第一篇：南京市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展意見(2007.3)[大全]

南京市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展意見

南京市發(fā)改委

2007年3月

為進(jìn)一步提高我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚度，盡快形成集約型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，有效降低企業(yè)交易成本和商務(wù)成本，充分發(fā)揮集聚區(qū)在全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的集聚和帶動(dòng)作用，特提出以下工作意見。

一、明確現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)主要形態(tài)，強(qiáng)化集聚區(qū)載體功能定位。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是以某一服務(wù)產(chǎn)業(yè)為核心，以信息化為基礎(chǔ)，在一定地理區(qū)域內(nèi)集聚而成的服務(wù)企業(yè)集群。具有產(chǎn)業(yè)集中、發(fā)展集約、資源共享、科技含量高、運(yùn)行成本低、環(huán)境污染少的特征?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是服務(wù)業(yè)發(fā)展的新形態(tài)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體。

根據(jù)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和實(shí)際，近階段主要抓好以下八種現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)：

中央商務(wù)區(qū)(CBD或微型CBD)：主要以金融、保險(xiǎn)、證券、商貿(mào)、商務(wù)等企業(yè)為主體，以高檔酒店、商務(wù)樓為載體，重點(diǎn)布局在企業(yè)總部或地區(qū)總部集中、交通通達(dá)性良好的城市中心區(qū)域。

軟件園：主要以軟件研發(fā)、生產(chǎn)、出口企業(yè)為主體，以眾多軟件企業(yè)和相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚的區(qū)域?yàn)檩d體，重點(diǎn)布局在科研力量集中、軟件產(chǎn)業(yè)已具備一定規(guī)模和基礎(chǔ)的地區(qū)。

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園：主要以從事研發(fā)設(shè)計(jì)創(chuàng)意、建筑設(shè)計(jì)創(chuàng)意、文化傳媒創(chuàng)意、咨詢策劃創(chuàng)意和時(shí)尚消費(fèi)創(chuàng)意的企業(yè)為主體，以市內(nèi)保護(hù)性開發(fā)的古舊建筑群或存量土地為載體，重點(diǎn)布局在主城區(qū)工業(yè)企業(yè)的存量土地和現(xiàn)有廠房以及部分歷史性建筑區(qū)域內(nèi)。

現(xiàn)代物流園：主要以第三方物流企業(yè)為主體，以空港、江海港、物流公共服務(wù)平臺(tái)和信息平臺(tái)為載體，重點(diǎn)布局在港口、空港、開發(fā)區(qū)以及鐵路、公路樞紐性站場附近。

科技創(chuàng)業(yè)園：主要以科技研發(fā)設(shè)計(jì)類企業(yè)為主體，以為科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)、為中小企業(yè)發(fā)展提供各類專業(yè)技術(shù)服務(wù)，集技術(shù)檢測、技術(shù)推廣、工程和技術(shù)研究與試驗(yàn)、成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)于一體的集中區(qū)域?yàn)檩d體，重點(diǎn)布局在主城區(qū)工業(yè)企業(yè)、高?？蒲性核拇媪客恋匾约案鞲咝录夹g(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)。

商貿(mào)暨產(chǎn)品交易市場集聚區(qū)：主要以產(chǎn)品批發(fā)和零售、餐飲等商業(yè)企業(yè)為主體，以城區(qū)商業(yè)集中區(qū)、產(chǎn)品分撥中心和產(chǎn)品分銷地為載體，重點(diǎn)布局在城郊結(jié)合部的交通樞紐附近和居民消費(fèi)集中區(qū)。

文化服務(wù)業(yè)集聚區(qū)：主要以從事新聞、出版、廣電、文藝、網(wǎng)絡(luò)傳媒業(yè)的企業(yè)為主體，以歷史文化街區(qū)和特色街區(qū)為載體，重點(diǎn)布局在城市中心區(qū)和居民文化消費(fèi)區(qū)。

旅游休閑集聚區(qū)：主要以從事旅游開發(fā)、休閑娛樂業(yè)的企業(yè)為主體，以旅游風(fēng)景區(qū)為載體，重點(diǎn)布局在集旅游觀光休閑等功能于一體的區(qū)域。

二、明確現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)快速發(fā)展。以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為抓手，鼓勵(lì)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、人才、資金、信息資源向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)集聚，引導(dǎo)和推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)快速發(fā)展。符合以下條件的，經(jīng)認(rèn)定，可評為南京市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

1、在國家批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，有明晰的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和空間布局規(guī)劃，有相對明確的四至范圍。

2、在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)，或者通過主城區(qū)改造、工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”、高?？蒲性核媪客恋睾唾Y產(chǎn)以及古舊建筑群保護(hù)性開發(fā)，產(chǎn)業(yè)集聚達(dá)到一定規(guī)模和產(chǎn)業(yè)特色鮮明，具有良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，建筑面積1萬平方米以上，入?yún)^(qū)企業(yè)30家以上，吸納一定數(shù)量的從業(yè)人員，管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)營機(jī)制較為合理規(guī)范，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)較為完善，有一定公共服務(wù)能力的區(qū)域。

3、按照整合市場、信息化改造、功能完善等要求，提升服務(wù)功能和管理水平，有條件集中、集聚、集約發(fā)展的區(qū)域。

4、已經(jīng)國家和省批準(zhǔn)的軟件、物流等其他園區(qū)。

三、明確現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)和管理工作，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

市發(fā)改委是我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的牽頭部門，負(fù)責(zé)規(guī)劃指導(dǎo)、協(xié)調(diào)管理、統(tǒng)計(jì)考核、資格認(rèn)定等工作。各區(qū)縣政府、省級以上開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展工作。

強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。市發(fā)改委、市規(guī)劃局和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)所在區(qū)縣政府、省級以上開發(fā)區(qū)管委會(huì)要抓緊編制現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和空間布局規(guī)劃，進(jìn)一步細(xì)化與全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心規(guī)劃在產(chǎn)業(yè)與空間的對接工作，引導(dǎo)資源有效配置和集約利用，形成一批特色鮮明、功能完善、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

加強(qiáng)政策扶持。市服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金優(yōu)先扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展和集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)成長。各相關(guān)部門、區(qū)縣政府和省級以上開發(fā)區(qū)要認(rèn)真落實(shí)省、市關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的政策措施，加大對集聚區(qū)的扶持力度。凡是入駐現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，符合其主體功能定位的企業(yè)可享受一般工業(yè)企業(yè)在省級以上開發(fā)區(qū)享受的水、電、氣價(jià)格，其在集聚區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目可優(yōu)先納入土地利用年度計(jì)劃，優(yōu)先辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)(征)用報(bào)批手續(xù)。

提升管理和服務(wù)水平。各現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)要建立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)集聚區(qū)內(nèi)的統(tǒng)一管理。同時(shí)，加大對區(qū)內(nèi)企業(yè)的服務(wù)，實(shí)行“一站式”全程服務(wù)，并加快集聚區(qū)內(nèi)的公共服務(wù)平臺(tái)和信息平臺(tái)的建設(shè)。

加大招商引資和人才引進(jìn)力度。各區(qū)縣、省級以上開發(fā)區(qū)和相關(guān)部門要加大招商引資力度，重點(diǎn)是要引導(dǎo)一批國內(nèi)外知名、擁有先進(jìn)技術(shù)的優(yōu)勢企業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)集聚。同時(shí)，注重引進(jìn)一批服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人物，并積極開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端人才培訓(xùn)，不斷提升我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的能級和水平。

加大考核力度。市發(fā)改委要將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展納入服務(wù)業(yè)年度目標(biāo)的考核范圍，定期組織對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行評估，對入?yún)^(qū)企業(yè)情況、投入、產(chǎn)出、稅收、就業(yè)以及地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度等指標(biāo)進(jìn)行評審，對發(fā)展不好的集聚區(qū)實(shí)行淘汰。各有關(guān)單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的強(qiáng)大合力。市發(fā)改委要牽頭組織各有關(guān)單位，定期溝通和協(xié)調(diào)解決集聚區(qū)建設(shè)中的難題，共同推進(jìn)我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的健康快速發(fā)展。

第二篇：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展計(jì)劃

宜興環(huán)?？萍棘F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)

建設(shè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃

為了貫徹落實(shí)省委、省政府加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重大戰(zhàn)略決策，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，我們依托國家級環(huán)保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢和現(xiàn)有的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，在園區(qū)設(shè)立了宜興環(huán)?？萍棘F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)?，F(xiàn)編制集聚區(qū)建設(shè)發(fā)展三年（2010-2012年）行動(dòng)計(jì)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

到2009年為止，全園區(qū)有環(huán)保企業(yè)100多家，年銷售總額超50億元。集聚區(qū)內(nèi)有環(huán)保服務(wù)業(yè)企業(yè)30多家，從業(yè)人員3800多人，完成銷售收入12億元，實(shí)現(xiàn)利稅近2億元。

其中，江蘇鵬鷂集團(tuán)有限公司是全國環(huán)保百強(qiáng)企業(yè)之一，是國家級企業(yè)集團(tuán)，并在新加坡成功上市，該企業(yè)主要從事環(huán)保設(shè)備研制開發(fā)、生產(chǎn)和工程承包。江蘇一環(huán)集團(tuán)有限公司是國內(nèi)最早研制環(huán)保污染防治設(shè)備的專業(yè)企業(yè)，主要經(jīng)營環(huán)境污染防治設(shè)備、玻璃鋼產(chǎn)品的制造、安裝、工程施工，并開展各類環(huán)?？萍籍a(chǎn)品的研究、開發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢服務(wù)。另外如江蘇博大、晟宜環(huán)保、化工成套等40多家規(guī)模環(huán)保企業(yè)，產(chǎn)品涉及工業(yè)廢液處理設(shè)備（含污水處理與防治設(shè)備）、廢氣處理設(shè)備、噪音處理設(shè)備、固體無害化處理設(shè)備、廢物回收處理設(shè)備和其他成套設(shè)備制造等各個(gè)領(lǐng)域，基本形成了以水處理為主，固體廢棄物處理裝置、大氣污染防治、環(huán)保藥劑、環(huán)保新材料等共同發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)品體系。

以科學(xué)規(guī)劃規(guī)范建設(shè) “兩區(qū)八園兩中心”（中央商務(wù)區(qū)、科技研發(fā)區(qū)，江蘇宜興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、服務(wù)外包園、江蘇宜興國際環(huán)保設(shè)計(jì)園、江蘇宜興留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、宜興軟件設(shè)計(jì)園、彩虹科技園、救援產(chǎn)業(yè)園、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，國家級線纜檢測中心、國家級環(huán)保會(huì)展中心），完善集聚區(qū)功能，彰顯集聚區(qū)特色。

同時(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。目前，服務(wù)業(yè)在建重點(diǎn)項(xiàng)目12個(gè)，計(jì)劃總投資17.55億元。2009年全年完成投入5.3億元。這12個(gè)項(xiàng)目分別是東來國際環(huán)?？萍忌虅?wù)港、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大廈、樂希大廈、江蘇省宜興留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、金匯大廈、彩虹科技園、城市污水處理研發(fā)中心、國家電線電纜質(zhì)量檢測中心、保利大廈、配套生活區(qū)、華僑飯店、瑞金酒店。其中，樂希大廈、金匯大廈已封頂；國家電線電纜質(zhì)量檢測中心進(jìn)入設(shè)備調(diào)試、裝修階段；東來國際環(huán)?？萍忌虅?wù)港地下工程結(jié)束，主體建至二十層；瑞金酒店進(jìn)入試營業(yè)階段；華僑飯店開始拆遷；其余項(xiàng)目均已土建開工。

在環(huán)保研發(fā)配套載體的建設(shè)方面，環(huán)科園70%以上的環(huán)保企業(yè)和國內(nèi)外大學(xué)、科研單位建立了緊密的合作關(guān)系，清華、北大、南大等知名高校與研究機(jī)構(gòu)在園區(qū)建立了產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，組建了以水處理與水環(huán)境修復(fù)教育部工程研究中心、南京大學(xué)宜興環(huán)?？萍佳邪l(fā)中心等為代表的多個(gè)研發(fā)載體。2008年至今在宜興市獲得的14個(gè)省重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目中有7個(gè)在園區(qū)進(jìn)行轉(zhuǎn)化并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，凸現(xiàn)了環(huán)科園強(qiáng)大的研發(fā)實(shí)力和科技成果轉(zhuǎn)化能力。

二、趨勢分析

對于進(jìn)一步正確樹立集聚區(qū)的發(fā)展方向，我們首先充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)環(huán)?？萍棘F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的戰(zhàn)略意義。

（一）有助于促進(jìn)解決日益嚴(yán)峻的環(huán)境保護(hù)問題

當(dāng)前，我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展面臨的一個(gè)突出問題就是環(huán)境問題，大氣污染、水污染、有害化學(xué)品污染等使得環(huán)境問題十分嚴(yán)峻。環(huán)科園作為我國唯一的以環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)為特色的國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，在解決我國日益嚴(yán)峻的環(huán)境問題負(fù)有責(zé)無旁貸的責(zé)任。因此，在環(huán)科園建設(shè)環(huán)?？萍棘F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)有助于促進(jìn)解決我國的環(huán)境問題。

（二）有助于促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展

當(dāng)前我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)總體上還處于起步階段，突出表現(xiàn)在環(huán)保企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、環(huán)保產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)、研發(fā)能力比較弱等幾個(gè)方面。而目前宜興已基本形成以水處理設(shè)備為主，包括聲、氣、固、儀、配件六大類數(shù)千個(gè)產(chǎn)品的門類，企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)較高，產(chǎn)品性能較好。因此建設(shè)環(huán)?？萍棘F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)有助于促進(jìn)我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（三）有助于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局

環(huán)科園位于宜興市區(qū)范圍內(nèi)，發(fā)展空間有限，不適宜進(jìn)行較大規(guī)模的一般制造業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。因此作為生產(chǎn)、研發(fā)、服務(wù)于一體的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，亟待轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。建設(shè)環(huán)?？萍棘F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)有助于在較短時(shí)間內(nèi)形成服務(wù)業(yè)發(fā)展的新高地，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集約化、節(jié)約化發(fā)展，促進(jìn)知識(shí)交流與服務(wù)創(chuàng)新。

（四）有助于提升園區(qū)綜合功能，改善城市形象。

目前，環(huán)科園已經(jīng)建設(shè)包括環(huán)?？萍紕?chuàng)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、商務(wù)、環(huán)?？萍荚O(shè)備信息、金融、國家級環(huán)保會(huì)展、環(huán)保設(shè)備檢測、行政服務(wù)、環(huán)保人才培訓(xùn)及配套公寓等九大功能的中央商務(wù)區(qū)以及文化創(chuàng)意、服務(wù)業(yè)外包等載體工 3 程，主要發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、人才培訓(xùn)、商貿(mào)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建成后將有利于提升園區(qū)綜合功能，改善宜興城市形象。

宜興環(huán)?？萍棘F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)將以中央商務(wù)區(qū)、科技研發(fā)區(qū)、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、服務(wù)外包基地等一系列重點(diǎn)項(xiàng)目載體為龍頭，以園區(qū)內(nèi)環(huán)保制造企業(yè)作為服務(wù)對象，重點(diǎn)發(fā)展高附加值、高技術(shù)水平的環(huán)保設(shè)備技術(shù)以及環(huán)境污染治理技術(shù)研發(fā)服務(wù)，以及服務(wù)外包、商務(wù)辦公、會(huì)展等產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)從重點(diǎn)項(xiàng)目到產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展路徑，促使企業(yè)快速地在此區(qū)域內(nèi)集聚，短期內(nèi)形成一定的規(guī)模和影響力。重點(diǎn)向無錫、長三角地區(qū)以及全國范圍內(nèi)擴(kuò)展服務(wù)對象，在集聚區(qū)技術(shù)研發(fā)、服務(wù)外包等主導(dǎo)業(yè)態(tài)功能逐步實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，向環(huán)保一體化的解決方案以及專業(yè)化的金融服務(wù)、商貿(mào)、生活配套等服務(wù)功能方面延伸，完善集聚區(qū)內(nèi)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，形成相對完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，全面建成環(huán)?？萍紕?chuàng)業(yè)研發(fā)的集聚區(qū)和輻射區(qū)。

三、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為重要指導(dǎo)，以彰顯宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)的特色優(yōu)勢、提升地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，抓住國內(nèi)外現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間梯度轉(zhuǎn)移的大好機(jī)遇，以技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)設(shè)計(jì)、服務(wù)外包等高層次的主導(dǎo)業(yè)態(tài)為龍頭，以專業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為載體，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，以價(jià)值鏈整合為目標(biāo)，以擴(kuò)大開放為動(dòng)力，以重大項(xiàng)目建設(shè)、現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用為支撐，遵循土地集約化利用、產(chǎn)業(yè)空間集聚化發(fā)展的相關(guān)要求，打造特色顯著的環(huán)保科技現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，使之成為宜興經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動(dòng)力和全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)。

（二）基本原則

1、政府引導(dǎo)，企業(yè)運(yùn)作

發(fā)揮政府的宏觀引導(dǎo)作用，科學(xué)規(guī)劃，加大投入，改善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，提出稅收、土地、資金的等優(yōu)惠政策，引進(jìn)相關(guān)重點(diǎn)龍頭企業(yè)入駐，促進(jìn)為制造業(yè)服務(wù)的科技創(chuàng)新等重點(diǎn)業(yè)態(tài)的良性發(fā)展。充分發(fā)揮市場優(yōu)化配置資源的基礎(chǔ)性作用，以市場為主導(dǎo)推動(dòng)環(huán)?？萍棘F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)科技、創(chuàng)業(yè)、商務(wù)、服務(wù)外包等業(yè)態(tài)的發(fā)展。

2、統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展

以統(tǒng)籌規(guī)劃為重點(diǎn)，整合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)所在的環(huán)科園資源、功能、交通、設(shè)施等多個(gè)要素，協(xié)調(diào)集聚區(qū)與環(huán)科園制造業(yè)發(fā)展之間的內(nèi)產(chǎn)業(yè)功能配套、協(xié)作，強(qiáng)化集聚區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與配套產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上體現(xiàn)集聚區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。

3、彰顯特色，突出優(yōu)勢

充分彰顯出宜興環(huán)?？萍脊I(yè)園作為國家級的以環(huán)保設(shè)備和環(huán)保科技發(fā)展為特色的產(chǎn)業(yè)定位，利用國家相關(guān)支持的產(chǎn)業(yè)政策和導(dǎo)向，積極在環(huán)保設(shè)備制造技術(shù)、環(huán)保技術(shù)以及其它相關(guān)配套技術(shù)的創(chuàng)新方面做出亮點(diǎn)，體現(xiàn)出服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)功能。

4、重點(diǎn)突出，跨越發(fā)展

按照省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的要求，體現(xiàn)主導(dǎo)帶動(dòng)的作用，突出以科技研發(fā)服務(wù)業(yè)態(tài)為重點(diǎn)，在環(huán)保設(shè)備技術(shù)和環(huán)境污染治理技術(shù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，兼以配套發(fā)展商務(wù)、物流等業(yè)態(tài)，形成集聚區(qū)的整體合力，短時(shí)間內(nèi)彰顯宜興市環(huán)保產(chǎn)業(yè)的知名度和影響力，實(shí)現(xiàn)宜興市的跨越發(fā)展。

四、發(fā)展目標(biāo)

（一）2010年，入駐企業(yè)40家，業(yè)務(wù)總收入58億元，就業(yè)人數(shù)1萬人，投資額12億元，園區(qū)規(guī)模企業(yè)數(shù)量突破20家，建筑面積20萬平方米。

（二）2011年，入駐企業(yè)50家，業(yè)務(wù)總收入90億元，就業(yè)人數(shù)15000人，投資額15億元，園區(qū)規(guī)模企業(yè)數(shù)量突破23家，建筑面積25萬平方米。

（三）2012年，入駐企業(yè)60家，業(yè)務(wù)總收入150億元，就業(yè)人數(shù)2萬人，投資額18億元，園區(qū)規(guī)模企業(yè)數(shù)量突破25家，建筑面積28萬平方米。

五、主要任務(wù)

（一）以環(huán)科園良好的環(huán)保制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐，從重點(diǎn)為環(huán)科園環(huán)保產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)的角度出發(fā)，拓展服務(wù)內(nèi)涵，向長三角大區(qū)域提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)的大尺度出發(fā)，選擇優(yōu)勢比較顯著、成長性和帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)方向作為發(fā)展重點(diǎn)，積極引導(dǎo)環(huán)科園走技術(shù)創(chuàng)新、重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)的新路子，發(fā)展具有特色優(yōu)勢的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)宜興二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，全面提升優(yōu)化地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（二）集聚區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域

1、科技研發(fā)及一體化解決方案

（1）研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)。依托南京大學(xué)宜興環(huán)保科技研發(fā)中心、清華大學(xué)宜興環(huán)保研究院、東南大學(xué)-城市污水處理研發(fā)中心、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)-江蘇省生物肥料工程中心、中小企業(yè)技術(shù)服務(wù)示范平臺(tái)等公共科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)以及江蘇鵬鷂環(huán)境工程承包有限公司、中日環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、德中環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等企業(yè)研發(fā)平臺(tái)，一是從宜興市環(huán)保產(chǎn)業(yè)的規(guī)模帶動(dòng)角度出發(fā)，對宜興市環(huán)保生產(chǎn)制造企業(yè)提供行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)任務(wù)，尤其是針對水環(huán)境診 6 斷、污染處理等相關(guān)技術(shù)的創(chuàng)新，包括各種新型高效生物處理技術(shù)、膜分離技術(shù)、新材料和新工藝的開發(fā)應(yīng)用與工程化推廣，解決高難度有機(jī)廢水的處理及高效低耗城市生活污水處理問題；二是針對重點(diǎn)環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)提供專業(yè)性的工藝技術(shù)研發(fā)和污染治理技術(shù)的研發(fā)服務(wù)等，為企業(yè)提供相對周到的增值服務(wù)。

（2）產(chǎn)品檢測服務(wù)。依托已經(jīng)建成的國家電線電纜質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心以及集聚區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)環(huán)保科技研發(fā)區(qū)內(nèi)的產(chǎn)品檢測中心，重點(diǎn)拓展環(huán)科園現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的產(chǎn)品檢測功能，重點(diǎn)建設(shè)環(huán)保設(shè)備檢測中心，重點(diǎn)為長三角區(qū)域內(nèi)環(huán)保設(shè)備產(chǎn)品和電線電纜等重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)品提供質(zhì)量檢測檢驗(yàn)以及編制相關(guān)國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，成為長三角區(qū)域內(nèi)環(huán)保和電線電纜等重點(diǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量中心。電線電纜可以提供符合歐盟、日本等發(fā)達(dá)國家的指令檢測、認(rèn)證檢測；環(huán)保設(shè)備產(chǎn)品檢測則符合西方發(fā)達(dá)國家以及我國的相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。

（3）一體化解決方案。從環(huán)保制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個(gè)時(shí)間段對環(huán)?？萍挤?wù)的需求，提供一體化的解決方案，實(shí)現(xiàn)環(huán)?？萍季C合服務(wù)在地域內(nèi)的實(shí)現(xiàn)。產(chǎn)前階段提供環(huán)保設(shè)備產(chǎn)品的研發(fā)以及環(huán)保技術(shù)的創(chuàng)新；產(chǎn)中階段主要是提供環(huán)保產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與完善；產(chǎn)后階段主要是進(jìn)行環(huán)保成果的孵化和產(chǎn)業(yè)化。在以上研發(fā)設(shè)計(jì)和產(chǎn)品檢測等單項(xiàng)環(huán)?？萍挤?wù)功能基礎(chǔ)上突出一體化解決方案的綜合服務(wù)功能。

2、成果轉(zhuǎn)化和孵化

從未來集聚區(qū)做大做強(qiáng)、提升集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的角度出發(fā)，在重點(diǎn)培育大型龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，需要對中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)以及具有技術(shù)成果的單位進(jìn)行成果的孵化和轉(zhuǎn)化提供一個(gè)服務(wù)載體。

7（1）構(gòu)建創(chuàng)業(yè)園等技術(shù)孵化載體。在規(guī)劃期內(nèi)重點(diǎn)推進(jìn)集聚區(qū)內(nèi)沿綠園路南側(cè)布置的江蘇省宜興留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、宜興科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。規(guī)劃重點(diǎn)鼓勵(lì)國內(nèi)外科研院所、大學(xué)的國家實(shí)驗(yàn)室科技成果在創(chuàng)業(yè)園服務(wù)載體內(nèi)就地孵化、轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)集聚區(qū)成為國家環(huán)保技術(shù)前沿技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)及重大科技專項(xiàng)成果產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)孵化器。

（2）依托載體建設(shè)推進(jìn)高新技術(shù)孵化。依托創(chuàng)業(yè)園等技術(shù)孵化載體，對宜興市以及更大范圍內(nèi)環(huán)境污染治理技術(shù)、環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)技術(shù)等高新技術(shù)進(jìn)行孵化。一方面重點(diǎn)引進(jìn)一批宜興市緊缺的、具有較高技術(shù)含量和核心競爭力的高新技術(shù)和項(xiàng)目，對水污染治理、固體污染治理等技術(shù)進(jìn)行研究孵化；另一方面，創(chuàng)業(yè)園內(nèi)建設(shè)中試車間、配套生活設(shè)施，吸引一些中小企業(yè)以及擁有相關(guān)核心技術(shù)的研究團(tuán)隊(duì)進(jìn)行孵化，尤其是重點(diǎn)鼓勵(lì)引進(jìn)留學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)環(huán)保技術(shù)等高新領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展。同時(shí)，為重點(diǎn)推進(jìn)成果的轉(zhuǎn)化，可以實(shí)現(xiàn)其他科研院所相關(guān)技術(shù)成果的引進(jìn)和轉(zhuǎn)化，通過“落地轉(zhuǎn)化”的特殊方式推動(dòng)環(huán)科園相關(guān)產(chǎn)業(yè)的層次升級和改造。

六、空間布局

根據(jù)環(huán)科園發(fā)展現(xiàn)狀，選擇園區(qū)東西向主要干道綠園路為中心，東起新城路，西至南岳路，北起龍池路，南至百合場路這塊區(qū)域設(shè)立環(huán)?？萍棘F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)?？傄?guī)劃面積168.87公頃。

集聚區(qū)重點(diǎn)建設(shè)七大功能區(qū)域。

1、科技研發(fā)區(qū)：位于集聚區(qū)西側(cè)，茶泉路和寧杭公路之間，綠園路以北，面積約為23.6公頃。

2、環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)區(qū)：位于興業(yè)路與土干路之間，面積約為6.39公頃。

3、生產(chǎn)配套區(qū)：東起興業(yè)路，西至新長鐵路，北起綠園路，南至南河路，占地12.67公頃。

4、環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)區(qū)：位于科技研發(fā)區(qū)南側(cè)，即綠園路以南、寧杭公路以東地區(qū)，總面積22.58公頃。

5、商務(wù)辦公區(qū)：位于新城路以西，南河路以北，興業(yè)路以東，綠園路以南，總面積17公頃。

6、配套物流功能區(qū)：位于宜興火車站以西、綠園路以南，總面積18.22公頃。

7、綜合配套服務(wù)區(qū)：該區(qū)分三部分：行政管理區(qū)、專業(yè)商貿(mào)區(qū)和生活配套區(qū)。其中行政管理區(qū)位于新城路和興業(yè)路之間，綠園路以北，占地4.86公頃；專業(yè)商貿(mào)區(qū)位于竹海路與杏園路之間，占地6.83公頃；生活配套區(qū)位于土干路以東、綠園路以北，占地約1.7公頃。

七、保障措施

（一）管理保障

建立符合市場運(yùn)作要求的集聚區(qū)管理機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新管理體制和機(jī)制，實(shí)行“一站式”全程服務(wù)，在管理上保障集聚區(qū)規(guī)劃的有序?qū)嵤?，成立了以園區(qū)黨工委副書記朱保強(qiáng)為主任的集聚區(qū)管理委員會(huì)，并確定專人負(fù)責(zé)每個(gè)功能區(qū)建設(shè)，真正形成便捷、高效的管理體制。

（二）資金保障

1、利用資本市場進(jìn)行融資

2、利用各類政策爭取相對應(yīng)的專項(xiàng)資金

3、構(gòu)建區(qū)域性創(chuàng)業(yè)融資平臺(tái)

（三）政策保障

1、土地政策：簡化用地審批程序，支持公益性基礎(chǔ)設(shè)施和公共信息平臺(tái)等建設(shè)的發(fā)展。

2、稅收政策：對吸引入園的國內(nèi)外環(huán)保技術(shù)的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)以及科研院所機(jī)構(gòu)給予一定的優(yōu)惠政策，按照國家對高新技術(shù)企業(yè)的規(guī)定，采取免、減優(yōu)惠政策。

3、建立財(cái)政傾斜扶持政策：積極爭取宜興市每年對重點(diǎn)環(huán)保科技研發(fā)企業(yè)給予扶持的專項(xiàng)資金；積極爭取金融機(jī)構(gòu)的信貸支持。

（四）機(jī)制保障。

1、管理機(jī)制：一是加快企業(yè)內(nèi)部按照現(xiàn)代企業(yè)制度實(shí)行新的運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)各類企業(yè)管理模式創(chuàng)新，促進(jìn)主輔分離，降低經(jīng)營成本。二是引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的資金投入，推進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展。

2、招商機(jī)制：一是重點(diǎn)引導(dǎo)一批國內(nèi)外知名企業(yè)向集聚區(qū)集聚，著力引進(jìn)高集聚、強(qiáng)輻射的服務(wù)業(yè)特色和品牌企業(yè)。二是注重產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目招商，著力吸引具備產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)優(yōu)勢和有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)或配套協(xié)作功能的項(xiàng)目進(jìn)入集聚區(qū)，促進(jìn)相關(guān)集群的發(fā)展和競爭優(yōu)勢的提升。八、三年建設(shè)內(nèi)的重點(diǎn)項(xiàng)目

1、中央商務(wù)區(qū)

2、彩虹科技城

3、保利大廈

4、東南大學(xué)-城市污水處理研發(fā)中心

5、國家電線電纜質(zhì)量檢測中心

6、國家環(huán)保設(shè)備檢測中心

7、華僑飯店

8、樂希大廈

9、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大廈

10、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)-江蘇省生物肥料工程中心

11、清華大學(xué)宜興環(huán)保研究院

12、蘇州大學(xué)、解放軍理工大學(xué)-高功率LED研發(fā)中心

13、宜興留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園

14、服務(wù)外包宜興環(huán)科集聚園

15、江蘇宜興國際環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)園

16、RFID讀寫模塊及I/R收發(fā)模塊研發(fā)中心

第三篇：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)概念簡述

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)概念

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是以某一服務(wù)產(chǎn)業(yè)為主體，相關(guān)服務(wù) 產(chǎn)業(yè)相配套，產(chǎn)業(yè)特色鮮明，空間相對集中，具有資源集合、產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)集成功能，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚度達(dá)到一定水平的區(qū)域?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的新型業(yè)態(tài)，是 服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體。

上海首先提出了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū) 的概念，并對其內(nèi)涵不斷進(jìn)行充實(shí)發(fā)展。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)作用

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)具有產(chǎn)業(yè)集聚、空間集約、高效連

通的特點(diǎn)，通過合理布局和有效開發(fā)，有助于在較短時(shí)間內(nèi) 形成服務(wù)業(yè)發(fā)展的新高地，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)現(xiàn) 代服務(wù)業(yè)集約化、節(jié)約型發(fā)展，有利于實(shí)現(xiàn)服務(wù)組織機(jī)構(gòu)的 網(wǎng)絡(luò)化，促進(jìn)知識(shí)交流與服務(wù)創(chuàng)新。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)現(xiàn)狀

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，既是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的內(nèi) 在要求，也是提升城市綜合功能和競爭力的客觀需要。高素 質(zhì)的人力資源、良好的交通組織、完善的商務(wù)環(huán)境、標(biāo)準(zhǔn)化 的信息交流平臺(tái)和面向全球市場的服務(wù)，都有助于現(xiàn)代服務(wù) 業(yè)集聚區(qū)的形成。

雛形初步形成階段：

世紀(jì) 80 年代改革開放初期，以外向型經(jīng)濟(jì)為特征的 虹橋開發(fā)區(qū)建設(shè)是上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的源起，逐步形

成了環(huán)虹橋地區(qū)商務(wù)集聚區(qū)，1000 多家外商投資企業(yè)和近千

家外企辦事處入駐，其中咨詢、審計(jì)、律師、企業(yè)策劃、廣 告等行業(yè)發(fā)展尤其快速，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的雛形初步顯 現(xiàn)。

加速形成發(fā)展階段：

世紀(jì) 90 年代開始，上海服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，增加值占 GDP 比重由 1990 年的 31.9 ％上升到 2002 年的 51 ％； 就業(yè)人 數(shù)比重也由 1990 年的 29.6 ％增加到 2002 年的 48.8 ％。其

中，以金融、物流、信息等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)更是呈現(xiàn)蓬 勃發(fā)展的勢頭，服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的趨勢也日益明顯，在黃浦、盧灣、靜安、浦東、長寧、徐匯等區(qū)域都呈現(xiàn)出不同程度的 集聚，涌現(xiàn)出虹橋、陸家嘴、南京西路等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集 聚度較高的區(qū)域。

穩(wěn)固發(fā)展，功能品質(zhì)提升階段：

跨入新世紀(jì)以來，上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚進(jìn)入了積極規(guī)

劃、著力品牌建設(shè)的發(fā)展期。一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)已經(jīng)開 始規(guī)劃啟動(dòng)，并加大在規(guī)劃、功能定位、政策指導(dǎo)等方面的 引導(dǎo)扶持力度。通過集聚區(qū)建設(shè)，吸引集聚優(yōu)勢資源，培育 上海具有國際競爭力的高端服務(wù)業(yè)，進(jìn)而推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集 聚區(qū)成為上海新世紀(jì)的城市名片、產(chǎn)業(yè)新高地和經(jīng)濟(jì)增長的 新亮點(diǎn)。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)主要發(fā)展形態(tài)

（一）中央商務(wù)區(qū)（CBD 或微型 CBD）

：是指以城市經(jīng)濟(jì)為

核心，以金融、商貿(mào)、商務(wù)活動(dòng)為主體，高級酒店、高級零 售和高級公寓相配套，企業(yè)總部、地區(qū)總部集中，交通通達(dá) 性良好的城市中心區(qū)域。

（二）創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園：

是指以研發(fā)設(shè)計(jì)創(chuàng)意、建筑設(shè)計(jì)創(chuàng)意、文化傳媒創(chuàng)意、咨詢策劃創(chuàng)意和時(shí)尚消費(fèi)創(chuàng)意為主體，通過 創(chuàng)意設(shè)計(jì)和改造，成為激發(fā)創(chuàng)意靈感、吸引創(chuàng)意人才、集聚 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的場所。

（三）科技創(chuàng)業(yè)園： 是指以科技創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn)，以技術(shù)公共

服務(wù)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)孵化為載體，為各類中小企業(yè)提供各類專業(yè) 技術(shù)服務(wù)的集技術(shù)檢測、技術(shù)推廣服務(wù)、工程和技術(shù)研究與 試驗(yàn)、成果轉(zhuǎn)化等功能于一體的區(qū)域。

（四）軟件園：

是指以軟件開發(fā)、生產(chǎn)、售后服務(wù)為核心，城市規(guī)劃區(qū)和工業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)眾多軟件企業(yè)和相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu) 集聚的區(qū)域。

（五）現(xiàn)代物流園：

是指以現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)為主體，以物流

園建設(shè)為主要形態(tài)，重點(diǎn)布局在城市規(guī)劃區(qū)和工業(yè)開發(fā)區(qū) 內(nèi)，形成社會(huì)化加工、配送、分揀、包裝、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、貨 代、信息有效集中的區(qū)域。

（六）文化休閑旅游區(qū)： 是指以旅游資源為依托，通過完

善適宜人居的旅游配套設(shè)施和打造有震撼力的旅游文化吸

引物，提供觀光、休閑、商務(wù)、會(huì)議、培訓(xùn)、療養(yǎng)等綜合功 能的區(qū)域。

（七）大型專業(yè)市場：是指以專業(yè)化分工為特征，對某一

類產(chǎn)品銷售和該產(chǎn)業(yè)升級起到推動(dòng)作用，進(jìn)而拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì) 的特色區(qū)域和專業(yè)市場。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的 基本原則

1.堅(jiān)持與布局規(guī)劃相結(jié)合。堅(jiān)持規(guī)劃先行，增強(qiáng)規(guī)劃的嚴(yán)

肅性，避免重復(fù)建設(shè)和無序競爭。形成層級結(jié)構(gòu)分明、功能 完整突出的服務(wù)業(yè)空間布局架構(gòu)。

2.堅(jiān)持與優(yōu)勢資源相結(jié)合。充分挖掘和發(fā)揮我市人文、旅

游和制造業(yè)三大資源優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展旅游、物流、文化和社 區(qū)服務(wù)等具有比較優(yōu)勢的服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展交通運(yùn)輸、金融、會(huì)展和信息服務(wù)等具有市場潛力的服務(wù)業(yè)。

3.堅(jiān)持與品牌工程、項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合。各地建設(shè)現(xiàn)代服務(wù) 業(yè)集聚區(qū)，要結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和優(yōu)勢，走特色之路，錯(cuò)位發(fā)展，力爭形成相對優(yōu)勢，培育特色品牌。要以服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目為 載體，特別要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的功能性項(xiàng)目建設(shè)，發(fā) 揮導(dǎo)向性作用。

目前現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)形成的主要途徑

1.增設(shè)類。對已經(jīng)國家、省和市有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立、具有

一定規(guī)模的物流、動(dòng)漫、商務(wù)、設(shè)計(jì)、軟件、科技等現(xiàn)代服 務(wù)業(yè)園區(qū)（基地、中心），增設(shè)蘇州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

2.改造類。對中心城區(qū)改造、工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”、老

建筑物保護(hù)開發(fā)，且已初步形成集聚規(guī)模的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚 區(qū)，通過規(guī)劃指導(dǎo)，設(shè)立蘇州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。3.提升類。對通過市場整合、信息化改造、電子商務(wù)、功 能完善等提升服務(wù)功能的集聚區(qū)，通過規(guī)劃指導(dǎo)，設(shè)立蘇州 市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

4.培育類。通過制定規(guī)劃，培育一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、功能特

色鮮明、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，在發(fā)展到一 定規(guī)模后，設(shè)立蘇州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

五、市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的扶持政策

經(jīng)認(rèn)定設(shè)立的蘇州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，享受如下扶持 政策：

（一）區(qū)內(nèi)服務(wù)業(yè)企業(yè)享受開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)相關(guān)的稅費(fèi) 優(yōu)惠；

（二）區(qū)內(nèi)服務(wù)業(yè)企業(yè)投資項(xiàng)目用地享受市重點(diǎn)投資項(xiàng) 目有關(guān)土地政策；

（三）區(qū)內(nèi)服務(wù)業(yè)企業(yè)的水、氣價(jià)格按開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè) 價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

（四）集聚區(qū)建設(shè)項(xiàng)目作為市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金支持 重點(diǎn)。

云龍區(qū)委副書記、區(qū)長王安順 : 云龍區(qū)將緊緊圍繞市委、市政府振興徐州老工業(yè)基地和建設(shè)特大型區(qū)域性中心城市

第四篇：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)要點(diǎn)

慈溪探索服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展方面的做法

去年，面對國際金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我市服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有升。2009年，前三季度全市實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值162.58億元，同比增長13.9%，占GDP 比重達(dá)到37.7%；預(yù)計(jì)，全年將實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值222億元以上，同比增長13%以上，占GDP 比重在36%以上，比2008年提升3個(gè)百分點(diǎn)以上?？梢哉f，我市服務(wù)業(yè)已成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?引擎?，在國民經(jīng)濟(jì)中的地位日益凸顯?，F(xiàn)就我市加快服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的有關(guān)情況介紹如下：

一、我市服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展主要做法

（一）統(tǒng)一思想，高度重視。市委市政府高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，早在2005年就提出了?三產(chǎn)興市?的發(fā)展戰(zhàn)略，成立了市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，著力加快推進(jìn)全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。特別是隨著長江三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加速，以及美國次貸危機(jī)發(fā)生，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、調(diào)整、升級成為了主旋律，慈溪的服務(wù)業(yè)發(fā)展也處在了轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵時(shí)期。在這關(guān)鍵時(shí)期，市委市政府把服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展課題擺上重要議程，并多次召開專題會(huì)議研討，多次組織到先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地抓手，集力推進(jìn)我市服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。

（二）政策扶持，強(qiáng)化引導(dǎo)。2005年，我市首次出臺(tái)了《關(guān)于加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（慈政發(fā)“2005”20號(hào)），此后每年都出臺(tái)該類扶持政策，切實(shí)加強(qiáng)對商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策引導(dǎo)。重點(diǎn)加強(qiáng)對基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)發(fā)展、品牌服務(wù)業(yè)創(chuàng)建、服務(wù)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)等方面扶持。為此，市財(cái)政預(yù)算每年安排2000萬

進(jìn)行政策獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）加強(qiáng)規(guī)劃，認(rèn)真謀劃。2009年，市委市政府制定出臺(tái)了《慈溪市服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展行動(dòng)綱要（2009—2011）》（慈政發(fā)“2009”66號(hào)），結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)規(guī)律，以?立足寧波、依托上海、服務(wù)長三角?為目標(biāo)，明確了以?五大片區(qū)?（中心城區(qū)、周巷片區(qū)中心鎮(zhèn)、觀海衛(wèi)片區(qū)中心鎮(zhèn)、慈東片區(qū)中心鎮(zhèn)、杭州灣新

區(qū)國際商務(wù)休閑城）及中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展空間布局，確定以現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、休閑旅游業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、文化體育產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)和科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等八大類服務(wù)業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)。同時(shí)，根據(jù)發(fā)展綱要的要求，編制了八大產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)規(guī)劃，并著手編制了《慈溪市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃》，通過增強(qiáng)我市產(chǎn)業(yè)集聚輻射力，進(jìn)一步提升我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合競爭力。該規(guī)劃以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，服務(wù)一、二產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)；推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)同步提升；整合。拓展內(nèi)外部資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)為基本原則，在中心城區(qū)、四大片區(qū)（杭州灣片區(qū)、周巷片區(qū)、觀海衛(wèi)片區(qū)、慈東片區(qū)）及主要中心鎮(zhèn)，著力形成?錯(cuò)位發(fā)展、各具特色?的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展良好態(tài)勢。專業(yè)市場在我市服務(wù)業(yè)中具有較為重要的地位，發(fā)展好專業(yè)市場，市委市政府一直以來都比較重視。2009年，我們著手編制了《慈溪市商品市場發(fā)展規(guī)劃（2010－2020）》，目的在于以市場需求為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托，培育和健全市場體系，逐步建立與慈溪產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，布局合理、現(xiàn)代化、規(guī)范化的商品市場體系，實(shí)現(xiàn)?立足慈溪，輻射周邊縣市以及長三角地區(qū)，打造慈溪‘大市場，大流通’的新格局?的目標(biāo)。著重啟動(dòng)與推進(jìn)慈溪商品市場的?345?工程，即：改造提升三個(gè)商品市場，分別是慈溪

工業(yè)品批發(fā)市場（商都）、周巷副食品批發(fā)市場、慈溪機(jī)電五金市場；易地遷建四個(gè)商品市場，分別是勝山服裝布料市場、天元鐵皮批發(fā)市場、慈溪市農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、慈溪舊貨交易市場；規(guī)劃新建5個(gè)商品市場，分別是慈溪市金屬材料市場、慈溪市家電市場、慈溪市輕紡服裝市場、慈溪可再生資源加工交易中心、慈溪市大型建材家居市場。

二、下步推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展思路

我市服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，在市委市政府的重視下，取得了一些成績。但是，由于服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展相對較晚，有待進(jìn)一步探索。下步主要思路：

（一）抓緊規(guī)劃編制完善，著重推進(jìn)。抓緊編制出臺(tái)《慈溪市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃》、《慈溪市商品市場發(fā)展規(guī)劃（2010－2020）》這兩項(xiàng)規(guī)劃。并著手推

進(jìn)一中心（中心城區(qū)）、四片區(qū)（杭州灣片區(qū)、周巷片區(qū)、觀海衛(wèi)片區(qū)、慈東片區(qū)）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，以及著重啟動(dòng)推進(jìn)慈溪商品市場的?345?工程。

（二）加快公共平臺(tái)建設(shè)，提高“三項(xiàng)功能”。強(qiáng)大的公共服務(wù)平臺(tái)能有效降低企業(yè)的經(jīng)營成本，這是有效促進(jìn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的必要條件。鼓勵(lì)各類資本加快公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)提高三項(xiàng)功能：一是要素集聚功能，加大服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的政策扶持力度，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，把集聚區(qū)打造成為專業(yè)人才的高地、要素價(jià)格的洼地；產(chǎn)業(yè)支撐能力，順應(yīng)企業(yè)發(fā)展需求，為現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐，做大做強(qiáng)；輻射帶動(dòng)能力，加大招商引資力度，大力引進(jìn)重大知名企業(yè)入駐集聚區(qū)，提升集聚區(qū)知名度，同時(shí)培育當(dāng)?shù)仄髽I(yè)做大做強(qiáng)。

（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制。一是構(gòu)建全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò)。市政府成立以市長為組長 的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展和改革中的重大問題；各鎮(zhèn)（街道）也落實(shí)專職領(lǐng)導(dǎo)和專門工作機(jī)構(gòu)分管轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。二是健全現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分析。全面整合服務(wù)業(yè)各部門和行業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)資源，完善反映服務(wù)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和水平的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建立服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢監(jiān)測分析制度。三是完善考核體系。健全考核指標(biāo)，把服務(wù)業(yè)增加值和增速、重點(diǎn)工程完成情況作為具體考核指標(biāo)，分解到各鎮(zhèn)（街道）和職能部門，強(qiáng)化考核激勵(lì)，突出對有功單位、人員的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第五篇：加快嘉興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的對策思考

加快嘉興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的對策思考

嘉興市委黨校曹小明

目前，我國已經(jīng)步入新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的新階段。在土地和資源硬約束的條件下，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是節(jié)能降耗、環(huán)保和節(jié)約用地，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展是產(chǎn)業(yè)集聚、集約用地、提高效率的基本途徑，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，是新時(shí)期嘉興經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性選擇。

一、嘉興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的動(dòng)因及對嘉興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的意義

1、嘉興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的基本動(dòng)因

（1）政策因素

中央關(guān)于制定十一個(gè)五年規(guī)劃的建議指出，要“大力發(fā)展金融、保險(xiǎn)、物流、信息和法律服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，“大城市要把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先地位，有條件的要逐步形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”，這是我國加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，迎接服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代到來的重要里程碑。我國首個(gè)跨省級行政區(qū)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃——《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》對長三角發(fā)展的戰(zhàn)略定位是：亞太地區(qū)重要的國際門戶、全球重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)中心、具有較強(qiáng)國際競爭力的世界級城市群，首次提出全球重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心的定位。剛剛結(jié)束的十七屆五中全會(huì)進(jìn)一步提出，要把推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點(diǎn)，營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境。因此，宏觀政策因素?zé)o疑是嘉興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

（2）經(jīng)濟(jì)因素

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢不斷增強(qiáng)，新技術(shù)革命方興未艾，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)特別是向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的態(tài)勢日趨明顯。在此背景下，嘉興落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)力推進(jìn)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力突破土地、資源、環(huán)境等瓶頸制約，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全面推進(jìn)和諧城市和國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（3）社會(huì)因素

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是知識(shí)和人才密集型產(chǎn)業(yè)，集聚區(qū)有利于吸引人才，擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)地方發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定和諧。

2、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展對嘉興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的意義

加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，不僅有利于嘉興發(fā)揮滬杭同城效應(yīng)，集聚創(chuàng)新資源；推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，把新型城市化和新型城鎮(zhèn)化有機(jī)地結(jié)合起來，拓展發(fā)展空間；而且也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、提升城市綜合競爭力的客觀要求，對嘉興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

一是有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張和總量的提升。首先，服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是城市中信息流量最大，信息流動(dòng)最為迅速的區(qū)域。社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在空間的集聚大大方便了信息的交換和技術(shù)擴(kuò)散，也使企業(yè)比較容易聘用到所需的專業(yè)人才。這種狀況一方面提高了市場效率，降低了交易成本；另一方面信息傳播和技術(shù)擴(kuò)散，可以產(chǎn)生知識(shí)的溢出效應(yīng)，有助于企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。其次，相關(guān)聯(lián)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在區(qū)位上的集聚，不僅可以減少運(yùn)輸成本，也為大規(guī)模生產(chǎn)提供了條件。第三，大量的相關(guān)企業(yè)的在業(yè)務(wù)上的互補(bǔ)性，對喜歡一站式服務(wù)的顧客有巨大的吸引力，對擴(kuò)大服務(wù)需求有較大幫助。

二是有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場空間的拓展和服務(wù)水平的提高?；诋a(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)而形成的集聚區(qū)，具有資源共享、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)化和品牌效應(yīng)的特征，客觀上為現(xiàn)代

1服務(wù)業(yè)發(fā)展構(gòu)筑起一個(gè)良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。首先，通過品牌效應(yīng)，可以提高服務(wù)企業(yè)的市場認(rèn)同度和占有率，進(jìn)一步提高該區(qū)域服務(wù)產(chǎn)品的市場需求；第二，通過建立集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的競合機(jī)制，可以提高服務(wù)產(chǎn)品的有效供給水平，從而使嘉興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場空間得到拓寬。

三是有利于服務(wù)業(yè)的整體結(jié)構(gòu)優(yōu)化和功能完善。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)具有產(chǎn)業(yè)集聚、空間集約、高效連通的特點(diǎn)，通過合理布局和有效開發(fā)，有助于在較短時(shí)間內(nèi)形成服務(wù)業(yè)發(fā)展的新高地，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)嘉興集約化、節(jié)約型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的形成和發(fā)展。

二、嘉興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)

1、發(fā)展現(xiàn)狀

嘉興服務(wù)業(yè)的集聚發(fā)展肇始于本世紀(jì)初期，與區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)（產(chǎn)業(yè)集群）、專業(yè)市場和工業(yè)園區(qū)的發(fā)展直接相關(guān)。

目前，嘉興現(xiàn)代綜合物流園、嘉興科技城、海寧經(jīng)編產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、浙江科技孵化城（嘉興）、浙江嘉興國際商務(wù)區(qū)、嘉興中港城商貿(mào)綜合體、嘉興國際創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園、平湖獨(dú)山港物流園區(qū)、浙北食品交易物流中心等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)已初具規(guī)模，嘉興科技城、嘉興現(xiàn)代綜合物流園、平湖九龍山旅游度假區(qū)和海寧經(jīng)編產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等4家服務(wù)業(yè)集聚區(qū)列入浙江省首批（共40家）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，嘉興國際商務(wù)集聚區(qū)成為浙江省14個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中唯一一個(gè)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，全市共有包括上述5 個(gè)省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在內(nèi)的9個(gè)省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，并有南湖區(qū)的服務(wù)業(yè)外包基地嘉興市電子通訊產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)和海寧中國經(jīng)編針織科技工業(yè)園產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心等列入國家服務(wù)業(yè)發(fā)展投資計(jì)劃。

2、嘉興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展特點(diǎn)

縱觀嘉興服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r，呈現(xiàn)起步相對較、發(fā)展相對較快的趨勢，其基本特點(diǎn)是：

（1）服務(wù)功能日趨健全

各集聚區(qū)圍繞提高公共服務(wù)能力，加快公共信息平臺(tái)、技術(shù)平臺(tái)、檢驗(yàn)檢測平臺(tái)、培訓(xùn)平臺(tái)和統(tǒng)計(jì)平臺(tái)等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高了對區(qū)內(nèi)企業(yè)的服務(wù)能力和服務(wù)水平。

（2）集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)

隨著集聚區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能的日益完善，入?yún)^(qū)企業(yè)的交易成本不斷下降，企業(yè)發(fā)展便利性不斷提高，促進(jìn)了相關(guān)企業(yè)的集聚發(fā)展。

（3）產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)日益提高

如嘉興毛衫業(yè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地（創(chuàng)業(yè)園），2009年，僅上繳國稅地稅就比幾年前增長了10倍以上，躍上了一個(gè)新臺(tái)階。正是集聚區(qū)對服務(wù)業(yè)的發(fā)展起到了較好的支撐作用，所以使服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)不斷提高。

（4）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)力度加大。2009年全市限額以上服務(wù)業(yè)投資完成451.1億元，同比增長30.9%，增速比前年同期提高28.8個(gè)百分點(diǎn)，高于二產(chǎn)投資12.6個(gè)百分點(diǎn)，占全部限額以上投資比重的40.2%，同比提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投資125.7億元，增長49.5%。

（5）集聚區(qū)管理體制機(jī)制不斷完善。目前嘉興大部分區(qū)、市已建立集聚區(qū)專門推進(jìn)機(jī)構(gòu)，大部分集聚區(qū)已建立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，集聚區(qū)發(fā)展機(jī)制不斷完善。

3、存在的題和不足

一是整體規(guī)模偏小。2009年全市尚無銷售收入超過100億元的集聚區(qū)，如嘉興科技城自身技工貿(mào)總收入不過21億元，多數(shù)集聚區(qū)尚處于規(guī)劃建設(shè)和招商階段，部分集聚區(qū)依然采用傳統(tǒng)的“鋪攤子”方式發(fā)展，集聚、集約發(fā)展程度有待提高。

二是服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃建設(shè)滯后。目前，周邊許多城市都在幾年前就已制訂服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、服務(wù)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展規(guī)劃以及服務(wù)外包、市場物流、科技服務(wù)業(yè)、教育培訓(xùn)、總部經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)等各種有利于服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的規(guī)劃。但嘉興除了市場物流等規(guī)劃外，諸如服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、服務(wù)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展規(guī)劃等重要規(guī)劃都還處于編制階段。

三是高層次服務(wù)人才缺乏。盡管近幾年來人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作成績顯著，但就總體而言，嘉興在金融、現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域高層次人才，特別是領(lǐng)軍型人才匱乏，對提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展水平帶來了一定影響。

四是包括服務(wù)業(yè)集聚區(qū)在內(nèi)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)薄弱，工作嚴(yán)重滯后，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、嘉興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)與做法

1、重視規(guī)劃編制，強(qiáng)化政策引導(dǎo)

早在2004年，就出臺(tái)了《嘉興市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，編制了“十一·五”嘉興大型專業(yè)市場和現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃、旅游線路整合和景點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃、長三角職教中心建設(shè)規(guī)劃和房地產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃，制訂了嘉興市商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。2006年，出臺(tái)的《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展若干意見》，在服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入、稅費(fèi)財(cái)政政策、土地政策、金融政策、人才引進(jìn)政策等六個(gè)方面提出了50條政策扶持意見。2009年，又出臺(tái)《嘉興市服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2009～2011年）》，積極推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，明確提出重點(diǎn)建設(shè)嘉興國際商務(wù)區(qū)以及總部經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包、科技研發(fā)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流和新型專業(yè)市場集聚區(qū)。

為順應(yīng)長三角地區(qū)服務(wù)業(yè)競合發(fā)展、推動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，嘉興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、嘉興國際商務(wù)區(qū)及多個(gè)功能區(qū)塊和各種專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作正在抓緊進(jìn)行。

2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)

從2005年起連續(xù)召開全市性大規(guī)模、高規(guī)格的三產(chǎn)工作大會(huì)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。為加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，成立了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了由市長為組長，常務(wù)副市長為副組長的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及市區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理委員會(huì)，市三產(chǎn)發(fā)展辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，并確定專門處室主抓服務(wù)業(yè)，承辦重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、制定有關(guān)規(guī)劃和扶持政策等具體工作。各縣（市、區(qū)）也分別成立了服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室，協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)發(fā)展。市縣聯(lián)動(dòng)，已經(jīng)形成了合力發(fā)展服務(wù)業(yè)的組織體系。同時(shí)制定對各縣（市、區(qū)）和市級有關(guān)部門（單位）發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，每年召開一次全市第三產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議，分解落實(shí)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，上下形成合力，努力提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。

3、創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制和運(yùn)行模式

為加快服務(wù)業(yè)集聚進(jìn)程，積極探索服務(wù)體制機(jī)制和運(yùn)行模式的創(chuàng)新。如：

嘉興科技城軟件服務(wù)外包基地由嘉興科技城聯(lián)合上海晟峰集團(tuán)和浙江長三角研究院，采取“官辦民營”方式開發(fā)建設(shè)。

而嘉興國際創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園是對東柵工業(yè)（功能）區(qū)實(shí)施“退二進(jìn)三”，改造、建設(shè)的文化創(chuàng)意集聚區(qū)。

嘉興國際商務(wù)區(qū)則實(shí)行以市為主、市區(qū)聯(lián)動(dòng)、區(qū)(國際商務(wù)區(qū))街(街道)合一的開發(fā)管理模式?！凹闻d國際商務(wù)區(qū)黨工委”和“嘉興國際商務(wù)區(qū)管理委員會(huì)”，與嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)合署，各項(xiàng)行政許可事項(xiàng)受市有關(guān)部門委托(授權(quán))，依法行使。管委會(huì)內(nèi)設(shè)若干職能機(jī)構(gòu)，承擔(dān)相關(guān)工作職能。同時(shí)調(diào)整嘉興國際商務(wù)區(qū)域內(nèi)屬南湖區(qū)的有關(guān)村和社區(qū)的行政區(qū)劃，整合設(shè)立新的街道建制。并委托國際商務(wù)區(qū)管理。

4、推進(jìn)區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，走錯(cuò)位競爭之路

區(qū)域塊狀特色經(jīng)濟(jì)是嘉興的一大優(yōu)勢，依托區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，加快專業(yè)市場發(fā)展，走錯(cuò)位競爭之路，是嘉興推動(dòng)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的一大特色。為此，嘉興市以省級“海寧皮革產(chǎn)業(yè)群”

和“平湖光機(jī)電產(chǎn)業(yè)集群”轉(zhuǎn)型升級示范建設(shè)為抓手，從戰(zhàn)略規(guī)劃提升、空間布局優(yōu)化、龍頭項(xiàng)目實(shí)施、區(qū)域品牌引領(lǐng)、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等入手，培育了一批“專、精、特、新”企業(yè)，形成了企業(yè)集聚度高、產(chǎn)業(yè)競爭力強(qiáng)、社會(huì)服務(wù)體系完善的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。這些企業(yè)集群以創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)為載體，在產(chǎn)業(yè)升級中發(fā)揮了較好的示范引領(lǐng)作用，探索出了一條生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新路子。

5、積極招商引資，不斷提高開放程度

2006年，嘉興出臺(tái)《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展若干意見》，積極鼓勵(lì)民資、外資以獨(dú)資、合資、合作、特許經(jīng)營等多種方式，在更廣泛的領(lǐng)域參與服務(wù)業(yè)改革和發(fā)展。2007年服務(wù)業(yè)利用外資增勢明顯，相繼引進(jìn)了麥德龍、沃爾瑪、歐尚超市、普洛斯物流、弗瑪物流、江南摩爾、易初蓮花等國內(nèi)外著名的商貿(mào)業(yè)態(tài)，合同外資7.46億美元，實(shí)際利用外資1.96億美元，分別增長94.3%和18%，投資比重由上年的15%上升至21%，擴(kuò)大開放領(lǐng)域，提升了服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平。

近幾年，嘉興服務(wù)業(yè)招商力度進(jìn)一步加大，連續(xù)舉辦2009長三角（嘉興）投資洽談會(huì)、2009嘉興服務(wù)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)（香港）和2009嘉興市服務(wù)業(yè)發(fā)展洽談會(huì)（北京）等。2009嘉興服務(wù)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)（香港）簽約10個(gè)項(xiàng)目，總投資約20億元。2009嘉興市服務(wù)業(yè)發(fā)展洽談會(huì)（北京）簽下17個(gè)項(xiàng)目，投資總額達(dá)124億元。除了赴香港、北京等地舉辦全市性的服務(wù)業(yè)推介活動(dòng)外，在各市級部門、各縣（市、區(qū)）舉辦的各類投資洽談活動(dòng)中，服務(wù)業(yè)項(xiàng)目也無一例外地成為最大的投資熱點(diǎn)。

四、加快嘉興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的建議

1、統(tǒng)一規(guī)劃，分類指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的合理布局

加快建設(shè)布局合理、功能完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要途徑。目前嘉興服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的布局還有待完善，特別是全市范圍內(nèi)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的分布還不盡合理。建議盡快出臺(tái)“嘉興市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和空間布局規(guī)劃”，打破區(qū)域局限，立足全市，對資源利用、產(chǎn)業(yè)布局、功能定位等各方面進(jìn)行統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、整體運(yùn)作，引導(dǎo)資源有效配置和集約利用，形成一批特色鮮明、功能完善、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

2、明確現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化申報(bào)和認(rèn)定工作，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)快速發(fā)展

對符合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域，進(jìn)行市場整合、信息化改造和功能完善，提升其服務(wù)功能和管理水平，并鼓勵(lì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、人才、資金、信息資源等向該些區(qū)域集聚，通過引導(dǎo)和推動(dòng)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的形成和發(fā)展。

3、重點(diǎn)培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，為先進(jìn)制造業(yè)提供服務(wù)，加快工業(yè)化、城市化進(jìn)程

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)既是加速工業(yè)化進(jìn)程的助推器，也是提升城市綜合功能的重要載體。根據(jù)各地區(qū)位特點(diǎn)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極發(fā)展并合理引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，努力打造具有品牌和特色的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。當(dāng)前要重點(diǎn)圍繞現(xiàn)代物流、科技、商務(wù)、軟件、創(chuàng)意和服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)，著力培育一批對服務(wù)一、二產(chǎn)業(yè)，對提升城市功能作用大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

4、搭建服務(wù)平臺(tái)，制定優(yōu)惠政策，加大政策扶持力度

一是積極扶持，推進(jìn)各類服務(wù)性行業(yè)協(xié)會(huì)和社團(tuán)組織的建設(shè)，搭建政府與社會(huì)、市場及企業(yè)間的各種溝通服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)造適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

二是消除各種體制性障礙和壟斷因素，鼓勵(lì)發(fā)展高附加值和有相當(dāng)發(fā)展?jié)摿Φ默F(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

三是制定集聚區(qū)發(fā)展優(yōu)惠政策，對集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)給予相應(yīng)的財(cái)政扶持與獎(jiǎng)勵(lì)。如用地指標(biāo)優(yōu)先，稅收、融資、用電價(jià)格優(yōu)惠等政策；在人才引進(jìn)、員工培訓(xùn)方面的費(fèi)用，人才基金給予一定的補(bǔ)助；凡是符合條件的集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)，優(yōu)先享受市、縣（市、區(qū)）服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金扶持，優(yōu)先推薦申報(bào)省、市相關(guān)資金扶持；凡入駐集聚區(qū)且被列入市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的項(xiàng)目，其項(xiàng)目貸款由地方財(cái)政貼息。

5、加強(qiáng)整體營銷，著力引進(jìn)高質(zhì)量、上檔次的行業(yè)龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，增強(qiáng)集聚輻射能力

建議根據(jù)嘉興服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和集聚區(qū)發(fā)展的特點(diǎn)，重點(diǎn)引進(jìn)高端服務(wù)業(yè)企業(yè)。一是依托嘉興軟件園，吸引軟件外包的承接企業(yè)落戶，形成軟件產(chǎn)業(yè)和服務(wù)外包基地；二是加快引進(jìn)大型第三方物流企業(yè)，依托區(qū)位、交通和嘉興綜合物流園等物流中心，吸引國內(nèi)外知名的第三方物流企業(yè)落戶嘉興，提升嘉興物流服務(wù)水平；三是依托中央商務(wù)區(qū)和運(yùn)河商務(wù)區(qū)，吸引國內(nèi)外大型商業(yè)企業(yè)落戶，打造長三角南翼商貿(mào)中心。

6、加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，突出人才戰(zhàn)略

專業(yè)人才是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵要素。當(dāng)前，受過高等教育、業(yè)務(wù)訓(xùn)練有素、有良好職業(yè)道德的專業(yè)人才不足是長三角區(qū)域二線城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸之一。因此，必須突出人才戰(zhàn)略，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，尤其要注重服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人物的引進(jìn)和培養(yǎng)，促進(jìn)各類服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)人力素質(zhì)的提升和高端人才的聚集。具體而言，一是建立和完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用的優(yōu)惠政策和激勵(lì)保障機(jī)制，最大限度調(diào)動(dòng)人才的積極性、創(chuàng)造性；二是根據(jù)實(shí)際需要，制定現(xiàn)有人才的培養(yǎng)目標(biāo)和培訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)施繼續(xù)教育工程，促進(jìn)現(xiàn)有人才知識(shí)更新能力提升。三是加大財(cái)政資金投入力度，整合教育和培訓(xùn)資源，建立更多服務(wù)人才培訓(xùn)基地，提高勞動(dòng)者的專業(yè)素質(zhì)。