第一篇：新時(shí)期加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的幾點(diǎn)思考

新時(shí)期加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的幾點(diǎn)思考

商城縣公安局治安大隊(duì)陳勝

隨著改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各種違法犯罪活動(dòng)進(jìn)入了一個(gè)新的高發(fā)期，社會(huì)治安面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，特別是違法犯罪活動(dòng)呈現(xiàn)出新的形式與特點(diǎn)，原有的社會(huì)治安防范模式缺乏長期效應(yīng)，不能適應(yīng)當(dāng)前動(dòng)態(tài)社會(huì)治安的需求。因此，建立起一個(gè)科學(xué)、便捷、立體的社會(huì)治安防控體系，不但是擺在公安機(jī)關(guān)面前的重點(diǎn)課題，也是廣大人民群眾密切關(guān)注的問題。本文結(jié)合商城縣實(shí)際，就新時(shí)期如何構(gòu)建社會(huì)治安防控體系進(jìn)行探討。

一、商城縣社會(huì)治安防控體系建設(shè)的現(xiàn)狀

社會(huì)治安防控體系是整合公安機(jī)關(guān)內(nèi)部警力資源和一切可資利用的社會(huì)治安資源，是新時(shí)期公安機(jī)關(guān)應(yīng)對動(dòng)態(tài)社會(huì)治安局勢的新戰(zhàn)略。商城縣經(jīng)過幾年的探索與實(shí)踐，初步形成以公安諸警合成為主體、以群防群治力量為依托、以信息化機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制為保障，集打擊、防范、管理、建設(shè)、服務(wù)于一體的治安防控工作體系，取得了良好的社會(huì)效果。主要表現(xiàn)在：

在全方位治安防控網(wǎng)絡(luò)上，商城縣公安局根據(jù)上級公安機(jī)關(guān)的部署要求，結(jié)合我縣實(shí)際，集中精力構(gòu)筑相對完善的社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行110、119、120“三臺合一”，成為集接警、處警、指揮、調(diào)度、監(jiān)控、信息收集、計(jì)算機(jī)輔助處理等多種功能于一體的指揮中心。進(jìn)一步提高了公安機(jī)關(guān)應(yīng)急處置和合成作戰(zhàn)的能力。

在社會(huì)面巡邏防控網(wǎng)絡(luò)上，實(shí)行四級巡防責(zé)任制：一是以群防群治隊(duì)伍和治安積極分子為主體的社會(huì)義務(wù)巡防，二是企事業(yè)單位保衛(wèi)力量的內(nèi)部巡防，三是社區(qū)警務(wù)室、警務(wù)點(diǎn)、保安隊(duì)的社區(qū)巡防，四是派出所治安巡防隊(duì)的路面巡防。同時(shí)，針對夏季、春節(jié)期間路面“兩搶”案件高發(fā)的情況，積極組織局機(jī)關(guān)警力參與路面巡邏，提高路面見警率，增強(qiáng)人民群眾的安全感。

在主要社區(qū)防控網(wǎng)絡(luò)上，全縣共建立社區(qū)警務(wù)室7個(gè)，在主要社區(qū)、新建小區(qū)和部分民宅安裝紅外線報(bào)警裝置、電子眼、可視對講、樓宇對講等各種監(jiān)控設(shè)施500余處；建立遠(yuǎn)程電子監(jiān)控中心，在市區(qū)主干道、交叉路口、敏感部位安裝電子監(jiān)控探頭80個(gè)，社會(huì)面控制系統(tǒng)建設(shè)取得明顯成效。今年以來，通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)就抓獲了違法犯罪嫌疑人7名，協(xié)助辦理各類案件30余起。

在行業(yè)場所防控網(wǎng)絡(luò)上，分別建立了旅館業(yè)和公共娛樂場所治安管理信息系統(tǒng)。同時(shí)，全縣共有28家公共娛樂場所安裝了電子攝像頭，所有“迪吧”都按照規(guī)定安裝了電子檢測門和攝像監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)一步提升了公安機(jī)關(guān)對特種行業(yè)和公共娛樂場所的治安管控能力。

在內(nèi)部單位防控網(wǎng)絡(luò)上，建立健全機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)部防范機(jī)制，重點(diǎn)落實(shí)黨政機(jī)關(guān)、金融系統(tǒng)、要害單位的治安責(zé)任制，充實(shí)防范力量，加強(qiáng)安全技術(shù)防范工作，確保萬無一失。

在群防群治防控網(wǎng)絡(luò)上，以加強(qiáng)治保會(huì)、治安聯(lián)防隊(duì)、保安隊(duì)3支隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新群防群治工作模式，積極發(fā)展多種形式的群防群治力量，參與社會(huì)面巡邏防控工作，以彌補(bǔ)公安機(jī)關(guān)警力的不足。

二、商城縣社會(huì)治安防控體系建設(shè)存在的問題

（一）思想認(rèn)識不足。治安防控工程建設(shè)牽涉面大、部門多、覆蓋面廣，需要投入大量的人力、物力和財(cái)力。商城縣由于受地方經(jīng)濟(jì)制約，防控體系建設(shè)發(fā)展還很不平衡。

（二）缺乏總體規(guī)劃。構(gòu)筑社會(huì)治安防控體系是一項(xiàng)綜合治理工程，不能單

靠公安機(jī)關(guān)，需要全社會(huì)密切配合、齊抓共管，才能取得實(shí)效。從我縣目前情況看，現(xiàn)有的防控體系組織結(jié)構(gòu)存在三個(gè)方面的缺陷：一是組織結(jié)構(gòu)中的參與單位機(jī)構(gòu)不嚴(yán)密，難以形成一種協(xié)調(diào)一致、密切配合的整體合力；二是組織層次中的責(zé)權(quán)不明確，在責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)之間缺乏互相約束、互相激勵(lì)的力量再生機(jī)制；三是缺乏必要的經(jīng)費(fèi)保障，物防和技防硬件設(shè)施落實(shí)不到位，分割了人防、物防、技防的有機(jī)結(jié)合，削弱了防范控制能力。

（三）體制存在積弊。各個(gè)部門、各項(xiàng)職責(zé)沒有很好理順，導(dǎo)致技術(shù)防控主管部門對轄區(qū)內(nèi)的安全技術(shù)布控情況不明，底數(shù)不清，制約了商城縣社會(huì)治安防控體系的建設(shè)。

（四）專項(xiàng)立法不夠。幾年來，雖然社會(huì)安全技術(shù)防范行業(yè)發(fā)展迅猛，但截止目前，仍沒有一個(gè)統(tǒng)一的專項(xiàng)立法，在雜亂無序的市場中，經(jīng)營者無證經(jīng)營、無標(biāo)出售，管理者無章可循，無據(jù)可罰，省廳雖然也下達(dá)了一些文件，但對內(nèi)則不對外，每次檢查充其量只能限令整改，達(dá)不到預(yù)期的目的和效果。

三、構(gòu)建未來社會(huì)治安防控體系的對策

構(gòu)建社會(huì)治安防控體系是預(yù)防和減少違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)長治久安的治本之策。新的時(shí)期對治安防控提出新的要求，擬采取以下對策。

（一）著力構(gòu)建四個(gè)網(wǎng)絡(luò)。一是構(gòu)建路面防控網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)調(diào)整警力布局，改革勤務(wù)模式，最大限度地把警力擺上路面，布置到案件高發(fā)時(shí)段和部位，主要是強(qiáng)化城鄉(xiāng)主干道、重要路段和出入口的安全技術(shù)防范，安裝閉路監(jiān)控系統(tǒng)，把路面各種復(fù)雜情況盡可能納入控制視線，真正做到防范在先，控制在前，為快速反應(yīng)提供支撐。二是構(gòu)建社區(qū)防控網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化警力配置，明確工作職責(zé)，規(guī)范警力運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)警力下沉、警務(wù)前移，建立一個(gè)與社區(qū)管理體制相適應(yīng)的警務(wù)工作機(jī)制；對各種不同小區(qū)要因地制宜，分類別、分層次實(shí)施社區(qū)治安防控，特別要與建設(shè)、規(guī)劃部門共同協(xié)作，建起一個(gè)與小區(qū)相配套的安全防范報(bào)警服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使之成為110網(wǎng)絡(luò)的延伸和公安警力不足的補(bǔ)充。尤其是針對當(dāng)前外來人口的大量增加，可以探討在流動(dòng)人口的聚居地和出租房大片集中的地方，建立起安全技術(shù)監(jiān)控系統(tǒng)，以科技手段彌補(bǔ)人力防范方面的嚴(yán)重不足，堵塞外來人口違法犯罪的漏洞，降低發(fā)案率。三是構(gòu)建單位內(nèi)部治安防控網(wǎng)絡(luò)，全面落實(shí)治安保衛(wèi)工作責(zé)任制，依法加強(qiáng)對各部門、各單位內(nèi)部治安防范工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。四是構(gòu)建安全技術(shù)防范網(wǎng)絡(luò)，在一些治安“死角”、時(shí)間“死段”上，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技的威力，對人防出現(xiàn)的“真空”地段進(jìn)行全方位、全天候的安全技術(shù)防控，填補(bǔ)缺口，優(yōu)勢互補(bǔ)。

（二）逐步完善三個(gè)體系。一是宏觀防控體系，從政策層面上明確對整個(gè)社會(huì)治安防控體系有指導(dǎo)意義的建設(shè)思想、基本原則和工作模式等，通過各種會(huì)議、群眾座談會(huì)等不同形式，向群眾宣傳安全防范的重要性，積極倡導(dǎo)群眾“花錢買平安”消費(fèi)理念，形成一個(gè)共同投資共同受益的安全防范格局。二是中觀防控體系，加強(qiáng)對路面、街區(qū)、公共復(fù)雜場所的電子監(jiān)控，減少警務(wù)壓力，及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)、制止各類突發(fā)事件。三是微觀防控體系，對單位、家庭安防技術(shù)網(wǎng)絡(luò)的控制，要依靠群眾立足自身?xiàng)l件，安裝各種不同規(guī)格、價(jià)位的技術(shù)防控設(shè)施，形成一個(gè)處處有探頭、家家會(huì)報(bào)警的全方位治安防控網(wǎng)絡(luò)，以此來推動(dòng)和促進(jìn)整個(gè)治安防控系統(tǒng)的建設(shè)。

（三）加快建立十個(gè)系統(tǒng)。一是110指揮調(diào)度系統(tǒng)。在要害部位安裝與公安機(jī)關(guān)聯(lián)接的監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)，實(shí)行等級化防護(hù)管理，建立互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。在“三臺合一”的基礎(chǔ)上，根據(jù)各個(gè)時(shí)期犯罪新動(dòng)態(tài)，不斷調(diào)整指揮調(diào)度格局，形成人防、技防、物防三位一體的立體治安防控結(jié)構(gòu)，確保警令暢通、指揮有力；二是情報(bào)信息系統(tǒng)。按照信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的發(fā)展方向，加快計(jì)算機(jī)安全監(jiān)察、刑事偵查、安全防范等技術(shù)手段的開發(fā)研制，盡快實(shí)現(xiàn)資源共享。三是社區(qū)控制系統(tǒng)。要落實(shí)防控力量、防控措施和防控重點(diǎn)機(jī)制，及時(shí)有效遏制各種刑事、治安案件和群體性事件的高發(fā)態(tài)勢。四是社會(huì)面控制系統(tǒng)。緊緊圍繞“抓重點(diǎn)帶全面、抓農(nóng)村帶城市”的工作思路，不斷擴(kuò)大社會(huì)安全技術(shù)防范的覆蓋面，加緊推進(jìn)安全技術(shù)防范系統(tǒng)向農(nóng)村地區(qū)延伸。構(gòu)建城鄉(xiāng)治安立體防控，適應(yīng)日益復(fù)雜的治安局面。五是內(nèi)部單位安防系統(tǒng)。強(qiáng)化單位內(nèi)部的安全保衛(wèi)工作，特別要強(qiáng)化金融、學(xué)校、醫(yī)院等事關(guān)國計(jì)民生單位的安全技術(shù)防范，引進(jìn)先進(jìn)的安全技術(shù)裝備，提高社會(huì)安全系數(shù)，消除單位治安隱患。六是場所行業(yè)控制系統(tǒng)。提高公共復(fù)雜場所和特種行業(yè)的治安控制水平，尤其是對那些“酒吧”、“迪吧”治安危險(xiǎn)分子易出入的地方，除了正常管理外，還要嚴(yán)格按照規(guī)定，強(qiáng)制安裝攝像裝置，力爭將犯罪苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。七是重點(diǎn)人口和治安危險(xiǎn)分子的管理控制系統(tǒng)。在他們常住地和經(jīng)?；顒?dòng)的地方加強(qiáng)控制，防止出現(xiàn)犯罪縫隙。八是危險(xiǎn)物品監(jiān)管和控制系統(tǒng)。要強(qiáng)化對監(jiān)管場所、槍彈庫、涉密單位安全技術(shù)防控的管理工作，對無安裝監(jiān)控系統(tǒng)的要強(qiáng)制安裝，對落后的技防裝備要及時(shí)更新，并定期檢查，防止出現(xiàn)安全漏洞。九是快速打擊處置系統(tǒng)。增強(qiáng)控制犯罪的能力和效率，提高預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和打擊犯罪的能力。及時(shí)偵破和有效處置現(xiàn)行重特大案件、重大治安災(zāi)害事故、突發(fā)事件和其它重大警情。十是保障系統(tǒng)。要落實(shí)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的各項(xiàng)保障措施，大膽地解放思想，樹立治安防控一盤棋觀念，抓社會(huì)治安與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步，著眼于質(zhì)量、規(guī)模，立足于效率、效益。

第二篇：社會(huì)治安防控體系建設(shè)

淺析加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)的對策

加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，維護(hù)社會(huì)治安秩序，是社會(huì)治安管理的必然要求，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成，就是為社會(huì)發(fā)展提供有力的保障和支持。而社會(huì)治安防控體系真正發(fā)揮功效，關(guān)鍵是要對構(gòu)成治安防控體系的各個(gè)要素進(jìn)行全面整合、發(fā)展、提升，使治安防控體系各個(gè)構(gòu)成要素能夠互為聯(lián)動(dòng)、整體運(yùn)作，統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、整體聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的治安防控運(yùn)行機(jī)制。

當(dāng)前社會(huì)治安防控體系存在的問題

（一）對治安防控體系建設(shè)的本質(zhì)認(rèn)識不到位。公安機(jī)關(guān)在構(gòu)建治安防控體系的實(shí)踐中，往往過分強(qiáng)調(diào)打擊的震懾作用和短期效應(yīng)，在防范力量上很少投入甚至不投入，往往導(dǎo)致的結(jié)果是短期內(nèi)治安形勢得以控制，一段時(shí)間過去后重蹈覆轍，形成了打擊到再次打擊的循環(huán)。社會(huì)治安防控體系建設(shè)的好壞，取決于是否能在打防管控四方面協(xié)調(diào)發(fā)展，而不是一味地追求其中嚴(yán)打一方面，需要在防控措施落實(shí)到位的前提下，注重研究犯罪規(guī)律，動(dòng)員治安防控力量，追求全民參與進(jìn)來。

（二）社會(huì)治安防控參與力量單一。公安機(jī)關(guān)在社會(huì)治安防控體系中承擔(dān)著主要任務(wù)和責(zé)任，是治安防控的主力軍。從目前社會(huì)治安狀況看，對群眾安全感危害最重，對社會(huì)治安影響最大的，仍然是盜竊、搶劫、搶奪、詐騙等多發(fā)性侵財(cái)犯罪及各類擾亂公共秩序的違法犯罪行為。如果僅僅靠公安機(jī)關(guān)打擊處理，很難從根本上解決問題，必須通過分析案件發(fā)生的原因及作案人的動(dòng)機(jī)，從案發(fā)根源找途徑解決。從以上可以發(fā)現(xiàn)的是，這些違法犯罪行為的部分作案人是職業(yè)慣偷，部分是迫于生計(jì)等人群。由此可見，當(dāng)前的形勢迫切需要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)組織下，調(diào)動(dòng)社會(huì)管理力量共同與公安機(jī)關(guān)參與到社會(huì)面的防控工作中去。

（三）治安防控體系中有效措施欠缺。公安機(jī)關(guān)在社會(huì)治安防控體系中投入了大量的物防、人防、技防設(shè)施，對整個(gè)社會(huì)面的治安情況進(jìn)行全面的動(dòng)態(tài)管控。在建立報(bào)警與視頻監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化設(shè)卡堵控，加強(qiáng)對人、車、物的盤查、檢查和抓拍力度，不斷提高卡口堵截查控能力。同時(shí)強(qiáng)化陣地控制，對公共娛樂服務(wù)場所和特種行業(yè)的治安管理，加強(qiáng)對車輛修理、廢品收購等特種行業(yè)和網(wǎng)吧、二手手機(jī)市場、二手車市場、旅店等高危場所以及要害部位的管理和控制。但是，具體實(shí)踐過程中還是暴露出人防意識不到位、技防措施欠缺、管理不全面等問題，根本問題在于沒有形成有效的措施來完善防控系統(tǒng)的構(gòu)建。以廠企盜竊案為例，個(gè)別重點(diǎn)單位有了一些技術(shù)安全防范設(shè)施也形同虛設(shè)，并沒有專人管理，沒有與公安機(jī)關(guān)建立聯(lián)網(wǎng)，起不到應(yīng)有的作用，或者是單位內(nèi)部未建立起安全保衛(wèi)制度，夜間無人值班、巡查，室內(nèi)未安裝視頻監(jiān)控、CK報(bào)警器等技防設(shè)施；還比如電動(dòng)自行車和摩托車的盜竊案件，被侵害人大多防范意識薄弱，未將車輛入庫存放、未安裝報(bào)警器和防盜鎖具。從中可以發(fā)現(xiàn)，各種防范措施落實(shí)不到位，缺乏有效合理的措施來有針對性地對各類違法犯罪活動(dòng)進(jìn)行防范。

（四）治安防控體系運(yùn)行保障不足。保障體系是運(yùn)行機(jī)制發(fā)揮作用的前提，是社會(huì)治安防控體系能夠高效有序運(yùn)行，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧發(fā)展的真正動(dòng)力源泉。在實(shí)際體系的建設(shè)中，反映出的問題主要是制度、物質(zhì)與警力保障的不足。在這幾方面的保障工作上的發(fā)展不平衡造成防控體系建設(shè)的不完善。

加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)的對策

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相互配合，構(gòu)建大防控格局。要確立“政府倡導(dǎo)、警方指導(dǎo)、社會(huì)參與”的運(yùn)作框架，緊緊依靠黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、團(tuán)體以及社區(qū)（村居）居民的廣泛參與作為有效推進(jìn)防控體系建設(shè)的力量源泉和社會(huì)基礎(chǔ)。要使黨委政府對防控體系建設(shè)的重要性形成高度共識，以政府行為的形式協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與治安防范，明確職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成黨委政府統(tǒng)抓總纜、專群有機(jī)結(jié)合、社會(huì)各界配套聯(lián)動(dòng)的濃厚氛圍和強(qiáng)大合力。要充分挖掘、整合各種社會(huì)力量參與治安防控工作，使治安防控工作得到廣泛的社會(huì)認(rèn)可，為防控工作提供強(qiáng)有力的支撐。公安派出所在努力做好本職工作的同時(shí)，要積極爭取黨委政府的重視和支持，在人力、物力、財(cái)力等方面爭取政府給予適當(dāng)?shù)膬A斜，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于防控體系的基礎(chǔ)工程建設(shè)；要迎難而上，開拓創(chuàng)新，積極探索新思路、新機(jī)制，積極構(gòu)筑一個(gè)“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、公安機(jī)關(guān)推動(dòng)、有關(guān)部門支持、單位村居自管（自治）、人民群眾參與”的治安防控大格局，實(shí)現(xiàn)防控機(jī)構(gòu)一體化、防控力量多元化、防控機(jī)制規(guī)范化的目標(biāo)。

（二）相互依承，有效串并，提高防控網(wǎng)絡(luò)整體效能。要達(dá)到預(yù)防犯罪和減少發(fā)案的目的，公安派出所必須把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到防范工作上來，指導(dǎo)社區(qū)民警落實(shí)防范措施，同時(shí)強(qiáng)化對場所行業(yè)的管理、控制；加強(qiáng)對內(nèi)部單位的安全保衛(wèi)工作，落實(shí)人防、技防措施，建立起全方位防控網(wǎng)絡(luò)。通過將各張防控網(wǎng)絡(luò)有效串并起來，使其相互聯(lián)系、相互依承，形成一個(gè)循環(huán)體系，環(huán)環(huán)相扣，提高防控體系的整體運(yùn)轉(zhuǎn)效能。

1、以派出所為龍頭，建立社會(huì)面防控網(wǎng)絡(luò)。巡邏控制已成為新時(shí)期駕馭治安局勢的一項(xiàng)最基本的有效措施。在巡邏中由派出所牽頭，以小區(qū)域的巡邏帶動(dòng)大范圍的巡邏，最終以小安積大安。派出所在巡邏中可堅(jiān)持“以巡為本，重在盤查，以動(dòng)制動(dòng)，以快取勝”的指導(dǎo)思想，有效整合各種巡邏力量，最大限度地把警力和社會(huì)治安的輔助力量擺上街面，增強(qiáng)街面的有警時(shí)間和有警密度，壓縮犯罪空間，打擊犯罪，控制發(fā)案。巡邏的方式可采取步巡、自行車巡、機(jī)動(dòng)車巡以及設(shè)卡堵截的方式進(jìn)行。巡邏防控應(yīng)采取點(diǎn)和面相結(jié)合的方法進(jìn)行，以治安檢查點(diǎn)、汽車站、火車站和出城(鎮(zhèn))的卡口作為相對固定的點(diǎn)，設(shè)卡進(jìn)行盤查和看守；以主要交通干線、支干線、巷道為固定的“線”，堅(jiān)持24小時(shí)巡邏，形成快速反映網(wǎng)絡(luò)；以派出所和村居為單元，作為相對固定的“面”，由派出所牽頭組織社區(qū)民警和治安聯(lián)防力量分時(shí)、分段、分片晝夜進(jìn)行巡邏控制，并隨時(shí)根據(jù)派出所轄區(qū)的發(fā)案情況靈活調(diào)整巡控力量和巡控的重點(diǎn)。

2、以村居為基礎(chǔ)，建立村級防控網(wǎng)?；鶎庸ぷ魇钦麄€(gè)公安工作的基礎(chǔ)和平臺，具有防范、管理、打擊、服務(wù)等多種職能，不僅要完成人口管理、治安管理、安全防范、情報(bào)信息等職能，更要利用人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢做好預(yù)防犯罪、控制犯罪和發(fā)現(xiàn)犯罪的工作，要以村居為基本單元，積極組織和動(dòng)員村居內(nèi)的護(hù)村隊(duì)等各種群防群治力量，通過人防、物防、技防等有效手段，扎扎實(shí)實(shí)做好安全防范、重點(diǎn)人口管理和巡邏控制工作，以創(chuàng)建“平安村居”為載體，依靠村居的群防群治力量，構(gòu)筑起村級治安防控網(wǎng)。

3、以內(nèi)保單位為依托，構(gòu)建單位防控網(wǎng)。單位內(nèi)部治安與社會(huì)面治安既有聯(lián)系又有區(qū)別，每個(gè)單位都要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，構(gòu)建內(nèi)部單位治安防控網(wǎng)。要與社會(huì)面治安防控網(wǎng)相銜接，主要依靠各企業(yè)單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮單位內(nèi)部保衛(wèi)部門的作用，廣泛發(fā)動(dòng)組織單位內(nèi)部的保衛(wèi)干部、治安積極分子，建立健全單位值班巡邏等各項(xiàng)內(nèi)部防范制度。要加大監(jiān)督檢查和指導(dǎo)力度，對重點(diǎn)部位、重點(diǎn)單位要加強(qiáng)技防措施的落實(shí)，有條件的可以安裝電子監(jiān)控設(shè)施與公安機(jī)關(guān)的110指揮中心聯(lián)通，達(dá)到及時(shí)預(yù)警，及時(shí)出警，確保內(nèi)部單位的安全。

4、以控制犯罪的銷贓渠道為重點(diǎn)，構(gòu)筑陣地管理防控網(wǎng)。對特種行業(yè)、復(fù)雜場所、二手手機(jī)市場等陣地進(jìn)行重點(diǎn)控制，是打擊違法犯罪、預(yù)防減少發(fā)案最直接、最有效的手段，是從源頭上控制和預(yù)防犯罪的渠道。對這些重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場所要進(jìn)行經(jīng)常性的整治，并采取積極有效的措施，與重點(diǎn)行業(yè)、場所、市場的業(yè)主簽定治安責(zé)任狀，落實(shí)各項(xiàng)治安管理措施，定期不定期的對這些“吃住行銷”的場所進(jìn)行清查，發(fā)現(xiàn)違法犯罪的線索和證據(jù)，一查到底，堅(jiān)決取締，特別是發(fā)現(xiàn)存在黃賭毒的娛樂場所，決不手軟。要在這些行業(yè)、場所建立健全治保組織，定期由民警組織培訓(xùn)，通報(bào)這些場所發(fā)生的治安情況，使業(yè)主和從業(yè)人員高度重視，強(qiáng)化治安管理。

（三）強(qiáng)化研判，以靜制動(dòng)，完善情報(bào)主導(dǎo)防控作用。要立足信息化建設(shè)，把巡防工作的支撐點(diǎn)放到獲取和利用信息上來，實(shí)現(xiàn)“精確管理、精確防控、精確打擊”和“基礎(chǔ)信息化、信息基礎(chǔ)化”的目標(biāo)，發(fā)揮情報(bào)信息“以靜制動(dòng)”的先導(dǎo)作用，不斷地完善防范體系建設(shè)。

1．完善街面動(dòng)態(tài)治安的信息研判體系。不斷完善治安情報(bào)信息采集、傳遞、研判等環(huán)節(jié)的工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為情報(bào)信息工作提供一套切實(shí)、管用、高效的運(yùn)行準(zhǔn)則。民警在接處警、辦案過程中獲取治安信息的基礎(chǔ)上，要主動(dòng)與轄區(qū)群眾聯(lián)系，這是街面動(dòng)態(tài)治安信息最原始的來源，也是最可靠的。同時(shí)，要充分利用公安網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)對周圍街面治安信息的了解、分類和整理，形成系統(tǒng)信息。信息的研判要可靠實(shí)用，避免夸夸其談，對一些苗頭性、傾向性的問題要及時(shí)準(zhǔn)確把握，充分發(fā)揮信息研判指導(dǎo)防范工作的作用。

2．完善研判信息的使用制度。根據(jù)情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)工作的要求，對情報(bào)信息研判的落腳點(diǎn)在于使用情報(bào)信息來指導(dǎo)實(shí)踐工作，發(fā)揮其強(qiáng)大戰(zhàn)斗力的作用，這一點(diǎn)在治安信息的利用中尤顯突出。特別是盜搶類街面違法犯罪的特點(diǎn)是作案過程短、遺留證據(jù)少、人員逃離快，只有在信息研判的過程中才能最大化地總結(jié)其規(guī)律特點(diǎn)。根據(jù)預(yù)警信息的提示，把有限的警力和防控力量用在街面案件易發(fā)時(shí)段和易發(fā)部位上，把重點(diǎn)防控對象用在重點(diǎn)人群上，增強(qiáng)巡邏的針對性和重點(diǎn)性，真正做到“以靜制動(dòng)”打擊犯罪。

3、完善信息的公開公示制度。公安機(jī)關(guān)在做好內(nèi)部治安信息共享的同時(shí)，要對外廣泛使用新聞媒體、預(yù)警短信等方式，將預(yù)警通報(bào)和防范建議定期、不定期地提供給社會(huì)各界和廣大群眾，讓群眾了解多發(fā)性案件的作案特點(diǎn)及防范措施，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的局面，提高群眾參與防范的意識。

第三篇：社會(huì)治安防控體系

社會(huì)治安防控體系是指公安機(jī)關(guān)從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定需要出發(fā)，充分發(fā)揮職能作用，運(yùn)用各種手段科學(xué)整合現(xiàn)有警力和社會(huì)資源，把打擊、防范、管理、控制、建設(shè)等多種措施有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、整體聯(lián)動(dòng)，對社會(huì)治安實(shí)施全方位動(dòng)態(tài)防控的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要保障，是防控犯罪的重要措施，是駕馭和控制社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中日趨動(dòng)態(tài)、復(fù)雜的社會(huì)治安局勢的重要途徑，借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，走中國特色警務(wù)之路的必然結(jié)果。

公安機(jī)關(guān)構(gòu)建社會(huì)治安防控體系，就是通過實(shí)現(xiàn)其“防控”功能，限制違法犯罪的機(jī)會(huì)和條件，阻止違法犯罪行為的實(shí)施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和打擊違法犯罪行為?？偟臉?gòu)想是，牢固樹立“整體防控”的意識，堅(jiān)持公開預(yù)警、源頭控制、精確打擊、動(dòng)態(tài)防控、市場運(yùn)作的思路，通過完善工作機(jī)制，優(yōu)化警力配置、落實(shí)警務(wù)保障、開展群防群治，努力構(gòu)建以 110 為龍頭、以交巡警管線、派出所控片、警務(wù)區(qū)守點(diǎn)、群防群治組織看家護(hù)院，警民結(jié)合，動(dòng)靜結(jié)合，點(diǎn)線面結(jié)合，人防、物防、技防結(jié)合，統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、打擊有力、防范嚴(yán)密的社會(huì)治安防控體系。

第四篇：社會(huì)治安防控體系

治安防控網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)容及意義

一、社會(huì)治安的現(xiàn)狀 隨著近幾年來我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，外來人口的大量涌入，我市的社會(huì)治安形勢在總體保持穩(wěn)定的前提下，形勢依然相當(dāng)嚴(yán)峻，有的問題還相當(dāng)突出，刑事發(fā)案總量上升。主要表現(xiàn)在：

（一）“兩槍一盜”案件總數(shù)居高不下。百姓看治安，往往從自己身邊最細(xì)小的變化開始來感受整個(gè)社會(huì)的變遷，高發(fā)的搶奪、搶劫、盜竊機(jī)動(dòng)車等街面犯罪已經(jīng)對人民群眾的治安承受力帶來了很大的沖擊，成為影響人民群眾安全感的首要治安問題。去年我市的“兩槍一盜”案件總數(shù)比上年上升兩倍多，特別是“飛車搶包”，犯罪分子甚至從晚間搶發(fā)展到白天搶，從比較偏僻的場所作案發(fā)展到在公眾場合公開搶，干部群眾對此反響強(qiáng)烈。

（二）惡勢力違法犯罪迅速蔓延。不斷蔓延的涉惡勢力嚴(yán)重危害了正常的經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。社會(huì)惡勢力以經(jīng)濟(jì)利益為目的，插手各種行業(yè)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，敲詐勒索、強(qiáng)迫交易、插手民間糾紛、收“保護(hù)費(fèi)”、為賭博團(tuán)伙武斗護(hù)場子等，動(dòng)輒持槍弄刀，嚴(yán)重?cái)_亂了經(jīng)濟(jì)社會(huì)循序甚至政府辦公循序，不僅嚴(yán)重威脅本市群眾的人身安全，廣大安分守己的外來務(wù)工人員也深受其害。流動(dòng)人口中的惡勢力分子有的與我市不法分子狼狽勾結(jié)，有的自成體系，結(jié)伙作案。另外，治安管理中，“黃賭毒”等社會(huì)導(dǎo)惡現(xiàn)象也打而不止。

二、當(dāng)前社會(huì)治安形勢嚴(yán)峻的原因

分析當(dāng)前嚴(yán)峻的社會(huì)治安形勢，應(yīng)該說這是在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各種因素交互作用下的綜合反映，并在近幾年得到進(jìn)一步凸現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的階段，往往也是社會(huì)矛盾最尖銳、社會(huì)治安狀況最復(fù)雜、治安管理任務(wù)最繁重的時(shí)期，就我市而言，目前正處于這種階段性的困難期。

這幾年我市社會(huì)正在發(fā)生深刻的變化，隨著工業(yè)化、城市化的快速推進(jìn)，人財(cái)物的大流動(dòng)，客觀上使各種利益沖突加劇，滋生和誘發(fā)治安問題的因素也大量存在。我市經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和民營經(jīng)濟(jì)的不斷壯大，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，吸引了越來越多的外來務(wù)工者涌入慈溪，至去年底，我市登記在冊的外來務(wù)工人員已達(dá)43萬，私房出租超過5萬戶。外來務(wù)工人員為我市這座經(jīng)濟(jì)大廈添了不少磚和瓦，功不可沒。但是，由于管理服務(wù)還缺乏經(jīng)驗(yàn)，工作措施一時(shí)還跟不上，社會(huì)面控制出現(xiàn)了薄弱環(huán)節(jié)，使極少數(shù)外來人員流竄到我市作案成為可能。就以群眾反響強(qiáng)烈的“兩搶一盜”案件為例，作案的犯罪分子大部分是流竄作案的外來人員。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年我所審理“兩搶”案件當(dāng)中，外來人員流竄作案犯罪占抓獲案犯總數(shù)的80%以上，一些群眾深惡痛絕的違法犯罪，如“飛車搶包”、“色情盜搶”等，幾乎都是外來人員所為。大多數(shù)外來人員法律意識薄弱，也是導(dǎo)致外來人員犯罪直線上升的重在原因。

此外，人們對待社會(huì)治安的心態(tài)和行為，在某種程度上也縱容了犯罪分子的囂張氣焰。有的人對違法犯罪深惡痛絕，強(qiáng)烈要求政府采取措施嚴(yán)厲打擊，但又明哲保身，對知情的違法犯罪不愿舉報(bào)，不愿

作證，怕多事，怕報(bào)復(fù)，更不用說見義勇為了。去年我市發(fā)生的一起搶包案件中，案發(fā)現(xiàn)場周圍有幾十人，非但不出手相助，連起碼的報(bào)警甚至大喝一聲也做不到，最終犯罪分子在眾目睽睽之下從容逃離現(xiàn)場。

合理化建議：

（一）認(rèn)真排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題。排查、整治治安混亂地區(qū)和突出的治安問題，不僅是公安、政法部門的責(zé)任，也是各級黨委、政府的責(zé)任。要通過實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制，促使這項(xiàng)工作深入開展，促進(jìn)各項(xiàng)工作措施的全面落實(shí)。

公安部門應(yīng)該組織精干力量，建立一個(gè)專門的班子，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)格化的巡邏追堵機(jī)制，認(rèn)真研究發(fā)案規(guī)律，組織警群結(jié)合的巡邏隊(duì)伍，24小時(shí)在重點(diǎn)路段伏擊，增加群眾的“見警率”，增加安全感。以責(zé)任區(qū)（社區(qū)）民警為主力，發(fā)動(dòng)鎮(zhèn)村干部，切實(shí)摸清全市出租房的情況，并建立相應(yīng)的管理出租房措施，積極探索房屋租賃管理機(jī)制，實(shí)行治安管理責(zé)任制，消除治安隱患，確保外來務(wù)工人員安全，維護(hù)外來務(wù)工人員的合法權(quán)益。同時(shí)對無牌摩托車進(jìn)行摸查，對有“兩搶一盜”苗頭的要進(jìn)行布控。

（二）構(gòu)筑社會(huì)治安防控體系。繼續(xù)加大治安防范工作和各種形式的群防群治組織建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)基層防范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)防控體系，充分發(fā)揮第一道防線的作用。加強(qiáng)公安派出所、人民法庭、司法所等基層政法組織和村（居）委會(huì)、治保會(huì)、調(diào)委會(huì)、民兵營（連）等基層群眾組織建設(shè)，協(xié)調(diào)解決工作中的實(shí)際困難和突出問題，充分

發(fā)揮它們在治安防控體系建設(shè)中的積極作用，確保社會(huì)治安綜合治理工作在基層有人抓、有人管。建立農(nóng)村義務(wù)治安巡邏隊(duì)，形成派出所、警務(wù)站、社區(qū)、村民小組整體聯(lián)動(dòng)的全方位防控體系，增強(qiáng)治安防控的組織能力和防控實(shí)效。

（三）加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作。進(jìn)一步優(yōu)化青少年成長環(huán)境，減少青少年違法犯罪誘因，從源頭上遏制一大部分的違法犯罪。開展閑散青少年專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)。各級團(tuán)組織對本單位本地區(qū)的閑散青少年進(jìn)行一次全面、細(xì)致的排查，通過深入了解、分析其閑散的原因，并有針對性的開展服務(wù)措施。

進(jìn)行法制宣傳。各級團(tuán)組織設(shè)計(jì)各種載體，利用文藝演出、知識競賽、青春歌詠、上街咨詢等方式加強(qiáng)對《刑法》、《刑事訴訟法》、《社會(huì)治安管理處罰條例》、《暫住人口管理?xiàng)l例》等相應(yīng)法律法規(guī)的宣傳，增強(qiáng)青少年的法制意識。建立健全青少年法制學(xué)校。充分利用現(xiàn)有青少年法制教育陣地，重點(diǎn)在外來人口積聚地、非公有企業(yè)員工中開展教育活動(dòng)。拓展一般概念上的青少年法制學(xué)校，深度建立更廣泛的組織，采用宣傳、吸收優(yōu)秀外來青年，成立外來青年法制學(xué)校等形式，使法制教育更加經(jīng)常性、有效性。

（四）做好刑滿釋放、解除勞教人員釋放、解教時(shí)的銜接工作，防止漏管、失控。認(rèn)真貫徹落實(shí)綜治委、司法部等八部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好刑滿釋放、解除勞教人員促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障工作的意見》，辦好過渡性安置企業(yè)和基地，動(dòng)員社會(huì)各方面力量，做好

刑釋解教人員的職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)工作。做好社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，預(yù)防和減少重新違法犯罪。

（五）認(rèn)真研究收容遣送措施取消后流動(dòng)人口治安管理工作面臨的新情況、新問題。積極探索流浪乞討人員管理的有效辦法，維護(hù)我市的治安秩序。加強(qiáng)社區(qū)實(shí)有人口管理，全方位做好流動(dòng)人口管理服務(wù)工作。勞動(dòng)部門推進(jìn)外來務(wù)工青年培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提高外來務(wù)工人員的素質(zhì)。

第五篇：社會(huì)治安防控體系建設(shè)實(shí)施方案

為進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)社會(huì)治安防控能力和水平，預(yù)防、減少各類違法犯罪和治安災(zāi)害事故，創(chuàng)造更好的社會(huì)治安環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)《中共××縣委、××縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈××縣開展?fàn)巹?chuàng)省級先進(jìn)平安縣活動(dòng)實(shí)施意見〉的通知》（祥發(fā)〔2009〕18號）精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定我鎮(zhèn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，進(jìn)一步有效整合我鎮(zhèn)防控資源，不斷加大人、財(cái)、物投入，形成鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)綜治委具體協(xié)調(diào)，各部門共同參與，以派出所為骨干，群防群治力量為依托，村與企業(yè)的防范工作為基礎(chǔ)，案件多發(fā)的人群、區(qū)域、行業(yè)、時(shí)段為重點(diǎn)，警防網(wǎng)、人防網(wǎng)緊密相結(jié)合，全方位、立體化的治安防控體系，使我鎮(zhèn)的治安防控能力和水平實(shí)現(xiàn)新的跨越，創(chuàng)造更加良好的社會(huì)治安環(huán)境，為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的安全保障。經(jīng)過全鎮(zhèn)上下努力，要求達(dá)到以下目標(biāo)：

1、刑事犯罪受到及時(shí)有力的打擊，基本杜絕重大惡性案件，多發(fā)性案件得到有效控制，刑事發(fā)案率明顯下降，人民群眾的安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

2、突出的治安問題得到整治，治安問題較多村和企業(yè)的面貌明顯改觀，治安管理水平明顯提高，黃、賭、毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象得到遏制。

3、教育、挽救、改造罪犯，勞教人員和預(yù)防違法犯罪工作取得成效，重點(diǎn)群體管理措施到位，流動(dòng)人口違法犯罪率，青少年違法犯罪率保持較低水平，形勢解教人員，重新違法犯罪率下降。

4、各類矛盾、糾紛及時(shí)化解，突發(fā)性治安案件處置得當(dāng)，正常的生產(chǎn)、生活、教學(xué)秩序得到有效保障。

5、社會(huì)治安防控力量和措施得到有效整合，機(jī)制完善、制度健全、人財(cái)物保障有力，我鎮(zhèn)整體防范水平顯著提高。

6、公民遵紀(jì)守法，自覺性和防范意識，防范能力進(jìn)一步提高，能正確運(yùn)用法律武器保護(hù)國家、集體、個(gè)人的合法權(quán)益，同違法犯罪行動(dòng)作斗爭的積極性進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、主要任務(wù)和實(shí)施步驟

（一）健全覆蓋我鎮(zhèn)各村的治安防控網(wǎng)絡(luò)

加強(qiáng)警防網(wǎng)、群防網(wǎng)建設(shè)，派出所要最大限度的將警力投入到維護(hù)社會(huì)治安的第一線，以派出所巡警為中心，以村巡邏隊(duì)為基礎(chǔ)，把加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)社會(huì)面的巡控作為重點(diǎn)，進(jìn)一步整合巡邏力量，提高預(yù)防和打擊違法犯罪的能力。同時(shí)爭取警民結(jié)合，重點(diǎn)堵卡和游動(dòng)巡邏相結(jié)合，機(jī)動(dòng)車、自行車、步行巡控相結(jié)合等方式，形成點(diǎn)線面全天候防范控制網(wǎng)絡(luò)。

1、強(qiáng)化巡邏布控。全鎮(zhèn)全天單位時(shí)段巡邏警力2名，夜間巡邏警力3名，輔警巡邏力量15名。白天重點(diǎn)為各村主要街道及集貿(mào)市場，夜間巡邏重點(diǎn)為易發(fā)案部位，治安狀況復(fù)雜區(qū)域。

2、加強(qiáng)治安防控預(yù)案建設(shè)。根據(jù)我鎮(zhèn)村莊布局制定出切實(shí)可行的治安防控行動(dòng)預(yù)案，保障在打擊犯罪，處理突發(fā)案件時(shí)有章可循，提高防范綜合能力。遇到重大節(jié)日、突發(fā)案件時(shí)，根據(jù)不同地域，必須保證足夠的警力和聯(lián)防隊(duì)員在最短時(shí)間內(nèi)，按照責(zé)任劃分到崗到位，并迅速投入查控處置工作。

（二）健全以村為單位的基層治安防控網(wǎng)絡(luò)

今后一段時(shí)期，我鎮(zhèn)的治安防控重點(diǎn)仍然在各個(gè)行政村，根據(jù)各村特點(diǎn)，積極探索與之相適應(yīng)的多種防控模式，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際進(jìn)行聯(lián)勤防空。

1、合理布局，加強(qiáng)村巡邏隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)村與村之間規(guī)模，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不同的狀況，由復(fù)員軍人、村干部、黨團(tuán)員、治安積極分子組成的治安巡邏隊(duì)，并由鎮(zhèn)綜治委協(xié)調(diào)派出所具體組織、指導(dǎo)、搞好各村的巡邏防控。派出所抽調(diào)2名組織能力強(qiáng)的民警成立巡邏指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對我鎮(zhèn)巡邏隊(duì)的日常管理，培訓(xùn)和開展巡邏工作。同時(shí)各行政村黨支部、村委會(huì)要加強(qiáng)對本村治安防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，因地制宜，分類實(shí)施，落實(shí)群防群治組織，搞好本村的治安防控，2、大力推動(dòng)“戶院聯(lián)勤”治安防控建設(shè)，把社會(huì)治安防范工作延伸到每家每戶。在充分發(fā)揮派出所、巡邏隊(duì)等治安防控作用的同時(shí)，將各村的每家每戶劃分成若干個(gè)組，實(shí)現(xiàn)戶與組聯(lián)系、組與村聯(lián)系、村與鎮(zhèn)派出所聯(lián)系的戶院聯(lián)勤的治安防控體系。同時(shí)加強(qiáng)對村民治安防控意識教育，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與治安防控工作的積極性。每戶與村簽訂治安責(zé)任狀，增強(qiáng)每家每戶的治安責(zé)任意識，使人人成為治安員，形成全員抓治安，戶戶搞防控的濃厚氛圍。

（三）健全企事業(yè)單位及重點(diǎn)要害部位，管理防范控制網(wǎng)絡(luò)。

進(jìn)一步貫徹落實(shí)“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，加強(qiáng)對我鎮(zhèn)企事業(yè)單位，重點(diǎn)要害部位防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的指導(dǎo)推動(dòng)，確保達(dá)到預(yù)期效果。

1、加強(qiáng)單位內(nèi)部安全防范工作。派出

所、鎮(zhèn)綜治委要加強(qiáng)對單位內(nèi)部安全防范工作的指導(dǎo)工作，檢查和監(jiān)督各企事業(yè)單位要認(rèn)真落實(shí)以法定代表人，治安責(zé)任制為核心的內(nèi)部安全責(zé)任制，“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”。開展經(jīng)常性的安全檢查，推動(dòng)內(nèi)部治安防范工作的制度化、規(guī)范化，并與派出所配合，搞好周邊的治安秩序整治，建立長效監(jiān)控機(jī)制。

2、加強(qiáng)全鎮(zhèn)公共娛樂場所的治安管理。派出所、綜治委、文化、工商等部門要對公共娛樂場所進(jìn)行經(jīng)常性的安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決治安管理工作中存在的問題，從嚴(yán)整治無照經(jīng)營，違規(guī)經(jīng)營場所，堅(jiān)決查禁“黃、毒、毒”、等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。

（四）、健全重點(diǎn)群眾違法犯罪預(yù)防工作網(wǎng)絡(luò)

今后一段時(shí)期，我鎮(zhèn)違法犯罪預(yù)防工作的重點(diǎn)群體仍然是有輕微違法行為的青少年、流動(dòng)人口、近期回歸社會(huì)的刑事解教人員，要貫徹市、縣關(guān)于預(yù)防青少年違法犯罪，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，搞好刑事解教人員安置幫教工作的有關(guān)意見，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作措施。

1、認(rèn)真開展預(yù)防青少年違法犯罪工作。堅(jiān)持學(xué)校、家庭、社會(huì)相結(jié)合的方針，共同做好青少年的思想工作。進(jìn)一步落實(shí)學(xué)校兼職法制副校長制度，廣泛開辟青少年活動(dòng)場所和陣地，保障和促進(jìn)青少年的健康成長，要特別加強(qiáng)對在校學(xué)生的教育管理，采取堅(jiān)決措施。控制中小學(xué)生流失率，全面實(shí)施對輕微犯罪青少年的“挽救工程”，嚴(yán)格預(yù)防違法犯罪，使青少年違法犯罪率、中小學(xué)生流失率得到有效控制。

2、加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。對流動(dòng)人口堅(jiān)持管理和服務(wù)并重，引導(dǎo)外來人口合理有序流動(dòng)，按照“誰用工、誰管理”的原則，加強(qiáng)流動(dòng)人口落腳點(diǎn)的管理，預(yù)防和減少流動(dòng)人口違法犯罪。建立健全流動(dòng)人口管理檔案，對流動(dòng)人口實(shí)行有效管理，監(jiān)督和服務(wù)。

3、做好刑釋解教人員的安置幫教工作。堅(jiān)持組織協(xié)調(diào)一體化就業(yè)安置市場化，幫助教育市場化的思路，加強(qiáng)對刑釋解教人員的安置幫教工作，做到底數(shù)清、情況明。管準(zhǔn)管好，預(yù)防減少重新犯罪，刑滿釋放不滿5年的人員重新犯罪率控制在2%一下。

（五）健全突發(fā)事件的應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)

按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，與派出所密切配合，狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)，防止群體性事件發(fā)生，確保萬無一失。

1、落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度。加強(qiáng)對民用爆炸物品、易燃、易爆及其他危險(xiǎn)品的治安管理，防范重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)，強(qiáng)化各項(xiàng)防范措施，防止重大事故的發(fā)生。

2、做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。充分發(fā)揮人民調(diào)解、依法調(diào)節(jié)、行政調(diào)解在維護(hù)穩(wěn)定中第一道防線的作用，重點(diǎn)圍繞農(nóng)村干群關(guān)系，涉法、涉訴等關(guān)系群眾切身利益問題，開展好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。加強(qiáng)對村兩委班子成員進(jìn)行黨風(fēng)廉政、執(zhí)政能力和執(zhí)政水平教育。堅(jiān)持村務(wù)公開，財(cái)務(wù)公開，保護(hù)群眾利益，避免和減少矛盾的發(fā)生，妥善處理群眾上訪問題及各種群體性事件，采取有力措施避免矛盾激化，防止引發(fā)重大治安問題。

3、完善各種工作預(yù)案。

三、工作要求和保障措施

（一）建立各單位責(zé)任機(jī)制

各級領(lǐng)導(dǎo)同志要充分認(rèn)識加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的重要性和緊迫性，居安思危、未雨綢繆，切實(shí)承擔(dān)起“保一方平安”的政治責(zé)任。鎮(zhèn)綜治委要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，當(dāng)好鎮(zhèn)黨委、政府的參謀助手。派出所作為治安防控工作的主力軍，要切實(shí)把思想觀念、工作重點(diǎn)、警力配置、經(jīng)費(fèi)投入、考核獎(jiǎng)懲制度落實(shí)到預(yù)防為主上來，積極推進(jìn)警防網(wǎng)、民防網(wǎng)、技防網(wǎng)建設(shè)，最大限度的預(yù)防和減少違法犯罪案件。司法部門大力開展普法活動(dòng)，提高公民的法制意識，加強(qiáng)人民調(diào)解犯罪社區(qū)校正和刑事解教人員安置幫教工作。各村把加強(qiáng)村防控組織建設(shè)，維護(hù)本村安全作為重中之重，切實(shí)抓好村級群防群治的組織建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)防控。其它各部門要發(fā)揮各自職能作用，積極參與社區(qū)防控體系建設(shè)，樹立全局觀念，及時(shí)溝通信息，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成社會(huì)治安防控工作合力，面向基層、服務(wù)基層，把社會(huì)治安防控體系的基礎(chǔ)夯實(shí)打牢。

（二）建立執(zhí)法監(jiān)測機(jī)制

鎮(zhèn)綜治委和派出所要加強(qiáng)對社會(huì)治安形勢和治安防控工作的分析，監(jiān)測后充分利用科技手段，對一定時(shí)間和范圍的違法犯罪信息準(zhǔn)確分析，迅速評判，及時(shí)傳遞，掌握違法犯罪發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律，為打、防、控工作及時(shí)提供信息支撐。對重大治安情況要及時(shí)上報(bào)，對突發(fā)的治安問題以適當(dāng)?shù)男问竭M(jìn)一步擴(kuò)大群眾對社會(huì)治安狀況的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。鎮(zhèn)黨委、政府定期聽取社會(huì)治安工作匯報(bào)，全面掌握社會(huì)治安動(dòng)態(tài)，并通過開展“公眾安全感”調(diào)查的形式，了解人民群眾對社會(huì)治安的意見，適時(shí)做出決策部署。

（三）建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制

將社會(huì)治安防控體系建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)納入年終考核，對在社會(huì)治安防控體系建設(shè)中工作突出的村和單位，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對推諉、不認(rèn)真履行職責(zé)，影響工作，發(fā)生治安問題的村和單位堅(jiān)決實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究，堅(jiān)決行使社會(huì)治安治理一票否決權(quán)。