第一篇：關(guān)于進一步加強司法行政隊伍建設(shè)的意見

文章標(biāo)題：關(guān)于進一步加強司法行政隊伍建設(shè)的意見

各設(shè)區(qū)市司法局、廳直各單位：

為鞏固和擴大保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的成果，進一步推動全省司法行政系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法行政隊伍，為司法行政工作的改革發(fā)展提供堅強的組織保證和豐富的人

才資源，現(xiàn)提出如下意見。

一、充分認(rèn)識加強司法行政隊伍建設(shè)的重要性和緊迫性

近年來，全省司法行政系統(tǒng)不斷加大隊伍建設(shè)工作的力度，深入開展“星級創(chuàng)優(yōu)”、“五條禁令”、“五不準(zhǔn)”和“公正執(zhí)法樹形象”等主題教育，強化教育培訓(xùn)，隊伍建設(shè)明顯加強，隊伍形象明顯改觀，人民群眾的滿意度明顯提升。從總體上看，這支隊伍的主流是好的，是一支黨和人民完全值得信賴、特別能戰(zhàn)斗的隊伍。但是，在我省司法行政隊伍中，仍然存在一些迫切需要解決的突出問題，如少數(shù)監(jiān)獄、勞教干警法治意識淡薄，執(zhí)法不公、不文明，違法違紀(jì)，主要表現(xiàn)在辦理監(jiān)（所）外執(zhí)行、保（所）外就醫(yī)、加減刑（期）、假釋時把關(guān)不嚴(yán)、違規(guī)操作；少數(shù)機關(guān)工作人員依法行政意識差，辦事效率低，服務(wù)基層的熱情不高，群眾觀念不強；少數(shù)法律服務(wù)人員無視職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，缺乏誠信，辦人情案（證）、關(guān)系案（證）、金錢案（證）、私自收費、包攬訴訟等。這些問題盡管發(fā)生在極少數(shù)人身上，但在廣大人民群眾當(dāng)中造成了很壞的影響，勢必嚴(yán)重地?fù)p害了司法行政隊伍的形象。為此，各級司法行政機關(guān)要高度重視，必須從提高黨的執(zhí)政能力、踐行“三個代表”重要思想的高度，從構(gòu)建和諧平安江西、共創(chuàng)興贛富民大業(yè)的高度，從發(fā)揮司法行政職能、加快司法行政改革發(fā)展的高度，充分認(rèn)識加強司法行政隊伍建設(shè)的重要性和緊迫性，進一步增強抓好隊伍建設(shè)的使命感和責(zé)任感，切實解決司法行政隊伍中存在的突出問題，努力把司法行政隊伍建設(shè)提高到一個新的水平。

二、切實把握加強司法行政隊伍建設(shè)的總體思路、主要目標(biāo)和基本原則

（一）總體思路。認(rèn)真貫徹和落實黨的十六大和十六屆四中全會精神，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以提高執(zhí)政能力為重點，以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以嚴(yán)格執(zhí)法為核心，以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，努力塑造“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正”的新形象，把司法行政隊伍建設(shè)成一支黨和人民放心、能夠擔(dān)當(dāng)歷史重任的高素質(zhì)隊伍。

（二）主要目標(biāo)。通過努力，全省司法行政隊伍建設(shè)要取得“五個明顯”的成效：一是認(rèn)真踐行“三個代表”重要思想，始終牢記科學(xué)的發(fā)展觀和樹立正確的政績觀，各級司法行政機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子在思想政治素質(zhì)和執(zhí)政能力上有明顯提升；二是適應(yīng)構(gòu)建和諧平安江西、共創(chuàng)富民興贛大業(yè)的要求，司法行政隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)以及整體功能有明顯改善；三是全面落實中央提出的“八個堅持、八個反對”和“四大紀(jì)律、八項要求”的有關(guān)規(guī)定，作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)得到切實改進，隊伍的戰(zhàn)斗力有明顯增強；四是在解決涉及群眾利益的突出問題上取得新進展，違法違紀(jì)現(xiàn)象得到有效遏制，隊伍自身建設(shè)的力度有明顯加大；五是長效管理機制進一步健全和完善，常抓不懈、常抓常新，社會形象有明顯改觀。

（三）基本原則。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，全省司法行政隊伍建設(shè)要遵循以下原則：

1、堅持把思想政治建設(shè)擺在首位的原則。堅持不懈地對全體司法行政干警和法律服務(wù)人員進行以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的理論武裝，以愛國主義、集體主義、社會主義為主要內(nèi)容的思想教育，從實際出發(fā)，有針對性地解決他們在思想上、工作中存在的問題，端正指導(dǎo)思想，不斷提高理論素養(yǎng)和解決實際問題的能力。堅持以理想信念教育為核心，不斷增強政治意識、大局意識和憂患意識，始終把黨和人民的利益放在第一位。樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，著力解決好權(quán)力觀、利益觀、地位觀的問題，不斷提高思想境界和道德水準(zhǔn)，筑牢拒腐防變的陣地，確保政治合格。

2、堅持以加強執(zhí)政能力建設(shè)為重點的原則。提高隊伍整體素質(zhì)，重點是要提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。加強司法行政隊伍建設(shè)，要圍繞提高隊伍整體素質(zhì)特別是領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平這個重點來進行，尤其要適應(yīng)司法行政工作的新形勢、新任務(wù)，不斷提高科學(xué)判斷形勢、運籌謀劃的能力，總攬全局、強化職能的能力，求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新的能力，組織協(xié)調(diào)、解決問題的能力，嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政的能力。

3、堅持為改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)的原則。緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定這個大局，認(rèn)真抓好司法行政隊伍的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。要在深化改革、加快發(fā)展、維護穩(wěn)定的工作中，在構(gòu)建和諧平安江西、共創(chuàng)富民興贛大業(yè)的進程中，在強化職能、促進司法行政工作更快更好地發(fā)展的實踐中，做政治堅定、與時俱進的表

第二篇：司法行政隊伍建設(shè)工作匯報

司法行政隊伍建設(shè)工作匯報

司法行政機關(guān)是政法機關(guān)的重要組成部分，在促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步、維護穩(wěn)定和民族團結(jié)中發(fā)揮著不可或缺的作用。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，也對法治化建設(shè)提出了更高的要求，司法行政工作能否適應(yīng)新時期新任務(wù)的要求，能否在全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)中不辱使命，不斷作出新的貢獻(xiàn)，隊伍建設(shè)是關(guān)鍵，是

根本，也是保證。因此，建設(shè)一支高素質(zhì)的司法行政隊伍成為當(dāng)務(wù)之急。

一、金昌市司法行政干警隊伍基本情況

目前我市共有司法行政干警73人，金昌市司法局（含公證處）34人，其中縣級干部6人，正科級干部6人，副科級干部3人，科員13人，工勤人員6人。金川區(qū)司法局22人，其中正科級2人，副科級4人，科員13人，工勤人員3人。永昌縣司法局（含公證處）17人，其中正科級干部2人，副科級干部6人，科員5人，工勤人員4人。全市司法行政系統(tǒng)三十歲（含三十歲）以下干警7人，三十至四十歲（含四十歲）32人，四十至五十歲（含五十歲）28人，五十歲以上6人；本科學(xué)歷21人，大專學(xué)歷36人，中專學(xué)歷3人，高中學(xué)歷11人，初中學(xué)歷2人；中共黨員59人，民主黨派1人，群眾13人。

二、當(dāng)前隊伍建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題

近年來，我市司法行政系統(tǒng)堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，大力加強隊伍建設(shè)，使干警的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力得到了較大提高，工作作風(fēng)得到明顯改善。但從適應(yīng)新時期司法行政工作要求的高度，認(rèn)真審視了隊伍建設(shè)中存在的不足，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、理論知識水平還不高。少數(shù)干部理論水平還不高，用理論指導(dǎo)實際工作差距更大，對法律、政策掌握得不全、不深、不細(xì)，對高科技知識了解掌握地更少，相當(dāng)一部分干部不會操作使用現(xiàn)代化辦公設(shè)備。

2、創(chuàng)新意識不夠。少數(shù)干部滿足于完成領(lǐng)導(dǎo)交給的任務(wù)，對新時期如何做好司法行政工作缺乏研究和探索，開展工作還習(xí)慣于老思維、老辦法，缺乏新穎。

3、作風(fēng)還不夠扎實。少數(shù)干實工作滿足于發(fā)文件，平時對基層指導(dǎo)幫助較少，對工作落實的情況和質(zhì)量掌握的不多，對基層的情況了解的不全面、不細(xì)致。

4、管理教育力度不夠。對基層干部的教育管理，只局限于每年開幾次大的會議，在布置工作的同時，強調(diào)一下，平時很難組織他們進行政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，對他們的思想狀況掌握的不多，管理的力度不夠。

三、解決問題的主要思路

關(guān)于如何進一步加強隊伍建設(shè)，集中解決突出存在的問題，全面提高隊伍素質(zhì)，把司法行政隊伍建設(shè)成政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的隊伍，更好地?fù)?dān)負(fù)起黨和人民賦予的神圣職責(zé)，我系統(tǒng)決定主要抓以下幾方面工作：

1、加強政治思想教育。堅持政治建警，保持思想教育的經(jīng)常性、系統(tǒng)性、針對性和有效性是強化隊伍建設(shè)的根本。要針對干部隊伍的思想現(xiàn)狀和所面臨的形勢與任務(wù)，有效發(fā)揮思想政治工作疏導(dǎo)人、凝聚人、激勵人的作用，充分調(diào)動干警的主觀能動性和創(chuàng)造性，積極探索新形勢下政治思想工作的新思路和新方法。

抓好兩個教育，一是深入持久地開展宗旨教育，使廣大干警增強群眾觀念、牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，從思想上解決好“為誰執(zhí)法、為誰掌權(quán)、為誰服務(wù)”的問題，以公正、高效、廉潔、文明的執(zhí)法形象，進一步密切與人民群眾的關(guān)系，真正地建立一支人民滿意的司法行政隊伍。二是深入持久地開展廉政教育，使干警樹立公正司法、清正廉明的職業(yè)意識，把學(xué)習(xí)和落實政法干警“六不準(zhǔn)”作為重點，解決好人民群眾反映較多的突出問題。從而切實增強干警的政治意識、大局意識、群眾意識和責(zé)任意識。

建立兩個制度，即干警思想狀況定期分析制度和思想政治工作測評制度，摸清干警思想脈搏，抓苗頭、抓傾向、抓動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)容易出問題的人和事，提高工作的針對性；定期對本系統(tǒng)思想政治工作狀況和效果進行綜合測評，調(diào)整工作重點和力度。

開展經(jīng)常性教育活動，對照“三個代表、兩個務(wù)必”的要求，通過貫徹落實黨的十五屆六中全會和十六屆三中全會精神，對隊伍作風(fēng)建設(shè)進行認(rèn)真自查和全面梳理，繼續(xù)以“雙爭”活動、學(xué)習(xí)先進典型等為載體，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量。

2、加強業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。教育培訓(xùn)是提高政法隊伍素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)，要深化學(xué)習(xí)型機關(guān)創(chuàng)建活動，把法律知識、法律業(yè)務(wù)技能和科學(xué)文化知識培訓(xùn)有機結(jié)合起來，培育一支知識復(fù)合型的干警隊伍。普及法律專業(yè)學(xué)歷教育和辦公自動化知識，實現(xiàn)三年內(nèi)普及率達(dá)到100。

3、加強組織制度管理。一是制定各類人員崗位任職資格標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造有利于人盡其才的用人環(huán)境，完善崗位職責(zé)規(guī)范制度；二是健全獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣的競爭激勵機制和監(jiān)督機制，規(guī)范工作行為和工作程序；三是嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，完善人員進出口管理機制，試行考察制度，從理論和實務(wù)等方面對干警素質(zhì)進行考察，對于不合格的人員要果斷地通過離崗、調(diào)離、辭退、開除等多種渠道，及

第三篇：加強司法行政隊伍建設(shè)思考

關(guān)于加強司法行政隊伍建設(shè)的幾點思考

司法行政隊伍承擔(dān)著法制宣傳、法律服務(wù)、法律援助、人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正等工作重任，是維護社會穩(wěn)定、推進社會主義法制建設(shè)的重要力量。隊伍建設(shè)是做好司法行政工作的組織保證和基本保障，加強司法行政隊伍建設(shè)是適應(yīng)新時期新形勢新任務(wù)的根本要求。我國的司法行政隊伍在改革開放的大潮中不斷壯大，水平和能力整體提高，但仍存有若干不足。如隊伍業(yè)務(wù)能力還不夠強、活力不夠足，法律服務(wù)高端人才缺乏，工作制度尚不夠健全，個別人進取心不夠強、工作主動性不夠高等等。

要加強司法行政隊伍建設(shè)，進一步推動司法行政工作科學(xué)發(fā)展和更好地服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，應(yīng)從以下幾方面著手。

一、注重人才引進和培養(yǎng)，增強隊伍活力

把好人員準(zhǔn)入關(guān),吸收年輕化、知識化、德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)的人員進入司法行政隊伍，切實解決人員老化和專業(yè)人才缺乏的問題。由人事部門通過公務(wù)員招錄，引進一些法律專業(yè)的大學(xué)生參加到司法行政工作崗位的同時，人才引進也應(yīng)由上級業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一按計劃、用人條件進行招錄，克服由人事部門招錄的程序慢、業(yè)務(wù)實用性不強問題。通過公開的考試招聘，選拔一些具備法律知識、具有一定工作經(jīng)驗、了解當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣和基層民情、作風(fēng)正、肯吃苦的人員參加到司法行政崗位，并將其納入司法行政編制統(tǒng)一管理?；鶎铀痉ㄐ姓藛T招錄上可采取從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)單位有實際工作經(jīng)驗人員中調(diào)劑，這樣，可降低人才培養(yǎng)成本，使招錄人員盡快適應(yīng)第一級工作角色需要。

要解決隊伍活力不夠的問題，須創(chuàng)新用人機制，推行輪崗制度。根據(jù)有關(guān)交流、輪崗的規(guī)定，實現(xiàn)交流、輪崗的制度化，實現(xiàn)機關(guān)各股室與司法所之間、司法所與司法所之間、機關(guān)各股室之間干警輪崗。健全獎懲激勵機制和監(jiān)督機制，規(guī)范工作行為和工作程序。通過競爭上崗、雙向選擇等措施，優(yōu)化人員配置，提高工作效率。完善干部考核機制，建立績效評價體系，建立健全規(guī)范化的考核指標(biāo)體系，把“德、能、勤、績、廉”等五個方面指標(biāo)盡可能細(xì)化、量化，使考核工作能準(zhǔn)確反映人員的真實工作狀況，堅持考評結(jié)果與晉職晉級相結(jié)合。

二、加強人員教育和培訓(xùn)，提高隊伍能力

只有經(jīng)過有計劃、有針對性的系統(tǒng)培訓(xùn)，司法行政隊伍的業(yè)務(wù)能力和水平才能不斷提高，其知識結(jié)構(gòu)才能不斷完善。應(yīng)當(dāng)堅持培訓(xùn)與使用相結(jié)合，把業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為上崗、任職、晉升的必要程序，更新理念和強化能力意識培養(yǎng)，實施人才培養(yǎng)工程。培訓(xùn)時間方面，應(yīng)涵蓋崗前培訓(xùn)和入崗后培訓(xùn)。培訓(xùn)主體方面，除了單位集中培訓(xùn)外，要重視國家公務(wù)員教育培訓(xùn)基地建設(shè)，依托法學(xué)類院校以及管理類院校，充分發(fā)揮其教育資源優(yōu)勢，建立長期合作的機制。培訓(xùn)對象方面，強化重點人員培訓(xùn)，把業(yè)務(wù)骨干和一線司法干部作為重點，全力培養(yǎng)優(yōu)秀司法干部。培訓(xùn)內(nèi)容方面，邀請法學(xué)界專家、教授、法官、檢察官、公安干警、律師參與授課，講授法理知識、憲法、現(xiàn)行法律法規(guī)、黨的方針政策，對文學(xué)、藝術(shù)、歷史等人文知識也要有所涉及，同時開展職業(yè)道德教育和社會公德教育活動。在傳授基礎(chǔ)知識的同時，培訓(xùn)還應(yīng)具有針對性，為不同崗位設(shè)置特色課程，有效、快速提高其業(yè)務(wù)能力，如對從事社區(qū)矯正、安置幫教崗位的人員特別開展心理學(xué)基礎(chǔ)知識培訓(xùn)，培養(yǎng)其心理分析輔導(dǎo)能力，使其能更好地完成調(diào)解、幫教任務(wù)，也為將來的社區(qū)矯正工作培訓(xùn)骨干分子，打下新的工作基礎(chǔ)。

三、加強制度建設(shè)和完善，規(guī)范隊伍行為

完善行政執(zhí)法工作機制，建立健全工作制度，全面推行服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)等工作制度，以制度的規(guī)范化來促進隊伍的建設(shè)和管理。形成一套科學(xué)、規(guī)范、可操作性和針對性強的司法行政工作管理體制，促進各項工作和管理走上科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的軌道。通過將修訂后的規(guī)章制度匯編成冊發(fā)給司法行政工作人員，廣泛深入地開展制度學(xué)習(xí)教育活動，使廣大干警諳熟制度，嚴(yán)格對照執(zhí)行，著力解決制度意識不強、制度執(zhí)行不力等突出問題。將制度執(zhí)行情況作為目標(biāo)績效考核一項重要內(nèi)容，開展經(jīng)常性督查，對違反規(guī)章制度、不履行或不認(rèn)真履行相應(yīng)職責(zé)的，實行層級問責(zé)，切實提高制度的執(zhí)行力，確保各項制度真正落到實處。

四、重視思想和作風(fēng)建設(shè)，穩(wěn)固隊伍根基

切實加強隊伍思想和作風(fēng)建設(shè)，司法行政工作才能落到實處，才能得到群眾肯定。要堅持學(xué)以致用，開拓創(chuàng)新，增強學(xué)習(xí)意識；堅持真抓實干，務(wù)求實效，增強責(zé)任意識、強化奉獻(xiàn)意識和與時俱進精神。堅持發(fā)揚民主，團結(jié)共事，增強團結(jié)意識。通過開展社會主義法治理念和職業(yè)道德教育，使司法行政人員從思想上解決好“為誰執(zhí)法、為誰掌權(quán)、為誰服務(wù)”的問題，不斷加強其理想信念教育，牢固樹立其正確的世界觀、人生觀和價值觀。通過開展廉政教育和社會主義榮辱觀教育，引導(dǎo)其樂于奉獻(xiàn)，服務(wù)為民，增強其政治意識,使其堅定正確的政治立場,忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律。按照法律賦予的職責(zé)和各自崗位的要求,立足于工作實際,忠誠履職盡責(zé),嚴(yán)格依法辦事,公正文明執(zhí)法,不逃避困難,不敷衍塞責(zé),不馬虎大意,不被干擾所惑,不被關(guān)系所擾,扎扎實實做好工作,認(rèn)認(rèn)真真辦好實事。

五、著重班子建設(shè)，強化隊伍管理

加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，是隊伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一流的班子，才能帶出一流的隊伍，創(chuàng)出一流的業(yè)績。領(lǐng)導(dǎo)班子要精通業(yè)務(wù)，作風(fēng)過硬，銳意進取，探索創(chuàng)新，敢為人先。始終堅持民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，做到民主決策、科學(xué)決策，班子成員敢于負(fù)責(zé)、善于負(fù)責(zé)。要強化反腐倡廉教育，增強其廉政意識，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。充分利用黨組中心組學(xué)習(xí)、廉政報告會、警示教育基地參觀等形式，開展警示教育和廉政教育，運用正反兩方面的典型來提高廉政教育效果。借助媒體開展廉政文化創(chuàng)建活動，增強宣傳教育效果。同時，嚴(yán)格落實并完善領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，加大對其約束和監(jiān)督。

六、發(fā)揮制約和監(jiān)督力量，提高隊伍公信力

根據(jù)政務(wù)信息公開要求，不斷探索新方式、新途徑，積極推進政務(wù)公開。健全體制機制，建立和完善相關(guān)規(guī)章制度，形成政務(wù)公開工作的制度體系。以關(guān)心群眾切身利益的重要事項和本部門的核心權(quán)力為重點，把握公開重點，不斷豐富政務(wù)公開的內(nèi)容，不斷提高政務(wù)公開的質(zhì)量和水平。通過網(wǎng)站、公告欄、電子信息屏等形式，公布職責(zé)權(quán)限、辦事流程等信息，切實維護群眾的知情權(quán)。

總之，只有多措并舉，不斷加強隊伍建設(shè)，才能造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的高素質(zhì)司法行政隊伍，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。

第四篇：20170208《關(guān)于新形勢下加強司法行政隊伍建設(shè)的意見》20161228

關(guān)于新形勢下加強司法行政隊伍建設(shè)的意見 2016-12-28

為深入貫徹落實中共中央《關(guān)于新形勢下加強政法隊伍建設(shè)的意見》，全面加強司法行政隊伍建設(shè)，結(jié)合司法行政工作和隊伍建設(shè)實際，提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和基本要求

（一）指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神和對司法行政工作的重要指示，認(rèn)真貫徹落實中共中央《關(guān)于新形勢下加強政法隊伍建設(shè)的意見》，緊緊圍繞維護社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的總?cè)蝿?wù)，牢牢把握政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的總要求,堅持中國特色社會主義政法隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化方向，深入推進司法行政隊伍思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),大力推進司法行政隊伍教育管理創(chuàng)新，努力建設(shè)一支信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的司法行政隊伍。

（二）基本要求。堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，把思想政治建設(shè)擺在第一位，確保司法行政干警忠誠可靠，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威；堅持把履職能力建設(shè)作為重要任務(wù)，深入推進專業(yè)化建設(shè)，提高廣大干警素質(zhì)和本領(lǐng)，確保更好地履行職責(zé)任務(wù)；堅持人民群眾滿意標(biāo)準(zhǔn)，始終踐行執(zhí)法執(zhí)業(yè)為民宗旨，著力解決人民群眾反映強烈的問題，確保清正廉潔；堅持改革創(chuàng)新，著力破解制約司法行政隊伍建設(shè)的體制性、機制性、保障性難題，促進司法行政隊伍長遠(yuǎn)發(fā)展；堅持尊重干警主體地位，把促進司法行政干警全面發(fā)展作為隊伍建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，激發(fā)司法行政干警的積極性、主動性和創(chuàng)造性，增強隊伍生機與活力。

二、大力加強思想政治建設(shè)

（三）加強理想信念教育。堅持把堅定的理想信念作為司法行政隊伍的政治靈魂，持續(xù)抓好中國特色社會主義理論體系特別是總書記系列重要講話精神的學(xué)習(xí)，教育引導(dǎo)司法行政干警進一步堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，牢固樹立科學(xué)的世界觀和方法論，提高運用馬克思主義立場觀點方法分析解決實際問題的能力。深化社會主義法治理念教育，堅決抵制西方錯誤法治觀點侵蝕，堅持黨對司法行政工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移地走中國特色社會主義法治道路，確保司法行政工作正確政治方向。加強黨史國史、改革開放史、革命傳統(tǒng)和形勢政策教育，加強社會主義核心價值觀教育，引導(dǎo)廣大干警堅定理想信念，腳踏實地工作，把個人的前途命運融入黨和人民的事業(yè)中去，在推進司法行政改革發(fā)展中堅定理想信念。

（四）鑄就絕對忠誠的政治品格。加強紀(jì)律、規(guī)矩教育，教育引導(dǎo)廣大司法行政干警切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，決不允許公開發(fā)表與黨中央決定不一致的言論，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇，決不允許搞非組織活動。建立健全制度機制，確保司法行政干警主動到維護穩(wěn)定第一線去迎接挑戰(zhàn)，以實際行動捍衛(wèi)黨的領(lǐng)導(dǎo)、捍衛(wèi)社會主義政權(quán)、捍衛(wèi)國家安全和社會穩(wěn)定。司法行政干警面對重大政治考驗必須旗幟鮮明、敢于亮劍，做中國特色社會主義事業(yè)捍衛(wèi)者；面對違反黨性原則的行為必須敢于拒絕、堅決抵制，做黨的事業(yè)和人民利益守護者；面對歪風(fēng)邪氣必須挺身而出、堅決斗爭，做社會主義道德風(fēng)尚引領(lǐng)者；面對誘惑干擾必須挺直脊梁、執(zhí)法如山，做社會主義法治維護者；面對體制機制難題必須勇于改革、敢于創(chuàng)新，做改革的促進派和實干家。完善政治輪訓(xùn)制度，組織司法行政干警學(xué)習(xí)貫徹黨中央重大決策部署和重要指示精神，統(tǒng)一思想行動，打牢高舉旗幟、忠誠使命的思想基礎(chǔ)。加強對貫徹落實黨中央重大決策部署、執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止行為，確保黨對司法行政工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)落到實處。

（五）培育和弘揚司法行政職業(yè)精神。結(jié)合以忠誠、為民、擔(dān)當(dāng)、公正、廉潔為主要內(nèi)容的政法干警核心價值觀教育，總結(jié)、提煉司法行政職業(yè)精神。司法行政干警在尊法學(xué)法守法用法方面，要走在前、作表率。進一步健全完善司法行政干警職業(yè)道德準(zhǔn)則和職業(yè)行為規(guī)范，加強職業(yè)倫理和職業(yè)操守教育，完善職業(yè)道德評價機制，使廣大干警養(yǎng)成崇尚法治、恪守良知、理性公允的職業(yè)品格。把司法行政職業(yè)榮譽制度納入國家榮譽制度體系，廣泛開展尊崇職業(yè)榮譽教育，健全入職晉級授銜宣誓制度，增強廣大干警的職業(yè)榮譽感和歸屬感。大力推進文化建設(shè)，開展形式多樣、健康有益的文化活動，建設(shè)體現(xiàn)時代精神、彰顯正義正氣的司法行政職業(yè)文化，為司法行政事業(yè)發(fā)展注入精神動力。

（六）切實增強思想政治工作的時代性、感召力。堅持創(chuàng)新思路、改進方法，切實解決新形勢下思想政治工作遇到的新情況新問題，賦予思想政治工作新的生命力。堅持政工部門與業(yè)務(wù)部門齊抓共管，推動思想政治工作向基層一線延伸，促進思想政治工作與業(yè)務(wù)工作深度融合。堅持以人為本，建立司法行政干警思想動態(tài)和心理狀況定期分析制度，積極開展個性化思想教育，重點加強對青年干警的思想引導(dǎo)，統(tǒng)籌解決思想問題與實際問題。加強司法行政機關(guān)黨的群團工作，發(fā)揮橋梁紐帶作用。強化重大維穩(wěn)安保任務(wù)的戰(zhàn)時動員、激勵關(guān)懷，加強對重大改革政策的解疑釋惑、宣傳解讀，發(fā)揮好思想政治工作的引領(lǐng)和保障作用。強化互聯(lián)網(wǎng)思維、新媒體意識，把網(wǎng)絡(luò)作為思想政治工作的重要載體，不斷提高思想政治工作現(xiàn)代化水平。

三、大力加強履職能力建設(shè)

（七）強化能力和業(yè)績導(dǎo)向。履行好黨和人民賦予的職責(zé)任務(wù)，既要有堅定的立場，勇于負(fù)責(zé)、善于作為，又要有科學(xué)的態(tài)度、過硬的本領(lǐng)。要健全完善執(zhí)法執(zhí)業(yè)業(yè)績檔案和績效考評制度，在職務(wù)晉升、薪酬待遇、榮譽激勵等方面全面體現(xiàn)能力和業(yè)績導(dǎo)向。要建立健全司法行政崗位素質(zhì)能力基本標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格司法行政干警職業(yè)準(zhǔn)入制度，建立健全司法行政干警統(tǒng)一招錄、分類招錄、特殊招錄制度，努力吸引高素質(zhì)人才進入司法行政隊伍。要建立健全職業(yè)退出機制，強化能者上、庸者下、劣者汰的選人用人機制。

（八）提高職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。立足新形勢下司法行政工作職能任務(wù)的需要，引導(dǎo)廣大干警認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面掌握司法行政工作基本理論、基本法律、基本政策和基本要求，具備做好司法行政工作的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)本領(lǐng)。要提高依法行政能力，認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握履行職責(zé)所必需的法律知識，增強依法行政、依法辦事意識，依法辦理行政許可、行政審批等事項，切實提高運用法治思維和法治方式開展工作的能力。要提高公正文明執(zhí)法能力，引導(dǎo)干警牢固樹立法治意識，加強法律邏輯訓(xùn)練和法治實踐鍛煉，嚴(yán)格依法依規(guī)完成監(jiān)獄、戒毒和社區(qū)矯正等執(zhí)法工作。要提高群眾工作能力，強化宗旨意識和群眾觀念，了解群眾對司法行政工作的需求和期盼，創(chuàng)新群眾工作方法，善于運用調(diào)解協(xié)商、公開聽證、群眾評議等辦法處理問題、化解矛盾，提高服務(wù)群眾、組織群眾能力。要提高科技應(yīng)用能力，加強科技應(yīng)用培訓(xùn)，學(xué)習(xí)掌握先進的信息技術(shù)，科學(xué)運用現(xiàn)代科技最新成果破解工作難題，加強移動化辦公、可視化管理、數(shù)據(jù)化分析等信息化系統(tǒng)研發(fā)應(yīng)用，打造互聯(lián)互通的司法行政數(shù)據(jù)管理平臺，建設(shè)數(shù)據(jù)化、智慧型司法行政機關(guān)。要提高社會溝通能力，引導(dǎo)廣大干警樹立主動宣傳、立體傳播理念，通過建立新聞發(fā)言人、官方微博微信網(wǎng)站及時發(fā)布權(quán)威信息制度，完善司法行政宣傳輿論引導(dǎo)工作機制，提升互聯(lián)網(wǎng)時代司法行政干警的媒介素養(yǎng)和社會溝通能力。要注重知識更新，適應(yīng)時代進步和事業(yè)發(fā)展要求，廣泛學(xué)習(xí)經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等方面知識，加強司法行政領(lǐng)域最新理論動態(tài)和工作實踐成果的學(xué)習(xí)和應(yīng)用，不斷豐富和更新專業(yè)知識儲備。

（九）加強教育培訓(xùn)工作。分級分類分層開展教育培訓(xùn)，根據(jù)不同層次、不同崗位干警特點，以領(lǐng)導(dǎo)干部和基層一線干警為重點，統(tǒng)籌開展新任領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)、關(guān)鍵崗位干部和業(yè)務(wù)骨干調(diào)訓(xùn)、優(yōu)秀中青年干部培訓(xùn)、基層干部輪訓(xùn)，推廣干部選學(xué)和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，提高教育培訓(xùn)的針對性?？茖W(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，研究制定司法行政機關(guān)公務(wù)員、監(jiān)獄戒毒人民警察分類培訓(xùn)大綱。著眼戰(zhàn)斗力提升，構(gòu)建教、學(xué)、練、戰(zhàn)一體化教育培訓(xùn)機制，實行精準(zhǔn)化培訓(xùn)、專業(yè)化訓(xùn)練，廣泛開展輪訓(xùn)輪值、實崗練兵、技能比武活動，提高實戰(zhàn)本領(lǐng)。以能力為引領(lǐng)、需求為導(dǎo)向，加強培訓(xùn)機構(gòu)、教材、師資建設(shè)，構(gòu)筑終身教育體系，使廣大干警知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)素養(yǎng)與承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)。充分發(fā)揮司法行政系統(tǒng)所屬院校在學(xué)科建設(shè)、專業(yè)課程、基礎(chǔ)研究和教學(xué)設(shè)施等方面的優(yōu)勢，推進教學(xué)科研基地、實戰(zhàn)練兵基地、雙語培訓(xùn)基地建設(shè)。發(fā)揮好法律顧問、專家委員會、學(xué)術(shù)委員會和專業(yè)協(xié)會的作用，以專業(yè)化管理提升專業(yè)化水平。

（十）加強人才隊伍建設(shè)。積極貫徹中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》，認(rèn)真實施《司法行政系統(tǒng)中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的司法行政人才隊伍。進一步改善隊伍知識結(jié)構(gòu)，積極參與政法干警招錄培養(yǎng)體制改革試點工作，健全從司法警官院校畢業(yè)生中招錄人才的規(guī)范便捷機制，繼續(xù)加大法律、監(jiān)所管理、戒毒康復(fù)、教育、心理、信息工程和醫(yī)學(xué)等核心專業(yè)人員的招錄力度，警察隊伍中核心專業(yè)人員比例達(dá)到總數(shù)的70％以上。進一步加強高層次人才庫建設(shè)，加強與國家“千人計劃”“萬人計劃”等重大人才工程銜接，積極參與“卓越法律人才”雙千計劃，推動司法行政機關(guān)和政法院校、法學(xué)研究機構(gòu)人員雙向交流。對特殊人才實行特殊政策，探索聘任制、年薪制、課題制、項目制等方式，打通特殊人才引進的“綠色通道”。在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)探索實行與其他地區(qū)有一定差異的專門人才招錄政策，著力改變專門人才特別是高層次人才緊缺局面。建立科學(xué)的人才評價機制、靈活的人才激勵機制，不斷改善人才工作生活環(huán)境，為優(yōu)秀人才施展才華創(chuàng)造良好條件。

四、大力加強紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)

（十一）堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。司法行政機關(guān)的性質(zhì)決定司法行政隊伍必須紀(jì)律嚴(yán)明、令行禁止。聚焦政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，堅持嚴(yán)在經(jīng)常、管在平時，修訂完善司法行政干警紀(jì)律條令，強化紀(jì)律約束，立起“明規(guī)矩”、破除“潛規(guī)則”。針對罪犯減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行和戒毒人員診斷評估等容易滋生執(zhí)法問題的領(lǐng)域、環(huán)節(jié)，細(xì)化司法行政干警執(zhí)法行為規(guī)范。健全司法行政干警社會交往行為規(guī)范，引導(dǎo)廣大干警守住做人處事用權(quán)交友底線。嚴(yán)禁司法行政干警違反規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)，禁止干警家屬插手、經(jīng)營與干警職務(wù)行為相關(guān)聯(lián)的特種行業(yè)和場所。開展紀(jì)律規(guī)矩經(jīng)常性教育，完善廉潔談話提醒、廉潔黨課等制度，教育引導(dǎo)司法行政干警養(yǎng)成紀(jì)律自覺，切實做到講規(guī)矩、守紀(jì)律、知敬畏、存戒懼。堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，對違紀(jì)行為早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。

（十二）持續(xù)改進作風(fēng)。持之以恒貫徹落實中央八項規(guī)定，努力實現(xiàn)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化、長效化、制度化。建立司法行政隊伍作風(fēng)狀況經(jīng)常性分析研判機制、督查巡查機制、群眾反映問題及時核查機制和群眾滿意度調(diào)查機制，形成正風(fēng)肅紀(jì)長效機制。大力開展“六條禁令”“六個一律”“六個絕不允許”等執(zhí)行情況的執(zhí)法檢查，加強對公車配備、公務(wù)接待、警車管理使用規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對頂風(fēng)違紀(jì)的進行嚴(yán)肅處理。深入開展紀(jì)律作風(fēng)專項治理，持續(xù)整治特權(quán)思想、衙門作風(fēng)等頑疾，堅決糾正吃拿卡要、與民爭利等損害群眾利益問題，著力解決執(zhí)法不公、辦人情案關(guān)系案金錢案等問題。完善便民利民服務(wù)制度，健全窗口單位服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，定期向社會公開承諾改進服務(wù)事項。

（十三）切實推進執(zhí)法執(zhí)業(yè)監(jiān)督。建立與司法行政工作運行機制相適應(yīng)的監(jiān)督體系，根據(jù)監(jiān)獄管理、戒毒管理、社區(qū)矯正管理等職責(zé)，分類制定干警權(quán)力清單和責(zé)任清單，確保司法行政隊伍執(zhí)法依法依規(guī)、責(zé)權(quán)明晰、公正公平。深入推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，加強執(zhí)法檢查和警務(wù)督察，著重加強對重點崗位、關(guān)鍵要害部門和重點執(zhí)法環(huán)節(jié)的督察，特別是加強對監(jiān)獄戒毒人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律情況的監(jiān)督，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。深化政務(wù)公開和獄（所）務(wù)公開，健全完善執(zhí)法監(jiān)督員制度，做到“陽光執(zhí)法”。健全問責(zé)機制，完善執(zhí)法責(zé)任追究制度，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部和司法行政機關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)司法的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定，堅持問責(zé)必嚴(yán)，以問責(zé)常態(tài)化促進司法行政干警履職到位。扎實推進執(zhí)法監(jiān)督信息化，充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)加強執(zhí)法管理和監(jiān)督，配備執(zhí)法記錄儀等單警裝備，實現(xiàn)執(zhí)法全過程記錄留痕。

（十四）深入推進黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭。加強反腐倡廉教育，深入開展廉潔法治宣傳和廉潔文化創(chuàng)建活動，筑牢拒腐防變思想防線。著力抓好反腐倡廉制度建設(shè)，嚴(yán)格落實“一把手”“四個不直接分管”等制度，健全完善重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作制度，形成有效預(yù)防腐敗的長效機制。健全完善監(jiān)督機制，加大對監(jiān)獄、戒毒所生產(chǎn)經(jīng)營和企業(yè)財務(wù)管理的監(jiān)督力度，加強對國有資金（產(chǎn)）的監(jiān)管。以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，建立紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和司法行政機關(guān)內(nèi)部監(jiān)察、審計、巡視、信訪部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，堅決查處濫用職權(quán)、貪贓枉法、以案謀私、收錢撈人、違法違規(guī)減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行等行為，持續(xù)保持高壓態(tài)勢。推動反腐倡廉建設(shè)向基層延伸，認(rèn)真糾正和嚴(yán)肅查處基層貪腐以及執(zhí)法不公等問題，努力維護群眾切身利益。堅持“一案雙查”，完善違法違紀(jì)案件集中通報、公開曝光制度，建立反面典型案例深入剖析和警示教育機制。

五、大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)

（十五）選好配強各級司法行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子。始終突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子這個“關(guān)鍵少數(shù)”，堅持正確選人用人導(dǎo)向，選優(yōu)配強各級司法行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是選好“一把手”。堅持黨管干部原則，完善司法行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機制，嚴(yán)把干部提名、考察、審批關(guān)。制定符合司法行政職業(yè)特點的干部考核評價辦法，注重考察政治品格、法治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力、責(zé)任擔(dān)當(dāng)和工作實績，確保選拔任用的干部忠誠可靠、德才兼?zhèn)洹＿M一步優(yōu)化班子知識、專業(yè)、經(jīng)歷和年齡結(jié)構(gòu)，不斷提高班子整體效能和專業(yè)化水平。切實履行干部協(xié)管職責(zé)，加大協(xié)管干部力度。

（十六）從嚴(yán)管理領(lǐng)導(dǎo)干部。健全和落實從嚴(yán)管理監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部制度，綜合運用批評教育、誡勉談話、通報批評、組織處理、紀(jì)律處分等形式，推動從嚴(yán)管理監(jiān)督干部常態(tài)化。落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨章程》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育管理和監(jiān)督。嚴(yán)格和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，健全黨內(nèi)監(jiān)督體系，堅持和落實民主集中制，嚴(yán)格黨的組織生活制度，健全民主生活會制度、定期黨性分析制度，開展經(jīng)常性的批評和自我批評，著力增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。進一步嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，嚴(yán)格按照黨章、黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項規(guī)矩辦事。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項報告、因公出國境、兼職取酬等情況的監(jiān)督檢查。

（十七）加強干部培養(yǎng)鍛煉。建立健全干部輪崗交流機制，監(jiān)獄長、戒毒所長及監(jiān)獄、戒毒所班子成員在同一崗位任職滿五年的原則上應(yīng)當(dāng)交流輪崗，滿十年的必須交流輪崗，完善執(zhí)法關(guān)鍵崗位、人財物等重點崗位定期輪崗交流制度。加強實踐經(jīng)驗鍛煉，采取掛職鍛煉、跟班帶班、應(yīng)急演練、蹲點調(diào)研等措施，在實戰(zhàn)環(huán)境中鍛煉隊伍、提高本領(lǐng)。加強后備干部培養(yǎng)，有計劃地加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)鍛煉力度。

六、大力加強職業(yè)保障制度建設(shè)

（十八）推動完善工資待遇制度。按照正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化要求，結(jié)合司法行政機關(guān)工作性質(zhì)和職位特點，扎實推進司法行政干警職務(wù)序列改革，完善職務(wù)晉升辦法，不斷拓寬司法行政干警職業(yè)發(fā)展空間。推動完善監(jiān)獄戒毒人民警察工資待遇政策，落實調(diào)整警銜津貼標(biāo)準(zhǔn)，推動完善值勤崗位津貼和法定工作日之外加班補貼政策，重點向基層一線、艱苦危險、有毒有害等崗位傾斜，推動建立與執(zhí)法勤務(wù)警員和警務(wù)技術(shù)職務(wù)序列相配套的工資政策。積極推動實行特殊病罪犯、戒毒人員專管干警崗位津貼制度。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，健全完善司法助理員崗位津貼政策。

（十九）健全依法履職保護機制。推動建立健全司法行政干警身份保障制度和履行法定職責(zé)保護機制，有效防范各類暴力襲警、暴力抗法等妨害執(zhí)法的違法犯罪行為。健全完善武器警械和安全防護裝備使用規(guī)定，保障干警履職安全。探索建立司法行政干警依法履職免責(zé)制度，健全履行職務(wù)受到侵害保障救濟機制，保障和維護干警人格尊嚴(yán)和合法權(quán)益。

（二十）落實從優(yōu)待警政策。加快推進司法行政干警參加工傷保險和人身意外傷害保險，建立因公負(fù)傷司法行政干警緊急救治綠色通道，提高職業(yè)風(fēng)險保障水平。積極爭取地方政府建立犧牲、傷殘、特困司法行政干警資助資金制度。完善干警定期體檢制度，健全心理服務(wù)和危機干預(yù)機制，提高干警身心健康水平。認(rèn)真落實干警帶薪年休假制度，完善干警療養(yǎng)制度，切實保障干警休息權(quán)。認(rèn)真落實人民警察撫恤優(yōu)待等政策，關(guān)心因公犧牲、負(fù)傷致殘以及困難干警家庭的生活，使廣大干警感受到黨和政府的關(guān)懷，全身心地投入到司法行政改革發(fā)展中。加強人文關(guān)懷，幫助解決干警在醫(yī)療、住房、子女入托、上學(xué)和家屬就業(yè)等方面的實際困難，努力為干警履行職責(zé)創(chuàng)造良好條件。

（二十一）夯實基層基礎(chǔ)。突出基層導(dǎo)向，建立人財物向基層傾斜的政策保障體系。完善縣級司法行政機關(guān)公用經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)和正常增長機制，健全穩(wěn)定基層司法行政隊伍政策，落實基層司法行政干警正常福利待遇，加強對基層干警的教育培訓(xùn)和管理監(jiān)督。建立引導(dǎo)優(yōu)秀司法行政干警到基層干事創(chuàng)業(yè)激勵機制，加強對基層一線優(yōu)秀干警的選拔使用，完善從基層一線選拔人才制度，促進機關(guān)與基層良性互動。規(guī)范基層司法行政單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和考核工作，取消不合理考評指標(biāo)，切實減輕基層負(fù)擔(dān)。加強編制管理，按照精簡機關(guān)、充實一線的要求，提高司法行政一線干警編制比例，認(rèn)真開展編制使用情況的檢查督查，確保專編專用。堅持科學(xué)用警，改進干警值班值勤模式，推進警力下沉，確保監(jiān)獄、戒毒所一線警力達(dá)到警察總數(shù)的75%以上。研究制定監(jiān)獄和司法行政戒毒機關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法，積極推進政府購買服務(wù)，采取政府出資保障、司法行政機關(guān)管理使用的方式，招聘社會工作者，從事司法行政輔助管理、技術(shù)保障等工作。進一步鼓勵引導(dǎo)社會力量參與司法行政工作，采取招募志愿者等方式，切實解決一線警力不足問題。

七、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

（二十二）落實黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級司法行政機關(guān)黨委（黨組）要充分認(rèn)識新形勢下加強隊伍建設(shè)的重要性和緊迫性,把隊伍建設(shè)切實擺在重要位置，加強規(guī)劃，狠抓落實，扎實推進隊伍建設(shè)工作。要切實落實隊伍建設(shè)主體責(zé)任，黨委（黨組）書記要履行好第一責(zé)任人職責(zé)，定期聽取隊伍建設(shè)工作匯報，及時對隊伍建設(shè)工作作出安排部署；黨委（黨組）成員認(rèn)真落實一崗雙責(zé)制、分工負(fù)責(zé)制。要深入基層調(diào)查研究，掌握隊伍建設(shè)第一手材料，有的放矢地開展工作。要及時向黨委、政府和黨委政法委匯報工作，加強與組織人事、財政等部門的溝通協(xié)調(diào)，積極解決隊伍建設(shè)中的難點重點問題。建立健全黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政工部門具體抓，其他部門配合抓，一級抓一級、層層抓落實的隊伍建設(shè)工作格局，保障隊伍建設(shè)各項工作落到實處。

（二十三）加大表彰宣傳力度。完善樹立先進典型、表彰優(yōu)秀司法行政干警常態(tài)化機制，注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和選樹覆蓋司法行政各業(yè)務(wù)領(lǐng)域、各類崗位、不同層級的先進典型，有計劃、有重點地推出具有廣泛社會影響的重大典型，充分發(fā)揮先進典型的示范引領(lǐng)作用。要樹立主動宣傳理念，加大對司法行政工作和先進典型的宣傳力度，大力宣傳司法行政工作的重要作用，弘揚司法行政干警的時代精神，樹立司法行政機關(guān)良好形象。

（二十四）加強政工部門和政工隊伍建設(shè)。各級司法行政機關(guān)黨委（黨組）要大力支持政工部門的工作，為政工部門和政工干部開展工作創(chuàng)造良好環(huán)境。切實加強政工部門自身建設(shè)，進一步健全完善組織機構(gòu)，規(guī)范政工部門及內(nèi)設(shè)機構(gòu)的設(shè)置，配齊配強政工干部，發(fā)揚政工部門服務(wù)基層、服務(wù)群眾的優(yōu)良作風(fēng)，努力打造講政治、重公道、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的模范部門，擔(dān)負(fù)好隊伍建設(shè)牽頭組織責(zé)任，不斷提高新形勢下抓司法行政隊伍建設(shè)的能力和水平。

第五篇：司法部關(guān)于進一步加強司法行政信息化建設(shè)的意見

【發(fā)布單位】司法部 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2016-12-30 【生效日期】2016-12-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】司法部

司法部關(guān)于進一步加強司法行政信息化建設(shè)的意見

各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團司法局、監(jiān)獄管理局：

為適應(yīng)形勢發(fā)展需要，進一步發(fā)揮科技信息化引領(lǐng)、支撐作用，更好地為司法行政服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定提供有力保障，現(xiàn)就進一步加強司法行政信息化建設(shè)提出如下意見。

一、深刻認(rèn)識新形勢下進一步加強司法行政信息化建設(shè)的重要性緊迫性

黨的十八大以來，中央作出了實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略等一系列重大決策部署?？倳浂啻伟l(fā)表重要講話、作出重要指示，為建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、加快推進網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展指明了方向。司法部和各級司法行政機關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話、重要指示和《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》精神，科學(xué)謀劃、大力推進，司法行政信息化建設(shè)取得顯著成績。全國監(jiān)獄信息化建設(shè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，促進了監(jiān)所工作水平整體提升。司法行政信息網(wǎng)絡(luò)平臺及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大成果，實現(xiàn)了部、省、地市三級司法行政網(wǎng)絡(luò)及監(jiān)獄、戒毒系統(tǒng)的聯(lián)通。司法行政信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和信息安全體系初步形成，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系不斷健全。司法行政應(yīng)急指揮中心和信息服務(wù)平臺建設(shè)成績顯著，應(yīng)急指揮和網(wǎng)上服務(wù)能力明顯提高。司法行政信息資源庫及信息資源交換共享體系建設(shè)積極推進，業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)取得重要進展，信息化組織管理和保障機制不斷完善，有力推動了司法行政工作改革發(fā)展。但全國司法行政信息化發(fā)展還很不平衡，信息化在司法行政系統(tǒng)的覆蓋面、融合深度和應(yīng)用程度有待進一步拓展，信息化建設(shè)整體水平還不能完全適應(yīng)司法行政事業(yè)發(fā)展需求。

當(dāng)今社會，信息化代表新的生產(chǎn)力和新的發(fā)展方向，已經(jīng)成為引領(lǐng)創(chuàng)新和驅(qū)動轉(zhuǎn)型的先導(dǎo)力量，信息化對司法行政工作的革命性影響日趨明顯。加強司法行政信息化建設(shè)是順應(yīng)信息革命時代發(fā)展潮流的戰(zhàn)略選擇，是提高工作效能、增強社會公信力的必然要求，是實現(xiàn)司法行政工作新發(fā)展的迫切需要。各級司法行政機關(guān)要進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強做好司法行政信息化建設(shè)工作的思想自覺和行動自覺，努力推動司法行政工作在新的起點上實現(xiàn)新發(fā)展。

二、總體要求

1、指導(dǎo)思想：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要，緊緊圍繞全面依法治國戰(zhàn)略部署，堅持把司法行政信息化建設(shè)作為重大戰(zhàn)略任務(wù)，大力加強司法行政信息化基礎(chǔ)建設(shè)、綜合管理平臺建設(shè)、應(yīng)用能力建設(shè)、安全防御能力建設(shè)、保障能力建設(shè)，努力提升司法行政信息化建設(shè)水平，為全面推進司法行政改革發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

2、基本原則：

——堅持統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進。牢固樹立全國司法行政信息化建設(shè)“一盤棋”思想，堅持統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一管理；同時，分級負(fù)責(zé)，分步實施，整體推進。

——堅持需求導(dǎo)向，深化融合。立足于司法行政工作實際需求，推動信息技術(shù)在司法行政工作中的深度應(yīng)用，以應(yīng)用促融合，以融合促創(chuàng)新，以創(chuàng)新促變革。

——堅持業(yè)務(wù)協(xié)同，資源共享。加強部省兩級統(tǒng)籌和銜接，堅持系統(tǒng)兼容，數(shù)據(jù)共享，協(xié)同發(fā)展，避免分散和重復(fù)建設(shè)，消除信息“孤島”。

——堅持建管用并重，務(wù)求實效。要充分發(fā)揮信息化建設(shè)項目的功能，以用促建、以建促用、以用促管，既要滿足長遠(yuǎn)發(fā)展，適度超前；又要立足實際，功能適用，不斷完善和提高司法行政信息化整體效能。

3、總的目標(biāo)：到2020年，建立網(wǎng)絡(luò)縱橫貫通、信息及時全面、硬件高效集約、技術(shù)成熟先進、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)統(tǒng)一的司法行政信息化體系，建成全國統(tǒng)一的司法行政數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急指揮體系，建成涵蓋司法行政各項業(yè)務(wù)的“一站式”司法行政信息化綜合管理平臺，形成綜合集成、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享的司法行政信息化工作格局，實現(xiàn)信息化與司法行政的深度融合，全面建成司法行政信息化升級版，充分發(fā)揮信息化對司法行政改革發(fā)展的支撐、引領(lǐng)作用，以信息化推動司法行政工作提升到一個新水平。

三、主要任務(wù)

（一）堅持以網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、硬件、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)為主體，大力加強司法行政信息化基礎(chǔ)建設(shè)

4、加快基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全面推進司法行政“一張網(wǎng)”建設(shè)，構(gòu)建全國統(tǒng)一的全地域、全天候、全業(yè)務(wù)、縱橫貫通的司法行政“信息高速路”。加快網(wǎng)絡(luò)縱向貫通，在全面實現(xiàn)省部兩級網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通的基礎(chǔ)上，推進省、市、縣、鄉(xiāng)四級司法行政機關(guān)的網(wǎng)絡(luò)信息通道建設(shè)，確保盡快全面實現(xiàn)部、省、市、縣、鄉(xiāng)等五級網(wǎng)絡(luò)縱向貫通。加快網(wǎng)絡(luò)橫向聯(lián)通，努力實現(xiàn)與公檢法等政法機關(guān)及黨委、政府有關(guān)部門的網(wǎng)絡(luò)貫通，為跨部門資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同打下良好網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。要積極采用先進通訊技術(shù)，進一步擴大覆蓋范圍，提升網(wǎng)絡(luò)速度，切實提高對司法行政業(yè)務(wù)承載能力和應(yīng)用服務(wù)水平。

5、加快數(shù)據(jù)庫建設(shè)。健全和完善各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫和保障數(shù)據(jù)庫，為實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享共用打下基礎(chǔ)。推進司法統(tǒng)計與數(shù)據(jù)管理平臺并軌，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。加強數(shù)據(jù)庫實施動態(tài)調(diào)整和優(yōu)化，強化數(shù)據(jù)管理、維護和更新，提高數(shù)據(jù)“保鮮度”和利用的時效性。深化大數(shù)據(jù)創(chuàng)新利用，加強司法行政領(lǐng)域數(shù)據(jù)的歸集、發(fā)掘及關(guān)聯(lián)分析，推進司法行政工作決策和管理科學(xué)化。

6、加快核心技術(shù)攻關(guān)和基礎(chǔ)硬件設(shè)施建設(shè)。高度重視信息技術(shù)研發(fā)，加快監(jiān)管場所智能監(jiān)控、預(yù)警防控及刑罰執(zhí)行監(jiān)督控制技術(shù)、社區(qū)矯正過程控制技術(shù)等核心技術(shù)攻關(guān)力度，努力做到研發(fā)一批、成熟一批、應(yīng)用一批。推動建立司法行政領(lǐng)域國家重點實驗室和國家工程技術(shù)研究中心，提升司法行政科技創(chuàng)新能力，形成司法行政系統(tǒng)良性循環(huán)發(fā)展的科研機制。加強硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適度超前、集約部署云計算數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施與寬帶網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化匹配、有效協(xié)同。嚴(yán)格按照中央要求，支持采用可再生能源和節(jié)能減排技術(shù)，支持采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和國產(chǎn)設(shè)備。

7、加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加快研究制定《司法行政系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2017-2020年）》，建立健全涵蓋司法行政各業(yè)務(wù)職能、各工作領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，構(gòu)建全面的司法行政標(biāo)準(zhǔn)化體系，確保各項工作“有標(biāo)可依”。盡快修訂整合司法行政現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一信息化基礎(chǔ)、技術(shù)、管理三大類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立完善統(tǒng)一的司法行政信息化標(biāo)準(zhǔn)體系。建立標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)管理機制，定期檢查評估，做好持續(xù)改進，努力實現(xiàn)靜態(tài)、動態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的有機統(tǒng)一。

（二）堅持以綜合集成、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享為目標(biāo)，大力加強司法行政信息化綜合管理平臺建設(shè)

8、大力推進執(zhí)行和矯治管理平臺建設(shè)。以智能管理、精準(zhǔn)執(zhí)法、立體防控的平臺建設(shè)為主線，建設(shè)數(shù)字化監(jiān)獄，切實提高監(jiān)獄應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)集約化、科學(xué)化水平。加快建設(shè)在押罪犯、戒毒人員智能化教育管理平臺，建設(shè)罪犯、戒毒人員綜合性基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，強化分類教育及個別化矯治，提高教育改造科學(xué)化水平。建立全國統(tǒng)一的社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)，完善社區(qū)服刑人員信息庫，加強對社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理。建立監(jiān)獄、戒毒、社區(qū)矯正、安置幫教及基層司法行政等內(nèi)部信息共享機制，實現(xiàn)司法行政執(zhí)法信息網(wǎng)上研判、證據(jù)網(wǎng)上留存、程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、文書網(wǎng)上生成、結(jié)果網(wǎng)上查詢、質(zhì)量網(wǎng)上考評和全程網(wǎng)上監(jiān)督。要鏈接外部資源，推進與公檢法等政法機關(guān)的跨領(lǐng)域、跨地區(qū)信息共享。

9、大力推進智能化監(jiān)管安防平臺建設(shè)。全面構(gòu)建司法行政應(yīng)急指揮平臺體系，建立以司法部指揮中心為核心中樞，各省司法廳（局）、監(jiān)獄管理局、戒毒管理局指揮中心為重要節(jié)點，部、省、市、縣縱向貫通的四級指揮網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建防范為主、平戰(zhàn)結(jié)合、反應(yīng)迅速、指揮順暢的應(yīng)急指揮平臺，實現(xiàn)日常執(zhí)法巡查、情報信息研判與突發(fā)事件的協(xié)調(diào)警力、應(yīng)急處置的有機統(tǒng)一。大力推廣監(jiān)管安防物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，廣泛運用新型物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，整合升級現(xiàn)有安防設(shè)施、設(shè)備，加強與武警、公安等部門安防信息的互聯(lián)互通，打造人防、物防、技防、聯(lián)防“四位一體”智能化、立體式安防網(wǎng)絡(luò)，提升監(jiān)所安全整體防控能力。要以指揮中心為龍頭、以監(jiān)控報警為核心、以警用裝備為支撐，加快構(gòu)建立體化、智能化的監(jiān)獄技防體系。

10、大力推進法律服務(wù)管理平臺建設(shè)。制定完善法律服務(wù)管理規(guī)范和服務(wù)規(guī)范，明確網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理工作流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進服務(wù)方式規(guī)范化、科學(xué)化。加強法律服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督，建立網(wǎng)上服務(wù)評價機制，強化對律師、公證等主體的事中事后監(jiān)管。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+法律服務(wù)”建設(shè)，積極打造網(wǎng)上法律服務(wù)平臺，構(gòu)建熱線、網(wǎng)站、微博、微信、APP與實體機構(gòu)緊密融合的多位一體公共法律服務(wù)信息化支撐模式。建立結(jié)構(gòu)完整、內(nèi)容豐富、服務(wù)規(guī)范的法律服務(wù)產(chǎn)品體系，更好滿足群眾的法律服務(wù)需求。

11、大力推進普法網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。大力開展“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”行動，以司法部門戶網(wǎng)站為龍頭，打造司法行政系統(tǒng)普法網(wǎng)站集群和新媒體矩陣。建設(shè)法治宣傳教育數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)法治宣傳教育資源的集約共享，高效傳播法治文化，提升全民法治素養(yǎng)。要建設(shè)國家工作人員網(wǎng)上學(xué)法平臺，拓寬學(xué)法渠道，創(chuàng)新學(xué)法形式，不斷增強學(xué)法用法實效。搭建各類法治創(chuàng)建活動的在線平臺，創(chuàng)新普法依法治理工作模式，提高依法決策、依法行政、依法辦事能力和水平。建立工作考評信息化平臺，量化壓實考核標(biāo)準(zhǔn)，公平公開考核結(jié)果運用，推進法治宣傳工作任務(wù)落到實處。

12、大力推進司法行政政務(wù)管理和政務(wù)公開平臺建設(shè)。建設(shè)面向社會的法律援助、司法考試管理等網(wǎng)上平臺，構(gòu)建即時受理、限時辦結(jié)、效能監(jiān)察的司法行政網(wǎng)上平臺審批運行機制，有效推動政務(wù)管理服務(wù)一體化。建立司法行政機關(guān)內(nèi)部管理信息平臺，以信息化手段提升工作規(guī)范化水平。建立司法行政政務(wù)公開平臺，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

13、大力推進司法行政干警隊伍信息化管理平臺建設(shè)。建立健全司法行政干警隊伍基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的及時采集、實時更新、上下聯(lián)動，加強隊伍的動態(tài)管理。推進教育培訓(xùn)信息化平臺建設(shè)，抓好必備硬件建設(shè)和必需軟件開發(fā)，健全完善教育培訓(xùn)信息化運行機制，逐步實現(xiàn)干部教育培訓(xùn)網(wǎng)上作業(yè)。推進司法行政隊伍建設(shè)交流宣傳平臺建設(shè)，進一步暢通上情下達(dá)、下情上傳的信息化渠道。推進警務(wù)管理和警務(wù)督察信息化建設(shè)，加快警務(wù)督察信息化軟件的開發(fā)和應(yīng)用，強化網(wǎng)上監(jiān)督，增強警務(wù)督察的即時性、實效性。

（三）堅持以提高工作效能、增強社會公信力為價值追求，大力加強司法行政信息化應(yīng)用能力建設(shè)

14、以信息化提升司法行政管理效能。全面推進司法行政機關(guān)辦公自動化，因地制宜推行無紙化辦公，深入開展網(wǎng)絡(luò)辦公、網(wǎng)絡(luò)會議、網(wǎng)絡(luò)教育，提升工作效率。全面推進管理數(shù)字化，量化管理目標(biāo)、細(xì)化管理要求，努力實現(xiàn)用數(shù)據(jù)管理。要牢固樹立向科技要警力、要核心戰(zhàn)斗力的理念，增強運用新技術(shù)新手段做好司法行政工作的本領(lǐng)，創(chuàng)造性地運用現(xiàn)代科技最新成果破解安全穩(wěn)定、執(zhí)法辦案、法律服務(wù)難題。探索“人力+科技”、“傳統(tǒng)+現(xiàn)代”的風(fēng)險防控模式，加強對各種矛盾風(fēng)險的梳理甄別，切實提高應(yīng)急處置能力。

15、以信息化提升司法行政執(zhí)法執(zhí)業(yè)公信力。加強執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入，切實加強執(zhí)法信息的實時采集、動態(tài)管理，確保每一項執(zhí)法工作都形成完整的資料庫、證據(jù)鏈。加強執(zhí)法流程網(wǎng)上管理，提供固化的執(zhí)法流程，加強對執(zhí)法權(quán)限的剛性約束，確保執(zhí)法主體合法、執(zhí)法責(zé)任明晰。加強執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督，完善網(wǎng)上預(yù)警、網(wǎng)上督辦、網(wǎng)上監(jiān)控、網(wǎng)上抽查等監(jiān)督機制，實現(xiàn)對執(zhí)法活動網(wǎng)上全方位、全過程監(jiān)督管理。加強執(zhí)法結(jié)果網(wǎng)上公開，深化政務(wù)公開、獄所務(wù)公開，不斷拓展公開的廣度和深度。加強執(zhí)業(yè)活動網(wǎng)上監(jiān)管，推進法律服務(wù)人員執(zhí)業(yè)信息公開，建立誠信信息體系，強化對法律服務(wù)人員執(zhí)業(yè)的監(jiān)督。

16、以信息化提升司法行政便民服務(wù)水平。創(chuàng)新服務(wù)方式，加快推動司法行政管理服務(wù)從實體化向網(wǎng)絡(luò)化延伸，為群眾提供更加便捷、更為高效的服務(wù)。整合服務(wù)內(nèi)容，加強工作流程網(wǎng)上整合、信息網(wǎng)上共享，為人民群眾提供一站式、一條龍的法律服務(wù)。聚焦社會熱點、難點問題，建好用好法律服務(wù)案例庫、知識庫，為企事業(yè)單位和基層群眾提供網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化的法律服務(wù)和保障。

（四）堅持安全和發(fā)展同步推進，大力加強司法行政網(wǎng)絡(luò)安全防御能力建設(shè)

17、強化網(wǎng)絡(luò)安全意識。加強頂層設(shè)計、統(tǒng)籌規(guī)劃，全方位保障司法行政網(wǎng)絡(luò)安全。牢固樹立動態(tài)、綜合的現(xiàn)代防護理念，及時更新安全技術(shù)，完善防護設(shè)施，保持司法行政網(wǎng)絡(luò)安全的良好狀態(tài)。學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗做法，在交流、合作中不斷提升司法行政網(wǎng)絡(luò)安全水平。要堅持從實際出發(fā)，確保各項保障措施既管用、有效，又務(wù)實、經(jīng)濟。充分調(diào)動司法行政信息技術(shù)研發(fā)、網(wǎng)絡(luò)維護、網(wǎng)絡(luò)使用等各領(lǐng)域工作人員的積極性，共同筑牢司法行政網(wǎng)絡(luò)安全防線。

18、加強網(wǎng)絡(luò)安全防御基礎(chǔ)建設(shè)。切實提升對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全保障能力，按照網(wǎng)絡(luò)安全等級保護要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強安全技術(shù)論證，完善基礎(chǔ)設(shè)施，確保關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全、穩(wěn)定。深化技術(shù)攻堅，注重網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，推進網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、災(zāi)難恢復(fù)工作。調(diào)動多方資源，配備信息網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)人才，利用大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢。開展網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)知識普及培訓(xùn)，劃定網(wǎng)絡(luò)安全紅線，切實提升司法行政干警隊伍整體的網(wǎng)絡(luò)安全防范能力。

19、健全完善網(wǎng)絡(luò)安全管理制度。健全網(wǎng)絡(luò)信息安全測評認(rèn)證制度，準(zhǔn)確劃定秘密等級，防止和糾正有密不定或隨意定密。制定網(wǎng)絡(luò)安全檢查制度，完善安全監(jiān)測工作體系，切實加強日常管理和督促檢查，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全防護與管理的規(guī)范化、制度化。落實網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，細(xì)化工作措施和流程，明確責(zé)任人和職責(zé)，對安全防范不到位造成重大損失的，要依法嚴(yán)肅處理。建立網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機制，加強司法行政網(wǎng)絡(luò)輿情管理，做好輿情分析研判，及時回應(yīng)社會關(guān)切，創(chuàng)造良好的網(wǎng)絡(luò)輿情生態(tài)。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo) 20、切實把信息化建設(shè)作為關(guān)系司法行政事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略性任務(wù)來抓。各?。▍^(qū)、市）司法廳（局）要把信息化建設(shè)作為關(guān)系司法行政事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略性任務(wù)，擺上重要位置，列入重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。要成立信息化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專門工作機構(gòu)，配備專職工作人員。主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、親自過問，主管領(lǐng)導(dǎo)要直接管、靠上抓。要經(jīng)常聽取信息化建設(shè)工作匯報，掌握信息化建設(shè)情況，及時研究解決工作中存在的困難和問題。要加強督促檢查，督促各地信息化建設(shè)規(guī)劃、項目、資金及專門機構(gòu)人員的落實，確保信息化建設(shè)任務(wù)落到實處。

21、加強信息化人才隊伍建設(shè)。要高度重視信息化人才隊伍建設(shè)，切實加大培訓(xùn)、引進和扶持力度，盡快造就一支既懂信息技術(shù)、又懂司法行政業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才隊伍。要加強人員信息化應(yīng)用培訓(xùn)，建立分級分類培訓(xùn)工作機制，切實提高隊伍的信息化應(yīng)用水平。要探索通過政府購買服務(wù)的形式引進高端技術(shù)人才，努力解決專業(yè)技術(shù)人才不足的問題。要完善人才激勵機制，建立符合司法行政信息化特點的人事制度、薪酬制度和人才評價制度。要關(guān)心愛護信息化人才，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，幫助解決遇到的困難和問題，為他們充分發(fā)揮聰明才智創(chuàng)造良好條件。

22、加大信息化資金投入。要抓緊做好信息化建設(shè)重大項目的立項工作，積極爭取把司法行政信息化重大項目納入國家和地方規(guī)劃的信息化建設(shè)重大工程項目中，保障信息化資金投入。要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，修改完善“司法支出”預(yù)算科目，按照不低于信息化軟件和硬件資產(chǎn)10%的標(biāo)準(zhǔn)，把信息化運維經(jīng)費納入財政預(yù)算和經(jīng)費保障范圍。要建立長效的信息化經(jīng)費投入和保障機制，多渠道籌措資金，進一步提高信息化建設(shè)經(jīng)費保障水平。要加強對經(jīng)費使用的科學(xué)管理，處理好信息化建設(shè)整體推進與分步實施的關(guān)系，確保資金使用發(fā)揮最大效益。

23、加大政策保障力度。要抓住國家“十三五”信息化規(guī)劃立項的重要機遇，加強與發(fā)改、財政等部門的溝通協(xié)調(diào)，推動司法行政信息化納入國家和地方“十三五”政務(wù)信息化建設(shè)規(guī)劃，積極推進全國司法行政系統(tǒng)信息化工程整體立項。要積極爭取國家科技創(chuàng)新扶持和保障政策，加大對司法行政新技術(shù)開發(fā)創(chuàng)新的支持力度，強化科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為加快推進司法行政信息化建設(shè)提供強大的科技支撐。

24、切實防控廉政風(fēng)險。要建立行之有效的監(jiān)督檢查機制，切實加強信息化建設(shè)資金使用情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格資金監(jiān)管，保證專款專用。要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《政府采購法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)，嚴(yán)格實行招投標(biāo)，嚴(yán)禁“暗箱操作”，嚴(yán)格落實工程監(jiān)理和審計監(jiān)督制度，規(guī)范信息化工程建設(shè)和大宗物資采購活動。對違法違紀(jì)行為，要嚴(yán)肅處理，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。要建立資產(chǎn)目錄和實物臺帳，把各類信息化設(shè)備納入固定資產(chǎn)管理范圍，防止資產(chǎn)流失。要增強節(jié)約意識，精打細(xì)算，嚴(yán)格把關(guān)，把有限的資金用在刀刃上，不搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”?/p>

司法部

2016年12月30日

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