第一篇：加快南通現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

加快南通現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

內(nèi)容提要 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體。加快集聚區(qū)建設(shè)，既是加快城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是提升城市綜合功能和競爭力的客觀需要。本文在對南通市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，就如何加快南通現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)提出了對策建議。

關(guān)鍵詞 現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 集聚區(qū) 南通市

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（以下簡稱集聚區(qū)）是以某一服務(wù)產(chǎn)業(yè)為主體，相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)相配套，產(chǎn)業(yè)特色鮮明，空間相對集中，具有資源集合、產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)集成功能，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚度達(dá)到一定水平的區(qū)域，是服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體。加快集聚區(qū)建設(shè)，既是加快南通市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是提升城市綜合功能和競爭力的客觀需要。根據(jù)市政府安排，南通市發(fā)改委就全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。

一、集聚區(qū)發(fā)展迅速，已成為南通市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要載體

近年來，隨著南通市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，涌現(xiàn)出一批具有一定規(guī)模、具有地方特色、具有特定功能的集聚區(qū)。在加快產(chǎn)業(yè)集聚、促進(jìn)南通市服務(wù)業(yè)發(fā)展、服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)騰飛特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，起到了積極的作用。

（一）集聚區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。全市現(xiàn)有省、市級集聚區(qū)21個(gè)，其中，省級集聚區(qū)3個(gè)，市級集聚區(qū)18個(gè)。省級集聚區(qū)個(gè)數(shù)居蘇中第一。21個(gè)集聚區(qū)中，中心商務(wù)區(qū)2個(gè)、商貿(mào)集中區(qū)5個(gè)、科技創(chuàng)業(yè)園2個(gè)、市場集群8個(gè)、物流中心3個(gè)。2006年，全市21個(gè)省、市級集聚區(qū)共入駐企業(yè)6213家，實(shí)現(xiàn)營業(yè)額502.3 億元，其中，規(guī)模最大的是江蘇疊石橋家紡城集聚區(qū)，2006年實(shí)現(xiàn)市場營業(yè)額178億元，從業(yè)人員達(dá)2.4萬人。

（二）集聚區(qū)成為吸納就業(yè)的重要渠道。全市21個(gè)省、市集聚區(qū)共吸納從業(yè)人員20.88萬人，其中，商貿(mào)集中區(qū)類集聚區(qū)吸納從業(yè)人員3.18萬人；科技創(chuàng)業(yè)園類集聚區(qū)吸納從業(yè)人員850人；市場集群類集聚區(qū)吸納從業(yè)人員17.5萬人；物流中心類集聚區(qū)吸納從業(yè)人員983人。（詳見附表1）

附表1：

（三）集聚區(qū)成為地方稅收的重要來源。2006年，全市21個(gè)集聚區(qū)共實(shí)現(xiàn)稅收7.4億元，占全市服務(wù)業(yè)地稅總額的20％，其中，實(shí)現(xiàn)稅收最高的是商貿(mào)類集聚區(qū)，其稅收額占21個(gè)集聚區(qū)稅收總額的68％（詳見附表2）。海門疊石橋家紡市場集聚區(qū),2006年,實(shí)現(xiàn)稅收5200萬元，占三星鎮(zhèn)稅收總額的42.8％；中國南通家紡城集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)稅收4436萬元，占川港鎮(zhèn)稅收總額的 60％。

附表2：

（四）集聚區(qū)成為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。家紡集聚區(qū)的發(fā)展，促進(jìn)了南通市家紡產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展。海門疊石橋家紡市場的興起，帶動了當(dāng)?shù)丶壹徆I(yè)的發(fā)展，目前，疊石橋地區(qū)共有家紡產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)2800多家，年生產(chǎn)家紡產(chǎn)品1.75萬件，產(chǎn)品銷往全國各地，出口26個(gè)國家和地區(qū)。電動工具集聚區(qū)的發(fā)展，促進(jìn)了電動工具生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展。啟東電動工具市場的興起，帶動了當(dāng)?shù)仉妱庸ぞ弋a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，目前，啟東天汾地區(qū)電動工具生產(chǎn)企業(yè)已達(dá)240多家，產(chǎn)品銷往全國各地，部分產(chǎn)品銷往國外。

（五）集聚區(qū)成為群眾治富的重要途徑。服務(wù)業(yè)集聚區(qū)成為帶動城鎮(zhèn)下崗職工致富的重要渠道。南大街集聚區(qū)吸納了大量下崗職工從事商貿(mào)經(jīng)營活動，使一批下崗職工擺脫了貧困。服務(wù)業(yè)集聚區(qū)成為帶動農(nóng)民致富的重要渠道。如東縣天一農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場集聚區(qū)，在加快市場發(fā)展的過程中，注重聯(lián)系當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶保證市場貨源，與1000多戶農(nóng)戶簽訂了產(chǎn)銷合同，每年向農(nóng)民收購海產(chǎn)品5萬噸，支付采購資金5億元以上，帶動了一大批農(nóng)戶致富。

（六）集聚區(qū)成為提升地區(qū)服務(wù)功能的重要載體。集聚區(qū)成為提升城市消費(fèi)功能，提高群眾生活質(zhì)量的重要載體。如:南大街集聚區(qū)是南通市生活性服務(wù)業(yè)的集中區(qū)，集中了百貨大樓、文峰大世界等一批服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動了南通市商貿(mào)、餐飲、金融業(yè)的發(fā)展。全區(qū)入駐企業(yè)90多家，其中：商貿(mào)類企業(yè)占70％左右，餐飲類企業(yè)占 18％左右，金融類企業(yè)占5％左右，郵電通信等其它企業(yè)占7％左右，2006年入?yún)^(qū)企業(yè)銷售額達(dá)10.8億元。集聚區(qū)成為提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能，提高工業(yè)企業(yè)競爭力的重要載體。市開發(fā)區(qū)物流集聚區(qū)的建設(shè)，使該區(qū)能夠?yàn)閰^(qū)內(nèi)企業(yè)特別是工業(yè)企業(yè)提供高效的現(xiàn)代物流服務(wù)，結(jié)束了入?yún)^(qū)企業(yè)自行征地建設(shè)物流倉儲設(shè)施的歷史，減輕了工業(yè)企業(yè)投資，節(jié)約了土地資源。

二、集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、綜合服務(wù)功能亟待提升和完善，加快集聚區(qū)建設(shè)刻不容緩

近年來，南通市集聚區(qū)雖然有了較快發(fā)展，但是與發(fā)達(dá)的兄弟城市相比、與南通經(jīng)濟(jì)發(fā)展對服務(wù)業(yè)的需求相比，仍然存在一定的差距。

（一）總量偏少、規(guī)模偏小。一是集聚區(qū)數(shù)量偏少。南通現(xiàn)有省級集聚區(qū)僅3家，省級集聚區(qū)數(shù)量分別是蘇州的25％、南京的27.3％、無錫的43％、常州的60％。二是集聚區(qū)規(guī)模偏小。除中國南通家紡城、江蘇疊石橋家紡城兩家集聚區(qū)外，其余省、市級集聚區(qū)與蘇南城市相比，規(guī)模偏小。如南通軟件園集聚區(qū)，建筑面積僅8500平方米，是蘇州軟件園的6.1％、無錫軟件園的4.7％。三是集聚區(qū)入駐企業(yè)偏少。作為服務(wù)業(yè)企業(yè)的集中區(qū)，南通集聚區(qū)入駐企業(yè)偏少。如南通軟件園入駐企業(yè)分別是蘇州科技園和無錫軟件園的17.3％、30.6％。（詳見附表3）

注：南京市級集聚區(qū)中含11個(gè)省級集聚區(qū)，無錫市市級集聚區(qū)

中含7個(gè)省級集聚區(qū)，常州市級集聚區(qū)尚未評定。

（二）服務(wù)層次偏低。一是總體層次偏低。南通的集聚區(qū)主要集中在市場和傳統(tǒng)的物流領(lǐng)域，商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)領(lǐng)域的集聚區(qū)偏少。全市省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)中，市場類集聚區(qū)占67％；市級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)中，市場類集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)營業(yè)額占全市各類集聚區(qū)營業(yè)總額的78％。軟件園、中央商務(wù)區(qū)占比偏低，南通軟件園實(shí)現(xiàn)營業(yè)額僅占全市各類集聚區(qū)營業(yè)總額的0.05％，2個(gè)中央商務(wù)區(qū)尚在建設(shè)中。二是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部層次偏低。南通各類集聚區(qū)發(fā)展層次普遍偏低，如市場類集聚區(qū)仍然停留在傳統(tǒng)的市場形態(tài)上，網(wǎng)上信息發(fā)布、網(wǎng)上交易等高級形態(tài)的交易方式還沒有實(shí)現(xiàn)。物流類集聚區(qū)中，物流信息化水平偏低，還沒有一家企業(yè)完全實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理和業(yè)務(wù)經(jīng)營信息化;物流企業(yè)提供的服務(wù)大多數(shù)停留在運(yùn)輸、倉儲搬運(yùn)、城市配送上，相關(guān)的流通加工、物流方案設(shè)計(jì)以及全程物流服務(wù)等更高層次的物流服務(wù)還無法提供。

（三）組織化程度偏低。一是缺乏組織推進(jìn)機(jī)制。培育、推進(jìn)全市集聚區(qū)建設(shè)的管理體系尚未健全，目標(biāo)管理、工作考核等推進(jìn)機(jī)制還無法建立。全市部分集聚區(qū)處于自發(fā)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。二是缺乏管理機(jī)構(gòu)。部分集聚區(qū)沒有建立專門的管理機(jī)構(gòu)，集聚區(qū)公共設(shè)施建設(shè)主要由企業(yè)自發(fā)進(jìn)行或由當(dāng)?shù)卣顿Y。如如皋花木交易集聚區(qū)就是由一家企業(yè)為主自發(fā)建設(shè)形成的，整個(gè)集聚區(qū)處于自發(fā)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。三是缺乏發(fā)展規(guī)劃。大部分集聚區(qū)沒有編制總體發(fā)展規(guī)劃和分階段實(shí)施方案，集聚區(qū)發(fā)展處于無序狀態(tài)；同時(shí)，各集聚區(qū)也缺乏科學(xué)的詳規(guī)，建設(shè)中存在麻木性。如南大街集聚區(qū)在發(fā)展中就遇到了停車難的問題，在一定程度上制約了該集聚區(qū)的發(fā)展。

（四）設(shè)施普遍落后。首先，基礎(chǔ)設(shè)施落后。南通部分自發(fā)形成的集聚區(qū)，由于起步較低，在初期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較薄弱。如通州東大商貿(mào)市場群集聚區(qū)，由于是自發(fā)建設(shè)形成的，因此，內(nèi)部道路等基礎(chǔ)設(shè)施較差，已經(jīng)制約了該集聚區(qū)的發(fā)展。其次，配套設(shè)施不完善。由于集聚區(qū)建設(shè)起步階段先天不足，南通部分集聚區(qū)內(nèi)的物流、金融、商貿(mào)、星級賓館等配套設(shè)施建設(shè)滯后，市級18個(gè)集聚區(qū)中配套設(shè)施較為完備的僅南大街商貿(mào)中心集聚區(qū)一家。再次，信息化水平低。南通21個(gè)省、市級集聚區(qū)普遍信息化建設(shè)滯后，沒有一家集聚區(qū)完全

實(shí)現(xiàn)了電子商務(wù)。以市場型集聚區(qū)為例，電子商務(wù)建設(shè)起步較好的疊石橋家紡城集聚區(qū)，還沒有能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上交易，與義烏市場每個(gè)經(jīng)營門面一臺電腦終端，每個(gè)電腦終端就是一個(gè)網(wǎng)上經(jīng)營門面的電子商務(wù)發(fā)展水平相比明顯滯后。

三、加快集聚區(qū)建設(shè)的對策建議

（一）發(fā)展目標(biāo)：

依托產(chǎn)業(yè)特色和交通優(yōu)勢，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、提升產(chǎn)業(yè)層次為目標(biāo)，加快培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，使之成為業(yè)態(tài)集聚、特色鮮明、帶動作用較強(qiáng)的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，成為南通服務(wù)業(yè)總量增長、投資增加、稅收增收和容納就業(yè)的集中區(qū)。重點(diǎn)培育一批現(xiàn)代物流、產(chǎn)品交易、研發(fā)設(shè)計(jì)、商務(wù)商貿(mào)、軟件開發(fā)等不同類型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。到2010年，全市新增省級集聚區(qū)2家以上，省、市級集聚區(qū)共實(shí)現(xiàn)銷售總額800億元，實(shí)現(xiàn)稅收12億元，實(shí)現(xiàn)就業(yè)30萬人；所有集聚區(qū)全面實(shí)現(xiàn)信息化，電子商務(wù)得到全面應(yīng)用。具體目標(biāo)如下：中心商務(wù)區(qū)：到2010年，中央商務(wù)區(qū)初步建成集餐飲住宿、會展、商貿(mào)等功能齊備的商務(wù)商貿(mào)集中區(qū)；到2012年，開發(fā)區(qū)能達(dá)商務(wù)區(qū)初步建成功能完備、服務(wù)一流的中心商務(wù)區(qū)。

商貿(mào)集中區(qū)：到2012年，南大街商業(yè)中心初步建成長三角北翼知名的商業(yè)步行街；火車站站前集聚區(qū)初步形成市區(qū)次商業(yè)中心；各縣（市）城均形成1個(gè)具有一定規(guī)模和層次的商貿(mào)集中區(qū)。

科技創(chuàng)業(yè)園（含軟件開發(fā)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)）：到2010年，南通軟件園年服務(wù)外包總額達(dá)1.5億元，成為全省重要的服務(wù)外包基地；創(chuàng)業(yè)社區(qū)入駐孵化企業(yè)500家以上；開發(fā)區(qū)電子信息和機(jī)電一體化專業(yè)園、生物醫(yī)藥和化工新材料專業(yè)園累計(jì)畢業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)企業(yè)10家以上；發(fā)展較快的縣（市）區(qū)有1家市級科技創(chuàng)業(yè)園。

市場集群：到2010年，江蘇疊石橋家紡城、中國南通家紡城兩個(gè)省級集聚區(qū)年交易額分別達(dá)到300億元、200億元以上；新增省級市場型服務(wù)業(yè)集聚區(qū)1家以上。全市省、市級市場集聚區(qū)年?duì)I業(yè)額占全市市場營業(yè)總額的45％以上。

物流中心：到2010年，市級物流集聚區(qū)達(dá)到5家以上，有1家以上物流集聚區(qū)成為省級集聚區(qū)。省、市級集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)物流量占全市物流總量的30％以上。

綜合集聚區(qū)：到2010年，全市形成綜合型集聚區(qū)2家以上。

（二）對策建議

1、提高集聚區(qū)建設(shè)的組織程度。一是建立目標(biāo)管理機(jī)制。建議市發(fā)改部門將集聚區(qū)建設(shè)列入市服務(wù)業(yè)目標(biāo)管理體系，科學(xué)確定年度發(fā)展目標(biāo)和具體工作任務(wù)，強(qiáng)化目標(biāo)考核、協(xié)調(diào)集聚區(qū)建設(shè)中的問題，推動各地加快集聚區(qū)建設(shè)；二是建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。建議建立由市發(fā)改部門牽頭，經(jīng)貿(mào)、規(guī)劃、國土、科技等部門組成的會辦會議制度，為集聚區(qū)建設(shè)特別是集聚區(qū)內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)提供服務(wù)。三是建立集聚區(qū)管理機(jī)構(gòu)。建議在集聚區(qū)內(nèi)建立管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)集聚區(qū)的規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、對外招商、項(xiàng)目申報(bào)等工作，推動集聚區(qū)加快發(fā)展。四是編制集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃。建議各集聚區(qū)加快編制總體規(guī)劃，科學(xué)布局區(qū)內(nèi)項(xiàng)目，優(yōu)化配套設(shè)施建設(shè)，形成布局合理、設(shè)施齊全、功能完備的集聚區(qū)。今年年底前，省、市集聚區(qū)都完成規(guī)劃編制。五是建立集聚區(qū)統(tǒng)計(jì)體系。建議建立一套快捷、高效的集聚區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)體系，準(zhǔn)確掌握發(fā)展動態(tài)，做好綜合監(jiān)測分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。

2、制定鼓勵集聚區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策。建議以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為載體，鼓勵企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、人才、資金、信息資源向集聚區(qū)集聚，引導(dǎo)和推動集聚區(qū)快速發(fā)展。鼓勵企業(yè)向集聚區(qū)集聚。建議對新進(jìn)集聚區(qū)的企業(yè)實(shí)行注冊登記“一條龍”服務(wù)，免收南通的各項(xiàng)地方行政規(guī)費(fèi)，免代辦服務(wù)費(fèi)。集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)，特別是服務(wù)外包及軟件業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等企業(yè)業(yè)，用電享受工業(yè)用電價(jià)格；投資項(xiàng)目用地享受市重點(diǎn)投資項(xiàng)目有關(guān)土地政策；企業(yè)上交稅收達(dá)到一定規(guī)模后地方財(cái)政給予獎勵。鼓勵人才向集聚區(qū)集聚。建議集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)，在人才引進(jìn)、員工

培訓(xùn)方面的費(fèi)用，市人才基金給予一定的補(bǔ)助；集聚區(qū)企業(yè)引進(jìn)的高層次人才，其子女優(yōu)先安排入學(xué)、購買用于自住的商品房市財(cái)政給予一定的補(bǔ)貼。鼓勵各類資金向集聚區(qū)集聚。建議凡是符合條件的省、市級集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)，優(yōu)先享受市、縣（市、區(qū)）服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金扶持，優(yōu)先推薦申報(bào)國家和省相關(guān)資金扶持。凡入駐集聚區(qū)且被列入市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的項(xiàng)目，其項(xiàng)目貸款由受益地方財(cái)政貼息。

3、加強(qiáng)集聚區(qū)設(shè)施建設(shè)。加快集聚區(qū)經(jīng)營設(shè)施改擴(kuò)建步伐，重點(diǎn)加快江蘇疊石橋集聚區(qū)三期工程、通州南通匯晟建材市場二期等一批集聚區(qū)經(jīng)營設(shè)施建設(shè),優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境，提升經(jīng)營層次；加快中央商務(wù)區(qū)、能達(dá)商務(wù)區(qū)、火車站站前區(qū)的規(guī)劃建設(shè)步伐，盡快形成南通規(guī)劃起點(diǎn)高、經(jīng)營設(shè)施好、服務(wù)功能齊備的集聚區(qū)。改造提升交通基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)加快通州東大商貿(mào)市場群等一批集聚區(qū)內(nèi)部和對外道路建設(shè)，暢通集聚區(qū)內(nèi)外交通。加快集聚區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)中國南通家紡城二期工程、如皋花木交易集聚區(qū)等一批集聚區(qū)的物流、酒店、銀行、會計(jì)師事務(wù)所等配套設(shè)施建設(shè)，完善集聚區(qū)服務(wù)功能。

4、加快集聚區(qū)信息化步伐。引導(dǎo)省、市級集聚區(qū)加快信息化建設(shè)。一是加快市場類集聚區(qū)信息化建設(shè)。中國南通家紡城和江蘇海門疊石橋家紡城2個(gè)省級市場集聚區(qū)應(yīng)加快電子商務(wù)建設(shè)，爭取明年上半年開通網(wǎng)上交易市場；其它有條件的省、市級市場集聚區(qū)在年內(nèi)建設(shè)網(wǎng)站，為下一步電子商務(wù)建設(shè)打好基礎(chǔ)。二是加快物流中心類集聚區(qū)信息化建設(shè)。加快3個(gè)市級物流中心信息化建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)與南通市物流信息平臺的連接，拓展物流業(yè)務(wù)、實(shí)現(xiàn)信息共享、降低社會物流成本。三是規(guī)劃建設(shè)中心商務(wù)區(qū)、商貿(mào)集中區(qū)信息設(shè)施。加快南大街商貿(mào)集中區(qū)內(nèi)企業(yè)信息化建設(shè)，重點(diǎn)加快文峰大世界、百貨大樓、金鷹國際、亞萍國際購物廣場等重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)信息化建設(shè)，在提升企業(yè)經(jīng)營層次，降低經(jīng)營成本的同時(shí)提高集聚區(qū)的服務(wù)能級。同時(shí)，加快中央商務(wù)區(qū)、能達(dá)商務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)步伐，高起點(diǎn)建設(shè)信息化系統(tǒng)，成為南通吸納高端服務(wù)業(yè)的高地。

5、加大集聚區(qū)招商引資力度。建議以區(qū)、縣為單位，以各集聚區(qū)管理機(jī)構(gòu)為主體，加大各級集聚區(qū)招商引資力度。積極采取上門招商、網(wǎng)上招商、以商招商、會議招商等多種招商方式，宣傳南通、推介項(xiàng)目，吸引各類社會資金、各種不同所有制企業(yè)到我市集聚區(qū)投資、發(fā)展。根據(jù)南通服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和集聚區(qū)發(fā)展的特點(diǎn)，重點(diǎn)引進(jìn)高端服務(wù)業(yè)企業(yè)。一是積極引進(jìn)高科技企業(yè)。依托南通軟件園，吸引軟件外包的承接企業(yè)落戶南通，盡快形成全省軟件外包基地。依托創(chuàng)業(yè)社區(qū)吸引國內(nèi)外掌握高技術(shù)的有志人才來通投資創(chuàng)業(yè)，使南通成為高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的搖籃。二是加快引進(jìn)大型第三方物流企業(yè)。依托開發(fā)區(qū)通富路物流中心、海門疊石橋物流中心等3個(gè)物流中心，吸引國內(nèi)外知名的第三方物流企業(yè)落戶南通，提升南通物流服務(wù)水平。三是著力吸引大型商貿(mào)企業(yè)和蘇中、蘇北企業(yè)總部落戶南通。依托南大街商業(yè)中心和中央商務(wù)區(qū)，吸引國內(nèi)大型商業(yè)企業(yè)落戶，盡快將南大街打造成為長三角北翼知名的商業(yè)街，將中央商務(wù)區(qū)打造成南通的次商貿(mào)中心；依托中央商務(wù)區(qū)和能達(dá)商務(wù)區(qū)，以南通市區(qū)位優(yōu)勢凸顯為契機(jī)，吸引蘇中、蘇北地區(qū)企業(yè)總部落戶南通，做大總部經(jīng)濟(jì)。

6、做優(yōu)做強(qiáng)集聚區(qū)企業(yè)。一是引導(dǎo)企業(yè)走規(guī)范發(fā)展道路。江蘇海門疊石橋家紡城和中國南通家紡城2個(gè)集聚區(qū)成立了專門機(jī)構(gòu)抓專利申請和保護(hù),目前，兩個(gè)集聚區(qū)共獲得家紡產(chǎn)品研發(fā)專利和外觀設(shè)計(jì)專利13000多個(gè)。在鼓勵兩個(gè)集聚區(qū)繼續(xù)規(guī)范經(jīng)營的同時(shí)，引導(dǎo)各類集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)瞄準(zhǔn)本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極創(chuàng)建自己的專利，走規(guī)范發(fā)展道路。二是引導(dǎo)企業(yè)走聯(lián)合發(fā)展之路。重點(diǎn)引導(dǎo)軟件園內(nèi)的軟件企業(yè)，通過聯(lián)合承接國內(nèi)外大型軟件外包訂單，提升承接大型軟件外包業(yè)務(wù)的能力；通過與上海、大連、成都等承接軟件外包發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)的聯(lián)合，提升承接軟件外包的水平和層次。三是引導(dǎo)企業(yè)走品牌發(fā)展之路。重點(diǎn)引導(dǎo)通富路物流中心的大地物流有限公司，以承擔(dān)制定江蘇省物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為契機(jī)，樹立行業(yè)品牌,走品牌化發(fā)展道路。

第二篇：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)要點(diǎn)

慈溪探索服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展方面的做法

去年，面對國際金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我市服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有升。2009年，前三季度全市實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值162.58億元，同比增長13.9%，占GDP 比重達(dá)到37.7%；預(yù)計(jì)，全年將實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值222億元以上，同比增長13%以上，占GDP 比重在36%以上，比2008年提升3個(gè)百分點(diǎn)以上?？梢哉f，我市服務(wù)業(yè)已成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?引擎?，在國民經(jīng)濟(jì)中的地位日益凸顯。現(xiàn)就我市加快服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的有關(guān)情況介紹如下：

一、我市服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展主要做法

（一）統(tǒng)一思想，高度重視。市委市政府高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，早在2005年就提出了?三產(chǎn)興市?的發(fā)展戰(zhàn)略，成立了市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，著力加快推進(jìn)全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。特別是隨著長江三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加速，以及美國次貸危機(jī)發(fā)生，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、調(diào)整、升級成為了主旋律，慈溪的服務(wù)業(yè)發(fā)展也處在了轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵時(shí)期。在這關(guān)鍵時(shí)期，市委市政府把服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展課題擺上重要議程，并多次召開專題會議研討，多次組織到先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地抓手，集力推進(jìn)我市服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。

（二）政策扶持，強(qiáng)化引導(dǎo)。2005年，我市首次出臺了《關(guān)于加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（慈政發(fā)“2005”20號），此后每年都出臺該類扶持政策，切實(shí)加強(qiáng)對商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策引導(dǎo)。重點(diǎn)加強(qiáng)對基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)發(fā)展、品牌服務(wù)業(yè)創(chuàng)建、服務(wù)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)等方面扶持。為此，市財(cái)政預(yù)算每年安排2000萬

進(jìn)行政策獎勵。

（三）加強(qiáng)規(guī)劃，認(rèn)真謀劃。2009年，市委市政府制定出臺了《慈溪市服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展行動綱要（2009—2011）》（慈政發(fā)“2009”66號），結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)規(guī)律，以?立足寧波、依托上海、服務(wù)長三角?為目標(biāo)，明確了以?五大片區(qū)?（中心城區(qū)、周巷片區(qū)中心鎮(zhèn)、觀海衛(wèi)片區(qū)中心鎮(zhèn)、慈東片區(qū)中心鎮(zhèn)、杭州灣新

區(qū)國際商務(wù)休閑城）及中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展空間布局，確定以現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、休閑旅游業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、文化體育產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)和科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等八大類服務(wù)業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)。同時(shí)，根據(jù)發(fā)展綱要的要求，編制了八大產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)行動規(guī)劃，并著手編制了《慈溪市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃》，通過增強(qiáng)我市產(chǎn)業(yè)集聚輻射力，進(jìn)一步提升我市經(jīng)濟(jì)社會綜合競爭力。該規(guī)劃以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，服務(wù)一、二產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動；推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)同步提升；整合。拓展內(nèi)外部資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)為基本原則，在中心城區(qū)、四大片區(qū)（杭州灣片區(qū)、周巷片區(qū)、觀海衛(wèi)片區(qū)、慈東片區(qū)）及主要中心鎮(zhèn)，著力形成?錯位發(fā)展、各具特色?的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展良好態(tài)勢。專業(yè)市場在我市服務(wù)業(yè)中具有較為重要的地位，發(fā)展好專業(yè)市場，市委市政府一直以來都比較重視。2009年，我們著手編制了《慈溪市商品市場發(fā)展規(guī)劃（2010－2020）》，目的在于以市場需求為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托，培育和健全市場體系，逐步建立與慈溪產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，布局合理、現(xiàn)代化、規(guī)范化的商品市場體系，實(shí)現(xiàn)?立足慈溪，輻射周邊縣市以及長三角地區(qū)，打造慈溪‘大市場，大流通’的新格局?的目標(biāo)。著重啟動與推進(jìn)慈溪商品市場的?345?工程，即：改造提升三個(gè)商品市場，分別是慈溪

工業(yè)品批發(fā)市場（商都）、周巷副食品批發(fā)市場、慈溪機(jī)電五金市場；易地遷建四個(gè)商品市場，分別是勝山服裝布料市場、天元鐵皮批發(fā)市場、慈溪市農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、慈溪舊貨交易市場；規(guī)劃新建5個(gè)商品市場，分別是慈溪市金屬材料市場、慈溪市家電市場、慈溪市輕紡服裝市場、慈溪可再生資源加工交易中心、慈溪市大型建材家居市場。

二、下步推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展思路

我市服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，在市委市政府的重視下，取得了一些成績。但是，由于服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展相對較晚，有待進(jìn)一步探索。下步主要思路：

（一）抓緊規(guī)劃編制完善，著重推進(jìn)。抓緊編制出臺《慈溪市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃》、《慈溪市商品市場發(fā)展規(guī)劃（2010－2020）》這兩項(xiàng)規(guī)劃。并著手推

進(jìn)一中心（中心城區(qū)）、四片區(qū)（杭州灣片區(qū)、周巷片區(qū)、觀海衛(wèi)片區(qū)、慈東片區(qū)）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，以及著重啟動推進(jìn)慈溪商品市場的?345?工程。

（二）加快公共平臺建設(shè)，提高“三項(xiàng)功能”。強(qiáng)大的公共服務(wù)平臺能有效降低企業(yè)的經(jīng)營成本，這是有效促進(jìn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的必要條件。鼓勵各類資本加快公共服務(wù)平臺建設(shè)，切實(shí)提高三項(xiàng)功能：一是要素集聚功能，加大服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的政策扶持力度，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，把集聚區(qū)打造成為專業(yè)人才的高地、要素價(jià)格的洼地；產(chǎn)業(yè)支撐能力，順應(yīng)企業(yè)發(fā)展需求，為現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐，做大做強(qiáng)；輻射帶動能力，加大招商引資力度，大力引進(jìn)重大知名企業(yè)入駐集聚區(qū)，提升集聚區(qū)知名度，同時(shí)培育當(dāng)?shù)仄髽I(yè)做大做強(qiáng)。

（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制。一是構(gòu)建全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò)。市政府成立以市長為組長 的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展和改革中的重大問題；各鎮(zhèn)（街道）也落實(shí)專職領(lǐng)導(dǎo)和專門工作機(jī)構(gòu)分管轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。二是健全現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分析。全面整合服務(wù)業(yè)各部門和行業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計(jì)資源，完善反映服務(wù)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和水平的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建立服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢監(jiān)測分析制度。三是完善考核體系。健全考核指標(biāo)，把服務(wù)業(yè)增加值和增速、重點(diǎn)工程完成情況作為具體考核指標(biāo)，分解到各鎮(zhèn)（街道）和職能部門，強(qiáng)化考核激勵，突出對有功單位、人員的表彰獎勵。

第三篇：關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的研究

關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的研究

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是按照現(xiàn)代經(jīng)營管理理念，以新興服務(wù)業(yè)態(tài)為主體，相關(guān)產(chǎn)業(yè)相配套，特色鮮明、空間集中，具有資源集合、產(chǎn)業(yè)集群、功能集成以及管理、信息等共享平臺的區(qū)域。加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集中、集聚、集約發(fā)展，為現(xiàn)代制造業(yè)提供基礎(chǔ)支撐，為完善城市功能提供有效載體，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入強(qiáng)大活力，進(jìn)而推動服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。

一、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的重要意義

1、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必由路徑。如今，全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)呈現(xiàn)出由“工業(yè)型經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)型經(jīng)濟(jì)”加快轉(zhuǎn)型的特征。經(jīng)濟(jì)全球化和分工專業(yè)化加快了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，在發(fā)達(dá)國家，服務(wù)業(yè)占GDP比重達(dá)70%。我國服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重在40%左右，甚至落后于部分發(fā)展中國家，服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展尚處于初級階段。就**而言，2010年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重在35.7%，與我市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平還不相適應(yīng)。發(fā)展服務(wù)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容。隨著資源、環(huán)境的硬約束日益增強(qiáng)，今后經(jīng)濟(jì)增長將由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第三、第二、第一產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)符合這一發(fā)展趨勢，有利于資源集約利用、功效提高，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要環(huán)節(jié)。

2、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)是提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段。盡管現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展必須以市場為基礎(chǔ)，但其產(chǎn)業(yè)特色也決定了其經(jīng)營覆蓋的區(qū)域范圍的有限性，因而，“大水漫灌式”地發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并不符合服務(wù)業(yè)自身發(fā)展的規(guī)律，必須依托資源、區(qū)位、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等因素，集中優(yōu)勢力量，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的新引擎?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，可以營造和維護(hù)良好的市場環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境，吸引更多的要素集聚，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。由于集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)，有利于整個(gè)社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的形成，可以通過完善布局、高效開發(fā)、聯(lián)動發(fā)展，進(jìn)一步形成核心競爭力和外部經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，在較短時(shí)間、較小空間內(nèi)形成服務(wù)業(yè)發(fā)展的新高地，從而促進(jìn)服務(wù)業(yè)的集約化、規(guī)?；l(fā)展。

3、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)是增強(qiáng)企業(yè)競爭力輻射力、促進(jìn)就業(yè)改善民生的有效載體。服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)需要富集多重因素，建設(shè)集聚區(qū)，由于資源、信息、管理、環(huán)境等共享平臺，在產(chǎn)業(yè)鏈上存在依存關(guān)系，大大節(jié)約了企業(yè)的成本，有利于企業(yè)的發(fā)展壯大，有利于培育區(qū)域性服務(wù)業(yè)品牌企業(yè)，有利于集聚區(qū)企業(yè)的市場認(rèn)可度、知名度以及占有率不斷提升。同時(shí)，集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)的競爭與合作，也促進(jìn)了服務(wù)業(yè)發(fā)展整體水平穩(wěn)步提高，降低了服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的市場交易成本，促進(jìn)了市場良性運(yùn)轉(zhuǎn)。眾所周知，無論是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，還是個(gè)人文化娛樂服務(wù)業(yè)、社會公共服務(wù)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是吸引勞動力、促進(jìn)就業(yè)的“蓄水池”。在發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)吸收勞動力超過一二產(chǎn)的總和。同時(shí)，文化、娛樂、旅游、電子信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的興起也能大大提高人民的生活水平，改變?nèi)嗣竦纳罘绞?，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

二、我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，市委、市政府高度重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，先后出臺多項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，充實(shí)完善專業(yè)隊(duì)伍，集聚區(qū)建設(shè)從無到有、從小到大，呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。

1、強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位更加明晰。市委、市政府規(guī)劃了“三區(qū)五園”八大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，細(xì)分產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，突出重點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢，錯位競爭，既促進(jìn)了各集聚區(qū)特色化發(fā)展，又有利于各類產(chǎn)業(yè)優(yōu)化空間布局，同類產(chǎn)業(yè)集聚趨勢已經(jīng)形成。**港區(qū)依托沿江港口碼頭、開發(fā)天星洲發(fā)展現(xiàn)代物流。城北服務(wù)業(yè)集聚區(qū)依托原有基礎(chǔ)重點(diǎn)發(fā)展專業(yè)市場和商貿(mào)集聚區(qū)。宣堡古銀杏森林群落風(fēng)景區(qū)依托古銀杏森林資源積極打造旅游集聚區(qū)。蘇中沿江化工物流園充分發(fā)揮沿江的區(qū)位優(yōu)勢和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)展專業(yè)化工物流。虹橋金屬材料物流園依托船舶和機(jī)械產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展金屬材料物流。農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流園依托農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和高效農(nóng)業(yè)種植業(yè)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品物流特別是農(nóng)副產(chǎn)品鏈物流。黃橋火車站綜合物流園充分發(fā)展發(fā)揮貨運(yùn)站優(yōu)勢積極發(fā)展鐵路物流。萬通物流園積極發(fā)展城市生產(chǎn)生活資料綜合配送物流。

2、強(qiáng)化招商引資，重大項(xiàng)目進(jìn)駐步伐加快。近年來，各集聚區(qū)始終把招商引資作為集聚區(qū)發(fā)展的“龍頭工程”牢牢抓在手上，不斷完善集聚區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引大項(xiàng)目紛紛入駐。城北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、蘇中沿江化工物流園自成立以來，竣工或在建億元以上項(xiàng)目8個(gè)，總投資16.5億元，其中外資項(xiàng)目兩個(gè)，實(shí)際利用外資超4000萬美元。2011年計(jì)劃開工項(xiàng)目7個(gè)，計(jì)劃總投資51億元，其中由浙江港灣集團(tuán)投資的瀝青倉儲項(xiàng)目總投資達(dá)30億元，阿爾貝爾化工倉儲項(xiàng)目計(jì)劃總投資2750萬美元，輕紡城項(xiàng)目計(jì)劃總投資8億元，文化主題街項(xiàng)目計(jì)劃總投資達(dá)10億元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市在建、簽約、洽談的億元以上服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目80%落戶于規(guī)劃集聚區(qū)內(nèi)，集聚區(qū)已經(jīng)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目流動的“洼地”。

3、強(qiáng)化培育扶持，規(guī)模集聚效應(yīng)開始顯現(xiàn)。從條件相對成熟的集聚區(qū)入手，建立健全專門管理機(jī)構(gòu)，明確專人從事集聚區(qū)的相關(guān)工作。市服務(wù)業(yè)發(fā)展局發(fā)揮職能優(yōu)勢，積極幫助各集聚區(qū)申報(bào)省級、泰州市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。2007年，城北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)獲準(zhǔn)為泰州市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，2010年，蘇中沿江化工物流園獲準(zhǔn)為省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和省級重點(diǎn)物流基地。截止2010年，城北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)達(dá)201家，累計(jì)注冊資本達(dá)7.2億元，2010年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入近10億元，兩稅收入達(dá)5000萬元，從業(yè)人員5671人。蘇中沿江化工物流園成立兩年來，專業(yè)化工物流產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展，目前，已進(jìn)駐園區(qū)物流、倉儲企業(yè)

20多家。已建有通用、化工、建材、液化氣、油品等11個(gè)碼頭泊位，其中萬噸級以上碼頭泊位6個(gè)、對外開放碼頭泊位3個(gè)。擁有各類產(chǎn)品倉儲總?cè)萘拷?00萬方。2010年，該集聚區(qū)物流營業(yè)收入為20億元，兩稅收入超億元，從業(yè)人員1360人。

三、存在的問題

近年來，我市集聚區(qū)雖然有了長足進(jìn)步，但是與服務(wù)業(yè)發(fā)展的迅猛勢頭相比，與周邊發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相比，仍然存在較大的差距。主要表現(xiàn)在：

1、整體規(guī)模偏小。一是集聚區(qū)經(jīng)濟(jì)體量小。2010年，江蘇三江現(xiàn)代物流中心（靖江）、海陵城北物流園區(qū)、高港港口綜合物流園等省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入分別達(dá)91億元、86億元、34億元，分別是蘇中沿江化工物流園區(qū)的455%、430%、170%；實(shí)現(xiàn)稅收1.2億元、1.03億元、2.3億元，分別是蘇中沿江化工物流園區(qū)的118%、102%、227%。二是集聚區(qū)入駐企業(yè)少。至2010年底，蘇中沿江化工物流園區(qū)入駐企業(yè)20多家，而江蘇三江現(xiàn)代物流中心、城北物流園區(qū)、高港港口綜合物流園區(qū)入駐企業(yè)已達(dá)250多家。特別是江蘇三江現(xiàn)代物流中心近年來共引進(jìn)1億美元以上重大項(xiàng)目達(dá)12個(gè)，形成了糧油、木材、金屬材料、石化產(chǎn)品四大物流產(chǎn)業(yè)形態(tài)，形勢咄咄逼人。

2、服務(wù)層次偏低。一是總體層次偏低。建成和規(guī)劃的集聚區(qū)主要集中在市場和傳統(tǒng)的物流領(lǐng)域，商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)領(lǐng)域的集聚區(qū)偏少。二是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部層次偏低。城北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)仍然停留在傳統(tǒng)的市場形態(tài)上，同質(zhì)競爭現(xiàn)象仍然存在，網(wǎng)上信息發(fā)布、網(wǎng)上交易等高級形態(tài)的交易方式還沒有實(shí)現(xiàn)。蘇中沿江化工物流園區(qū)，物流信息化水平偏低，還沒有一家企業(yè)完全實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理和業(yè)務(wù)經(jīng)營信息化。物流園區(qū)的第三方物流相對薄弱，物流企業(yè)提供的服務(wù)大多數(shù)是運(yùn)輸和倉儲，相關(guān)的流通加工、物流方案設(shè)計(jì)以及全程物流服務(wù)等更高層次的物流服務(wù)還無法提供。

3、組織化程度偏低。一是組織機(jī)構(gòu)仍不夠健全。部分集聚區(qū)沒有成立專門的組織機(jī)構(gòu)，沒有專人從事規(guī)劃、招商、協(xié)調(diào)和管理。二是公共服務(wù)體系不健全。目前還沒有一家集聚區(qū)能夠?yàn)槿雲(yún)^(qū)企業(yè)提供投融資、合作交流、人才培訓(xùn)、信息管理、檢驗(yàn)檢測等公共服務(wù)。三是缺乏規(guī)劃引導(dǎo)。部分集聚區(qū)未能編制專門的集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，難以有效地引導(dǎo)項(xiàng)目、企業(yè)的入駐和集聚區(qū)的發(fā)展。

四、加快集聚區(qū)建設(shè)的對策建議

（一）發(fā)展目標(biāo)

依托產(chǎn)業(yè)特色和交通優(yōu)勢，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、提升產(chǎn)業(yè)層次為目標(biāo)，加快培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，使之成為業(yè)態(tài)集聚、特色鮮明、帶動作用較強(qiáng)的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，成為**服務(wù)業(yè)總量增長、投資增加、稅收增收和容納就業(yè)的集中區(qū)。重點(diǎn)培育一批現(xiàn)代物流、產(chǎn)品交易、商務(wù)商貿(mào)、科技等不同類型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。到2015年，力爭宣堡古銀杏森林群落風(fēng)景區(qū)、虹橋金屬材料物流園建成省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流園、黃橋火車站綜合物流園建成泰州市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，蘇中化工物流園、城北服務(wù)業(yè)集聚區(qū)力爭建成百億元集聚區(qū)，信息化、電子商務(wù)在集聚區(qū)得到全面應(yīng)用。

（二）對策建議

1、健全體制機(jī)制，提高組織程度。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。用抓工業(yè)園區(qū)力度抓好服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，理順重點(diǎn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的管理體制，建立健全工作機(jī)構(gòu)，選調(diào)精兵強(qiáng)將負(fù)責(zé)集聚區(qū)的招商、開發(fā)和管理、服務(wù)工作。特別是省和泰州市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，要順應(yīng)規(guī)模發(fā)展要求，建立市一級獨(dú)立的組織機(jī)構(gòu)，以便對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)實(shí)施有效的規(guī)劃、招商、開發(fā)、管理。二是建立完善目標(biāo)管理機(jī)制。建議將集聚區(qū)的建設(shè)和發(fā)展作為服務(wù)業(yè)工作考核的重要內(nèi)容，納入全市“雙文明”百分賽考核，科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)和具體工作任務(wù)，建立目標(biāo)管理和工作推進(jìn)考核機(jī)制，推動集聚區(qū)加快發(fā)展。三是建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。建立集聚區(qū)建設(shè)和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)集聚區(qū)在建設(shè)和發(fā)展過程中遇到的困難和問題。四是建立集聚區(qū)統(tǒng)計(jì)體系。建議建立一套快捷、高效的集聚區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)體系，準(zhǔn)確掌握發(fā)展動態(tài)，做好綜合監(jiān)測分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。

2、堅(jiān)持規(guī)劃先行，指引發(fā)展方向。一是修改和完善“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)全市生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)特色，突出城市為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)載體、以園區(qū)為生產(chǎn)服務(wù)業(yè)基地，促進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，進(jìn)一步修改和完善“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將原“四區(qū)五園”調(diào)整為“三區(qū)五園”，并完善空間布局規(guī)劃，超前謀劃集聚區(qū)建設(shè)和發(fā)展空間。二是加快編制集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)各地實(shí)際，做好與工業(yè)開發(fā)區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)和銜接，加快編制集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、功能定位、建設(shè)規(guī)模，逐步形成特色鮮明、布局合理、功能完備的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。三是編制主題大廈布局規(guī)劃。一個(gè)主題大廈就是一個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，要遵循服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展和節(jié)約用地發(fā)展的原則，依托**城區(qū)、黃橋鎮(zhèn)區(qū)和“一區(qū)四園”加快編制商貿(mào)、金融、電子商務(wù)、信息（含軟件和服務(wù)外包）、科技研發(fā)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、中介服務(wù)等主題大廈建設(shè)布局規(guī)劃。

3、突出工作重點(diǎn)，全力招商引資。一是建立健全招商項(xiàng)目庫。根據(jù)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，按照規(guī)劃和空間布局，編制和完善集聚區(qū)招商引資項(xiàng)目庫，明確重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、布點(diǎn)、投資規(guī)模和效益，以增強(qiáng)招商引資的吸引力。二是開展集聚區(qū)專題招商活動。多層次、多渠道舉辦招商活動，重點(diǎn)組織專題性招商活動，突出現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、科技服務(wù)、主題大廈等服務(wù)業(yè)專題，重點(diǎn)引導(dǎo)一批國內(nèi)外知名、擁有先進(jìn)技術(shù)的優(yōu)勢企業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)集中，以提高招商引資實(shí)效。三是加大招才引智力度。注重引進(jìn)一批服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人物及高級專業(yè)人才，積極開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端人才培訓(xùn)，建立人才工作服務(wù)站，幫助解決各種困難與問題，切實(shí)改善用人留人環(huán)境，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展提供智力支持，不斷提升我市服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的水平。四是把好項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)。對重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，通過明確功能定位，加強(qiáng)規(guī)劃論證和策劃設(shè)計(jì)，從源頭上把好項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)，防止項(xiàng)目低水平、低檔次以及重復(fù)建設(shè)，克服項(xiàng)目因功能定位不明確、規(guī)劃不到位和策劃設(shè)計(jì)水平不高造成的先天不足。

4、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提供基礎(chǔ)保障。一是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。強(qiáng)化政府服務(wù)理念，加強(qiáng)管理創(chuàng)新，簡化審批程序，優(yōu)化服務(wù)流程，降低運(yùn)作成本，不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。二是優(yōu)化區(qū)內(nèi)環(huán)境。加快集聚區(qū)內(nèi)公共服務(wù)平臺和信息平臺建設(shè)，構(gòu)建集信息、研發(fā)、金融、物流、培訓(xùn)、展示、合作、檢測為一體的綜合服務(wù)平臺，完善服務(wù)功能，提升服務(wù)質(zhì)量。三是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)方法，積極借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立專門的服務(wù)機(jī)構(gòu)，從企業(yè)登記、項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、征地、拆遷到開工建設(shè)，實(shí)行全過程、一條龍服務(wù)，讓投資者將全部精力投入到項(xiàng)目的建設(shè)和經(jīng)營中，促進(jìn)集聚區(qū)加快發(fā)展。四是優(yōu)化政策環(huán)境。認(rèn)真貫徹國家、省關(guān)于加快集聚發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策，研究制訂實(shí)施細(xì)則，抓好我市現(xiàn)有政策的落實(shí)。積極研究制定土地、價(jià)格等方面的優(yōu)惠政策，優(yōu)先安排進(jìn)區(qū)項(xiàng)目用地，省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)服務(wù)業(yè)企業(yè)可享受工業(yè)用水、電、氣價(jià)格及相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠。市服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金重點(diǎn)支持集聚區(qū)規(guī)劃、招商、基礎(chǔ)設(shè)施、人才引進(jìn)和公共服務(wù)業(yè)平臺建設(shè)，引導(dǎo)各類服務(wù)業(yè)企業(yè)向集聚區(qū)集中，促進(jìn)集聚區(qū)形成特色、做大做強(qiáng)。

5、著力培大培強(qiáng)，發(fā)展龍頭企業(yè)。針對當(dāng)前我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)數(shù)量少、體量小的狀況，既要抓鋪天蓋地，鼓勵和引導(dǎo)各類資本興辦服務(wù)業(yè)企業(yè)，擴(kuò)張發(fā)展數(shù)量；更要抓頂天立地，大力培植服務(wù)業(yè)規(guī)模企業(yè)，增強(qiáng)龍頭企業(yè)對周邊地區(qū)的輻射作用，提高發(fā)展質(zhì)量。根據(jù)我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，一方面，要積極培植壯大一批現(xiàn)代物流企業(yè)。加強(qiáng)對行業(yè)的規(guī)劃、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，采取積極有效措施，引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)向第三方物流、大聯(lián)運(yùn)方向轉(zhuǎn)變，同時(shí)積極引進(jìn)一批國內(nèi)外知名物流企業(yè)，加快建設(shè)和培育聯(lián)成物流、瀝青倉儲、百匯冷鏈物流、一聯(lián)物流等一批物流企業(yè)。另一方面，要加快培育專業(yè)市場。充分發(fā)揮政府政策引導(dǎo)、市場投資主體招商培育、市場經(jīng)營者開拓經(jīng)營三方作用，積極培育專業(yè)市場上規(guī)模、上水平，努力推動大型市場走專業(yè)化、品牌化道路。

第四篇：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展計(jì)劃

宜興環(huán)?？萍棘F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)

建設(shè)發(fā)展三年行動計(jì)劃

為了貫徹落實(shí)省委、省政府加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重大戰(zhàn)略決策，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，我們依托國家級環(huán)保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢和現(xiàn)有的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，在園區(qū)設(shè)立了宜興環(huán)?？萍棘F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)?，F(xiàn)編制集聚區(qū)建設(shè)發(fā)展三年（2010-2012年）行動計(jì)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

到2009年為止，全園區(qū)有環(huán)保企業(yè)100多家，年銷售總額超50億元。集聚區(qū)內(nèi)有環(huán)保服務(wù)業(yè)企業(yè)30多家，從業(yè)人員3800多人，完成銷售收入12億元，實(shí)現(xiàn)利稅近2億元。

其中，江蘇鵬鷂集團(tuán)有限公司是全國環(huán)保百強(qiáng)企業(yè)之一，是國家級企業(yè)集團(tuán)，并在新加坡成功上市，該企業(yè)主要從事環(huán)保設(shè)備研制開發(fā)、生產(chǎn)和工程承包。江蘇一環(huán)集團(tuán)有限公司是國內(nèi)最早研制環(huán)保污染防治設(shè)備的專業(yè)企業(yè)，主要經(jīng)營環(huán)境污染防治設(shè)備、玻璃鋼產(chǎn)品的制造、安裝、工程施工，并開展各類環(huán)?？萍籍a(chǎn)品的研究、開發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢服務(wù)。另外如江蘇博大、晟宜環(huán)保、化工成套等40多家規(guī)模環(huán)保企業(yè)，產(chǎn)品涉及工業(yè)廢液處理設(shè)備（含污水處理與防治設(shè)備）、廢氣處理設(shè)備、噪音處理設(shè)備、固體無害化處理設(shè)備、廢物回收處理設(shè)備和其他成套設(shè)備制造等各個(gè)領(lǐng)域，基本形成了以水處理為主，固體廢棄物處理裝置、大氣污染防治、環(huán)保藥劑、環(huán)保新材料等共同發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)品體系。

以科學(xué)規(guī)劃規(guī)范建設(shè) “兩區(qū)八園兩中心”（中央商務(wù)區(qū)、科技研發(fā)區(qū)，江蘇宜興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、服務(wù)外包園、江蘇宜興國際環(huán)保設(shè)計(jì)園、江蘇宜興留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、宜興軟件設(shè)計(jì)園、彩虹科技園、救援產(chǎn)業(yè)園、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，國家級線纜檢測中心、國家級環(huán)保會展中心），完善集聚區(qū)功能，彰顯集聚區(qū)特色。

同時(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。目前，服務(wù)業(yè)在建重點(diǎn)項(xiàng)目12個(gè)，計(jì)劃總投資17.55億元。2009年全年完成投入5.3億元。這12個(gè)項(xiàng)目分別是東來國際環(huán)?？萍忌虅?wù)港、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大廈、樂希大廈、江蘇省宜興留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、金匯大廈、彩虹科技園、城市污水處理研發(fā)中心、國家電線電纜質(zhì)量檢測中心、保利大廈、配套生活區(qū)、華僑飯店、瑞金酒店。其中，樂希大廈、金匯大廈已封頂；國家電線電纜質(zhì)量檢測中心進(jìn)入設(shè)備調(diào)試、裝修階段；東來國際環(huán)保科技商務(wù)港地下工程結(jié)束，主體建至二十層；瑞金酒店進(jìn)入試營業(yè)階段；華僑飯店開始拆遷；其余項(xiàng)目均已土建開工。

在環(huán)保研發(fā)配套載體的建設(shè)方面，環(huán)科園70%以上的環(huán)保企業(yè)和國內(nèi)外大學(xué)、科研單位建立了緊密的合作關(guān)系，清華、北大、南大等知名高校與研究機(jī)構(gòu)在園區(qū)建立了產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，組建了以水處理與水環(huán)境修復(fù)教育部工程研究中心、南京大學(xué)宜興環(huán)?？萍佳邪l(fā)中心等為代表的多個(gè)研發(fā)載體。2008年至今在宜興市獲得的14個(gè)省重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目中有7個(gè)在園區(qū)進(jìn)行轉(zhuǎn)化并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，凸現(xiàn)了環(huán)科園強(qiáng)大的研發(fā)實(shí)力和科技成果轉(zhuǎn)化能力。

二、趨勢分析

對于進(jìn)一步正確樹立集聚區(qū)的發(fā)展方向，我們首先充分認(rèn)識到建設(shè)環(huán)?？萍棘F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的戰(zhàn)略意義。

（一）有助于促進(jìn)解決日益嚴(yán)峻的環(huán)境保護(hù)問題

當(dāng)前，我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展面臨的一個(gè)突出問題就是環(huán)境問題，大氣污染、水污染、有害化學(xué)品污染等使得環(huán)境問題十分嚴(yán)峻。環(huán)科園作為我國唯一的以環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)為特色的國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，在解決我國日益嚴(yán)峻的環(huán)境問題負(fù)有責(zé)無旁貸的責(zé)任。因此，在環(huán)科園建設(shè)環(huán)?？萍棘F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)有助于促進(jìn)解決我國的環(huán)境問題。

（二）有助于促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展

當(dāng)前我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)總體上還處于起步階段，突出表現(xiàn)在環(huán)保企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、環(huán)保產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)、研發(fā)能力比較弱等幾個(gè)方面。而目前宜興已基本形成以水處理設(shè)備為主，包括聲、氣、固、儀、配件六大類數(shù)千個(gè)產(chǎn)品的門類，企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)較高，產(chǎn)品性能較好。因此建設(shè)環(huán)?？萍棘F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)有助于促進(jìn)我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（三）有助于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局

環(huán)科園位于宜興市區(qū)范圍內(nèi)，發(fā)展空間有限，不適宜進(jìn)行較大規(guī)模的一般制造業(yè)生產(chǎn)活動。因此作為生產(chǎn)、研發(fā)、服務(wù)于一體的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，亟待轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。建設(shè)環(huán)?？萍棘F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)有助于在較短時(shí)間內(nèi)形成服務(wù)業(yè)發(fā)展的新高地，推動經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集約化、節(jié)約化發(fā)展，促進(jìn)知識交流與服務(wù)創(chuàng)新。

（四）有助于提升園區(qū)綜合功能，改善城市形象。

目前，環(huán)科園已經(jīng)建設(shè)包括環(huán)?？萍紕?chuàng)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、商務(wù)、環(huán)保科技設(shè)備信息、金融、國家級環(huán)保會展、環(huán)保設(shè)備檢測、行政服務(wù)、環(huán)保人才培訓(xùn)及配套公寓等九大功能的中央商務(wù)區(qū)以及文化創(chuàng)意、服務(wù)業(yè)外包等載體工 3 程，主要發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、人才培訓(xùn)、商貿(mào)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建成后將有利于提升園區(qū)綜合功能，改善宜興城市形象。

宜興環(huán)保科技現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)將以中央商務(wù)區(qū)、科技研發(fā)區(qū)、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、服務(wù)外包基地等一系列重點(diǎn)項(xiàng)目載體為龍頭，以園區(qū)內(nèi)環(huán)保制造企業(yè)作為服務(wù)對象，重點(diǎn)發(fā)展高附加值、高技術(shù)水平的環(huán)保設(shè)備技術(shù)以及環(huán)境污染治理技術(shù)研發(fā)服務(wù)，以及服務(wù)外包、商務(wù)辦公、會展等產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)從重點(diǎn)項(xiàng)目到產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展路徑，促使企業(yè)快速地在此區(qū)域內(nèi)集聚，短期內(nèi)形成一定的規(guī)模和影響力。重點(diǎn)向無錫、長三角地區(qū)以及全國范圍內(nèi)擴(kuò)展服務(wù)對象，在集聚區(qū)技術(shù)研發(fā)、服務(wù)外包等主導(dǎo)業(yè)態(tài)功能逐步實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，向環(huán)保一體化的解決方案以及專業(yè)化的金融服務(wù)、商貿(mào)、生活配套等服務(wù)功能方面延伸，完善集聚區(qū)內(nèi)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，形成相對完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，全面建成環(huán)?？萍紕?chuàng)業(yè)研發(fā)的集聚區(qū)和輻射區(qū)。

三、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為重要指導(dǎo)，以彰顯宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)的特色優(yōu)勢、提升地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，抓住國內(nèi)外現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間梯度轉(zhuǎn)移的大好機(jī)遇，以技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)設(shè)計(jì)、服務(wù)外包等高層次的主導(dǎo)業(yè)態(tài)為龍頭，以專業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為載體，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，以價(jià)值鏈整合為目標(biāo)，以擴(kuò)大開放為動力，以重大項(xiàng)目建設(shè)、現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用為支撐，遵循土地集約化利用、產(chǎn)業(yè)空間集聚化發(fā)展的相關(guān)要求，打造特色顯著的環(huán)保科技現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，使之成為宜興經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動力和全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)。

（二）基本原則

1、政府引導(dǎo)，企業(yè)運(yùn)作

發(fā)揮政府的宏觀引導(dǎo)作用，科學(xué)規(guī)劃，加大投入，改善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，提出稅收、土地、資金的等優(yōu)惠政策，引進(jìn)相關(guān)重點(diǎn)龍頭企業(yè)入駐，促進(jìn)為制造業(yè)服務(wù)的科技創(chuàng)新等重點(diǎn)業(yè)態(tài)的良性發(fā)展。充分發(fā)揮市場優(yōu)化配置資源的基礎(chǔ)性作用，以市場為主導(dǎo)推動環(huán)?？萍棘F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)科技、創(chuàng)業(yè)、商務(wù)、服務(wù)外包等業(yè)態(tài)的發(fā)展。

2、統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展

以統(tǒng)籌規(guī)劃為重點(diǎn)，整合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)所在的環(huán)科園資源、功能、交通、設(shè)施等多個(gè)要素，協(xié)調(diào)集聚區(qū)與環(huán)科園制造業(yè)發(fā)展之間的內(nèi)產(chǎn)業(yè)功能配套、協(xié)作，強(qiáng)化集聚區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與配套產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上體現(xiàn)集聚區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。

3、彰顯特色，突出優(yōu)勢

充分彰顯出宜興環(huán)保科技工業(yè)園作為國家級的以環(huán)保設(shè)備和環(huán)?？萍及l(fā)展為特色的產(chǎn)業(yè)定位，利用國家相關(guān)支持的產(chǎn)業(yè)政策和導(dǎo)向，積極在環(huán)保設(shè)備制造技術(shù)、環(huán)保技術(shù)以及其它相關(guān)配套技術(shù)的創(chuàng)新方面做出亮點(diǎn)，體現(xiàn)出服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)功能。

4、重點(diǎn)突出，跨越發(fā)展

按照省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的要求，體現(xiàn)主導(dǎo)帶動的作用，突出以科技研發(fā)服務(wù)業(yè)態(tài)為重點(diǎn)，在環(huán)保設(shè)備技術(shù)和環(huán)境污染治理技術(shù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，兼以配套發(fā)展商務(wù)、物流等業(yè)態(tài)，形成集聚區(qū)的整體合力，短時(shí)間內(nèi)彰顯宜興市環(huán)保產(chǎn)業(yè)的知名度和影響力，實(shí)現(xiàn)宜興市的跨越發(fā)展。

四、發(fā)展目標(biāo)

（一）2010年，入駐企業(yè)40家，業(yè)務(wù)總收入58億元，就業(yè)人數(shù)1萬人，投資額12億元，園區(qū)規(guī)模企業(yè)數(shù)量突破20家，建筑面積20萬平方米。

（二）2011年，入駐企業(yè)50家，業(yè)務(wù)總收入90億元，就業(yè)人數(shù)15000人，投資額15億元，園區(qū)規(guī)模企業(yè)數(shù)量突破23家，建筑面積25萬平方米。

（三）2012年，入駐企業(yè)60家，業(yè)務(wù)總收入150億元，就業(yè)人數(shù)2萬人，投資額18億元，園區(qū)規(guī)模企業(yè)數(shù)量突破25家，建筑面積28萬平方米。

五、主要任務(wù)

（一）以環(huán)科園良好的環(huán)保制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐，從重點(diǎn)為環(huán)科園環(huán)保產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)的角度出發(fā)，拓展服務(wù)內(nèi)涵，向長三角大區(qū)域提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)的大尺度出發(fā)，選擇優(yōu)勢比較顯著、成長性和帶動性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)方向作為發(fā)展重點(diǎn)，積極引導(dǎo)環(huán)科園走技術(shù)創(chuàng)新、重點(diǎn)項(xiàng)目帶動的新路子，發(fā)展具有特色優(yōu)勢的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)宜興二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，全面提升優(yōu)化地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（二）集聚區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域

1、科技研發(fā)及一體化解決方案

（1）研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)。依托南京大學(xué)宜興環(huán)?？萍佳邪l(fā)中心、清華大學(xué)宜興環(huán)保研究院、東南大學(xué)-城市污水處理研發(fā)中心、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)-江蘇省生物肥料工程中心、中小企業(yè)技術(shù)服務(wù)示范平臺等公共科技創(chuàng)新服務(wù)平臺以及江蘇鵬鷂環(huán)境工程承包有限公司、中日環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、德中環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等企業(yè)研發(fā)平臺，一是從宜興市環(huán)保產(chǎn)業(yè)的規(guī)模帶動角度出發(fā)，對宜興市環(huán)保生產(chǎn)制造企業(yè)提供行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)任務(wù)，尤其是針對水環(huán)境診 6 斷、污染處理等相關(guān)技術(shù)的創(chuàng)新，包括各種新型高效生物處理技術(shù)、膜分離技術(shù)、新材料和新工藝的開發(fā)應(yīng)用與工程化推廣，解決高難度有機(jī)廢水的處理及高效低耗城市生活污水處理問題；二是針對重點(diǎn)環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)提供專業(yè)性的工藝技術(shù)研發(fā)和污染治理技術(shù)的研發(fā)服務(wù)等，為企業(yè)提供相對周到的增值服務(wù)。

（2）產(chǎn)品檢測服務(wù)。依托已經(jīng)建成的國家電線電纜質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心以及集聚區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)環(huán)?？萍佳邪l(fā)區(qū)內(nèi)的產(chǎn)品檢測中心，重點(diǎn)拓展環(huán)科園現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的產(chǎn)品檢測功能，重點(diǎn)建設(shè)環(huán)保設(shè)備檢測中心，重點(diǎn)為長三角區(qū)域內(nèi)環(huán)保設(shè)備產(chǎn)品和電線電纜等重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)品提供質(zhì)量檢測檢驗(yàn)以及編制相關(guān)國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，成為長三角區(qū)域內(nèi)環(huán)保和電線電纜等重點(diǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量中心。電線電纜可以提供符合歐盟、日本等發(fā)達(dá)國家的指令檢測、認(rèn)證檢測；環(huán)保設(shè)備產(chǎn)品檢測則符合西方發(fā)達(dá)國家以及我國的相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。

（3）一體化解決方案。從環(huán)保制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個(gè)時(shí)間段對環(huán)?？萍挤?wù)的需求，提供一體化的解決方案，實(shí)現(xiàn)環(huán)保科技綜合服務(wù)在地域內(nèi)的實(shí)現(xiàn)。產(chǎn)前階段提供環(huán)保設(shè)備產(chǎn)品的研發(fā)以及環(huán)保技術(shù)的創(chuàng)新；產(chǎn)中階段主要是提供環(huán)保產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與完善；產(chǎn)后階段主要是進(jìn)行環(huán)保成果的孵化和產(chǎn)業(yè)化。在以上研發(fā)設(shè)計(jì)和產(chǎn)品檢測等單項(xiàng)環(huán)保科技服務(wù)功能基礎(chǔ)上突出一體化解決方案的綜合服務(wù)功能。

2、成果轉(zhuǎn)化和孵化

從未來集聚區(qū)做大做強(qiáng)、提升集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的角度出發(fā)，在重點(diǎn)培育大型龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，需要對中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)以及具有技術(shù)成果的單位進(jìn)行成果的孵化和轉(zhuǎn)化提供一個(gè)服務(wù)載體。

7（1）構(gòu)建創(chuàng)業(yè)園等技術(shù)孵化載體。在規(guī)劃期內(nèi)重點(diǎn)推進(jìn)集聚區(qū)內(nèi)沿綠園路南側(cè)布置的江蘇省宜興留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、宜興科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。規(guī)劃重點(diǎn)鼓勵國內(nèi)外科研院所、大學(xué)的國家實(shí)驗(yàn)室科技成果在創(chuàng)業(yè)園服務(wù)載體內(nèi)就地孵化、轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)集聚區(qū)成為國家環(huán)保技術(shù)前沿技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)及重大科技專項(xiàng)成果產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)孵化器。

（2）依托載體建設(shè)推進(jìn)高新技術(shù)孵化。依托創(chuàng)業(yè)園等技術(shù)孵化載體，對宜興市以及更大范圍內(nèi)環(huán)境污染治理技術(shù)、環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)技術(shù)等高新技術(shù)進(jìn)行孵化。一方面重點(diǎn)引進(jìn)一批宜興市緊缺的、具有較高技術(shù)含量和核心競爭力的高新技術(shù)和項(xiàng)目，對水污染治理、固體污染治理等技術(shù)進(jìn)行研究孵化；另一方面，創(chuàng)業(yè)園內(nèi)建設(shè)中試車間、配套生活設(shè)施，吸引一些中小企業(yè)以及擁有相關(guān)核心技術(shù)的研究團(tuán)隊(duì)進(jìn)行孵化，尤其是重點(diǎn)鼓勵引進(jìn)留學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)環(huán)保技術(shù)等高新領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展。同時(shí)，為重點(diǎn)推進(jìn)成果的轉(zhuǎn)化，可以實(shí)現(xiàn)其他科研院所相關(guān)技術(shù)成果的引進(jìn)和轉(zhuǎn)化，通過“落地轉(zhuǎn)化”的特殊方式推動環(huán)科園相關(guān)產(chǎn)業(yè)的層次升級和改造。

六、空間布局

根據(jù)環(huán)科園發(fā)展現(xiàn)狀，選擇園區(qū)東西向主要干道綠園路為中心，東起新城路，西至南岳路，北起龍池路，南至百合場路這塊區(qū)域設(shè)立環(huán)?？萍棘F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)?？傄?guī)劃面積168.87公頃。

集聚區(qū)重點(diǎn)建設(shè)七大功能區(qū)域。

1、科技研發(fā)區(qū)：位于集聚區(qū)西側(cè)，茶泉路和寧杭公路之間，綠園路以北，面積約為23.6公頃。

2、環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)區(qū)：位于興業(yè)路與土干路之間，面積約為6.39公頃。

3、生產(chǎn)配套區(qū)：東起興業(yè)路，西至新長鐵路，北起綠園路，南至南河路，占地12.67公頃。

4、環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)區(qū)：位于科技研發(fā)區(qū)南側(cè)，即綠園路以南、寧杭公路以東地區(qū)，總面積22.58公頃。

5、商務(wù)辦公區(qū)：位于新城路以西，南河路以北，興業(yè)路以東，綠園路以南，總面積17公頃。

6、配套物流功能區(qū)：位于宜興火車站以西、綠園路以南，總面積18.22公頃。

7、綜合配套服務(wù)區(qū)：該區(qū)分三部分：行政管理區(qū)、專業(yè)商貿(mào)區(qū)和生活配套區(qū)。其中行政管理區(qū)位于新城路和興業(yè)路之間，綠園路以北，占地4.86公頃；專業(yè)商貿(mào)區(qū)位于竹海路與杏園路之間，占地6.83公頃；生活配套區(qū)位于土干路以東、綠園路以北，占地約1.7公頃。

七、保障措施

（一）管理保障

建立符合市場運(yùn)作要求的集聚區(qū)管理機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新管理體制和機(jī)制，實(shí)行“一站式”全程服務(wù)，在管理上保障集聚區(qū)規(guī)劃的有序?qū)嵤闪⒘艘詧@區(qū)黨工委副書記朱保強(qiáng)為主任的集聚區(qū)管理委員會，并確定專人負(fù)責(zé)每個(gè)功能區(qū)建設(shè)，真正形成便捷、高效的管理體制。

（二）資金保障

1、利用資本市場進(jìn)行融資

2、利用各類政策爭取相對應(yīng)的專項(xiàng)資金

3、構(gòu)建區(qū)域性創(chuàng)業(yè)融資平臺

（三）政策保障

1、土地政策：簡化用地審批程序，支持公益性基礎(chǔ)設(shè)施和公共信息平臺等建設(shè)的發(fā)展。

2、稅收政策：對吸引入園的國內(nèi)外環(huán)保技術(shù)的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)以及科研院所機(jī)構(gòu)給予一定的優(yōu)惠政策，按照國家對高新技術(shù)企業(yè)的規(guī)定，采取免、減優(yōu)惠政策。

3、建立財(cái)政傾斜扶持政策：積極爭取宜興市每年對重點(diǎn)環(huán)?？萍佳邪l(fā)企業(yè)給予扶持的專項(xiàng)資金；積極爭取金融機(jī)構(gòu)的信貸支持。

（四）機(jī)制保障。

1、管理機(jī)制：一是加快企業(yè)內(nèi)部按照現(xiàn)代企業(yè)制度實(shí)行新的運(yùn)行機(jī)制，推動各類企業(yè)管理模式創(chuàng)新，促進(jìn)主輔分離，降低經(jīng)營成本。二是引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加大網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的資金投入，推進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展。

2、招商機(jī)制：一是重點(diǎn)引導(dǎo)一批國內(nèi)外知名企業(yè)向集聚區(qū)集聚，著力引進(jìn)高集聚、強(qiáng)輻射的服務(wù)業(yè)特色和品牌企業(yè)。二是注重產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目招商，著力吸引具備產(chǎn)業(yè)帶動優(yōu)勢和有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)或配套協(xié)作功能的項(xiàng)目進(jìn)入集聚區(qū)，促進(jìn)相關(guān)集群的發(fā)展和競爭優(yōu)勢的提升。八、三年建設(shè)內(nèi)的重點(diǎn)項(xiàng)目

1、中央商務(wù)區(qū)

2、彩虹科技城

3、保利大廈

4、東南大學(xué)-城市污水處理研發(fā)中心

5、國家電線電纜質(zhì)量檢測中心

6、國家環(huán)保設(shè)備檢測中心

7、華僑飯店

8、樂希大廈

9、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大廈

10、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)-江蘇省生物肥料工程中心

11、清華大學(xué)宜興環(huán)保研究院

12、蘇州大學(xué)、解放軍理工大學(xué)-高功率LED研發(fā)中心

13、宜興留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園

14、服務(wù)外包宜興環(huán)科集聚園

15、江蘇宜興國際環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)園

16、RFID讀寫模塊及I/R收發(fā)模塊研發(fā)中心

第五篇：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)概念簡述

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)概念

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是以某一服務(wù)產(chǎn)業(yè)為主體，相關(guān)服務(wù) 產(chǎn)業(yè)相配套，產(chǎn)業(yè)特色鮮明，空間相對集中，具有資源集合、產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)集成功能，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚度達(dá)到一定水平的區(qū)域。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的新型業(yè)態(tài)，是 服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體。

上海首先提出了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū) 的概念，并對其內(nèi)涵不斷進(jìn)行充實(shí)發(fā)展。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)作用

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)具有產(chǎn)業(yè)集聚、空間集約、高效連

通的特點(diǎn)，通過合理布局和有效開發(fā)，有助于在較短時(shí)間內(nèi) 形成服務(wù)業(yè)發(fā)展的新高地，推動經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)現(xiàn) 代服務(wù)業(yè)集約化、節(jié)約型發(fā)展，有利于實(shí)現(xiàn)服務(wù)組織機(jī)構(gòu)的 網(wǎng)絡(luò)化，促進(jìn)知識交流與服務(wù)創(chuàng)新。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)現(xiàn)狀

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，既是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的內(nèi) 在要求，也是提升城市綜合功能和競爭力的客觀需要。高素 質(zhì)的人力資源、良好的交通組織、完善的商務(wù)環(huán)境、標(biāo)準(zhǔn)化 的信息交流平臺和面向全球市場的服務(wù)，都有助于現(xiàn)代服務(wù) 業(yè)集聚區(qū)的形成。

雛形初步形成階段：

世紀(jì) 80 年代改革開放初期，以外向型經(jīng)濟(jì)為特征的 虹橋開發(fā)區(qū)建設(shè)是上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的源起，逐步形

成了環(huán)虹橋地區(qū)商務(wù)集聚區(qū)，1000 多家外商投資企業(yè)和近千

家外企辦事處入駐，其中咨詢、審計(jì)、律師、企業(yè)策劃、廣 告等行業(yè)發(fā)展尤其快速，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的雛形初步顯 現(xiàn)。

加速形成發(fā)展階段：

世紀(jì) 90 年代開始，上海服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，增加值占 GDP 比重由 1990 年的 31.9 ％上升到 2002 年的 51 ％； 就業(yè)人 數(shù)比重也由 1990 年的 29.6 ％增加到 2002 年的 48.8 ％。其

中，以金融、物流、信息等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)更是呈現(xiàn)蓬 勃發(fā)展的勢頭，服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的趨勢也日益明顯，在黃浦、盧灣、靜安、浦東、長寧、徐匯等區(qū)域都呈現(xiàn)出不同程度的 集聚，涌現(xiàn)出虹橋、陸家嘴、南京西路等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集 聚度較高的區(qū)域。

穩(wěn)固發(fā)展，功能品質(zhì)提升階段：

跨入新世紀(jì)以來，上海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚進(jìn)入了積極規(guī)

劃、著力品牌建設(shè)的發(fā)展期。一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)已經(jīng)開 始規(guī)劃啟動，并加大在規(guī)劃、功能定位、政策指導(dǎo)等方面的 引導(dǎo)扶持力度。通過集聚區(qū)建設(shè)，吸引集聚優(yōu)勢資源，培育 上海具有國際競爭力的高端服務(wù)業(yè)，進(jìn)而推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集 聚區(qū)成為上海新世紀(jì)的城市名片、產(chǎn)業(yè)新高地和經(jīng)濟(jì)增長的 新亮點(diǎn)。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)主要發(fā)展形態(tài)

（一）中央商務(wù)區(qū)（CBD 或微型 CBD）

：是指以城市經(jīng)濟(jì)為

核心，以金融、商貿(mào)、商務(wù)活動為主體，高級酒店、高級零 售和高級公寓相配套，企業(yè)總部、地區(qū)總部集中，交通通達(dá) 性良好的城市中心區(qū)域。

（二）創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園：

是指以研發(fā)設(shè)計(jì)創(chuàng)意、建筑設(shè)計(jì)創(chuàng)意、文化傳媒創(chuàng)意、咨詢策劃創(chuàng)意和時(shí)尚消費(fèi)創(chuàng)意為主體，通過 創(chuàng)意設(shè)計(jì)和改造，成為激發(fā)創(chuàng)意靈感、吸引創(chuàng)意人才、集聚 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的場所。

（三）科技創(chuàng)業(yè)園： 是指以科技創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn)，以技術(shù)公共

服務(wù)平臺和產(chǎn)業(yè)孵化為載體，為各類中小企業(yè)提供各類專業(yè) 技術(shù)服務(wù)的集技術(shù)檢測、技術(shù)推廣服務(wù)、工程和技術(shù)研究與 試驗(yàn)、成果轉(zhuǎn)化等功能于一體的區(qū)域。

（四）軟件園：

是指以軟件開發(fā)、生產(chǎn)、售后服務(wù)為核心，城市規(guī)劃區(qū)和工業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)眾多軟件企業(yè)和相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu) 集聚的區(qū)域。

（五）現(xiàn)代物流園：

是指以現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)為主體，以物流

園建設(shè)為主要形態(tài)，重點(diǎn)布局在城市規(guī)劃區(qū)和工業(yè)開發(fā)區(qū) 內(nèi)，形成社會化加工、配送、分揀、包裝、倉儲、運(yùn)輸、貨 代、信息有效集中的區(qū)域。

（六）文化休閑旅游區(qū)： 是指以旅游資源為依托，通過完

善適宜人居的旅游配套設(shè)施和打造有震撼力的旅游文化吸

引物，提供觀光、休閑、商務(wù)、會議、培訓(xùn)、療養(yǎng)等綜合功 能的區(qū)域。

（七）大型專業(yè)市場：是指以專業(yè)化分工為特征，對某一

類產(chǎn)品銷售和該產(chǎn)業(yè)升級起到推動作用，進(jìn)而拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì) 的特色區(qū)域和專業(yè)市場。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的 基本原則

1.堅(jiān)持與布局規(guī)劃相結(jié)合。堅(jiān)持規(guī)劃先行，增強(qiáng)規(guī)劃的嚴(yán)

肅性，避免重復(fù)建設(shè)和無序競爭。形成層級結(jié)構(gòu)分明、功能 完整突出的服務(wù)業(yè)空間布局架構(gòu)。

2.堅(jiān)持與優(yōu)勢資源相結(jié)合。充分挖掘和發(fā)揮我市人文、旅

游和制造業(yè)三大資源優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展旅游、物流、文化和社 區(qū)服務(wù)等具有比較優(yōu)勢的服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展交通運(yùn)輸、金融、會展和信息服務(wù)等具有市場潛力的服務(wù)業(yè)。

3.堅(jiān)持與品牌工程、項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合。各地建設(shè)現(xiàn)代服務(wù) 業(yè)集聚區(qū)，要結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和優(yōu)勢，走特色之路，錯位發(fā)展，力爭形成相對優(yōu)勢，培育特色品牌。要以服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目為 載體，特別要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶動性強(qiáng)的功能性項(xiàng)目建設(shè)，發(fā) 揮導(dǎo)向性作用。

目前現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)形成的主要途徑

1.增設(shè)類。對已經(jīng)國家、省和市有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立、具有

一定規(guī)模的物流、動漫、商務(wù)、設(shè)計(jì)、軟件、科技等現(xiàn)代服 務(wù)業(yè)園區(qū)（基地、中心），增設(shè)蘇州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

2.改造類。對中心城區(qū)改造、工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”、老

建筑物保護(hù)開發(fā)，且已初步形成集聚規(guī)模的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚 區(qū)，通過規(guī)劃指導(dǎo)，設(shè)立蘇州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。3.提升類。對通過市場整合、信息化改造、電子商務(wù)、功 能完善等提升服務(wù)功能的集聚區(qū)，通過規(guī)劃指導(dǎo)，設(shè)立蘇州 市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

4.培育類。通過制定規(guī)劃，培育一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、功能特

色鮮明、輻射帶動作用強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，在發(fā)展到一 定規(guī)模后，設(shè)立蘇州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

五、市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的扶持政策

經(jīng)認(rèn)定設(shè)立的蘇州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，享受如下扶持 政策：

（一）區(qū)內(nèi)服務(wù)業(yè)企業(yè)享受開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)相關(guān)的稅費(fèi) 優(yōu)惠；

（二）區(qū)內(nèi)服務(wù)業(yè)企業(yè)投資項(xiàng)目用地享受市重點(diǎn)投資項(xiàng) 目有關(guān)土地政策；

（三）區(qū)內(nèi)服務(wù)業(yè)企業(yè)的水、氣價(jià)格按開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè) 價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

（四）集聚區(qū)建設(shè)項(xiàng)目作為市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金支持 重點(diǎn)。

云龍區(qū)委副書記、區(qū)長王安順 : 云龍區(qū)將緊緊圍繞市委、市政府振興徐州老工業(yè)基地和建設(shè)特大型區(qū)域性中心城市