物運(yùn)輸服務(wù)訂單，推行“貨場(chǎng)一體化改革”

…………………………18 8.4 改革鐵路貨物運(yùn)價(jià)

…………………………19 8.5 改革貨運(yùn)保價(jià)制度，尤其是要改革保價(jià)貨物賠償制度

8.6 優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，向社會(huì)提供最佳服務(wù)

…………………………19 8.7 確定目標(biāo)市場(chǎng)

…………………………19 九 全員參與營銷

…………………………20 十 結(jié)語

…………………………20

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鐵路貨物運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展策略分析

摘 要

對(duì)鐵路貨運(yùn)營銷的基本對(duì)策和策略進(jìn)行了初步的探討，認(rèn)為建立營銷體系、健全營銷機(jī)構(gòu)、改革現(xiàn)有體制、增強(qiáng)競爭意識(shí)、開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)、簡化運(yùn)輸手續(xù)、實(shí)行名優(yōu)戰(zhàn)略、全員參與營銷等等是開展鐵路貨運(yùn)營銷的基本策略。

當(dāng)前，全國貨物運(yùn)輸市場(chǎng)的競爭十分激烈，鐵路貨運(yùn)量占有份額的下降是不爭的事實(shí)，其原因主要是由于鐵路貨物運(yùn)輸不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所致。要改變這一狀況，重現(xiàn)鐵路貨運(yùn)的優(yōu)勢(shì)，就要下大力氣搞好鐵路貨運(yùn)營銷，以最小的成本支出獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。通過分析目前鐵路貨運(yùn)存在的問題，從鐵路機(jī)制、運(yùn)價(jià)體系、服務(wù)質(zhì)量及營銷形式方面提出了建立鐵路貨運(yùn)營銷的設(shè)想。

“八五”以來，交通運(yùn)輸業(yè)迅猛發(fā)展，貨物運(yùn)輸市場(chǎng)已由原來的賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場(chǎng)，競爭變得空前激烈。公路、航空、水路以每年增長5%以上的速度搶占市場(chǎng)，而鐵路貨物運(yùn)輸卻面臨著市場(chǎng)份額不斷下降的嚴(yán)峻形勢(shì)。因此，鐵路貨運(yùn)如何擺脫困境、適應(yīng)市場(chǎng)競爭已成為當(dāng)務(wù)之急。關(guān)鍵詞

鐵路；貨運(yùn)；營銷；策略。

一 鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)份額下降的原因分析

1.1 觀念轉(zhuǎn)變不到位，經(jīng)營方式落后

觀念轉(zhuǎn)變不到位，經(jīng)營方式落后，是導(dǎo)致鐵路貨運(yùn)在運(yùn)輸市場(chǎng)中所占份額下降的重要原因。鐵路運(yùn)輸長期按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式運(yùn)作，賣方市場(chǎng)、壟斷經(jīng)營，“鐵老大”的觀念根深蒂固。盡管進(jìn)行了大量貨運(yùn)營銷的宣傳教育，但仍有相當(dāng)一部分貨運(yùn)部門的干部職工保持著以自我為中心的優(yōu)越感，沒有真正樹立起以經(jīng)濟(jì)效益為中心，運(yùn)輸圍著營銷轉(zhuǎn)的觀念。

1.2 過多的價(jià)外收費(fèi)以及僵化的價(jià)格機(jī)制，削弱了鐵路貨運(yùn)在市場(chǎng)中的競爭能力 在貨物運(yùn)輸市場(chǎng)競爭中，價(jià)格已成為貨主選擇運(yùn)輸方式的首要因素，各種運(yùn)輸

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方式在價(jià)格上的競爭越來越激烈。目前，鐵路貨物運(yùn)輸?shù)膬r(jià)費(fèi)調(diào)節(jié)機(jī)制差，價(jià)格結(jié)構(gòu)不合理等問題仍很突出。

1.3 貨物運(yùn)輸產(chǎn)品單一，質(zhì)量不高，難以適應(yīng)運(yùn)輸市場(chǎng)的需要

近年來，隨著鐵路的提速調(diào)圖，鐵路貨運(yùn)相繼開發(fā)了“五定”班列、行包專列、大宗貨物直達(dá)列車等新產(chǎn)品，但總的來看，與市場(chǎng)對(duì)接仍然不夠緊密，沒有形成滿足不同貨主、不同品類物資運(yùn)輸需求的產(chǎn)品系列。1.4 服務(wù)水平較低，制約著貨運(yùn)市場(chǎng)的開拓

隨著“百點(diǎn)計(jì)劃”的落實(shí)，貨運(yùn)服務(wù)質(zhì)量雖然有所改進(jìn)，但鐵路承運(yùn)手續(xù)、交付程序、結(jié)算方式十分復(fù)雜，給貨主帶來很多麻煩，令人望而卻步。信息手段落后，不能給貨主提供途中信息查詢，服務(wù)態(tài)度強(qiáng)硬。貨主認(rèn)為鐵路貨運(yùn)是暗箱操作，對(duì)貨物運(yùn)輸情況無法了解；野蠻裝卸現(xiàn)象嚴(yán)重，貨損嚴(yán)重，貨盜問題突出，貨物運(yùn)輸安全難以保證，特別是家電、煙酒、裝飾材料、服裝等高附加值貨物損失比較大；保價(jià)賠付不及時(shí)，一些貨物賠付得不到圓滿解決。這些問題，已經(jīng)到了非解決不可的地步。

1.5 運(yùn)力和需求矛盾突出，貨物運(yùn)輸能力不足

主要干線和部分地區(qū)線路通過能力嚴(yán)重不足，車種、箱型結(jié)構(gòu)不合理，運(yùn)力配置不盡科學(xué)等因素制約著鐵路貨運(yùn)的更大發(fā)展。在激烈的市場(chǎng)競爭中，貨主對(duì)運(yùn)到期限的要求越來越高，而目前鐵路貨物運(yùn)輸速度慢，成為制約鐵路貨運(yùn)競爭能力的一大突出問題。貨主普遍反映，鐵路不僅短途運(yùn)輸比公路慢，而且一些貨物的長途運(yùn)輸也比公路慢。由此許多高附加值貨源流向公路。為此，強(qiáng)化市場(chǎng)營銷手段，制定市場(chǎng)營銷戰(zhàn)略及策略，確定目標(biāo)市場(chǎng)，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，是鐵路走出困境的必由之路。

1.6 其他交通方式加劇分流鐵路貨源

在大批量和低運(yùn)價(jià)方面，水運(yùn)和鐵路具有相同的優(yōu)點(diǎn)，甚至超過鐵路。而公路運(yùn)輸對(duì)鐵路的沖擊更是無可比擬，在短距離，鐵路已不具備什么優(yōu)勢(shì)，隨著近幾年，高速公路的迅猛騰起，鐵路在中長距離的優(yōu)勢(shì)也逐步減弱。此外，公路運(yùn)輸車輛加快更新速度，出現(xiàn)大量大噸位貨運(yùn)車輛，進(jìn)一步增強(qiáng)了公路運(yùn)輸競爭力，一些貨運(yùn)代理企業(yè)通過其他的交通方式運(yùn)輸也加劇了鐵路貨源的分流。1.7 鐵路缺乏競爭意識(shí)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，已經(jīng)促使中國企業(yè)從營銷競爭轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾淼母偁?。參與競爭的企業(yè)部門也從前沿的銷售、市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿珕T參與競爭。帶著競爭意識(shí)工作，隨時(shí)敏感于來自競爭對(duì)手和社會(huì)各方面的細(xì)微變化，這些已經(jīng)成了當(dāng)今企業(yè)全體成員的必備素質(zhì)和基本能力。1.8 鐵路托運(yùn)貨物的手續(xù)繁瑣

鐵路托運(yùn)貨物手續(xù)繁雜，多窗口、多層次的受理承運(yùn)程序嚴(yán)重阻礙了鐵路貨運(yùn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的發(fā)展。托運(yùn)人要在鐵路發(fā)走一車貨物，必須在本單位、車站、鐵路分局之間往返多次辦理手續(xù)。從報(bào)批計(jì)劃、受理運(yùn)單、組織進(jìn)貨到配車、裝車，不僅周期長，而且缺少一個(gè)環(huán)節(jié)都不行。這種狀況已越來越不適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)貨物運(yùn)輸?shù)囊?。同時(shí)由于鐵路貨運(yùn)還要承受國家和地方政府有關(guān)政令的制約，使得鐵路貨物受理承運(yùn)時(shí)運(yùn)輸限制很多（僅蘭州鐵路局貨物運(yùn)輸?shù)臍w口、流向等限制就有１２８個(gè)）。而公路、航空和水路為適應(yīng)市場(chǎng)要求早已改變了這種帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)烙印的繁瑣手續(xù)。尤其是公路運(yùn)輸，只要不是違法的貨物，貨主就可以只交定金、立即簽約、到后付款。一批貨物從受理到承運(yùn)可能只需要１０多分鐘。1.9 亂收費(fèi)、亂加價(jià)使鐵路失去了優(yōu)勢(shì)

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當(dāng)前，依附于鐵路貨運(yùn)的亂收費(fèi)問題還相當(dāng)嚴(yán)重。鐵路貨運(yùn)價(jià)外收費(fèi)多、費(fèi)目復(fù)雜、靈活性差等問題突出，喪失了鐵路貨運(yùn)價(jià)格優(yōu)勢(shì)。一是價(jià)外收費(fèi)過多過濫，五花八門、名目繁多的價(jià)外收費(fèi)有的多達(dá)幾十項(xiàng)，造成貨運(yùn)費(fèi)用總體水平過高。盡管對(duì)價(jià)外收費(fèi)進(jìn)行了多次清理整頓，但這一問題并未從根本上解決。大量情況表明，許多貨物尤其是輕浮貨物的運(yùn)輸費(fèi)用，鐵路高于公路和水運(yùn)，貨主對(duì)此非常反感。二是收費(fèi)水平過高。過多過亂的收費(fèi)，使鐵路運(yùn)費(fèi)總水平不斷攀升，有的超過運(yùn)價(jià)和基金的幾倍。三是多頭收費(fèi)。不僅運(yùn)輸主業(yè)收，“多經(jīng)”、“集經(jīng)”甚至各種協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)也收；不僅發(fā)到站收，中間環(huán)節(jié)也收；不僅鐵路自己收，還代地方收。四是強(qiáng)行收費(fèi)，重復(fù)收費(fèi)。服務(wù)少收費(fèi)高，不服務(wù)也收費(fèi)，甚至把車皮、車票“切塊”以加收費(fèi)用。五是貨物運(yùn)價(jià)缺乏靈活性，價(jià)格杠桿作用難以充分發(fā)揮。亂收費(fèi)、亂加價(jià)對(duì)鐵路造成的危害是嚴(yán)重的、多方面的。首先，過多的收費(fèi)項(xiàng)目和過高的收費(fèi)水平，使鐵路失去了低運(yùn)價(jià)的優(yōu)勢(shì)；其次，引發(fā)了貨主對(duì)鐵路的不滿情緒，敗壞了鐵路的聲譽(yù)，給鐵路在運(yùn)輸市場(chǎng)的形象造成嚴(yán)重影響；再者，由于不少單位收費(fèi)管理混亂，資金流入“小金庫”和個(gè)人腰包，助長了腐敗現(xiàn)象和行業(yè)不正之風(fēng)。盡管在運(yùn)價(jià)下浮方面采取了一些措施，但在目前運(yùn)價(jià)管理體制下，靈活的運(yùn)價(jià)機(jī)制難以真正形成，不能像公路、水運(yùn)那樣做到隨行就市。1.10 人員素質(zhì)低、服務(wù)態(tài)度差，降低了鐵路的競爭力

長期以來，由于鐵路實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和壟斷性經(jīng)營，使廣大貨運(yùn)人員對(duì)鐵路市場(chǎng)營銷的重要性、迫切性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)當(dāng)前鐵路面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)還缺乏危機(jī)感，“鐵老大”思想依然存在，等貨上門的“坐商”和“等、靠、要”的依賴思想依然存在。雖然經(jīng)過一年多的貨運(yùn)改革和營銷的動(dòng)員、宣傳、教育、培訓(xùn)，“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象有所好轉(zhuǎn)，但不少貨運(yùn)人員對(duì)體制改革與機(jī)制轉(zhuǎn)變?nèi)源嬖阱e(cuò)誤認(rèn)識(shí)，認(rèn)為營銷是上級(jí)的事，缺乏主動(dòng)性，上下級(jí)之間倒服務(wù)問題比比皆是。再者鐵路貨運(yùn)人員一直接受傳統(tǒng)業(yè)務(wù)教育，了解、熟悉計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制貨運(yùn)生產(chǎn)過程，而嚴(yán)重缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和市場(chǎng)競爭能力，根本談不上營銷素質(zhì)。這就使鐵路營銷回旋余地很小，經(jīng)營基礎(chǔ)十分薄弱。1.11 貨運(yùn)的規(guī)章體系不合理

鐵路現(xiàn)行的貨運(yùn)規(guī)章體系已不能滿足目前運(yùn)輸市場(chǎng)高效快捷的強(qiáng)烈需求，不少規(guī)章、制度存在著片面性、繁瑣性，制約過多過死，造成了鐵路貨運(yùn)手續(xù)的繁雜。行業(yè)的規(guī)章制度其主要功能是規(guī)范企業(yè)行為，劃分企業(yè)責(zé)任，明確企業(yè)的技術(shù)規(guī)范。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的供求雙方由在國家法律法規(guī)基礎(chǔ)上雙方簽訂的經(jīng)濟(jì)合同來確定各自的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任和利益。但鐵路貨運(yùn)規(guī)章除約束自身外，有的還直接限定了貨主，如《鐵路貨物運(yùn)輸規(guī)程》（以下簡稱《貨規(guī)》）、《鐵路貨物運(yùn)價(jià)規(guī)則》（以下簡稱《價(jià)規(guī)》）等。按鐵路法規(guī)規(guī)定，鐵路承運(yùn)人與托運(yùn)人（或收貨人）的運(yùn)輸合同是貨物運(yùn)單，而貨物運(yùn)單中除要求托運(yùn)人提出運(yùn)輸?shù)钠咭赝猓瑳]有權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任和利益的劃分，卻在《貨規(guī)》中單方面規(guī)定了雙方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任和利益。也就是說，如果在鐵路托運(yùn)貨物，不管是臨時(shí)還是長期，都要熟知《貨規(guī)》，并且無論同意與否，都必須遵守其規(guī)定的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。這完全違背了公平、對(duì)等的經(jīng)濟(jì)原則。1.12 貨運(yùn)的價(jià)格體系不適應(yīng)

制約鐵路貨運(yùn)進(jìn)入市場(chǎng)，缺少競爭力的關(guān)鍵問題之一是價(jià)格。目前鐵路的貨物運(yùn)價(jià)是受國家控制為數(shù)不多的幾個(gè)行業(yè)價(jià)格之一。其結(jié)構(gòu)是以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的原貨物運(yùn)價(jià)為主體（如運(yùn)、雜費(fèi)），以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物配之（如特定加價(jià)、貨場(chǎng)服務(wù)費(fèi)）組成的。這種“四不像”的運(yùn)價(jià)體系不適應(yīng)當(dāng)前日趨激烈的競爭形勢(shì)。其一

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是“死”。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，產(chǎn)品價(jià)格是由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)、由供求關(guān)系決定的，而鐵路貨物運(yùn)價(jià)是由國家和鐵道部控制的，經(jīng)營者不能根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系變化來上下浮動(dòng)。其二是“繁”。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，貨主關(guān)心的是將某種貨物從甲地運(yùn)到乙地需要多少錢，并不在意這些錢用于何處。就像顧客買衣服，只關(guān)心衣服的總價(jià)錢，根本不需要知道衣服的扣子多少錢、包裝多少錢，所以賣主只標(biāo)一個(gè)價(jià)格。而鐵路貨運(yùn)價(jià)格公布了幾十個(gè)分價(jià)格，卻沒有示出總運(yùn)價(jià)。第三是不合理。鐵路運(yùn)輸成本與貨物的重量基本成正比，不同種類的貨物，若重量相等、運(yùn)距相同，則運(yùn)輸成本基本相同，運(yùn)價(jià)也應(yīng)基本相等。而現(xiàn)行的按貨種別制定的差別運(yùn)價(jià)中，很大部分貨物的運(yùn)價(jià)是以貨物本身的價(jià)值決定的。另外，鐵路貨物運(yùn)價(jià)中規(guī)定的某些項(xiàng)目收費(fèi)也不盡合理。例如，《價(jià)規(guī)》雜費(fèi)中的施封鎖材料費(fèi)、篷布使用費(fèi)分別是因?yàn)殍F路安全交接的需要和鐵路不能提供所要求的運(yùn)輸工具（棚車）造成的；《鐵路貨物裝卸作業(yè)計(jì)費(fèi)辦法》中規(guī)定，因?yàn)殍F路生產(chǎn)安排和設(shè)備不完善造成的裝卸夜間作業(yè)及高站臺(tái)、低貨位作業(yè)均要向貨主另加收費(fèi)用。

二 鐵路貨運(yùn)營銷所面臨的問題及困難

2.1 思想觀念上存在障礙

思想觀念上的障礙還遠(yuǎn)沒有解決，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)所帶來的影響還沒有消除

思想觀念上的障礙還遠(yuǎn)沒有解決，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)所帶來的影響還沒有消除。鐵路貨運(yùn)量逐年減少的嚴(yán)峻局面，我們的干部、職工看到了，但還沒有認(rèn)真反思。一段時(shí)期所形成的春運(yùn)貨源緊缺，春運(yùn)后迅速恢復(fù)的規(guī)律已經(jīng)打破，但還沒有使全體干部、職工警醒。高運(yùn)價(jià)貨物的流失與隨之而來的部分大宗貨物的流失，也沒有引起大多數(shù)職工的重視，而對(duì)其他運(yùn)輸方式大張旗鼓向鐵路運(yùn)輸競爭與挑戰(zhàn)的局面還認(rèn)識(shí)不清。計(jì)劃性管理的思想意識(shí)、觀念還普遍存在。生產(chǎn)管理由計(jì)劃型、成本型向經(jīng)營型、效益型的轉(zhuǎn)變，還有相當(dāng)差距。鐵路進(jìn)入市場(chǎng)的各項(xiàng)中間環(huán)節(jié)還阻礙其市場(chǎng)的培育與發(fā)展。相對(duì)獨(dú)立經(jīng)營的思想體系和保障體系尚未建立。這些都嚴(yán)重束縛了鐵路貨運(yùn)進(jìn)入市場(chǎng)的能力，是當(dāng)前存在問題的核心和焦點(diǎn)。2.2 對(duì)貨運(yùn)營銷在認(rèn)識(shí)上存在很大差距

對(duì)貨運(yùn)營銷在認(rèn)識(shí)上存在很大差距。鐵路貨運(yùn)營銷應(yīng)是市場(chǎng)營銷，而不僅僅是產(chǎn)品營銷。把貨運(yùn)營銷單純看成攬貨，這種認(rèn)識(shí)還普遍存在，“生產(chǎn)圍繞營銷轉(zhuǎn)、營銷圍繞市場(chǎng)轉(zhuǎn)”的認(rèn)識(shí)還沒有真正付之實(shí)踐，大營銷、大市場(chǎng)的觀念有待建立。2.3 營銷機(jī)制尚未真正建立

鐵道部運(yùn)輸指揮中心設(shè)置了營運(yùn)部，下設(shè)貨運(yùn)營銷計(jì)劃處，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全路貨運(yùn)營銷工作。部分鐵路局相繼成立了營銷處或營銷中心。一些站段也組建了專門的營銷機(jī)構(gòu)。但仍有許多單位營銷機(jī)構(gòu)不健全，責(zé)任不明確，職能作用發(fā)揮不好；激勵(lì)和約束措施不力，營銷人員收入與工作業(yè)績聯(lián)系不緊密，干部職工積極性沒有充分調(diào)動(dòng)起來；一些單位生產(chǎn)組織、經(jīng)營管理等與營銷工作脫節(jié)，運(yùn)力配置不適應(yīng)營銷要求，一些政策措施不利于營銷工作的加強(qiáng)，各管理層次、工作環(huán)節(jié)、生產(chǎn)崗位難以有機(jī)結(jié)合，市場(chǎng)營銷的整體功能得不到充分發(fā)揮；營銷宣傳工作不夠，許多貨主不了解鐵路，不清楚貨物運(yùn)輸手續(xù)。困難的時(shí)候，建立、健全一套完整的營銷機(jī)制更顯得十分重要。而目前，這套機(jī)制還未真正建立，鐵路的優(yōu)勢(shì)得不到充分的發(fā)揮，而鐵路運(yùn)輸?shù)娜觞c(diǎn)往往暴露在市場(chǎng)競爭的環(huán)境中。建立安全質(zhì)量保障機(jī)制安全生產(chǎn)在鐵路經(jīng)營發(fā)展的前提，是鐵路進(jìn)行市場(chǎng)營銷的基礎(chǔ)。要進(jìn)一步加強(qiáng)安全運(yùn)輸管理工作，提高人員素質(zhì)，保證貨物運(yùn)輸安全?！?/p>

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2.4 營銷網(wǎng)絡(luò)還未形成

營銷網(wǎng)絡(luò)還未形成，單一點(diǎn)面的營銷活動(dòng)只能起到局部、單一的效應(yīng)鐵路是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)性運(yùn)輸企業(yè)，但是，這種大網(wǎng)絡(luò)同樣存在大漏洞，這個(gè)大漏洞就是廣大的非鐵路化地區(qū)，廣大的鐵路網(wǎng)間的農(nóng)村。我國是個(gè)農(nóng)業(yè)大國，廣大的資源、廣大的消費(fèi)在當(dāng)今的農(nóng)村，而鐵路鄉(xiāng)村網(wǎng)點(diǎn)十分稀疏，十分缺乏。因此，建立起分布于廣大農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及未通鐵路地區(qū)的營銷網(wǎng)點(diǎn)，將十分必要和重要。2.5 營銷激勵(lì)機(jī)制還未建立

鐵路營銷戰(zhàn)略的制定不僅要符合鐵路的發(fā)展和自身的利益，而且要符合整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)和利益；不僅要發(fā)揮鐵路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)，而且要盡可能避免與其他運(yùn)輸方式競爭所表現(xiàn)出的劣勢(shì)。政策和策略要更貼近實(shí)際。2.6 營銷戰(zhàn)略和策略還不夠貼近實(shí)際

鐵路營銷戰(zhàn)略的制定不僅要符合鐵路的發(fā)展和自身的利益，而且要符合整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)和利益；不僅要發(fā)揮鐵路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)，而且要盡可能避免與其他運(yùn)輸方式競爭所表現(xiàn)出的劣勢(shì)。政策和策略要更貼近實(shí)際，學(xué)一點(diǎn)田忌賽馬 2.7 鐵路運(yùn)輸?shù)氖召M(fèi)政策亟待解決

鐵路運(yùn)輸?shù)氖召M(fèi)政策亟待解決。現(xiàn)行鐵路運(yùn)輸價(jià)格政策與市場(chǎng)營銷差距還較大。不管鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)如何變化，運(yùn)輸價(jià)格總是相對(duì)不變、基本穩(wěn)定。以往“一放就亂，一統(tǒng)就死”的“教訓(xùn)”還深深地禁錮著人們的思想和行動(dòng)。各鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)主體——鐵路局沒有充分的自主權(quán)，不能隨行就市去處理營銷中所面臨的價(jià)格問題。因此制定靈活規(guī)范的運(yùn)輸收費(fèi)政策十分重要。2.8 生產(chǎn)力資源的配置還不夠合理

生產(chǎn)力資源的配置還不夠合理。目前鐵路貨物運(yùn)輸主要在鐵路貨場(chǎng)和輻射于貨場(chǎng)周圍的各鐵路專用線進(jìn)行。鐵路貨場(chǎng)的密集配置，以及每個(gè)貨場(chǎng)都追求設(shè)施、設(shè)備的大而全、小而全，造成了生產(chǎn)力的重復(fù)投資，加之鐵路站、段配屬關(guān)系的影響，各站段、貨場(chǎng)間相互競爭貨源，鐵路本身所存在的優(yōu)勢(shì)在這種相互競爭中被削弱。過度集中的鐵路生產(chǎn)力的投資和忽視了與鐵路貨運(yùn)相配套的其他路外設(shè)施的投入，使鐵路的能力不匹配，不能全方位、多角度與其他運(yùn)輸方式展開競爭。鐵路大的優(yōu)勢(shì)被小的劣勢(shì)所束縛，因而失去了應(yīng)有的能力，正在逐步丟失市場(chǎng)。2.9 鐵路貨運(yùn)的基本設(shè)施有待加強(qiáng)和完善

鐵路貨運(yùn)的基本設(shè)施有待加強(qiáng)和完善。沒有一套能保證鐵路運(yùn)輸貨物安全、完整的設(shè)備、設(shè)施，要想拓展市場(chǎng)是十分困難的，這在新線建設(shè)中顯得更為突出和重要。新線路一旦通車運(yùn)行，將極大地帶動(dòng)沿線經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以至整個(gè)鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。然而巨額資金的投入與貨場(chǎng)設(shè)施的不配套，制約了鐵路貨運(yùn)營銷的發(fā)展。由于貨場(chǎng)線路不足而制約一次作業(yè)數(shù)量；由于缺乏倉庫雨棚，怕濕貨物到、發(fā)受到限制；由于沒有起重設(shè)備，大件、重載貨物無法辦理，集裝箱運(yùn)輸受到制約。因此，配套、完善新線的各項(xiàng)貨運(yùn)設(shè)施，對(duì)推動(dòng)貨運(yùn)營銷的發(fā)展將起到十分重要的作用。

2.10 鐵路運(yùn)輸產(chǎn)品結(jié)構(gòu)還不能適應(yīng)當(dāng)今市場(chǎng)的需求

產(chǎn)品品種的多樣化、高質(zhì)量、高效益是市場(chǎng)追逐的目標(biāo)，是客戶對(duì)運(yùn)輸?shù)男枨?。目前鐵路運(yùn)輸只有鐵路段的產(chǎn)品，公路段、水路段的產(chǎn)品幾乎為零。而在市場(chǎng)競爭中，客戶的要求不只是將貨物從甲站運(yùn)往乙站，而是全方位全過程高質(zhì)量的服務(wù)。因此，在擴(kuò)大鐵路自身產(chǎn)品品種的同時(shí)，完善、配套與之相適應(yīng)的其他方式運(yùn)輸產(chǎn)品，形成真正適應(yīng)市場(chǎng)需求的產(chǎn)品體系，亦是十分必要的。2.11 科技及各種軟件設(shè)施（規(guī)章制度、管理）還不能適應(yīng)市場(chǎng)需求

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信息傳遞速度太慢 鐵路管理在歷經(jīng)數(shù)十年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式后，各項(xiàng)制度、規(guī)章日趨完整。但是，與現(xiàn)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求相比，這些規(guī)章制度急需修訂和進(jìn)一步完善，使之適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中鐵路運(yùn)輸?shù)男枰?。由于鐵路運(yùn)輸過程中所表現(xiàn)的可變因素十分繁雜，對(duì)運(yùn)輸產(chǎn)品的各種信息資料的傳遞、反饋、處理就十分重要。信息傳遞、反饋不及時(shí)，已經(jīng)開始制約貨運(yùn)營銷的進(jìn)程。鐵路運(yùn)輸過程中所遇到的社會(huì)環(huán)境有待凈化

鐵路運(yùn)輸具有大跨度、高密度、遠(yuǎn)距離、多層次、多環(huán)節(jié)的特點(diǎn)，所遇到的社會(huì)區(qū)域環(huán)境十分復(fù)雜，其中最為明顯、最為突出的問題是偷盜。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，鐵路每年運(yùn)輸物資因偷盜所造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)數(shù)億元，鐵路聲譽(yù)也受到極大影響。從目前偷盜案例分析表明，鐵路被偷盜的情況日趨嚴(yán)重，而且越來越向集體化、組織化、社會(huì)化方向發(fā)展。因此凈化鐵路運(yùn)輸?shù)闹苓叚h(huán)境，嚴(yán)厲打擊貨盜是推動(dòng)鐵路貨運(yùn)營銷市場(chǎng)化進(jìn)程不可忽視的重要問題。2.１2 鐵路貨運(yùn)的基本設(shè)施有待加強(qiáng)和完善

沒有一套能保證鐵路運(yùn)輸貨物安全、完整的設(shè)備、設(shè)施，要想拓展市場(chǎng)是十分困難的，這在新線建設(shè)中顯得更為突出和重要。

新線路一旦通車運(yùn)行，將極大地帶動(dòng)沿線經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以至整個(gè)鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。然而巨額資金的投入與貨場(chǎng)設(shè)施的不配套，制約了鐵路貨運(yùn)營銷的發(fā)展。由于貨場(chǎng)線路不足而制約一次作業(yè)數(shù)量；由于缺乏倉庫雨棚，怕濕貨物到、發(fā)受到限制；由于沒有起重設(shè)備，大件、重載貨物無法辦理，集裝箱運(yùn)輸受到制約。因此，配套、完善新線的各項(xiàng)貨運(yùn)設(shè)施，對(duì)推動(dòng)貨運(yùn)營銷的發(fā)展將起到十分重要的作用。

三 建立營銷體系，健全營銷機(jī)構(gòu)

建立搶占市場(chǎng)份額的促銷機(jī)制要利用推銷、廣告、宣傳、公關(guān)等促銷手段，及時(shí)地將鐵路運(yùn)力、結(jié)構(gòu)調(diào)整、服務(wù)質(zhì)量提高等信息傳遞給貨主，協(xié)調(diào)好鐵路與貨主之間的關(guān)系，擴(kuò)大鐵路在運(yùn)輸市場(chǎng)的占有份額?！?3.1 改變現(xiàn)行的多級(jí)管理體系

在全國范圍內(nèi)，應(yīng)結(jié)合省、區(qū)的地理位置和鐵路線路的分布情況，增加鐵路局的數(shù)量，撤消鐵路分局一級(jí)機(jī)構(gòu)，減少管理層次，實(shí)行路局直管站段，提高工作效率?！?/p>

3.2 建立路局級(jí)營銷機(jī)構(gòu)

在路局一級(jí)應(yīng)建立營銷機(jī)構(gòu)，徹底改變局機(jī)關(guān)只搞管理的現(xiàn)狀。路局營銷部門可設(shè)置為客貨營銷部，其下可設(shè)客運(yùn)營銷中心、貨運(yùn)營銷中心、調(diào)度指揮中心、設(shè)備保障中心。原運(yùn)輸、客運(yùn)、貨運(yùn)、調(diào)度、機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、車輛、統(tǒng)計(jì)等處室的有關(guān)人員分別屬于上述各中心。其余人員和計(jì)劃、勞資、財(cái)務(wù)、收入、人事等處室人員屬于管理部門。

3.2.1 貨運(yùn)營銷中心下設(shè)市場(chǎng)部、企管部等

市場(chǎng)部應(yīng)配備經(jīng)驗(yàn)豐富的營銷人員，負(fù)責(zé)運(yùn)輸市場(chǎng)的調(diào)查、開發(fā)，隨時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，定期提出運(yùn)輸市場(chǎng)的信息分析和對(duì)策。原局貨計(jì)、貨工、貨管的有關(guān)人員是這個(gè)市場(chǎng)部的骨干。企管部應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)信息，確定和調(diào)整運(yùn)輸方案，加強(qiáng)運(yùn)輸組織工作，隨時(shí)按市場(chǎng)需求配置運(yùn)力、調(diào)整裝車數(shù)量和流向，采取靈活的營運(yùn)方案和收費(fèi)政策，大力增加運(yùn)輸收入。

3.2.2 各部門都要確定各自的職責(zé)范圍、考核及獎(jiǎng)懲制度

各崗位都要建立崗位責(zé)任制。也就是說，局機(jī)關(guān)的所有人員都要圍繞“營銷”二字開展工作?！尅?/p>

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3.3 建立站段級(jí)營銷機(jī)構(gòu)

在車務(wù)站段一級(jí)也要根據(jù)上述原則建立起切合實(shí)際的營銷機(jī)構(gòu)。具體設(shè)想可以設(shè)置貨運(yùn)營業(yè)所，作為貨運(yùn)營銷體系的重要組成部分。車站也可以結(jié)合鐵路貨場(chǎng)內(nèi)部企業(yè)化經(jīng)營管理的開展，改革現(xiàn)有運(yùn)輸管理體制，主業(yè)和“多經(jīng)”一體化經(jīng)營貨運(yùn)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，強(qiáng)化營銷工作，徹底轉(zhuǎn)變幾十年來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形成的僵硬的管理方法和壟斷思想，逐步形成主副合一，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貨運(yùn)營銷體系。

四 建立營銷機(jī)

積極探索貨運(yùn)營銷機(jī)構(gòu)的組建形式，根據(jù)營銷需要，建立健全面向市場(chǎng)、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、指揮有力的營銷機(jī)構(gòu)。將市場(chǎng)調(diào)查、分析預(yù)測(cè)、產(chǎn)品開發(fā)、價(jià)格定位、營銷策劃、運(yùn)輸承諾、運(yùn)力配置、保價(jià)理賠、貨運(yùn)管理、服務(wù)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)收入和廣告宣傳等貨運(yùn)營銷工作的基本職能正確定位、落到實(shí)處。把那些有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、營銷意識(shí)強(qiáng)、營銷手段廣的精兵強(qiáng)將充實(shí)到貨運(yùn)營銷隊(duì)伍中來。加強(qiáng)營銷人員的培訓(xùn)與教育，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)。4.1 建立激勵(lì)約束機(jī)制

對(duì)于貨運(yùn)營銷人員，可以結(jié)合“政企分開”、“減員增效”工作，在路內(nèi)外公開招聘，擇優(yōu)上崗，實(shí)行全額計(jì)件工資制。營銷人員的收入與營銷效益掛鉤，按營銷的數(shù)量、營銷收入考核計(jì)算個(gè)人工資。對(duì)營銷小組以外的人員招攬的貨源實(shí)行按量獎(jiǎng)勵(lì)的辦法。對(duì)機(jī)、工、電、輛等營銷保障部門和其它管理部門，則實(shí)行工資總額與營銷收入和自身成本控制目標(biāo)掛鉤清算的考核辦法。4.2 建立市場(chǎng)份額

建立搶占市場(chǎng)份額的促銷機(jī)制要利用推銷、廣告、宣傳、公關(guān)等促銷手段，及時(shí)地將鐵路運(yùn)力、結(jié)構(gòu)調(diào)整、服務(wù)質(zhì)量提高等信息傳遞給貨主，協(xié)調(diào)好鐵路與貨主之間的關(guān)系，擴(kuò)大鐵路在運(yùn)輸市場(chǎng)的占有份額。4.3 建立安全質(zhì)量保障機(jī)制

建立安全質(zhì)量保障機(jī)制安全生產(chǎn)在鐵路經(jīng)營發(fā)展的前提，是鐵路進(jìn)行市場(chǎng)營銷的基礎(chǔ)。要進(jìn)一步加強(qiáng)安全運(yùn)輸管理工作，提高人員素質(zhì)，保證貨物運(yùn)輸安全?！?/p>

4.4 建立信息處理和決策機(jī)制

建立信息處理和決策機(jī)制各級(jí)營銷機(jī)構(gòu)要做到隨時(shí)掌握運(yùn)輸市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，根據(jù)市場(chǎng)需求迅速做出符合客觀實(shí)際的決策。4.5 建立新型鐵路貨運(yùn)管理和組織方式

加速市場(chǎng)化、現(xiàn)代化進(jìn)程，建立新型鐵路貨運(yùn)管理和組織方式：加快市場(chǎng)化進(jìn)程，就是全面走向市場(chǎng)，在運(yùn)輸服務(wù)上，全面適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)要求；在運(yùn)力配置上，充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)性作用；在運(yùn)輸價(jià)格上，根據(jù)供求關(guān)系對(duì)運(yùn)價(jià)靈活調(diào)整。加快現(xiàn)代化進(jìn)程，就是建立高效快捷的貨運(yùn)系統(tǒng)，在運(yùn)輸能力上，保證主要通道暢通無阻，路網(wǎng)、機(jī)車、車輛、集裝箱等能夠充分保證貨運(yùn)量不斷增長的要求；在市場(chǎng)營銷上，形成完整的貨運(yùn)產(chǎn)品體系，建成先進(jìn)的貨運(yùn)營銷信息系統(tǒng)。

五 增強(qiáng)競爭意識(shí)，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)

5.1 增強(qiáng)競爭意識(shí)

要教育廣大干部職工認(rèn)清鐵路目前所處的嚴(yán)峻形勢(shì)，增加危機(jī)感、緊迫感，增強(qiáng)市場(chǎng)競爭意識(shí)和營銷意識(shí)。要使廣大職工真正樹立起“旅客、貨主是我們的衣

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食父母”、“貨主就是上帝”這樣一個(gè)指導(dǎo)思想，從心底里意識(shí)到這是客觀存在的實(shí)際情況而不是口頭上說說而已。要徹底改變幾十年一貫制的“坐等貨主上門”的工作方法，主動(dòng)出去搞營銷，變坐商為行商，積極參與市場(chǎng)競爭?！?5.2 大力開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力提高服務(wù)質(zhì)量

各營銷機(jī)構(gòu)都要延長服務(wù)時(shí)間，主要營銷點(diǎn)應(yīng)做到２４小時(shí)對(duì)外服務(wù)。努力開展電話預(yù)約服務(wù)等新項(xiàng)目。車站內(nèi)勤貨運(yùn)室要扭轉(zhuǎn)“機(jī)關(guān)化”的傾向。所有營銷人員都要堅(jiān)持文明服務(wù)、微笑服務(wù)，真正做到“想貨主之所想，急貨主之所急”，徹底改變幾十年來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的“冷、硬”面孔和“門難進(jìn)，臉難看，事難辦”的鐵老大作風(fēng)，讓貨主有一個(gè)“賓至如歸”的感覺，同時(shí)要提高裝卸質(zhì)量，杜絕野蠻裝卸，減少人為的貨損、貨差，以方便、優(yōu)質(zhì)、快捷的服務(wù)，大力拓展鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)?！?5.3 簡化貨運(yùn)手續(xù)

目前辦理鐵路貨物運(yùn)輸從審批計(jì)劃開始到進(jìn)貨、裝車??最后到收貨人手中，鐵路主、副業(yè)的手續(xù)太繁雜，一般人根本摸不清（這也是導(dǎo)致代理商多的一個(gè)重要原因）。要簡化貨運(yùn)手續(xù)，實(shí)行“窗口革命”，推行服務(wù)訂單制，做到讓貨主能在一個(gè)窗口、一張支票辦完所有運(yùn)輸手續(xù)，交清所有運(yùn)輸費(fèi)用。１９９９年下半年準(zhǔn)備實(shí)施的集裝箱“一口價(jià)”即全程包干價(jià)，就是朝著這個(gè)方向邁出的重要一步，要大力推行貨運(yùn)代理，努力做到送貨上門、取貨到家，實(shí)現(xiàn)貨主希望的“人在家中坐，收發(fā)全國貨”。同時(shí)。要大力整頓價(jià)外收費(fèi)，規(guī)范貨運(yùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。5.4 改善硬件設(shè)施

各級(jí)貨運(yùn)營銷機(jī)構(gòu)，特別是車站貨運(yùn)室要以方便貨主為原則，進(jìn)行必要的設(shè)備設(shè)施改造，要盡可能增加微機(jī)制票、微機(jī)查詢、通信聯(lián)系設(shè)備等，配備必要的交通工具。將來有條件時(shí)要實(shí)行全路計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，運(yùn)用現(xiàn)代化的管理手段提高服務(wù)效率。要舍得投資改善硬件設(shè)施，這是提高服務(wù)質(zhì)量、增加營銷能力的物質(zhì)保障。通過硬件設(shè)施的改善和服務(wù)質(zhì)量的提高，徹底改變鐵路對(duì)外形象，擴(kuò)大鐵路貨物運(yùn)輸營銷份額?！?/p>

5.5 實(shí)行名優(yōu)戰(zhàn)略，開行五定班列

開發(fā)鐵路貨運(yùn)新產(chǎn)品，實(shí)行名優(yōu)精品戰(zhàn)略是鐵路貨運(yùn)營銷走向市場(chǎng)的重要一步。定點(diǎn)、定線、定車次、定時(shí)、定價(jià)開行的貨運(yùn)“五定”快運(yùn)班列就是這樣的名優(yōu)精品，它對(duì)提高貨物運(yùn)輸質(zhì)量具有劃時(shí)代的意義。

目前，要把五定班列做為鐵路貨運(yùn)營銷的拳頭產(chǎn)品投向市場(chǎng)，要增加班列的發(fā)到站和開行次數(shù)，嚴(yán)格按圖行車，最大限度地滿足貨主迅速、安全、經(jīng)濟(jì)、便利的運(yùn)輸需求，以班列的開行為契機(jī)，奪回鐵路貨運(yùn)失去的市場(chǎng)。5.6 加強(qiáng)和改進(jìn)貨源組織 5.6.1 穩(wěn)定糧食運(yùn)量

站在支持國家宏觀調(diào)控的高度，確保國家保重點(diǎn)糧食運(yùn)輸，對(duì)國家重點(diǎn)糧食運(yùn)輸要從各方面給予傾斜，優(yōu)先安排計(jì)劃，優(yōu)先配車、優(yōu)先裝車、優(yōu)先放行、優(yōu)先卸車，運(yùn)力給予切實(shí)保證。

5.6.2 努力挖掘高附加值、高運(yùn)價(jià)率的“白貨”

要開闊視野，認(rèn)真了解各類合資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私營企業(yè)運(yùn)輸需求，特別是要重視高新技術(shù)產(chǎn)品的運(yùn)輸。要組織廣泛深入的貨源調(diào)查和開發(fā)，重點(diǎn)加大對(duì)電子、機(jī)械、建材、汽車、醫(yī)藥等高附加值、高運(yùn)價(jià)率貨物運(yùn)輸?shù)难芯?，增加貨源?.6.3 做好口岸和鮮活易腐貨物的運(yùn)輸

加強(qiáng)鮮活易腐貨物運(yùn)輸組織，在重要鮮活易腐貨物集散地，開辟運(yùn)輸“綠色通

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道”。

5.6.4 加快發(fā)展集裝箱運(yùn)輸

優(yōu)化集裝箱箱型結(jié)構(gòu)，適當(dāng)增加一噸箱，發(fā)展二十英尺和四十英尺箱，開發(fā)罐式、冷藏等專用集裝箱。加快集裝箱周轉(zhuǎn)速度，提高集裝箱運(yùn)用效率。努力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，開展與國際船舶公司的合作，增加國際集裝箱運(yùn)量。進(jìn)一步開發(fā)國內(nèi)集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)，與較大企業(yè)貨主實(shí)行承包運(yùn)輸和“五定班列”(指“定點(diǎn)、定線、定車次、定時(shí)、定價(jià)”，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化，運(yùn)行客車化，價(jià)格公開化，服務(wù)承諾化管理的運(yùn)輸方法。)運(yùn)行線租賃運(yùn)輸，發(fā)展全程代辦。5.6.5 積極發(fā)展貨場(chǎng)辦市場(chǎng)

有條件的貨運(yùn)站應(yīng)認(rèn)真借鑒漢西站和南寧站的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)自身情況開辦木材、建材、水泥、糧食、水果、蔬菜等各種類型的物資交易市場(chǎng)，充分發(fā)揮貨場(chǎng)功能，使貨場(chǎng)成為新的物流集散地，盤活貨場(chǎng)閑置資產(chǎn)，增加鐵路資源的有效利用。由此可見，建立營銷體系、健全營銷機(jī)構(gòu)、改革現(xiàn)有體制、增強(qiáng)競爭意識(shí)、開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)、簡化運(yùn)輸手續(xù)、實(shí)行名優(yōu)戰(zhàn)略、全員參與營銷等等鐵路貨運(yùn)營銷策略，可以提高鐵路在貨物運(yùn)輸市場(chǎng)份額占有量，加快增長鐵路收益。5.7 保證、縮短貨物運(yùn)到期限

5.7.1 優(yōu)化列車運(yùn)行圖和貨物列車編組計(jì)劃

優(yōu)化貨物列車編組計(jì)劃，在鐵路通過能力允許的情況下，在大中城市和主要貨物集散地間開行城際班列。增加直達(dá)貨物列車數(shù)量。調(diào)整編組站分工，減少技術(shù)作業(yè)，提高貨車旅行速度。5.7.2 提高貨運(yùn)作業(yè)效率

簡化貨物承運(yùn)與交付手續(xù)，提高列車編解效率，組織開好遠(yuǎn)程和超遠(yuǎn)程技術(shù)直達(dá)列車，提高直達(dá)列車比重，提高貨車運(yùn)用效率，改進(jìn)裝卸作業(yè)、加速車輛周轉(zhuǎn)，減少貨物在貨物作業(yè)站和技術(shù)站的停留時(shí)間，搞好車流組織和機(jī)列銜接。實(shí)行貨車的等級(jí)管理，對(duì)進(jìn)港車、“五定班列”等時(shí)限要求比較高的列車要重點(diǎn)掌握，確保正點(diǎn)到達(dá)。

5.7.3 實(shí)現(xiàn)貨車實(shí)時(shí)追蹤

運(yùn)輸、電算和電務(wù)通信等部門要密切合作，盡快實(shí)行日請(qǐng)求車審批系統(tǒng)與貨運(yùn)營銷及生產(chǎn)管理系統(tǒng)、貨票系統(tǒng)與貨物營銷及生產(chǎn)管理系統(tǒng)的有機(jī)銜接，開發(fā)面向社會(huì)的攬貨、報(bào)價(jià)和交易系統(tǒng)，盡快建成并應(yīng)用貨車實(shí)時(shí)追蹤信息系統(tǒng)，實(shí)行貨物運(yùn)到逾期責(zé)任追究，形成我國鐵路較完整的貨物運(yùn)到期限保證機(jī)制。5.7.4 全力打造精品列車

對(duì)“五定班列”要精心組織，使其不斷完善，確保運(yùn)到時(shí)限，提高品牌效應(yīng)。搞好大宗貨物直達(dá)列車的組織，積極增加煤炭、石油、礦建、糧食、木材等貨物直達(dá)列車數(shù)量。另外，積極發(fā)展城際班列、港站班列、國際聯(lián)運(yùn)班列、集裝箱專列等。

5.7.5 改進(jìn)貨物運(yùn)輸保價(jià)理賠工作

根據(jù)“先賠付、后定責(zé)”的要求，發(fā)生貨運(yùn)事故后，必須在規(guī)定期限內(nèi)完成對(duì)貨主的賠付，切實(shí)增強(qiáng)保價(jià)信譽(yù)，促進(jìn)鐵路運(yùn)輸保價(jià)的發(fā)展 鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)份額下降的原因分析

六 建立鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)營銷的基本對(duì)策

6.1 轉(zhuǎn)變觀念“市場(chǎng)需要就是生產(chǎn)的需要”

鐵路貨運(yùn)改革步伐不夠快，貨運(yùn)不夠適應(yīng)市場(chǎng)要求，很重要的一個(gè)原因是思想

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觀念滯后。因此，必須沖破傳統(tǒng)思想束縛，樹立新的市場(chǎng)觀念、營銷觀念、服務(wù)觀念。市場(chǎng)觀念是要徹底打破目前鐵路貨運(yùn)封閉或半封閉狀態(tài)，推倒所有阻礙鐵路貨運(yùn)走向市場(chǎng)的圍墻，一切服從市場(chǎng)，營銷觀念就是要把市場(chǎng)營銷擺上重要位置，根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展不斷改進(jìn)營銷工作，企業(yè)的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要適應(yīng)營銷的要求。服務(wù)觀念就是把客戶真正擺在“上帝”的位置，最大限度地滿足客戶需求。轉(zhuǎn)變觀念“市場(chǎng)需要就是生產(chǎn)的需要”，這是置身于市場(chǎng)競爭環(huán)境下各行業(yè)、各企業(yè)不約而同的市場(chǎng)意識(shí)。鐵路要想在競爭中立于不敗之地，就必須按照“運(yùn)輸服從營銷，營銷服從市場(chǎng)”的原則，以市場(chǎng)為中心，把滿足貨主的需要作為最高準(zhǔn)則，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)研究分析，圍繞財(cái)務(wù)的收支管理，追求效益的最大化，以宏觀控制下的貨場(chǎng)為主體，主動(dòng)尋找市場(chǎng)來求得生存和發(fā)展。6.2 改革規(guī)章追求高效率、快節(jié)奏 改革規(guī)章在追求高效率、快節(jié)奏的時(shí)代，鐵路的貨運(yùn)規(guī)章制度的改革刻不容緩?！皟?nèi)緊外松”是鐵路這種龐大的壟斷性企業(yè)適應(yīng)時(shí)代的最好選擇之一，即用嚴(yán)格的規(guī)章制度來協(xié)調(diào)和管理眾多部門的聯(lián)勞協(xié)作以完成整個(gè)生產(chǎn)過程，而只用完善后的運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)合同來約束托運(yùn)人和承運(yùn)人，明確各自的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任和利益。鐵路貨運(yùn)的所有受理承運(yùn)手續(xù)就是在任何地點(diǎn)、任何時(shí)間（在承運(yùn)前的）簽訂有效的運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)合同。

6.3 經(jīng)濟(jì)體制的確立，價(jià)格相繼放開

完善收費(fèi)隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，價(jià)格相繼放開。規(guī)范企業(yè)行為，整頓行業(yè)收費(fèi)是鐵路立足于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必要條件。因此，鐵路必須加強(qiáng)運(yùn)價(jià)管理，堅(jiān)決杜絕各種亂收費(fèi)、亂加價(jià)行為，嚴(yán)禁鐵路非營銷部門（非窗口單位）圍繞客貨運(yùn)輸開發(fā)任何產(chǎn)業(yè)及開展任何營銷活動(dòng)。建立一種既簡單明了便于計(jì)算，又能全面準(zhǔn)確地反映運(yùn)輸成本，體現(xiàn)價(jià)值規(guī)律和供求關(guān)系的鐵路貨物運(yùn)價(jià)體系是時(shí)代的需要，也是市場(chǎng)的需要。這有利于樹立鐵路的新形象，也使市場(chǎng)能夠積極地接受鐵路，使鐵路能夠更好地適應(yīng)市場(chǎng)。6.4 提高企業(yè)素質(zhì)

提高素質(zhì)企業(yè)素質(zhì)是企業(yè)的根本，決定企業(yè)的興衰成敗。因此，提高素質(zhì)就成為鐵路走向市場(chǎng)需重點(diǎn)解決的一項(xiàng)重要任務(wù)。解決企業(yè)素質(zhì)問題，要從抓人的素質(zhì)做起。首先要把解放思想、轉(zhuǎn)變觀念作為提高素質(zhì)的前提。要徹底克服“鐵老大”思想和破除“以我為主”、“坐等上門”的陳舊觀念。加強(qiáng)宣傳工作，使領(lǐng)導(dǎo)和職工都能意識(shí)到鐵路在目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競爭中所面臨的困難，增強(qiáng)其緊迫感和危機(jī)感。其次是要建立一支高素質(zhì)、精于營銷的專業(yè)隊(duì)伍，這是實(shí)現(xiàn)客貨營銷戰(zhàn)略的必要條件。要加強(qiáng)對(duì)鐵路全員的職業(yè)培訓(xùn)教育，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和營銷本領(lǐng)，樹立濃厚的營銷意識(shí)，自覺地把自己的工作與市場(chǎng)需要聯(lián)系起來，與企業(yè)生存發(fā)展聯(lián)系起來。

七 建立鐵路貨運(yùn)營銷的實(shí)施措施

建立鐵路貨運(yùn)營銷的實(shí)施措施鐵路企業(yè)要全面實(shí)施客貨營銷，就必須對(duì)傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營方式進(jìn)行“脫胎換骨”的變革，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的調(diào)查了解，認(rèn)真細(xì)致地分析貨主的心理動(dòng)態(tài)，從而對(duì)產(chǎn)品營銷采取相應(yīng)的措施。7.1 加快體制改革，建立鐵路營銷機(jī)制 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，“以市場(chǎng)決定生產(chǎn)”已成為各行業(yè)的發(fā)展準(zhǔn)則。市場(chǎng)的需要決定企業(yè)的產(chǎn)品和產(chǎn)量，而市場(chǎng)的變化又是通過營銷部門的了解和分析提供的。所以鐵路應(yīng)成立一個(gè)實(shí)力雄厚、專業(yè)化強(qiáng)、外向型、權(quán)威高效的貨運(yùn)營銷機(jī)構(gòu)，黑龍江交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院

并相應(yīng)建立一個(gè)以財(cái)務(wù)管理為中心，由營銷決定運(yùn)輸?shù)捏w制。運(yùn)輸各部門只作為內(nèi)部的生產(chǎn)單位，而營銷部門是鐵路對(duì)外的唯一代表，改善以往鐵路多窗口、多層次、多頭收費(fèi)的形象，以財(cái)務(wù)清算的方式解決各生產(chǎn)單位的利益分配。營銷機(jī)構(gòu)要由政策觀念強(qiáng)、能經(jīng)善營、有開拓精神、有組織管理能力的精兵強(qiáng)將組成，必須擁有價(jià)格權(quán)、計(jì)劃權(quán)、調(diào)度權(quán)、指揮權(quán)及一定的財(cái)務(wù)分配權(quán)。要搞活用人制度。按照德才兼?zhèn)?、任人唯賢的原則，選配政治素質(zhì)好、管理能力強(qiáng)和具有一定現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)、有較高文化水平的優(yōu)秀干部擔(dān)任營銷部門負(fù)責(zé)人，再從品性、德性、悟性三方面選調(diào)具有較強(qiáng)敬業(yè)精神的人員組成營銷隊(duì)伍，面向市場(chǎng)加大再教育培訓(xùn)，明確職責(zé)范圍，７淺談鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)營銷———陳開德按級(jí)別、按單位、按區(qū)域、按人員劃定營銷范圍，配之有效的分配激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行收入與營銷成果掛鉤，調(diào)動(dòng)營銷人員的積極性。營銷機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是對(duì)市場(chǎng)需求進(jìn)行調(diào)查了解，認(rèn)真地研究市場(chǎng)變化和走向，細(xì)致地分析貨主的心理動(dòng)態(tài)，從而對(duì)產(chǎn)品營銷和廣告策劃等采取相應(yīng)的措施（包括選擇運(yùn)輸方案、制定運(yùn)輸價(jià)格、簽訂運(yùn)輸合同、安排運(yùn)輸生產(chǎn)等），以便指揮生產(chǎn)部門完成產(chǎn)品的綜合開發(fā)和生產(chǎn)，并承擔(dān)鐵路貨運(yùn)售后服務(wù)（如理賠）的任務(wù)。

7.2 改革運(yùn)價(jià)體系，滿足市場(chǎng)需要

鐵路貨物運(yùn)價(jià)應(yīng)以模擬的平均運(yùn)輸成本為依據(jù)，考慮我國基本國情，保證國家宏觀調(diào)控和基本政策的實(shí)施，并參照其他運(yùn)輸方式的運(yùn)價(jià)水平，制定一個(gè)包括各種雜費(fèi)和各種附加費(fèi)按最短徑路計(jì)算的基本運(yùn)價(jià)，并以此賦于貨物周轉(zhuǎn)量后算得的收入作為鐵路各級(jí)部門包保底數(shù)。各級(jí)鐵路營銷部門圍繞基本運(yùn)價(jià)按不同的運(yùn)輸成本（如不同的車型），根據(jù)本地的市場(chǎng)供求需要來決定一定時(shí)期內(nèi)不同的貨物運(yùn)輸價(jià)格。首先，對(duì)關(guān)系到國計(jì)民生的貨物，國家政策性的支農(nóng)、救災(zāi)物資以及長途大宗貨物采取定期定量的優(yōu)惠運(yùn)價(jià)；其次，對(duì)限制口、熱線、繁忙季節(jié)、危險(xiǎn)品、易碎品、特種、散堆裝等貨物采取在普通貨物運(yùn)價(jià)的基礎(chǔ)上加價(jià)運(yùn)輸；第三，像民航等運(yùn)輸業(yè)學(xué)習(xí)，根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)節(jié)運(yùn)價(jià)，在運(yùn)輸市場(chǎng)供不應(yīng)求時(shí)實(shí)行高運(yùn)價(jià)運(yùn)輸，在運(yùn)輸市場(chǎng)供大于求時(shí)實(shí)行低價(jià)運(yùn)輸，甚至虧本運(yùn)輸。逐步推行鐵路貨運(yùn)“一口價(jià)”。“一口價(jià)”(是指自集裝箱進(jìn)入發(fā)站貨場(chǎng)至搬出到站貨場(chǎng)，鐵路運(yùn)輸全過程各項(xiàng)價(jià)格的總和，一次收費(fèi)，全程服務(wù)。)是國際上貨物運(yùn)輸?shù)耐ㄐ凶龇?，我國公路、水運(yùn)已普遍實(shí)行。鐵路已在集裝箱運(yùn)輸推行“一口價(jià)”，這是一個(gè)很大進(jìn)步，同時(shí)要逐步在所有貨物運(yùn)輸中推行“一口價(jià)”，推進(jìn)由集裝箱運(yùn)輸向整車、零擔(dān)貨物運(yùn)輸發(fā)展，由“站到站”運(yùn)輸向“門到門”運(yùn)輸發(fā)展。下放運(yùn)價(jià)下浮政策、治理價(jià)外收費(fèi)。按照建立靈活價(jià)格機(jī)制的方向，充分利用運(yùn)價(jià)下浮政策，使價(jià)格管理更靈活、更適應(yīng)市場(chǎng)變化。運(yùn)價(jià)浮動(dòng)應(yīng)由各局自主決定，基本運(yùn)價(jià)下浮時(shí)，裝車費(fèi)及建設(shè)基金等同比例下浮，免收貨運(yùn)服務(wù)費(fèi)、延伸服務(wù)費(fèi)。絕不能用價(jià)外收費(fèi)填充已下浮的空間。要制定貨物運(yùn)價(jià)浮動(dòng)管理辦法，規(guī)范浮動(dòng)行為，堅(jiān)決取消所有不符合規(guī)定的其他收費(fèi)。7.3 改善服務(wù)質(zhì)量，搶占運(yùn)輸市場(chǎng)鐵路

貨物運(yùn)輸?shù)漠a(chǎn)品就是貨物的位移，其質(zhì)量的好壞集中體現(xiàn)在安全、快速、便捷、經(jīng)濟(jì)這四個(gè)方面。對(duì)于鐵路貨運(yùn)本身而言，安全、快速、便捷的具體體現(xiàn)就是服務(wù)，經(jīng)濟(jì)的具體體現(xiàn)就是價(jià)格。鐵路貨運(yùn)營銷部門要打破傳統(tǒng)的服務(wù)觀念，做到貨運(yùn)服務(wù)真正意義上的延伸。要把貨運(yùn)服務(wù)窗口推向貨主、工廠、公司、單位的辦公室，積極宣傳，主動(dòng)洽談，只要貨主簽訂了鐵路運(yùn)輸合同（非現(xiàn)行的運(yùn)輸合同），按合同規(guī)定交付了運(yùn)費(fèi)，剩下的包括各種手續(xù)在內(nèi)的所有工作都由鐵路貨運(yùn)營銷人員完成，直到所運(yùn)輸?shù)呢浳锇催\(yùn)輸合同規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)，完好無損地交

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付給持有領(lǐng)貨憑證的收貨人。對(duì)于已來到貨運(yùn)營業(yè)室的貨主，營銷人員可將貨主請(qǐng)到貨主接待室，主動(dòng)問明情況后，就可與貨主簽訂鐵路運(yùn)輸合同。在運(yùn)輸過程中，任何一方有違約行為都要嚴(yán)格按運(yùn)輸合同規(guī)定進(jìn)行處罰。如貨物發(fā)生短少，承運(yùn)人（即鐵路）必須主動(dòng)按合同規(guī)定（保價(jià)或保險(xiǎn)）進(jìn)行賠償。簡化貨運(yùn)辦理手續(xù)，從改革貨運(yùn)計(jì)劃入手，方便貨主、簡化手續(xù)。減少貨物辦理作業(yè)環(huán)節(jié)，全面推行一個(gè)窗口、一次辦理、一次收費(fèi)、一次結(jié)算。在全路范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)計(jì)劃的計(jì)算機(jī)管理，使這一系統(tǒng)與調(diào)度日班計(jì)劃系統(tǒng)、貨票系統(tǒng)、預(yù)確報(bào)系統(tǒng)有機(jī)銜接，大面積與貨主聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)計(jì)劃、技術(shù)計(jì)劃、運(yùn)輸方案、日請(qǐng)求車、實(shí)際裝車的—體化管理。減少貨損貨盜，增強(qiáng)貨主安全感。要杜絕野蠻裝卸，加強(qiáng)對(duì)鐵路內(nèi)部裝卸作業(yè)管理，確保貨物裝卸質(zhì)量，減少列車運(yùn)行尤其是調(diào)車作業(yè)中的貨物破損。

7.4 多形式、多手段實(shí)施貨運(yùn)

營銷市場(chǎng)需求的多變性，也決定著營銷形式的多樣化。因此鐵路貨運(yùn)除了目前整車、零擔(dān)、集裝箱三種運(yùn)輸方式外，應(yīng)采取靈活多樣的營銷手段，組織開發(fā)市場(chǎng)需求的其他運(yùn)輸方式，如目前開行的“五定”班列、行包專列等，還可研究開行蔬菜快運(yùn)專列、集裝箱專列等。這就要求鐵路貨運(yùn)營銷部門及時(shí)了解市場(chǎng)變化、貨主需求以及其他運(yùn)輸業(yè)的動(dòng)態(tài)，并進(jìn)行分析、研究，制定出切實(shí)可行的辦法，供鐵路決策層參考，以出臺(tái)適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的運(yùn)輸方式。只有這樣才能拓寬多項(xiàng)經(jīng)營的路子，提高鐵路貨運(yùn)在市場(chǎng)中的競爭力?？傊?，在日趨激烈的貨運(yùn)市場(chǎng)競爭中，鐵路貨運(yùn)要想制止貨源下滑，擺脫運(yùn)輸經(jīng)營困境，鞏固陣地，恢復(fù)失地，開辟新天地，就必須建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的營銷制度，以開拓占有市場(chǎng)為目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和一流的服務(wù)質(zhì)量最大限度地滿足貨主的需求，揚(yáng)長避短，不斷開拓，擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額，力爭再造鐵路運(yùn)輸企業(yè)的輝煌，發(fā)揮其應(yīng)有的主導(dǎo)地位和主力軍作用。

八 思考與建議

8.1 健全適應(yīng)營銷活動(dòng)開展的貨運(yùn)營銷機(jī)制

鐵路貨運(yùn)營銷，就是要通過營銷活動(dòng)組織足夠的貨源上線，并遵循價(jià)值規(guī)律以最佳效益為目的組織貨物的有序位移（如以較小的運(yùn)能完成較大的運(yùn)量，用同樣的工作量取得最大效益，用最短的時(shí)間位移貨物，用較少的成本支出獲取較多的運(yùn)輸收入等）。因此，必須建立起適應(yīng)貨運(yùn)營銷活動(dòng)開展的營銷機(jī)制。這一機(jī)制既要能夠走向市場(chǎng)、適應(yīng)市場(chǎng)、占領(lǐng)市場(chǎng)，又要能夠完成調(diào)整日常運(yùn)輸組織、優(yōu)化運(yùn)輸組合的職能，對(duì)內(nèi)統(tǒng)一指揮，對(duì)外步調(diào)一致。即：總公司成立運(yùn)輸、貨運(yùn)、調(diào)度“三位一體”的貨運(yùn)營銷指揮中心，負(fù)責(zé)營銷措施和方案的制訂，領(lǐng)導(dǎo)組織站段開展?fàn)I銷活動(dòng)，掌握營銷動(dòng)態(tài)，調(diào)整營銷部署，確保貨運(yùn)營銷適應(yīng)市場(chǎng)變化的需要；站段成立營銷小組，負(fù)責(zé)市場(chǎng)調(diào)查，掌握貨源貨流變化，制訂經(jīng)濟(jì)合理的裝車方案，組織好日常營銷工作。與此同時(shí)，健全和完善營銷責(zé)任制，實(shí)行營銷效益與工資獎(jiǎng)金掛鉤的分配制度，提高營銷人員積極性。 8.2 完善適應(yīng)市場(chǎng)供求需要的貨運(yùn)營銷手段

著重解決四個(gè)問題：首先，要解決運(yùn)輸速度慢的問題，做到“隨行就市”，隨到隨運(yùn)。鐵路是大聯(lián)動(dòng)機(jī)，運(yùn)輸組織工作沒有計(jì)劃就會(huì)失去平衡，造成梗塞，運(yùn)輸秩序就會(huì)混亂，營銷任務(wù)就無法完成。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前提下，鐵路運(yùn)輸計(jì)劃尤其是貨物運(yùn)輸計(jì)劃必須改革，要簡化計(jì)劃申報(bào)手續(xù)，采取下達(dá)控制數(shù)的方式，建立以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的車站受理、審批計(jì)劃的制度。為了做到均衡運(yùn)輸，可實(shí)

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行“大宗貨物日均安排，零星貨物和邊遠(yuǎn)無軌地區(qū)的貨物隨到隨運(yùn)”的制度，用大貨源調(diào)節(jié)小貨源，穩(wěn)定貨源調(diào)節(jié)臨時(shí)貨源的方式，來實(shí)現(xiàn)均衡運(yùn)輸。第二，要解決運(yùn)輸環(huán)節(jié)多的問題，拓展“一條龍”運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域。對(duì)相對(duì)穩(wěn)定且長期有到發(fā)的貨物，以及集裝箱運(yùn)輸貨物，要逐步實(shí)行接取送達(dá)、門到門、代辦托運(yùn)交付手續(xù)的“一條龍”服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)“貨主家中坐，收發(fā)千家貨”的目標(biāo)。這樣既可穩(wěn)住貨源，又可拓展新的運(yùn)輸市場(chǎng)。第三，要解決貨主運(yùn)貨難的問題，在邊遠(yuǎn)無軌地區(qū)和商貿(mào)集市區(qū)設(shè)立貨物承運(yùn)、交付點(diǎn)，方便貨主托運(yùn)和領(lǐng)取貨物。第四，要解決主業(yè)延伸服務(wù)的收費(fèi)問題，制訂主要延伸服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收取適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用。8.3 全面實(shí)施貨物運(yùn)輸服務(wù)訂單，推行“貨場(chǎng)一體化改革”

“貨場(chǎng)一體化改革”有利于鐵路企業(yè)的自身發(fā)展，現(xiàn)已初見成效：一是做到了一張運(yùn)單、一次結(jié)算、一次收費(fèi)，簡化了貨主辦理托運(yùn)和領(lǐng)貨的手續(xù)；二是統(tǒng)一價(jià)格，統(tǒng)一收費(fèi)，杜絕了亂收費(fèi)、亂漲價(jià)的行為；三是收入多少直接與貨運(yùn)人員的利益掛鉤，有利于調(diào)動(dòng)貨運(yùn)部門開拓貨運(yùn)營銷業(yè)務(wù)的積極性；四是收入集中，提高了經(jīng)濟(jì)效益。

8.4 改革鐵路貨物運(yùn)價(jià)

目前，鐵路運(yùn)價(jià)不僅“死板”，而且項(xiàng)目繁多，承運(yùn)一批貨物產(chǎn)生的費(fèi)用少則八九種，多則十幾、二十種，既給計(jì)算帶來麻煩，又容易造成漏收。這對(duì)只具有普通文化水平的工人來說，無疑是難度過大，同時(shí)也影響辦理手續(xù)的速度。如果把費(fèi)率適當(dāng)提高，并制訂熱線運(yùn)價(jià)和季節(jié)性運(yùn)價(jià)（或浮動(dòng)運(yùn)價(jià)），形成單一多等、熱冷有別、淡旺有別的運(yùn)價(jià)體系，將既便于鐵路工作人員操作又適應(yīng)市場(chǎng)供求關(guān)系的需要?！?/p>

8.5 改革貨運(yùn)保價(jià)制度，尤其是要改革保價(jià)貨物賠償制度

一是要擴(kuò)大保價(jià)責(zé)任范圍，開發(fā)綜合保價(jià)業(yè)務(wù)。即：把保價(jià)的賠償責(zé)任延伸到托運(yùn)人和收貨人的倉庫，解決好貨主運(yùn)輸全程的貨物運(yùn)輸保價(jià)問題。二是要改變保價(jià)賠償?shù)呢?zé)任承擔(dān)問題。保價(jià)運(yùn)輸是一種帶有社會(huì)保障性質(zhì)的“一家為千家，千家保一家”的互助行為，所收保價(jià)費(fèi)主要是用于受損貨主的補(bǔ)償。因此，貨物發(fā)生損失后的賠款應(yīng)從所收保價(jià)費(fèi)中支付（即承保單位支付）。但目前支付賠款的責(zé)任仍然落實(shí)在責(zé)任單位，這與保價(jià)運(yùn)輸?shù)男再|(zhì)相悖。因此，保價(jià)賠款責(zé)任改由承保站和責(zé)任站共同負(fù)責(zé)較好，這樣有利于快速定責(zé)，快速理賠，及時(shí)解決貨運(yùn)事故賠款問題。

8.6 優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，向社會(huì)提供最佳服務(wù)

鐵路運(yùn)輸本來就是一種服務(wù)性行業(yè)，為貨主和旅客做好服務(wù)工作是鐵路的宗旨。過去只注重服務(wù)態(tài)度、舉止言行，而在服務(wù)質(zhì)量方面如何下功夫做得不夠。貨主運(yùn)貨，要求安全、經(jīng)濟(jì)固然重要，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下要求迅速尤為重要。因此，必須把及時(shí)運(yùn)輸作為提供最佳服務(wù)的難關(guān)來攻克，在“快”字上狠下功夫?！翱臁本晚殐?yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提高運(yùn)輸效率。為此，一是要減少辦理站，縮小中間站營業(yè)辦理范圍。二是要形成區(qū)段集積型規(guī)模經(jīng)營，在運(yùn)輸組織和營銷管理上，由區(qū)段統(tǒng)轄周邊中間站，以減少列車的途中作業(yè)。三是大力發(fā)展集裝箱運(yùn)輸。要擴(kuò)大集裝箱的運(yùn)貨品種，除污穢品、毒害品外的貨物都應(yīng)納入到集裝箱運(yùn)輸范圍，最大限度地滿足貨主的需要。四是要擴(kuò)大“五定”班列的辦理范圍。要增加長距離直達(dá)列車運(yùn)行線和“五定”班列辦理站，減少編組作業(yè)，加速車輛位移，提高運(yùn)輸速。

8.7 確定目標(biāo)市場(chǎng)

從貨源上看，穩(wěn)住既有貨源不再流失；奪回流失貨源，努力將其他運(yùn)方式爭走

第三篇：六盤水市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究

六盤水市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究

胡志軍

〔內(nèi)容摘要〕 本文就我市當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題進(jìn)行了分析，提出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對(duì)策建議，并通過對(duì)主要產(chǎn)業(yè)的測(cè)算，勾勒出了我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景。

〔關(guān)鍵詞〕 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 研究

〔作者簡介〕 六盤水市人民政府研究室

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是地區(qū)產(chǎn)業(yè)之間關(guān)聯(lián)的動(dòng)態(tài)反映，是經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)構(gòu)性決定因素之一，也是衡量一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。實(shí)踐證明，作為資源轉(zhuǎn)換器的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，其調(diào)整態(tài)勢(shì)不同，具有的經(jīng)濟(jì)整體效益也不同。就某一地區(qū)而言，產(chǎn)業(yè)層次的高低，決定著其經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和實(shí)力的強(qiáng)弱；而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理，則決定著這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、健康、較快增長。

一、六盤水市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及存在問題

六盤水市經(jīng)過數(shù)十年建設(shè)，形成了以煤炭、電力、冶金、建材為支柱產(chǎn)業(yè)的新興工業(yè)城市。生產(chǎn)總值由“三線建設(shè)”時(shí)期的4億元發(fā)展到2007年的301億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由34：42：24調(diào)整為7：59：34，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出速度較快、效益較好、結(jié)構(gòu)逐步改善、協(xié)調(diào)性逐步增強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)。但從六盤水資源稟賦以及發(fā)展水平來看，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高度依賴煤炭資源、原材料工業(yè)，具有典型的資源型、初級(jí)化特征。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一

傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)煤炭、電力、鋼鐵和建材占據(jù)全市經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位，2007年四大行業(yè)對(duì)全市GDP貢獻(xiàn)率達(dá)到54.89%，對(duì)財(cái)政收入貢獻(xiàn)率超過60%。四大行業(yè)都是屬于資源初級(jí)消耗型，受國家產(chǎn)業(yè)政策限制大，一旦政策出現(xiàn)變動(dòng)，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)影響較大。

（二）產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈短

粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式仍沒有得到根本改變，支柱產(chǎn)業(yè)為勞動(dòng)密集型、資源密集型的產(chǎn)業(yè)，高技術(shù)、技術(shù)密集型工業(yè)企業(yè)少；產(chǎn)品技術(shù)檔次，深加工類型少，附加值低，知名品牌少，整體市場(chǎng)競爭力弱。尚未形成一條具有緊密聯(lián)系、門類齊全的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，工業(yè)企業(yè)分布零散，行業(yè)間的生產(chǎn)聯(lián)系和協(xié)作配套差，成本高，資源浪費(fèi)大，產(chǎn)品鏈和市場(chǎng)鏈薄弱。

（三）優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出

我市第一產(chǎn)業(yè)增加值22億元，為經(jīng)濟(jì)總量的7%，工業(yè)增加值161億元，為經(jīng)濟(jì)總量的53%，作為農(nóng)業(yè)人口比例逾70%的城市，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)越顯突出。

二、六盤水產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（一）六盤水市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是適應(yīng)工業(yè)化不同階段市場(chǎng)條件和資源條件變化的要求，揚(yáng)長避短、推陳出新、新舊交替的過程。這一過程是否合理，主要取決于是否適應(yīng)于市場(chǎng)、是否符合本地資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮。所以我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則是：符合市場(chǎng)導(dǎo)向，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)現(xiàn)效益富民。按照這個(gè)原則，就不必過多在意三次產(chǎn)業(yè)之間的比例，調(diào)整的重點(diǎn)就不不必在重輕還是輕重工業(yè)上過多討論先后順序，而應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)放在分產(chǎn)業(yè)、分行業(yè)的項(xiàng)目選擇上。

美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅斯托的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段理論將經(jīng)濟(jì)發(fā)展分為傳統(tǒng)社會(huì)階段、起飛前提階段、經(jīng)濟(jì)起飛階段、成熟推進(jìn)階段、消費(fèi)階段和追求生活質(zhì)量階段。從發(fā)展?fàn)顩r和指標(biāo)來看，我市處于由傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)高速增長的經(jīng)濟(jì)起飛階段，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持久發(fā)展,必須確立增長型的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，以替代目前單一性的資源型支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)型式。從我市資源稟賦和以及產(chǎn)業(yè)的凈產(chǎn)值率、技術(shù)進(jìn)步速度對(duì)總產(chǎn)值增長速度的貢獻(xiàn)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)系數(shù)(推動(dòng)系數(shù)加帶動(dòng)系數(shù))、需求收入彈性等指標(biāo)綜合考慮，能源原材料工業(yè)仍將是今后相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)六盤水經(jīng)濟(jì)增長的主要推動(dòng)力。以能源原材料工業(yè)為主導(dǎo)，圍繞煤炭、煤炭衍生產(chǎn)品、冶金等幾個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)門類延長產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展配套關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，增加地方經(jīng)濟(jì)總量的積累，以此推進(jìn)“以工補(bǔ)農(nóng)”和“以二（產(chǎn)）帶三（產(chǎn)）”；加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)和工業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)門類的多樣化，實(shí)現(xiàn)資源合理配置，提升產(chǎn)業(yè)層次和技術(shù)水平，增大產(chǎn)品和裝備工業(yè)的科技貢獻(xiàn)率，提高產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)，使產(chǎn)業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)六盤水市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）六盤水市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

按照以上產(chǎn)業(yè)調(diào)整的思路，重點(diǎn)是要確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)板塊。根據(jù)我市實(shí)際，應(yīng)在三次產(chǎn)業(yè)門類中重點(diǎn)實(shí)施“六八五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，即：一產(chǎn)發(fā)展草食畜牧、無公害蔬菜、馬鈴薯、富硒茶、烤煙和中藥材六大產(chǎn)業(yè)；二產(chǎn)發(fā)展原煤、電力、煤化工、鋼鐵、有色金屬冶煉、建材、機(jī)械裝備制造業(yè)和輕工業(yè)八類產(chǎn)業(yè)；三產(chǎn)發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、旅游文化休閑業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)和金融保險(xiǎn)業(yè)五類產(chǎn)業(yè)。

第一產(chǎn)業(yè)：農(nóng)業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短腿，基礎(chǔ)條件薄弱，產(chǎn)值低，既有先天的缺陷，也有后天的不足。但從我市農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r來看，還有極大的提升空間。以提高農(nóng)民收入為中心，緊緊圍繞“轉(zhuǎn)變、提升”，做好農(nóng)業(yè)這篇文章，一是推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，由小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)種植，大力發(fā)展無公害蔬菜、馬鈴薯、富硒茶、烤煙和中藥材等經(jīng)濟(jì)作物，在具備條件的地方可發(fā)展立體種植、盆栽花卉、休閑觀光等新形態(tài)農(nóng)業(yè)，大幅提高土地產(chǎn)出效益；積極發(fā)展草食畜牧，通過品種改良、規(guī)模化養(yǎng)殖，大力提高肉、奶產(chǎn)量。二是努力提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化水平，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品商品化程度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的再次增值。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。通過擴(kuò)大種養(yǎng)殖規(guī)模、提高產(chǎn)品品質(zhì)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，努力發(fā)展成為農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品加工基地。

1、畜牧業(yè)：草食畜牧業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)民主要收入來源，我市具備氣候、草地、飼料等優(yōu)勢(shì)資源，在發(fā)展生豬、羊、肉牛方面具有較好條件。大力發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)戶，鼓勵(lì)規(guī)?；B(yǎng)殖，提高養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)化水平和生產(chǎn)組織化程度，大力支持和引導(dǎo)各類飼料生產(chǎn)廠、屠宰加工廠、畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)等企業(yè)做大做強(qiáng)，培育和扶植畜產(chǎn)品龍頭企業(yè)，完善與農(nóng)戶的利益聯(lián)系機(jī)制，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。力爭在2010年畜牧業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到45%，肉類總產(chǎn)量達(dá)到18.64萬噸，產(chǎn)值約20億元；到2020年，畜牧業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到50%以上，肉類總產(chǎn)量達(dá)到35萬噸，產(chǎn)值約40億元。

2、馬鈴薯：加大推廣良種良法和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)脫毒原（良）種薯生產(chǎn)基地、菜用商品薯生產(chǎn)基地、加工專用薯生產(chǎn)基地建設(shè)，擴(kuò)大馬鈴薯種植面積和產(chǎn)量。完善市場(chǎng)營銷體系，提高馬鈴薯商品率。努力將我市建設(shè)成為西南地區(qū)主要的馬鈴薯生產(chǎn)和加工基地。到2010年，馬鈴薯產(chǎn)量達(dá)230萬噸以上，加工率達(dá)25%，綜合商品率30%以上；到2020年，馬鈴薯產(chǎn)量達(dá)400萬噸以上，產(chǎn)品加工率達(dá)35%，綜合商品率50%以上。

3、無公害蔬菜：充分利用我市得天獨(dú)厚的氣候資源，以發(fā)展無公害蔬菜和夏秋反季節(jié)蔬菜為主，與周邊地區(qū)形成錯(cuò)季生產(chǎn)，一方面滿足當(dāng)?shù)匦枨?，另一方面有?jì)劃地開拓周邊市場(chǎng)。著重發(fā)展西紅柿、黃瓜、白菜、萵苣、瓜類、豆類等新鮮即食蔬菜，同時(shí)積極抓好辣椒、山野菜、磨芋、生姜、花椒等特色系列產(chǎn)品的種植，為農(nóng)產(chǎn)品深加工提供原料。到2010年，蔬菜種植達(dá)到25萬畝，產(chǎn)量50萬噸，其中生姜種植面積達(dá)7萬畝，產(chǎn)量13萬噸。到2020年，蔬菜產(chǎn)量達(dá)到80萬噸。

4、烤煙：做好烤煙生產(chǎn)規(guī)劃，配套煙水、煙路、智能化密集型烤房等工程建設(shè)，配置煙機(jī)設(shè)施，提高烤煙種植機(jī)械化程度，提高煙葉質(zhì)量，推動(dòng)烤煙生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。在生產(chǎn)方面實(shí)現(xiàn)“三步走”，即2009年力爭產(chǎn)量達(dá)到30萬擔(dān)，2010年達(dá)到50萬擔(dān)，產(chǎn)值達(dá)3.5億元，跨入重點(diǎn)烤煙種植地區(qū)行列；到2020年達(dá)到80萬擔(dān)的烤煙基地，烤煙產(chǎn)值達(dá)到5.6億元以上。

5、富硒茶產(chǎn)業(yè)：合理調(diào)整茶葉產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)茶園培育管理，以名優(yōu)綠茶為主，發(fā)展無公害茶和有機(jī)茶，把茶葉產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為綠色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好無公害茶、有機(jī)茶認(rèn)證及QS認(rèn)證、茶葉標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及茶葉加工、茶園基地建設(shè)；配套加工設(shè)施，提高加工技術(shù)；以做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)為核心，整合現(xiàn)有茶葉加工企業(yè)，實(shí)施“富硒”品質(zhì)戰(zhàn)略，打造國內(nèi)知名品牌，推進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。在搶占本地市場(chǎng)絕對(duì)份額的基礎(chǔ)上，拓展沿海茶葉產(chǎn)區(qū)（如浙江）、北方茶葉產(chǎn)銷區(qū)（如天津、大連）和西南地區(qū)的銷售渠道，鞏固擴(kuò)大的市場(chǎng)份額。到2010年，茶葉產(chǎn)量達(dá)2600噸，其中名優(yōu)茶產(chǎn)量占40%，茶葉產(chǎn)值超過1億元；到2020年，茶葉產(chǎn)量超過4000噸，產(chǎn)值超過2億元。

6、中藥材：積極發(fā)展特色中藥材生產(chǎn)基地，按照中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GAP）要求建立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?yōu)質(zhì)無公害的中藥材生產(chǎn)基地，重點(diǎn)發(fā)展杜仲、喜樹、魚腥草、半夏、黃柏、厚樸、天麻、金銀花等市場(chǎng)前景看好的特色中藥材。完善中藥材營銷和加工體系，依托貴州神奇、益佰制藥、貴州漢方等制藥龍頭企業(yè)，力爭成為其原料生產(chǎn)基地，同時(shí)積極發(fā)展本地中藥材制藥產(chǎn)業(yè)。

第二產(chǎn)業(yè)：工業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，是我市立市之本、興市之道。一是要提高現(xiàn)有我市能源原材料工業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度和技術(shù)裝備水平，改變我市現(xiàn)有工業(yè)產(chǎn)業(yè)初加工、低技術(shù)、低附加值、高污染的現(xiàn)狀；二是緊緊圍繞煤炭、電力、鋼鐵和建材四個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，走新型工業(yè)化道路，發(fā)展煤化工、有色金屬冶煉、機(jī)械裝備制造業(yè)和輕工業(yè)，形成新的八大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。三是發(fā)揮這八個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)，通過這八個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的壯大，衍生出其它新興加工業(yè)，促進(jìn)我市工業(yè)門類多元化。

1、原煤：煤炭產(chǎn)業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，盡管我市還處于資源型城市成長期，但煤炭資源枯竭的危機(jī)應(yīng)該引起足夠重視，因此我市原煤產(chǎn)業(yè)一定要采取集約開采利用，加快擴(kuò)大原煤本地加工能力，發(fā)揮更大效益。一是要實(shí)施規(guī)?；s型開采。做好科學(xué)規(guī)劃，合理布局煤礦產(chǎn)能和數(shù)量，對(duì)煤礦資源實(shí)行有序開采，提高煤炭資源保障能力。做大煤礦規(guī)模開采能力，對(duì)布局、產(chǎn)量不合理以及生產(chǎn)工藝落后的煤礦，要加快關(guān)閉整合和技改進(jìn)度，重點(diǎn)建設(shè)30萬噸以上礦井和1000萬噸以上礦區(qū)。二是提高原煤加工能力，延長煤炭資源產(chǎn)業(yè)鏈，大力挖掘煤炭產(chǎn)品附加值。根據(jù)煤炭資源的分布結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極發(fā)展具有洗選加工、焦化、瓦斯發(fā)電等綜合能力以及“煤—電”聯(lián)合、“煤—化工”聯(lián)合的大型煤炭綜合企業(yè)，提高原煤本地加工率。到2010年，全市煤炭生產(chǎn)能力要達(dá)到7000萬噸，其中大中型煤礦產(chǎn)量占70%左右，煤炭平均回采率提高到50%以上，產(chǎn)值約350億元，增加值160億元。力爭2020年全市煤炭生產(chǎn)能力達(dá)13000萬噸，煤炭平均回采率提高到60%以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超過800億元，增加值約360億元左右，70%實(shí)現(xiàn)就地精深加工。

2、電力：發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)，是將我市基本建成西南地區(qū)重要能源基地的主要舉措，是我市發(fā)展成為西南重化工基地的必要能源支持。發(fā)展電力要充分考慮國內(nèi)、西南、珠三角這樣的大區(qū)域、大環(huán)境內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源的需求，以及國家對(duì)貴州地區(qū)能源建設(shè)政策?！笆晃濉逼陂g，電力作為支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要能源之一，國家政策對(duì)貴州建設(shè)大型坑口火電給予政策支持，其裝機(jī)容量將實(shí)現(xiàn)較大的跨越，到2010年全市電力裝機(jī)由現(xiàn)有的約5600MW發(fā)展到8000MW左右，其中以大型坑口火電為主約占88%、水電約占6%、風(fēng)能、瓦斯及其他發(fā)電約占6%，發(fā)電量將逾570億kWh，電力產(chǎn)值將達(dá)到150億元左右，實(shí)現(xiàn)增加值70億元以上。2011年～2020年，預(yù)計(jì)全國電力需求將會(huì)出現(xiàn)階段性飽和，因此我市在發(fā)展電力方面應(yīng)采取穩(wěn)健措施。在適當(dāng)發(fā)展火電的基礎(chǔ)上，電力發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)放在小型水電和風(fēng)力發(fā)電上面，力爭到2020年，全市裝機(jī)容量達(dá)到12000MW，其中火電約占85%，水電和風(fēng)電約占15%，發(fā)電量超過850億kWh，電力產(chǎn)值約200億元，實(shí)現(xiàn)增加值約100億元。在基本滿足周邊地區(qū)對(duì)電能需求的的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)我市電能的就地消耗能力，大力發(fā)展各類技術(shù)密集型、資本密集型的大型能耗工業(yè)，增強(qiáng)電力就地調(diào)濟(jì)能力，實(shí)現(xiàn)電力產(chǎn)業(yè)鏈的就地再延伸。

3、煤化工：六盤水發(fā)展煤化工具有別地?zé)o可比擬的煤炭、煤層氣和豐富的水資源等組合優(yōu)勢(shì)，將煤炭資源開發(fā)與新型煤化工多聯(lián)產(chǎn)體系建設(shè)緊密結(jié)合，是擴(kuò)大本市煤炭消費(fèi)量、拉動(dòng)煤炭以及后續(xù)生產(chǎn)，促進(jìn)本市化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重大舉措。通過推進(jìn)“六大煤化工基地”建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)煤化工技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展大型煤焦化以及后續(xù)深加工產(chǎn)業(yè)。在“十一五”期間，以大型焦化為核心，年消耗2500萬噸原煤，實(shí)現(xiàn)1200萬噸大型機(jī)焦生產(chǎn)能力以及50萬噸煤焦油和相應(yīng)焦?fàn)t氣深加工能力，生產(chǎn)包括焦炭、甲醇、苯等25類產(chǎn)品，力爭產(chǎn)值達(dá)到300億元,增加值90億元。到2020年，實(shí)現(xiàn)新增1600萬噸原煤、16.2億立方米煤層氣深加工能力，在焦化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，完善焦化產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步完善豐富焦?fàn)t氣后續(xù)加工生產(chǎn)醋酸乙烯等以及煤焦油深加工體系，生產(chǎn)低碳烯烴軒項(xiàng)目，逐步發(fā)展PVC、聚氯乙烯、復(fù)合功能肥料、二甲醚等下游產(chǎn)業(yè)，力爭產(chǎn)值達(dá)到600億元，增加值240億元。

4、鋼鐵：在現(xiàn)有300萬噸鋼材生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)能到1000萬噸以上，其中水鋼擴(kuò)建為500萬噸，引進(jìn)首鋼500萬噸鋼生產(chǎn)線，產(chǎn)品由現(xiàn)在的線材向板材、鋼結(jié)構(gòu)發(fā)展，由普通鋼向合金鋼、特種鋼發(fā)展。到2010年鋼產(chǎn)量力爭達(dá)到400萬噸，產(chǎn)值240億元，增加值56億元左右；到2020年鋼產(chǎn)量達(dá)1000萬噸，產(chǎn)值650億元以上，增加值超過160億元。

5、有色金屬冶煉：我市電能資源豐富，除本市用電之外，大部分通過貴州電網(wǎng)統(tǒng)籌調(diào)劑輸往兩廣、重慶、云南和湖南，例如2005年全市發(fā)電量為88億kWh，但本市用電總量為46億kWh，外輸電力達(dá)到總發(fā)電量的近50%。發(fā)展有色金屬冶煉業(yè)，旨在承接富余電能就地消化，實(shí)現(xiàn)我市電力工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，促進(jìn)我市電力產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。力爭到2010年，有色金屬冶煉業(yè)產(chǎn)值達(dá)140億元左右，增加值超過42億元；到2020年，有色金屬冶煉業(yè)產(chǎn)值超過314億元，增加值約100億元。其中，電解鋁：以雙牌鋁業(yè)為擴(kuò)能重點(diǎn)，擴(kuò)大電解鋁生產(chǎn)規(guī)模，由現(xiàn)有的電解鋁錠產(chǎn)品延伸到鋁板、鋁材、鋁箔、型材等，由初級(jí)鋁產(chǎn)品向建筑材料、包裝容器、電子、電氣業(yè)、機(jī)械制造業(yè)等用鋁發(fā)展。到2010年初級(jí)鋁生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到35萬噸，年耗電能49億KWh，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約80億元，增加值約25億元；2020年原鋁生產(chǎn)規(guī)模達(dá)60萬噸，其中深加工鋁量不低于50萬噸，產(chǎn)值達(dá)133億元，增加值約40億元。電解鋅：整合規(guī)模以上煉鋅企業(yè)，提高鋅產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模，提高技術(shù)裝備，以濕法電解鋅技術(shù)為主，到2010年電解鋅生產(chǎn)能力達(dá)到10萬噸，其中深加工鋅量不低于5萬噸，年消耗電能12億KWh，產(chǎn)值達(dá)15億元，實(shí)現(xiàn)增加值5億元；到2020年電解鋅生產(chǎn)能力達(dá)到30萬噸，實(shí)現(xiàn)80%含鋅廢料回收，再生鋅產(chǎn)量達(dá)4萬噸/年，黃銅、壓鑄鋅合金和鍍鋅用鋅合金年產(chǎn)量分別達(dá)到8萬噸、5萬噸和15萬噸，鋅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)70億元，增加值達(dá)21億元。鐵合金：以六枝特區(qū)為中心布局，發(fā)展以硅鐵、硅錳合金、中低碳錳鐵、工業(yè)硅為主的鐵合金產(chǎn)品，為水鋼等企業(yè)提供所需鐵合金產(chǎn)品，并為電解鋁、電解鋅產(chǎn)業(yè)鏈的延伸創(chuàng)造條件。以此為基礎(chǔ)，延伸發(fā)展鐵合金下游產(chǎn)品，擴(kuò)大精深加工度，綜合利用鐵合金廢渣發(fā)展鑄石項(xiàng)目，調(diào)整工業(yè)硅產(chǎn)能，發(fā)展下游產(chǎn)品，擴(kuò)大化學(xué)級(jí)工業(yè)硅產(chǎn)能，以及廢渣高附加值利用。到2010年，硅錳合金、硅鐵、中低碳錳鐵和工業(yè)硅生產(chǎn)能力分別達(dá)到20萬噸/年、10萬噸/年、10萬噸/年和20萬噸/年，年消耗電能42億KWh，新增產(chǎn)值約44億元，增加值約12億元；到2020年，新增0.5萬噸多晶硅生產(chǎn)項(xiàng)目和8.5萬噸有機(jī)硅項(xiàng)目，全市鐵合金總產(chǎn)值達(dá)68億元左右，工業(yè)硅及深加工產(chǎn)品總產(chǎn)值達(dá)到43億元，鐵合金及工業(yè)硅加工項(xiàng)目增加值約達(dá)30億元。

6、建材：加大粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏、廢鋼渣等工業(yè)廢料再生利用，加速淘汰和改造傳統(tǒng)建材產(chǎn)品污染嚴(yán)重、能耗高的生產(chǎn)工藝和裝備，擴(kuò)大建材生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品種類，推進(jìn)建材制品的技術(shù)進(jìn)步。2007年我市大約有近400萬噸的粉煤灰、900萬噸煤矸石、40萬噸廢鋼渣產(chǎn)生，并且隨著下一步煤炭開采、火力發(fā)電、鋼鐵冶煉的規(guī)模擴(kuò)大，到2010年預(yù)計(jì)將有約650萬噸粉煤灰、1600萬噸煤矸石、50萬噸廢鋼渣和超過100萬噸脫硫石膏的工業(yè)副產(chǎn)品產(chǎn)生，到2020年，預(yù)計(jì)將有超過900萬噸粉煤灰、2600萬噸煤矸石、100萬噸廢鋼渣和200萬噸脫硫石膏的工業(yè)副產(chǎn)品產(chǎn)生，這將為我市發(fā)展和擴(kuò)大建材業(yè)提供最基礎(chǔ)的原料支持。力爭到2010年，建材產(chǎn)值達(dá)50億元以上，增加值12億元，工業(yè)廢料回收使用率達(dá)到40%；到2020年建材業(yè)產(chǎn)值達(dá)到70億元，增加值18億元，工業(yè)廢料回收使用率達(dá)到65%。要著重發(fā)展三個(gè)產(chǎn)業(yè)，一是水泥產(chǎn)業(yè)，加大技術(shù)改造力度，提升企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)水平，大力發(fā)展特種水泥、高性能水泥、混凝土及其制品。在“十一五”期間，淘汰現(xiàn)有機(jī)立窯、回轉(zhuǎn)爐等落后生產(chǎn)工藝和小規(guī)模生產(chǎn)企業(yè)，通過改造和新建達(dá)到800萬噸的新型干法水泥生產(chǎn)能力。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值40億元左右，增加值10億元左右。到2020年，全市水泥生產(chǎn)能力擴(kuò)大到1000萬噸左右，占據(jù)周邊區(qū)域市場(chǎng)70%左右份額。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元左右，增加值13億元左右。二是墻體建筑材料，對(duì)現(xiàn)有的制磚企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，提高生產(chǎn)水平，淘汰3000萬塊/年以下生產(chǎn)規(guī)模的燒結(jié)磚企業(yè)，加速開發(fā)頁巖粉煤灰和煤矸石為原料的空心制品，積極開發(fā)以脫硫石膏、粉煤灰等工業(yè)廢棄物為原料的石膏塊、板以及纖微瓦、復(fù)合板材等墻體材料。到2010年，墻體材料生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到5億塊左右（折標(biāo)磚），到2020年生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到8億塊左右（折標(biāo)磚）。三是化學(xué)建材及其制品，如塑料門窗、管道、內(nèi)外墻涂料、地面材料等新產(chǎn)品及其配套配件。

7、機(jī)械裝備制造業(yè)：機(jī)械裝備制造業(yè)是我市發(fā)展成為能源、重化工基地的重要關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，境內(nèi)的水城鋼鐵（集團(tuán)）公司和首都鋼鐵集團(tuán)可提供原材料供應(yīng)，并且已有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，其發(fā)展?jié)摿薮?。要加快現(xiàn)有機(jī)械裝備制造企業(yè)的聯(lián)合重組、改組改制、技改擴(kuò)能，提高生產(chǎn)能力和研發(fā)能力，形成主導(dǎo)產(chǎn)品突出、分工合理、各有側(cè)重的聯(lián)合機(jī)械制造及設(shè)備加工基地。至2010年，機(jī)械及裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元以上，增加值6億元左右。其中：防爆特殊型蓄電池式系列化電機(jī)車2萬噸/年、單體液壓支柱、液壓支護(hù)、井巷支護(hù)、帶式輸送機(jī)、刮板機(jī)、礦車、鏟車、卷揚(yáng)機(jī)、電機(jī)、化工設(shè)備及其他金屬制品等10萬噸/年，丁基膠塞5億只/年。到2020年，生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，科技裝備水平進(jìn)一步提高，機(jī)械及裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元以上，增加值15億元左右。一是對(duì)六盤水煤礦機(jī)械廠技改擴(kuò)能，主要生產(chǎn)防爆特殊型蓄電池式系列化電機(jī)車、單體液壓支柱、井巷支護(hù)拱圈（包括鏟車、卷揚(yáng)機(jī)等）；二是水礦集團(tuán)機(jī)械制造分公司技改擴(kuò)能，主要生產(chǎn)液壓支護(hù),各類帶式輸送機(jī)、刮板機(jī)、礦車、絞車、機(jī)電、水泵、扒斗裝巖機(jī)等；三是六枝工礦宏獅機(jī)械制造公司技改擴(kuò)能，主要生產(chǎn)各種帶式輸送機(jī)、液壓支護(hù)、各種刮板機(jī)、各種礦車、減速箱等；四是加快盤縣紅果化工設(shè)備制造廠布局，主要生產(chǎn)煤化工的各種化工設(shè)備制造。

８、輕工業(yè)：以紅山石橋工業(yè)集中區(qū)為載體，大力發(fā)展加工制造業(yè)，積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力發(fā)展勞動(dòng)密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)加工制造業(yè)的規(guī)?；?、集群化發(fā)展。做大啤酒、農(nóng)產(chǎn)品加工等食品工業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展制藥、皮革工業(yè)，有序發(fā)展印刷包裝、塑料制品等行業(yè)。啤酒業(yè)：依托“山城”品牌，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)能和本地及周邊地區(qū)市場(chǎng)占有份額，力爭在2010年達(dá)到10萬噸生產(chǎn)規(guī)模，到2020年達(dá)到30萬噸生產(chǎn)規(guī)模，成為“山城”啤酒主要生產(chǎn)基地。在全面提高產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上，發(fā)展口味純正、淡爽（醇厚）的高檔啤酒；開發(fā)不同類型、不同風(fēng)味特點(diǎn)和使用不同修飾技術(shù)的啤酒，使品種更加多樣化，改進(jìn)產(chǎn)品包裝，向多樣化和小型化發(fā)展。發(fā)展聽裝酒，滿足不同消費(fèi)者的需要。馬鈴薯加工業(yè)：在提高加工能力和加工水平上下功夫，重點(diǎn)抓好馬鈴薯全粉及綜合利用、淀粉及綜合利用、鮮薯分選與包裝、油炸薯片及綜合利用等深加工項(xiàng)目。通過新建和對(duì)現(xiàn)有馬鈴薯加工企業(yè)技改擴(kuò)能，實(shí)現(xiàn)大型機(jī)械淀粉和薯片加工，到2010年實(shí)現(xiàn)馬鈴薯淀粉生產(chǎn)能力達(dá)到5萬噸，薯片生產(chǎn)能力達(dá)到7000噸；到2020年達(dá)到20萬噸，薯片加工能力達(dá)到3萬噸。皮革制造業(yè)：隨著我市畜牧業(yè)的發(fā)展，到2010年，預(yù)期我市豬、牛、羊出欄數(shù)為142萬頭、19萬頭和37.5萬只，年產(chǎn)生牛皮17萬張、羊皮21萬張，加上周邊畢節(jié)地區(qū)和興義地區(qū)產(chǎn)量，預(yù)計(jì)皮革總產(chǎn)量達(dá)到70萬張以上，為皮革加工提供了很好的原料條件。皮革制造業(yè)需要的畜皮、電力和人力三類主要資源得到有效供給，將為承接?xùn)|部和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的皮革制造業(yè)轉(zhuǎn)移提供接納空間。通過規(guī)劃專業(yè)園區(qū)，聚集產(chǎn)業(yè)，引入國內(nèi)外知名皮革制造品牌，培育和發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度、集中度和競爭力。到2010年，力爭我市皮革制造和深加工規(guī)模達(dá)40萬張以上，到2020年達(dá)到100萬張以上。中藥材加工業(yè)：大力發(fā)展本地中藥材深加工產(chǎn)業(yè)，根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和擴(kuò)大規(guī)模。規(guī)劃建設(shè)醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)制藥項(xiàng)目向園區(qū)聚集。新建一批技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好的中藥材加工企業(yè)，對(duì)我市現(xiàn)有的大華制藥、宏奇制藥進(jìn)行改建擴(kuò)建，擴(kuò)大本地深加工規(guī)模。建立健全信息服務(wù)體系，盡快建設(shè)中藥材專業(yè)貿(mào)易市場(chǎng)和六盤水中藥材網(wǎng)絡(luò)化信息平臺(tái)，為生產(chǎn)者、經(jīng)營者和加工企業(yè)提供及時(shí)有效的信息服務(wù)，為該產(chǎn)業(yè)的快速、穩(wěn)定、健康發(fā)展提供保障。

第三產(chǎn)業(yè)：隨著我市工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，發(fā)展服務(wù)業(yè)不僅可以容納更多的就業(yè)，也可以創(chuàng)造更多的附加值，是城市中最具富民潛質(zhì)的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展。發(fā)展我市服務(wù)業(yè)要做好“兩手抓”，一手抓生活服務(wù)業(yè)，一手抓商務(wù)服務(wù)業(yè)。一是發(fā)展生活服務(wù)業(yè)，打造休閑“涼都”。生活服務(wù)業(yè)的各產(chǎn)業(yè)，圍繞人們的吃、住、行展開。依托涼爽的氣候資源，以旅游作為休閑活動(dòng)的主線，完善城市觀光休閑服務(wù)項(xiàng)目，讓休閑成為城市的氛圍，為外來者和本市人、老人小孩和青年人等不同類型不同年齡的人，滿足不同的休閑需求。二是發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)。商務(wù)服務(wù)業(yè)聚合具備知識(shí)型產(chǎn)業(yè)特征的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，即具有附加值高、低有形資產(chǎn)投入的特點(diǎn)。以金融業(yè)、物流業(yè)為核心，積極發(fā)展現(xiàn)代信息咨詢中介、會(huì)展服務(wù)等其它服務(wù)業(yè)，圍繞企業(yè)的融資、管理、銷售、宣傳等活動(dòng)，提供全套的商務(wù)服務(wù)，營造良好的商務(wù)環(huán)境，打造出優(yōu)勢(shì)明顯、特色突出的商務(wù)中心。圍繞以上內(nèi)容，可將商貿(mào)流通業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、旅游文化休閑業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)和金融保險(xiǎn)業(yè)五個(gè)產(chǎn)業(yè)列為為我市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展內(nèi)容。

1、商貿(mào)流通業(yè)。結(jié)合我市城市規(guī)劃、重點(diǎn)城鎮(zhèn)發(fā)展的思路，以各市、縣市場(chǎng)為中心，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集市為基礎(chǔ)，以多元化的流通組織和規(guī)范化、規(guī)?；纳唐方灰资袌?chǎng)體系為紐帶，選擇重點(diǎn)行業(yè)率先突破，抓緊建設(shè)依托交通優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)的區(qū)域性現(xiàn)代物流中心，建設(shè)以“鋼材、建材、礦產(chǎn)品、綠色食品、文化電子信息技術(shù)產(chǎn)品、日用百貨商品、涼都糧油物流網(wǎng)、物流金融、機(jī)電產(chǎn)品”等為主導(dǎo)的物流園區(qū)和商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。加快商品市場(chǎng)體系建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)、貿(mào)工農(nóng)一體化、代理制等現(xiàn)代流通方式和組織形式，推進(jìn)連鎖、超市、專賣、便民店等新型業(yè)態(tài)的發(fā)展，大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)，逐步形成商業(yè)布局較合理、服務(wù)功能較齊備、服務(wù)質(zhì)量和管理水平較高的社區(qū)商業(yè)綜合服務(wù)體系。以“萬村千鄉(xiāng)”工程為主要載體，重點(diǎn)支持農(nóng)村市場(chǎng)、物流基地建設(shè)。

2、房地產(chǎn)業(yè)：隨著城鎮(zhèn)化步伐的推進(jìn)，以及人民生活水平的提升，人們對(duì)住房的需求將持續(xù)增加。僅新增人口計(jì)算，按照六盤水市規(guī)劃，到2010年城鎮(zhèn)化率為35%，城鎮(zhèn)人口為112萬人，從2008年起年均新增城鎮(zhèn)人口約7萬人，以人均住房面積25平方米計(jì)算，到2010年將新增住房面積525萬平方米，按照固定資產(chǎn)投資折算為建筑業(yè)增加值約為13億元。規(guī)劃2020年城鎮(zhèn)化率為48.5%，城鎮(zhèn)人口為170萬人，2010-2020年需新增城鎮(zhèn)人口58萬，年均增長5.8萬人，以小康標(biāo)準(zhǔn)城鎮(zhèn)人均住房面積30平方米計(jì)算，需新增加住房面積1740萬平方米，按固定資產(chǎn)投資折算為建筑業(yè)增加值約為43億元。

3、旅游文化休閑業(yè)。緊緊圍繞“中國·涼都”品牌的打造，突出城市個(gè)性，完善服務(wù)功能，發(fā)掘夜郎文化。以休閑度假產(chǎn)品為重點(diǎn)，以娛樂、康體、探險(xiǎn)等特色為突破口，以農(nóng)業(yè)、工業(yè)旅游作補(bǔ)充，以市區(qū)為中心，沿北盤江大峽谷實(shí)現(xiàn)梯級(jí)推進(jìn)，構(gòu)建以北盤江峽谷園區(qū)，碧云洞溶洞群園區(qū)；盤縣大洞古人類遺址、盤縣三疊紀(jì)古生物化石群落、金盆天生橋景區(qū)、韭菜坪黔之顛景區(qū)、阿勒河景區(qū)“兩大園區(qū)、五大特色景區(qū)”的旅游發(fā)展格局，抓好六盤水烏蒙山國家地質(zhì)公園建設(shè)，加快民族風(fēng)情旅游資源開發(fā)，積極發(fā)展城郊度假休閑，實(shí)現(xiàn)立體多樣化的旅游產(chǎn)品鏈。加快星級(jí)賓館、交通運(yùn)輸業(yè)等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建完善的旅游服務(wù)體系。加強(qiáng)與周邊主要景區(qū)的聯(lián)系，共同做好旅游產(chǎn)業(yè)的推介與宣傳，不斷開拓客源市場(chǎng)，推銷我市的旅游特色。到2010年，旅游收入達(dá)到22億元；到2020年，旅游收入達(dá)到82億元。

4、社區(qū)服務(wù)業(yè)。以社區(qū)為依托，加快對(duì)現(xiàn)有社區(qū)服務(wù)體系的整合，完善便民、健民、安民、樂民等功能，重點(diǎn)發(fā)展家政服務(wù)、維修服務(wù)、接送服務(wù)、幼兒和養(yǎng)老服務(wù)、保健服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)服務(wù)專業(yè)公司和連鎖家政服務(wù)公司，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。建立以市場(chǎng)運(yùn)作為主導(dǎo)、具有可持續(xù)發(fā)展能力、能滿足不同群體不同需求的社區(qū)服務(wù)體系。

5、金融保險(xiǎn)業(yè)。工業(yè)資本的擴(kuò)張離不開金融資本的支撐，新型制造業(yè)更需要金融資本的扶植。要以構(gòu)造現(xiàn)代金融資本為軸心，全力打造與新型工業(yè)化相匹配的多功能現(xiàn)代金融體系。加快發(fā)展以市區(qū)為中心、以四大商業(yè)銀行和中國人保等為龍頭、以多類資金以及股份制金融機(jī)構(gòu)為依托的融資和資源配置功能，積極發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，拓展地方信用體系，有效整合地方金融資源，做強(qiáng)城市商業(yè)銀行，推進(jìn)農(nóng)村商業(yè)銀行的發(fā)展，探索金融資本與產(chǎn)業(yè)資本相互融合的途徑，培育金融產(chǎn)業(yè)集群。

以上19個(gè)產(chǎn)業(yè)為我市三次產(chǎn)業(yè)主體框架，通過抓好這19個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將引導(dǎo)其它產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，并促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的誕生，逐步完善我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)容。根據(jù)以上粗略測(cè)算，假如原煤、電力、煤化工、鋼鐵、有色金屬冶煉、建材和機(jī)械裝備制造業(yè)7個(gè)產(chǎn)業(yè)能達(dá)到預(yù)期生產(chǎn)規(guī)模，在2010年和2020年僅這7項(xiàng)產(chǎn)業(yè)增加值就超過400億元和800億元，我市GDP亦將超過800億元和2000億元，財(cái)政收入超過120億元和300億元，對(duì)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、公共服務(wù)將有充足的財(cái)力以保證實(shí)施。

三、關(guān)于促進(jìn)六盤水市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的建議

（一）加強(qiáng)功能園區(qū)規(guī)劃，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚

產(chǎn)業(yè)集群是工業(yè)化發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，能夠最大限度地挖掘資源潛力，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源配置的優(yōu)化和生產(chǎn)要素的有效集中。加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，是壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)競爭力、推動(dòng)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)向集約化和可持續(xù)方向發(fā)展的有效途徑，是提升區(qū)域綜合競爭力、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要舉措。積極做好我市工業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，通過園區(qū)實(shí)施外引內(nèi)聯(lián)，形成關(guān)聯(lián)企業(yè)的集聚，完善產(chǎn)業(yè)鏈的形成，促進(jìn)各項(xiàng)資源的耦合，推進(jìn)資源的循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)資源配置的優(yōu)化和生產(chǎn)要素的有效集中，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，提高專業(yè)化生產(chǎn)水平，提高產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)。

（二）以項(xiàng)目為結(jié)構(gòu)調(diào)整的抓手，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展

一是要進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。要加快實(shí)施有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的工業(yè)大項(xiàng)目，以煤電化氣項(xiàng)目為重點(diǎn)，拉長我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。二是要進(jìn)一步創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)新項(xiàng)目生成機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)國家宏觀產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)導(dǎo)向的分析研究，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，形成政府、行業(yè)、企業(yè)三位一體、協(xié)調(diào)推進(jìn)的科學(xué)的項(xiàng)目研發(fā)、生成體系，不斷提出一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有利于提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的項(xiàng)目，加快形成充滿活力的項(xiàng)目生成機(jī)制，不斷充實(shí)完善項(xiàng)目庫，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的項(xiàng)目支撐。

（三）采取有效措施，軟化瓶頸產(chǎn)業(yè)約束

對(duì)六盤水這樣的資源型、欠發(fā)達(dá)地域而言,其經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著多種約束因素。比如產(chǎn)業(yè)演進(jìn)所需技術(shù)、資金與人才短缺的約束、國家的產(chǎn)業(yè)政策與區(qū)域政策限制的約束等。因此，一方面要進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，充分利用自身實(shí)力優(yōu)勢(shì)，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，提高資源的使用效益，提高經(jīng)濟(jì)增長的起點(diǎn)，走可持續(xù)發(fā)展道路，提高企業(yè)和產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力。利用資源優(yōu)勢(shì)的聚集作用，通過多元化融資手段、有效的利益驅(qū)動(dòng)和積極的政策引導(dǎo)，打破資金、技術(shù)等障礙。另一方面要?jiǎng)?chuàng)造性地執(zhí)行和運(yùn)用國家政策，積極爭取國家和省政策和投資支持，比如積極爭取省將我市列為循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市，通過規(guī)?；?、集約化、科技化、環(huán)?；律戏衔沂惺星榈漠a(chǎn)業(yè)，使之穩(wěn)定、有序發(fā)展。

（四）通過社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整就是對(duì)資源配置實(shí)現(xiàn)優(yōu)化發(fā)揮更大效益，人作為生產(chǎn)力中最活躍的因素，直接決定著產(chǎn)業(yè)調(diào)整效果的好壞。馬克思在《資本論》中提到：“大工業(yè)的本性決定了勞動(dòng)的交換、職能的更動(dòng)和工人的全面流動(dòng)性”。只有實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力和人才的流動(dòng)，才能滿足社會(huì)化大生產(chǎn)的要求。隨著我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷向更高層次演變，客觀上創(chuàng)造了新的社會(huì)崗位，同時(shí)也創(chuàng)造了社會(huì)流動(dòng)的需要。作為加快我市工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的有效措施，就是要加速農(nóng)業(yè)人口向二、三產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，從農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者向產(chǎn)業(yè)工人、商業(yè)服務(wù)人員、個(gè)體工商戶、專業(yè)技術(shù)人員等更高階層流動(dòng)。只有加速這種社會(huì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，才能在客觀上推動(dòng)社會(huì)化生產(chǎn)的發(fā)展，形成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)與社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

第四篇：鐵路車務(wù)段物流業(yè)發(fā)展策略研究

鐵路車務(wù)段物流業(yè)發(fā)展策略研究

摘要：適應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，改革貨運(yùn)管理體制，發(fā)展現(xiàn)代物流是鐵路車務(wù)段實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的一個(gè)重要思路和必然選擇。本文在分析了現(xiàn)代物流與鐵路運(yùn)輸?shù)年P(guān)系基礎(chǔ)上，論述了鐵路車務(wù)段發(fā)展現(xiàn)代物流的必要性與可能性，以及鐵路車務(wù)段發(fā)展現(xiàn)代物流的優(yōu)勢(shì)、存在的問題，并且針對(duì)問題提出了解決措施，同時(shí)闡述了鐵路車務(wù)段發(fā)展現(xiàn)代物流的具體實(shí)施步驟。

一、現(xiàn)代物流與鐵路運(yùn)輸

在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，物流的各個(gè)環(huán)節(jié)都是分割的，在運(yùn)輸業(yè)欠發(fā)達(dá)時(shí)期，作為大型企業(yè)的鐵路有較大的生存空間。隨著航空、公路運(yùn)輸業(yè)的大規(guī)模發(fā)展，鐵路所占的市場(chǎng)份額日趨下降，為了生存和發(fā)展，鐵路逐漸由單一的貨物運(yùn)輸向貨運(yùn)代理業(yè)發(fā)展，但這僅僅是建立在鐵路延伸服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上，并未產(chǎn)生真正意義上的變革。中國加入WTO后，國外的跨國財(cái)團(tuán)大舉進(jìn)入，國際專業(yè)化的物流公司將直接參與物流市場(chǎng)的競爭，甚至涉足于鐵路運(yùn)輸領(lǐng)域，這對(duì)剛剛起步的鐵路貨運(yùn)代理業(yè)將帶來嚴(yán)峻的考驗(yàn)。如何在競爭中求生存且不斷壯大既有規(guī)模，是鐵路迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問題。現(xiàn)代物流先進(jìn)的理念，決定了作為傳統(tǒng)運(yùn)輸服務(wù)提供商的鐵路運(yùn)輸企業(yè)必然要向現(xiàn)代物流領(lǐng)域融入與拓展，發(fā)展現(xiàn)代第三方物流服務(wù)是鐵路運(yùn)輸企業(yè)的主要發(fā)展方向。

鐵路運(yùn)輸企業(yè)向現(xiàn)代物流領(lǐng)域拓展，有利于鐵路運(yùn)輸企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，不僅大大提高了物流效率，而且拓展了鐵路運(yùn)輸企業(yè)的服務(wù)功能，把運(yùn)輸企業(yè)的物流組織工作向生產(chǎn)與消費(fèi)的兩極延伸：一方面滲透到生產(chǎn)領(lǐng)域，提供包裝、流通加工等生產(chǎn)范疇的現(xiàn)代物流服務(wù)：另一方面不斷向消費(fèi)領(lǐng)域拓展。在鐵路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流，參與整個(gè)供應(yīng)鏈管理，提供現(xiàn)代物流服務(wù)的過程中，往往需要很多其它相關(guān)服務(wù)提供商的密切配合。例如，在鐵路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展物流中心，提供現(xiàn)代物流服務(wù)的過程中，需要經(jīng)常與工商、物價(jià)、計(jì)量、稅務(wù)發(fā)生工作往來，鐵路運(yùn)輸企業(yè)作為經(jīng)營者需要與上述職能部門建立相互信任、相互依存的協(xié)作關(guān)系，以便改善企業(yè)服務(wù)環(huán)境，為提高物流服務(wù)水平創(chuàng)造條件。此外，鐵路自身的資源往往不足以獨(dú)立承擔(dān)委托人交付的全部物流服務(wù)，有時(shí)部分(甚至全部)物流服務(wù)外包對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)更為有利，這樣就需要與其它物流服務(wù)提供商進(jìn)行協(xié)作。

二、鐵路車務(wù)段發(fā)展現(xiàn)代物流的必要性與可能性分析

鐵路運(yùn)輸企業(yè)的主要服務(wù)是運(yùn)輸，這正是物流服務(wù)中最重要的功能和服務(wù)環(huán)節(jié)之一。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，運(yùn)輸與物流服務(wù)其它功能的聯(lián)系日益緊密，以運(yùn)輸為依托發(fā)展現(xiàn)代物流成為現(xiàn)代物流發(fā)展的重要模式之一。鐵路運(yùn)輸作為一種重要的運(yùn)輸形式，在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要的作用。

（一）鐵路車務(wù)段發(fā)展現(xiàn)代物流的必要性

1、有利于鐵路運(yùn)輸行業(yè)自身的發(fā)展進(jìn)步。現(xiàn)代物流強(qiáng)調(diào)的是對(duì)客戶的全方位服務(wù)，而不僅僅是完成貨物的位移。因此鐵路車務(wù)段發(fā)展現(xiàn)代物流，將會(huì)使鐵路運(yùn)輸企業(yè)的服務(wù)職能有一個(gè)質(zhì)的轉(zhuǎn)變和飛躍，給鐵路運(yùn)輸企業(yè)帶來全新的經(jīng)營和管理理念，極大地促進(jìn)鐵路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量與管理水平的提升。

2、現(xiàn)代物流將推動(dòng)鐵路的產(chǎn)業(yè)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)?，F(xiàn)代物流是一個(gè)基于信息化和網(wǎng)絡(luò)化的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，它所要求的物流管理信息交流和共享系統(tǒng)、微電子技術(shù)、自動(dòng)化倉庫和裝卸系統(tǒng)、聯(lián)運(yùn)化和標(biāo)準(zhǔn)化，全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GPS)、通訊系統(tǒng)、條形數(shù)碼、電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)等技術(shù)，將極大地推動(dòng)鐵路運(yùn)輸尤其是貨運(yùn)組織工作的進(jìn)步。

3、有利于解決富余人員的就業(yè)問題。適應(yīng)鐵路跨越式發(fā)展需求，鐵路車務(wù)段產(chǎn)生了大量的富余人員，鐵路車務(wù)段發(fā)展現(xiàn)代物流，是解決富余人員的有效的、切合實(shí)際的手段。

4、有利于增強(qiáng)鐵路的在運(yùn)輸市場(chǎng)中的競爭力。國內(nèi)不少大型的海運(yùn)、民航、公路運(yùn)輸企業(yè)、貨代企業(yè)、倉儲(chǔ)企業(yè)較早地認(rèn)識(shí)到拓展現(xiàn)代物流的戰(zhàn)略重要性，積極實(shí)施向第三方物流企業(yè)轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，新興的現(xiàn)代物流企業(yè)不斷涌現(xiàn)，并迅速地拓展其經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，為中國現(xiàn)代物流經(jīng)濟(jì)的起步發(fā)展做出有益的貢獻(xiàn)。中國鐵路參與運(yùn)輸物流市場(chǎng)的國際化競爭是不可回避的現(xiàn)實(shí)，而鐵路運(yùn)輸業(yè)向現(xiàn)代物流領(lǐng)域的融入拓展卻比較滯后和緩慢。鐵路若貽誤當(dāng)前拓展現(xiàn)代物流極為有利的機(jī)遇，待第三方物流有了長足發(fā)展及國外運(yùn)輸物流企業(yè)大舉進(jìn)入我國物流業(yè)市場(chǎng)，鐵路再想介入這一領(lǐng)域?qū)⒈都永щy，鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展將面臨來自國內(nèi)外日益強(qiáng)烈的市場(chǎng)競爭而處于十分被動(dòng)的境地，而對(duì)中國的現(xiàn)代物流經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也將產(chǎn)生十分不利的影響。因此，鐵路必須不失時(shí)機(jī)地抓緊調(diào)整并實(shí)施積極地向現(xiàn)代物流拓展的發(fā)展戰(zhàn)略。

5、有利于鐵路車務(wù)段尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和利潤空間，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、跨越式發(fā)展。作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，向現(xiàn)代物流領(lǐng)域拓展是鐵路貨運(yùn)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，不僅為鐵路貨運(yùn)既有資源的利用提供新的天地，而且可為鐵路貨運(yùn)開拓新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域提供廣闊的空間。利用樞紐內(nèi)及口岸有條件的鐵路貨運(yùn)站，建設(shè)發(fā)展各類現(xiàn)代物流中心和配送中心，開展各種形式的倉儲(chǔ)、包裝、流通加工及配送服務(wù)；通過合理的組織與協(xié)調(diào)，為企業(yè)提供全程代理服務(wù)和綜合物流服務(wù)；利用現(xiàn)有的人力資源和信息資源，為企業(yè)提供物流解決方案和一體化供應(yīng)鏈管理咨詢服務(wù)等等。新的資源利用方式與新的業(yè)務(wù)活動(dòng)拓展將為鐵路貨運(yùn)開辟新的增值服務(wù)領(lǐng)域和利潤空間，在拓展現(xiàn)代物流服務(wù)過程中，與客戶建立長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，使鐵路運(yùn)輸業(yè)能主動(dòng)適應(yīng)外部經(jīng)貿(mào)環(huán)境和運(yùn)輸物流市場(chǎng)需求變化，實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展。

（二）鐵路車務(wù)段發(fā)展現(xiàn)代物流的可能性

1、鐵路運(yùn)輸方式本身的優(yōu)勢(shì)。與公路、航空運(yùn)輸相比，鐵路運(yùn)輸以運(yùn)距彈性大，連續(xù)性強(qiáng)，規(guī)模集約等特性，可以滿足不同距離的運(yùn)輸需求。當(dāng)然，鐵路的安全性也是一個(gè)人們對(duì)它情有獨(dú)鐘的重要原因，加之我國的國情和國力等因素，鐵路運(yùn)輸在我國一直是比較理想的運(yùn)輸方式。

2、鐵路企業(yè)具有堅(jiān)實(shí)的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。信息的采集、傳遞和處理在現(xiàn)代物流活動(dòng)中占有不可缺少的地位。鐵路企業(yè)己建設(shè)多年的TMIS、鐵路運(yùn)輸信息管理系統(tǒng)DMIS(調(diào)度信息管理系統(tǒng))等管理信息系統(tǒng)已投入使用，這將更易于實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸過程中物流活動(dòng)的安排，進(jìn)行運(yùn)輸組織優(yōu)化，鞏固鐵路運(yùn)輸企業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位。

3、龐大的客戶資源優(yōu)勢(shì)。對(duì)企業(yè)而言，擁有了客戶便擁有了一切，鐵路與公路、航空、水運(yùn)之間的競爭說到底就是客戶資源的競爭。盡管在激烈的競爭之下，鐵路的市場(chǎng)份額有所下降，但在絕對(duì)份額上依然占據(jù)優(yōu)勢(shì)。

4、現(xiàn)代物流與傳統(tǒng)鐵路貨運(yùn)在業(yè)務(wù)功能上有繼承性?，F(xiàn)代物流體系在業(yè)務(wù)上包含了多種行業(yè)和環(huán)節(jié)，但其中兩個(gè)最重要的功能環(huán)節(jié)是運(yùn)輸和倉儲(chǔ)。交通運(yùn)輸業(yè)是物流的基本載體，運(yùn)輸費(fèi)用在總的物流費(fèi)用中占有很大比重，對(duì)于一般制造業(yè)來說，運(yùn)輸成本要占物流總成本的45%左右。組織合理運(yùn)輸，以最小的費(fèi)用、較快的時(shí)間、及時(shí)、準(zhǔn)確、安全地將貨物從其產(chǎn)地運(yùn)到銷地，是降低物流費(fèi)用和提高物流效率的重要方面之一。運(yùn)輸已成為現(xiàn)代物流業(yè)的重心所在。在業(yè)務(wù)功能上的這種繼承性，使得傳統(tǒng)鐵路貨運(yùn)向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)化的進(jìn)入“門檻”較低。其實(shí)現(xiàn)代物流本身就是在現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的新興行業(yè)，美、歐、日等國家一些著名的物流公司也大多是從運(yùn)輸企業(yè)演變而來的，物流業(yè)與運(yùn)輸業(yè)之間有著割不斷的姻緣關(guān)系。

三、鐵路車務(wù)段發(fā)展現(xiàn)代物流存在的問題及解決措施

從根本上來說，經(jīng)過改革開放以來的近三十年的發(fā)展，我國鐵路車務(wù)段發(fā)展物流的水平不斷在提升，但是從根本上來說目前我國鐵路車務(wù)段物流存在很多問題，為了更好地促進(jìn)現(xiàn)在物流的發(fā)展，這些問題亟待解決。

（一）鐵路車務(wù)段發(fā)展現(xiàn)代物流存在的問題

1、經(jīng)營管理信息化水平較低。在經(jīng)營上，目前的信息系統(tǒng)尚不能有效地搜集、分析不斷變化的客戶需求信息，并以此作為經(jīng)營決策的依據(jù)；在管理上，目前的信息系統(tǒng)尚未有效實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸信息在企業(yè)內(nèi)部以及兄弟運(yùn)輸企業(yè)之間的集成共享，從而影響了運(yùn)輸計(jì)劃與控制的水平，進(jìn)而導(dǎo)致了鐵路運(yùn)輸服務(wù)時(shí)效性差的“頑疾”長期存在。

2、運(yùn)能不足。目前鐵路運(yùn)輸總體能力緊張，受分界口和一些特殊區(qū)段通過能力的影響和制約較大。使得企業(yè)及貨主有貨裝不出去，裝好的貨運(yùn)不出去，使貨主及企業(yè)選擇其他的運(yùn)輸方式，意味著部分運(yùn)輸市場(chǎng)將會(huì)丟失。由于鐵路運(yùn)輸受地區(qū)經(jīng)濟(jì)影響較大，西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，發(fā)運(yùn)的貨物大多以原材料、半成品為主，而到達(dá)的貨物以成品為主，所以裝車大于卸車，造成空車長期嚴(yán)重不足，造成大量貨物積壓，許多企業(yè)為尋求利益，決不會(huì)長期坐等，勢(shì)必選擇公路運(yùn)輸，許多高附加值的貨物重新被公路運(yùn)輸爭去，從而導(dǎo)致鐵路運(yùn)輸收入流失，部分運(yùn)輸市場(chǎng)被瓜分。

3、物流設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化程度低。目前，國內(nèi)海運(yùn)與鐵路集裝化標(biāo)準(zhǔn)存在差異。如現(xiàn)有的托盤標(biāo)準(zhǔn)與各種運(yùn)輸設(shè)備、裝卸設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)之間缺乏有效的銜接，降低了托盤在整個(gè)物流過程中的通用性；物流包裝標(biāo)準(zhǔn)與物流設(shè)施之間缺乏有效的銜接，各種運(yùn)輸設(shè)備、裝卸設(shè)備、倉儲(chǔ)設(shè)施相銜接的物流單元化包裝標(biāo)準(zhǔn)比較欠缺，對(duì)各種運(yùn)輸工具的裝載率、裝卸設(shè)備的荷載率、倉儲(chǔ)設(shè)施空間的利用率方面影響較大，這些因素在一定程度上影響著海鐵聯(lián)運(yùn)的規(guī)模，也給鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展帶來局限性。

4、物流人才匾乏，設(shè)施落后。我國物流業(yè)還處在起步階段，高等教育和職業(yè)教育尚未跟上，人才缺乏，素質(zhì)不高，物流設(shè)施落后、老化，機(jī)械化程度不高，不符合顧客特定的要求。[不悔論文 Lunwen.Buhui.Net]

（二）解決鐵路車務(wù)段發(fā)展現(xiàn)代物流問題的措施

1、完善內(nèi)部管理機(jī)制。(1)轉(zhuǎn)變觀念。市場(chǎng)需要就是生產(chǎn)的需要，鐵路要想在競爭中立于不敗之地，必須把滿足貨主的需要作為最高準(zhǔn)則，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)研究分析，主動(dòng)尋找市場(chǎng)求得生存和發(fā)展。(2)整頓收費(fèi)。整頓行業(yè)收費(fèi)是鐵路立足于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必要條件。因此，鐵路必須加強(qiáng)運(yùn)價(jià)管理，堅(jiān)決杜絕各種亂收費(fèi)、亂加價(jià)行為，建立一種既簡單明了便于計(jì)算，又能全面準(zhǔn)確地反映運(yùn)輸成本，體現(xiàn)價(jià)值規(guī)律和供求關(guān)系的鐵路貨物運(yùn)價(jià)體系是時(shí)代和市場(chǎng)的需求。(3)提高素質(zhì)。企業(yè)素質(zhì)決定企業(yè)的興衰成敗，加強(qiáng)對(duì)鐵路員工的職業(yè)培訓(xùn)教育，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和營銷意識(shí)，自覺將自己的工作與市場(chǎng)需要聯(lián)系起來，與企業(yè)的生存發(fā)展聯(lián)系起來。(4)改善運(yùn)輸質(zhì)量，搶占運(yùn)輸市場(chǎng)。鐵路貨物運(yùn)輸質(zhì)量集中體現(xiàn)在安全、快速、便捷和經(jīng)濟(jì)這4個(gè)方面，對(duì)于鐵路本身而言，安全、快速、便捷的具體體現(xiàn)就是服務(wù)，只要與貨主簽訂了鐵路運(yùn)輸合同(非現(xiàn)行的運(yùn)輸合同)，按合同規(guī)定交付了運(yùn)費(fèi)，剩下的包括各種手續(xù)在內(nèi)的所有工作均由鐵路貨運(yùn)營銷人員來完成，直到所運(yùn)輸?shù)呢浳锇春贤?guī)定時(shí)間、地點(diǎn)，完好無損地交付給收貨人?！谶\(yùn)輸過程中，任何一方有違約行為都要嚴(yán)格按合同規(guī)定進(jìn)行處罰。

2、加快鐵路的基礎(chǔ)建設(shè)投入。基礎(chǔ)設(shè)施的水平直接決定物流的流轉(zhuǎn)速度和效率。(1)合理規(guī)劃運(yùn)輸網(wǎng)。一個(gè)四通八達(dá)、通暢快捷的運(yùn)輸網(wǎng)是發(fā)展物流的基礎(chǔ)。合理配置運(yùn)力資源，加大對(duì)能力緊張干線的改造，確保運(yùn)輸暢通。(2)加快車站的建設(shè)。貨運(yùn)站、編組站、分界站作為鐵路物流的結(jié)點(diǎn)，結(jié)點(diǎn)的能力大小直接影響路網(wǎng)的能力。(3)加強(qiáng)行車組織的科技含量。在現(xiàn)有的設(shè)備條件下，加大重載、直達(dá)、“五定”列車的開行量，提高線路的通過能力，減輕編組站的負(fù)擔(dān)。(4)內(nèi)部挖潛提效。提高貨車的使用率，壓縮中停時(shí)，提高貨車靜載重，及采用車種代用、順路稍腳等方式解決鐵路空車不足的問題。(5)提高集裝標(biāo)準(zhǔn)化程度，統(tǒng)一各種集裝設(shè)備，確保與公路、海運(yùn)的接軌。

3、加速鐵路信息化進(jìn)程。運(yùn)輸信息化對(duì)鐵路物流的發(fā)展具有非常重要的意義。加速鐵路信息化進(jìn)程，是提高鐵路運(yùn)輸企業(yè)市場(chǎng)競爭力、應(yīng)對(duì)WTO挑戰(zhàn)的重要措施，也是現(xiàn)代物流企業(yè)的迫切需要。近年來，全路開展了大規(guī)模的信息系統(tǒng)建設(shè)，客票發(fā)售和預(yù)訂系統(tǒng)建設(shè)取得了顯著成績，TM工S也已進(jìn)入收獲季節(jié)。但與國外鐵路現(xiàn)代化管理狀況相比，與加入WTO后的形勢(shì)需要相比，還有很大差距，仍存在不少墮待解決的問題，必須切實(shí)采取有力措施，盡快抓出成效。

4、制定切實(shí)可行的物流發(fā)展戰(zhàn)略。鐵路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流切忌頭腦發(fā)熱、跟風(fēng)，必須結(jié)合企業(yè)實(shí)際，準(zhǔn)確進(jìn)行目標(biāo)定位，找準(zhǔn)進(jìn)軍物流的切入點(diǎn)，合理配置現(xiàn)有資源，科學(xué)預(yù)測(cè)，制定長遠(yuǎn)行動(dòng)計(jì)劃，這一切都要求各鐵路運(yùn)輸企業(yè)必須制定切實(shí)可行的物流發(fā)展戰(zhàn)略。正確的戰(zhàn)略制定與實(shí)施可以有效減少企業(yè)發(fā)展的不確定性，實(shí)現(xiàn)企業(yè)穩(wěn)定、健康、持續(xù)的發(fā)展。

（三）鐵路車務(wù)段發(fā)展現(xiàn)代物流的步驟

目前我國鐵路貨物運(yùn)輸與現(xiàn)代物流之間還存在很大的差距，要逐步推進(jìn)，有序進(jìn)行。

1、貨運(yùn)代理轉(zhuǎn)化成專業(yè)的鐵路第三方物流公司。（1）首先將目前的貨運(yùn)代理部門進(jìn)行整合、重新規(guī)劃，推行第三方物流的運(yùn)作機(jī)制，然后再在整個(gè)鐵路貨物運(yùn)輸中全面推廣現(xiàn)代物流服務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（2）鐵路貨運(yùn)組織方式應(yīng)該首先完成由貨主直接托運(yùn)制向運(yùn)輸代理制的轉(zhuǎn)變，然后再向現(xiàn)代物流的方向轉(zhuǎn)變。（3）加快鐵路信息化建設(shè)的步伐?，F(xiàn)代物流管理和配送技術(shù)中大量使用先進(jìn)的信息技術(shù)和商品物流技術(shù)，這些技術(shù)在西方發(fā)達(dá)國家已日趨完善。目前已有相當(dāng)多的物流和配送技術(shù)開始進(jìn)入中國并在企業(yè)中得到越來越廣泛的應(yīng)用，例如條形碼技術(shù)、計(jì)算機(jī)支持的信息管理技術(shù)等。我國鐵路貨運(yùn)應(yīng)加快信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用的步伐，以正在研發(fā)的運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)(TMIS)為基礎(chǔ)，對(duì)己開發(fā)的各類信息系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化整合，建成和使用車號(hào)自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)，并在集裝箱運(yùn)輸和中鐵快運(yùn)公司中率先嘗試和探索集裝箱、行包、倉儲(chǔ)的物流管理和電子商務(wù)模式，從而為傳統(tǒng)鐵路貨運(yùn)向現(xiàn)代物流的發(fā)展和融合提供信息支持和技術(shù)前提

2、建立配送中心或物流中心。構(gòu)建鐵路物流中心，鐵路運(yùn)輸業(yè)在實(shí)施時(shí)應(yīng)考慮以下幾個(gè)方面：（1）擴(kuò)能改造既有貨站，優(yōu)化配置現(xiàn)有資源。一直以來，鐵路貨場(chǎng)都偏重于其內(nèi)部作業(yè)功能完善的要求，而忽視了外部社會(huì)所需功能特別是社會(huì)所需的物流服務(wù)一體化功能方面的需求。今后乃至將來，為適應(yīng)社會(huì)化生產(chǎn)以及物流業(yè)的發(fā)展，鐵路貨場(chǎng)的社會(huì)屬性必將愈發(fā)突出。鐵路貨場(chǎng)不應(yīng)繼續(xù)囿于鐵路運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部的節(jié)點(diǎn)功能服務(wù)的范疇，應(yīng)充分利用其各項(xiàng)資源為社會(huì)提供所需各種物流服務(wù)，以發(fā)揮鐵路在社會(huì)物流體系中的應(yīng)有作用。（2）適應(yīng)現(xiàn)代物流的發(fā)展趨勢(shì)，重新修訂或頒布新的政策性文件。作為現(xiàn)代物流的主要組成部分，鐵路必須適應(yīng)現(xiàn)代物流的發(fā)展。當(dāng)前仍生效的一些規(guī)章和制度帶有濃厚的行業(yè)特色和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)特征，己與時(shí)代發(fā)展相脫節(jié)，應(yīng)盡快組織相關(guān)機(jī)構(gòu)、人員在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，以鐵路積極融入現(xiàn)代物流為導(dǎo)向，對(duì)有關(guān)貨場(chǎng)、專用線、貨物運(yùn)輸管理等規(guī)章加以修正，補(bǔ)充或編寫新的指導(dǎo)性文件和制定科學(xué)的管理制度。（3）考慮新增物流功能，重新修訂鐵路貨場(chǎng)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范。鐵路貨場(chǎng)由原來局限于鐵路運(yùn)輸職能的專業(yè)經(jīng)營場(chǎng)所向綜合物流服務(wù)經(jīng)營場(chǎng)所方向拓展時(shí)，必將在功能、作業(yè)、設(shè)備配備、布局等方面發(fā)生較大的變化。因此，在重新修訂鐵路貨場(chǎng)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范時(shí)，應(yīng)考慮這些新增物流功能的因素，在不同功能區(qū)的設(shè)置和劃分，以及貨區(qū)劃分、場(chǎng)庫面積的計(jì)算、裝卸機(jī)具的確定和其他配套設(shè)施等方面制定新的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

3、建立完善的鐵路車務(wù)段物流管理信息系統(tǒng)。經(jīng)過10幾年的艱苦奮戰(zhàn)，以TMIS為核心系統(tǒng)的鐵路信息化建設(shè)目前已經(jīng)進(jìn)入收尾階段。TMIS建設(shè)正處在戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變時(shí)期。由以工程建設(shè)為主，正轉(zhuǎn)向系統(tǒng)的深人應(yīng)用；由單項(xiàng)系統(tǒng)建設(shè)向綜合應(yīng)用轉(zhuǎn)變；從以建設(shè)為重點(diǎn)轉(zhuǎn)為以運(yùn)營、維護(hù)、運(yùn)用為重點(diǎn)；信息化建設(shè)正在從以TMIS為主向全面建設(shè)鐵路信息化轉(zhuǎn)變。我國鐵路信息化建設(shè)要以運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)為核心，以適應(yīng)各信息系統(tǒng)需要的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和信息共享平臺(tái)為基礎(chǔ)，以運(yùn)輸收人清算和電子商務(wù)系統(tǒng)為突破，帶動(dòng)鐵路信息化的建設(shè)與應(yīng)用。車務(wù)段應(yīng)利用這次機(jī)會(huì)建立起較完備的物流管理信息系統(tǒng)，促進(jìn)車務(wù)段物流業(yè)的發(fā)展。

第五篇：新形勢(shì)下連云港市產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略研究

摘 要：十八屆三中全會(huì)把推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路建設(shè)作為我國開創(chuàng)全方位開放新格局的重要舉措。據(jù)此，分析了在一帶一路國家戰(zhàn)略下，連云港市所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，針對(duì)連云港市自身的地域優(yōu)勢(shì)，結(jié)合當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)+的導(dǎo)向，對(duì)連云港市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、物流業(yè)和跨境電商等相關(guān)產(chǎn)業(yè)提出了新的發(fā)展思路。

關(guān)鍵詞：

一帶一路；互聯(lián)網(wǎng)+；跨境電商；區(qū)域經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)：f2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a

文章編號(hào)：16723198（2015）23001802

連云港市是新亞歐大陸橋東方橋頭堡，是中西部地區(qū)便捷的出海口和對(duì)外開放的重要門戶。在當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，黨中央提出了一帶一路國家戰(zhàn)略，對(duì)處于一帶一路交匯點(diǎn)的連云港市具有極其重大的意義。從全球經(jīng)濟(jì)上來看，目前處于經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇同時(shí)又有發(fā)展分化的階段，各國面臨的發(fā)展問題依然嚴(yán)峻。共建一帶一路秉持開放的區(qū)域合作精神，致力于維護(hù)全球自由貿(mào)易體系和開放型世界經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)沿線各國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作。所以，通過一帶一路的互聯(lián)互通項(xiàng)目將推動(dòng)沿線各國發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接與耦合，發(fā)掘區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)的潛力，促進(jìn)投資和消費(fèi)，創(chuàng)造需求和就業(yè)。這就要求連云港市能在一帶一路的時(shí)代機(jī)遇下，要發(fā)揚(yáng)自身的優(yōu)勢(shì)，做出準(zhǔn)確的判斷，更要有主動(dòng)積極的行動(dòng)，將機(jī)遇利好轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的生產(chǎn)力、競爭力。連云港市經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)

作為大陸橋東橋頭堡獨(dú)特地理位置優(yōu)勢(shì)決定了連云港市是海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家理想的出?？冢⒁彩侨枕n等國家進(jìn)出中亞、歐洲的重要口岸。從全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來看，連云港市處于連接亞太經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、長三角經(jīng)濟(jì)圈和新亞歐大陸橋產(chǎn)業(yè)帶三圈一帶的十字結(jié)點(diǎn)位置，在我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局中起著舉足輕重的作用。

雖然對(duì)外開放的時(shí)間比較早，地理優(yōu)勢(shì)明顯，但是在此前連云港市在改革開放、大陸橋、長三角一體化、沿海開發(fā)、創(chuàng)新城市等一系列戰(zhàn)略機(jī)遇中，連云港市依然沒能成為一個(gè)國際型城市。分析其原因，第一，從連

云港市自身經(jīng)濟(jì)狀況來看，經(jīng)濟(jì)總量較小，產(chǎn)業(yè)實(shí)力弱，港、產(chǎn)、城發(fā)展不協(xié)調(diào)，整體產(chǎn)業(yè)鏈總體上處于較低端的水平，加上缺乏制造業(yè)基礎(chǔ)和腹地縱深，連云港市經(jīng)濟(jì)水平一直處于省內(nèi)末游；第二，雖然連云港市江蘇最重要的出?？冢墙K省內(nèi)從連云港市進(jìn)出口貨物比重較小，其中原因是連云港市連接省內(nèi)交通運(yùn)輸上并不便利，要積極做好交通線路的對(duì)接，產(chǎn)業(yè)鏈合作，物流資源的深度整合，為未來承接淮海經(jīng)濟(jì)帶和長江經(jīng)濟(jì)帶的貨物進(jìn)出口做準(zhǔn)備；第三，從連云港市自身港口物流業(yè)來看，面臨許多競爭壓力。國際上，由于中亞各國于俄羅斯無鐵路對(duì)接問題，且近期盧布暴跌，因此中亞各國進(jìn)出口貨源被第一亞歐大陸橋大量分流。國內(nèi)由于日照港港的同質(zhì)化競爭，青島港和上海港的馬太效應(yīng)，造成在連云港市爭奪貨源上存在一定的劣勢(shì)。打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈

連云港市是地處蘇北平原，自然條件優(yōu)越，具有良好的農(nóng)業(yè)發(fā)展先天優(yōu)勢(shì)。2014年4月，農(nóng)業(yè)部國際合作司和省農(nóng)委將支持連云港市與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)合作交流，建立一帶一路農(nóng)業(yè)國際合作示范區(qū)。該示范區(qū)將依托港城現(xiàn)有的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地和園區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)業(yè)科技交流、區(qū)域農(nóng)業(yè)合作、農(nóng)業(yè)合作金融服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品國家貿(mào)易物流四大平臺(tái)，打造外向型農(nóng)業(yè)基地。

與此同時(shí)，連云港市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈較為完善，擁有較為完善的食品加工基地、農(nóng)業(yè)裝備制造產(chǎn)業(yè)基地、出口農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地、出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、園藝作物種苗繁育基地和農(nóng)產(chǎn)品物流基地六大基地。目前連云港市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已達(dá)179家，農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯連續(xù)四年居于全省前列，農(nóng)業(yè)招商引資連續(xù)五年位于蘇北之首。產(chǎn)業(yè)鏈的完善不僅可以服務(wù)本地，提高農(nóng)副產(chǎn)品的附加值，并且能夠輻射周邊地區(qū)，依托港口優(yōu)勢(shì)從而提高連云港市農(nóng)產(chǎn)品出口的競爭力。

所以，在連云港市在一帶一路的戰(zhàn)略思想下，應(yīng)突破現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸走強(qiáng)農(nóng)富民路。第一，結(jié)合連云港市物流優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈。第二，搭建平臺(tái)，打通農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、物流業(yè)、出口等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，消除行業(yè)壁壘，提高農(nóng)產(chǎn)品出口的便利性。第三，資金向農(nóng)業(yè)及相關(guān)配套服務(wù)業(yè)傾斜，完善整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)核心競爭力。加強(qiáng)連云港市物流及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

連云港市已被國家一帶一路規(guī)劃將確定為新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊節(jié)點(diǎn)城市，是陸橋沿線地區(qū)和中西部最便捷的出?？?。從目前來看，一系列國家戰(zhàn)略規(guī)劃，強(qiáng)化了連云港市的東方橋頭堡地位，使得連云港市在物流發(fā)展、過境運(yùn)輸方面擁有沿海其他港口難以比擬的價(jià)格優(yōu)勢(shì)和服務(wù)優(yōu)勢(shì)。

在此基礎(chǔ)上，為構(gòu)建一帶一路交匯核心區(qū)，提升連云港市物流及其相關(guān)服務(wù)業(yè)的水平，首先應(yīng)大力發(fā)展已建成的中哈物流園區(qū)。該項(xiàng)目是海上絲綢之路一帶一路建設(shè)的首個(gè)實(shí)體平臺(tái)，在對(duì)推動(dòng)連云港市東西雙向開放格局，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展方面具有重要意義。連云港市應(yīng)在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究探討延伸物流產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大中哈兩國合作的空間和范圍。其次，應(yīng)積極利用連云港市已設(shè)立的國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)的優(yōu)勢(shì)。目前，連云港市與新亞歐大陸橋沿線重要城市在物流、產(chǎn)業(yè)等方面已建立了良好的合作關(guān)系，中西部地區(qū)在連云港市設(shè)立商務(wù)辦事機(jī)構(gòu)260多家，連云港港60%的貨物進(jìn)出口服務(wù)于中西部地區(qū)，這些合作基礎(chǔ)極大的促進(jìn)了資源的跨區(qū)域合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，有助于發(fā)揮東中西部地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)?xùn)|部與中西部地區(qū)在更寬領(lǐng)域、更高層次上開展交流與合作。再次，應(yīng)積極發(fā)揮連云港市保稅物流中心的作用，提高物流及相關(guān)服務(wù)業(yè)質(zhì)量。連云港市保稅物流中心是蘇北首個(gè)保稅物流中心，它對(duì)連云港市的物流服務(wù)業(yè)提供了前景。此外，連云港市還應(yīng)積極申報(bào)自貿(mào)區(qū)，借鑒上海自貿(mào)區(qū)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)符合連云港市現(xiàn)狀的政策措施，提高海關(guān)、商檢、金融等進(jìn)出口相關(guān)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)水平和效率。4 積極響應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)+，發(fā)展具有連云港市特色的跨境電商

互聯(lián)網(wǎng)+是李克強(qiáng)同志在出席首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)時(shí)提出的發(fā)展戰(zhàn)略，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新正是今年政府工作報(bào)告中的重要主題，被稱作中國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的新引擎。連云港市需要持續(xù)以互聯(lián)網(wǎng)+為驅(qū)動(dòng)，積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、促進(jìn)跨界電商惠及社會(huì)民生，從而推動(dòng)本市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的創(chuàng)新發(fā)展。

目前，連云港市跨境電商的發(fā)展尚處于起步階段，需要政府的指導(dǎo)及扶植。第一，連云港市在跨境電商方面可以出臺(tái)相應(yīng)的扶植政策，要注重開發(fā)地區(qū)品牌，幫助研究市場(chǎng)的差異化，以差異化打開國際市場(chǎng)。比如，連云港市主要出口國家有日本、韓國等地，那么，在出口的主要產(chǎn)品上可以考慮發(fā)展跨境電商的可能。第二，政府還要關(guān)注目前連云港市跨境電商發(fā)展中存在的缺陷，關(guān)注企業(yè)需要什么、面臨的困難有哪些。然后，在此基礎(chǔ)上統(tǒng)籌企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)清單，以減少本地企業(yè)在發(fā)展跨境電商時(shí)因決策失誤帶來的損失。第三，政府可以在跨境電商發(fā)展初期，扶持電商海運(yùn)及倉儲(chǔ)服務(wù)為商業(yè)模式的新興物流企業(yè)，同時(shí)為企業(yè)的物流等方面提供一定的資金補(bǔ)助，促進(jìn)本地企業(yè)的跨境電商業(yè)務(wù)發(fā)展。政府還應(yīng)促進(jìn)國際合作，以政府名義組團(tuán)到國外進(jìn)行跨境電商洽談，為企業(yè)發(fā)展跨境電商鋪平道路，并提供必要的政策保障?？偨Y(jié)

當(dāng)前，隨著一帶一路及互聯(lián)網(wǎng)+政策的推出，連云港應(yīng)及時(shí)抓住這一機(jī)遇，整合優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和資源，將優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)+結(jié)合，構(gòu)建平臺(tái)，并積極輸入國內(nèi)稀缺資源。將連云港打造成為依托大陸橋、服務(wù)中西部、面向東北亞、輻射亞歐大陸的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶東方橋頭堡，在一帶一路建設(shè)中搶占重要席位。

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