第一篇：村發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟發(fā)展三年規(guī)劃

***村集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)區(qū)委組織部有關文件精神，結合我鄉(xiāng)發(fā)展實際，特制定***農村集體經(jīng)濟發(fā)展三年規(guī)劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”以及習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以建設產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的社會主義新農村為目標，搶抓中央實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的契機，認真貫徹落實黨的十九大精神，深化農村集體產權制度改革，繼續(xù)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，努力提高村級組織的服務能力，帶動整個農村經(jīng)濟和各項事業(yè)全面發(fā)展，帶領群眾走上農村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、產業(yè)化的興鄉(xiāng)富民之路。

二、發(fā)展目標

從2017年到2019年，力爭有集體經(jīng)濟收益的村，在原有的基礎上有新的提升，無集體經(jīng)濟收益的村，找到符合村級實際的發(fā)展路子，力爭通過3年的努力全面消滅村集體經(jīng)濟空白村，使全鄉(xiāng)行政村集體經(jīng)濟年收入普遍達到3萬元以上。

三、發(fā)展途徑

以市場為導向，創(chuàng)新思路，科學發(fā)展，從村級經(jīng)濟基礎、區(qū)位特點、資源條件等實際情況出發(fā)，因地制宜，探索多種發(fā)展模式和實現(xiàn)形式。

1．盤活集體資產。對村集體所有的關閉企業(yè)、閑置房屋和校舍、機械設備以及水利水電工程設施、公共服務設施設備、場（土）地等集體資產，通過發(fā)包、租賃、參股、聯(lián)營、合資、合作等方式加以開發(fā)利用，增加集體收入。各級財政對村投入資金發(fā)展村級公益事業(yè)所形成的公益性設施，納入村集體資產范圍。

2．利用集體資源。對無償占用、低價發(fā)包的村集體耕地、水面、林場、未利用土地等集體資源進行認真核查，通過自主經(jīng)營或公開競標的方式轉讓、出租集體資源，充分發(fā)揮資源效益，增加集體收入。充分利用荒山、荒坡、荒灘、荒水及路邊、水邊、田邊、村邊等集體“四荒四邊”空閑地，發(fā)展林業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等，提高土地產出率和利用率，增加集體收入。鼓勵村集體結合美好鄉(xiāng)村建設、農村環(huán)境衛(wèi)生治理、村莊整治和河道疏浚等，開發(fā)利用集體水土資源。

3．推進土地流轉。鼓勵村集體成立土地流轉服務中心，在依法、自愿、有償、規(guī)范的前提下，集中連片流轉土地，加強服務、指導，增加集體收入。也可在改善農業(yè)基礎條件的基礎上引入現(xiàn)代農業(yè)項目，統(tǒng)一對外發(fā)包，實現(xiàn)土地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，提高土地效益，增加集體收入。

4．集約經(jīng)營土地。大力推進土地整治，利用“空心村”整治、舊村改造騰出的土地，通過土地復墾和綜合開發(fā)利用，增加集體收入。對于土地整治出來的新增耕地，在確保群眾利益的前提下，確權到村集體并進行經(jīng)營。

5．發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。圍繞當?shù)刂鲗Мa業(yè)和特色產業(yè)，結合土地整治、農業(yè)綜合開發(fā)、農田改造等農業(yè)項目，大力發(fā)展一批現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化項目，積極興辦一批高效農業(yè)、設施農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、2 觀光農業(yè)示范項目，建設生產、加工和經(jīng)營服務設施，帶動農民發(fā)展優(yōu)勢突出和特色鮮明的產業(yè)，形成“一村一品”，推進農業(yè)產業(yè)結構調整，把農民增收和集體增效結合起來，壯大村集體經(jīng)濟實力。

6．興辦經(jīng)濟實體。鼓勵村集體發(fā)揮自身優(yōu)勢，運用各種有利條件，積極創(chuàng)造和把握機遇，發(fā)展農業(yè)企業(yè)，興辦種植養(yǎng)殖型、加工增值型等各類經(jīng)濟實體，通過經(jīng)營收益、入股分紅等途徑，增加集體收入。抓住美麗鄉(xiāng)村建設、承接城鎮(zhèn)開發(fā)、企業(yè)投資辦廠等機遇，利用集體建設用地興辦專業(yè)市場、標準廠房、商業(yè)門面、倉儲中心等物業(yè)項目，通過自主經(jīng)營、發(fā)包經(jīng)營、聯(lián)合經(jīng)營等形式，發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟。村集體可以在城鎮(zhèn)街道、人口集聚區(qū)或工業(yè)集中區(qū)異地購置商品房、寫字樓、門面房等經(jīng)營性固定資產，通過異地置業(yè)，增加集體收入。

7．開展服務創(chuàng)收。鼓勵村集體結合產業(yè)發(fā)展的需要，領辦各類農民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、農資銷售點和產業(yè)服務公司等合作組織，為村民提供農資供應、農產品購銷、科技指導、商標使用、信息提供、電商銷售等服務；鼓勵村集體興辦運輸隊、裝卸隊、農機服務公司、勞動力服務公司、物業(yè)公司等配套服務業(yè)，為企業(yè)、農戶、家庭農場、合作社等經(jīng)營主體提供生產經(jīng)營性服務；鼓勵村集體創(chuàng)辦綜合服務社、便民服務店等，開展家政、環(huán)衛(wèi)、養(yǎng)老、商貿、道路養(yǎng)護、綠化管護等服務和金融、保險、廣電、通信等代理服務，增加集體收入。

8．鼓勵招商引資。鼓勵村集體發(fā)揮自身優(yōu)勢為預留地、開發(fā) 3 區(qū)、工業(yè)集中區(qū)招商引資，企業(yè)投產后所實現(xiàn)稅收的地方留成部分，每年按一定的比例返還給村，增加集體收入。鼓勵外出創(chuàng)業(yè)成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，村集體可通過為企業(yè)提供招工等服務，增加集體收入。

9．發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。依托*****等景點景區(qū)、服務產業(yè)輻射帶動作用，實施“*****”旅游新村建設，大力引導農民發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。積極推進旅游配套設施建設，通過發(fā)展餐飲、住宿、停車場、文化體育、休閑觀光等服務項目，增加村集體收入。保護和開發(fā)****、***歷史文化、特色文化資源，通過發(fā)展特色旅游發(fā)展村集體經(jīng)濟。

四、實施步驟

全鄉(xiāng)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，總體規(guī)劃三年（2017年-2019年），分步驟、分階段實施。

1.謀劃部署階段（2017年1月—2017年7月）。加大宣傳力度，研究制定發(fā)展村級集體經(jīng)濟總體規(guī)劃和年度工作計劃。組織開展農村集體“三資”（資金、資產、資源）清查，搞好調查摸底，分村確定村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目，制定中長期發(fā)展規(guī)劃。

2.整體推進階段（2017年8月—2019年10月）。全面實施村集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，建立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作臺賬，搞好督辦檢查，通報進展，交流經(jīng)驗，整體推進。通過1-3年的努力，基本消除集體經(jīng)濟“無收入村”，力爭使全鄉(xiāng)行政村集體經(jīng)濟年收入達到3萬元以上。其中，2017年，力爭實現(xiàn)30%的村集體經(jīng)濟年收入達到2萬元以上；2018年，力爭60%的村集體經(jīng)濟年收入達到2萬元以上，50%的村集體經(jīng)濟年收入達到3萬元以上；2019 4 年，100%的村集體經(jīng)濟年收入達到2萬元以上，80%以上的村級集體經(jīng)濟年收入達到3萬元以上。

3.總結驗收階段（2019年11月—2019年12月）。全面完成村集體經(jīng)濟三年發(fā)展規(guī)劃，進一步鞏固提高發(fā)展成果。11月前，各村先自行安排驗收，抓好檔案收集整理，做好總結經(jīng)驗，成果展示等工作；12月底，鄉(xiāng)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領導小組對各村發(fā)展村級集體經(jīng)濟工作進行全面驗收，搞好經(jīng)驗總結推廣，迎接上級檢查驗收。

四、保障措施

（一）政策扶持

發(fā)揮財政資金引導作用，通過貼息、以獎代補、稅收減免等措施，帶動金融和社會資金投向農業(yè)農村，并積極推進涉農資金整合、結對幫扶和人才培養(yǎng)。

1．加大財政投入。從2017年起，每年安排專項資金，以區(qū)級財政為主導，鄉(xiāng)財政配合，重點幫扶一批集體經(jīng)濟發(fā)展項目，對新增加、可持續(xù)、集體控股的增收項目，各村事先申報（貧困村、美麗鄉(xiāng)村示范村要優(yōu)先申報），經(jīng)審核驗收合格后，以貸款貼息的方式進行補助；鄉(xiāng)財政將拿出部分資金用于獎補集體經(jīng)濟發(fā)展先進村和先進個人。（具體貸款貼息、以獎代補辦法另行制定）

2．優(yōu)惠政策支持。各涉農部門要在政策、項目、資金等方面支持和幫助發(fā)展村級集體經(jīng)濟。對涉及發(fā)展村集體經(jīng)濟的鄉(xiāng)級各類行政事業(yè)性收費，全部予以免收。各級扶貧資金，符合規(guī)定的可結合實施整村推進安排一定比例用于扶持建檔立卡貧困村發(fā)展 5 集體經(jīng)濟。積極爭取商業(yè)銀行配合，適當提高涉農信貸規(guī)模，支持村級集體發(fā)展多種形式、多種層次、多種途徑的農產品生產加工、銷售等經(jīng)濟實體。

3．開展結對幫扶。實行村級集體經(jīng)濟發(fā)展結對幫扶制度，鄉(xiāng)鄉(xiāng)班子成員每人確定1個村作為聯(lián)系點，加強幫扶指導；鄉(xiāng)直結對共建單位、選派干部、大學生村官，要把加快村級集體經(jīng)濟發(fā)展作為工作重點，認真制定年度發(fā)展計劃，從資金、項目、人才、規(guī)劃等方面給予支持和幫扶。探索開展村企聯(lián)建、強村與弱村聯(lián)建等方式，引導有實力的企業(yè)和經(jīng)濟強村幫助發(fā)展村級集體經(jīng)濟。

4．加強人才培養(yǎng)。切實加強村干部選拔培養(yǎng)和管理。強化對村黨干部教育培訓，每年要對農村黨員干部進行一次普遍輪訓，村要依托農村黨員干部遠程教育網(wǎng)絡等進行經(jīng)常性培訓，農業(yè)、人社、科技、扶貧、林業(yè)、水利等部門各類涉農涉經(jīng)涉技培訓都要向農村傾斜，加大對農村黨員群眾培訓力度，不斷提高農村黨員干部發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的能力。

（二）監(jiān)督管理

1．嚴格“三資”管理。鄉(xiāng)統(tǒng)一組織對所轄村集體資金、資產、資源進行全面徹底清理登記，確保不漏登、不錯登，并分村健全臺賬，規(guī)范日常管理。要進一步明確資產、資源經(jīng)營使用權限，完善鄉(xiāng)“三資”代理程序，對村集體經(jīng)濟收入和使用，要嚴格執(zhí)行財經(jīng)管理制度、審批程序和權限，確保管理規(guī)范、賬目清楚、資產安全，防止“三資”流失。積極開展農村集體經(jīng)濟組織產權制度改革試點工作，確保村集體“三資”保值增值。

2．強化民主監(jiān)督。嚴格實行農村黨務、村務、財務公開制度，認真落實“四議兩公開”，確保群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。充分發(fā)揮村務監(jiān)督委員會作用，規(guī)范民主理財行為，對財務收支活動實行民主監(jiān)督和管理。建立健全村級集體經(jīng)濟民主決策機制，確保村級集體經(jīng)濟增收節(jié)支、健康發(fā)展，保障群眾真正享受發(fā)展成果。

3．加強經(jīng)濟審計。切實發(fā)揮審計監(jiān)督作用，建立村“兩委”主要負責人經(jīng)濟責任審計制度，定期開展經(jīng)濟責任審計；開展集體經(jīng)濟項目審計，推進村級集體財務管理規(guī)范化、制度化，保障集體資產的安全。對在審計中發(fā)現(xiàn)的問題和案件線索，紀檢等部門依法依紀嚴肅處理。

（三）組織保障

1．加強組織領導。鄉(xiāng)成立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領導小組，每年召開2次以上例會，研究部署全鄉(xiāng)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟各項工作。領導小組下設辦公室（設在鄉(xiāng)黨政辦），具體負責日常工作開展，鄉(xiāng)******兼任辦公室主任。鄉(xiāng)主要負責人親自抓，分管領導具體抓，村黨組織負責人主動抓，形成層層抓落實的工作格局。

2．形成工作合力。由鄉(xiāng)組織辦牽頭，相關部門各司其職，相互配合，緊密協(xié)作。鄉(xiāng)組織辦負責指導、協(xié)調、考評、督查等面上工作；農服中心主要負責“三資”管理、指導和監(jiān)督、發(fā)展村級集體經(jīng)濟專項審計；財政所主要負責資金撥付保障；民政辦主要負責加強村民自治、村務公開等；國土所主要負責土地流轉、發(fā)展 7 村集體經(jīng)濟用地保障等；林業(yè)水土站主要負責林權確認、轉讓，林場、林地采伐、開發(fā)，水利工程的實施、監(jiān)督、保障等。有關鄉(xiāng)直單位要立足自身職能，加大服務和幫扶力度，確保各項政策措施落到實處。

3．強化督查考核。將村級集體經(jīng)濟發(fā)展納入年度目標管理績效考核和黨建責任制考核體系。鄉(xiāng)將加強指導督促，指導各村制定發(fā)展集體經(jīng)濟三年規(guī)劃和年度目標任務，并與各村簽訂責任書。要把此項工作作為黨建目標責任制、村兩委班子考核和全鄉(xiāng)經(jīng)濟工作會議表彰的參考依據(jù)之一。鄉(xiāng)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟工作辦公室要加強跟蹤督查，確保各項工作取得實效。

第二篇：ⅹⅹ村2007年－2009年經(jīng)濟發(fā)展三年規(guī)劃

結合近年以來村級實際情況，特提出2007年－2009年經(jīng)濟發(fā)展三年規(guī)劃：

一、指導思想

以社會主義新農村建設為契機，抓住機遇，積極進取，奮力開拓，深入貫徹落實“中央一號”文件精神，以加快發(fā)展，促進增收，富民強村為目標，統(tǒng)籌做好“農、林、牧、副、漁”全面發(fā)展，扎實推進社會主義新農村建設。

二、目標任務

強化基層政權建設，完善基層政權組織。進一步夯實村“兩委”班子建設，使其在社會主義新農村建設中發(fā)揮巨大潛能，求真務實、帶領村民致富奔小康。重點建設好貫穿村南北的東西兩條瀝青路，抓好農業(yè)產業(yè)結構調整，發(fā)展高效經(jīng)濟作物生產，重點是抓好日光溫室蔬菜大棚建設，種植反季節(jié)蔬菜。加快國家土地治理項目的實施，做到溝、路、渠、橋、涵、閘配套，提高土地利用效率，進一步擴大植樹造林面積，制定村新農村建設規(guī)劃，重點在**路及**路兩邊規(guī)劃建設用地，創(chuàng)辦5個村集體經(jīng)濟實體，人口自然增長率控制在9‰以內，社會穩(wěn)定，至2009年底，人年均收入爭取達到4800元以上。

三、具體實施方案

(一)建立健全各種機制，加強村“兩委”班子建設。要想帶領群眾奔小康，走共同富裕之路，必須加強村黨支部自身的建設，落實好黨在農村的各項方針、政策，發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，提高政策理論，決策水平，力爭把“兩委”班子建設成有超前意識，能正確決策，真抓實干，求真務實，真正能帶領村民致富、奔小康的基層組織，推進社會主義新農村建設進程。

(二)開展好黨員、干部幫扶貧困戶活動。村黨支部要求每個黨員、干部學好農業(yè)科技知識，帶領群眾發(fā)家致富，在個人致富的同時，幫扶好貧困戶。為此，黨支部要求每個黨員干部每年幫扶1戶以上貧困戶，并拿出具體幫扶措施，支部定期檢查落實情況，以促進整體致富的概率。同時，在開展幫扶活動中，注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、致富能手成為建黨對象，每年發(fā)展1-2名新黨員，同時，把部分黨員發(fā)展成致富能手，更好的起到先鋒模范作用，注重培養(yǎng)好村干部后備人選。

(三)2008年底以前，修建好進村瀝青路等基礎設施建設。要致富先修路，只有道路修好了才能為村經(jīng)濟發(fā)展提供便利的條件，同時促進兩個文明建設，通過土地治理，利用冬閑時間，組織村民興修農田水利，疏浚溝渠管道，加強管護，提高土地抗?jié)晨购的芰?，為提高糧食高產穩(wěn)產創(chuàng)造條件。

(五)結合**路及**路已經(jīng)建好，引導好村民抓好主產作物小麥、玉米的生產，同時抓好經(jīng)濟作物棉花、花生、油菜等生產，擴大種植面積，科學種植管理，力爭使畝產提高10-15％。重點抓好日光溫室蔬菜大棚的建設，使我村溫室大棚面積達到300畝。

(六)2008年底以前，充分利用好國家政策，籌建5個以上村辦經(jīng)濟實體，旨在調整村產業(yè)結構，走多元化發(fā)展道路，增加村集體經(jīng)濟收入。

(七)至2009年底，在南北路兩側新植樹木10000株以上，做到包栽、包護、包活，增加農民收入。與植樹村民簽訂協(xié)議，按村集體10％，片組20％，農戶70％利潤分成。

(八)三年內，通過多方位發(fā)展，力爭實現(xiàn)人年均收入4800元以上。

我們堅信，在社會主義新農村建設中，有黨的富民政策的引導，有村兩委一班人的團結一致，求真務實，開拓進取，滕湖村今后三年的發(fā)展一定能取得好的成果。

**鄉(xiāng)**黨支部

2006年12月28日

第三篇：村三年規(guī)劃

_鳧 溪_村三年發(fā)展規(guī)劃

（2011年3月— 2014年3月）

在鎮(zhèn)黨委、政府的指導下，結合本村實際，特制訂_鳧溪__村2011－2014年發(fā)展規(guī)劃。

一、經(jīng)濟發(fā)展方面

總目標：加大農業(yè)基礎設施投入、發(fā)展特色經(jīng)濟、增加村集體和農民收入來源渠道。

具體實施要求：

1、發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟：積極創(chuàng)造條件，擴大優(yōu)勢，可持續(xù)發(fā)展

2、發(fā)展特色農業(yè)：增加養(yǎng)殖業(yè)比重

3、加快發(fā)展三產：發(fā)展村個體營銷大戶，促進產品流通

4、農業(yè)產業(yè)結構調整：利用現(xiàn)有資源優(yōu)勢，因地制宜調整優(yōu)化產業(yè)結構。（具體責任人：徐志標）

二、新農村建設方面

總目標：做好村莊建設規(guī)劃、加大村莊整治建設投入改善人居環(huán)境。

具體實施要求：

1、大力實施實事工程建設：

（1）新農村規(guī)劃

（2）兩房改造

（3）村公墓改造

（4）海塘重新規(guī)劃

2、加快農居房建設：加快資金投入，加大力度

3、切實加強土地管理：嚴格保護土地，嚴禁違法用地、違

法建設，協(xié)助處理“兩違”案件。（具體責任人：徐海峰）

4、鞏固環(huán)境整治成果：完善環(huán)境整治長效機制，強化監(jiān)督，營造良好的環(huán)境整治氛圍。（具體責任人：裴亞菊）

三、社會和諧穩(wěn)定方面

總目標：嚴格規(guī)范工作程序、強化管理、及時解決糾紛、完善社會保障救助工作、加強村級安全生產管理、消除隱患、確保社會和諧穩(wěn)定。

具體實施要求：

1、加強領導，健全群防群治組織和治安防范網(wǎng)絡，及時調處村民、村企矛盾糾紛，一般糾紛解決在基層，矛盾不上交鎮(zhèn)政府，嚴防重大刑事案件發(fā)生，確保社會和諧穩(wěn)定。（具體責任人：徐文國）

2、積極開展民間糾紛的調處，及時處置突發(fā)性事件，有效控制越級上訪和群體上訪。民間糾紛調處率100%，調處成功率95%以上。（具體責任人：徐文國）

3、加強村級安全生產管理，簽訂責任狀，每月一次進行安全生產檢查，做好檢查記錄，力爭不發(fā)生死亡，重大工傷及火災、中毒等安全生產事故；杜絕由于勞動管理引起的群眾性事件的發(fā)生；認真排查和分析轄區(qū)內的不穩(wěn)定因素，并及時采取有針對性的措施切實加以解決。（具體責任人：徐文國）

4、強化管理：做好防汛、防臺、森林防火等常規(guī)性工作。（具體責任人：徐文國）

5、社會保障：做好農村五保、低保、殘疾人等特殊困難群眾的生活保障和救助工作等。（具體責任人：徐有華）

四、基層組織建設方面

總目標：加強黨員干部素質教育，發(fā)揮黨員干部先鋒模范作

用；做好基層組織規(guī)范提升建設，貫徹落實以“五議決策法”為主的民主決策機制；開展好創(chuàng)先爭優(yōu)工作，加強黨組織和黨員干部聯(lián)系服務群眾機制；開展村級班子黨風廉政建設。

1、加強班子建設，明確工作分工，推行班子規(guī)范化管理。以創(chuàng)建“五好”黨組織（領導班子好、黨員隊伍好、組織建設好、活動開展好、群眾反映好）為目標，發(fā)揮基層黨組織領導核心作用，班子團結協(xié)作，凝聚力、戰(zhàn)斗力強。（具體責任人：徐為明）

2、落實基層黨建目標管理責任制，抓好黨員干部的教育管理，村兩委會成員遵紀守法，不發(fā)生違法行為；認真落實黨員發(fā)展“四制法”，每年發(fā)展黨員 3名，培養(yǎng)后備干部 3 名；嚴格執(zhí)行“三會一課”制度，每年組織 6 次黨員活動，經(jīng)常性組織黨員志愿者活動。（具體責任人：徐再偉）

3、積極組織黨員參加上級黨委開展的學習和活動，特別是開展好“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，加強服務型黨組織創(chuàng)建，提高黨員干部聯(lián)系服務群眾能力；健全黨小組學習活動制度遠程教育管理正常，做到學習有計劃，學習時間、學習內容有記錄，臺帳資料健全。（具體責任人：徐為明）

4、認真執(zhí)行“五議決策法”民主決策機制；進一步健全村務規(guī)范化管理的規(guī)章制度，確保處理村務工作有章可依；規(guī)范做好一年四次“村務、財務”公開和一年二次的黨務公開，嚴格執(zhí)行《村級財務管理》，嚴格控制招待費用。（具體責任人：何爾才）

5、加強黨風廉政建設，加強廉潔自律教育，達到黨員干部無違法違紀；健全村級組織制度規(guī)范化，達到以制度管人、管事、管權。（具體責任人：何爾才）

五、社會事業(yè)方面

總目標：豐富文化生活、完善公共衛(wèi)生建設、控制人口生育目標、加強村民素質教育、確保群眾安居樂業(yè)。

具體實施要求：

1、活躍群眾文化：成立了鳧溪文娛隊

2、強化衛(wèi)生建設：新型農村合作醫(yī)療參保率達100% 以上，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障率達 100%以上，農民健康體檢率達_90%_以上，健康檔案建檔率達100%。（具體責任人：裴亞菊）

3、加強計劃生育的教育管理：計劃生育符合率達到99%以上，加強對外來人口人的計劃生育宣傳教育。切實維護婦女兒童的合法權益。（具體責任人：陳飛娟）、加強村民素質教育，搞好低保的動態(tài)管理和各類勞動技能培訓。（具體責任人：何寶盛）

六、其他工作

積極做好土地管理、環(huán)境保護、民政、統(tǒng)戰(zhàn)、文教衛(wèi)、科普、老協(xié)會、關工委、統(tǒng)計等工作。同時，做好縣、鎮(zhèn)兩級布置的各類專項工作，比如：征地拆遷、項目落地等。團結一致，努力工作，按鎮(zhèn)黨委、政府的工作要求，保質保量完成各項工作任務。

第四篇：發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟問題研究

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟規(guī)劃

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，是加強農村基層黨組織建設和鞏固黨在農村執(zhí)政地位的根本保證；是建設社會主義新農村和實現(xiàn)全面建設小康社會的堅強支柱；是增強農村基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力、發(fā)揮農村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、增強服務功能和促進經(jīng)濟發(fā)展的物質基礎。近年來，色也克鄉(xiāng)積極采取多種有效措施，想方設法發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，取得了一定成效。當前，農村工作點多面廣，任務十分艱巨，各項工作的落實和推進，都需要經(jīng)濟做基礎，而村集體經(jīng)濟發(fā)展又適應不了農村實際工作的經(jīng)濟需求，兩者的矛盾日益突出。我們帶著這些問題，對發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟進行了規(guī)劃。

二、當前發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟存在問題及原因分析

雖然色也克鄉(xiāng)在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟方面做了大量工作，也取得了一定成效，但從總體上看，全鄉(xiāng)村級集體經(jīng)濟收入水平普遍較低，基礎仍很薄弱，還存在諸多問題。

(一)村與村之間發(fā)展不平衡，經(jīng)濟薄弱村的比例較大。色也克鄉(xiāng)各行政村之間由于自然條件、投資環(huán)境等條件不同，造成村與村之間發(fā)展不平衡。部分村位置偏遠，交通不便，基礎設施落后，投資條件差。部分村雖有一些資源，但村級組織招商引資的能力較弱，得不到有效開發(fā)利用。

(二)集體經(jīng)濟底子薄，收入來源渠道較狹窄。實行土地承包責任制后，大多數(shù)行政村把集體土地全部分給了農民，只有極少數(shù)村留有部分土地，村集體依靠對外承包土地增加集體收入。大多數(shù)沒有集體土地的村，缺少發(fā)展項目，可以說離開了“土地”這個平臺，各村不知道如何發(fā)展村集體經(jīng)濟，缺乏增加集體收入渠道，自身“造血”功能差。(三)部分村級干部自身素質低，缺乏發(fā)展意識。部分村干部隊伍年齡、知識結構不合理。從整體來看，部分村干部年齡結構老化，文化水平偏低。調研中發(fā)現(xiàn)，許多村干部思想觀念落后，素質不高、駕馭市場經(jīng)的能力差。由于缺乏懂經(jīng)濟、會經(jīng)營的村干部、致使理清的發(fā)展思路得不到實施。部分村干部心里過于依賴上級黨委、政府的扶持，“等、靠、要”思想嚴重，制約了村級集體經(jīng)濟發(fā)展。

(四)村干部思維定勢，跳不出發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的傳統(tǒng)老路。部分村干部對發(fā)展集體經(jīng)濟認識不到位，思維定勢，因循守舊，還沒有完全從計劃體制下擺脫出來，缺少敢為天下先的膽識和氣魄，在思想上沒有真正樹立起市場意識，缺乏想長遠、干大事、創(chuàng)大業(yè)的拼搏精神，未能有效的結合各村實際，制定更加具體、操作性強的發(fā)展壯大村級經(jīng)濟的具體辦法，村集體收入還是圍繞村集體土地收益為主。

(五)村集體資產、財務管理制度不完善，監(jiān)督力度不強。盡管我縣各行政村有一定的村級集體資產管理制度，但農村集體資產管理體制還不夠完善，管理難度較大，使得村集體財產，特別是村集體固定資產流失仍然較嚴重。這不僅制約了村級集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大，同時也導致村民對村集體資產的好壞不關心，使部分干部群眾對發(fā)展集體經(jīng)濟喪失了信心。在財務開支上還不夠透明，造成財務監(jiān)督管理力度不強。

三、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的對策思考

(一)積極協(xié)調資金，共聯(lián)共建，扶范傾弱。通過政府擔保，協(xié)調縣農業(yè)銀行、農村信用社等金融部門，要優(yōu)先對信用較好的村提供集體經(jīng)濟發(fā)展的信貸資金扶持；要求工商、稅收等管理部門要全面落實對村級集體企業(yè)扶持的各項優(yōu)惠政策，促進村集體經(jīng)濟不斷壯大。對集體經(jīng)濟屬“貧困村”和“空殼村”的，要在分析查找原因的基礎上，確定出重點幫扶村，按照“雙方自愿、優(yōu)勢互補、相互促進、共同提高”的原則，組織引導集體經(jīng)濟實力較強的村與集體經(jīng)濟薄弱的村結成互聯(lián)共建村。同時，落實領導干部聯(lián)系和站所幫扶責任制，通過班子幫帶、路子引導、資金技術扶持等措施，促進后進村集體經(jīng)濟的發(fā)展。

(二)加大投入力度，進一步完善規(guī)劃，積極籌建項目。要積極探索政府投入、上級支持、融資貸款、社會捐助以及農民投工投勞等多元投入機制，搭建投融資平臺。從今年起地委決定每年拿出2萬元作為補助資金，色也克鄉(xiāng)財政配套1萬元作為啟動資金，對鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的重點項目，選擇有代表性，有發(fā)展?jié)摿Φ拇?，重點給予扶持和幫助，大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，力爭2年內消除所有“空殼村”；以政府資金做“酵母”，拋磚引玉，通過定向按比例的資金投入吸引以農民為主體的民間資金融入，最大限度地使分散在農民手中的待消費資金轉化為農業(yè)生產經(jīng)營資金，有效地調動農民生產經(jīng)營的積極性，加快村集體經(jīng)濟的發(fā)展。

(三)選賢任能，加強培訓，發(fā)揮好模范帶頭作用。按照“年齡調輕、結構調優(yōu)、知識調高”的要求，堅持“靠得住、有本事、群眾公認”的原則，選拔懂經(jīng)濟、會管理，政治堅定，思維活躍，能帶領群眾致富的復合型人才進入村級集體領導班子，發(fā)揮好領導班子的帶頭作用。大力實施，即把黨員培養(yǎng)成致富能手、把致富能手中的先進分子培養(yǎng)成黨員、把黨員中的致富能手培養(yǎng)成黨支部書記。要進一步加大對農村干部的教育培訓力度，增強他們的市場經(jīng)濟意識、發(fā)展意識和服務意識，不斷轉變作風，改進領導方式和工作方法，提高發(fā)展農村經(jīng)濟、增加村級收入的能力和水平。加強村級集體干部隊伍建設，并作為發(fā)展集體經(jīng)濟的根本性措施來抓。積極發(fā)揮好那些懂得現(xiàn)代企業(yè)運行規(guī)律，又有事業(yè)心和責任感，政治素質過硬農村“能人”及“三培養(yǎng)”工程出來的優(yōu)秀干部的模范帶頭作用。(四)健全制度、強化監(jiān)督，加強對鄉(xiāng)村集體資產的管理。從規(guī)范管理、健全制度、強化監(jiān)督入手，建立長效機制。一是建立健全農村集體資產民主管理制度，村級經(jīng)營決策的重大問題，必須由村民大會或村民代表會議討論決定，對鄉(xiāng)村集體所有的資產和使用權歸集體的國有資產進行清產核資，造冊、登記，依法界定；二是建立和完善《村級財務管理辦法》、《村級民主管理》、《村級民主監(jiān)督》等村級財務監(jiān)管制度，堅持和完善“村財鄉(xiāng)管縣監(jiān)督”的長效管理體制，發(fā)揮好村民理財小組的作用，對村民委員會的財產收支及公開情況實施檢查和監(jiān)督，堵塞財務管理漏洞；三是加強土地管理，依法經(jīng)營土地資產。嚴格執(zhí)行《新疆維吾爾自治區(qū)實施（中華人民共和國農村土地承包法）辦法》，建立健全集體機動地價值評估、發(fā)包程序等管理制度，機動地承包期限不得超過3年，最大限度管理使用好機動地；四是加強對土地征用費的管理。村級集體土地征用所得的土地補償費，必須經(jīng)農經(jīng)部門來組織認定核實，補償費的發(fā)放除按照規(guī)定補償農戶外，其余所得為集體所有，任何組織和個人嚴禁以各種名義挪用、侵占、私分集體土地補償費。并且，集體土地補償費應優(yōu)先用于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟

第五篇：全縣發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟工作情況匯報

全縣發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟工作情況匯報

今年以來，我縣在持續(xù)深入推進農村集體產權制度改革和農村“三變”改革的基礎上，按照全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，堅持市場導向，突出產業(yè)發(fā)展，將扶持壯大村級集體經(jīng)濟，作為農業(yè)農村工作的重中之重予以部署，制定了工作方案，明確了發(fā)展重點和任務，全方位推進，取得了明顯成效。截止2021年底，全縣X個村集體經(jīng)營性收入達到X萬元，村均X萬元，新增經(jīng)營性收入X萬元以上的集體經(jīng)濟強村X個，總數(shù)達到X個,占比X%，同比增長X%，其中經(jīng)營性收入X萬元以上的村X個；經(jīng)營性收入X-X萬元的村X個，X-X萬元的村X個，所有村集體經(jīng)濟收入均超過X萬元?，F(xiàn)將我縣發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟工作情況匯報如下：

一、強化組織領導，壓實工作職責

據(jù)中央和省市有關發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟文件精神，縣扶持壯大集體經(jīng)濟領導小組辦公室制定了《X年X縣扶持壯大村級集體經(jīng)濟工作方案》，進一步加大對村集體經(jīng)濟發(fā)展的扶持力度，對X個扶優(yōu)扶強村的集體經(jīng)濟發(fā)展項目下達扶持資金X萬元，有效促進了扶持村的集體經(jīng)濟發(fā)展，目前已建成項目X個，X個在建中，形成收益X萬元，農戶受益X萬元；方案明確了全縣的總體目標和各村具體發(fā)展任務，目前上述目標任務已全部完成?？h委縣政府主要領導高度重視，牽頭調度。自X月份開始，實行一月一調度制度，X月份開始實行月通報制度，至X月底，印發(fā)通報文件X次，每月初，由縣主要領導在重點工作會議上進行通報調度，問題直接點到具體鄉(xiāng)鎮(zhèn)、具體村，確保責任壓力逐級轉導，工作任務層層壓實。到X月底，XX發(fā)展任務提前完成。

二、圍繞重點任務，深挖發(fā)展?jié)摿?/p>

（一）圍繞鄉(xiāng)村振興，高位推動工作

圍繞全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作，從全面深入貫徹落實中共中央制定的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高度，深刻認識農村集體經(jīng)濟發(fā)展是對鄉(xiāng)村振興有力支撐的重要作用，高位推進，加大投入，保證集體經(jīng)濟高質量快速發(fā)展。

“三X工程”作為我縣全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，自X年實施以來，已形成了一批具有實踐意義的成果經(jīng)驗，并被省政府作為鄉(xiāng)村振興典型案例進行了宣傳推廣。截至X月底，經(jīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調查摸底，摸排出X間閑置農房、X名有一定經(jīng)濟實力的在外人士，編制X個產業(yè)招商項目。通過“三X工程”，培育各類新型農業(yè)經(jīng)營主體X個，吸引X名在外人士回鄉(xiāng)，引進X個企業(yè)下鄉(xiāng)，實施各類產業(yè)項目X個、總投資達X億元。如上海商人投資開發(fā)X老街，總投資X個億分三期建設，為X老街帶來新的生機；X企業(yè)分五年共捐贈X萬元，用于X村鎮(zhèn)X村“林下”產業(yè)發(fā)展；X橋鎮(zhèn)X等投資X億元，建設宣紙綜合大市場，成為促進宣紙書畫紙等傳統(tǒng)產業(yè)向文化旅游產業(yè)轉型的重要平臺。在“三X工程”的示范引領下，通過人才、資金、技術引進與培育，極大地增強了農村集體經(jīng)濟發(fā)展的內生動力，促進了農村價值的新發(fā)現(xiàn)、功能的再開發(fā)。

（二）圍繞農村改革，激活發(fā)展?jié)撃?/p>

繼續(xù)深入推進集體產權制度改革、“三變”改革等農村綜合改革工作，盤活利用好農村閑置資源、資產、資金，探索將農村的生態(tài)資源、民俗文化等獨特稟賦優(yōu)勢，轉化為經(jīng)濟效益的發(fā)展路徑，激活農村發(fā)展新動能。

自X年試點農村集體產權制度改革以來，全縣已建立了X個村股份經(jīng)濟合作社登記證書，全部實現(xiàn)了登記賦碼，開設銀行賬戶，并完成了賬務分設工作，具備獨立運營的條件。今年年初，X鎮(zhèn)X個村集體經(jīng)濟組織聯(lián)合成立了X鎮(zhèn)股份經(jīng)濟合作社聯(lián)合社，成為我縣第一家股份經(jīng)濟聯(lián)合社，開啟了抱團集成發(fā)展之路，聯(lián)社首個項目為“X鎮(zhèn)現(xiàn)代農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地項目”，X個村共投入集體資金X萬元，項目目前總投資X萬元，建成后將形成集產業(yè)發(fā)展、辦公研發(fā)、綜合配套于一體的現(xiàn)代農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產業(yè)基地，為X鎮(zhèn)整體和各村帶來集體經(jīng)濟發(fā)展、農民就業(yè)增收等長足發(fā)展。X月X日縣長專題會議研究，確定X鎮(zhèn)X村X村組作為全縣鄉(xiāng)村振興綜合改革集成示范區(qū)。該項目現(xiàn)已投入近X萬元資金，完成了一期部分項目建設的建設工作，對X村組X戶約X畝土地進行登記，簽訂了X戶X畝土地、X戶X間閑置農房征、租用協(xié)議及X棺遷墳協(xié)議。累計接待外地客商X批次，重點洽談X村旅游接待中心、水上民宿、景區(qū)導覽系統(tǒng)等業(yè)態(tài)項目。該項目現(xiàn)已為X村集體帶來直接經(jīng)濟收益X萬余元。

在農村“三變”改革方面，全縣村村有“三變”項目，落實“三變”改革項目X個，其中村集體資金入股X萬元，集體資源入股土地X畝、房屋X平方米。X年，我縣出臺了《X縣“兩山銀行”試點實施方案》，積極探索政府主導、企業(yè)和社會各界參與、市場化運作、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)產品價值轉化路徑，進一步盤活利用我縣豐富的生態(tài)資源、旅游資源和集體資產，實現(xiàn)資源資產變資金，促進生態(tài)產品轉化。目前已確定了X個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并著手建立全縣生態(tài)資源項目大數(shù)據(jù)庫，其中X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)子公司已經(jīng)注冊完成X家。X月，與X鎮(zhèn)X村在X鎮(zhèn)政府完成了“兩山銀行”首個入庫項目簽約儀式。該項目主要是對X村老村部、老學校閑置資產進行整合，形成優(yōu)質儲備項目簽約入庫，通過對村集體閑置資產進行盤活，結合林下經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)揮產業(yè)效益的最大化，計劃X年內盤活當?shù)孛竦乳e置資源，每年增加村集體收入X萬元。X月，與X鎮(zhèn)X村開啟村企合作新模式，與“隱居鄉(xiāng)里”簽訂民宿合作框架協(xié)議。該項目計劃打造X，三坑一口民宿群，項目實施后計劃能帶動當?shù)鼐蜆I(yè)X余人。

目前，全縣所有的村都有了集體資產收益，平均達X萬元以上。實現(xiàn)股東收益分紅的村有X個，較往年X個增加X個，分紅資金X萬元。

（三）圍繞基層黨建，夯實體系支撐

圍繞“強黨建引領、強金融服務、促農村產業(yè)發(fā)展、促集體經(jīng)濟壯大、促鄉(xiāng)村治理有效”（簡稱“兩強三促”），實施擴面提質增效專項行動，成立以縣委書記、縣長為雙組長領導小組，成立X個巡回指導組，建立縣鄉(xiāng)村組四級工作體系，先后組織召開X次聯(lián)席會議、推進會、培訓會、調度會部署推動。選派X名金融專員擔任信用村創(chuàng)建指導員，每月至少X天駐村開展專業(yè)指導，現(xiàn)已全面完成X戶農戶、X個新型農業(yè)經(jīng)營主體、X個集體經(jīng)濟組織信用評價工作，用戶建檔率X%，評定A級及以上信用戶X戶，占比X%；評定A級以上信用新型農業(yè)經(jīng)營主體X個，占比X%，評定A級以上信用集體經(jīng)濟組織X個，占比X%，授信金額X億元。通過信用村體系建設，為村集體經(jīng)濟發(fā)展提供高效優(yōu)質的金融服務支撐。

X月底，根據(jù)《關于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟質量提升行動的實施方案》要求，對X年村級集體經(jīng)濟發(fā)展工作成績突出的單位予以表彰獎勵。對本次獲獎的X個村，兌現(xiàn)獎勵資金X萬元；對完成X年扶持壯大集體經(jīng)濟發(fā)展目標任務的X個村的村“兩委”干部，在績效報酬發(fā)放時，在原有的基礎上村“兩委”正職提高X%，其他村“兩委”干部（含后備干部）提高X%。

通過實施村級集體經(jīng)濟發(fā)展考核獎懲專項行動，極大激發(fā)了鄉(xiāng)村干部抓發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的主動性和積極性。

三、存在問題及不足

1、認識程度不高，思路不清。少數(shù)村干部對如何發(fā)展農村集體經(jīng)濟存有模糊認識，對如何發(fā)展集體經(jīng)濟束手無策，“等、靠、要”思想突出。還有少數(shù)群眾集體觀念淡薄，對集體事務漠不關心，不管不問。

2、村級集體經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿ν诰虿怀浞?。農村仍有大量的閑置資源資產沒有被充分挖掘出來，轉化為經(jīng)濟效益，同時也存在大部分村集體土地、山林等資產價值低，開發(fā)成本高，無法直接利用帶來效益。

3、受到土地和環(huán)保紅線限制，影響項目的及時落地。因建設土地指標有限和X鄉(xiāng)等地的國家XX保護核心區(qū)等生態(tài)環(huán)保的限制，影響了項目的落地。

四、下一步工作思路

1、進一步謀劃好村級集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。要明確職責，壓實責任，加強指導，統(tǒng)籌推進，切實細化、謀實好鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。特別是村一級要認真制定好村集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃要做到因地制宜、可操作性強、有實效。規(guī)劃要經(jīng)過“四議兩公開”形式，廣泛討論、深入征求意見，讓村民明白村集體經(jīng)濟發(fā)展的思路、措施和目標。

2、進一步落實好村集體經(jīng)濟發(fā)展項目。要因地制宜定項目、招商引資引項目、全面發(fā)展尋項目，使項目做到一落地便開花。通過實施“三X工程”，加大宣傳招商引資力度，以良好工作作風、優(yōu)質服務的熱情、優(yōu)良的工作生活和投資環(huán)境，吸引能人回鄉(xiāng)、市民下鄉(xiāng)、企業(yè)進鄉(xiāng)。通過推進農村“三變”改革，認真謀劃，盤活集體的資產資源和資金，每個村都要落實一個能落地生根和開花結果的項目。

3、進一步加強對村級集體經(jīng)濟發(fā)展的組織領導。強化組織領導，壓實工作責任，是推進村級集體經(jīng)濟發(fā)展的關鍵和助推器，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村兩委要將此項工作任務鄉(xiāng)村振興的基礎性、關鍵性工作，抓緊抓實。對村級集體經(jīng)濟發(fā)展做到思想上引、政策上扶、工作上幫、方法上教，營造良好的發(fā)展環(huán)境，形成推進村級集體經(jīng)濟發(fā)展的強大合力。

4、進一步落實集體經(jīng)濟發(fā)展政策。將圍繞落實“強村帶動發(fā)展、企業(yè)帶動發(fā)展、產業(yè)帶動發(fā)展、項目帶動發(fā)展、能人帶動發(fā)展”的“興村五策”方式，因地制宜，“一村一策”，加快推進村級集體經(jīng)濟發(fā)展。

5、進一步強化結果考核激勵。繼續(xù)把集體經(jīng)濟發(fā)展情況納入目標責任考核，建立干部選用、獎懲與集體經(jīng)濟發(fā)展掛鉤機制，堅持把集體經(jīng)濟發(fā)展狀況與鄉(xiāng)、村干部考核、干部選任、創(chuàng)先爭優(yōu)、崗位報酬掛鉤，嚴格兌現(xiàn)獎懲，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。加強宣傳引導，及時總結推廣集體經(jīng)濟發(fā)展中的好經(jīng)驗、好典型，進一步營造濃厚的社會氛圍。