第一篇：關于打造生態(tài)經濟強縣的思考

關于打造生態(tài)經濟強縣的思考

長寧縣人民政府縣長曾健

黨的十七大報告中提出：“建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構、增長方式、消費模式”，使“生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立”。建設生態(tài)文明首次寫入黨代會的政治報告，這是我黨科學發(fā)展、和諧發(fā)展執(zhí)政理念的一次升華，是為廣大人民群眾謀福祉理念的重要體現，同時對維護全球生態(tài)安全也具有重要意義。長寧學習貫徹十七大精神，立足實際，牢固樹立生態(tài)文明觀念，走生態(tài)產業(yè)化、產業(yè)生態(tài)化之路，打響“竹海牌”，讓“生態(tài)文明”在長寧“落地生根開花結果”，全力打造生態(tài)經濟強縣。

一、長寧發(fā)展生態(tài)經濟的有利條件

（一）生態(tài)資源是長寧第一優(yōu)勢資源。

長寧“六山一水三分地”，山青水秀，天藍地綠，生態(tài)資源富集，生態(tài)系統(tǒng)完整。現有林地面積66.2萬畝，其中竹林面積45.8萬畝，森林覆蓋率44.1%。長寧竹海是全國目前唯一以竹類資源保護為主的國家自然保護區(qū)；世紀竹園被譽為“世界竹種基因庫”。云豹是絕跡了半個多世紀與大熊貓、藏羚羊等一樣珍貴的國家一級保護野生動物，近年重現梅硐等地深山老林，有望建立云豹保護區(qū)。長江一級支流百里淯江貫穿縣境，大多數季節(jié)水質達到國家Ⅱ類標準。竹海竹根水、梅硐溶巖水是優(yōu)質礦泉水源，竹海氡溫泉被譽為“返老還童神水”。長寧縣境地形地貌多樣，地層復雜，有“西南地質博物館”之稱。世界著名土壤學家侯光炯1985年10月在長寧創(chuàng)辦了自然免耕研究所?？h境土壤肥沃，不雨而潤，不肥而沃，盛產農、林、畜、水產品。城區(qū)空氣質量達國家二級以上標準，竹海景區(qū)空氣質量高于國家一級標準，有“天然氧吧”之稱。擁有蜀南竹海、梅硐竹石林、佛來山等影區(qū)，其中蜀南竹海是國家AAAA級旅游區(qū)、中國旅游勝地四十佳，躋身中國最美十大森林之列，通過了“綠色環(huán)球21”認證。

（二）生態(tài)長寧已進入新的發(fā)展階段。

20世紀90年代初，縣委、縣政府提出“以竹海興縣”戰(zhàn)略，進入21世紀又進一步提出“環(huán)境立縣”戰(zhàn)略，切實加強了對竹海景區(qū)和淯江河的建設性保護；2003年，國務院批準設立蜀南竹海自然保護區(qū)，從此，長寧的生態(tài)保護進入了國家級序列。隨著第四屆四川旅游發(fā)展大會的成功舉辦和長寧縣創(chuàng)建“國家衛(wèi)生縣城”的一舉成功，竹海世外桃源五星級度假酒店的建成，長寧縣的生態(tài)基礎建設又向前推進了一大步?！爸袊褡又l(xiāng)”、“全國生態(tài)農業(yè)試點縣”、“全國生態(tài)示范縣”“全省新五大旅游區(qū)”等生態(tài)品牌，正成為生態(tài)長寧又好又快發(fā)展的“軟實力”。經濟的發(fā)展和物質生活水平的提高，使人們對環(huán)境保護、生態(tài)發(fā)展的追求更加強烈，生態(tài)長寧已成為構建美好新長寧的首選，正進入變生態(tài)資源優(yōu)勢為生態(tài)產業(yè)競爭力的新階段。

（三）生態(tài)產業(yè)正迎來國家政策傾斜的大好機遇。

隨著經濟社會的快速發(fā)展，生態(tài)建設被擺上了重要位置。國家制定了生態(tài)發(fā)展“十一五”規(guī)劃和2020年遠景規(guī)劃；省委作出了《關于建設生態(tài)省的決定》，省政府頒布了《四川生態(tài)省建設規(guī)劃綱要》；黨的十七大提出了“建設生態(tài)文明”，強生態(tài)文明建設，實現人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展，是經濟社會發(fā)展的必由之路，發(fā)展生態(tài)經濟已成為時代的要求。中央、省、市對生態(tài)產業(yè)發(fā)展加大了項目支持和資金扶持力度，環(huán)境保護支出科目納入國家財政預算，出臺了天然林保護、退耕還林、農村沼氣、生態(tài)重點縣、生態(tài)移民等政策，逐步建立起生

態(tài)補償機制。據統(tǒng)計，中央財政用于林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與建設的資金，1996年為7億元，到2000年達到了140多億元；用于生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游、環(huán)保工業(yè)和生態(tài)城市建設的資金也大幅度增長?！笆濉逼陂g，長寧縣用于生態(tài)建設方面的投入近10億元，其中上級轉移支付用于生態(tài)建設的投入達8億元；企業(yè)用于污染治理的投入迅速提高，如竹海紙業(yè)公司共投入資金6572萬元發(fā)展循環(huán)經濟，廢水和煙氣基本實現了達標排放。

二、優(yōu)化確立發(fā)展生態(tài)經濟的科學路徑

（一）堅持科學發(fā)展觀，堅定不移地發(fā)展現代生態(tài)經濟。

堅持科學發(fā)展觀，構建和諧社會的立足點在于促進經濟社會和人的全面發(fā)展，這就要用和諧的眼光、和諧的態(tài)度、和諧的思路和對和諧的追求來發(fā)展生態(tài)經濟，走人與自然和諧之路，不斷改善生態(tài)環(huán)境，提高自然利用效率；就要加快改變環(huán)境與經濟發(fā)展相對立的傳統(tǒng)經濟學觀念，樹立生態(tài)環(huán)境也是生產力，環(huán)境與發(fā)展兩者應是協調統(tǒng)一的整體的生態(tài)經濟學新觀念，深刻領會人口、資源、環(huán)境與社會經濟在發(fā)展中是相互關聯、相互制約、相互依存的矛盾對立統(tǒng)一體；充分強調生態(tài)保護對國民經濟和社會發(fā)展的重要作用，充分認識保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力，改善生態(tài)環(huán)境，就能發(fā)展生產力。長寧設立蜀南竹海國家級自然保護區(qū)，從短期來看，可能或已經造成對常規(guī)工業(yè)類項目的一定限制；但從長遠來看，由于注重環(huán)境保護和經濟發(fā)展的高效協調，明天的長寧將遠離污染之害、盡展環(huán)境友好、關愛人居生活，讓人們更有幸福感。在發(fā)展思路上，堅決舍棄重效益輕環(huán)境的傳統(tǒng)觀，按照現代生態(tài)經濟發(fā)展模式，堅持一手抓生態(tài)環(huán)境保護，一手抓生態(tài)經濟發(fā)展，促進經濟社會發(fā)展又好又快。在發(fā)展途徑上，充分發(fā)揮我縣生態(tài)資源優(yōu)勢，以發(fā)展竹類加工為抓手，打造四川乃至西南地區(qū)竹產品加工集散基地；以產業(yè)化經營為抓手，建設生態(tài)農業(yè)大縣；以推進工業(yè)集中區(qū)建設為抓手，打造生態(tài)“工業(yè)強縣”；以旅游要素為抓手，打造生態(tài)旅游經濟強縣；以城鎮(zhèn)經營為抓手，推進竹特色生態(tài)型山水園林旅游名城建設。

（二）著眼知名形象，堅定不移地打造“竹?！鄙鷳B(tài)品牌。

縣域經濟是特色經濟，發(fā)展特色經濟必須走品牌發(fā)展之路。蜀南竹海蜚聲中外，游客青睞，是響當當的世界級品牌?！爸窈ｉL寧”是長寧走向全國乃至世界最大、最吸引世人眼球的一張名片。圍繞“竹海牌”，在發(fā)展定位上，傾力打造以竹海為特色的全國生態(tài)經濟強縣；在產業(yè)經濟上，旅游業(yè)打造“蜀南竹海”精品，農業(yè)培育“竹?！迸葡盗猩鷳B(tài)產品，工業(yè)在保護“竹海”核心區(qū)的前提下重點發(fā)展“竹?！迸葡盗挟a品；在城鎮(zhèn)建設上，打造“竹在城中，城在竹中”的面向國際國內的竹特色生態(tài)型山水園林旅游名城；在招商引資上，把竹生態(tài)開發(fā)、竹資源加工、竹海文化傳承作為招商引資的主攻方向；在對上爭取上，打“竹海長寧”牌，爭取更多的市級、省級、國家級生態(tài)類、環(huán)保類項目落戶長寧。

（三）著眼開放關聯，堅定不移地搞好生態(tài)項目對接。

搶抓“東企西進、市企縣移”的良好機遇，站在宏觀層面，從機制、項目、市場方面入手，找準長寧縣域經濟與縣外大企業(yè)、大公司、大市場的連接點，做到項目引得進來、產品銷得出去。竹類開發(fā)要對接絲麗雅、長江造林局、浙江安吉等其他20多個竹鄉(xiāng)的行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)，學習先進經驗，主動承接其加工鏈條轉移；特色農副產品生產要面向國內、省內市場，逐步實行標準化訂單式生產。鹽鹵、石灰石等礦業(yè)開發(fā)要對接宜賓天原等市屬企業(yè)，為其提供原料或承接分廠建設。旅游經營要對接的旅行社團，積極開辟國內、國際市場。城鎮(zhèn)建設要以良好的生態(tài)環(huán)境為依托，大力吸引具有一定經濟實力和從業(yè)本領的外出務工人員選擇

縣城或中心集鎮(zhèn)定居、經商、辦企業(yè)，加快生態(tài)縣建設步伐。

三、四舉措全力打造生態(tài)經濟強縣

第一，以整合旅游要素為抓手，打造中國旅游強縣。

抓住省委、省政府近年重點發(fā)展新五大旅游區(qū)——蜀南竹海石海生態(tài)文化度假旅游區(qū)的難得機遇，著力將長寧打造為宜賓乃至成渝的生態(tài)花園。一抓精品打造。大力發(fā)展休閑度假旅游，把蜀南竹海打造成世界精品旅游區(qū)、世界竹生態(tài)竹文化旅游目的地。積極推進梅硐竹石林二次招商，大手筆打造佛來山西明禪寺，加大淯江河流域統(tǒng)合整治和旅游招商力度，完善竹海三江湖片區(qū)旅游建設，培育長寧旅游新的“增長極”。二抓文化挖掘。對特色景點進行文化包裝，增設一系列文化墻、文化石、博覽園和雕塑，突顯蜀南竹海文化、佛來山民俗文化、梅硐竹石林紅色文化、安寧橋歷史文化，增添文化長寧魅力、彰顯竹海長寧風彩。遵循市場規(guī)律、運用市場的手段，開展好龍燈節(jié)、龍舟節(jié)、春筍節(jié)、梨花節(jié)等旅游節(jié)慶活動，造勢促發(fā)展。三抓要素整合。圍繞旅游先導，延伸旅游產業(yè)鏈條，大力開發(fā)吃在長寧——吃竹海山珍（竹全席、竹海雞湯、竹海河鮮等）；住在長寧——住生態(tài)居所（星級賓館、農家樂、生態(tài)住宅等）；購在長寧——購竹工藝品（竹器雕、竹根雕、竹微雕等）；娛在長寧——娛竹鄉(xiāng)文化（體鄉(xiāng)竹鄉(xiāng)民風民俗等），帶動和促進現代服務業(yè)加速發(fā)展。四抓市場營銷。繼續(xù)推進蜀南竹海與興文石海、西部大峽谷、自貢恐龍博物館四景區(qū)戰(zhàn)略合格，開展“印象川南”聯合營銷，推介旅行線路，拓展旅游市場，實現營銷新突破。并以竹海世外桃源五星級酒店為依托，提升知名度，拓展高端游、入境游。五抓基地開發(fā)。依托豐富的竹生態(tài)和良好的基礎設施，把竹海長寧建設成為川南生態(tài)教育基地、老年養(yǎng)生基地和商務辦公基地，力爭承接金沙江水電開發(fā)后勤住地建設。六抓鄉(xiāng)村旅游。結合新農村建設，大力發(fā)展開佛鄉(xiāng)佛梨村、長寧鎮(zhèn)曙光村等地方的鄉(xiāng)村旅游，促進生態(tài)農業(yè)、觀光農業(yè)與生態(tài)家園建設有機結合、協調發(fā)展。

第二，以生態(tài)項目建設為抓手，打造國家生態(tài)縣

堅持走高端農業(yè)、品牌農業(yè)和綠色農業(yè)的路子。一抓大力造竹造林，打造“大竹?！薄６ド虡俗?。保護建設“四無”（即無粉塵、無毒氣、無污水、無疫病）生產區(qū)，降低化肥、藥物、添加劑使用量，倡導原生態(tài)生產，注冊保護竹海竹筍、竹海烏骨雞等“竹海牌”系列商標10個以上，讓“食在長寧”無公害，讓長寧無公害產品暢銷全國。三抓基地建設。優(yōu)化農業(yè)區(qū)域布局和品種結構，在南部以竹類種植、土豆脫毒繁育、鱘魚救護與珍稀水產養(yǎng)殖為主；在中部以優(yōu)質畜禽養(yǎng)殖、蔬菜種植為主；在北部以糧油種植、畜禽和魚類養(yǎng)殖為主，建設100萬畝以上的綠色農產品生產基地，創(chuàng)建5個以上“四川省無公害農產品認證基地”。四抓龍頭帶動。按市場經濟規(guī)律，著力培育竹類、畜禽等方面的龍頭企業(yè)3-5個，農村專合組織5個以上；重點扶持竹海紙業(yè)、富民食品等產值上億元龍頭企業(yè)和竹業(yè)協會等專業(yè)協會，促進“種加銷”、“貿工農”一體化經營，逐步提高農民組織化、農業(yè)集約化、農產品商品化水平。五抓質量認證。注重農產品質量安全，重點監(jiān)測農產品的藥物殘留，開展綠色食品認證工作，創(chuàng)建10個以上“四川省無公害認證農產品”，引導農民按標準化生產，憑質量認證進入賓館飯店、超市銷售；控制動植物疫病特別是涉及公共安全的動物疫病發(fā)生，全力保障“無疫區(qū)”農產品質量安全。六抓生態(tài)改善。大力實施天然林保護、日元貸款造林和退耕還林工程，繼續(xù)壯大竹種植基地，使竹林面積擴大到50萬畝以上，年產楠竹200-500萬根、雜竹30-50萬噸，并強化科學管竹、科學筏竹，培育高產優(yōu)質成竹；開展“綠盾”行動，加強森林防火，保護生態(tài)資源；繼續(xù)實施公路

沿線造竹，營造200公里綠色通道；建好向家壩水電站灌區(qū)配套工程，治理200平方公里水土流失，保護百里淯江河，保障30萬人口飲水安全。

第三，以工業(yè)集中區(qū)建設為抓手，打造生態(tài)“工業(yè)強縣”。

堅持資源型工業(yè)與非資源型工業(yè)并舉，走新型工業(yè)化道路，加快發(fā)展工業(yè)循環(huán)經濟，建立與生態(tài)相適應的工業(yè)強縣。一抓集中區(qū)打造。把推進工業(yè)集中區(qū)建設作為全縣生態(tài)工業(yè)發(fā)展的著力點，完善“兩軸三區(qū)”規(guī)劃，完成控制性詳規(guī)編制，先行啟動通路、供電、供水、供氣等基礎設施，引導新招引的企業(yè)和現有工業(yè)企業(yè)實施擴建進入工業(yè)集中區(qū)?？偼顿Y20.5億元的中意合資四川普什集團醋酸纖維素項目已于2007年9月12日在長寧工業(yè)集中區(qū)B區(qū)正式開工建設，四豐鹽化60萬噸真空鹽生產項目已規(guī)劃進入長寧工業(yè)集中A區(qū)；富源發(fā)電設備重裝車間項目已規(guī)劃進入長寧工業(yè)集中B區(qū)。二抓技改提升?，F有企業(yè)要通過科技創(chuàng)新、技術改進和污染治理，促進資源節(jié)約與循環(huán)利用，保護環(huán)境。重點推進座落在旅游經濟區(qū)內的富源發(fā)電、佳美玻璃、金龍水泥等企業(yè)實施技改，淘汰落后工藝，提高環(huán)保效果。三抓項目引進。嚴格執(zhí)行自然保護區(qū)保護制度，謝絕高污染性企業(yè)進入，著力引進低能耗、高科技、環(huán)保型工業(yè)和筍竹、畜禽等與農相關工業(yè)。四抓企業(yè)節(jié)能減排。狠抓污染減排工作，加大環(huán)境執(zhí)法力度，對不執(zhí)行環(huán)境影響評價、違反建設項目環(huán)境保護設施“三同時”制度、不正常運轉治理設施、超標排放、不遵守排污許可證規(guī)定、造成重大環(huán)境破壞等違法行為，從嚴查處，限期整改，控制污染蔓延。

第四，以城鎮(zhèn)經營為抓手，打造面向國際國內的竹特色生態(tài)型山水園林旅游名城。

立足良好的生態(tài)基礎，著力打造天藍地綠、水清景美、街凈無噪的最佳人居環(huán)境。一抓科學規(guī)劃。將縣城定位為山水生態(tài)園林城鎮(zhèn)，堅持高起點、前瞻性，制定完善縣城總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)，注重功能分區(qū)，推進休閑、娛樂、商務、人居一體化發(fā)展。加快融入宜賓中心城市及城市經濟圈。二抓城鎮(zhèn)經營。堅持走城鎮(zhèn)經營之路，以存量換增量、以資產換資金、以資源換項目，吸引多元投入，建立城鎮(zhèn)國有資產盤活運營機制。實施土地市場化規(guī)模經營，切實提高土地經營收益。進一步完善城鎮(zhèn)資源市場化配置機制，將特許經營權、街道和路段的冠名權及廣告權、路牌的廣告權等公開出讓，為經濟和社會發(fā)展籌集更多的建設資金。三抓城建城管。高標準建設縣城，高水平管理縣城，切實抓好綠化、亮化、美化、凈化工程，科學劃定街道功能分區(qū)設置，強化城建、城管的規(guī)范化、系統(tǒng)化，鞏固“國家衛(wèi)生縣城”和“省級文明縣城”創(chuàng)建成果，積極爭創(chuàng)“省級園林縣城”和“國家優(yōu)秀旅游強縣”，把長寧縣城建設成為“可進入、可游賞、可停留、可回味、可定居”的生態(tài)人居城市。四抓環(huán)境治理。著力解決縣城污染源問題，采取“騰籠換鳥”等辦法推進竹海紙業(yè)、富源發(fā)電設備等企業(yè)逐步從縣城搬遷出去，努力改善城區(qū)生態(tài)環(huán)境。整治縣城溪河，控制縣城噪聲，改善縣城生態(tài)。五抓形象塑造。不斷提升城市的功能、品位和內涵，努力擴大川南最佳人居縣城形象的影響力，增強縣城對人口進入的吸引力，以優(yōu)惠的政策引導其到縣城落戶，提升縣城商氣、人氣。六抓特色鎮(zhèn)村。積極抓好環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)和文明生態(tài)村建設，推進新農村建設，率先抓好竹海集鎮(zhèn)和大坪村、佛梨村等特色旅游鎮(zhèn)村建設，著力構建以縣城為核心、中心鎮(zhèn)為骨架、中心村為基礎的全縣生態(tài)城鎮(zhèn)網絡體系。

第二篇：大力發(fā)展生態(tài)經濟打造綠色桂東的調查與思考

大力發(fā)展生態(tài)經濟打造綠色桂東的調查與思考

桂東縣位于湖南省東南邊陲，井岡山南麓，西傍資興，南臨汝城，是井岡山革命根據地之一。自2002年被國家環(huán)保總局列為全國第七批生態(tài)示范區(qū)建設試點單位以來，桂東縣委、縣政府堅持把綠色生態(tài)建設作為推動縣域經濟發(fā)展的重頭戲來抓，走生態(tài)強縣之路，大力實施“產業(yè)興縣、生態(tài)富縣”戰(zhàn)略，使全縣建設“綠色生態(tài)縣、天然空調城”的目標步入了良性循環(huán)的軌道。筆者就如何大力發(fā)展生態(tài)經濟，打造綠色桂東做了深入的調查與思考。

一、發(fā)展生態(tài)經濟的影響因素分析

（一）有利因素。

一是資源豐富，人均占有量優(yōu)勢明顯。桂東地廣人稀，人均資源擁有量較大，農業(yè)自然資源比較優(yōu)勢明顯。二是農業(yè)綜合發(fā)展條件好，有機食品生產已初具規(guī)模。桂東縣地形復雜，土地類型齊全，生物生長環(huán)境多樣，具有得天獨厚的農業(yè)綜合發(fā)展條件。三是生物多樣性高，古老生物種保留較多。四是后發(fā)優(yōu)勢明顯。

（二）制約因素

一是偏僻的區(qū)位條件，區(qū)際交通“瓶頸”作用明顯。桂東縣位于湘、贛二省交界南部，地處偏遠地區(qū)，山高坡陡，交通不便。二是經濟基礎薄弱。桂東縣屬國家級貧困縣，經過“八五”、“九五”的發(fā)展，經濟實力雖有所增強，但國民經濟和社會發(fā)展主要指標比郴州市和湖南省的平均指標要低。三是經濟結構單一。四是工業(yè)落后，缺少龍頭企業(yè)。

二、發(fā)展生態(tài)經濟的措施及建議

（一）合理利用綠色資源，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)。玲瓏茶、花豆、黃菌干、蕎頭、玉蘭片、白扁豆和甜玉米等是桂東縣傳統(tǒng)的土特產品。這幾年，桂東重點抓反季節(jié)無公害蔬菜、食用菌、有機玲瓏茶、楠竹、草食牲畜、中藥材六大產業(yè)開發(fā)。2004年全縣發(fā)展無（更多精彩文章來自“秘書不求人”）公害蔬菜2.5萬畝，建成食用菌大棚3000個。發(fā)展茶葉面積1.4萬畝，花椒1萬畝，發(fā)展草食牲畜3萬頭。同時，通過汝深果蔬公司、深湘高鵬有限公司、重慶富春公司等開發(fā)公司和竹膠板廠、罐頭廠、青天木業(yè)、昌興木業(yè)、老桂崠、紅三角等14家農產品加工龍頭企業(yè)中介，圍繞有機食品的生產、加工，在“綠色無污染”上大做文章，開發(fā)桂東系列生態(tài)農產品，全力把桂東的生態(tài)有機產品推向全省、全國。縣委、縣政府明確了把中藥材作為今后發(fā)展“一縣一品”的主攻方向，力爭培植拳頭產品，樹立品牌優(yōu)勢。現全縣已有中藥材6萬畝，形成了寒口秋里、城關金洞、三洞高龍等幾大藥材生產基地。同時選擇發(fā)展沼氣作為現代生態(tài)農業(yè)的發(fā)展方向，以沼氣為中心建立生態(tài)農業(yè)園，將水、光、草、果、畜、禽、沼氣綜合利用，形成可持續(xù)發(fā)展生態(tài)鏈的新路子。目前，全縣已建成沼氣池3500多個。橋頭鄉(xiāng)、沙田鎮(zhèn)都已形成了一個生態(tài)農莊式的沼氣示范村，寒口鄉(xiāng)陳兆炎的生態(tài)農業(yè)園是“豬、沼、果、畜”相結合的典范。該縣規(guī)劃在2005年底止建成沼氣生態(tài)農業(yè)鄉(xiāng)4個，沼氣生態(tài)農業(yè)村40個，沼氣生態(tài)農業(yè)戶1萬戶，把該縣建成產業(yè)結構合理、生態(tài)良性循環(huán)、整體功能完善，環(huán)境整潔優(yōu)美的潔凈能源基地。

（二）拉長水電產業(yè)鏈條，發(fā)展生態(tài)工業(yè)。桂東縣無油無氣，煤炭資源也極度缺乏，而水能資源豐富。水能理論蘊藏量23萬kw，人平1.36kw。故桂東縣委、縣政府提出了“以山造林，以林養(yǎng)水，以水發(fā)電，以電興工，以工富縣”的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，把開發(fā)小水電生態(tài)能源建設項目作為全縣經濟發(fā)展新的增長點來抓，到2004年底為止，全縣共建成電站106座，裝機121350千瓦，占理論可開發(fā)量的63.9%，在建電站69座，裝機49410千瓦，籌建電站25座，裝機10835千瓦。發(fā)供用三環(huán)節(jié)實現稅收3000多萬元。同時，通過小水電事業(yè)的發(fā)展，將資源優(yōu)勢轉變成為經濟優(yōu)勢，規(guī)劃引進資源科技型企業(yè)，建立了城關、沙田兩大工業(yè)園，并下在加快大塘工業(yè)園區(qū)建設，依托充足且低廉的電力和豐富的非金屬礦產資源，發(fā)展了礦產品加工業(yè)和化工業(yè)，全縣鉀長石、硅石等礦產品加工業(yè)、化工業(yè)迅速崛起，成為繼小水電之后的又一支柱產業(yè)。

（三）著力提升縣城品味，發(fā)展生態(tài)城鎮(zhèn)。桂東縣是全省海拔最高的縣城，冬暖夏涼，山青水秀，空氣新鮮，有“自然氧吧，天然空調”之美稱，是未來旅游業(yè)發(fā)展的主要休閑度假地。一是以提質擴容為手段，做大城鎮(zhèn)建設文章。切實做到：在道路建設上加大力度，在街道綠化、美化、亮化上注重高標準，在完善配套基礎上注重高水平，在道路交通秩序上注重嚴要求。二是以經營城鎮(zhèn)為理念，做活城鎮(zhèn)建設文章。盤活土地存量，實現以城聚財，以財建城。鼓勵民間資本參與城鎮(zhèn)基礎設施建設。通過城市經營達到以地生財、招商引資、民間投資和銀行融資的目的，實行“政府引導，市場運作”，拓寬城建資金來源渠道。三是以加強管理為保障，做優(yōu)城鎮(zhèn)建設文章。以創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城為契機，以建設“秀美山城、生態(tài)縣城、休閑邊城”為目標，開展城鎮(zhèn)項目建設活動。實施好道路通達、縣城綠化、河道整治、衛(wèi)生保潔、街道改造、擴容提質等工程，使縣城的外在形象和人居環(huán)境質量不斷提高。同時，切實增加城鎮(zhèn)人口，著力提高城鎮(zhèn)化水平。

（四）發(fā)揮獨特氣候優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)旅游。桂東縣冬無嚴寒，夏無酷暑，素有“天然空調”之稱。至2004年，森林覆蓋率達76.79%，縣內1000余km2的森林面積，其中大多是原始狀態(tài)保存較好的“處女地”，據有關單位測量，空氣中每標m3中有4.8～5萬個負離子，稱為“自然氧吧”毫不過分，潔凈的生態(tài)環(huán)境、奇特的自然景觀、豐富的歷史文化、古樸的民俗風情，為桂東縣開展生態(tài)旅游準備了良好的資源條件。一是要在“景”字上下功夫。桂東山清水秀，風光旖旎，自然景觀、人文景觀豐富多彩，交相輝映，有龍溪瀑布、中國馬尾松之王、偉人樹、三臺山公園、鳳嶺古松、聚龍居、八面山自然保護區(qū)等。潔凈的生態(tài)環(huán)境、奇特的自然景觀，這都為桂東開展生態(tài)旅游準備了良好的資源條件。二是要在“土”字上下功夫。桂東除了具有潔凈的生態(tài)環(huán)境、奇特的自然景觀外，還具有豐富的歷史文化、古樸的民俗風情，結合生態(tài)經濟建設，從森林生態(tài)旅游、洞穴探險旅游、觀光農業(yè)旅游、休閑度假旅游等項目進行開發(fā)，使生態(tài)旅游業(yè)成為區(qū)域第三產業(yè)中較有市場競爭力的支柱產業(yè)之一，實現生態(tài)、經濟、社會、文化協調發(fā)展的良性循環(huán)。三是要在山區(qū)“紅”字上下功夫。桂東系井岡山的革命根據地的重要組成部分，屬一類革命老區(qū)。毛澤東、朱德、肖克、王震、任弼時等老一輩無產階級革命家都曾在這里留下光輝的戰(zhàn)斗足跡，著名的“三大紀律、八項注意”就是毛澤東1928年在沙田頒布的。

今后在發(fā)展生態(tài)旅游就要充分利用這些紅色資源，開發(fā)紅色之旅回訪等旅游項目來吸引廣大觀光旅游者。

免費文檔網http://wendang.freekaoyan.com

第三篇：廣西：全力打造海洋經濟強區(qū)

廣西：全力打造海洋經濟強區(qū)

2016-3-16 來源：中國海洋報 2016年3月11日

我國唯一與東盟海陸相連的少數民族地區(qū)，我國西南地區(qū)最便捷的出海大通道，東盟進入中國市場的海陸通道，沿海、沿江、沿邊，處于華南經濟圈、西南經濟圈和東盟經濟圈結合部……這一個個鮮明的標簽，成為廣西海洋事業(yè)繁榮發(fā)展的獨特區(qū)位優(yōu)勢所在。民族區(qū)域自治、西部大開發(fā)、沿海和邊境地區(qū)等多項獨特政策優(yōu)勢，為廣西帶來了海洋事業(yè)大發(fā)展的東風。

2015年全國“兩會”期間，總書記參加了廣西代表團審議，對廣西發(fā)展作了明確定位，即“發(fā)揮廣西與東盟國家陸海相鄰的獨特優(yōu)勢，加快北部灣經濟區(qū)和珠江—西江經濟帶開放發(fā)展，構建面向東盟的國際大通道，打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點，形成21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶”。這是在廣西改革發(fā)展的關鍵時期，總書記和黨中央對廣西發(fā)展最明確、最全面的定位，賦予了廣西新的重大使命，也為廣西的海洋事業(yè)發(fā)展指明了前進的方向。

“十二五”時期，是廣西海洋事業(yè)發(fā)展的關鍵時期，廣西全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會、全國海洋工作會議和總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“十二五”海洋事業(yè)發(fā)展目標，積極有效應對困難挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，不斷探索具有廣西特色的海洋事業(yè)發(fā)展新路子，為加快建設海洋經濟強區(qū)奠定了堅實基礎。

回顧“十二五”

五年來，海洋在全區(qū)戰(zhàn)略布局地位更加突出。2012年，廣西壯族自治區(qū)黨委常委會首次將“加快發(fā)展海洋經濟，推進海洋強區(qū)建設”列入2013年工作要點。自治區(qū)黨委《關于貫徹落實〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉的意見》提出要“拓展中國—東盟海上絲綢之路”“推動建設中國—東盟海洋合作試驗區(qū)”。自治區(qū)黨委“十三五”規(guī)劃建議和自治區(qū)“十三五”規(guī)劃綱要均明確提出要“打造海洋經濟強區(qū)”。根據自治區(qū)工作安排，2016年自治區(qū)黨委、政府將正式出臺《關于加快建設海洋經濟強區(qū)的決定》，對全區(qū)海洋經濟發(fā)展進行總體布局,海洋在全區(qū)戰(zhàn)略布局中的地位已經提升到了前所未有的高度，全區(qū)海洋事業(yè)正迎來新一輪加快發(fā)展的重大機遇。

五年來，海洋規(guī)劃立法體系更加完善。2013年底，自治區(qū)人大常委會審議通過了《廣西海洋環(huán)境保護條例》，自2014年2月1日起施行，填補了廣西海洋地方性法規(guī)的空白，實現了“零”的突破。2015年底自治區(qū)人大常委會審議通過了《廣西海域使用管理條例》，將于2016年3月1日起施行。隨著《廣西海島保護條例》即將列入立法工作計劃，廣西在海洋環(huán)境保護、海域使用管理、海島保護三大海洋基礎法律立法工作上有望在全國實現“后來居上”，實現“彎道超速”?！稄V西海洋功能區(qū)劃（2011年~2020年）》2012年獲得國務院批復實施，成為《全國海洋功能區(qū)劃（2011年~2020年）》頒布實施后首批獲得批準實施的省級海洋功能區(qū)劃。《廣西海洋經濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃》《廣西海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2011年~ 2015年）》《廣西海洋觀測預報業(yè)務體系發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃先后獲得自治區(qū)政府批準實施。在全國率先啟動了《廣西海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》的編制工作，先后完成了《廣西科技興海規(guī)劃》《中馬欽州產業(yè)園區(qū)用海規(guī)劃》《廣西海洋文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《廣西無居民海島保護和利用規(guī)劃》《廣西海洋環(huán)境保護規(guī)劃》等規(guī)劃的編制工作。

五年來，海洋領域深化改革成果更加豐碩。根據國務院和自治區(qū)人民政府關于推進部門權力清單和責任制度的要求，依法全面清理確認了行政權力事項和非行政許可事項，積極推進部門權力清單和責任清單編制，全面推行政務公開和政府信息公開。進一步建立健全了海洋領域依法決策機制，嚴格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論的重大行政決策法定程序。積極探索建立健全市場化配置海域海島資源機制，海域使用權招拍掛制度陸續(xù)推開，啟動了以市場化配置方式出讓海砂開采海域使用權試點工作，在全國率先制定出臺無居民海島使用權評估、出讓以及審批管理辦法，規(guī)范無居民海島開發(fā)與保護秩序。經自治區(qū)政府批準后印發(fā)實施了《廣西填海規(guī)模控制性指標（試行）》，進一步提高了海域資源利用率和產業(yè)用海精細化管理水平。積極探索建立陸海統(tǒng)籌的生態(tài)系統(tǒng)修復和污染防治區(qū)域聯動機制，與環(huán)保部門簽訂了建立海洋環(huán)境保護溝通合作工作機制框架協議，初步實現了重點海域資源、環(huán)境監(jiān)測、海洋災害和管理信息共享機制。按照國務院“整合不動產登記職責、建立不動產統(tǒng)一登記制度”要求，研究建立了海域使用權屬登記信息管理基礎平臺，完成了不動產登記職責整合。積極探索建立海洋聯合執(zhí)法工作機制，聯合自治區(qū)相關部門以及沿海三市政府部門組織開展打擊非法盜采海砂聯合執(zhí)法行動，較好地維護了海砂開采秩序。與自治區(qū)文化廳共同簽署了廣西水下文化遺產保護聯合執(zhí)法框架協議，不定期開展管轄海域水下文化遺產保護聯合執(zhí)法。

五年來，海洋環(huán)境保護與生態(tài)文明建設成效更加顯著。開展近岸海域環(huán)境保護聯合檢查，將近岸海域環(huán)境保護工作納入沿海市績效考評范疇，從嚴落實海洋環(huán)境保護責任，促進了近岸海域污染的有效治理。不斷加大海洋環(huán)境監(jiān)測體系建設力度，近年來先后投入3200萬元在廣西沿海重要港灣、河口、赤潮多發(fā)區(qū)、等重點敏感區(qū)域布設環(huán)境監(jiān)測浮標，實時監(jiān)控污染物的排放情況和海洋環(huán)境的變化情況，極大提升了廣西海洋環(huán)境實時監(jiān)控能力。妥善處置了紅樹林蟲災、北部灣赤潮等一系列海洋環(huán)境突發(fā)事件，成功應對了“威馬遜”“彩虹”等多次臺風風暴潮、海浪過程，較好地維護了沿海群眾生命財產安全。積極開展防城港西灣紅沙環(huán)、欽州茅尾海、北海市潿洲島等重大海洋生態(tài)修復工程，有效保護紅樹林、濱海濕地、珊瑚礁、海草場等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)，并取得了初步成效。根據廣西海洋環(huán)境質量公報數據顯示，2012年~2014年夏季廣西近岸海域一、二類海水比例分別為62.3%、67.8%、83.4%，呈逐年上升趨勢。廣西海洋典型生態(tài)系統(tǒng)之一的紅樹林面積達9202公頃，面積趨于穩(wěn)定并呈上升趨勢，北海山口國家級紅樹林生態(tài)自然保護區(qū)被評為中國十大“魅力濕地”，茅尾海、潿洲島先后獲批國家級海洋公園，北侖河口國家級自然保護區(qū)被國家海洋局指定為全國海洋示范性自然保護區(qū)，北海市海洋生態(tài)文明示范區(qū)成為廣西首個國家級海洋生態(tài)文明示范區(qū)。

五年來，海洋科技創(chuàng)新能力更加提升。制定出臺了《廣西科技興海專項項目管理辦法》《廣西科技興海專項項目驗收辦法》等系列管理制度，同時在自治區(qū)財政單獨列支了“廣西科技興海經費”，為廣西海洋科技研究、基礎創(chuàng)新、成果轉化等提供了支持。歷經7年努力，廣西有史以來規(guī)模最大、學科綜合度最高、參與人數最多、投入經費最多、設備和技術最先進的海洋綜合調查——廣西近海海洋綜合調查與評價（908專項），順利通過了驗收，取得了豐碩成果和較廣泛應用。國際重大課題“中國南部沿海生物多樣性管理項目”順利通過了國家驗收，廣西作為地方項目執(zhí)行辦，配合國家項目執(zhí)行辦接受了聯合國開發(fā)計劃署（UNDP）的項目終期評估，獲得了高度評價。積極開展國家海洋公益等專項項目的申報和管理，先后獲批了“海域使用權價值評估技術體系與決策系統(tǒng)研究示范”“海域使用遙感動態(tài)監(jiān)測業(yè)務化應用技術與示范”等3個牽頭（重點）項目、16個參與（一般）項目，為廣西參與單位爭取到國家資助的累計近4000萬元的科研經費。海洋科研機構隊伍不斷壯大，廣西海洋研究院業(yè)務化運行后科研能力逐年提升，國家海洋局第三海洋研究所北?；卦诒焙：Ｑ罂萍籍a業(yè)園區(qū)正式掛牌，廣西大學、北部灣大學、廣西民族大學等高校先后組建了海洋學院，不斷優(yōu)化涉海學科布局。

五年來，海洋基本能力建設更加夯實。海洋管理機構隊伍不斷壯大，廣西海洋研究院2012年底獲批成立。開創(chuàng)了全國海洋系統(tǒng)信息化建設融合建設與管理之先河，初步建立了廣西海洋信息化建設的硬件運行環(huán)境基礎。海洋防災減災預警預報體系日益完善，為沿海經濟社會發(fā)展和人民生命財產安全提供有力的服務保障。海監(jiān)執(zhí)法基礎日益夯實，廣西首艘千噸級海監(jiān)執(zhí)法專用船正式入列，廣西海洋維權執(zhí)法綜合基地和防城港海洋維權快速反應基地建設進展順利，對加強海域綜合管理、提升海洋執(zhí)法水平、維護海洋權益具有重要意義。

五年來，海洋系統(tǒng)全面從嚴治黨更加扎實。堅持把抓黨建與抓發(fā)展有機結合，全面加強黨的思想、作風、組織、黨風廉政和制度建設，堅持思想教育、干部選用、管理監(jiān)督、懲治腐敗、改進作風、制度治黨、紀律約束、落實責任“八個從嚴”，構建黨組抓、書記抓、一級抓一級的工作格局。深入開展群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、中央八項規(guī)定、清理“四風”問題等，加大整改查處力度、監(jiān)督管理力度和改革創(chuàng)新力度，解決了一批群眾不滿意的突出問題，全區(qū)海洋系統(tǒng)工作作風明顯好轉。

展望“十三五”

“十三五”時期全區(qū)海洋工作總體思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以及中央和自治區(qū)經濟工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立五大發(fā)展理念，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，堅持陸海統(tǒng)籌，壯大發(fā)展海洋經濟，科學開發(fā)海洋資源，保護海洋生態(tài)環(huán)境，拓展藍色經濟空間，打造海洋經濟強區(qū)，為加快實現“兩個建成”目標作出積極貢獻。

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是全力打造海洋經濟強區(qū)的關鍵時期，必須準確把握面臨的新形勢、新要求，在觀念上主動適應，認識上盡快到位，方法上抓緊改進，工作上更加得力，走出一條新常態(tài)下海洋事業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展新路。1.深刻認識戰(zhàn)略機遇期的內涵變化的新要求。我國仍處于發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期，但是戰(zhàn)略機遇期的內涵已經發(fā)生深刻變化?！笆濉逼陂g，海洋經濟發(fā)展方式和海洋管理的指導思想、管理方法和管理手段都面臨著重大轉變，主要是海洋經濟管理面臨著由統(tǒng)計向監(jiān)測評估和政策調控轉變，近?？臻g利用由強調生產要素向注重消費要素和生態(tài)功能轉變，海洋環(huán)境保護向污染控制和生態(tài)安全轉變，海洋科技成果向資本化、產業(yè)化和市場化應用轉變，海洋公共服務向滿足國計民生需求轉變，海洋權益和安全維護向統(tǒng)籌兼顧、多措并舉轉變。戰(zhàn)略機遇期內涵深刻變化，要求海洋工作必須審時度勢、順勢而為，必須加快轉變海洋管理職能，必須加快破解海洋支撐保障難題，必須加快改革海洋管理體制機制，必須深化海洋領域國際交流合作，在適應和引領新常態(tài)中實現海洋工作新發(fā)展。

2.深刻認識加快建設海洋經濟強區(qū)的新要求。當前，廣西全區(qū)上下正緊緊將抓住國家戰(zhàn)略規(guī)劃全覆蓋的寶貴時間窗口和重要戰(zhàn)略機遇，深入實施北部灣經濟區(qū)和西江經濟帶“雙核驅動”戰(zhàn)略，進一步釋放“海”的潛力，激發(fā)“江”的活力，做好“邊”的文章，努力構建沿海沿江沿邊“三區(qū)統(tǒng)籌”格局，海洋在全區(qū)戰(zhàn)略布局中的地位已經提升到了前所未有的高度。自治區(qū)黨委“十三五”規(guī)劃建議明確提出：“大力發(fā)展海洋裝備制造、海洋交通運輸、海洋旅游、海洋漁業(yè)、海洋服務業(yè)等產業(yè)，加強海洋科學研究，提高海洋資源開發(fā)利用水平，深化海洋國際合作，打造海洋經濟強區(qū)。建設海洋經濟強區(qū)，是一項長期、艱巨的任務，作為海洋管理部門，必須按照總書記提出的“四個轉變”要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步推進，進一步強化海洋綜合管理，堅決維護我國海洋權益，加大海洋開發(fā)利用和保護力度，推動海洋事業(yè)實現新突破新發(fā)展。

3.深刻認識五大發(fā)展理念的新要求。創(chuàng)新、協調、綠色、開發(fā)、共享五大發(fā)展理念是“十三五”乃至更長時期的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點。要將五大發(fā)展理念落實到海洋事業(yè)改革發(fā)展的全過程。要以創(chuàng)新理念增強海洋事業(yè)發(fā)展新動力，要以協調理念構建海洋生態(tài)環(huán)境保護開發(fā)新格局，要以綠色理念開辟海洋資源永續(xù)利用新途徑，要以開放理念拓展海洋合作發(fā)展新空間，要以共享理念實現海洋資源惠民利民新成效，樹立惠民利民資源觀，進一步完善制度安排，使廣大群眾在海洋領域改革發(fā)展中有更多獲得感。

4.深刻認識加強供給側結構性改革的新要求。作為海洋管理部門，推進供給側機構性改革，就是要結合廣西全區(qū)經濟發(fā)展實際，圍繞五大政策支柱更好發(fā)揮職能作用：圍繞“宏觀政策要穩(wěn)”，完善海洋資源調控方式；圍繞“產業(yè)政策要準”，實施有保有控的用海政策；圍繞“微觀政策要活”，完善海洋資源市場環(huán)境；圍繞“改革政策要實”，加大海洋領域改革力度；圍繞“社會政策要托底”，加強海洋服務社會民生保障。要圍繞去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，嚴把海洋資源供應關口，實施有保有壓的用用海政策，加大用海政策支持，全力做好扶貧攻堅，防范海洋領域的各種風險，不斷提高海洋源供給保障體系的質量和效率。

5.深刻認識全面從嚴治黨依規(guī)治黨的新要求?！吨袊伯a黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》正式施行，兩個法規(guī)回答了“全面，覆蓋到何種程度”“從嚴，嚴格到什么份上”等問題，彰顯了堅定不移推進全面從嚴治黨、依規(guī)治黨的決心，釋放了越往后執(zhí)紀越嚴的信號，為全面從嚴治黨樹立了道德高線和紀律底線。我們一定要按照中央關于從嚴治黨、依規(guī)治黨的要求，把政治紀律和政治規(guī)矩挺在前面，牢固樹立不管黨治黨就是嚴重失職的觀念，把紀律建設擺在更加突出位置，加強黨性修養(yǎng)和鍛煉，堅持高標準和守底線相結合，以從嚴治黨的實際成效取信于民。

第四篇：突出發(fā)展主線打造經濟強鎮(zhèn)

突出發(fā)展主線 打造經濟強鎮(zhèn)

xxx鎮(zhèn)黨委書記

胡錦濤同志在“三個代表”重要思想理論研討會上指出：“在我國社會主義初級階段，我們黨作為執(zhí)政黨的根本任務就是發(fā)展生產力，發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務?！卑l(fā)展是貫穿“三個代表”重要思想的主題，在實踐中貫徹“三個代表”重要思想，必須把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務，必須把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，建設現代農業(yè)，發(fā)展農村經濟，增加農民收入作為全面建設小康社會的重大任務。

當前，在我市改革和發(fā)展進入一個十分重要的關鍵時刻，市委作出了接軌大上海、融入長三角的重大戰(zhàn)略決策。對此，我鎮(zhèn)既面臨著前所未有的發(fā)展機遇，也面臨著制約發(fā)展的一系列問題。因此，在興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮中，我們一定要把著眼點放在改革與發(fā)展上，用發(fā)展的眼光解決前進中的重大問題，不斷提出發(fā)展的新思路，不斷制定發(fā)展的新舉措，從而不斷開創(chuàng)發(fā)展的新局面。

一、突出一號工程，大力推進農村工業(yè)化

走農村工業(yè)化之路，既是實踐“三個代表”重要思想的具體體現，也是解決“三農”問題的根本出路。要實現農村工業(yè)化就必須加大招商引資力度，加快工業(yè)園區(qū)建設，大力發(fā)展家庭個私經濟。一要千辛萬苦去招商。以企業(yè)招商、委托招商與蹲點招商為突破口，擴大招商引資戰(zhàn)果。通過組織企業(yè)赴外地考察、參加對口投資貿易洽淡會等形式，使企業(yè)成為招商引資的活躍主體；通過發(fā)揮分布于北京、上海、東莞、昆山、寧波等地xxx籍招商顧問的社交網絡為xxx代理招商；通過在昆山、東莞的長駐點，拓展招商領域，輻射帶動蘇州、上海、廣東等地的招商工作。二要千方百計抓園區(qū)。加快完成園區(qū)二期美化、硬化、亮化、綠化工程，爭取61家入園企業(yè)于年底前全部投產；加快完成三期園區(qū)3000畝土地的規(guī)劃、設計、征用等工作，實施“拉開框架、跨江發(fā)展”戰(zhàn)略。三要千家萬戶辦企業(yè)。在改造傳統(tǒng)產業(yè)的基礎上，結合當前的宅基地綜合整治，充分利用閑置土地，精心盤活存量土地，以殿前個私小區(qū)為樣板，帶動8個個私經濟集聚點的建設，力爭新發(fā)展個私企業(yè)200家，讓家庭個私企業(yè)扎根xxx，致富百姓。

二、發(fā)展特色農業(yè)，致力推進農業(yè)產業(yè)化

十六大報告指出，要大力推進農業(yè)產業(yè)化經營，提高農民進入市場的組織化程度和農業(yè)的綜合效益。如何實現傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)的轉型，是擺在我們面前的又一課題。為此，我們要建基地、扶龍頭、揚品牌。建基地就是要建設橫山坂鮮切花、白泥墩蔬菜、求家坎黃花梨等八大特色農業(yè)基地，推動發(fā)展“花、菜、果”三大特色產業(yè)；扶龍頭就是要扶持農業(yè)龍頭企業(yè)，通過出臺優(yōu)惠政策、建立激勵機制，扶持求事農業(yè)發(fā)展有限公司、嵊州市綠盛農業(yè)發(fā)展有限公司等農業(yè)龍頭企業(yè)，帶動農戶發(fā)展加工農業(yè)、休閑農業(yè)；揚品牌就是要打響農業(yè)品牌，通過授權、合作等途徑，打響“xxx”、“殿前榨面”等農副產品品牌知名度，提高農副產品市場占有率。

三、接軌市區(qū)開發(fā)，著力推進城鄉(xiāng)一體化

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，是黨的十六大提出的一項重大戰(zhàn)略。推進城鄉(xiāng)一體化就是要以統(tǒng)籌的理念、整合的辦法解決“三農”問題，實現農業(yè)農村現代化。一要加強規(guī)劃修編。以建設嵊州“西城”為目標，堅持高起點、高品位、高水平的原則，重新修編集鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)和專項規(guī)劃，制訂新農村建設總體規(guī)劃。二要加快建設進度。積極拓寬投融資渠道，廣泛籌集建設資金，有效調動各方力量參與基礎設施建設。規(guī)劃實施桃源路二期改造工程，配合交通部門做好蛟澄線改造的前期準備工作，啟動博石公路xxx段建設。三要實施全面小康示范村建設。結合農村宅基地綜合整治，有計劃、有步驟、有重點地實施全面小康示范村建設，力爭把殿前、上路西、建安等村建設成為經濟建設、村莊建設、組織建設、文化建設及民主法制建設五項指標全面達標的全面建設小康示范村；力爭把下倪、建安、田東等村建設成為村莊建設單項先進村。

四、建設政治文明，全力推進農村民主化

十六大提出了建設社會主義政治文明的任務，這是在實踐基礎上作出的一個重要的理論創(chuàng)新?，F階段，就農村而言應突出抓好擴大基層民主的工作，健全村級自治組織和民主管理制度，完善公開辦事制度，保證人民群眾依法直接行使民主權利。一是依法推進村民自治。健全村“兩委會”工作規(guī)范，建立起村黨支部領導下富有活力的村民自治機制。完善重大村務報告、表決制度和村級財務公開制度，實施建設工程招投標制度，健全村級財務監(jiān)督小組，進一步規(guī)范村級財務管理，對村級財務實行輪審。二是加大對后進村的幫扶力度。采取有效措施，注重“輸血”與“造血”相結合，通過下派干部掛職、依托開發(fā)項目扶貧、結對扶貧、政策傾斜等手段，幫助后進村盡早脫貧致富，實現村強民富。三是大力開發(fā)人力資源。以鎮(zhèn)黨校和成校為陣地，為廣大農村勞動力提供培訓職業(yè)技能、學習實用技術等服務。通過企業(yè)出訂單、成校出菜單、政府來買單的方式，充分發(fā)揮政府在促進農村富余勞動力轉移中的主導作用。

在全市上下興起學習貫徹“三個代表”重要思想的新高潮中，我們鎮(zhèn)黨委一定要組織全鎮(zhèn)黨員干部學習好、貫徹好、實踐好“三個代表”重要思想，抓學習，促發(fā)展，求跨越，努力打造經濟強鎮(zhèn)，為實現經濟社會的新一輪發(fā)展作出貢獻。

2005年7月18日

第五篇：強化科學發(fā)展能力 打造生態(tài)經濟強縣

強化科學發(fā)展能力 打造生態(tài)經濟強縣 長寧縣縣委副書記、縣長 曾 健

十七屆四中全會指出，當今正處在大發(fā)展大變革大調整時期，給發(fā)展帶來新的機遇和挑戰(zhàn)，要適應新形勢，更好地帶領人民聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，要不斷學習、加強實踐，不斷研究新情況、解決新問題，努力提高政府行政能力，關鍵是要按照科學發(fā)展觀的要求，圍繞生態(tài)經濟強縣這一目標，不斷增強學習、實踐和可持續(xù)發(fā)展“三種能力”，加速推進長寧又好又快發(fā)展。

一、增強學習能力，用科學發(fā)展觀進一步認清縣情

學習能力是提高認識水平、適應社會發(fā)展、做好結合文章的基本能力。特別是要用科學發(fā)展理念進一步認清縣情，吃透縣情，并在此基礎上謀求新的發(fā)展。

第一，美麗但不富饒是我縣的基本縣情。我縣雖然擁有蜀南竹海等豐富資源，但經濟總量還很小。2008年，全縣地區(qū)生產總值45.04億元，列全省丘區(qū)縣第56位，占全市645.86億元的7%不到；地方財政一般預算收入8030萬元，列全省丘區(qū)縣第55位，全市第7位。幾項主要指標都處于全省丘區(qū)縣中下水平，不僅落后于省內先進區(qū)縣同時也后于市內的翠屏區(qū)、宜賓縣等區(qū)縣。

第二，生產力發(fā)展面臨由低水平向較高水平急劇提升是基本發(fā)展走向。2008年，我縣地區(qū)生產總值增長18.5%，增速位列全省丘區(qū)縣第3；全社會固定資產投資增長40.01%；地方財政一般預算收入增長22.66%，全年可支配財力達6.4億元；招商引資到位資金增長120.9%，全縣經濟社會呈現出發(fā)展快、勢頭好、亮點多的良好局面。

第三，正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展初期并向中期過渡是基本發(fā)展階段。2008年，我縣一、二、三產業(yè)結構為28：45.9：26.1，農業(yè)仍占較大比重；

二、三產業(yè)比重低于全市平均水平；產業(yè)支撐不足，城鄉(xiāng)二元結構矛盾比較突出，特別是還有三分之二的勞動力集中在農業(yè)上。但從發(fā)展進程看，我縣二、三產業(yè)產值比2007年有了較大增幅，特別是二產業(yè)在三次產業(yè)中的比重提升了5.6個百分點；全縣城鎮(zhèn)化率達到了30.6%，比2007年提升了2個百分點，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化總體上處于發(fā)展初期向中期過渡的階段。

二、增強實踐能力，著力解決縣域經濟發(fā)展中存在的關鍵問題

黨的十七屆四中全會主要精神之一就是要提高黨員干部解決難題的能力。在認清縣情的基礎上，當前需要亟待解決和處理好的影響和制約長寧科學發(fā)展的關鍵問題及主要矛盾是：

第一，處理好生態(tài)與經濟的對立統(tǒng)一關系是當前我們必須解決的關鍵問題。我縣是生態(tài)大縣，也是省級重點開發(fā)縣，同時也正處于縣域經濟爆發(fā)式增長的臨界點。如何處理好經濟與生態(tài)的關系，對實現科學發(fā)展、高速發(fā)展非常重要。我們必須在科學發(fā)展觀的指引下，努力增強把握大局的能力和統(tǒng)籌發(fā)展的能力，堅決克服生態(tài)不經濟和經濟不生態(tài)這兩種錯誤傾向，大力發(fā)展生態(tài)經濟，以最小的環(huán)境成本獲取最大的經濟收益，力爭盡快地走上一條經濟、社會、資源、環(huán)境、人口相互協調的發(fā)展道路。

第二，解決好生態(tài)、資源、區(qū)位優(yōu)勢突出和開發(fā)項目不足這一矛盾是當前我們面臨的主要問題。要切實增強謀項目、抓項目、干項目的能力，增強創(chuàng)意策劃項目、論證包裝項目、對上爭取項目、招商引資項目和建設實施項目的能力，以項目為抓手，用項目統(tǒng)領工作全局，按照市委突破工作年和縣委項目工作年的要求，把項目工作時時抓在手上、放在心上、落實在行動上、體現在效果上，把我縣生態(tài)、資源、區(qū)位優(yōu)勢轉化為一個又一個重大項目，為科學發(fā)展源源不斷注入新的活力和增長點。

第三，解決好財力匱乏和諸多發(fā)展要素亟待配套這一矛盾是我們當前面臨的重要難題。我縣是典型的吃飯財政，而當前加快發(fā)展的各類要素配套如道路、碼頭、電力建設等急需大量的資金。這要求我們必須增強聚財挖潛的能力，全力培植財源、挖潛增收，全力經營城市、對上爭取，并通過向銀行借貸、引導社會投入等方式多方籌措建設資金；必須增強科學理財的能力，強化監(jiān)管、分清緩急，把每一分錢都用在刀刃上；必須增強借勢而上的能力，借國家、省市的重大項目建設完善我們的基礎設施。

三、增強可持續(xù)發(fā)展能力，全力打造生態(tài)經濟強縣，促進縣域經濟加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展

發(fā)展生態(tài)經濟是科學發(fā)展觀的本質要求。當前，生態(tài)經濟已成為世界各國實施可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，我國也把發(fā)展生態(tài)經濟作為和平崛起的重要戰(zhàn)略舉措，省市正在致力于促進經濟社會的全面協調可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展生態(tài)經濟既有國家政策支持，同時在我縣又具有長期積累的、其他地方較難復制的生態(tài)優(yōu)勢，具有儲量豐富、可供持續(xù)發(fā)展的資源優(yōu)勢，具有短期內即可形成的、加速生態(tài)經濟發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢，更具有生態(tài)經濟的工作基礎。因此，發(fā)展生態(tài)經濟、打造生態(tài)經濟強縣是我縣增強發(fā)展能力、促進經濟社會加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展的必然選擇。

通過測算和分析，我縣發(fā)展生態(tài)經濟的總體目標可以確定為： 用5年左右的時間，使經濟社會綜合實力排位進入全省前50位、丘區(qū)前30位，成為全省生態(tài)經濟強縣；力爭到2020年，使全縣人均地區(qū)生產總值、非農產業(yè)就業(yè)比重、恩格爾系數、城鄉(xiāng)居民收入等16項指標全部達到小康水平，成為全國的生態(tài)經濟強縣。

要實現上述目標，我們必須按照十七屆四中全會和科學發(fā)展觀的要求，強認識、添措施、增干勁、齊努力、真爬坡、勇破難、求創(chuàng)新、狠突破，全力確保地區(qū)生產總值年均增速高于全省5個百分點以上；規(guī)模以上工業(yè)產值、增加值、利稅以及利潤增速高于全省10個百分點以上，且總量要進入全省前50位；財政一般預算收入實現翻番再翻番；投資消費及其它相關指標分別進入或靠近全省前50位。

為實現上述目標，我們必須堅定不移地構建以生態(tài)工業(yè)為支撐，生態(tài)農業(yè)為基礎，生態(tài)旅游、生態(tài)城鎮(zhèn)和環(huán)保型服務業(yè)為重點的五大生態(tài)產業(yè)體系：即一是以生態(tài)工業(yè)為支撐，將我縣打造成全國竹纖維生產基地、醋酸纖維素生產基地、鹽化工產業(yè)基地，全力構建新型工業(yè)體系。二是以生態(tài)農業(yè)為基礎，全力構建現代農業(yè)體系。三是打造中國最美的竹生態(tài)旅游目的地，全力構建生態(tài)旅游產業(yè)體系。四是以打造國家園林縣城為重點，全力構建生態(tài)城鎮(zhèn)體系。五是以環(huán)保型服務業(yè)為重點，全力構建生態(tài)經濟社會服務體系。

打造生態(tài)經濟強縣，是一項系統(tǒng)工程，是一項長期的艱巨任務。要實現這一目標，需要強化項目、資金、人才、政策、組織領導等保障措施，需要廣大干部群眾付出艱辛努力。但只要以十七屆四中全會精神為引領，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，通過深入學習實踐科學發(fā)展觀活動切實增強廣大干部群眾的學習能力、實踐能力和發(fā)展能力，長寧打造成全省、全國的生態(tài)經濟強縣的目標就一定能夠實現。