第一篇：煤礦安全改造項(xiàng)目實(shí)施

我礦實(shí)施煤礦安全改造項(xiàng)目，安全生產(chǎn)

變化情況

截止2012年，通過3年來煤礦安全改造項(xiàng)目的實(shí)施我礦杜絕了工傷事故及瓦斯超限事故、實(shí)現(xiàn)“三零”目標(biāo)、消除重大隱患，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，在安全生產(chǎn)方面取得了一定的成績(jī)。

一、狠抓煤礦安全生產(chǎn)投入項(xiàng)目落實(shí)

為確保本次煤礦安全生產(chǎn)改造項(xiàng)目落到實(shí)處，我礦明確了本次煤礦安全生產(chǎn)改造項(xiàng)目責(zé)任落實(shí)、人員落實(shí)、資金落實(shí)、措施落實(shí)、時(shí)間落實(shí)，明確各項(xiàng)改造項(xiàng)目與安全投入相結(jié)合，與安全隱患排查整治相結(jié)合，與在重點(diǎn)安全防范工作相結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)主體責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督各環(huán)節(jié)安全改造項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展，建立了各環(huán)節(jié)有人抓，有人管的工作格局，我礦結(jié)合實(shí)際成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了專題會(huì)議進(jìn)行研究，明確了牽頭部門，把落實(shí)情況納入監(jiān)管重點(diǎn)內(nèi)容，每月不少于3次開會(huì)討論，每月安全生產(chǎn)調(diào)度會(huì)，必匯報(bào)，必研究，使安全生產(chǎn)投入項(xiàng)目真正落到了實(shí)處。

二、堅(jiān)持以“一通三防”和防突為重點(diǎn)

堅(jiān)持以“一通三防”和防突為重點(diǎn)狠抓區(qū)域瓦斯治理，有效防范瓦斯、煤塵等事故。認(rèn)真貫徹落實(shí)“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”瓦斯綜合治理十二字方針，嚴(yán)格執(zhí)行《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》，按照區(qū)域措施先行，局部措施補(bǔ)充的原則，堅(jiān)持開采保護(hù)層，全方位落

實(shí)“一通三防”齊抓共管責(zé)任制。拖過各地點(diǎn)防治瓦斯和防突措施落實(shí)，杜絕了瓦斯超限事故。

三、狠抓機(jī)電運(yùn)輸管理

狠抓機(jī)電運(yùn)輸管理，防范提升運(yùn)輸事故。嚴(yán)格主副井提升、斜平巷人車等大型設(shè)備的檢修、維護(hù)，狠抓日常維護(hù)和檢修質(zhì)量，包機(jī)到人，專人檢查，按期檢測(cè)，確保設(shè)備和各類保護(hù)齊全、可靠，消除設(shè)備帶病運(yùn)行現(xiàn)象。積極開展了小絞車運(yùn)輸設(shè)施專項(xiàng)整治，嚴(yán)格“一坡三擋”設(shè)施的安裝、使用和管理，井下大小電氣設(shè)備包機(jī)到人，掛牌管理。嚴(yán)格設(shè)備驗(yàn)收、使用制度，對(duì)保護(hù)不齊、設(shè)施不全的一律停止運(yùn)行，并追究包機(jī)人和管理人員的責(zé)任。積極開展電氣防爆專項(xiàng)檢查，落實(shí)防爆檢查責(zé)任，嚴(yán)格按照規(guī)定周期進(jìn)行巡檢，杜絕電氣失爆。

四、狠抓防治水和頂板管理，防范零星事故

堅(jiān)持“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，有疑必探，先探后掘，先治后采”原則，嚴(yán)格按照探放水設(shè)計(jì)組織生產(chǎn)。扎扎實(shí)實(shí)開展采掘頂板管理會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)，重點(diǎn)抓綜采工作面初采、安裝、收尾、搬家，掘進(jìn)工作面開口、貫通、地質(zhì)條件變化等特殊情況下安全管理措施落實(shí)，有效控制零星事故。加大綜采工作面兩巷超前動(dòng)壓區(qū)支護(hù)，實(shí)現(xiàn)了安全回采。積極開展巷修會(huì)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)增風(fēng)降阻，確保通風(fēng)、運(yùn)輸和行人安全。

五、嚴(yán)格隱患責(zé)任追究，狠抓安全責(zé)任落實(shí)

嚴(yán)格落實(shí)重大安全隱患排查、治理和報(bào)告制度，堅(jiān)持每月由礦長(zhǎng)主持，按照《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法》，對(duì)全礦井重大安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行全面排查1次。針對(duì)排查出的問題，堅(jiān)持“五定”原則，逐條落實(shí)整改，消除重大隱患，做到依法治安，科學(xué)管理。加大安全

隱患排查整治力度，嚴(yán)格安全隱患責(zé)任追究。礦進(jìn)一步完善了重點(diǎn)頭面和關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全監(jiān)控制度，做到重點(diǎn)頭面監(jiān)控有計(jì)劃、有匯報(bào)、有監(jiān)督、有落實(shí)，堅(jiān)持每旬組織開展一次全礦井安全質(zhì)量大檢查，盯住問題抓落實(shí)，揪住隱患促整改，嚴(yán)格集團(tuán)、礦、戰(zhàn)線、區(qū)隊(duì)、班組五級(jí)安全隱患排查，實(shí)現(xiàn)隱患排查閉合管理，不斷提高安全調(diào)度和安全信息管理水平，確保小隱患不過班，大隱患立即停產(chǎn)整改。對(duì)于責(zé)任不落實(shí)造成的隱患和重復(fù)隱患，嚴(yán)厲追究責(zé)任者責(zé)任，并公開通報(bào)批評(píng)。

通過安全改造項(xiàng)目的實(shí)施，完善了我礦的安全設(shè)施，優(yōu)化了安全系統(tǒng)，改善了安全環(huán)境，消除了事故隱患，提高了安全系數(shù)，促進(jìn)了我礦長(zhǎng)久的安全生產(chǎn)。

第二篇：煤礦安全改造項(xiàng)目建議書格式

煤礦安全改造項(xiàng)目建議書格式

一、總論

（一）項(xiàng)目背景

1、項(xiàng)目名稱

2、承辦單位概況

3、可行性研究報(bào)告編制依據(jù)

4、項(xiàng)目提出的理由與過程

（二）項(xiàng)目概況

1、擬建地點(diǎn)

2、建設(shè)規(guī)模與目標(biāo)

3、項(xiàng)目投入總資金及效益情況

4、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

二、需求分析與建設(shè)規(guī)模

（一）需求分析

（二）建設(shè)規(guī)模方案

包括建設(shè)結(jié)構(gòu)形式、建筑面積、使用功能

三、場(chǎng)址選擇

（一）場(chǎng)址現(xiàn)狀

1、地點(diǎn)及地理位置

2、場(chǎng)址土地權(quán)屬類別及占地面積

3、改建項(xiàng)目現(xiàn)有場(chǎng)利用情況

（二）場(chǎng)址及其它建設(shè)條件

四、建筑方案選擇

（一）建筑設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想與原則

（二）項(xiàng)目總體規(guī)劃方案

1、總平面布置和功能要求

2、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案描述

3、規(guī)劃設(shè)計(jì)圖，選定主要參數(shù)

（三）主要工藝設(shè)備系統(tǒng)及配套設(shè)施（給排水、供電、供熱、燃?xì)?、通風(fēng)、空調(diào)等）

五、環(huán)境影響評(píng)價(jià)

（一）場(chǎng)址環(huán)境現(xiàn)狀

（二）項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)對(duì)環(huán)境的影響

（三）環(huán)境保護(hù)措施

（四）環(huán)境保護(hù)設(shè)施的投資

六、組織機(jī)構(gòu)及勞動(dòng)定員

（一）組織機(jī)構(gòu)

（二）人力資源配置

七、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度

（一）建設(shè)工期

（二）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排

（三）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表（橫線圖）

八、投資估算與資金籌措

（一）投資估算

1、投資估算依據(jù)

2、建設(shè)投資估算（工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)、安裝工程費(fèi)、其他費(fèi)用）

3、投資估算表（項(xiàng)目建設(shè)投資估算匯總表、投資計(jì)劃表）

（二）資金籌措方式與來源

九、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

（一）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)選擇

（二）服務(wù)收入支出預(yù)測(cè)

（三）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)（使用效益、運(yùn)營(yíng)成本、借款償還期）

十、社會(huì)評(píng)價(jià)

（一）項(xiàng)目對(duì)社會(huì)的影響分析

（二）社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析

十一、結(jié)論 附圖、附表、附件

（一）附圖（總體規(guī)劃圖）

（二）附表（建設(shè)投資估算匯總表）

（三）附件（批復(fù)文件等）

第三篇：煤礦安全改造項(xiàng)目管理暫行辦法

煤礦安全改造項(xiàng)目管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)煤礦安全改造項(xiàng)目的管理，提高中央預(yù)算內(nèi)投資使用效益，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào)）和《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令第31號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱煤礦安全改造項(xiàng)目是指以投資補(bǔ)助和貼息方式使用中央預(yù)算內(nèi)投資（包括長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債投資）的煤礦安全技術(shù)改造項(xiàng)目。

第三條 煤礦安全投入應(yīng)本著“企業(yè)負(fù)責(zé)、政府支持”的原則，多渠道籌集資金用于安全改造。煤礦安全改造項(xiàng)目的資金配置，以煤礦企業(yè)自有、銀行貸款為主，國(guó)家和地方政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

第四條 煤礦企業(yè)要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)安全生產(chǎn)實(shí)際需要，足額提取安全費(fèi)用，保證煤礦安全改造項(xiàng)目企業(yè)配套資金及時(shí)到位。

第五條 中央預(yù)算內(nèi)投資重點(diǎn)用于支持災(zāi)害嚴(yán)重、安全欠賬多且自身投入困難的國(guó)有重點(diǎn)煤礦企業(yè)的安全改造。

第六條 煤礦安全改造項(xiàng)目按統(tǒng)一申報(bào)，集中安排。

第七條 各級(jí)政府投資主管部門負(fù)責(zé)煤礦安全改造項(xiàng)目的監(jiān)督管理，財(cái)政、煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)參與煤礦安全改造項(xiàng)目的監(jiān)督管理。第二章 項(xiàng)目申報(bào)

第八條 煤礦企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)實(shí)際狀況，編制本企業(yè)安全改造規(guī)劃，上報(bào)省級(jí)投資主管部門。省級(jí)投資主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織審查后，出具審查意見。煤礦企業(yè)安全改造規(guī)劃的規(guī)劃期一般為3~5年。

第九條 省級(jí)投資主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織編制本地區(qū)煤礦安全改造規(guī)劃，報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案，同時(shí)抄報(bào)國(guó)家安全監(jiān)管總局和國(guó)家煤礦安監(jiān)局。省級(jí)煤礦安全改造規(guī)劃的規(guī)劃期一般為3~5年。省級(jí)煤礦安全改造規(guī)劃是申報(bào)煤礦安全改造項(xiàng)目的基本依據(jù)。

第十條 省級(jí)投資主管部門會(huì)同煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)本地區(qū)安全改造規(guī)劃及上煤礦安全改造計(jì)劃實(shí)施情況，提出本地區(qū)煤礦安全改造計(jì)劃，于每年2月底前報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。

第十一條 國(guó)家發(fā)展改革委商有關(guān)部門研究確定中央預(yù)算內(nèi)投資支持重點(diǎn)方向、補(bǔ)助方式和標(biāo)準(zhǔn)等，發(fā)布煤礦安全改造項(xiàng)目申報(bào)公告或通知。

第十二條 煤礦企業(yè)按照有關(guān)公告或通知要求，可以委托具有煤炭行業(yè)咨詢資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制煤礦安全改造項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告。

煤礦安全改造項(xiàng)目應(yīng)由地方投資主管部門備案后，煤礦企業(yè)提出資金申請(qǐng)報(bào)告。

第十三條 煤礦安全改造項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括：

（一）項(xiàng)目單位的基本情況和財(cái)務(wù)狀況；

（二）項(xiàng)目的基本情況，包括建設(shè)背景、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、技術(shù)工藝、各項(xiàng)建設(shè)條件落實(shí)情況等；

（三）申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資的主要原因和政策依據(jù)；

（四）項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容（適用于申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資500萬元及以上的投資項(xiàng)目）；

（五）國(guó)家發(fā)展改革委要求提供的其他內(nèi)容。第十四條 煤礦安全改造項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附以下文件：

（一）煤礦企業(yè)安全改造規(guī)劃及省級(jí)投資主管部門的審查意見；

（二）項(xiàng)目備案文件；

（三）申請(qǐng)貼息的項(xiàng)目須出具項(xiàng)目單位與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議；

（四）項(xiàng)目單位對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明；

（五）國(guó)家發(fā)展改革委公告或通知要求提供的其他文件。

第十五條 煤礦安全改造項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告由省級(jí)投資主管部門會(huì)同煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)初審后，聯(lián)合上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家安全監(jiān)管總局和國(guó)家煤礦安監(jiān)局。省級(jí)投資主管部門對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)可直接向國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家安全監(jiān)管總局和國(guó)家煤礦安監(jiān)局報(bào)送煤礦安全改造項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十六條 對(duì)申報(bào)材料不齊備的資金申請(qǐng)報(bào)告，國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)通知申報(bào)單位在要求的時(shí)限內(nèi)補(bǔ)充相關(guān)材料。

第三章 項(xiàng)目審核與批復(fù)

第十七條 國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同國(guó)家安全監(jiān)管總局和國(guó)家煤礦安監(jiān)局對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行審查，主要審查以下內(nèi)容：

（一）符合中央預(yù)算內(nèi)投資資金的使用方向；

（二）符合有關(guān)公告或通知的要求；

（三）符合中央預(yù)算內(nèi)投資的安排原則；

（四）提交的相關(guān)文件齊備、有效；

（五）項(xiàng)目的主要建設(shè)條件基本落實(shí)；

（六）符合國(guó)家發(fā)展改革委要求的其他條件。

第十八條 審查資金申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，可根據(jù)需要委托有關(guān)中介機(jī)構(gòu)或組織專家進(jìn)行評(píng)估。

受委托的機(jī)構(gòu)和專家應(yīng)與項(xiàng)目無經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，遵照科學(xué)、客觀、公正的原則獨(dú)立地開展評(píng)估工作。

第十九條 對(duì)于單個(gè)項(xiàng)目擬安排的中央預(yù)算內(nèi)投資數(shù)額超過3000萬元的，項(xiàng)目單位應(yīng)報(bào)送初步設(shè)計(jì)概算。國(guó)家發(fā)展改革委委托有關(guān)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，并根據(jù)評(píng)審結(jié)果決定投資補(bǔ)助或貼息資金的具體數(shù)額。

第二十條 國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)同意安排中央預(yù)算內(nèi)投資的資金申請(qǐng)報(bào)告做出批復(fù)，并會(huì)同國(guó)家安全監(jiān)管總局和國(guó)家煤礦安監(jiān)局將批復(fù)意見聯(lián)合下達(dá)給申報(bào)單位。

資金申請(qǐng)報(bào)告的批復(fù)文件是下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助、貼息計(jì)劃的依據(jù)。批復(fù)文件可單獨(dú)辦理，也可集中辦理。

國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)資金申請(qǐng)報(bào)告的批復(fù)文件、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和項(xiàng)目建設(shè)資金到位等情況，可一次或分次下達(dá)投資資金計(jì)劃。

第二十一條 貼息率不得超過當(dāng)期銀行中長(zhǎng)期貸款利率。貼息資金總額根據(jù)投資項(xiàng)目符合貼息條件的銀行貸款總額、當(dāng)年貼息率和貼息年限計(jì)算確定。原則上按項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施進(jìn)度和貸款的實(shí)際發(fā)生額分期安排貼息資金。

第二十二條 煤礦安全改造項(xiàng)目投資計(jì)劃下達(dá)后，財(cái)政部門按照有關(guān)規(guī)定撥付資金。第四章 項(xiàng)目實(shí)施管理

第二十三條 煤礦企業(yè)是煤礦安全改造項(xiàng)目實(shí)施主體和責(zé)任主體。有關(guān)煤礦企業(yè)要按照國(guó)債項(xiàng)目管理的規(guī)定，建立健全項(xiàng)目管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。煤礦企業(yè)要配合中央和地方有關(guān)部門做好對(duì)國(guó)家補(bǔ)貼資金使用的稽察、檢查和審計(jì)工作。

第二十四條 省級(jí)投資主管部門根據(jù)國(guó)家對(duì)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的批復(fù)文件和項(xiàng)目備案文件，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況和國(guó)家補(bǔ)貼資金的使用情況等進(jìn)行監(jiān)管。省級(jí)投資主管部門可根據(jù)具體情況要求項(xiàng)目單位編制項(xiàng)目實(shí)施方案。

第二十五條 煤礦安全改造項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策要求，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

煤礦安全改造項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資要專款專用，不得轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用。

第二十六條 使用中央預(yù)算內(nèi)投資500萬元及以上的項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容和有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)開展招標(biāo)工作。

其他使用中央預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目，也要按照國(guó)家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)依法開展招標(biāo)工作。

第二十七條 煤礦安全改造項(xiàng)目實(shí)行工程監(jiān)理制。工程監(jiān)理單位受煤礦安全改造項(xiàng)目法人委托，公正、獨(dú)立、自主地開展監(jiān)理業(yè)務(wù)，對(duì)煤礦安全改造項(xiàng)目的投資、工期和質(zhì)量等實(shí)行全過程監(jiān)理。

第二十八條 煤礦安全改造項(xiàng)目實(shí)行定期報(bào)告制度。煤礦企業(yè)應(yīng)在每年1月底和7月底前，向省級(jí)投資主管部門報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況。

省級(jí)投資主管部門應(yīng)在每年2月底和8月底前，以正式文件向國(guó)家發(fā)展改革委提交包括項(xiàng)目進(jìn)度情況、存在的問題、解決問題的具體措施和處理意見等內(nèi)容的項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)告，抄報(bào)國(guó)家安全監(jiān)管總局和國(guó)家煤礦安監(jiān)局。

第二十九條 煤礦安全改造項(xiàng)目不能按計(jì)劃完成的，煤礦企業(yè)應(yīng)及時(shí)報(bào)告情況，說明原因，提出加快完成計(jì)劃的措施。項(xiàng)目因不可抗力等因素不能按計(jì)劃完成的，經(jīng)專家評(píng)估論證，煤礦企業(yè)可提出調(diào)整建議上報(bào)省級(jí)投資主管部門。省級(jí)投資主管部門會(huì)同有關(guān)部門請(qǐng)示國(guó)家發(fā)展改革委后，視具體情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

第三十條 煤礦安全改造項(xiàng)目竣工后，由項(xiàng)目建設(shè)單位依法進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并報(bào)省級(jí)投資主管部門備案。項(xiàng)目單位要按國(guó)家有關(guān)規(guī)定妥善保管項(xiàng)目有關(guān)檔案和驗(yàn)收材料。

第三十一條 為提高中央預(yù)算內(nèi)投資使用效益，國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)煤礦安全改造項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查總結(jié)，或委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行后評(píng)估。第五章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第三十二條 國(guó)家發(fā)展改革委按照有關(guān)規(guī)定對(duì)煤礦安全改造項(xiàng)目進(jìn)行稽察。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門依據(jù)職能分工進(jìn)行監(jiān)督檢查。項(xiàng)目單位應(yīng)配合稽察、審計(jì)、監(jiān)察和檢查工作。

第三十三條 項(xiàng)目單位有下列行為之一的，國(guó)家發(fā)展改革委可以責(zé)令其限期整改，核減、收回或停止撥付中央預(yù)算內(nèi)投資，視情節(jié)輕重可提請(qǐng)或移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政或法律責(zé)任：

（一）提供虛假情況，騙取投資補(bǔ)助和貼息資金的；

（二）違反程序未按要求完成項(xiàng)目前期工作的；

（三）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助和貼息資金的；

（四）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（五）無正當(dāng)理由未及時(shí)建設(shè)實(shí)施或竣工完成的；

（六）其他違反國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第三十四條 省級(jí)投資主管部門指令或授意項(xiàng)目單位提供虛假情況、騙取中央預(yù)算內(nèi)投資的，對(duì)項(xiàng)目單位的資金申請(qǐng)報(bào)告審查不嚴(yán)、造成投資補(bǔ)助和貼息資金損失的，要依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

省級(jí)投資主管部門不按時(shí)提交以上項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)告的，國(guó)家發(fā)展改革委不受理其本報(bào)送的資金申請(qǐng)報(bào)告。

第三十五條 有關(guān)中介機(jī)構(gòu)在評(píng)估過程中弄虛作假或提出的評(píng)估意見水平低下、嚴(yán)重失實(shí)的，國(guó)家發(fā)展改革委可以視情節(jié)輕重，給予通報(bào)批評(píng)、取消承擔(dān)國(guó)家發(fā)展改革委咨詢?cè)u(píng)估任務(wù)的資格、降低咨詢資質(zhì)等級(jí)等處罰，并采取適當(dāng)方式向社會(huì)公布。

第三十六條 國(guó)家發(fā)展改革委工作人員有下列行為之一的，責(zé)令其限期整改，并依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（一）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的；

（二）違反規(guī)定的程序和原則批準(zhǔn)資金申請(qǐng)報(bào)告的；

（三）其他違反本辦法規(guī)定的行為。第六章 附則

第三十七條 本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：煤礦安全改造項(xiàng)目暫行管理辦法

發(fā)改能源[2007]2256號(hào)

關(guān)于印發(fā)《煤礦安全改造項(xiàng)目管理暫行辦法》的通知

各有關(guān)省（區(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委（經(jīng)貿(mào)委）、煤炭行業(yè)管理部門、省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，中央管理煤炭企業(yè)：

為加強(qiáng)煤礦安全改造項(xiàng)目的管理，提高中央預(yù)算內(nèi)投資使用效益，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào)）和《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令第31號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，我們制定了《煤礦安全改造項(xiàng)目管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

特此通知。

附件：《煤礦安全改造項(xiàng)目管理暫行辦法》

國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家安全監(jiān)管總局 國(guó)家煤礦安監(jiān)局

二〇〇七年九月六日

附件：

煤礦安全改造項(xiàng)目管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)煤礦安全改造項(xiàng)目的管理，提高中央預(yù)算內(nèi)投資使用效益，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào)）和《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令第31號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱煤礦安全改造項(xiàng)目是指以投資補(bǔ)助和貼息方式使用中央預(yù)算內(nèi)投資（包括長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債投資）的煤礦安全技術(shù)改造項(xiàng)目。

第三條 煤礦安全投入應(yīng)本著“企業(yè)負(fù)責(zé)、政府支持”的原則，多渠道籌集資金用于安全改造。煤礦安全改造項(xiàng)目的資金配置，以煤礦企業(yè)自有、銀行貸款為主，國(guó)家和地方政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

第四條 煤礦企業(yè)要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)安全生產(chǎn)實(shí)際需要，足額提取安全費(fèi)用，保證煤礦安全改造項(xiàng)目企業(yè)配套資金及時(shí)到位。

第五條 中央預(yù)算內(nèi)投資重點(diǎn)用于支持災(zāi)害嚴(yán)重、安全欠賬多且自身投入困難的國(guó)有重點(diǎn)煤礦企業(yè)的安全改造。

第六條 煤礦安全改造項(xiàng)目按統(tǒng)一申報(bào)，集中安排。

第七條 各級(jí)政府投資主管部門負(fù)責(zé)煤礦安全改造項(xiàng)目的監(jiān)督管理，財(cái)政、煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)參與煤礦安全改造項(xiàng)目的監(jiān)督管理。

第二章 項(xiàng)目申報(bào)

第八條 煤礦企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)實(shí)際狀況，編制本企業(yè)安全改造規(guī)劃，上報(bào)省級(jí)投資主管部門。省級(jí)投資主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織審查后，出具審查意見。煤礦企業(yè)安全改造規(guī)劃的規(guī)劃期一般為3~5年。

第九條 省級(jí)投資主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織編制本地區(qū)煤礦安全改造規(guī)劃，報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案，同時(shí)抄報(bào)國(guó)家安全監(jiān)管總局和國(guó)家煤礦安監(jiān)局。省級(jí)煤礦安全改造規(guī)劃的規(guī)劃期一般為3~5年。省級(jí)煤礦安全改造規(guī)劃是申報(bào)煤礦安全改造項(xiàng)目的基本依據(jù)。

第十條 省級(jí)投資主管部門會(huì)同煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)本地區(qū)安全改造規(guī)劃及上煤礦安全改造計(jì)劃實(shí)施情況，提出本地區(qū)煤礦安全改造計(jì)劃，于每年2月底前報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。

第十一條 國(guó)家發(fā)展改革委商有關(guān)部門研究確定中央預(yù)算內(nèi)投資支持重點(diǎn)方向、補(bǔ)助方式和標(biāo)準(zhǔn)等，發(fā)布煤礦安全改造項(xiàng)目申報(bào)公告或通知。

第十二條 煤礦企業(yè)按照有關(guān)公告或通知要求，可以委托具有煤炭行業(yè)咨詢資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制煤礦安全改造項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告。

煤礦安全改造項(xiàng)目應(yīng)由地方投資主管部門備案后，煤礦企業(yè)提出資金申請(qǐng)報(bào)告。

第十三條 煤礦安全改造項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括：

（一）項(xiàng)目單位的基本情況和財(cái)務(wù)狀況；

（二）項(xiàng)目的基本情況，包括建設(shè)背景、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、技術(shù)工藝、各項(xiàng)建設(shè)條件落實(shí)情況等；

（三）申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資的主要原因和政策依據(jù)；

（四）項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容（適用于申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資500萬元及以上的投資項(xiàng)目）；

（五）國(guó)家發(fā)展改革委要求提供的其他內(nèi)容。

第十四條 煤礦安全改造項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附以下文件：

（一）煤礦企業(yè)安全改造規(guī)劃及省級(jí)投資主管部門的審查意見；

（二）項(xiàng)目備案文件；

（三）申請(qǐng)貼息的項(xiàng)目須出具項(xiàng)目單位與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議；

（四）項(xiàng)目單位對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明；

（五）國(guó)家發(fā)展改革委公告或通知要求提供的其他文件。

第十五條 煤礦安全改造項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告由省級(jí)投資主管部門會(huì)同煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)初審后，聯(lián)合上

報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家安全監(jiān)管總局和國(guó)家煤礦安監(jiān)局。省級(jí)投資主管部門對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)可直接向國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家安全監(jiān)管總局和國(guó)家煤礦安監(jiān)局報(bào)送煤礦安全改造項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十六條 對(duì)申報(bào)材料不齊備的資金申請(qǐng)報(bào)告，國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)通知申報(bào)單位在要求的時(shí)限內(nèi)補(bǔ)充相關(guān)材料。

第三章 項(xiàng)目審核與批復(fù)

第十七條 國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同國(guó)家安全監(jiān)管總局和國(guó)家煤礦安監(jiān)局對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行審查，主要審查以下內(nèi)容：

（一）符合中央預(yù)算內(nèi)投資資金的使用方向；

（二）符合有關(guān)公告或通知的要求；

（三）符合中央預(yù)算內(nèi)投資的安排原則；

（四）提交的相關(guān)文件齊備、有效；

（五）項(xiàng)目的主要建設(shè)條件基本落實(shí)；

（六）符合國(guó)家發(fā)展改革委要求的其他條件。

第十八條 審查資金申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，可根據(jù)需要委托有關(guān)中介機(jī)構(gòu)或組織專家進(jìn)行評(píng)估。

受委托的機(jī)構(gòu)和專家應(yīng)與項(xiàng)目無經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，遵照科學(xué)、客觀、公正的原則獨(dú)立地開展評(píng)估工作。

第十九條 對(duì)于單個(gè)項(xiàng)目擬安排的中央預(yù)算內(nèi)投資數(shù)額超過3000萬元的，項(xiàng)目單位應(yīng)報(bào)送初步設(shè)計(jì)概算。國(guó)家發(fā)展改革委委

托有關(guān)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，并根據(jù)評(píng)審結(jié)果決定投資補(bǔ)助或貼息資金的具體數(shù)額。

第二十條 國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)同意安排中央預(yù)算內(nèi)投資的資金申請(qǐng)報(bào)告做出批復(fù)，并會(huì)同國(guó)家安全監(jiān)管總局和國(guó)家煤礦安監(jiān)局將批復(fù)意見聯(lián)合下達(dá)給申報(bào)單位。

資金申請(qǐng)報(bào)告的批復(fù)文件是下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助、貼息計(jì)劃的依據(jù)。批復(fù)文件可單獨(dú)辦理，也可集中辦理。

國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)資金申請(qǐng)報(bào)告的批復(fù)文件、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和項(xiàng)目建設(shè)資金到位等情況，可一次或分次下達(dá)投資資金計(jì)劃。

第二十一條 貼息率不得超過當(dāng)期銀行中長(zhǎng)期貸款利率。貼息資金總額根據(jù)投資項(xiàng)目符合貼息條件的銀行貸款總額、當(dāng)年貼息率和貼息年限計(jì)算確定。原則上按項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施進(jìn)度和貸款的實(shí)際發(fā)生額分期安排貼息資金。

第二十二條 煤礦安全改造項(xiàng)目投資計(jì)劃下達(dá)后，財(cái)政部門按照有關(guān)規(guī)定撥付資金。

第四章 項(xiàng)目實(shí)施管理

第二十三條 煤礦企業(yè)是煤礦安全改造項(xiàng)目實(shí)施主體和責(zé)任主體。有關(guān)煤礦企業(yè)要按照國(guó)債項(xiàng)目管理的規(guī)定，建立健全項(xiàng)目管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。煤礦企業(yè)要配合中央和地方有關(guān)部門做好對(duì)國(guó)家補(bǔ)貼資金使用的稽察、檢查和審計(jì)工作。

第二十四條 省級(jí)投資主管部門根據(jù)國(guó)家對(duì)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的批復(fù)文件和項(xiàng)目備案文件，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況和國(guó)家補(bǔ)貼資金的使用情況等進(jìn)行監(jiān)管。省級(jí)投資主管部門可根據(jù)

具體情況要求項(xiàng)目單位編制項(xiàng)目實(shí)施方案。

第二十五條 煤礦安全改造項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策要求，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。煤礦安全改造項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資要?？顚Ｓ茫坏棉D(zhuǎn)移、侵占或者挪用。

第二十六條 使用中央預(yù)算內(nèi)投資500萬元及以上的項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容和有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)開展招標(biāo)工作。

其他使用中央預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目，也要按照國(guó)家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)依法開展招標(biāo)工作。

第二十七條 煤礦安全改造項(xiàng)目實(shí)行工程監(jiān)理制。工程監(jiān)理單位受煤礦安全改造項(xiàng)目法人委托，公正、獨(dú)立、自主地開展監(jiān)理業(yè)務(wù)，對(duì)煤礦安全改造項(xiàng)目的投資、工期和質(zhì)量等實(shí)行全過程監(jiān)理。

第二十八條 煤礦安全改造項(xiàng)目實(shí)行定期報(bào)告制度。煤礦企業(yè)應(yīng)在每年1月底和7月底前，向省級(jí)投資主管部門報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況。

省級(jí)投資主管部門應(yīng)在每年2月底和8月底前，以正式文件向國(guó)家發(fā)展改革委提交包括項(xiàng)目進(jìn)度情況、存在的問題、解決問題的具體措施和處理意見等內(nèi)容的項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)告，抄報(bào)國(guó)家安全監(jiān)管總局和國(guó)家煤礦安監(jiān)局。

第二十九條 煤礦安全改造項(xiàng)目不能按計(jì)劃完成的，煤礦企業(yè)應(yīng)及時(shí)報(bào)告情況，說明原因，提出加快完成計(jì)劃的措施。項(xiàng)目因不可抗力等因素不能按計(jì)劃完成的，經(jīng)專家評(píng)估論證，煤礦企業(yè)可提出調(diào)整建議上報(bào)省級(jí)投資主管部門。省級(jí)投資主管部門會(huì)同有關(guān)部門請(qǐng)示國(guó)家發(fā)展改革委后，視具體情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

第三十條 煤礦安全改造項(xiàng)目竣工后，由項(xiàng)目建設(shè)單位依法進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并報(bào)省級(jí)投資主管部門備案。項(xiàng)目單位要按國(guó)家有關(guān)規(guī)定妥善保管項(xiàng)目有關(guān)檔案和驗(yàn)收材料。

第三十一條 為提高中央預(yù)算內(nèi)投資使用效益，國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)煤礦安全改造項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查總結(jié)，或委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行后評(píng)估。

第五章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第三十二條 國(guó)家發(fā)展改革委按照有關(guān)規(guī)定對(duì)煤礦安全改造項(xiàng)目進(jìn)行稽察。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門依據(jù)職能分工進(jìn)行監(jiān)督檢查。項(xiàng)目單位應(yīng)配合稽察、審計(jì)、監(jiān)察和檢查工作。

第三十三條 項(xiàng)目單位有下列行為之一的，國(guó)家發(fā)展改革委可以責(zé)令其限期整改，核減、收回或停止撥付中央預(yù)算內(nèi)投資，視情節(jié)輕重可提請(qǐng)或移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政或法律責(zé)任：

（一）提供虛假情況，騙取投資補(bǔ)助和貼息資金的；

（二）違反程序未按要求完成項(xiàng)目前期工作的；

（三）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助和貼息資金的；

（四）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（五）無正當(dāng)理由未及時(shí)建設(shè)實(shí)施或竣工完成的；

（六）其他違反國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第三十四條 省級(jí)投資主管部門指令或授意項(xiàng)目單位提供虛假情況、騙取中央預(yù)算內(nèi)投資的，對(duì)項(xiàng)目單位的資金申請(qǐng)報(bào)告審查不嚴(yán)、造成投資補(bǔ)助和貼息資金損失的，要依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

省級(jí)投資主管部門不按時(shí)提交以上項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)告的，國(guó)家發(fā)展改革委不受理其本報(bào)送的資金申請(qǐng)報(bào)告。

第三十五條 有關(guān)中介機(jī)構(gòu)在評(píng)估過程中弄虛作假或提出的評(píng)估意見水平低下、嚴(yán)重失實(shí)的，國(guó)家發(fā)展改革委可以視情節(jié)輕重，給予通報(bào)批評(píng)、取消承擔(dān)國(guó)家發(fā)展改革委咨詢?cè)u(píng)估任務(wù)的資格、降低咨詢資質(zhì)等級(jí)等處罰，并采取適當(dāng)方式向社會(huì)公布。

第三十六條 國(guó)家發(fā)展改革委工作人員有下列行為之一的，責(zé)令其限期整改，并依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（一）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的；

（二）違反規(guī)定的程序和原則批準(zhǔn)資金申請(qǐng)報(bào)告的；

（三）其他違反本辦法規(guī)定的行為。

第六章 附則

第三十七條 本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目的管 理，提高中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息資金的使用效益，依據(jù) 《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》以及有關(guān)法律、行政法 規(guī)，制定本辦法。

第二條 以投資補(bǔ)助和貼息方式使用中央預(yù)算內(nèi)投資的 項(xiàng)目管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱投資補(bǔ)助，是指國(guó)家發(fā)展改革委對(duì) 符合條件的地方政府投資項(xiàng)目和企業(yè)投資項(xiàng)目給予的投資資 金補(bǔ)助。

本辦法所稱貼息，是指國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)符合條件，使 用了中長(zhǎng)期貸款的投資項(xiàng)目給予的貸款利息補(bǔ)貼。投資補(bǔ)助和貼息資金均為無償投入。

第四條 投資補(bǔ)助和貼息資金重點(diǎn)用于市場(chǎng)不能有效配 置資源，需要政府支持的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域。主要包括：

（一）公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目；

（二）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的投資項(xiàng)目；

（三）促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的投資項(xiàng)目；

（四）推進(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的投資項(xiàng)目；

（五）符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的其他項(xiàng)目。

第五條 國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)按照宏觀調(diào)控的要求，根 據(jù)國(guó)務(wù)院確定的工作重點(diǎn)，嚴(yán)格遵守科學(xué)、民主、公開、公 正、高效的原則，平等對(duì)待各類投資主體，統(tǒng)籌安排投資補(bǔ) 助和貼息項(xiàng)目。對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和民族區(qū)域自治地區(qū)的投資項(xiàng) 目應(yīng)當(dāng)適當(dāng)傾斜。

1第六條 國(guó)家發(fā)展改革委安排投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目，應(yīng) 當(dāng)首先制定工作方案，明確投資補(bǔ)助和貼息的目的、預(yù)定目 標(biāo)、實(shí)施時(shí)間、支持范圍、資金安排方式、工作程序、時(shí)限 要求等主要內(nèi)容，并針對(duì)不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同性質(zhì)投 資項(xiàng)目的具體情況，確定相應(yīng)的投資補(bǔ)助和貼息標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家 級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃或者專門規(guī)定中已經(jīng)明確規(guī)定了上述內(nèi)容的，可 以不另行制定工作方案。

制定工作方案應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、專項(xiàng)規(guī)劃和有關(guān)宏觀調(diào)控政策的要求。凡不涉及保密內(nèi)容的，工作方案均應(yīng)當(dāng)公開，便于地方政府和企業(yè)開展相關(guān)工作。第七條 需要申請(qǐng)投資補(bǔ)助或者貼息資金的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng) 向項(xiàng)目匯總申報(bào)單位提交資金申請(qǐng)報(bào)告。

項(xiàng)目匯總申報(bào)單位對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行初審后，報(bào)送國(guó) 家發(fā)展改革委。

國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)報(bào)送的資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行審核后，批 復(fù)并下達(dá)投資補(bǔ)助或者貼息資金。

第二章 資金申請(qǐng)報(bào)告的申報(bào)

第八條 資金申請(qǐng)報(bào)告由需要申請(qǐng)投資補(bǔ)助或者貼息資 金的項(xiàng)目單位提出，報(bào)送項(xiàng)目匯總申報(bào)單位。項(xiàng)目匯總申報(bào) 單位應(yīng)當(dāng)按照工作方案的要求，對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行初審，將符合條件的項(xiàng)目報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵 團(tuán)發(fā)展改革部門（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)發(fā)展改革部門）、計(jì)劃單列 企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)為項(xiàng)目匯總申報(bào)單位。第九條 按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院或者國(guó)家發(fā)展改革委審 批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可以在報(bào)送可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請(qǐng) 2報(bào)告時(shí)一并提出資金申請(qǐng)，不再單獨(dú)報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告。也 可以在項(xiàng)目經(jīng)審批或者核準(zhǔn)后，單獨(dú)報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告。按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由地方政府審批的政府投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在 可行性研究報(bào)告或者初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后提出資金申請(qǐng)報(bào)告。按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由地方政府核準(zhǔn)或者備案的企業(yè)投資項(xiàng) 目，應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)或者備案后提出資金申請(qǐng)報(bào)告。第十條 資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目單位的基本情況；

（二）項(xiàng)目的基本情況，包括建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金 來源、建設(shè)條件落實(shí)情況等；

（三）申請(qǐng)投資補(bǔ)助或者貼息資金的主要理由和政策依 據(jù)；

（四）工作方案要求提供的其他內(nèi)容。

國(guó)務(wù)院或者國(guó)家發(fā)展改革委已經(jīng)審批、核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目，單獨(dú)報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告的，其資金申請(qǐng)報(bào)告的內(nèi)容可以適當(dāng) 簡(jiǎn)化，重點(diǎn)說明申請(qǐng)投資補(bǔ)助或者貼息資金的主要理由和政 策依據(jù)。

第十一條 資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具以下文件的復(fù)印件：

（一）實(shí)行審批管理的政府投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告 或者初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件；

（二）實(shí)行核準(zhǔn)管理的企業(yè)投資項(xiàng)目的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核 準(zhǔn)批復(fù)文件；

（三）實(shí)行備案管理的企業(yè)投資項(xiàng)目的備案意見。第十二條 地方政府投資項(xiàng)目和企業(yè)投資項(xiàng)目的資金申 請(qǐng)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)由省級(jí)發(fā)展改革部門報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。計(jì) 劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)可以直接向國(guó)家發(fā)展改革委 報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告。

3項(xiàng)目匯總申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告是否符合有關(guān)政 策要求、項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）是否符合有關(guān)規(guī)定等進(jìn)行 嚴(yán)格審查，對(duì)審查結(jié)果和申報(bào)材料的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

第三章 資金申請(qǐng)報(bào)告的批復(fù) 第十三條 國(guó)家發(fā)展改革委受理資金申請(qǐng)報(bào)告后，重點(diǎn) 對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行審查：

（一）符合中央預(yù)算內(nèi)投資的使用方向；

（二）符合有關(guān)工作方案的要求；

（三）符合投資補(bǔ)助和貼息資金的安排原則；

（四）提交的相關(guān)文件齊備、有效；

（五）項(xiàng)目的主要建設(shè)條件基本落實(shí)。

第十四條 單個(gè)項(xiàng)目的投資補(bǔ)助或者貼息資金原則上均 為一次性安排。對(duì)于已經(jīng)安排中央預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目，國(guó)家 發(fā)展改革委不重復(fù)受理其資金申請(qǐng)報(bào)告。

第十五條 采用貼息方式的，貼息資金總額根據(jù)項(xiàng)目符 合貼息條件的貸款總額、當(dāng)年貼息率和貼息年限計(jì)算確定。貼息率應(yīng)當(dāng)不高于當(dāng)期銀行中長(zhǎng)期貸款利率的上限。第十六條 審批資金申請(qǐng)報(bào)告可以單獨(dú)辦理或者集中辦 理。國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)審查結(jié)果，對(duì)同意安排投資補(bǔ)助或 者貼息資金的資金申請(qǐng)報(bào)告單獨(dú)批復(fù)，或者在下達(dá)投資計(jì)劃 的同時(shí)一并批復(fù)。

第十七條 對(duì)于補(bǔ)助地方的數(shù)量多、范圍廣、單項(xiàng)資金 少的項(xiàng)目，國(guó)家發(fā)展改革委可以下達(dá)投資規(guī)模計(jì)劃，明 確投資目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和工作要求等，由省級(jí)發(fā) 展改革部門分解安排到具體項(xiàng)目，報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案。省級(jí)發(fā)展改革部門要對(duì)分解安排具體項(xiàng)目的合規(guī)性負(fù) 4責(zé)，國(guó)家發(fā)展改革委要加大監(jiān)督檢查工作力度。

第四章 項(xiàng)目實(shí)施管理

第十八條 使用投資補(bǔ)助和貼息資金的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位 應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策要求，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi) 容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助和貼息資 金。

第十九條 項(xiàng)目匯總申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)按照工作方案的要

求，將投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目的實(shí)施情況報(bào)告國(guó)家發(fā)展改革委。第二十條 項(xiàng)目不能完成既定建設(shè)目標(biāo)的，項(xiàng)目單位和 項(xiàng)目匯總申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告情況和原因。國(guó)家發(fā)展改革 委可以根據(jù)具體情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

第二十一條 國(guó)家發(fā)展改革委必要時(shí)可以對(duì)投資補(bǔ)助和 貼息有關(guān)工作方案和政策等開展中期評(píng)估和后評(píng)價(jià)工作，并 根據(jù)評(píng)估評(píng)價(jià)情況及時(shí)對(duì)有關(guān)工作方案和政策作出必要調(diào) 整。

第二十二條 投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理，按照財(cái) 政部門的有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行。

第五章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第二十三條 不涉及保密要求的投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開。國(guó)家發(fā)展改革委接受單位、個(gè)人對(duì)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目在審批、建設(shè)過程中違法違規(guī)行 為的舉報(bào)，并按照有關(guān)規(guī)定予以查處。

第二十四條 國(guó)家發(fā)展改革委、各級(jí)地方政府發(fā)展改革 部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)分工，對(duì)使用投資補(bǔ)助和貼息資金的項(xiàng)目 5加強(qiáng)監(jiān)管，防止轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助和貼息資金，保證政府投資資金的合理使用和項(xiàng)目順利建設(shè)實(shí)施。第二十五條 國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)投資 補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目進(jìn)行稽察，對(duì)稽察發(fā)現(xiàn)的問題按照有關(guān)規(guī)定 及時(shí)作出處理。

第二十六條 各級(jí)發(fā)展改革部門、中央管理企業(yè)和項(xiàng)目 單位應(yīng)當(dāng)自覺接受審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政等部門依據(jù)職能分工進(jìn) 行的監(jiān)督檢查。

第二十七條 國(guó)家發(fā)展改革委工作人員有下列行為之一 的，責(zé)令其限期整改，根據(jù)實(shí)際情況依法追究有關(guān)責(zé)任人的 行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（一）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的；

（二）違反規(guī)定的程序和原則批準(zhǔn)資金申請(qǐng)報(bào)告的；

（三）其他違反本辦法規(guī)定的行為。

第二十八條 項(xiàng)目匯總申報(bào)單位對(duì)項(xiàng)目單位的資金申請(qǐng) 報(bào)告審查不嚴(yán)、造成投資補(bǔ)助和貼息資金損失的，國(guó)家發(fā)展 改革委可根據(jù)情節(jié)，在一定時(shí)期和范圍內(nèi)不再受理其報(bào)送的 資金申請(qǐng)報(bào)告。項(xiàng)目匯總申報(bào)單位指令或授意項(xiàng)目單位提供 虛假情況、騙取投資補(bǔ)助和貼息資金的，國(guó)家發(fā)展改革委五 年之內(nèi)不再受理其報(bào)送的資金申請(qǐng)報(bào)告。

第二十九條 項(xiàng)目單位有下列行為之一的，國(guó)家發(fā)展改 革委責(zé)令其限期整改，采取措施核減、收回或者停止撥付投 資補(bǔ)助和貼息資金，并可以根據(jù)情節(jié)輕重提請(qǐng)或者移交有關(guān) 機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政或者法律責(zé)任：

（一）提供虛假情況，騙取投資補(bǔ)助和貼息資金的；

（二）違反程序未按要求完成項(xiàng)目前期工作的；

（三）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助和貼息資金的； 6

（四）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（五）無正當(dāng)理由未及時(shí)建設(shè)實(shí)施的；

（六）拒不接受依法進(jìn)行的稽察或者監(jiān)督檢查的；

（七）其他違反國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第六章 附則

第三十條 本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。第三十一條 本辦法自 2013 年 7 月 15 日起施行?！吨?央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展和 改革委員會(huì)第 31 號(hào)令）同時(shí)廢止。

第五篇：規(guī)章-煤礦安全改造項(xiàng)目管理暫行辦法

煤礦安全改造項(xiàng)目管理暫行辦法（全文）

2007年9月6日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家安全監(jiān)管總局國(guó)家煤礦安監(jiān)局下發(fā)《煤礦安全改造項(xiàng)目管理暫行辦法》。全文如下。

第一章 總則

第一條為加強(qiáng)煤礦安全改造項(xiàng)目的管理，提高中央預(yù)算內(nèi)投資使用效益，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào)）和《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令第31號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱煤礦安全改造項(xiàng)目是指以投資補(bǔ)助和貼息方式使用中央預(yù)算內(nèi)投資（包括長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債投資）的煤礦安全技術(shù)改造項(xiàng)目。

第三條煤礦安全投入應(yīng)本著“企業(yè)負(fù)責(zé)、政府支持”的原則，多渠道籌集資金用于安全改造。煤礦安全改造項(xiàng)目的資金配置，以煤礦企業(yè)自有、銀行貸款為主，國(guó)家和地方政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

第四條煤礦企業(yè)要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)安全生產(chǎn)實(shí)際需要，足額提取安全費(fèi)用，保證煤礦安全改造項(xiàng)目企業(yè)配套資金及時(shí)到位。

第五條中央預(yù)算內(nèi)投資重點(diǎn)用于支持災(zāi)害嚴(yán)重、安全欠賬多且自身投入困難的國(guó)有重點(diǎn)煤礦企業(yè)的安全改造。

第六條煤礦安全改造項(xiàng)目按統(tǒng)一申報(bào)，集中安排。

第七條各級(jí)政府投資主管部門負(fù)責(zé)煤礦安全改造項(xiàng)目的監(jiān)督管理，財(cái)政、煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)參與煤礦安全改造項(xiàng)目的監(jiān)督管理。

第二章 項(xiàng)目申報(bào)

第八條煤礦企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)實(shí)際狀況，編制本企業(yè)安全改造規(guī)劃，上報(bào)省級(jí)投資主管部門。省級(jí)投資主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織審查后，出具審查意見。煤礦企業(yè)安全改造規(guī)劃的規(guī)劃期一般為3~5年。

第九條省級(jí)投資主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織編制本地區(qū)煤礦安全改造規(guī)劃，報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案，同時(shí)抄報(bào)國(guó)家安全監(jiān)管總局和國(guó)家煤礦安監(jiān)局。省級(jí)煤礦安全改造規(guī)劃的規(guī)劃期一般為3~5年。省級(jí)煤礦安全改造規(guī)劃是申報(bào)煤礦安全改造項(xiàng)目的基本依據(jù)。

第十條省級(jí)投資主管部門會(huì)同煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)本地區(qū)安全改造規(guī)劃及上煤礦安全改造計(jì)劃實(shí)施情況，提出本地區(qū)煤礦安全改造計(jì)劃，于每年2月底前報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。

第十一條國(guó)家發(fā)展改革委商有關(guān)部門研究確定中央預(yù)算內(nèi)投資支持重點(diǎn)方向、補(bǔ)助方式和標(biāo)準(zhǔn)等，發(fā)布煤礦安全改造項(xiàng)目申報(bào)公告或通知。

第十二條煤礦企業(yè)按照有關(guān)公告或通知要求，可以委托具有煤炭行業(yè)咨詢資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制煤礦安全改造項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告。

煤礦安全改造項(xiàng)目應(yīng)由地方投資主管部門備案后，煤礦企業(yè)提出資金申請(qǐng)報(bào)告。

第十三條煤礦安全改造項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括：

（一）項(xiàng)目單位的基本情況和財(cái)務(wù)狀況；

（二）項(xiàng)目的基本情況，包括建設(shè)背景、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、技術(shù)工藝、各項(xiàng)建設(shè)條件落實(shí)情況等；

（三）申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資的主要原因和政策依據(jù)；

（四）項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容（適用于申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資500萬元及以上的投資項(xiàng)目）；

（五）國(guó)家發(fā)展改革委要求提供的其他內(nèi)容。

第十四條煤礦安全改造項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附以下文件：

（一）煤礦企業(yè)安全改造規(guī)劃及省級(jí)投資主管部門的審查意見；

（二）項(xiàng)目備案文件；

（三）申請(qǐng)貼息的項(xiàng)目須出具項(xiàng)目單位與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議；

（四）項(xiàng)目單位對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明；

（五）國(guó)家發(fā)展改革委公告或通知要求提供的其他文件。

第十五條煤礦安全改造項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告由省級(jí)投資主管部門會(huì)同煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)初審后，聯(lián)合上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家安全監(jiān)管總局和國(guó)家煤礦安監(jiān)局。省級(jí)投資主管部門對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)可直接向國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家安全監(jiān)管總局和國(guó)家煤礦安監(jiān)局報(bào)送煤礦安全改造項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十六條對(duì)申報(bào)材料不齊備的資金申請(qǐng)報(bào)告，國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)通知申報(bào)單位在要求的時(shí)限內(nèi)補(bǔ)充相關(guān)材料。

第三章 項(xiàng)目審核與批復(fù)

第十七條國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同國(guó)家安全監(jiān)管總局和國(guó)家煤礦安監(jiān)局對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行審查，主要審查以下內(nèi)容：

（一）符合中央預(yù)算內(nèi)投資資金的使用方向；

（二）符合有關(guān)公告或通知的要求；

（三）符合中央預(yù)算內(nèi)投資的安排原則；

（四）提交的相關(guān)文件齊備、有效；

（五）項(xiàng)目的主要建設(shè)條件基本落實(shí)；

（六）符合國(guó)家發(fā)展改革委要求的其他條件。

第十八條審查資金申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，可根據(jù)需要委托有關(guān)中介機(jī)構(gòu)或組織專家進(jìn)行評(píng)估。

受委托的機(jī)構(gòu)和專家應(yīng)與項(xiàng)目無經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，遵照科學(xué)、客觀、公正的原則獨(dú)立地開展評(píng)估工作。

第十九條對(duì)于單個(gè)項(xiàng)目擬安排的中央預(yù)算內(nèi)投資數(shù)額超過3000萬元的，項(xiàng)目單位應(yīng)報(bào)送初步設(shè)計(jì)概算。國(guó)家發(fā)展改革委委托有關(guān)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，并根據(jù)評(píng)審結(jié)果決定投資補(bǔ)助或貼息資金的具體數(shù)額。

第二十條國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)同意安排中央預(yù)算內(nèi)投資的資金申請(qǐng)報(bào)告做出批復(fù)，并會(huì)同國(guó)家安全監(jiān)管總局和國(guó)家煤礦安監(jiān)局將批復(fù)意見聯(lián)合下達(dá)給申報(bào)單位。

資金申請(qǐng)報(bào)告的批復(fù)文件是下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助、貼息計(jì)劃的依據(jù)。批復(fù)文件可單獨(dú)辦理，也可集中辦理。

國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)資金申請(qǐng)報(bào)告的批復(fù)文件、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和項(xiàng)目建設(shè)資金到位等情況，可一次或分次下達(dá)投資資金計(jì)劃。

第二十一條貼息率不得超過當(dāng)期銀行中長(zhǎng)期貸款利率。貼息資金總額根據(jù)投資項(xiàng)目符合貼息條件的銀行貸款總額、當(dāng)年貼息率和貼息年限計(jì)算確定。原則上按項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施進(jìn)度和貸款的實(shí)際發(fā)生額分期安排貼息資金。

第二十二條煤礦安全改造項(xiàng)目投資計(jì)劃下達(dá)后，財(cái)政部門按照有關(guān)規(guī)定撥付資金。

第四章 項(xiàng)目實(shí)施管理

第二十三條煤礦企業(yè)是煤礦安全改造項(xiàng)目實(shí)施主體和責(zé)任主體。有關(guān)煤礦企業(yè)要按照國(guó)債項(xiàng)目管理的規(guī)定，建立健全項(xiàng)目管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。煤礦企業(yè)要配合中央和地方有關(guān)部門做好對(duì)國(guó)家補(bǔ)貼資金使用的稽察、檢查和審計(jì)工作。

第二十四條省級(jí)投資主管部門根據(jù)國(guó)家對(duì)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的批復(fù)文件和項(xiàng)目備案文件，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況和國(guó)家補(bǔ)貼資金的使用情況等進(jìn)行監(jiān)管。省級(jí)投資主管部門可根據(jù)具體情況要求項(xiàng)目單位編制項(xiàng)目實(shí)施方案。

第二十五條煤礦安全改造項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策要求，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

煤礦安全改造項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資要?？顚Ｓ?，不得轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用。

第二十六條使用中央預(yù)算內(nèi)投資500萬元及以上的項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容和有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)開展招標(biāo)工作。

其他使用中央預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目，也要按照國(guó)家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)依法開展招標(biāo)工作。

第二十七條煤礦安全改造項(xiàng)目實(shí)行工程監(jiān)理制。工程監(jiān)理單位受煤礦安全改造項(xiàng)目法人委托，公正、獨(dú)立、自主地開展監(jiān)理業(yè)務(wù)，對(duì)煤礦安全改造項(xiàng)目的投資、工期和質(zhì)量等實(shí)行全過程監(jiān)理。

第二十八條煤礦安全改造項(xiàng)目實(shí)行定期報(bào)告制度。煤礦企業(yè)應(yīng)在每年1月底和7月底前，向省級(jí)投資主管部門報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況。

省級(jí)投資主管部門應(yīng)在每年2月底和8月底前，以正式文件向國(guó)家發(fā)展改革委提交包括項(xiàng)目進(jìn)度情況、存在的問題、解決問題的具體措施和處理意見等內(nèi)容的項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)告，抄報(bào)國(guó)家安全監(jiān)管總局和國(guó)家煤礦安監(jiān)局。

第二十九條煤礦安全改造項(xiàng)目不能按計(jì)劃完成的，煤礦企業(yè)應(yīng)及時(shí)報(bào)告情況，說明原因，提出加快完成計(jì)劃的措施。項(xiàng)目因不可抗力等因素不能按計(jì)劃完成的，經(jīng)專家評(píng)估論證，煤礦企業(yè)可提出調(diào)整建議上報(bào)省級(jí)投資主管部門。省級(jí)投資主管部門會(huì)同有關(guān)部門請(qǐng)示國(guó)家發(fā)展改革委后，視具體情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

第三十條煤礦安全改造項(xiàng)目竣工后，由項(xiàng)目建設(shè)單位依法進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并報(bào)省級(jí)投資主管部門備案。項(xiàng)目單位要按國(guó)家有關(guān)規(guī)定妥善保管項(xiàng)目有關(guān)檔案和驗(yàn)收材料。

第三十一條為提高中央預(yù)算內(nèi)投資使用效益，國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)煤礦安全改造項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查總結(jié)，或委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行后評(píng)估。

第五章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第三十二條國(guó)家發(fā)展改革委按照有關(guān)規(guī)定對(duì)煤礦安全改造項(xiàng)目進(jìn)行稽察。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門依據(jù)職能分工進(jìn)行監(jiān)督檢查。項(xiàng)目單位應(yīng)配合稽察、審計(jì)、監(jiān)察和檢查工作。

第三十三條項(xiàng)目單位有下列行為之一的，國(guó)家發(fā)展改革委可以責(zé)令其限期整改，核減、收回或停止撥付中央預(yù)算內(nèi)投資，視情節(jié)輕重可提請(qǐng)或移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政或法律責(zé)任：

（一）提供虛假情況，騙取投資補(bǔ)助和貼息資金的；

（二）違反程序未按要求完成項(xiàng)目前期工作的；

（三）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助和貼息資金的；

（四）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（五）無正當(dāng)理由未及時(shí)建設(shè)實(shí)施或竣工完成的；

（六）其他違反國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第三十四條省級(jí)投資主管部門指令或授意項(xiàng)目單位提供虛假情況、騙取中央預(yù)算內(nèi)投資的，對(duì)項(xiàng)目單位的資金申請(qǐng)報(bào)告審查不嚴(yán)、造成投資補(bǔ)助和貼息資金損失的，要依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

省級(jí)投資主管部門不按時(shí)提交以上項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)告的，國(guó)家發(fā)展改革委不受理其本報(bào)送的資金申請(qǐng)報(bào)告。

第三十五條有關(guān)中介機(jī)構(gòu)在評(píng)估過程中弄虛作假或提出的評(píng)估意見水平低下、嚴(yán)重失實(shí)的，國(guó)家發(fā)展改革委可以視情節(jié)輕重，給予通報(bào)批評(píng)、取消承擔(dān)國(guó)家發(fā)展改革委咨詢?cè)u(píng)估任務(wù)的資格、降低咨詢資質(zhì)等級(jí)等處罰，并采取適當(dāng)方式向社會(huì)公布。

第三十六條國(guó)家發(fā)展改革委工作人員有下列行為之一的，責(zé)令其限期整改，并依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（一）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的；

（二）違反規(guī)定的程序和原則批準(zhǔn)資金申請(qǐng)報(bào)告的；

（三）其他違反本辦法規(guī)定的行為。

第六章 附則

第三十七條本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條本辦法自發(fā)布之日起施行。