第一篇：孫李橋村發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作簡(jiǎn)介（定稿）

孫李橋村發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作簡(jiǎn)介

發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)需要。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一個(gè)全面的目標(biāo)，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，歸根到底是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的重要條件。沒有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就不會(huì)有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，這是農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)要求。近年來(lái)我村在發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)這方面取得了較大的成績(jī)，現(xiàn)將具體工作總結(jié)如下：

一、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

我村的村域面積為3平方公里，轄有16個(gè)村民小組，844個(gè)農(nóng)戶，2719人。總耕地2600余畝，其中，工業(yè)用地1000畝，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目用地1200余畝。2009年底我村社會(huì)總產(chǎn)值為 160908萬(wàn)元，其中：第一產(chǎn)業(yè)2996萬(wàn)元；第二產(chǎn)業(yè)140121 萬(wàn)元；第三產(chǎn)業(yè)17791萬(wàn)元。多年來(lái)，我村已多次受到省、市級(jí)表彰，先后獲得“南通市文明村”、“江蘇省創(chuàng)建工作先進(jìn)村”、“省百佳生態(tài)村”、“創(chuàng)建民主法治示范村”、“村民自治模范村”、“民主法治村”等稱號(hào)。2005年跨入市“小康示范村”行列，2007年度獲通州市和諧生態(tài)村創(chuàng)建工作示范單位稱號(hào)，2008年獲省“康居示范村”稱號(hào)，2009年榮獲“省生態(tài)村”。

二、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的主要做法及成效

1、解放思想，更新觀念。在實(shí)行村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入整體推

進(jìn)的同時(shí)提出村級(jí)集體收入要與入庫(kù)稅收并重的新思路。找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展切入點(diǎn)，增強(qiáng)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的緊迫感，為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)奠定思想基礎(chǔ)。

2、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。面向市場(chǎng)組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民將承包的土地向種田能手或種田大戶進(jìn)行流轉(zhuǎn)，截止今年我村共流轉(zhuǎn)土地1200余畝，現(xiàn)已確立以蔬菜、水果、經(jīng)濟(jì)作物種植為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并呈專業(yè)化發(fā)展態(tài)勢(shì)。如本村明慎蔬菜生產(chǎn)專業(yè)合作社每年種植大量的萵筍、小白菜、青椒、四季豆等蔬菜，南通綠野農(nóng)業(yè)休閑觀光有限公司種植的葡萄通常銷往南通、上海、蘇南等地，今年入駐的南通云棲農(nóng)業(yè)休閑觀光有限公司將種植無(wú)公害蔬菜，主要銷往韓國(guó)超市，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、集體經(jīng)濟(jì)的壯大發(fā)揮了重要作用。

3、利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展村級(jí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，努力培植村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。我村地處興東鎮(zhèn)南端，南臨通呂運(yùn)河，北依南通機(jī)場(chǎng)，東距通州市區(qū)10km, 西至南通市7km，金通公路穿境而過，與寧啟高速出入口僅1km,交通便捷，地理位置及其優(yōu)越。為此我村充分利用本村的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力招商引資，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力。近幾年已先后引進(jìn)“虹佳機(jī)械”、“江大機(jī)械”、“雄一襯布”、“漢瑞實(shí)業(yè)”、“奧菲斯辦公用品”、“華隆微電子”“云天物流”等近30家企業(yè)落戶本村，有效推動(dòng)并發(fā)展壯大了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。針對(duì)本村東片5-8組地處機(jī)場(chǎng)導(dǎo)航帶附近，不可建高層建

筑的制約，我村積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目：占地500畝的綠野農(nóng)業(yè)觀光休閑有限公司于2006年底正式入駐我村，由于東片2、4組屬于農(nóng)田保護(hù)區(qū)，不可以引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目，我們積極進(jìn)行項(xiàng)目農(nóng)業(yè)招商，占地200畝的云棲農(nóng)業(yè)觀光休閑有限公司已正式入駐，目前該項(xiàng)目正在建設(shè)之中。截止2009年底，我村社會(huì)總產(chǎn)值為 160908萬(wàn)元，其中：第一產(chǎn)業(yè)2996 萬(wàn)元；第二產(chǎn)業(yè)140121 萬(wàn)元；第三產(chǎn)業(yè)17791 萬(wàn)元，人均純收入達(dá)15800元。

4、積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，完善農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)。07年我村通過環(huán)境綜合整治驗(yàn)收，爭(zhēng)取到獎(jiǎng)補(bǔ)資金20萬(wàn)元；08年生態(tài)村創(chuàng)建驗(yàn)收順利通過，爭(zhēng)取到補(bǔ)助資金2.5萬(wàn)元；09年獲榮“省生態(tài)村”，爭(zhēng)取到獎(jiǎng)補(bǔ)資金7萬(wàn)元，三年共建設(shè)農(nóng)村道路15公里，爭(zhēng)取到補(bǔ)助資金150萬(wàn)元；所取得的資金全部用于農(nóng)村公共設(shè)施改造建設(shè)。目前，我村共造水泥路15公里，達(dá)到戶戶通，安裝路燈5公里，改造危險(xiǎn)橋梁2座，新增1座，今年積極爭(zhēng)取到中央財(cái)政新增農(nóng)資綜合補(bǔ)貼---小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目，全面完善了村內(nèi)的排灌設(shè)施，從根本上改善了村民的生產(chǎn)、生活環(huán)境，提高了村民的生活質(zhì)量。

5、狠抓增收節(jié)支工作。把交通費(fèi)、通訊費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等納入村干部年終考核，與個(gè)人利益掛鉤，將節(jié)約支出資金用來(lái)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。如我村通過壓縮和規(guī)范村級(jí)非生產(chǎn)性開支，幾年來(lái)壓縮村級(jí)非生產(chǎn)性開支5萬(wàn)元。

三、下一步工作打算

1、加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)管理，實(shí)行理財(cái)小組監(jiān)督、村級(jí)財(cái)務(wù)公開制度，并將村級(jí)財(cái)務(wù)納入鎮(zhèn)財(cái)務(wù)核算中心統(tǒng)管，規(guī)范財(cái)務(wù)手續(xù)，達(dá)到增收節(jié)支，減員增效的目的。

2、適應(yīng)市區(qū)總體規(guī)劃需求，搶占空間，利用機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

3、以農(nóng)補(bǔ)農(nóng)，繼續(xù)加快推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，走可持續(xù)發(fā)展之路。

通過近幾年的努力，我村集體經(jīng)濟(jì)得到了發(fā)展壯大，村容村貌有了徹底的改變，黨群、干群關(guān)系更加密切。但是，發(fā)展是無(wú)止境的。今后，我們將繼續(xù)下功夫做好探索完善工作，在黨中央正確路線的指引下，在上級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加大改革開放步伐，搶抓機(jī)遇，勇于創(chuàng)新，科學(xué)發(fā)展，不斷壯大孫李橋村集體經(jīng)濟(jì)。

興東鎮(zhèn)孫李橋村村民委員會(huì)

2010年8月23日

第二篇：全縣發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)工作情況匯報(bào)

全縣發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)工作情況匯報(bào)

今年以來(lái)，我縣在持續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村“三變”改革的基礎(chǔ)上，按照全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重中之重予以部署，制定了工作方案，明確了發(fā)展重點(diǎn)和任務(wù)，全方位推進(jìn)，取得了明顯成效。截止2021年底，全縣X個(gè)村集體經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到X萬(wàn)元，村均X萬(wàn)元，新增經(jīng)營(yíng)性收入X萬(wàn)元以上的集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村X個(gè)，總數(shù)達(dá)到X個(gè),占比X%，同比增長(zhǎng)X%，其中經(jīng)營(yíng)性收入X萬(wàn)元以上的村X個(gè)；經(jīng)營(yíng)性收入X-X萬(wàn)元的村X個(gè)，X-X萬(wàn)元的村X個(gè)，所有村集體經(jīng)濟(jì)收入均超過X萬(wàn)元?，F(xiàn)將我縣發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)工作情況匯報(bào)如下：

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作職責(zé)

據(jù)中央和省市有關(guān)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)文件精神，縣扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了《X年X縣扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作方案》，進(jìn)一步加大對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度，對(duì)X個(gè)扶優(yōu)扶強(qiáng)村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目下達(dá)扶持資金X萬(wàn)元，有效促進(jìn)了扶持村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，目前已建成項(xiàng)目X個(gè)，X個(gè)在建中，形成收益X萬(wàn)元，農(nóng)戶受益X萬(wàn)元；方案明確了全縣的總體目標(biāo)和各村具體發(fā)展任務(wù)，目前上述目標(biāo)任務(wù)已全部完成?？h委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，牽頭調(diào)度。自X月份開始，實(shí)行一月一調(diào)度制度，X月份開始實(shí)行月通報(bào)制度，至X月底，印發(fā)通報(bào)文件X次，每月初，由縣主要領(lǐng)導(dǎo)在重點(diǎn)工作會(huì)議上進(jìn)行通報(bào)調(diào)度，問題直接點(diǎn)到具體鄉(xiāng)鎮(zhèn)、具體村，確保責(zé)任壓力逐級(jí)轉(zhuǎn)導(dǎo)，工作任務(wù)層層壓實(shí)。到X月底，XX發(fā)展任務(wù)提前完成。

二、圍繞重點(diǎn)任務(wù)，深挖發(fā)展?jié)摿?/p>

（一）圍繞鄉(xiāng)村振興，高位推動(dòng)工作

圍繞全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作，從全面深入貫徹落實(shí)中共中央制定的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是對(duì)鄉(xiāng)村振興有力支撐的重要作用，高位推進(jìn)，加大投入，保證集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量快速發(fā)展。

“三X工程”作為我縣全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，自X年實(shí)施以來(lái)，已形成了一批具有實(shí)踐意義的成果經(jīng)驗(yàn)，并被省政府作為鄉(xiāng)村振興典型案例進(jìn)行了宣傳推廣。截至X月底，經(jīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查摸底，摸排出X間閑置農(nóng)房、X名有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的在外人士，編制X個(gè)產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目。通過“三X工程”，培育各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體X個(gè)，吸引X名在外人士回鄉(xiāng)，引進(jìn)X個(gè)企業(yè)下鄉(xiāng)，實(shí)施各類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目X個(gè)、總投資達(dá)X億元。如上海商人投資開發(fā)X老街，總投資X個(gè)億分三期建設(shè)，為X老街帶來(lái)新的生機(jī)；X企業(yè)分五年共捐贈(zèng)X萬(wàn)元，用于X村鎮(zhèn)X村“林下”產(chǎn)業(yè)發(fā)展；X橋鎮(zhèn)X等投資X億元，建設(shè)宣紙綜合大市場(chǎng)，成為促進(jìn)宣紙書畫紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向文化旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要平臺(tái)。在“三X工程”的示范引領(lǐng)下，通過人才、資金、技術(shù)引進(jìn)與培育，極大地增強(qiáng)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)了農(nóng)村價(jià)值的新發(fā)現(xiàn)、功能的再開發(fā)。

（二）圍繞農(nóng)村改革，激活發(fā)展?jié)撃?/p>

繼續(xù)深入推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革、“三變”改革等農(nóng)村綜合改革工作，盤活利用好農(nóng)村閑置資源、資產(chǎn)、資金，探索將農(nóng)村的生態(tài)資源、民俗文化等獨(dú)特稟賦優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展路徑，激活農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。

自X年試點(diǎn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革以來(lái)，全縣已建立了X個(gè)村股份經(jīng)濟(jì)合作社登記證書，全部實(shí)現(xiàn)了登記賦碼，開設(shè)銀行賬戶，并完成了賬務(wù)分設(shè)工作，具備獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的條件。今年年初，X鎮(zhèn)X個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合成立了X鎮(zhèn)股份經(jīng)濟(jì)合作社聯(lián)合社，成為我縣第一家股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社，開啟了抱團(tuán)集成發(fā)展之路，聯(lián)社首個(gè)項(xiàng)目為“X鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地項(xiàng)目”，X個(gè)村共投入集體資金X萬(wàn)元，項(xiàng)目目前總投資X萬(wàn)元，建成后將形成集產(chǎn)業(yè)發(fā)展、辦公研發(fā)、綜合配套于一體的現(xiàn)代農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，為X鎮(zhèn)整體和各村帶來(lái)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民就業(yè)增收等長(zhǎng)足發(fā)展。X月X日縣長(zhǎng)專題會(huì)議研究，確定X鎮(zhèn)X村X村組作為全縣鄉(xiāng)村振興綜合改革集成示范區(qū)。該項(xiàng)目現(xiàn)已投入近X萬(wàn)元資金，完成了一期部分項(xiàng)目建設(shè)的建設(shè)工作，對(duì)X村組X戶約X畝土地進(jìn)行登記，簽訂了X戶X畝土地、X戶X間閑置農(nóng)房征、租用協(xié)議及X棺遷墳協(xié)議。累計(jì)接待外地客商X批次，重點(diǎn)洽談X村旅游接待中心、水上民宿、景區(qū)導(dǎo)覽系統(tǒng)等業(yè)態(tài)項(xiàng)目。該項(xiàng)目現(xiàn)已為X村集體帶來(lái)直接經(jīng)濟(jì)收益X萬(wàn)余元。

在農(nóng)村“三變”改革方面，全縣村村有“三變”項(xiàng)目，落實(shí)“三變”改革項(xiàng)目X個(gè)，其中村集體資金入股X萬(wàn)元，集體資源入股土地X畝、房屋X平方米。X年，我縣出臺(tái)了《X縣“兩山銀行”試點(diǎn)實(shí)施方案》，積極探索政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑，進(jìn)一步盤活利用我縣豐富的生態(tài)資源、旅游資源和集體資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資源資產(chǎn)變資金，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。目前已確定了X個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并著手建立全縣生態(tài)資源項(xiàng)目大數(shù)據(jù)庫(kù)，其中X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)子公司已經(jīng)注冊(cè)完成X家。X月，與X鎮(zhèn)X村在X鎮(zhèn)政府完成了“兩山銀行”首個(gè)入庫(kù)項(xiàng)目簽約儀式。該項(xiàng)目主要是對(duì)X村老村部、老學(xué)校閑置資產(chǎn)進(jìn)行整合，形成優(yōu)質(zhì)儲(chǔ)備項(xiàng)目簽約入庫(kù)，通過對(duì)村集體閑置資產(chǎn)進(jìn)行盤活，結(jié)合林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)效益的最大化，計(jì)劃X年內(nèi)盤活當(dāng)?shù)孛竦乳e置資源，每年增加村集體收入X萬(wàn)元。X月，與X鎮(zhèn)X村開啟村企合作新模式，與“隱居鄉(xiāng)里”簽訂民宿合作框架協(xié)議。該項(xiàng)目計(jì)劃打造X，三坑一口民宿群，項(xiàng)目實(shí)施后計(jì)劃能帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)X余人。

目前，全縣所有的村都有了集體資產(chǎn)收益，平均達(dá)X萬(wàn)元以上。實(shí)現(xiàn)股東收益分紅的村有X個(gè)，較往年X個(gè)增加X個(gè)，分紅資金X萬(wàn)元。

（三）圍繞基層黨建，夯實(shí)體系支撐

圍繞“強(qiáng)黨建引領(lǐng)、強(qiáng)金融服務(wù)、促農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促集體經(jīng)濟(jì)壯大、促鄉(xiāng)村治理有效”（簡(jiǎn)稱“兩強(qiáng)三促”），實(shí)施擴(kuò)面提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)，成立以縣委書記、縣長(zhǎng)為雙組長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組，成立X個(gè)巡回指導(dǎo)組，建立縣鄉(xiāng)村組四級(jí)工作體系，先后組織召開X次聯(lián)席會(huì)議、推進(jìn)會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、調(diào)度會(huì)部署推動(dòng)。選派X名金融專員擔(dān)任信用村創(chuàng)建指導(dǎo)員，每月至少X天駐村開展專業(yè)指導(dǎo)，現(xiàn)已全面完成X戶農(nóng)戶、X個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、X個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織信用評(píng)價(jià)工作，用戶建檔率X%，評(píng)定A級(jí)及以上信用戶X戶，占比X%；評(píng)定A級(jí)以上信用新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體X個(gè)，占比X%，評(píng)定A級(jí)以上信用集體經(jīng)濟(jì)組織X個(gè)，占比X%，授信金額X億元。通過信用村體系建設(shè)，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高效優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)支撐。

X月底，根據(jù)《關(guān)于發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升行動(dòng)的實(shí)施方案》要求，對(duì)X年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作成績(jī)突出的單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)本次獲獎(jiǎng)的X個(gè)村，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金X萬(wàn)元；對(duì)完成X年扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的X個(gè)村的村“兩委”干部，在績(jī)效報(bào)酬發(fā)放時(shí)，在原有的基礎(chǔ)上村“兩委”正職提高X%，其他村“兩委”干部（含后備干部）提高X%。

通過實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核獎(jiǎng)懲專項(xiàng)行動(dòng)，極大激發(fā)了鄉(xiāng)村干部抓發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性和積極性。

三、存在問題及不足

1、認(rèn)識(shí)程度不高，思路不清。少數(shù)村干部對(duì)如何發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)存有模糊認(rèn)識(shí)，對(duì)如何發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)束手無(wú)策，“等、靠、要”思想突出。還有少數(shù)群眾集體觀念淡薄，對(duì)集體事務(wù)漠不關(guān)心，不管不問。

2、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿ν诰虿怀浞?。農(nóng)村仍有大量的閑置資源資產(chǎn)沒有被充分挖掘出來(lái)，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也存在大部分村集體土地、山林等資產(chǎn)價(jià)值低，開發(fā)成本高，無(wú)法直接利用帶來(lái)效益。

3、受到土地和環(huán)保紅線限制，影響項(xiàng)目的及時(shí)落地。因建設(shè)土地指標(biāo)有限和X鄉(xiāng)等地的國(guó)家XX保護(hù)核心區(qū)等生態(tài)環(huán)保的限制，影響了項(xiàng)目的落地。

四、下一步工作思路

1、進(jìn)一步謀劃好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。要明確職責(zé)，壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)，切實(shí)細(xì)化、謀實(shí)好鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。特別是村一級(jí)要認(rèn)真制定好村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃要做到因地制宜、可操作性強(qiáng)、有實(shí)效。規(guī)劃要經(jīng)過“四議兩公開”形式，廣泛討論、深入征求意見，讓村民明白村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路、措施和目標(biāo)。

2、進(jìn)一步落實(shí)好村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目。要因地制宜定項(xiàng)目、招商引資引項(xiàng)目、全面發(fā)展尋項(xiàng)目，使項(xiàng)目做到一落地便開花。通過實(shí)施“三X工程”，加大宣傳招商引資力度，以良好工作作風(fēng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的熱情、優(yōu)良的工作生活和投資環(huán)境，吸引能人回鄉(xiāng)、市民下鄉(xiāng)、企業(yè)進(jìn)鄉(xiāng)。通過推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，認(rèn)真謀劃，盤活集體的資產(chǎn)資源和資金，每個(gè)村都要落實(shí)一個(gè)能落地生根和開花結(jié)果的項(xiàng)目。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任，是推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵和助推器，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村兩委要將此項(xiàng)工作任務(wù)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性工作，抓緊抓實(shí)。對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展做到思想上引、政策上扶、工作上幫、方法上教，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，形成推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

4、進(jìn)一步落實(shí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。將圍繞落實(shí)“強(qiáng)村帶動(dòng)發(fā)展、企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)發(fā)展、項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展、能人帶動(dòng)發(fā)展”的“興村五策”方式，因地制宜，“一村一策”，加快推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5、進(jìn)一步強(qiáng)化結(jié)果考核激勵(lì)。繼續(xù)把集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況納入目標(biāo)責(zé)任考核，建立干部選用、獎(jiǎng)懲與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展掛鉤機(jī)制，堅(jiān)持把集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與鄉(xiāng)、村干部考核、干部選任、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、崗位報(bào)酬掛鉤，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的好經(jīng)驗(yàn)、好典型，進(jìn)一步營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍。

第三篇：發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)問題研究

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)規(guī)劃

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的根本保證；是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)支柱；是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力、發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、增強(qiáng)服務(wù)功能和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來(lái)，色也克鄉(xiāng)積極采取多種有效措施，想方設(shè)法發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，取得了一定成效。當(dāng)前，農(nóng)村工作點(diǎn)多面廣，任務(wù)十分艱巨，各項(xiàng)工作的落實(shí)和推進(jìn)，都需要經(jīng)濟(jì)做基礎(chǔ)，而村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展又適應(yīng)不了農(nóng)村實(shí)際工作的經(jīng)濟(jì)需求，兩者的矛盾日益突出。我們帶著這些問題，對(duì)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了規(guī)劃。

二、當(dāng)前發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)存在問題及原因分析

雖然色也克鄉(xiāng)在發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)方面做了大量工作，也取得了一定成效，但從總體上看，全鄉(xiāng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入水平普遍較低，基礎(chǔ)仍很薄弱，還存在諸多問題。

(一)村與村之間發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)薄弱村的比例較大。色也克鄉(xiāng)各行政村之間由于自然條件、投資環(huán)境等條件不同，造成村與村之間發(fā)展不平衡。部分村位置偏遠(yuǎn)，交通不便，基礎(chǔ)設(shè)施落后，投資條件差。部分村雖有一些資源，但村級(jí)組織招商引資的能力較弱，得不到有效開發(fā)利用。

(二)集體經(jīng)濟(jì)底子薄，收入來(lái)源渠道較狹窄。實(shí)行土地承包責(zé)任制后，大多數(shù)行政村把集體土地全部分給了農(nóng)民，只有極少數(shù)村留有部分土地，村集體依靠對(duì)外承包土地增加集體收入。大多數(shù)沒有集體土地的村，缺少發(fā)展項(xiàng)目，可以說離開了“土地”這個(gè)平臺(tái)，各村不知道如何發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，缺乏增加集體收入渠道，自身“造血”功能差。(三)部分村級(jí)干部自身素質(zhì)低，缺乏發(fā)展意識(shí)。部分村干部隊(duì)伍年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理。從整體來(lái)看，部分村干部年齡結(jié)構(gòu)老化，文化水平偏低。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，許多村干部思想觀念落后，素質(zhì)不高、駕馭市場(chǎng)經(jīng)的能力差。由于缺乏懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的村干部、致使理清的發(fā)展思路得不到實(shí)施。部分村干部心里過于依賴上級(jí)黨委、政府的扶持，“等、靠、要”思想嚴(yán)重，制約了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(四)村干部思維定勢(shì)，跳不出發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)老路。部分村干部對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不到位，思維定勢(shì)，因循守舊，還沒有完全從計(jì)劃體制下擺脫出來(lái)，缺少敢為天下先的膽識(shí)和氣魄，在思想上沒有真正樹立起市場(chǎng)意識(shí)，缺乏想長(zhǎng)遠(yuǎn)、干大事、創(chuàng)大業(yè)的拼搏精神，未能有效的結(jié)合各村實(shí)際，制定更加具體、操作性強(qiáng)的發(fā)展壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)的具體辦法，村集體收入還是圍繞村集體土地收益為主。

(五)村集體資產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理制度不完善，監(jiān)督力度不強(qiáng)。盡管我縣各行政村有一定的村級(jí)集體資產(chǎn)管理制度，但農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制還不夠完善，管理難度較大，使得村集體財(cái)產(chǎn)，特別是村集體固定資產(chǎn)流失仍然較嚴(yán)重。這不僅制約了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，同時(shí)也導(dǎo)致村民對(duì)村集體資產(chǎn)的好壞不關(guān)心，使部分干部群眾對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)喪失了信心。在財(cái)務(wù)開支上還不夠透明，造成財(cái)務(wù)監(jiān)督管理力度不強(qiáng)。

三、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的對(duì)策思考

(一)積極協(xié)調(diào)資金，共聯(lián)共建，扶范傾弱。通過政府擔(dān)保，協(xié)調(diào)縣農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融部門，要優(yōu)先對(duì)信用較好的村提供集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸資金扶持；要求工商、稅收等管理部門要全面落實(shí)對(duì)村級(jí)集體企業(yè)扶持的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大。對(duì)集體經(jīng)濟(jì)屬“貧困村”和“空殼村”的，要在分析查找原因的基礎(chǔ)上，確定出重點(diǎn)幫扶村，按照“雙方自愿、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同提高”的原則，組織引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的村與集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村結(jié)成互聯(lián)共建村。同時(shí)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系和站所幫扶責(zé)任制，通過班子幫帶、路子引導(dǎo)、資金技術(shù)扶持等措施，促進(jìn)后進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(二)加大投入力度，進(jìn)一步完善規(guī)劃，積極籌建項(xiàng)目。要積極探索政府投入、上級(jí)支持、融資貸款、社會(huì)捐助以及農(nóng)民投工投勞等多元投入機(jī)制，搭建投融資平臺(tái)。從今年起地委決定每年拿出2萬(wàn)元作為補(bǔ)助資金，色也克鄉(xiāng)財(cái)政配套1萬(wàn)元作為啟動(dòng)資金，對(duì)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，選擇有代表性，有發(fā)展?jié)摿Φ拇?，重點(diǎn)給予扶持和幫助，大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)2年內(nèi)消除所有“空殼村”；以政府資金做“酵母”，拋磚引玉，通過定向按比例的資金投入吸引以農(nóng)民為主體的民間資金融入，最大限度地使分散在農(nóng)民手中的待消費(fèi)資金轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金，有效地調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性，加快村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(三)選賢任能，加強(qiáng)培訓(xùn)，發(fā)揮好模范帶頭作用。按照“年齡調(diào)輕、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、知識(shí)調(diào)高”的要求，堅(jiān)持“靠得住、有本事、群眾公認(rèn)”的原則，選拔懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理，政治堅(jiān)定，思維活躍，能帶領(lǐng)群眾致富的復(fù)合型人才進(jìn)入村級(jí)集體領(lǐng)導(dǎo)班子，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭作用。大力實(shí)施，即把黨員培養(yǎng)成致富能手、把致富能手中的先進(jìn)分子培養(yǎng)成黨員、把黨員中的致富能手培養(yǎng)成黨支部書記。要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村干部的教育培訓(xùn)力度，增強(qiáng)他們的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，不斷轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，提高發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加村級(jí)收入的能力和水平。加強(qiáng)村級(jí)集體干部隊(duì)伍建設(shè)，并作為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的根本性措施來(lái)抓。積極發(fā)揮好那些懂得現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行規(guī)律，又有事業(yè)心和責(zé)任感，政治素質(zhì)過硬農(nóng)村“能人”及“三培養(yǎng)”工程出來(lái)的優(yōu)秀干部的模范帶頭作用。(四)健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)的管理。從規(guī)范管理、健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督入手，建立長(zhǎng)效機(jī)制。一是建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)民主管理制度，村級(jí)經(jīng)營(yíng)決策的重大問題，必須由村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論決定，對(duì)鄉(xiāng)村集體所有的資產(chǎn)和使用權(quán)歸集體的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資，造冊(cè)、登記，依法界定；二是建立和完善《村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦法》、《村級(jí)民主管理》、《村級(jí)民主監(jiān)督》等村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管制度，堅(jiān)持和完善“村財(cái)鄉(xiāng)管縣監(jiān)督”的長(zhǎng)效管理體制，發(fā)揮好村民理財(cái)小組的作用，對(duì)村民委員會(huì)的財(cái)產(chǎn)收支及公開情況實(shí)施檢查和監(jiān)督，堵塞財(cái)務(wù)管理漏洞；三是加強(qiáng)土地管理，依法經(jīng)營(yíng)土地資產(chǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施（中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法）辦法》，建立健全集體機(jī)動(dòng)地價(jià)值評(píng)估、發(fā)包程序等管理制度，機(jī)動(dòng)地承包期限不得超過3年，最大限度管理使用好機(jī)動(dòng)地；四是加強(qiáng)對(duì)土地征用費(fèi)的管理。村級(jí)集體土地征用所得的土地補(bǔ)償費(fèi)，必須經(jīng)農(nóng)經(jīng)部門來(lái)組織認(rèn)定核實(shí)，補(bǔ)償費(fèi)的發(fā)放除按照規(guī)定補(bǔ)償農(nóng)戶外，其余所得為集體所有，任何組織和個(gè)人嚴(yán)禁以各種名義挪用、侵占、私分集體土地補(bǔ)償費(fèi)。并且，集體土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)優(yōu)先用于發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)

第四篇：關(guān)于發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)問題研究

切實(shí)解決村集體經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展滯后

工作問題研究

當(dāng)前，農(nóng)村工作點(diǎn)多面廣，任務(wù)十分艱巨，各項(xiàng)工作的落實(shí)和推進(jìn)，都需要經(jīng)濟(jì)做基礎(chǔ)，而村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展又適應(yīng)不了農(nóng)村實(shí)際工作的經(jīng)濟(jì)需求，兩者的矛盾日益突出。我們根據(jù)上級(jí)的要求，帶著這些問題，就如何發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)研，希望從中發(fā)現(xiàn)一些有益的辦法和有效措施。

一、我鄉(xiāng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

我鄉(xiāng)是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)。由于受地域條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等因素的影響，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)相當(dāng)薄弱。據(jù)2000年底對(duì)全鄉(xiāng)109個(gè)行政村統(tǒng)計(jì)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)總量達(dá)7561萬(wàn)元，其中流動(dòng)資產(chǎn)4441.2萬(wàn)元，固定資產(chǎn)3119.8萬(wàn)元，在建的各項(xiàng)工程涉及資金573.9萬(wàn)元，平均每個(gè)村擁有資產(chǎn)69.4萬(wàn)元。到2010年底全鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)總量為6826萬(wàn)元，對(duì)比2000年經(jīng)濟(jì)總量減少735萬(wàn)元，下降幅度9.72%。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2010我鄉(xiāng)各村純收入20萬(wàn)元以上的村有5個(gè)，占總數(shù)的4.6％，5-20萬(wàn)元的村有17個(gè)，占總數(shù)的15.6％，0-5萬(wàn)元的村有59個(gè)，占總數(shù)的54.1％，無(wú)收入至負(fù)收入的村有28個(gè)，占總數(shù)的25.7%。大部分村的集體經(jīng)濟(jì)依然非常薄弱，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力不足。而且各村之間發(fā)展不平衡，兩極分化十分嚴(yán)重。好的村，集體資產(chǎn)逾百萬(wàn)，村集體經(jīng)濟(jì)年收入數(shù)十萬(wàn)。經(jīng)濟(jì)薄弱村無(wú)資產(chǎn)、凈負(fù)債，村里沒錢辦事，人心渙散，干群緊張。

二、當(dāng)前制約村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素和問題

當(dāng)前，大部分村集體經(jīng)濟(jì)特別是像我鄉(xiāng)這樣欠發(fā)達(dá)地區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱且日漸式微的現(xiàn)狀毋庸諱言。造成這一局面的原因是多方面的，既有歷史積淀的原因，也有現(xiàn)實(shí)因素的影響，但從深層次分析，則暴露了思想觀念的滯后和機(jī)制體制的僵化。歸納起來(lái)，影響和制約村集-1-

體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素和問題主要有以下幾個(gè)方面：

（一）村干部思想認(rèn)識(shí)不到位。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是不愿搞。“這一屆干滿，下一屆還不知道能不能選上”的心理包袱在大多數(shù)村干部心中普遍存在，再加上當(dāng)前大多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)困難，很多村干部存在畏難情緒，不愿放開手腳工作，對(duì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的積極性不高；二是無(wú)力搞。各村村干部平均職數(shù)為5-7名，大部分時(shí)間都放在上級(jí)層層安排的事務(wù)性工作上，對(duì)于發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)沒有投入足夠的精力；三是沒法搞。部分村干部眼界不夠開闊，“等、靠、要、熬”思想嚴(yán)重，沒有真正立足本村實(shí)際從內(nèi)部挖潛，帶動(dòng)群眾闖市場(chǎng)的意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)于發(fā)展和壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)沒有思路，沒有點(diǎn)子，沒有辦法，不知何從入手。

（二）村集體經(jīng)濟(jì)收入渠道窄。村里的資金來(lái)源主要有兩大塊：一是財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。以我鄉(xiāng)富強(qiáng)鄉(xiāng)為例，2010年全鄉(xiāng)9個(gè)行政村財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金41萬(wàn)元，去除村兩委干部工資24萬(wàn)元，剩下的17萬(wàn)元無(wú)力支撐9個(gè)行政村，14個(gè)自然屯修路、吃水、項(xiàng)目爭(zhēng)取等公益事業(yè)的支出，村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)主要靠各級(jí)政府加大項(xiàng)目資金投入支撐。二是機(jī)動(dòng)地。全鄉(xiāng)半數(shù)以上行政村把集體土地全部分給了農(nóng)民，只有極少數(shù)村留有部分機(jī)動(dòng)土地，可以說離開了“土地”這個(gè)平臺(tái)，各村不知道如何發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，缺乏增加集體收入渠道，自身“造血”功能差。

（四）村干部考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制需要完善。在村干部的考評(píng)中，發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì)還沒有作為一項(xiàng)重要指標(biāo)，給大部分村干部造成“發(fā)不發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)都無(wú)所謂”、“集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好不好與我沒關(guān)系”的誤導(dǎo)。此外，村干部生活待遇和政治待遇偏低，月工資普遍500-700元，大部分村干部的養(yǎng)老保險(xiǎn)沒有解決，僅在2010年有2名優(yōu)秀村干部通過公開選拔考試進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員行列。這使得長(zhǎng)期工作在農(nóng)村一

線的村干部在生活上沒盼頭，政治上沒奔頭，造成工作缺乏主動(dòng)性和積極性，開拓創(chuàng)新的意識(shí)不強(qiáng)。

（五）村干部素質(zhì)有待提高。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是思路不清，辦法不多。對(duì)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策理解的還不夠透徹，對(duì)本村的優(yōu)勢(shì)把握的也不夠全面，無(wú)法根據(jù)本村的特點(diǎn)制定出相應(yīng)的發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)對(duì)策；二是私心較重。少數(shù)村干部考慮自身利益的多，考慮集體利益的少，如在“雙清”工作中，力度不夠，怕因此得罪一些人，損害自身利益；三是只顧眼前利益，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。個(gè)別村干部目光短淺，為了自身政績(jī)，為了享一時(shí)之樂，將集體資產(chǎn)一包幾年，形成了“前人花錢、后人還帳”的惡性循環(huán)；四是缺乏經(jīng)營(yíng)管理人才。上世紀(jì)八、九十年代，我鄉(xiāng)有些村興辦了集體企業(yè)，但由于缺乏人才，都先后被市場(chǎng)所淘汰。另外，有些村集體組織開發(fā)的效益農(nóng)業(yè)項(xiàng)目也往往因經(jīng)營(yíng)管理不善，收不到很好的效果。

（六）發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)缺少政策引導(dǎo)和扶持。近年來(lái)，隨著農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、村屯環(huán)境得到了迅速提高和改善，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化也得到了快速發(fā)展。但就壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)問題，國(guó)家沒有制定專門的政策法規(guī)，惠農(nóng)資金也沒有專門用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)增收強(qiáng)項(xiàng)沒有一項(xiàng)是村集體的，缺乏政策引導(dǎo)和扶持，村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很難得到改觀。

三、進(jìn)一步壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的對(duì)策與建議

進(jìn)一步發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，保持可持續(xù)發(fā)展，必須立足本地實(shí)際，積極與國(guó)家政策、市場(chǎng)需求、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來(lái)，按照“因地制宜、分類指導(dǎo)、政策扶持、逐步推進(jìn)”的原則，重點(diǎn)從以下五個(gè)方面入手，確保實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)的合理、快速、高效發(fā)展。

(一)要解放思想，更新觀念。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，一方面是由于我鄉(xiāng)地處偏遠(yuǎn)、信息閉塞等原因造成的。另一方面，也和村干部思想解放程度不夠、眼界不夠?qū)掗?、觀念陳舊造成的。因此，要發(fā)展壯大

村集體經(jīng)濟(jì)，首先要解決村干部思想認(rèn)識(shí)偏差的問題，要努力使村干部牢固樹立四種思想觀念：一是樹立村富民富、村民共富的思想觀念；二是自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的思想觀念；三是走出去、引進(jìn)來(lái)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念；四是集體主義觀念。要加大宣傳力度，通過會(huì)議、廣播、電視等各種渠道，提高村干部對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)緊迫性、重要性的認(rèn)識(shí)，同時(shí)，加大鄉(xiāng)村干部“走出去”的力度，通過到發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)觀摩，開闊眼界，增長(zhǎng)見識(shí)。

(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選配致富能人。我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，如果村干部領(lǐng)導(dǎo)水平低下，思想解放程度不夠，雙帶作用乏力，又沒有有效的監(jiān)督機(jī)制，輕則浪費(fèi)有限的村集體收入，重則使多年積累的村集體財(cái)產(chǎn)化為烏有，搞垮集體經(jīng)濟(jì)。集體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的村，村干部的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)管理能力都較強(qiáng)，都是“致富能人”。如我鄉(xiāng)綏東鎮(zhèn)振東村村兩委著力增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)格要求黨員干部，工作公開透明。幾年來(lái)，村集體從來(lái)未報(bào)銷過一分錢的飯費(fèi)和小車費(fèi)，把省下的錢都用在了為百姓辦實(shí)事上。先后為集體償還債務(wù)70萬(wàn)元；投資100余萬(wàn)元加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度。使振東村由原來(lái)的貧困落后村，一躍而成為基礎(chǔ)設(shè)施完善、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明的新農(nóng)村。振東村現(xiàn)有固定資產(chǎn)55萬(wàn)元，銀行存款28萬(wàn)元。

（三）要進(jìn)一步完善村干部考核獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。一是要建立發(fā)展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，做到指標(biāo)細(xì)化、量化、層層簽定科學(xué)合理的工作目標(biāo)責(zé)任書，工效掛鉤，動(dòng)態(tài)管理。對(duì)于村集體經(jīng)濟(jì)連續(xù)三年沒有任何起色的，視情況對(duì)村干部甚至相關(guān)包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部予以調(diào)整或免職。二是增加財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金，并對(duì)村干部的工資進(jìn)行改革，推行以基本工資、獎(jiǎng)勵(lì)工資為主的機(jī)構(gòu)工資制。村干部的獎(jiǎng)勵(lì)工資按當(dāng)年的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)純收入的比例提成，在條件成熟的情況下，加大提成比例，予以重獎(jiǎng)。三是在鄉(xiāng)鄉(xiāng)財(cái)力許可的情況下，為在職村干部購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)，對(duì)特別優(yōu)秀的村干部，可以考慮進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班

子，解決好村干部的“后顧之憂”，使他們能夠全身心地把精力投入到工作中。

(四)拓寬村集體增收渠道。一是抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。要結(jié)合實(shí)際，制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，多村、多鄉(xiāng)聯(lián)合，逐步建立一批規(guī)模化的蔬菜、稻米、水產(chǎn)、畜牧等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)商品生產(chǎn)基地，形成一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的名牌農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品。二是包裝項(xiàng)目爭(zhēng)取投入。研究國(guó)家惠農(nóng)資金流向，策劃包裝利民工程項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)資金支持。側(cè)重把村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目建在產(chǎn)業(yè)鏈上，以項(xiàng)目延伸產(chǎn)業(yè)鏈，以產(chǎn)業(yè)鏈壯大項(xiàng)目；立足本地優(yōu)勢(shì)資源，大力發(fā)展村級(jí)“造血型”增收項(xiàng)目；支持村級(jí)組織與規(guī)模企業(yè)、事業(yè)單位和民營(yíng)大戶攜手共同發(fā)展。三是發(fā)展有償服務(wù)。依托產(chǎn)業(yè)，走“支部+專業(yè)合作社”的路子，創(chuàng)辦經(jīng)營(yíng)性服務(wù)實(shí)體。鼓勵(lì)村級(jí)組織以土地、資金、資產(chǎn)等入股領(lǐng)辦各類農(nóng)民專業(yè)合作社，通過提供機(jī)械、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)銷、信息中介、物業(yè)、集散場(chǎng)地等有償服務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增收。

(五)要加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，走管理增值的路子。一是制定集體資產(chǎn)保值增值辦法。在盤活現(xiàn)有資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，要切實(shí)管好、用好、發(fā)展好，防止集體資產(chǎn)流失。對(duì)集體原有的機(jī)動(dòng)地、林地及鄉(xiāng)村干部、村民多占地，能收、該收的地一定要收回，并通過采取承包、租賃、公開招標(biāo)拍賣等形式發(fā)包給農(nóng)民，以此盤活資產(chǎn)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。二是加強(qiáng)村級(jí)債權(quán)債務(wù)清理。針對(duì)鄉(xiāng)、村實(shí)際，制定切實(shí)可行的村級(jí)債權(quán)債務(wù)清欠辦法，對(duì)村民長(zhǎng)期欠村集體的債務(wù)，可以通過法律程序合法收回。在這當(dāng)中，要注意工作方式方法，防止干群關(guān)系緊張、矛盾激化。對(duì)收回的債務(wù)，在保證村級(jí)組織各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下，及時(shí)償還村集體欠村民的債務(wù)，增強(qiáng)廣大群眾對(duì)村級(jí)組織的信任度。三是進(jìn)一步完善“村帳鄉(xiāng)管”、村務(wù)公開制度。選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站工作人員，定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。村級(jí)組織要嚴(yán)格規(guī)定村集體資金的使用方向和原則，發(fā)揮好村理財(cái)小組、監(jiān)督小組的作用，對(duì)村級(jí)

財(cái)務(wù)收支情況堅(jiān)持公開透明，對(duì)群眾的質(zhì)詢要及時(shí)予以答復(fù)，嚴(yán)格控制各種非生產(chǎn)性費(fèi)用開支，管好用好集體資金。四是逐步建立健全集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任追究制度。對(duì)因工作失職、失察、失誤導(dǎo)致集體資產(chǎn)流失的，將追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，要求其追回流失的資產(chǎn)或按一定比例進(jìn)行賠償，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分；五是強(qiáng)化村集體經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理，提高經(jīng)營(yíng)水平，提高群眾參政意識(shí)。建立健全各項(xiàng)民主管理制度，嚴(yán)格完善“一詢四議兩公開”和村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度。充分發(fā)揮村民代表大會(huì)作用，重大投資決策和建設(shè)項(xiàng)目須經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過，禁止提供資金擔(dān)保。加強(qiáng)民主管理、民主監(jiān)督，讓農(nóng)民群眾真正擔(dān)任起主人翁職責(zé)，提高農(nóng)民群眾自治意識(shí)、參政意識(shí)，從而維護(hù)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有序、穩(wěn)定的發(fā)展。

第五篇：朝陽(yáng)村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)計(jì)劃

朝陽(yáng)村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)計(jì)劃

我村兩委班子認(rèn)真貫徹上級(jí)文件精神切，切實(shí)把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有效途徑，采用多種形式加強(qiáng)引導(dǎo)面對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和政策傾斜農(nóng)村的大好形勢(shì)，多方尋求增加集體收入，在發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)上做了積極有效的探索，制定了壯大集體計(jì)劃。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，更新觀念。對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，使大家解放思想，增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、超前意識(shí)和開放意識(shí)，利用學(xué)習(xí)十七大精神和“民主日”活動(dòng)征求到的意見建議成立了加協(xié)會(huì)，為群眾搞好產(chǎn)品產(chǎn)后服務(wù)，增加集體收入，多方爭(zhēng)取資金，計(jì)劃今年新建養(yǎng)殖大棚10座，將我村養(yǎng)殖小區(qū)做大做強(qiáng)。

二、強(qiáng)化管理，嚴(yán)格監(jiān)督。村帳定期實(shí)行兩公開，尊重群眾正確實(shí)行知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，變了干部的“箱底”，熱了群眾的“ 心底”，增強(qiáng)了集體積累。

三、理清發(fā)展思路。村兩委班子立足實(shí)際，確定切實(shí)可行的工作任務(wù)，解決工作上的消極性和隨意性，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、主動(dòng)性和規(guī)范性，積極尋求適合本村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的新路子，我村計(jì)劃今年進(jìn)行道路綠化6公里，蔬菜大棚20座。

四、今后發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)

提高認(rèn)識(shí)是先導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)能否壯大，解放思想提高認(rèn)識(shí)很重要。加大宣傳力度，使干部群眾選好路子，利用各種自然資源、對(duì)村集體、基地、草場(chǎng)、林地、進(jìn)行公開招標(biāo)，鼓勵(lì)個(gè)體承包，使集體增值，要堅(jiān)持兩手抓：一手抓能源，一手抓節(jié)流，積極倡導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，確保集體經(jīng)濟(jì)增收節(jié)支擴(kuò)大積累，需進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)管理制度，堵住各種漏洞，嚴(yán)格實(shí)行村級(jí)接待費(fèi)零制度，積累集體資金，壯大集體經(jīng)濟(jì)。

五、改進(jìn)方法，力求實(shí)效。

村兩委要加大工作力度，找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)，在“實(shí)”字上做文章，在“效率”上下功夫，積極引資，創(chuàng)造性的開展工作，把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)放在重要議事日程上，長(zhǎng)抓不懈。堅(jiān)持消滅空殼村，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)脫貧致富的步伐。為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村夯實(shí)基礎(chǔ)，使我村的經(jīng)濟(jì)繁榮，社會(huì)穩(wěn)定，各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。