第一篇：南京市現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展意見(2007.3)[大全]

南京市現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展意見

南京市發(fā)改委

2007年3月

為進一步提高我市現(xiàn)代服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚度，盡快形成集約型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，有效降低企業(yè)交易成本和商務成本，充分發(fā)揮集聚區(qū)在全市現(xiàn)代服務業(yè)中的集聚和帶動作用，特提出以下工作意見。

一、明確現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)主要形態(tài)，強化集聚區(qū)載體功能定位。

現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)是以某一服務產(chǎn)業(yè)為核心，以信息化為基礎，在一定地理區(qū)域內集聚而成的服務企業(yè)集群。具有產(chǎn)業(yè)集中、發(fā)展集約、資源共享、科技含量高、運行成本低、環(huán)境污染少的特征?，F(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)是服務業(yè)發(fā)展的新形態(tài)，是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重要載體。

根據(jù)我市服務業(yè)發(fā)展的特點和實際，近階段主要抓好以下八種現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)：

中央商務區(qū)(CBD或微型CBD)：主要以金融、保險、證券、商貿、商務等企業(yè)為主體，以高檔酒店、商務樓為載體，重點布局在企業(yè)總部或地區(qū)總部集中、交通通達性良好的城市中心區(qū)域。

軟件園：主要以軟件研發(fā)、生產(chǎn)、出口企業(yè)為主體，以眾多軟件企業(yè)和相關服務機構集聚的區(qū)域為載體，重點布局在科研力量集中、軟件產(chǎn)業(yè)已具備一定規(guī)模和基礎的地區(qū)。

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園：主要以從事研發(fā)設計創(chuàng)意、建筑設計創(chuàng)意、文化傳媒創(chuàng)意、咨詢策劃創(chuàng)意和時尚消費創(chuàng)意的企業(yè)為主體，以市內保護性開發(fā)的古舊建筑群或存量土地為載體，重點布局在主城區(qū)工業(yè)企業(yè)的存量土地和現(xiàn)有廠房以及部分歷史性建筑區(qū)域內。

現(xiàn)代物流園：主要以第三方物流企業(yè)為主體，以空港、江海港、物流公共服務平臺和信息平臺為載體，重點布局在港口、空港、開發(fā)區(qū)以及鐵路、公路樞紐性站場附近。

科技創(chuàng)業(yè)園：主要以科技研發(fā)設計類企業(yè)為主體，以為科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)、為中小企業(yè)發(fā)展提供各類專業(yè)技術服務，集技術檢測、技術推廣、工程和技術研究與試驗、成果轉化平臺于一體的集中區(qū)域為載體，重點布局在主城區(qū)工業(yè)企業(yè)、高?？蒲性核拇媪客恋匾约案鞲咝录夹g開發(fā)區(qū)內。

商貿暨產(chǎn)品交易市場集聚區(qū)：主要以產(chǎn)品批發(fā)和零售、餐飲等商業(yè)企業(yè)為主體，以城區(qū)商業(yè)集中區(qū)、產(chǎn)品分撥中心和產(chǎn)品分銷地為載體，重點布局在城郊結合部的交通樞紐附近和居民消費集中區(qū)。

文化服務業(yè)集聚區(qū)：主要以從事新聞、出版、廣電、文藝、網(wǎng)絡傳媒業(yè)的企業(yè)為主體，以歷史文化街區(qū)和特色街區(qū)為載體，重點布局在城市中心區(qū)和居民文化消費區(qū)。

旅游休閑集聚區(qū)：主要以從事旅游開發(fā)、休閑娛樂業(yè)的企業(yè)為主體，以旅游風景區(qū)為載體，重點布局在集旅游觀光休閑等功能于一體的區(qū)域。

二、明確現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)認定標準，推進現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)快速發(fā)展。以現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)為抓手，鼓勵企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、人才、資金、信息資源向現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)集聚，引導和推動現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)快速發(fā)展。符合以下條件的，經(jīng)認定，可評為南京市現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。

1、在國家批準的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和城市規(guī)劃區(qū)范圍內，有明晰的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和空間布局規(guī)劃，有相對明確的四至范圍。

2、在現(xiàn)有經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內，或者通過主城區(qū)改造、工業(yè)企業(yè)“退二進三”、高?？蒲性核媪客恋睾唾Y產(chǎn)以及古舊建筑群保護性開發(fā)，產(chǎn)業(yè)集聚達到一定規(guī)模和產(chǎn)業(yè)特色鮮明，具有良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，建筑面積1萬平方米以上，入?yún)^(qū)企業(yè)30家以上，吸納一定數(shù)量的從業(yè)人員，管理機構和運營機制較為合理規(guī)范，基礎設施和公共服務平臺較為完善，有一定公共服務能力的區(qū)域。

3、按照整合市場、信息化改造、功能完善等要求，提升服務功能和管理水平，有條件集中、集聚、集約發(fā)展的區(qū)域。

4、已經(jīng)國家和省批準的軟件、物流等其他園區(qū)。

三、明確現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的建設和管理工作，實現(xiàn)服務業(yè)集聚區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

市發(fā)改委是我市現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設的牽頭部門，負責規(guī)劃指導、協(xié)調管理、統(tǒng)計考核、資格認定等工作。各區(qū)縣政府、省級以上開發(fā)區(qū)負責本區(qū)域內的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展工作。

強化規(guī)劃引導。市發(fā)改委、市規(guī)劃局和現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)所在區(qū)縣政府、省級以上開發(fā)區(qū)管委會要抓緊編制現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和空間布局規(guī)劃，進一步細化與全省現(xiàn)代服務業(yè)中心規(guī)劃在產(chǎn)業(yè)與空間的對接工作，引導資源有效配置和集約利用，形成一批特色鮮明、功能完善、結構合理的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。

加強政策扶持。市服務業(yè)專項資金優(yōu)先扶持現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展和集聚區(qū)內企業(yè)成長。各相關部門、區(qū)縣政府和省級以上開發(fā)區(qū)要認真落實省、市關于加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的政策措施，加大對集聚區(qū)的扶持力度。凡是入駐現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，符合其主體功能定位的企業(yè)可享受一般工業(yè)企業(yè)在省級以上開發(fā)區(qū)享受的水、電、氣價格，其在集聚區(qū)內的項目可優(yōu)先納入土地利用年度計劃，優(yōu)先辦理農用地轉(征)用報批手續(xù)。

提升管理和服務水平。各現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)要建立相應的管理機構，加強集聚區(qū)內的統(tǒng)一管理。同時，加大對區(qū)內企業(yè)的服務，實行“一站式”全程服務，并加快集聚區(qū)內的公共服務平臺和信息平臺的建設。

加大招商引資和人才引進力度。各區(qū)縣、省級以上開發(fā)區(qū)和相關部門要加大招商引資力度，重點是要引導一批國內外知名、擁有先進技術的優(yōu)勢企業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)集聚。同時，注重引進一批服務業(yè)領軍人物，并積極開展現(xiàn)代服務業(yè)高端人才培訓，不斷提升我市現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的能級和水平。

加大考核力度。市發(fā)改委要將現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展納入服務業(yè)年度目標的考核范圍，定期組織對現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)進行評估，對入?yún)^(qū)企業(yè)情況、投入、產(chǎn)出、稅收、就業(yè)以及地方經(jīng)濟的貢獻度等指標進行評審，對發(fā)展不好的集聚區(qū)實行淘汰。各有關單位要加強協(xié)調配合，形成推動現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的強大合力。市發(fā)改委要牽頭組織各有關單位，定期溝通和協(xié)調解決集聚區(qū)建設中的難題，共同推進我市現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的健康快速發(fā)展。

第二篇：現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展計劃

宜興環(huán)保科技現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)

建設發(fā)展三年行動計劃

為了貫徹落實省委、省政府加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的重大戰(zhàn)略決策，全面落實科學發(fā)展觀，著力調整經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展方式，我們依托國家級環(huán)保高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢和現(xiàn)有的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，在園區(qū)設立了宜興環(huán)保科技現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)?，F(xiàn)編制集聚區(qū)建設發(fā)展三年（2010-2012年）行動計劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

到2009年為止，全園區(qū)有環(huán)保企業(yè)100多家，年銷售總額超50億元。集聚區(qū)內有環(huán)保服務業(yè)企業(yè)30多家，從業(yè)人員3800多人，完成銷售收入12億元，實現(xiàn)利稅近2億元。

其中，江蘇鵬鷂集團有限公司是全國環(huán)保百強企業(yè)之一，是國家級企業(yè)集團，并在新加坡成功上市，該企業(yè)主要從事環(huán)保設備研制開發(fā)、生產(chǎn)和工程承包。江蘇一環(huán)集團有限公司是國內最早研制環(huán)保污染防治設備的專業(yè)企業(yè)，主要經(jīng)營環(huán)境污染防治設備、玻璃鋼產(chǎn)品的制造、安裝、工程施工，并開展各類環(huán)?？萍籍a(chǎn)品的研究、開發(fā)設計、技術咨詢服務。另外如江蘇博大、晟宜環(huán)保、化工成套等40多家規(guī)模環(huán)保企業(yè)，產(chǎn)品涉及工業(yè)廢液處理設備（含污水處理與防治設備）、廢氣處理設備、噪音處理設備、固體無害化處理設備、廢物回收處理設備和其他成套設備制造等各個領域，基本形成了以水處理為主，固體廢棄物處理裝置、大氣污染防治、環(huán)保藥劑、環(huán)保新材料等共同發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)品體系。

以科學規(guī)劃規(guī)范建設 “兩區(qū)八園兩中心”（中央商務區(qū)、科技研發(fā)區(qū)，江蘇宜興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、服務外包園、江蘇宜興國際環(huán)保設計園、江蘇宜興留學人員創(chuàng)業(yè)園、宜興軟件設計園、彩虹科技園、救援產(chǎn)業(yè)園、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，國家級線纜檢測中心、國家級環(huán)保會展中心），完善集聚區(qū)功能，彰顯集聚區(qū)特色。

同時，進一步推進服務業(yè)項目建設。目前，服務業(yè)在建重點項目12個，計劃總投資17.55億元。2009年全年完成投入5.3億元。這12個項目分別是東來國際環(huán)保科技商務港、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大廈、樂希大廈、江蘇省宜興留學人員創(chuàng)業(yè)園、金匯大廈、彩虹科技園、城市污水處理研發(fā)中心、國家電線電纜質量檢測中心、保利大廈、配套生活區(qū)、華僑飯店、瑞金酒店。其中，樂希大廈、金匯大廈已封頂；國家電線電纜質量檢測中心進入設備調試、裝修階段；東來國際環(huán)?？萍忌虅崭鄣叵鹿こ探Y束，主體建至二十層；瑞金酒店進入試營業(yè)階段；華僑飯店開始拆遷；其余項目均已土建開工。

在環(huán)保研發(fā)配套載體的建設方面，環(huán)科園70%以上的環(huán)保企業(yè)和國內外大學、科研單位建立了緊密的合作關系，清華、北大、南大等知名高校與研究機構在園區(qū)建立了產(chǎn)學研合作機制，組建了以水處理與水環(huán)境修復教育部工程研究中心、南京大學宜興環(huán)?？萍佳邪l(fā)中心等為代表的多個研發(fā)載體。2008年至今在宜興市獲得的14個省重大科技成果轉化項目中有7個在園區(qū)進行轉化并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，凸現(xiàn)了環(huán)科園強大的研發(fā)實力和科技成果轉化能力。

二、趨勢分析

對于進一步正確樹立集聚區(qū)的發(fā)展方向，我們首先充分認識到建設環(huán)?？萍棘F(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的戰(zhàn)略意義。

（一）有助于促進解決日益嚴峻的環(huán)境保護問題

當前，我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展面臨的一個突出問題就是環(huán)境問題，大氣污染、水污染、有害化學品污染等使得環(huán)境問題十分嚴峻。環(huán)科園作為我國唯一的以環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)為特色的國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，在解決我國日益嚴峻的環(huán)境問題負有責無旁貸的責任。因此，在環(huán)科園建設環(huán)保科技現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)有助于促進解決我國的環(huán)境問題。

（二）有助于促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展

當前我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)總體上還處于起步階段，突出表現(xiàn)在環(huán)保企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、環(huán)保產(chǎn)業(yè)競爭力不強、研發(fā)能力比較弱等幾個方面。而目前宜興已基本形成以水處理設備為主，包括聲、氣、固、儀、配件六大類數(shù)千個產(chǎn)品的門類，企業(yè)生產(chǎn)技術較高，產(chǎn)品性能較好。因此建設環(huán)?？萍棘F(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)有助于促進我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（三）有助于轉變經(jīng)濟增長方式，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局

環(huán)科園位于宜興市區(qū)范圍內，發(fā)展空間有限，不適宜進行較大規(guī)模的一般制造業(yè)生產(chǎn)活動。因此作為生產(chǎn)、研發(fā)、服務于一體的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，亟待轉變經(jīng)濟增長方式。建設環(huán)保科技現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)有助于在較短時間內形成服務業(yè)發(fā)展的新高地，推動經(jīng)濟增長方式的轉變，促進現(xiàn)代服務業(yè)集約化、節(jié)約化發(fā)展，促進知識交流與服務創(chuàng)新。

（四）有助于提升園區(qū)綜合功能，改善城市形象。

目前，環(huán)科園已經(jīng)建設包括環(huán)?？萍紕?chuàng)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、商務、環(huán)?？萍荚O備信息、金融、國家級環(huán)保會展、環(huán)保設備檢測、行政服務、環(huán)保人才培訓及配套公寓等九大功能的中央商務區(qū)以及文化創(chuàng)意、服務業(yè)外包等載體工 3 程，主要發(fā)展總部經(jīng)濟、人才培訓、商貿服務等現(xiàn)代服務業(yè)，建成后將有利于提升園區(qū)綜合功能，改善宜興城市形象。

宜興環(huán)保科技現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)將以中央商務區(qū)、科技研發(fā)區(qū)、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、服務外包基地等一系列重點項目載體為龍頭，以園區(qū)內環(huán)保制造企業(yè)作為服務對象，重點發(fā)展高附加值、高技術水平的環(huán)保設備技術以及環(huán)境污染治理技術研發(fā)服務，以及服務外包、商務辦公、會展等產(chǎn)業(yè)服務功能，實現(xiàn)從重點項目到產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展路徑，促使企業(yè)快速地在此區(qū)域內集聚，短期內形成一定的規(guī)模和影響力。重點向無錫、長三角地區(qū)以及全國范圍內擴展服務對象，在集聚區(qū)技術研發(fā)、服務外包等主導業(yè)態(tài)功能逐步實現(xiàn)的基礎上，向環(huán)保一體化的解決方案以及專業(yè)化的金融服務、商貿、生活配套等服務功能方面延伸，完善集聚區(qū)內生產(chǎn)結構，形成相對完善的現(xiàn)代服務業(yè)體系，全面建成環(huán)?？萍紕?chuàng)業(yè)研發(fā)的集聚區(qū)和輻射區(qū)。

三、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以科學發(fā)展觀為重要指導，以彰顯宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)的特色優(yōu)勢、提升地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次、調整經(jīng)濟結構和轉變發(fā)展方式為主線，抓住國內外現(xiàn)代服務業(yè)空間梯度轉移的大好機遇，以技術創(chuàng)新、研發(fā)設計、服務外包等高層次的主導業(yè)態(tài)為龍頭，以專業(yè)現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)為載體，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，以價值鏈整合為目標，以擴大開放為動力，以重大項目建設、現(xiàn)代信息技術應用為支撐，遵循土地集約化利用、產(chǎn)業(yè)空間集聚化發(fā)展的相關要求，打造特色顯著的環(huán)?？萍棘F(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，使之成為宜興經(jīng)濟結構優(yōu)化的重要推動力和全市經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點。

（二）基本原則

1、政府引導，企業(yè)運作

發(fā)揮政府的宏觀引導作用，科學規(guī)劃，加大投入，改善現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的基礎設施條件，提出稅收、土地、資金的等優(yōu)惠政策，引進相關重點龍頭企業(yè)入駐，促進為制造業(yè)服務的科技創(chuàng)新等重點業(yè)態(tài)的良性發(fā)展。充分發(fā)揮市場優(yōu)化配置資源的基礎性作用，以市場為主導推動環(huán)?？萍棘F(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)內科技、創(chuàng)業(yè)、商務、服務外包等業(yè)態(tài)的發(fā)展。

2、統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調發(fā)展

以統(tǒng)籌規(guī)劃為重點，整合現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)所在的環(huán)科園資源、功能、交通、設施等多個要素，協(xié)調集聚區(qū)與環(huán)科園制造業(yè)發(fā)展之間的內產(chǎn)業(yè)功能配套、協(xié)作，強化集聚區(qū)內主導產(chǎn)業(yè)與配套產(chǎn)業(yè)之間的關系，在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎上體現(xiàn)集聚區(qū)協(xié)調發(fā)展的原則。

3、彰顯特色，突出優(yōu)勢

充分彰顯出宜興環(huán)保科技工業(yè)園作為國家級的以環(huán)保設備和環(huán)?？萍及l(fā)展為特色的產(chǎn)業(yè)定位，利用國家相關支持的產(chǎn)業(yè)政策和導向，積極在環(huán)保設備制造技術、環(huán)保技術以及其它相關配套技術的創(chuàng)新方面做出亮點，體現(xiàn)出服務業(yè)集聚區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)功能。

4、重點突出，跨越發(fā)展

按照省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的要求，體現(xiàn)主導帶動的作用，突出以科技研發(fā)服務業(yè)態(tài)為重點，在環(huán)保設備技術和環(huán)境污染治理技術等領域實現(xiàn)突破，兼以配套發(fā)展商務、物流等業(yè)態(tài)，形成集聚區(qū)的整體合力，短時間內彰顯宜興市環(huán)保產(chǎn)業(yè)的知名度和影響力，實現(xiàn)宜興市的跨越發(fā)展。

四、發(fā)展目標

（一）2010年，入駐企業(yè)40家，業(yè)務總收入58億元，就業(yè)人數(shù)1萬人，投資額12億元，園區(qū)規(guī)模企業(yè)數(shù)量突破20家，建筑面積20萬平方米。

（二）2011年，入駐企業(yè)50家，業(yè)務總收入90億元，就業(yè)人數(shù)15000人，投資額15億元，園區(qū)規(guī)模企業(yè)數(shù)量突破23家，建筑面積25萬平方米。

（三）2012年，入駐企業(yè)60家，業(yè)務總收入150億元，就業(yè)人數(shù)2萬人，投資額18億元，園區(qū)規(guī)模企業(yè)數(shù)量突破25家，建筑面積28萬平方米。

五、主要任務

（一）以環(huán)科園良好的環(huán)保制造業(yè)發(fā)展基礎為產(chǎn)業(yè)基礎支撐，從重點為環(huán)科園環(huán)保產(chǎn)業(yè)配套服務的角度出發(fā)，拓展服務內涵，向長三角大區(qū)域提供專業(yè)技術服務的大尺度出發(fā)，選擇優(yōu)勢比較顯著、成長性和帶動性強的產(chǎn)業(yè)方向作為發(fā)展重點，積極引導環(huán)科園走技術創(chuàng)新、重點項目帶動的新路子，發(fā)展具有特色優(yōu)勢的現(xiàn)代服務業(yè)業(yè)態(tài)，實現(xiàn)宜興二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，全面提升優(yōu)化地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構。

（二）集聚區(qū)發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)和領域

1、科技研發(fā)及一體化解決方案

（1）研發(fā)設計服務。依托南京大學宜興環(huán)?？萍佳邪l(fā)中心、清華大學宜興環(huán)保研究院、東南大學-城市污水處理研發(fā)中心、南京農業(yè)大學-江蘇省生物肥料工程中心、中小企業(yè)技術服務示范平臺等公共科技創(chuàng)新服務平臺以及江蘇鵬鷂環(huán)境工程承包有限公司、中日環(huán)境技術轉移中心、德中環(huán)境技術轉移中心等企業(yè)研發(fā)平臺，一是從宜興市環(huán)保產(chǎn)業(yè)的規(guī)模帶動角度出發(fā)，對宜興市環(huán)保生產(chǎn)制造企業(yè)提供行業(yè)共性技術和關鍵技術的攻關任務，尤其是針對水環(huán)境診 6 斷、污染處理等相關技術的創(chuàng)新，包括各種新型高效生物處理技術、膜分離技術、新材料和新工藝的開發(fā)應用與工程化推廣，解決高難度有機廢水的處理及高效低耗城市生活污水處理問題；二是針對重點環(huán)保設備生產(chǎn)企業(yè)提供專業(yè)性的工藝技術研發(fā)和污染治理技術的研發(fā)服務等，為企業(yè)提供相對周到的增值服務。

（2）產(chǎn)品檢測服務。依托已經(jīng)建成的國家電線電纜質量監(jiān)督檢驗中心以及集聚區(qū)內規(guī)劃建設環(huán)?？萍佳邪l(fā)區(qū)內的產(chǎn)品檢測中心，重點拓展環(huán)科園現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)內的產(chǎn)品檢測功能，重點建設環(huán)保設備檢測中心，重點為長三角區(qū)域內環(huán)保設備產(chǎn)品和電線電纜等重點行業(yè)產(chǎn)品提供質量檢測檢驗以及編制相關國家行業(yè)標準，成為長三角區(qū)域內環(huán)保和電線電纜等重點產(chǎn)品的質量中心。電線電纜可以提供符合歐盟、日本等發(fā)達國家的指令檢測、認證檢測；環(huán)保設備產(chǎn)品檢測則符合西方發(fā)達國家以及我國的相關產(chǎn)品標準認證。

（3）一體化解決方案。從環(huán)保制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個時間段對環(huán)?？萍挤盏男枨?，提供一體化的解決方案，實現(xiàn)環(huán)保科技綜合服務在地域內的實現(xiàn)。產(chǎn)前階段提供環(huán)保設備產(chǎn)品的研發(fā)以及環(huán)保技術的創(chuàng)新；產(chǎn)中階段主要是提供環(huán)保產(chǎn)品的設計與完善；產(chǎn)后階段主要是進行環(huán)保成果的孵化和產(chǎn)業(yè)化。在以上研發(fā)設計和產(chǎn)品檢測等單項環(huán)保科技服務功能基礎上突出一體化解決方案的綜合服務功能。

2、成果轉化和孵化

從未來集聚區(qū)做大做強、提升集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的角度出發(fā)，在重點培育大型龍頭企業(yè)的基礎上，需要對中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)以及具有技術成果的單位進行成果的孵化和轉化提供一個服務載體。

7（1）構建創(chuàng)業(yè)園等技術孵化載體。在規(guī)劃期內重點推進集聚區(qū)內沿綠園路南側布置的江蘇省宜興留學人員創(chuàng)業(yè)園、宜興科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。規(guī)劃重點鼓勵國內外科研院所、大學的國家實驗室科技成果在創(chuàng)業(yè)園服務載體內就地孵化、轉化，引導集聚區(qū)成為國家環(huán)保技術前沿技術、關鍵技術及重大科技專項成果產(chǎn)業(yè)化的重點孵化器。

（2）依托載體建設推進高新技術孵化。依托創(chuàng)業(yè)園等技術孵化載體，對宜興市以及更大范圍內環(huán)境污染治理技術、環(huán)保設備生產(chǎn)技術等高新技術進行孵化。一方面重點引進一批宜興市緊缺的、具有較高技術含量和核心競爭力的高新技術和項目，對水污染治理、固體污染治理等技術進行研究孵化；另一方面，創(chuàng)業(yè)園內建設中試車間、配套生活設施，吸引一些中小企業(yè)以及擁有相關核心技術的研究團隊進行孵化，尤其是重點鼓勵引進留學生創(chuàng)業(yè)團隊，實現(xiàn)環(huán)保技術等高新領域的產(chǎn)學研一體化發(fā)展。同時，為重點推進成果的轉化，可以實現(xiàn)其他科研院所相關技術成果的引進和轉化，通過“落地轉化”的特殊方式推動環(huán)科園相關產(chǎn)業(yè)的層次升級和改造。

六、空間布局

根據(jù)環(huán)科園發(fā)展現(xiàn)狀，選擇園區(qū)東西向主要干道綠園路為中心，東起新城路，西至南岳路，北起龍池路，南至百合場路這塊區(qū)域設立環(huán)?？萍棘F(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)?？傄?guī)劃面積168.87公頃。

集聚區(qū)重點建設七大功能區(qū)域。

1、科技研發(fā)區(qū)：位于集聚區(qū)西側，茶泉路和寧杭公路之間，綠園路以北，面積約為23.6公頃。

2、環(huán)保產(chǎn)業(yè)設計服務區(qū)：位于興業(yè)路與土干路之間，面積約為6.39公頃。

3、生產(chǎn)配套區(qū)：東起興業(yè)路，西至新長鐵路，北起綠園路，南至南河路，占地12.67公頃。

4、環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)區(qū)：位于科技研發(fā)區(qū)南側，即綠園路以南、寧杭公路以東地區(qū)，總面積22.58公頃。

5、商務辦公區(qū)：位于新城路以西，南河路以北，興業(yè)路以東，綠園路以南，總面積17公頃。

6、配套物流功能區(qū)：位于宜興火車站以西、綠園路以南，總面積18.22公頃。

7、綜合配套服務區(qū)：該區(qū)分三部分：行政管理區(qū)、專業(yè)商貿區(qū)和生活配套區(qū)。其中行政管理區(qū)位于新城路和興業(yè)路之間，綠園路以北，占地4.86公頃；專業(yè)商貿區(qū)位于竹海路與杏園路之間，占地6.83公頃；生活配套區(qū)位于土干路以東、綠園路以北，占地約1.7公頃。

七、保障措施

（一）管理保障

建立符合市場運作要求的集聚區(qū)管理機構，創(chuàng)新管理體制和機制，實行“一站式”全程服務，在管理上保障集聚區(qū)規(guī)劃的有序實施，成立了以園區(qū)黨工委副書記朱保強為主任的集聚區(qū)管理委員會，并確定專人負責每個功能區(qū)建設，真正形成便捷、高效的管理體制。

（二）資金保障

1、利用資本市場進行融資

2、利用各類政策爭取相對應的專項資金

3、構建區(qū)域性創(chuàng)業(yè)融資平臺

（三）政策保障

1、土地政策：簡化用地審批程序，支持公益性基礎設施和公共信息平臺等建設的發(fā)展。

2、稅收政策：對吸引入園的國內外環(huán)保技術的創(chuàng)業(yè)團隊以及科研院所機構給予一定的優(yōu)惠政策，按照國家對高新技術企業(yè)的規(guī)定，采取免、減優(yōu)惠政策。

3、建立財政傾斜扶持政策：積極爭取宜興市每年對重點環(huán)保科技研發(fā)企業(yè)給予扶持的專項資金；積極爭取金融機構的信貸支持。

（四）機制保障。

1、管理機制：一是加快企業(yè)內部按照現(xiàn)代企業(yè)制度實行新的運行機制，推動各類企業(yè)管理模式創(chuàng)新，促進主輔分離，降低經(jīng)營成本。二是引導和鼓勵企業(yè)加大網(wǎng)絡信息技術的資金投入，推進電子商務的發(fā)展。

2、招商機制：一是重點引導一批國內外知名企業(yè)向集聚區(qū)集聚，著力引進高集聚、強輻射的服務業(yè)特色和品牌企業(yè)。二是注重產(chǎn)業(yè)配套項目招商，著力吸引具備產(chǎn)業(yè)帶動優(yōu)勢和有產(chǎn)業(yè)關聯(lián)效應或配套協(xié)作功能的項目進入集聚區(qū)，促進相關集群的發(fā)展和競爭優(yōu)勢的提升。八、三年建設內的重點項目

1、中央商務區(qū)

2、彩虹科技城

3、保利大廈

4、東南大學-城市污水處理研發(fā)中心

5、國家電線電纜質量檢測中心

6、國家環(huán)保設備檢測中心

7、華僑飯店

8、樂希大廈

9、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大廈

10、南京農業(yè)大學-江蘇省生物肥料工程中心

11、清華大學宜興環(huán)保研究院

12、蘇州大學、解放軍理工大學-高功率LED研發(fā)中心

13、宜興留學人員創(chuàng)業(yè)園

14、服務外包宜興環(huán)科集聚園

15、江蘇宜興國際環(huán)保產(chǎn)業(yè)設計園

16、RFID讀寫模塊及I/R收發(fā)模塊研發(fā)中心

第三篇：現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)概念簡述

現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)概念

現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)是以某一服務產(chǎn)業(yè)為主體，相關服務 產(chǎn)業(yè)相配套，產(chǎn)業(yè)特色鮮明，空間相對集中，具有資源集合、產(chǎn)業(yè)集群、服務集成功能，現(xiàn)代服務業(yè)集聚度達到一定水平的區(qū)域。現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)是現(xiàn)代服務業(yè)中的新型業(yè)態(tài)，是 服務業(yè)發(fā)展的重要載體。

上海首先提出了現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū) 的概念，并對其內涵不斷進行充實發(fā)展。

現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)作用

現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)具有產(chǎn)業(yè)集聚、空間集約、高效連

通的特點，通過合理布局和有效開發(fā)，有助于在較短時間內 形成服務業(yè)發(fā)展的新高地，推動經(jīng)濟增長方式轉變，促進現(xiàn) 代服務業(yè)集約化、節(jié)約型發(fā)展，有利于實現(xiàn)服務組織機構的 網(wǎng)絡化，促進知識交流與服務創(chuàng)新。

現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)現(xiàn)狀

現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設，既是加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的內 在要求，也是提升城市綜合功能和競爭力的客觀需要。高素 質的人力資源、良好的交通組織、完善的商務環(huán)境、標準化 的信息交流平臺和面向全球市場的服務，都有助于現(xiàn)代服務 業(yè)集聚區(qū)的形成。

雛形初步形成階段：

世紀 80 年代改革開放初期，以外向型經(jīng)濟為特征的 虹橋開發(fā)區(qū)建設是上海現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展的源起，逐步形

成了環(huán)虹橋地區(qū)商務集聚區(qū)，1000 多家外商投資企業(yè)和近千

家外企辦事處入駐，其中咨詢、審計、律師、企業(yè)策劃、廣 告等行業(yè)發(fā)展尤其快速，現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的雛形初步顯 現(xiàn)。

加速形成發(fā)展階段：

世紀 90 年代開始，上海服務業(yè)加速發(fā)展，增加值占 GDP 比重由 1990 年的 31.9 ％上升到 2002 年的 51 ％； 就業(yè)人 數(shù)比重也由 1990 年的 29.6 ％增加到 2002 年的 48.8 ％。其

中，以金融、物流、信息等為代表的現(xiàn)代服務業(yè)更是呈現(xiàn)蓬 勃發(fā)展的勢頭，服務業(yè)集聚發(fā)展的趨勢也日益明顯，在黃浦、盧灣、靜安、浦東、長寧、徐匯等區(qū)域都呈現(xiàn)出不同程度的 集聚，涌現(xiàn)出虹橋、陸家嘴、南京西路等一批現(xiàn)代服務業(yè)集 聚度較高的區(qū)域。

穩(wěn)固發(fā)展，功能品質提升階段：

跨入新世紀以來，上?，F(xiàn)代服務業(yè)集聚進入了積極規(guī)

劃、著力品牌建設的發(fā)展期。一批現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)已經(jīng)開 始規(guī)劃啟動，并加大在規(guī)劃、功能定位、政策指導等方面的 引導扶持力度。通過集聚區(qū)建設，吸引集聚優(yōu)勢資源，培育 上海具有國際競爭力的高端服務業(yè)，進而推動現(xiàn)代服務業(yè)集 聚區(qū)成為上海新世紀的城市名片、產(chǎn)業(yè)新高地和經(jīng)濟增長的 新亮點。

現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)主要發(fā)展形態(tài)

（一）中央商務區(qū)（CBD 或微型 CBD）

：是指以城市經(jīng)濟為

核心，以金融、商貿、商務活動為主體，高級酒店、高級零 售和高級公寓相配套，企業(yè)總部、地區(qū)總部集中，交通通達 性良好的城市中心區(qū)域。

（二）創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園：

是指以研發(fā)設計創(chuàng)意、建筑設計創(chuàng)意、文化傳媒創(chuàng)意、咨詢策劃創(chuàng)意和時尚消費創(chuàng)意為主體，通過 創(chuàng)意設計和改造，成為激發(fā)創(chuàng)意靈感、吸引創(chuàng)意人才、集聚 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的場所。

（三）科技創(chuàng)業(yè)園： 是指以科技創(chuàng)業(yè)為重點，以技術公共

服務平臺和產(chǎn)業(yè)孵化為載體，為各類中小企業(yè)提供各類專業(yè) 技術服務的集技術檢測、技術推廣服務、工程和技術研究與 試驗、成果轉化等功能于一體的區(qū)域。

（四）軟件園：

是指以軟件開發(fā)、生產(chǎn)、售后服務為核心，城市規(guī)劃區(qū)和工業(yè)開發(fā)區(qū)內眾多軟件企業(yè)和相關服務機構 集聚的區(qū)域。

（五）現(xiàn)代物流園：

是指以現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)為主體，以物流

園建設為主要形態(tài)，重點布局在城市規(guī)劃區(qū)和工業(yè)開發(fā)區(qū) 內，形成社會化加工、配送、分揀、包裝、倉儲、運輸、貨 代、信息有效集中的區(qū)域。

（六）文化休閑旅游區(qū)： 是指以旅游資源為依托，通過完

善適宜人居的旅游配套設施和打造有震撼力的旅游文化吸

引物，提供觀光、休閑、商務、會議、培訓、療養(yǎng)等綜合功 能的區(qū)域。

（七）大型專業(yè)市場：是指以專業(yè)化分工為特征，對某一

類產(chǎn)品銷售和該產(chǎn)業(yè)升級起到推動作用，進而拉動當?shù)亟?jīng)濟 的特色區(qū)域和專業(yè)市場。

現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的 基本原則

1.堅持與布局規(guī)劃相結合。堅持規(guī)劃先行，增強規(guī)劃的嚴

肅性，避免重復建設和無序競爭。形成層級結構分明、功能 完整突出的服務業(yè)空間布局架構。

2.堅持與優(yōu)勢資源相結合。充分挖掘和發(fā)揮我市人文、旅

游和制造業(yè)三大資源優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展旅游、物流、文化和社 區(qū)服務等具有比較優(yōu)勢的服務業(yè)，大力發(fā)展交通運輸、金融、會展和信息服務等具有市場潛力的服務業(yè)。

3.堅持與品牌工程、項目建設相結合。各地建設現(xiàn)代服務 業(yè)集聚區(qū)，要結合區(qū)域特點和優(yōu)勢，走特色之路，錯位發(fā)展，力爭形成相對優(yōu)勢，培育特色品牌。要以服務業(yè)重大項目為 載體，特別要加快推進產(chǎn)業(yè)帶動性強的功能性項目建設，發(fā) 揮導向性作用。

目前現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)形成的主要途徑

1.增設類。對已經(jīng)國家、省和市有關部門批準設立、具有

一定規(guī)模的物流、動漫、商務、設計、軟件、科技等現(xiàn)代服 務業(yè)園區(qū)（基地、中心），增設蘇州市現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。

2.改造類。對中心城區(qū)改造、工業(yè)企業(yè)“退二進三”、老

建筑物保護開發(fā)，且已初步形成集聚規(guī)模的現(xiàn)代服務業(yè)集聚 區(qū)，通過規(guī)劃指導，設立蘇州市現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。3.提升類。對通過市場整合、信息化改造、電子商務、功 能完善等提升服務功能的集聚區(qū)，通過規(guī)劃指導，設立蘇州 市現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。

4.培育類。通過制定規(guī)劃，培育一批產(chǎn)業(yè)基礎好、功能特

色鮮明、輻射帶動作用強的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，在發(fā)展到一 定規(guī)模后，設立蘇州市現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。

五、市級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的扶持政策

經(jīng)認定設立的蘇州市現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，享受如下扶持 政策：

（一）區(qū)內服務業(yè)企業(yè)享受開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)相關的稅費 優(yōu)惠；

（二）區(qū)內服務業(yè)企業(yè)投資項目用地享受市重點投資項 目有關土地政策；

（三）區(qū)內服務業(yè)企業(yè)的水、氣價格按開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè) 價格標準執(zhí)行；

（四）集聚區(qū)建設項目作為市服務業(yè)發(fā)展引導資金支持 重點。

云龍區(qū)委副書記、區(qū)長王安順 : 云龍區(qū)將緊緊圍繞市委、市政府振興徐州老工業(yè)基地和建設特大型區(qū)域性中心城市

第四篇：現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設要點

慈溪探索服務業(yè)集聚發(fā)展方面的做法

去年，面對國際金融危機的嚴峻挑戰(zhàn)，我市服務業(yè)經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有升。2009年，前三季度全市實現(xiàn)服務業(yè)增加值162.58億元，同比增長13.9%，占GDP 比重達到37.7%；預計，全年將實現(xiàn)服務業(yè)增加值222億元以上，同比增長13%以上，占GDP 比重在36%以上，比2008年提升3個百分點以上?？梢哉f，我市服務業(yè)已成為我市經(jīng)濟發(fā)展的重要?引擎?，在國民經(jīng)濟中的地位日益凸顯。現(xiàn)就我市加快服務業(yè)集聚發(fā)展的有關情況介紹如下：

一、我市服務業(yè)集聚發(fā)展主要做法

（一）統(tǒng)一思想，高度重視。市委市政府高度重視服務業(yè)發(fā)展，早在2005年就提出了?三產(chǎn)興市?的發(fā)展戰(zhàn)略，成立了市現(xiàn)代服務業(yè)工作領導小組，著力加快推進全市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。特別是隨著長江三角洲區(qū)域經(jīng)濟一體化進程的加速，以及美國次貸危機發(fā)生，產(chǎn)業(yè)結構轉型、調整、升級成為了主旋律，慈溪的服務業(yè)發(fā)展也處在了轉型升級關鍵時期。在這關鍵時期，市委市政府把服務業(yè)集聚發(fā)展課題擺上重要議程，并多次召開專題會議研討，多次組織到先進地區(qū)考察學習，強化服務業(yè)產(chǎn)業(yè)基地抓手，集力推進我市服務業(yè)集聚發(fā)展。

（二）政策扶持，強化引導。2005年，我市首次出臺了《關于加快商貿服務業(yè)發(fā)展的若干意見》（慈政發(fā)“2005”20號），此后每年都出臺該類扶持政策，切實加強對商貿服務業(yè)發(fā)展的政策引導。重點加強對基礎性服務業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)性服務業(yè)和新興服務業(yè)發(fā)展、品牌服務業(yè)創(chuàng)建、服務業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)等方面扶持。為此，市財政預算每年安排2000萬

進行政策獎勵。

（三）加強規(guī)劃，認真謀劃。2009年，市委市政府制定出臺了《慈溪市服務業(yè)跨越式發(fā)展行動綱要（2009—2011）》（慈政發(fā)“2009”66號），結合區(qū)域特點和產(chǎn)業(yè)規(guī)律，以?立足寧波、依托上海、服務長三角?為目標，明確了以?五大片區(qū)?（中心城區(qū)、周巷片區(qū)中心鎮(zhèn)、觀海衛(wèi)片區(qū)中心鎮(zhèn)、慈東片區(qū)中心鎮(zhèn)、杭州灣新

區(qū)國際商務休閑城）及中心鎮(zhèn)為重點的服務業(yè)集聚發(fā)展空間布局，確定以現(xiàn)代商貿業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、休閑旅游業(yè)、金融服務業(yè)、文化體育產(chǎn)業(yè)、公共服務業(yè)、中介服務業(yè)和科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等八大類服務業(yè)為發(fā)展重點。同時，根據(jù)發(fā)展綱要的要求，編制了八大產(chǎn)業(yè)專項行動規(guī)劃，并著手編制了《慈溪市現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃》，通過增強我市產(chǎn)業(yè)集聚輻射力，進一步提升我市經(jīng)濟社會綜合競爭力。該規(guī)劃以發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，服務一、二產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動；推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實現(xiàn)同步提升；整合。拓展內外部資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補為基本原則，在中心城區(qū)、四大片區(qū)（杭州灣片區(qū)、周巷片區(qū)、觀海衛(wèi)片區(qū)、慈東片區(qū)）及主要中心鎮(zhèn)，著力形成?錯位發(fā)展、各具特色?的現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展良好態(tài)勢。專業(yè)市場在我市服務業(yè)中具有較為重要的地位，發(fā)展好專業(yè)市場，市委市政府一直以來都比較重視。2009年，我們著手編制了《慈溪市商品市場發(fā)展規(guī)劃（2010－2020）》，目的在于以市場需求為導向，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托，培育和健全市場體系，逐步建立與慈溪產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應，布局合理、現(xiàn)代化、規(guī)范化的商品市場體系，實現(xiàn)?立足慈溪，輻射周邊縣市以及長三角地區(qū)，打造慈溪‘大市場，大流通’的新格局?的目標。著重啟動與推進慈溪商品市場的?345?工程，即：改造提升三個商品市場，分別是慈溪

工業(yè)品批發(fā)市場（商都）、周巷副食品批發(fā)市場、慈溪機電五金市場；易地遷建四個商品市場，分別是勝山服裝布料市場、天元鐵皮批發(fā)市場、慈溪市農副產(chǎn)品批發(fā)市場、慈溪舊貨交易市場；規(guī)劃新建5個商品市場，分別是慈溪市金屬材料市場、慈溪市家電市場、慈溪市輕紡服裝市場、慈溪可再生資源加工交易中心、慈溪市大型建材家居市場。

二、下步推進服務業(yè)集聚發(fā)展思路

我市服務業(yè)集聚發(fā)展，在市委市政府的重視下，取得了一些成績。但是，由于服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展相對較晚，有待進一步探索。下步主要思路：

（一）抓緊規(guī)劃編制完善，著重推進。抓緊編制出臺《慈溪市現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃》、《慈溪市商品市場發(fā)展規(guī)劃（2010－2020）》這兩項規(guī)劃。并著手推

進一中心（中心城區(qū)）、四片區(qū)（杭州灣片區(qū)、周巷片區(qū)、觀海衛(wèi)片區(qū)、慈東片區(qū)）現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設，以及著重啟動推進慈溪商品市場的?345?工程。

（二）加快公共平臺建設，提高“三項功能”。強大的公共服務平臺能有效降低企業(yè)的經(jīng)營成本，這是有效促進服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的必要條件。鼓勵各類資本加快公共服務平臺建設，切實提高三項功能：一是要素集聚功能，加大服務業(yè)集聚區(qū)的政策扶持力度，發(fā)揮規(guī)模效應，把集聚區(qū)打造成為專業(yè)人才的高地、要素價格的洼地；產(chǎn)業(yè)支撐能力，順應企業(yè)發(fā)展需求，為現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐，做大做強；輻射帶動能力，加大招商引資力度，大力引進重大知名企業(yè)入駐集聚區(qū)，提升集聚區(qū)知名度，同時培育當?shù)仄髽I(yè)做大做強。

（三）加強組織領導，建立工作機制。一是構建全市現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設工作網(wǎng)絡。市政府成立以市長為組長 的現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設工作領導小組，指導、協(xié)調現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展和改革中的重大問題；各鎮(zhèn)（街道）也落實專職領導和專門工作機構分管轄區(qū)內現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。二是健全現(xiàn)代服務業(yè)統(tǒng)計分析。全面整合服務業(yè)各部門和行業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計資源，完善反映服務業(yè)發(fā)展特點和水平的統(tǒng)計指標體系，建立服務業(yè)發(fā)展形勢監(jiān)測分析制度。三是完善考核體系。健全考核指標，把服務業(yè)增加值和增速、重點工程完成情況作為具體考核指標，分解到各鎮(zhèn)（街道）和職能部門，強化考核激勵，突出對有功單位、人員的表彰獎勵。

第五篇：加快嘉興現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的對策思考

加快嘉興現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的對策思考

嘉興市委黨校曹小明

目前，我國已經(jīng)步入新一輪經(jīng)濟發(fā)展方式轉型和結構調整升級的新階段。在土地和資源硬約束的條件下，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的關鍵環(huán)節(jié)是節(jié)能降耗、環(huán)保和節(jié)約用地，而現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展是產(chǎn)業(yè)集聚、集約用地、提高效率的基本途徑，加快現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，是新時期嘉興經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性選擇。

一、嘉興現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展的動因及對嘉興現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的意義

1、嘉興現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展的基本動因

（1）政策因素

中央關于制定十一個五年規(guī)劃的建議指出，要“大力發(fā)展金融、保險、物流、信息和法律服務等現(xiàn)代服務業(yè)”，“大城市要把發(fā)展服務業(yè)放在優(yōu)先地位，有條件的要逐步形成服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結構”，這是我國加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，迎接服務經(jīng)濟時代到來的重要里程碑。我國首個跨省級行政區(qū)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃——《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》對長三角發(fā)展的戰(zhàn)略定位是：亞太地區(qū)重要的國際門戶、全球重要的現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)中心、具有較強國際競爭力的世界級城市群，首次提出全球重要的現(xiàn)代服務業(yè)中心的定位。剛剛結束的十七屆五中全會進一步提出，要把推動服務業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點，營造有利于服務業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境。因此，宏觀政策因素無疑是嘉興現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展的重要動力。

（2）經(jīng)濟因素

當前，經(jīng)濟全球化趨勢不斷增強，新技術革命方興未艾，國際產(chǎn)業(yè)轉移從制造業(yè)向服務業(yè)特別是向生產(chǎn)性服務業(yè)轉移的態(tài)勢日趨明顯。在此背景下，嘉興落實科學發(fā)展觀，強力推進自主創(chuàng)新戰(zhàn)略和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，努力突破土地、資源、環(huán)境等瓶頸制約，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，全面推進和諧城市和國家創(chuàng)新型城市建設，為現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展奠定了堅實基礎。

（3）社會因素

現(xiàn)代服務業(yè)是知識和人才密集型產(chǎn)業(yè)，集聚區(qū)有利于吸引人才，擴大就業(yè)，促進地方發(fā)展和社會穩(wěn)定和諧。

2、現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展對嘉興現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的意義

加快現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展，建設現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，不僅有利于嘉興發(fā)揮滬杭同城效應，集聚創(chuàng)新資源；推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，把新型城市化和新型城鎮(zhèn)化有機地結合起來，拓展發(fā)展空間；而且也是實現(xiàn)經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整、提升城市綜合競爭力的客觀要求，對嘉興現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的具有重大現(xiàn)實意義。

一是有利于現(xiàn)代服務業(yè)規(guī)模的擴張和總量的提升。首先，服務業(yè)集聚區(qū)是城市中信息流量最大，信息流動最為迅速的區(qū)域。社會經(jīng)濟活動在空間的集聚大大方便了信息的交換和技術擴散，也使企業(yè)比較容易聘用到所需的專業(yè)人才。這種狀況一方面提高了市場效率，降低了交易成本；另一方面信息傳播和技術擴散，可以產(chǎn)生知識的溢出效應，有助于企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。其次，相關聯(lián)的現(xiàn)代服務業(yè)在區(qū)位上的集聚，不僅可以減少運輸成本，也為大規(guī)模生產(chǎn)提供了條件。第三，大量的相關企業(yè)的在業(yè)務上的互補性，對喜歡一站式服務的顧客有巨大的吸引力，對擴大服務需求有較大幫助。

二是有利于現(xiàn)代服務業(yè)市場空間的拓展和服務水平的提高。基于產(chǎn)業(yè)關聯(lián)效應和社會網(wǎng)絡效應而形成的集聚區(qū)，具有資源共享、服務網(wǎng)絡系統(tǒng)化和品牌效應的特征，客觀上為現(xiàn)代

1服務業(yè)發(fā)展構筑起一個良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。首先，通過品牌效應，可以提高服務企業(yè)的市場認同度和占有率，進一步提高該區(qū)域服務產(chǎn)品的市場需求；第二，通過建立集聚區(qū)內企業(yè)之間的競合機制，可以提高服務產(chǎn)品的有效供給水平，從而使嘉興現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的市場空間得到拓寬。

三是有利于服務業(yè)的整體結構優(yōu)化和功能完善?，F(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)具有產(chǎn)業(yè)集聚、空間集約、高效連通的特點，通過合理布局和有效開發(fā)，有助于在較短時間內形成服務業(yè)發(fā)展的新高地，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，促進嘉興集約化、節(jié)約型現(xiàn)代服務業(yè)的形成和發(fā)展。

二、嘉興現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀和特點

1、發(fā)展現(xiàn)狀

嘉興服務業(yè)的集聚發(fā)展肇始于本世紀初期，與區(qū)域特色經(jīng)濟（產(chǎn)業(yè)集群）、專業(yè)市場和工業(yè)園區(qū)的發(fā)展直接相關。

目前，嘉興現(xiàn)代綜合物流園、嘉興科技城、海寧經(jīng)編產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)、浙江科技孵化城（嘉興）、浙江嘉興國際商務區(qū)、嘉興中港城商貿綜合體、嘉興國際創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園、平湖獨山港物流園區(qū)、浙北食品交易物流中心等現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)已初具規(guī)模，嘉興科技城、嘉興現(xiàn)代綜合物流園、平湖九龍山旅游度假區(qū)和海寧經(jīng)編產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)等4家服務業(yè)集聚區(qū)列入浙江省首批（共40家）現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)，嘉興國際商務集聚區(qū)成為浙江省14個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中唯一一個以現(xiàn)代服務業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，全市共有包括上述5 個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在內的9個省級服務業(yè)集聚區(qū)，并有南湖區(qū)的服務業(yè)外包基地嘉興市電子通訊產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務平臺和海寧中國經(jīng)編針織科技工業(yè)園產(chǎn)業(yè)促進中心等列入國家服務業(yè)發(fā)展投資計劃。

2、嘉興現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展特點

縱觀嘉興服務業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展狀況，呈現(xiàn)起步相對較、發(fā)展相對較快的趨勢，其基本特點是：

（1）服務功能日趨健全

各集聚區(qū)圍繞提高公共服務能力，加快公共信息平臺、技術平臺、檢驗檢測平臺、培訓平臺和統(tǒng)計平臺等服務平臺建設，提高了對區(qū)內企業(yè)的服務能力和服務水平。

（2）集聚效應逐步顯現(xiàn)

隨著集聚區(qū)的基礎設施和服務功能的日益完善，入?yún)^(qū)企業(yè)的交易成本不斷下降，企業(yè)發(fā)展便利性不斷提高，促進了相關企業(yè)的集聚發(fā)展。

（3）產(chǎn)業(yè)貢獻日益提高

如嘉興毛衫業(yè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地（創(chuàng)業(yè)園），2009年，僅上繳國稅地稅就比幾年前增長了10倍以上，躍上了一個新臺階。正是集聚區(qū)對服務業(yè)的發(fā)展起到了較好的支撐作用，所以使服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)貢獻不斷提高。

（4）生產(chǎn)性服務業(yè)力度加大。2009年全市限額以上服務業(yè)投資完成451.1億元，同比增長30.9%，增速比前年同期提高28.8個百分點，高于二產(chǎn)投資12.6個百分點，占全部限額以上投資比重的40.2%，同比提高2.1個百分點。其中，生產(chǎn)性服務業(yè)投資125.7億元，增長49.5%。

（5）集聚區(qū)管理體制機制不斷完善。目前嘉興大部分區(qū)、市已建立集聚區(qū)專門推進機構，大部分集聚區(qū)已建立相應的管理機構，集聚區(qū)發(fā)展機制不斷完善。

3、存在的題和不足

一是整體規(guī)模偏小。2009年全市尚無銷售收入超過100億元的集聚區(qū)，如嘉興科技城自身技工貿總收入不過21億元，多數(shù)集聚區(qū)尚處于規(guī)劃建設和招商階段，部分集聚區(qū)依然采用傳統(tǒng)的“鋪攤子”方式發(fā)展，集聚、集約發(fā)展程度有待提高。

二是服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃建設滯后。目前，周邊許多城市都在幾年前就已制訂服務業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、服務業(yè)聚集區(qū)發(fā)展規(guī)劃以及服務外包、市場物流、科技服務業(yè)、教育培訓、總部經(jīng)濟、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、信息服務業(yè)、中介服務業(yè)、旅游業(yè)、商貿流通業(yè)等各種有利于服務業(yè)集聚發(fā)展的規(guī)劃。但嘉興除了市場物流等規(guī)劃外，諸如服務業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、服務業(yè)聚集區(qū)發(fā)展規(guī)劃等重要規(guī)劃都還處于編制階段。

三是高層次服務人才缺乏。盡管近幾年來人才培養(yǎng)和引進工作成績顯著，但就總體而言，嘉興在金融、現(xiàn)代物流、服務外包、信息服務、文化創(chuàng)意等領域高層次人才，特別是領軍型人才匱乏，對提高現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展水平帶來了一定影響。

四是包括服務業(yè)集聚區(qū)在內的服務業(yè)統(tǒng)計基礎薄弱，工作嚴重滯后，有待進一步加強。

三、嘉興現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的基本經(jīng)驗與做法

1、重視規(guī)劃編制，強化政策引導

早在2004年，就出臺了《嘉興市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，編制了“十一·五”嘉興大型專業(yè)市場和現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃、旅游線路整合和景點建設規(guī)劃、長三角職教中心建設規(guī)劃和房地產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃等專項規(guī)劃，制訂了嘉興市商貿網(wǎng)點規(guī)劃。2006年，出臺的《關于加快服務業(yè)發(fā)展若干意見》，在服務業(yè)市場準入、稅費財政政策、土地政策、金融政策、人才引進政策等六個方面提出了50條政策扶持意見。2009年，又出臺《嘉興市服務業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2009～2011年）》，積極推進現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設，明確提出重點建設嘉興國際商務區(qū)以及總部經(jīng)濟、服務外包、科技研發(fā)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流和新型專業(yè)市場集聚區(qū)。

為順應長三角地區(qū)服務業(yè)競合發(fā)展、推動新一輪經(jīng)濟轉型升級，嘉興現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、嘉興國際商務區(qū)及多個功能區(qū)塊和各種專項規(guī)劃的編制工作正在抓緊進行。

2、加強組織領導，健全組織機構

從2005年起連續(xù)召開全市性大規(guī)模、高規(guī)格的三產(chǎn)工作大會，統(tǒng)一思想，提高認識。為加強對服務業(yè)發(fā)展的領導，成立了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，建立了由市長為組長，常務副市長為副組長的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組及市區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理委員會，市三產(chǎn)發(fā)展辦公室設在市發(fā)展改革委，并確定專門處室主抓服務業(yè)，承辦重大服務業(yè)項目建設、制定有關規(guī)劃和扶持政策等具體工作。各縣（市、區(qū)）也分別成立了服務業(yè)發(fā)展辦公室，協(xié)調服務業(yè)發(fā)展。市縣聯(lián)動，已經(jīng)形成了合力發(fā)展服務業(yè)的組織體系。同時制定對各縣（市、區(qū)）和市級有關部門（單位）發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)考核獎勵辦法，每年召開一次全市第三產(chǎn)業(yè)工作會議，分解落實第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標任務，上下形成合力，努力提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻度。

3、創(chuàng)新服務機制和運行模式

為加快服務業(yè)集聚進程，積極探索服務體制機制和運行模式的創(chuàng)新。如：

嘉興科技城軟件服務外包基地由嘉興科技城聯(lián)合上海晟峰集團和浙江長三角研究院，采取“官辦民營”方式開發(fā)建設。

而嘉興國際創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園是對東柵工業(yè)（功能）區(qū)實施“退二進三”，改造、建設的文化創(chuàng)意集聚區(qū)。

嘉興國際商務區(qū)則實行以市為主、市區(qū)聯(lián)動、區(qū)(國際商務區(qū))街(街道)合一的開發(fā)管理模式。“嘉興國際商務區(qū)黨工委”和“嘉興國際商務區(qū)管理委員會”，與嘉興經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)黨工委、嘉興經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會合署，各項行政許可事項受市有關部門委托(授權)，依法行使。管委會內設若干職能機構，承擔相關工作職能。同時調整嘉興國際商務區(qū)域內屬南湖區(qū)的有關村和社區(qū)的行政區(qū)劃，整合設立新的街道建制。并委托國際商務區(qū)管理。

4、推進區(qū)域塊狀經(jīng)濟與服務業(yè)融合發(fā)展，走錯位競爭之路

區(qū)域塊狀特色經(jīng)濟是嘉興的一大優(yōu)勢，依托區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，加快專業(yè)市場發(fā)展，走錯位競爭之路，是嘉興推動服務業(yè)集聚發(fā)展的一大特色。為此，嘉興市以省級“海寧皮革產(chǎn)業(yè)群”

和“平湖光機電產(chǎn)業(yè)集群”轉型升級示范建設為抓手，從戰(zhàn)略規(guī)劃提升、空間布局優(yōu)化、龍頭項目實施、區(qū)域品牌引領、服務平臺建設等入手，培育了一批“專、精、特、新”企業(yè)，形成了企業(yè)集聚度高、產(chǎn)業(yè)競爭力強、社會服務體系完善的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。這些企業(yè)集群以創(chuàng)新服務平臺為載體，在產(chǎn)業(yè)升級中發(fā)揮了較好的示范引領作用，探索出了一條生產(chǎn)性服務業(yè)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新路子。

5、積極招商引資，不斷提高開放程度

2006年，嘉興出臺《關于加快服務業(yè)發(fā)展若干意見》，積極鼓勵民資、外資以獨資、合資、合作、特許經(jīng)營等多種方式，在更廣泛的領域參與服務業(yè)改革和發(fā)展。2007年服務業(yè)利用外資增勢明顯，相繼引進了麥德龍、沃爾瑪、歐尚超市、普洛斯物流、弗瑪物流、江南摩爾、易初蓮花等國內外著名的商貿業(yè)態(tài)，合同外資7.46億美元，實際利用外資1.96億美元，分別增長94.3%和18%，投資比重由上年的15%上升至21%，擴大開放領域，提升了服務業(yè)的發(fā)展水平。

近幾年，嘉興服務業(yè)招商力度進一步加大，連續(xù)舉辦2009長三角（嘉興）投資洽談會、2009嘉興服務業(yè)項目推介會（香港）和2009嘉興市服務業(yè)發(fā)展洽談會（北京）等。2009嘉興服務業(yè)項目推介會（香港）簽約10個項目，總投資約20億元。2009嘉興市服務業(yè)發(fā)展洽談會（北京）簽下17個項目，投資總額達124億元。除了赴香港、北京等地舉辦全市性的服務業(yè)推介活動外，在各市級部門、各縣（市、區(qū)）舉辦的各類投資洽談活動中，服務業(yè)項目也無一例外地成為最大的投資熱點。

四、加快嘉興現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的建議

1、統(tǒng)一規(guī)劃，分類指導，實現(xiàn)服務業(yè)集聚區(qū)的合理布局

加快建設布局合理、功能完善的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，是加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的重要途徑。目前嘉興服務業(yè)集聚區(qū)的布局還有待完善，特別是全市范圍內服務業(yè)集聚區(qū)的分布還不盡合理。建議盡快出臺“嘉興市現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和空間布局規(guī)劃”，打破區(qū)域局限，立足全市，對資源利用、產(chǎn)業(yè)布局、功能定位等各方面進行統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一設計、整體運作，引導資源有效配置和集約利用，形成一批特色鮮明、功能完善、結構合理的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。

2、明確現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)認定標準，強化申報和認定工作，推進現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)快速發(fā)展

對符合現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)認定標準的區(qū)域，進行市場整合、信息化改造和功能完善，提升其服務功能和管理水平，并鼓勵相關產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、人才、資金、信息資源等向該些區(qū)域集聚，通過引導和推動，加快現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的形成和發(fā)展。

3、重點培育生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)，為先進制造業(yè)提供服務，加快工業(yè)化、城市化進程

生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)既是加速工業(yè)化進程的助推器，也是提升城市綜合功能的重要載體。根據(jù)各地區(qū)位特點和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極發(fā)展并合理引導生產(chǎn)性服務業(yè)集聚發(fā)展，努力打造具有品牌和特色的生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)。當前要重點圍繞現(xiàn)代物流、科技、商務、軟件、創(chuàng)意和服務外包等產(chǎn)業(yè)，著力培育一批對服務一、二產(chǎn)業(yè)，對提升城市功能作用大的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。

4、搭建服務平臺，制定優(yōu)惠政策，加大政策扶持力度

一是積極扶持，推進各類服務性行業(yè)協(xié)會和社團組織的建設，搭建政府與社會、市場及企業(yè)間的各種溝通服務平臺，創(chuàng)造適應現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

二是消除各種體制性障礙和壟斷因素，鼓勵發(fā)展高附加值和有相當發(fā)展?jié)摿Φ默F(xiàn)代服務業(yè)。

三是制定集聚區(qū)發(fā)展優(yōu)惠政策，對集聚區(qū)內企業(yè)給予相應的財政扶持與獎勵。如用地指標優(yōu)先，稅收、融資、用電價格優(yōu)惠等政策；在人才引進、員工培訓方面的費用，人才基金給予一定的補助；凡是符合條件的集聚區(qū)內的企業(yè)，優(yōu)先享受市、縣（市、區(qū)）服務業(yè)引導資金扶持，優(yōu)先推薦申報省、市相關資金扶持；凡入駐集聚區(qū)且被列入市服務業(yè)重點項目的項目，其項目貸款由地方財政貼息。

5、加強整體營銷，著力引進高質量、上檔次的行業(yè)龍頭企業(yè)和優(yōu)質項目，增強集聚輻射能力

建議根據(jù)嘉興服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和集聚區(qū)發(fā)展的特點，重點引進高端服務業(yè)企業(yè)。一是依托嘉興軟件園，吸引軟件外包的承接企業(yè)落戶，形成軟件產(chǎn)業(yè)和服務外包基地；二是加快引進大型第三方物流企業(yè)，依托區(qū)位、交通和嘉興綜合物流園等物流中心，吸引國內外知名的第三方物流企業(yè)落戶嘉興，提升嘉興物流服務水平；三是依托中央商務區(qū)和運河商務區(qū)，吸引國內外大型商業(yè)企業(yè)落戶，打造長三角南翼商貿中心。

6、加強人才引進和培養(yǎng)力度，突出人才戰(zhàn)略

專業(yè)人才是發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的關鍵要素。當前，受過高等教育、業(yè)務訓練有素、有良好職業(yè)道德的專業(yè)人才不足是長三角區(qū)域二線城市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的主要瓶頸之一。因此，必須突出人才戰(zhàn)略，加快現(xiàn)代服務業(yè)專業(yè)人才的引進和培養(yǎng)，尤其要注重服務業(yè)領軍人物的引進和培養(yǎng)，促進各類服務業(yè)人才隊伍的建設，努力實現(xiàn)人力素質的提升和高端人才的聚集。具體而言，一是建立和完善人才引進、培養(yǎng)和使用的優(yōu)惠政策和激勵保障機制，最大限度調動人才的積極性、創(chuàng)造性；二是根據(jù)實際需要，制定現(xiàn)有人才的培養(yǎng)目標和培訓計劃，實施繼續(xù)教育工程，促進現(xiàn)有人才知識更新能力提升。三是加大財政資金投入力度，整合教育和培訓資源，建立更多服務人才培訓基地，提高勞動者的專業(yè)素質。