第一篇：全力打造文化旅游名城

全力打造文化旅游名城

作者/李東友

黨的十七屆六中全會(huì)和省委九屆十二次全會(huì)明確提出要深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。集安作為新興的旅游城市，早在2000年就提出了“文化興市”發(fā)展戰(zhàn)略并大力發(fā)展旅游文化。旅游文化是一種復(fù)雜的綜合文化現(xiàn)象，是旅游業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的靈魂，對(duì)城市現(xiàn)代化發(fā)展具有很強(qiáng)的推動(dòng)作用。集安具有良好的人文和自然景觀，歷史悠久，文化底蘊(yùn)厚重，同時(shí)擁有世界文化遺產(chǎn)地、中國(guó)歷史文化名城、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、中國(guó)十大邊疆重鎮(zhèn)和中國(guó)書(shū)法之鄉(xiāng)等眾多稱(chēng)號(hào)。近年來(lái)，市委、市政府把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育，著力圍繞豐富旅游文化內(nèi)涵做文章，并將旅游文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，全面激活了旅游市場(chǎng)，引進(jìn)了大量的人流、物流和資金流。去年，全市實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入9.8億元，是2005年的8倍，旅游收入占全市GDp的12.9%。

深入挖掘歷史文化資源，打造差異性旅游文化品牌

深厚的文化底蘊(yùn)和獨(dú)有的人文歷史，為集安旅游文化發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。2000多年前，朝鮮民族遷都集安留下了大量歷史遺跡，2004年7月1日，在第28屆世界遺產(chǎn)大會(huì)上，朝鮮王城、王陵及貴族墓葬共43處被列入世界遺產(chǎn)名錄，其中42處在集安境內(nèi)，集安成為我國(guó)第30處世界文化遺產(chǎn)地，朝鮮遺跡被評(píng)為4A級(jí)景區(qū)。集安洞溝朝鮮古墓區(qū)擁有近萬(wàn)座古墓，是目前所知全國(guó)數(shù)量最多的古墓群。此外還有碑刻、石柱、彩色古墓壁畫(huà)等眾多珍貴的歷史文物，朝鮮遺跡在文化性、獨(dú)特性和唯一性方面都處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。為深入挖掘朝鮮文化，全面增強(qiáng)旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，按照“整合資源、促進(jìn)發(fā)展、優(yōu)化管理”的原則，組建了集安市朝鮮文化旅游管理開(kāi)發(fā)委員會(huì)，負(fù)責(zé)全市旅游政策研究、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、宣傳促銷(xiāo)、環(huán)境營(yíng)造和公共服務(wù)等。同時(shí)，組建了集安市文化旅游發(fā)展協(xié)會(huì)，下設(shè)13個(gè)行業(yè)分會(huì)，發(fā)展會(huì)員300多人，營(yíng)造了全市上下發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)的濃厚氛圍。2007年，根據(jù)朝鮮歷史和墓葬壁畫(huà)記載，集安與上海邊玉寬藝術(shù)團(tuán)聯(lián)合投資1000多萬(wàn)元共同籌劃、設(shè)計(jì)、編排的以展示朝鮮文化為主，融歌舞、雜技、武術(shù)為一體的綜合性大型音舞詩(shī)畫(huà)《夢(mèng)縈朝鮮》，受到中外游客的一致好評(píng)。根據(jù)朝鮮時(shí)期建筑特點(diǎn)，計(jì)劃投資1億元，建設(shè)朝鮮王家園林項(xiàng)目，其中一期豆谷離宮項(xiàng)目已開(kāi)始內(nèi)部裝修；投入資金8000多萬(wàn)元，按照“黑白灰、素淡雅、精秀美”的小城風(fēng)格設(shè)計(jì)理念，對(duì)全市居民樓和公共建筑外墻進(jìn)行了整體改造。編撰出版了《集安風(fēng)物傳說(shuō)》、《朝鮮風(fēng)情書(shū)畫(huà)集》、《歷代詩(shī)人詠集安》、《集安市旅游》、《集安史話(huà)》等一批全面反映朝鮮文化風(fēng)情的書(shū)籍。

深入挖掘邊境文化資源，構(gòu)建完善的精品旅游線(xiàn)路

集安作為吉林省對(duì)朝三大邊境口岸城市之一，與朝鮮隔鴨綠江相望，如何利用好這一有利位置打好邊境牌，成為旅游文化不可或缺的內(nèi)容。鴨綠江是國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景名勝區(qū)，集安境內(nèi)攔江建有云峰和老虎哨兩座大型水電站，形成了云峰湖和老虎哨兩大界湖景區(qū)。中朝共同合作開(kāi)發(fā)的望江樓電站和長(zhǎng)川電站，已于2010年3月開(kāi)工建設(shè)，目前正在有序推進(jìn)中。集安境內(nèi)鴨綠江水面開(kāi)闊，水流平穩(wěn)，兩岸青山聳立，風(fēng)光秀美，有“游一江之水，觀兩國(guó)風(fēng)光”之說(shuō)，別有一番情趣。優(yōu)美的邊境風(fēng)光和優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境構(gòu)成獨(dú)具特色的旅游資源組合，對(duì)國(guó)內(nèi)外游客有很強(qiáng)的吸引力。近年來(lái)，集安沿鴨綠江旅游線(xiàn)路，累計(jì)投資10多億元，開(kāi)發(fā)建設(shè)了云峰湖3A級(jí)景區(qū)及十里濱水、老虎哨、綠江源、羊魚(yú)港碼頭等有特色、有效益的旅游精品項(xiàng)目，開(kāi)設(shè)了老虎哨和云峰湖游船游艇和漂流線(xiàn)路，打造了以云峰湖、綠江源和老虎哨為三個(gè)節(jié)點(diǎn)的鴨綠江集安段黃金旅游觀光精品線(xiàn)路，增強(qiáng)了旅游的觀賞性和娛樂(lè)性。同時(shí)，為深入挖掘邊境文化旅游資源，積極爭(zhēng)取開(kāi)通赴朝旅游項(xiàng)目，于2010年赴朝進(jìn)行了實(shí)地踏查，與朝鮮簽訂了集安至滿(mǎn)浦一日游協(xié)議書(shū)，有望短期內(nèi)開(kāi)通集安赴朝鮮旅游線(xiàn)路，推動(dòng)集安甚至全省旅游事業(yè)快速發(fā)展。

深入挖掘餐飲文化資源，樹(shù)立富有特色的餐飲品牌

近年來(lái)，鄉(xiāng)村旅游成為一種時(shí)尚，許多城里人喜歡品嘗一下農(nóng)家菜、感受一下鄉(xiāng)土氣息。如何提高農(nóng)民經(jīng)營(yíng)意識(shí)和整體素質(zhì)，規(guī)范行業(yè)管理，培育獨(dú)特的鄉(xiāng)村旅游文化，成為市政府重點(diǎn)研究課題。為做精鄉(xiāng)村游品牌，集安市政府出臺(tái)了“在市區(qū)控制性發(fā)展，以少數(shù)民族為主，要具有地域特色；在市郊合理性規(guī)劃，以農(nóng)民發(fā)展為主，要具有民俗特色；在偏遠(yuǎn)位置選擇性發(fā)展，以臨近山水為主，要具有生態(tài)特色”的指導(dǎo)政策，避免了重復(fù)、低水平建設(shè)。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，逐步建立了以果樹(shù)村、長(zhǎng)川村、上活龍村、秋皮村、地溝村為代表的田園采摘度假區(qū)12個(gè)，扶持發(fā)展農(nóng)家飯莊120余家。同時(shí)，為充分展示朝鮮族民俗特色，在集安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)朝鮮古跡景區(qū)附近投資600余萬(wàn)元，建設(shè)了一處占地75畝、建筑面積1400平方米，集餐飲娛樂(lè)、水果采摘于一體的太王民俗村。經(jīng)過(guò)精心培育，農(nóng)家樂(lè)旅游得到規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量和品位檔次明顯提升，已成為當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)中不可或缺的一個(gè)品牌。

集安原生態(tài)自然環(huán)境較好，可食用的野生菌、菜、果、中藥材資源豐富，種、養(yǎng)、栽、繁基地多。由于自然地理?xiàng)l件復(fù)雜，文化歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，因此餐飲文化的底蘊(yùn)也較為深厚。一是位于鴨綠江邊，游客可品嘗到鴨綠江魚(yú)等特色水產(chǎn)品。二是老嶺山脈由東北向西南橫貫全境，森林植被覆蓋率高，加上特殊的氣候條件，培育了許多野生特產(chǎn)資源，可發(fā)展長(zhǎng)白山“山珍”餐飲。三是朝鮮的歷史文化底蘊(yùn)在全國(guó)乃至全世界也是獨(dú)一無(wú)二的，因此朝鮮特色燒烤等深得游客的青睞。四是農(nóng)家特色的民俗餐飲以其生態(tài)、健康的特點(diǎn)，在餐飲文化中也占有一席之地。目前，全市規(guī)劃建設(shè)了鴨綠江魚(yú)宴一條街、朝鮮燒烤一條街、朝鮮火盆一條街。朝鮮特色餐飲、朝族燒烤、高麗火盆、鴨綠江魚(yú)宴及綠色山珍系列旅游特色飲食，已成為集安特色的餐飲品牌。

深入開(kāi)展立體營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略，增強(qiáng)旅游文化發(fā)展?jié)摿?/p>

“十二五”期間，將圍繞省委九屆十二次全會(huì)和集安市第十四次黨代會(huì)精神，立足豐富的資源優(yōu)勢(shì)和良好的發(fā)展環(huán)境，充分利用已形成的知名度、信譽(yù)度和投資吸引力，進(jìn)一步培育旅游文化，并按照“發(fā)展大旅游，培育大市場(chǎng)”的思路，努力把集安建設(shè)成為東北地區(qū)集觀光、休閑、度假、養(yǎng)生為一體的多功能旅游名城，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入26億元，占全市GDp的15%以上。一

第二篇：打造國(guó)際文化旅游名城

打造國(guó)際文化旅游名城

走“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，必須充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)作用、新型工業(yè)化的主導(dǎo)作用、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)作用。作為鄭州都市區(qū)的文化旅游功能區(qū)，登封市是如何做的呢？

為什么搞新型城鎮(zhèn)化？

鄭福林說(shuō)，登封目前已經(jīng)有建設(shè)新型城鎮(zhèn)化各方面的基礎(chǔ)，從城市建設(shè)角度講，2009年已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)選擇、招標(biāo)規(guī)劃設(shè)計(jì)院，做登封全境域的《城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃》和城區(qū)的《控制性詳細(xì)規(guī)劃》，登封新城的“一城三區(qū)四組團(tuán)”規(guī)劃藍(lán)圖已繪就。

為了實(shí)現(xiàn)這些規(guī)劃，比如登封新區(qū)商住區(qū)、中心城區(qū)功能提升的一些主要項(xiàng)目，市委、市政府都成立了相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)指揮部，明確副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部任指揮長(zhǎng)，都正在開(kāi)展工作，這為登封建設(shè)新型城鎮(zhèn)化奠定了很好的基礎(chǔ)、積累了經(jīng)驗(yàn)。

怎么搞新型城鎮(zhèn)化？

鄭福林說(shuō)，這是一項(xiàng)全新的工作。做好新型城鎮(zhèn)化，首先要明確一個(gè)思路，即“規(guī)劃引領(lǐng)、基礎(chǔ)先行、政府主導(dǎo)、群眾自愿”。

其次要做好“四件事”。一是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))區(qū)、街道都要做“三規(guī)合一”的規(guī)劃，并對(duì)規(guī)劃進(jìn)行充分的論證、評(píng)審、專(zhuān)家討論，確定下來(lái)后除修鐵路、高速公路、基礎(chǔ)設(shè)施等以外，今后不能隨意亂改，有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格把關(guān)審批。二是要推進(jìn)計(jì)劃，用3~5年的時(shí)間，把所有的村都搬到市區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)或新農(nóng)村社區(qū)。三是要把新型城鎮(zhèn)化建設(shè)列入明年的重點(diǎn)工作。四是搞好宣傳發(fā)動(dòng)，怎么搞新型城鎮(zhèn)化、具體政策是什么、有什么好處，給群眾一個(gè)交代，避免強(qiáng)迫命令。

最后要抓住“五個(gè)關(guān)鍵”。突出“工作重點(diǎn)”，明年將緊密結(jié)合登封實(shí)際，建設(shè)國(guó)際文化旅游名城和生態(tài)園林城市的需要，重點(diǎn)做好鄭登快速道路、生態(tài)廊道等工作。重點(diǎn)做好生態(tài)廊道建設(shè)，優(yōu)先綠化道路兩側(cè)。這是旅游城市的需要，讓游客一踏入登封，就像走進(jìn)了森林、進(jìn)入了景區(qū)，要達(dá)到四季常青、三季有花。

將采取什么保障措施？

對(duì)此，鄭福林說(shuō)，一是健全機(jī)構(gòu)。市委、市政府已經(jīng)成立了全市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))區(qū)、街道也相繼成立相應(yīng)的綜合機(jī)構(gòu)，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)和具體的分 工，健全完善各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。

二是明確責(zé)任。市直各個(gè)職能部門(mén)均圍繞新型城鎮(zhèn)化去謀劃，涉及服務(wù)的事情，必須做到“零障礙、立刻辦”。

三是創(chuàng)新機(jī)制。市新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)小組每個(gè)月至少要召開(kāi)一次例會(huì)，每個(gè)指揮部要建立周例會(huì)工作制度。還將進(jìn)一步健立考核機(jī)制、觀摩機(jī)制、講評(píng)機(jī)制、黨政領(lǐng)導(dǎo)督察機(jī)制、突擊檢查機(jī)制等，人大代表、政協(xié)委員也將定期視察，全市上下形成合力，強(qiáng)力推進(jìn)。

四是嚴(yán)格督察考核。登封市委、市政府督察考核辦制定新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的專(zhuān)項(xiàng)督察、全面督察。

第三篇：發(fā)揮優(yōu)勢(shì)打造旅游名城

發(fā)揮泰山優(yōu)勢(shì)打造國(guó)際旅游名城

泰山，自古就有“五岳獨(dú)尊”、“天下第一山”的美譽(yù)，是世界物質(zhì)文化雙遺產(chǎn)。以其獨(dú)特的魅力得到了世界數(shù)以?xún)|計(jì)游客的景仰。市委市政府提出創(chuàng)建“國(guó)際旅游名城”的口號(hào)，為全市旅游事業(yè)的發(fā)展迎來(lái)了新的一輪歷史機(jī)遇。作為我市來(lái)說(shuō)，要充分發(fā)揮自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

一是環(huán)境、文化資源的排他性?xún)?yōu)勢(shì)。我們泰山、大汶口文化等旅游資源，具有濃厚的民族文化底蘊(yùn)，是我們旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)。

二是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)。我市旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)這么多年的發(fā)展，在游客接待、吃、住、游，旅游品牌的打造和資源推介等方面形成了明確的產(chǎn)業(yè)分工和一整套成熟的運(yùn)作體系，為我市創(chuàng)城積累了可貴的經(jīng)驗(yàn)。

三是齊抓共管的體制優(yōu)勢(shì)。市委市政府高度重視創(chuàng)城工作，納入了市十二五規(guī)劃中，采取強(qiáng)力推動(dòng)；我市各部門(mén)圍繞規(guī)劃部署，各負(fù)其責(zé)；廣大干部群眾積極參與，鼎力支持，形成了全市上下一盤(pán)棋的整體聯(lián)動(dòng)格局。

創(chuàng)城工作存在的問(wèn)題:

1、資源內(nèi)涵挖掘不夠深；

2、產(chǎn)業(yè)層次偏低；

3、資源整合不夠緊密；

4、旅游國(guó)際特色不明顯。

隨著全國(guó)各地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的開(kāi)發(fā)，一方面為了發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，有山水資源的，有名人資源的；有先有資源的，有人工造景的，可以說(shuō)是“八仙過(guò)海各顯神通”；一方面為了搶先占領(lǐng)旅游資源的優(yōu)先發(fā)展權(quán)，各類(lèi)旅游資源的爭(zhēng)奪、競(jìng)

爭(zhēng)也日趨白熱化。創(chuàng)城工作面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)，“逆水行舟、不進(jìn)則退”。

一、要更加注重產(chǎn)業(yè)的高起點(diǎn)規(guī)劃。泰山作為多年的“老資源”，如何煥發(fā)新的活力是非常重要的，我們一定要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高起點(diǎn)規(guī)劃。

二、要更加注重資源的大范圍整合。要對(duì)全市資源進(jìn)行一次詳實(shí)的摸查，打造一條以泰山為主打品牌，充分挖掘帶動(dòng)周邊資源齊頭共進(jìn)的精品旅游線(xiàn)路，經(jīng)過(guò)策劃包裝，整體對(duì)外推介，努力培植新的旅游熱點(diǎn)。

三、要更加注重項(xiàng)目的強(qiáng)有力支持。旅游產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)持續(xù)投資、長(zhǎng)期受益的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)，在重點(diǎn)項(xiàng)目的3-5年前期運(yùn)作中，市政府要在項(xiàng)目的土地審批、建設(shè)規(guī)劃等方面提供優(yōu)惠的政策性支持，有利于重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的做大做強(qiáng)。

四、要更加注重環(huán)境的高標(biāo)準(zhǔn)整治。我們現(xiàn)有高大建筑阻擋了泰山的雄姿，景區(qū)周邊店鋪影響了景區(qū)的文化氛圍，衛(wèi)生條件破壞了泰安的形象，必須下大力氣進(jìn)行規(guī)范整治，建立一套行之有效的建筑物規(guī)劃、店鋪裝飾設(shè)計(jì)、景區(qū)衛(wèi)生保潔的長(zhǎng)效機(jī)制。

二0一一年三月

第四篇：運(yùn)營(yíng)洛陽(yáng)：打造“國(guó)際文化旅游名城”的重要保障

洛陽(yáng)“國(guó)際文化旅游名城”戰(zhàn)略策劃獨(dú)家訪談之十

運(yùn)營(yíng)洛陽(yáng)：打造“國(guó)際文化旅游名城”的重要保障

上期提要

昨日，本報(bào)刊登了洛陽(yáng)“國(guó)際文化旅游名城”戰(zhàn)略策劃獨(dú)家訪談之九——《龍門(mén)石窟：山水勝境，藝術(shù)殿堂》，王志綱工作室提出要通過(guò)藝術(shù)石城、伊闕嫵城等休閑體驗(yàn)項(xiàng)目，強(qiáng)力推動(dòng)龍門(mén)石窟景區(qū)由世界級(jí)觀光地向國(guó)際高端休閑度假地的轉(zhuǎn)型升級(jí)，擔(dān)當(dāng)起洛陽(yáng)“國(guó)際文化旅游名城”的“一輪明月”。

城市運(yùn)營(yíng)：開(kāi)啟洛陽(yáng)“國(guó)際文化旅游名城”之門(mén)的“金鑰匙”

記者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“記”）：王志綱工作室對(duì)洛陽(yáng)“國(guó)際文化旅游名城”戰(zhàn)略所作出的初步策劃，給人的感覺(jué)是規(guī)模浩大、氣勢(shì)恢弘、美妙誘人。但是，如果按照這一“藍(lán)圖”實(shí)施，卻面臨著一個(gè)接著一個(gè)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，比如這么多的大項(xiàng)目，誰(shuí)來(lái)操盤(pán)？項(xiàng)目所需的大量資金，怎么運(yùn)作？即使項(xiàng)目順利完工，到底能不能吸引休閑、體驗(yàn)的高端游客群？

王振宇（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“王”）：其實(shí)，這些問(wèn)題都可以歸結(jié)為一個(gè)問(wèn)題：洛陽(yáng)這座規(guī)模龐大的寶庫(kù)，如何才能找到通往“國(guó)際文化旅游名城”的“金鑰匙”，實(shí)現(xiàn)“芝麻開(kāi)門(mén)”？記：是啊，“金鑰匙”是什么？

王：這把“金鑰匙”只有四個(gè)字：城市運(yùn)營(yíng)。從城市和政府角度而言，城市運(yùn)營(yíng)不是戰(zhàn)術(shù)問(wèn)題，而是戰(zhàn)略問(wèn)題，需要系統(tǒng)的市場(chǎng)化的運(yùn)作理念和理論的指導(dǎo)。作為洛陽(yáng)城市發(fā)展的首要定位，要實(shí)現(xiàn)“國(guó)際文化旅游名城”的戰(zhàn)略目標(biāo)，城市運(yùn)營(yíng)是最根本的途徑。

記：城市運(yùn)營(yíng)這個(gè)概念并不陌生，很多城市包括我們洛陽(yáng)也都照此在做。您認(rèn)為城市運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵點(diǎn)在哪里？

王：所謂城市運(yùn)營(yíng)，就是政府對(duì)可開(kāi)發(fā)的城市資源，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作實(shí)現(xiàn)城市資產(chǎn)與品牌增值而造福社會(huì)的過(guò)程。政府不是市場(chǎng)主體，因此城市運(yùn)營(yíng)商就成為政府經(jīng)營(yíng)城市的市場(chǎng)化抓手。通過(guò)它實(shí)現(xiàn)資金的融通、市場(chǎng)資源的整合以及市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)傳播等具體操作問(wèn)題。城市運(yùn)營(yíng)商實(shí)際上既是城市開(kāi)發(fā)投資商，也是城市營(yíng)銷(xiāo)商，它承接政府制定的藍(lán)圖，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和示范性項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，以市場(chǎng)手段化腐朽為神奇，就比如我們常說(shuō)的使麻布變錦緞，使生地變熟地，熟地變寶地，寶地變旺地，客（含投資客與消費(fèi)客）似云來(lái)，貨如輪轉(zhuǎn)，城市外向度因此陡增，首位度大幅提升，美譽(yù)度與忠誠(chéng)度同步飆升，則城市何愁不興？

因此通俗地說(shuō)，城市運(yùn)營(yíng)就是綜合發(fā)揮市場(chǎng)這只“無(wú)形的手”的巨大作用，以及政府資

金“四兩撥千斤”的引導(dǎo)作用，使城市資源配置容量和效益的最大化、最優(yōu)化。按照王志綱工作室的觀點(diǎn)，其關(guān)鍵點(diǎn)是“市場(chǎng)”和“市長(zhǎng)”要跳好“雙人舞”。

記：在城市運(yùn)營(yíng)方面，王志綱老師曾經(jīng)提出過(guò)著名的“火鍋理論”與“騰籠換鳥(niǎo)”，能簡(jiǎn)要談一談嗎？

王：這是一種比較形象的比喻說(shuō)法，火鍋的價(jià)值，在于你熬制的那一鍋老湯，什么肉菜放進(jìn)你的湯里，都會(huì)鮮美可口。當(dāng)你把一個(gè)城市的理念、意識(shí)、價(jià)值觀和市場(chǎng)化環(huán)境都做出了自己的特色模式而又切合市場(chǎng)大眾的需求，那么任何投資商進(jìn)來(lái)都會(huì)覺(jué)得如魚(yú)得水，其開(kāi)發(fā)的成果也會(huì)更加符合或接近城市品牌價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，而消費(fèi)者進(jìn)來(lái)，也會(huì)受到你這個(gè)城市品質(zhì)與精神的影響而增加認(rèn)同感、歸宿感乃至敬仰感，口碑傳播，城市名聲不脛而走。老鍋飄香，天下客商自然慕名而來(lái)、聞香下馬。

至于“騰籠換鳥(niǎo)”，則包括產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)置換和產(chǎn)業(yè)人口置換等內(nèi)容。比如古城區(qū)要發(fā)展旅游，則該區(qū)現(xiàn)狀人口結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都需要服從和服務(wù)于旅游產(chǎn)業(yè)需要，從事旅游服務(wù)的餐飲、購(gòu)物、娛樂(lè)、演藝等人口應(yīng)該相應(yīng)集中進(jìn)去。騰籠的過(guò)程也是硬件環(huán)境改善再造的過(guò)程，換鳥(niǎo)的過(guò)程既需考慮原住民的存在比例以利于文化生態(tài)的持續(xù)，又需充分考慮旅游服務(wù)業(yè)態(tài)的人口需要。比如云南麗江古城，如今已是如日中天的休閑度假勝地，旅游商氣鼎沸，但當(dāng)?shù)卣€是在大力鼓勵(lì)納西族原住民保持在古城內(nèi)的現(xiàn)身率。任何古城文化旅游的發(fā)展都離不開(kāi)騰籠換鳥(niǎo)的環(huán)節(jié)，洛陽(yáng)亦然。只有換，才能煥然一新、煥發(fā)生機(jī)，換出一個(gè)新時(shí)代。記：那么，洛陽(yáng)在打造“國(guó)際文化旅游名城”的過(guò)程中，該如何運(yùn)用經(jīng)營(yíng)城市的理念呢？王：總的來(lái)講，必須堅(jiān)持高舉高打、綱舉目張，在“統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)一營(yíng)銷(xiāo)”的原則指引下，進(jìn)行開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)。

記：具體該怎么做呢？

王：本著長(zhǎng)短兼濟(jì)、虛實(shí)相生的原則，洛陽(yáng)“國(guó)際文化旅游名城”戰(zhàn)略的實(shí)施，既需培育運(yùn)營(yíng)主體、完善旅游服務(wù)，也須理清開(kāi)發(fā)次序、占據(jù)輿論高地。

培育運(yùn)營(yíng)主體：“國(guó)際文化旅游名城”的“操盤(pán)手”

記：“培育運(yùn)營(yíng)主體”怎么說(shuō)？

王：打造“國(guó)際文化旅游名城”，洛陽(yáng)面臨一個(gè)運(yùn)營(yíng)主體不太清晰的問(wèn)題。我們?cè)诼尻?yáng)調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，洛陽(yáng)景點(diǎn)分布零散、互不隸屬；相關(guān)委局各有職能、缺乏整合，必須強(qiáng)化管理、投資和運(yùn)營(yíng)三大功能主體，將洛陽(yáng)的旅游各方面利益團(tuán)體有效的整合在一起，形成一股合力，促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)有序健康蓬勃發(fā)展。

記：那么，運(yùn)營(yíng)主體該怎么培育？

王：在政府層面，應(yīng)該有一個(gè)統(tǒng)籌管理旅游產(chǎn)業(yè)的權(quán)威機(jī)構(gòu)，建議成立洛陽(yáng)市旅游發(fā)展

管理委員會(huì)；在市場(chǎng)層面，應(yīng)該傾力打造洛陽(yáng)旅游開(kāi)發(fā)“航母型”企業(yè)。

記：您認(rèn)為，這個(gè)旅游發(fā)展管理委員會(huì)該怎么設(shè)立？

王：在我們的設(shè)想中，旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理委員會(huì)應(yīng)該是代表市委、市政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)洛陽(yáng)打造“國(guó)際文化旅游名城”的“操盤(pán)手”，要由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，保證其令行禁止的權(quán)威性和有效性。這個(gè)委員會(huì)可以從政策、行政、服務(wù)、項(xiàng)目、資金、稅收等方面，綜合協(xié)調(diào)解決洛陽(yáng)旅游發(fā)展中涉及的諸如政策條例、旅游資源權(quán)屬經(jīng)營(yíng)、景點(diǎn)景區(qū)規(guī)劃開(kāi)發(fā)、休閑設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)利益分配、總體旅游營(yíng)銷(xiāo)宣傳、旅游企業(yè)督導(dǎo)等方面的問(wèn)題。

記：打造旅游開(kāi)發(fā)“航母型”企業(yè)，又是基于什么樣的戰(zhàn)略考量？

王：大型旅游開(kāi)發(fā)企業(yè)，是政府進(jìn)行旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)的御林軍，主導(dǎo)大型旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)。我們建議，設(shè)立洛陽(yáng)文化旅游投資集團(tuán)，負(fù)責(zé)主城區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，確保大型文化旅游示范性項(xiàng)目的高水平開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)；同時(shí)也可以參股或控股縣（市）區(qū)重大項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)。理清開(kāi)發(fā)次序：率先打造“國(guó)際文化旅游名城”的“三大支柱”

記：王志綱工作室為洛陽(yáng)打造“國(guó)際文化旅游名城”策劃了這么多的項(xiàng)目，從現(xiàn)實(shí)操作上講，恐怕不能遍地開(kāi)花吧？

王：當(dāng)然，一定要理清開(kāi)發(fā)次序，把握節(jié)奏，有序推進(jìn)。首先應(yīng)該集中優(yōu)勢(shì)力量精心打造出洛陽(yáng)城市旅游休閑的門(mén)廳和窗口——即名城戰(zhàn)略的“三大支柱”。分別是“藝都”山水門(mén)戶(hù)——龍門(mén)石窟國(guó)際休閑度假區(qū)；“帝都”文化客廳——“帝都大觀”隋唐古都文化休閑區(qū)；“花都”文化窗口——國(guó)色天城。

記：為何格外強(qiáng)調(diào)這“三大支柱”？

王：因?yàn)樗齻兇碇?“東方神都、華夏圣城”洛陽(yáng)的精、氣、神，都是面向世界的城市形象名片。單個(gè)講，每一個(gè)都能成為洛陽(yáng)旅游國(guó)際化的新地標(biāo)，都能為洛陽(yáng)的古都復(fù)興、旅游振興提供有力支撐。綜合講，這“三大支柱”之間本身就是互為補(bǔ)充、互為依托，三者相映生輝，足以讓中國(guó)為之矚目，讓世界為之驚艷！

完善旅游服務(wù)：讓國(guó)內(nèi)外游客感受到貼心和舒心

記：旅游服務(wù)，是旅游業(yè)發(fā)展必做的功課。過(guò)去在做，現(xiàn)在在做，將來(lái)還要做。您為什么要突出強(qiáng)調(diào)“完善旅游服務(wù)”呢？

王：游客外出旅游、休閑、度假，誰(shuí)都盼著高高興興出門(mén)、心滿(mǎn)意足回家，所以一個(gè)城市的旅游要達(dá)到國(guó)際化的程度，不但需要國(guó)際一流的觀光景觀和休閑平臺(tái)，更需要細(xì)致入微、貼身貼心的國(guó)際一流的旅游服務(wù)。但是客觀地講，洛陽(yáng)的旅游服務(wù)包括各個(gè)景區(qū)景點(diǎn)的旅游服務(wù)參差不齊，多數(shù)檔次不高，與打造“國(guó)際文化旅游名城”的要求相比，還有很大的提升空間，這也是我們格外強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)的原因。

記：那么，怎樣才能完善旅游服務(wù)，達(dá)到國(guó)際一流的目標(biāo)？

王：洛陽(yáng)市旅游服務(wù)體系建設(shè)有賴(lài)于政府、企業(yè)和社會(huì)的良性互動(dòng)和有效配合，在此基礎(chǔ)上須建立“四大系統(tǒng)”加以支撐。

記：分別是什么？

王：第一個(gè)，是打造洛陽(yáng)旅游集散與信息服務(wù)中心。高鐵時(shí)代，洛陽(yáng)龍門(mén)站將成為越來(lái)越重要的路上門(mén)戶(hù)形象區(qū)、交通集散地與旅游信息服務(wù)中心，應(yīng)強(qiáng)化龍門(mén)站的旅游化服務(wù)功能。同時(shí)，應(yīng)在定鼎門(mén)附近設(shè)立市內(nèi)旅游綜合服務(wù)中心，配合天街中軸線(xiàn)的打通和隋唐古都旅游的開(kāi)發(fā)，樹(shù)立古都旅游服務(wù)形象。

第二個(gè)，是建立健全洛陽(yáng)的旅游咨詢(xún)與投訴系統(tǒng)。應(yīng)考慮成立由洛陽(yáng)市旅游局牽頭，工商、交通、消協(xié)、食品藥品監(jiān)督等部門(mén)參與的洛陽(yáng)旅游服務(wù)辦公室，專(zhuān)門(mén)處理游客信息咨詢(xún)與消費(fèi)投訴事宜，確保游客滿(mǎn)意度。

第三個(gè)，是旅游形象標(biāo)志及導(dǎo)視系統(tǒng)。應(yīng)設(shè)計(jì)統(tǒng)一的旅游形象標(biāo)志，完善在通往各旅游景區(qū)景點(diǎn)、休閑娛樂(lè)場(chǎng)所等地的統(tǒng)一導(dǎo)視標(biāo)志，確保外來(lái)游客便捷地達(dá)到目的地。

第四個(gè)，是建立旅游快速通道系統(tǒng)?？梢钥紤]在洛陽(yáng)主城區(qū)主要景區(qū)景點(diǎn)之間、主城區(qū)與南北區(qū)縣的主要旅游景區(qū)之間，建立旅游綠色快速通道。

占據(jù)輿論高地：圍繞“名城戰(zhàn)略”營(yíng)造濃郁氛圍

記：現(xiàn)代社會(huì)，處在一個(gè)資訊高度發(fā)達(dá)、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)熱絡(luò)的時(shí)代。輿論，是一個(gè)城市快速崛起必不可少的推手。

王：是的?，F(xiàn)在這個(gè)時(shí)代，是注意力經(jīng)濟(jì)時(shí)代，引導(dǎo)輿論至為關(guān)鍵。輿論造勢(shì)是為了讓中國(guó)關(guān)注洛陽(yáng)，讓世界聚焦洛陽(yáng)。應(yīng)圍繞洛陽(yáng)提出的打造“國(guó)際文化旅游名城”戰(zhàn)略，通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)、雜志等傳播渠道，形成好戲連臺(tái)、熱點(diǎn)不斷的輿論話(huà)題，讓世界和中國(guó)發(fā)現(xiàn)一個(gè)新洛陽(yáng)，認(rèn)識(shí)一個(gè)新洛陽(yáng)，為洛陽(yáng)“名城戰(zhàn)略”的實(shí)施運(yùn)營(yíng)營(yíng)造輿論氛圍。

記：您希望圍繞哪些話(huà)題，展開(kāi)洛陽(yáng)“名城戰(zhàn)略”的宣傳，才能起到事半功倍的效果？王：要?jiǎng)訂T報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒介廣泛宣傳，至少形成四大輿論話(huà)題。

話(huà)題一，古都復(fù)興看洛陽(yáng)。在風(fēng)起云涌的古都復(fù)興浪潮中，拋出“古都復(fù)興看洛陽(yáng)”的話(huà)題，重點(diǎn)闡述洛陽(yáng)在歷史上的地位和洛陽(yáng)古都復(fù)興的價(jià)值，讓洛陽(yáng)成為古都復(fù)興的引領(lǐng)者。話(huà)題二，“國(guó)際文化旅游名城”創(chuàng)建之路。通過(guò)組織專(zhuān)家研討會(huì)、網(wǎng)絡(luò)討論、論壇等形式，廣泛傳播、廣求建議，在社會(huì)上引起關(guān)注和討論，達(dá)到既宣傳推介洛陽(yáng)，又征求意見(jiàn)和建議的目的。

話(huà)題三，聚焦河洛之間，探索華夏之源。主要內(nèi)容包括黃帝密都、石窟藝都、牡丹花都、白馬佛都和中原夏都等文化淵源；洛陽(yáng)是儒釋道三教濫觴地、中華古老文化的根脈所在，等

等。

話(huà)題四，一心兩翼構(gòu)筑洛陽(yáng)新格局。主要宣傳洛陽(yáng)未來(lái)將形成的以帝都名城為中心，以南北伏牛山山水度假區(qū)和黃河文化旅游區(qū)為兩翼的新格局，以及洛陽(yáng)市區(qū)作為“國(guó)際文化旅游名城”的中心載體，未來(lái)將形成“一核、一軸、兩帶、四引擎”的戰(zhàn)略新格局。

記：這四大輿論話(huà)題，關(guān)注的人群主要在國(guó)內(nèi)。從追求國(guó)際化效果的角度，您認(rèn)為我們?cè)撛鯓游澜绺鞯赜慰偷哪抗猓?/p>

王：一語(yǔ)中的，洛陽(yáng)的確需要吸引全球關(guān)注的目光。根據(jù)“四大引擎”和“三大支柱”的現(xiàn)實(shí)進(jìn)展，我認(rèn)為，洛陽(yáng)可以把“帝都大觀”的世界古都博覽園和“國(guó)色天城”的萬(wàn)國(guó)國(guó)花園作為兩大抓手，來(lái)吸引全球關(guān)注的目光。

衷心祝愿：“國(guó)際文化旅游名城”早日實(shí)現(xiàn)

記：洛陽(yáng)“國(guó)際文化旅游名城”戰(zhàn)略策劃獨(dú)家訪談，到此就告一段落了。作為一名洛陽(yáng)人，我非常感謝您和王志綱工作室所有創(chuàng)作人員，對(duì)洛陽(yáng)打造“國(guó)際文化旅游名城”的精心策劃。如果其他洛陽(yáng)市民在場(chǎng)，相信他們也會(huì)和我一樣表達(dá)這一心情的。

王：謝謝！在洛陽(yáng)調(diào)研的三個(gè)多月中，很多縣（市）區(qū)、職能委局、文化旅游景點(diǎn)、文化文物場(chǎng)所，還有許多洛陽(yáng)的專(zhuān)家學(xué)者，給我們提供了翔實(shí)資料和獨(dú)特見(jiàn)解；洛陽(yáng)日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)也為我們的調(diào)研工作，提供了細(xì)致入微的協(xié)調(diào)服務(wù)。因此，王志綱工作室也希望借貴報(bào)一角，表達(dá)我們對(duì)洛陽(yáng)市委、市政府、相關(guān)單位和廣大市民最誠(chéng)摯的謝意。

記：好的?！堵尻?yáng)日?qǐng)?bào)》、《洛陽(yáng)晚報(bào)》都會(huì)把您的這番話(huà)轉(zhuǎn)告給廣大市民。

王：古都洛陽(yáng)，人文淵藪，國(guó)色天香，物華天寶，人杰地靈。尤其是洛陽(yáng)城內(nèi)，有一大批以洛陽(yáng)發(fā)展為己任、視弘揚(yáng)河洛文化為終生事業(yè)的有識(shí)之士，熱情洋溢、斗志十足，他們是洛陽(yáng)打造“國(guó)際文化旅游名城”的生力軍，潛力無(wú)窮、精彩可期。作為以東方智慧為根基和特色的戰(zhàn)略策劃?rùn)C(jī)構(gòu)，王志綱工作室的目標(biāo)是“打造中國(guó)最好的戰(zhàn)略思想庫(kù)”，我們也非常愿意為洛陽(yáng)的崛起竭心盡智。具體觀點(diǎn)和做法，大家也許各有不同，可以切磋，也可以爭(zhēng)論，我們也將積極吸納借鑒，并對(duì)策劃方案進(jìn)行調(diào)整和完善。

記：對(duì)于“國(guó)際文化旅游名城”這一千秋大業(yè)，您的希望是什么？

王：我們衷心祝愿，“國(guó)際文化旅游名城”能夠早日實(shí)現(xiàn)！我們也相信，在洛陽(yáng)市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下心往一處想，勁往一處使，必能為世界奉獻(xiàn)一座國(guó)色天香的東方文化古都！

第五篇：打造品牌社區(qū) 創(chuàng)建旅游名城

打造品牌社區(qū) 創(chuàng)建旅游名城

沙州鎮(zhèn)做為國(guó)際旅游名城敦煌的城市所在地政府，始終把建設(shè)“魅力敦煌、藝術(shù)之都”做為工作的出發(fā)點(diǎn)，以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，以“我愛(ài)敦煌”教育活動(dòng)為載體，在社區(qū)黨建工作中，以打造精品品牌社區(qū)為目標(biāo)，把工作做實(shí)做精，為敦煌市旅游名城增光添彩。

一、打造環(huán)境品牌，優(yōu)美生活環(huán)境。敦煌市是一個(gè)旅游城市，環(huán)境如何體現(xiàn)了一個(gè)城市的品味，也是一個(gè)城市的名片和“臉面”，因此，沙州鎮(zhèn)黨委政府把扮靚城市街區(qū)，創(chuàng)造干凈、衛(wèi)生、整潔的城市環(huán)境做為工作的基點(diǎn)，植綠護(hù)綠，環(huán)衛(wèi)保潔，社區(qū)巡查，環(huán)衛(wèi)執(zhí)法，文明勸導(dǎo)，定期整治。數(shù)字環(huán)衛(wèi)與數(shù)字城管，星級(jí)旅游廁所，樓院衛(wèi)生評(píng)比公示欄。

二、打造愛(ài)心品牌，關(guān)注弱勢(shì)群體。低保，居家養(yǎng)老，愛(ài)心超市、門(mén)診，聯(lián)心，志愿者服務(wù)隊(duì)，愛(ài)心門(mén)鈴。

三、打造平安品牌，建設(shè)和諧社區(qū)。信訪調(diào)處，夜間巡查，技防措施，鄰里守望。

四、打造便民品牌，服務(wù)社區(qū)群眾。日常服務(wù)，醫(yī)療，便民服務(wù)，政策咨詢(xún)，健康保健，心理咨詢(xún)。

五、打造共建品牌，促進(jìn)社會(huì)參與。共聯(lián)共建，參與管理服務(wù)，雙重管理，市民學(xué)校，宣傳，六、打造文化品牌，豐富精神生活。文藝活動(dòng)，楓葉合唱，鑼鼓隊(duì)，健身體操，廣場(chǎng)活動(dòng)，體育活動(dòng)。