第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)深化集體林權(quán)制度主體改革工作總結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)深化集體林權(quán)制度主體改革工作總結(jié)

××鎮(zhèn)深化集體林權(quán)制度主體改革工作，在縣委、縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在縣林改辦的統(tǒng)一指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委、政府及相關(guān)部門的密切配合下，認(rèn)真貫徹落實(shí)昭通市委、市人民政府《關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革

加快林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、大關(guān)縣委、縣政府《關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革加快林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意

見》，深入學(xué)習(xí)《中共大關(guān)縣委大關(guān)縣人民政府關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的實(shí)施意見》及縣委、縣人民政府關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的有關(guān)文件精神。通過全鎮(zhèn)廣大干部職工的共同努力和村民的積極參與，按期完成了全鎮(zhèn)的主體改革工作。達(dá)到了產(chǎn)權(quán)明晰、經(jīng)營主體到位、責(zé)權(quán)利劃分明確的改革效果，調(diào)動(dòng)了廣大群眾及社會(huì)力量造林、育林、護(hù)林的積極性，促進(jìn)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民收入增加和林區(qū)和諧穩(wěn)定。為了深入開展集體林權(quán)制度改革，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，現(xiàn)將××鎮(zhèn)深化集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)如下：

一、基本情況

××鎮(zhèn)東接××鎮(zhèn)，南靠××鎮(zhèn)，西連××鎮(zhèn)，北臨××鄉(xiāng)，最高海拔2324米，最低海拔700米，國土面積185.98平方公里，全鎮(zhèn)11個(gè)村（社區(qū)）、75個(gè)自然村、185個(gè)組。農(nóng)業(yè)戶數(shù)6994戶，農(nóng)業(yè)總?cè)丝?8485人。有耕地面積20685畝，其中水田5970畝，旱地14715畝。林地總面積112032畝，占國土面積的44.96%。按權(quán)屬分：國有林面積6471畝，集體林面積105561畝。按林地現(xiàn)狀分：有林地65356畝,疏林地3121畝,灌木林19004畝,未成林地22675畝，無林地1876畝。退耕地14474.725畝。

全鎮(zhèn)共確權(quán)面積10.51萬畝、14790宗，占集體林總面積的99%，面積確權(quán)率99%，共涉及9個(gè)村，174個(gè)村民小組，5445戶。實(shí)際確權(quán)面積中：公益林28107.48畝，占集體林面積的27%，商品林76487.53畝，占集體林面積的73%。實(shí)際確權(quán)面積中：自留山72392.04畝；均山到戶13534.15畝；均股到戶18599.93畝；均利到戶40.22畝；仍由集體統(tǒng)一管理28.6畝。實(shí)際確權(quán)面積中均山到戶85926.19畝；均山到戶率82%。發(fā)放林權(quán)證5891本5445戶。

二、主要做法

我鎮(zhèn)林改工作主要特點(diǎn)是：圍繞一個(gè)中心：即把集體林權(quán)制度改革當(dāng)做林業(yè)工作的中心來抓；貫穿二條主線：即林改工作進(jìn)度服從質(zhì)量，真正把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)；改變?nèi)箅y：即造林難、護(hù)林難、防火難；做到四個(gè)到位：一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位，二是資金支持到位，三是督查指導(dǎo)到位，四是服務(wù)管理到位；狠抓五個(gè)早：即早宣傳、早動(dòng)員、早部署、早行動(dòng)、早落實(shí)。

（一）強(qiáng)化責(zé)任，組織領(lǐng)導(dǎo)到位。7月，××鎮(zhèn)深集體林權(quán)制度改革工作正式啟動(dòng)，根據(jù)大關(guān)縣委、政府的統(tǒng)一安排部署，鎮(zhèn)黨委成立了由書記任組長，鎮(zhèn)長、副書記、副鎮(zhèn)長任副組長，黨政辦、派出所、財(cái)政、林業(yè)、民政、扶貧、農(nóng)技、水管、國土、綜治、統(tǒng)計(jì)、信用社等負(fù)責(zé)人和各村總支書記任成員的深化集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，設(shè)立了林改辦，組建了業(yè)務(wù)技術(shù)組、糾紛調(diào)處組、綜合文秘組、后勤保障組、檔案管理組、監(jiān)督督察組等六個(gè)具體業(yè)務(wù)工作組，抽調(diào)了23名業(yè)務(wù)技術(shù)骨干負(fù)責(zé)具體工作。領(lǐng)導(dǎo)組分工明確，責(zé)任到人，相互協(xié)調(diào)，密切配合，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)深化集體林權(quán)制度改革工作。各村也相繼成立了由村總支書記任組長，村委會(huì)主任、副支書、副主任任副組長，村兩委委員、村民小組長為成員的深化集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本村深化集體林權(quán)制度改革工作。各村民小組也推選了3—5名有威望、群眾信服，公道正派的黨員、人大代表、群眾組成林改實(shí)施小組，負(fù)責(zé)配合駐村林改工作組實(shí)施該組的林改工作。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)，培訓(xùn)引導(dǎo)到位。林改工作啟動(dòng)以來，全鎮(zhèn)上下采取多種形式，利用廣播、電視、書寫宣傳標(biāo)語、發(fā)放致林農(nóng)公開信、出黑板報(bào)、辦林改宣傳專欄等形式，切實(shí)把改革的目的、意義、做法以及相關(guān)法律法規(guī)政策宣傳到村、到組、到每一個(gè)農(nóng)戶，做到了家喻戶曉。通過輿論先行，深入廣泛的宣傳，林改政策深入人心，林農(nóng)參與林改革、支持林改的積極性高漲，為順利推進(jìn)林改工作奠定了基礎(chǔ)。為使深化集體林權(quán)制度改革工作更加規(guī)范，政策(來源：公務(wù)員在線 http://004km.cn）理解執(zhí)行到位，保障群眾的切身利益，鎮(zhèn)村兩級(jí)利用各種會(huì)議、專題培訓(xùn)加強(qiáng)對(duì)林改工作隊(duì)員的業(yè)務(wù)知識(shí)、政策知識(shí)和法律知識(shí)培訓(xùn)，提高林改工作隊(duì)員的業(yè)務(wù)水平、政策水平和法律知識(shí)水平，確保深化集體林權(quán)制度改革工作的順利進(jìn)行和群眾利益不受損害。全鎮(zhèn)共發(fā)放林改宣傳資料6994冊(cè)、

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)深化集體林權(quán)制度主體改革工作總結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)深化集體林權(quán)制度主體改革工作總結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)深化集體林權(quán)制度主體改革工作總結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)深化集體林權(quán)制度主體改革工作總結(jié)

××鎮(zhèn)深化集體林權(quán)制度主體改革工作，在縣委、縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在縣林改辦的統(tǒng)一指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委、政府及相關(guān)部門的密切配合下，認(rèn)真貫徹落實(shí)昭通市委、市人民政府《關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革

加快林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、大關(guān)縣委、縣政府《關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革加快林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，深入學(xué)習(xí)《中共大關(guān)縣委大關(guān)縣人民政府關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的實(shí)施意見》及縣委、縣人民政府關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的有關(guān)文件精神。通過全鎮(zhèn)廣大干部職工的共同努力和村民的積極參與，按期完成了全鎮(zhèn)的主體改革工作。達(dá)到了產(chǎn)權(quán)明晰、經(jīng)營主體到位、責(zé)權(quán)利劃分明確的改革效果，調(diào)動(dòng)了廣大群眾及社會(huì)力量造林、育林、護(hù)林的積極性，促進(jìn)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民收入增加和林區(qū)和諧穩(wěn)定。為了深入開展集體林權(quán)制度改革，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，現(xiàn)將××鎮(zhèn)深化集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)如下：

一、基本情況 ××鎮(zhèn)東接××鎮(zhèn)，南靠××鎮(zhèn)，西連××鎮(zhèn)，北臨××鄉(xiāng)，最高海拔2324米，最低海拔700米，國土面積185.98平方公里，全鎮(zhèn)11個(gè)村（社區(qū)）、75個(gè)自然村、185個(gè)組。農(nóng)業(yè)戶數(shù)6994戶，農(nóng)業(yè)總?cè)丝?8485人。有耕地面積20685畝，其中水田5970畝，旱地14715畝。林地總面積112032畝，占國土面積的44.96%。按權(quán)屬分：國有林面積6471畝，集體林面積105561畝。按林地現(xiàn)狀分：有林地65356畝,疏林地3121畝,灌木林19004畝,未成林地22675畝，無林地1876畝。退耕地14474.725畝。

全鎮(zhèn)共確權(quán)面積10.51萬畝、14790宗，占集體林總面積的99%，面積確權(quán)率99%，共涉及9個(gè)村，174個(gè)村民小組，5445戶。實(shí)際確權(quán)面積中：公益林28107.48畝，占集體林面積的27%，商品林76487.53畝，占集體林面積的73%。實(shí)際確權(quán)面積中：自留山72392.04畝；均山到戶13534.15畝；均股到戶18599.93畝；均利到戶40.22畝；仍由集體統(tǒng)一管理28.6畝。實(shí)際確權(quán)面積中均山到戶85926.19畝；均山到戶率82%。發(fā)放林權(quán)證5891本5445戶。

二、主要做法

我鎮(zhèn)林改工作主要特點(diǎn)是：圍繞一個(gè)中心：即把集體林權(quán)制度改革當(dāng)做林業(yè)工作的中心來抓；貫穿二條主線：即林改工作進(jìn)度服從質(zhì)量，真正把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)；改變?nèi)箅y：即造林難、護(hù)林難、防火難；做到四個(gè)到位：一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位，二是資金支持到位，三是督查指導(dǎo)到位，四是服務(wù)管理到位；狠抓五個(gè)早：即早宣傳、早動(dòng)員、早部署、早行動(dòng)、早落實(shí)。

（一）強(qiáng)化責(zé)任，組織領(lǐng)導(dǎo)到位。7月，××鎮(zhèn)深集體林權(quán)制度改革工作正式啟動(dòng)，根據(jù)大關(guān)縣委、政府的統(tǒng)一安排部署，鎮(zhèn)黨委成立了由書記任組長，鎮(zhèn)長、副書記、副鎮(zhèn)長任副組長，黨政辦、派出所、財(cái)政、林業(yè)、民政、扶貧、農(nóng)技、水管、國土、綜治、統(tǒng)計(jì)、信用社等負(fù)責(zé)人和各村總支書記任成員的深化集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，設(shè)立了林改辦，組建了業(yè)務(wù)技術(shù)組、糾紛調(diào)處組、綜合文秘組、后勤保障組、檔案管理組、監(jiān)督督察組等六個(gè)具體業(yè)務(wù)工作組，抽調(diào)了23名業(yè)務(wù)技術(shù)骨干負(fù)責(zé)具體工作。領(lǐng)導(dǎo)組分工明確，責(zé)任到人，相互協(xié)調(diào)，密切配合，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)深化集體林權(quán)制度改革工作。各村也相繼成立了由村總支書記任組長，村委會(huì)主任、副支書、副主任任副組長，村兩委委員、村民小組長為成員的深化集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本村深化集體林權(quán)制度改革工作。各村民小組也推選了3—5名有威望、群眾信服，公道正派的黨員、人大代表、群眾組成林改實(shí)施小組，負(fù)責(zé)配合駐村林改工作組實(shí)施該組的林改工作。（三）調(diào)查摸底，方案制定到位。鎮(zhèn)、村、組深化集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案是林改工作的核心內(nèi)容，是此次林改工作的綱領(lǐng)性文件。制定好深化集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案，必須摸清林業(yè)“三定”時(shí)期山林權(quán)屬的基本情況和鄉(xiāng)村集體林場(chǎng)、自留山、責(zé)任山面積和四至界線。為此，鎮(zhèn)村干部職工爬山涉水，日曬雨淋，深入田間地塊，積極開展調(diào)查摸底工作。同時(shí)，大量查閱相關(guān)歷史檔案資料，認(rèn)真分析山情、林情、社情，廣泛征求群眾意見，充分尊重民意，研究政策，用好政策，切實(shí)開展方案制定工作。方案草擬后，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴(yán)格遵照法定程序，堅(jiān)持兩個(gè)2/3，即必須有2/3的農(nóng)戶參加，必須有到會(huì)2/3的村民討論通過后，才按照方案組織實(shí)施，確保改革方案的合法性，保障群眾利益。全鎮(zhèn)共制定了鄉(xiāng)級(jí)實(shí)施方案1個(gè)、村級(jí)實(shí)施方案9個(gè)、村民小組實(shí)施方案174個(gè)。

（四）依法依規(guī)，糾紛調(diào)處到位。主體改革期間，各類林權(quán)林界糾紛相繼涌現(xiàn)出來，鎮(zhèn)、村、組始終按照“尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、依法依規(guī)、協(xié)商解決”的原則和“三個(gè)不出”的要求，以理服人，以情動(dòng)人，把矛盾糾紛化解在基層。一是采取“查、訪、看、比、議” 的方法進(jìn)行調(diào)處，避免主觀武斷、行政手段的方式解決林權(quán)林界糾紛和爭議；二是采取“從小到大、從易到難”的順序，確保林改工作的順利推進(jìn)；三是法規(guī)與情感并舉。對(duì)借糾紛滋事的個(gè)別村民，認(rèn)真向其宣講有關(guān)林改的政策法規(guī)，施以法律的威懾力，對(duì)一時(shí)想不通而鉆牛角尖的群眾，耐心講解調(diào)解的理由和依據(jù)，做到以理服人，以情動(dòng)人；四是層層負(fù)責(zé)，集中力量攻難點(diǎn)。對(duì)比較復(fù)雜的糾紛，采取“四定”的辦法，即定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定時(shí)間、定調(diào)處方案，積極穩(wěn)妥，依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)處。五是強(qiáng)化糾紛調(diào)處檔案的創(chuàng)建與收集，做到全方位、全過程反映糾紛調(diào)處的情況。大量歷史遺留下來的林權(quán)糾紛問題得到了有效解決，維護(hù)了社會(huì)和諧和穩(wěn)定。全鎮(zhèn)共排查林權(quán)林界糾紛14起，調(diào)結(jié)14起，調(diào)處率100%。排查林權(quán)林界爭議262起,化解262起,化解率100%。

（五）嚴(yán)肅紀(jì)律，技術(shù)規(guī)范到位。鎮(zhèn)黨委、政府始終堅(jiān)持發(fā)給群眾一本保障利益的放心證，一本經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的鐵證，嚴(yán)格遵照法定程序，認(rèn)真把握好林改工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，確保我鎮(zhèn)林改工作的質(zhì)量。一是鎮(zhèn)駐村工作組必須按時(shí)按質(zhì)完成階段性工作任務(wù)。工作目標(biāo)和責(zé)任落實(shí)到人。同時(shí)，對(duì)全體林改工作隊(duì)員實(shí)行問責(zé)制，明確獎(jiǎng)懲。二是加強(qiáng)職業(yè)道德教育,樹立高度的責(zé)任心和使命感，做到勘測(cè)定界精準(zhǔn)、信息填寫準(zhǔn)確、確?！叭?、地、證”相符、“圖、表、冊(cè)”一致、勘測(cè)質(zhì)量實(shí)行終生負(fù)責(zé)制。三是外業(yè)勘測(cè)時(shí)，必須組織林權(quán)當(dāng)事人、相鄰接界人對(duì)每一宗地進(jìn)行實(shí)地勘界確權(quán)。四是強(qiáng)調(diào)均山到戶，無論是自留山、責(zé)任山，還是統(tǒng)管山，都不能誤導(dǎo)林農(nóng)聯(lián)戶確權(quán)，搞聯(lián)戶發(fā)證。確實(shí)需要的，全體村民討論決定。五是加強(qiáng)技術(shù)研究，做好傳統(tǒng)技術(shù)與現(xiàn)代軟件技術(shù)的有機(jī)結(jié)合。通過對(duì)集體山林產(chǎn)權(quán)的全面明晰，實(shí)現(xiàn)“山定權(quán)、樹定根、人定心”。

（六）加強(qiáng)管理，后勤保障到位。為確保按時(shí)按質(zhì)地完成全鎮(zhèn)深化集體林權(quán)制度主體改革工作任務(wù)，鎮(zhèn)黨委、政府適時(shí)調(diào)整工作思路，在用人機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制等管理方面進(jìn)行了大膽的探索和創(chuàng)新。一是實(shí)行“行政與技術(shù)雙項(xiàng)責(zé)任承包”。把行政工作和技術(shù)工作分別量化，責(zé)任落實(shí)到村、到組、到人，分類建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。行政人員以完成前期宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底、糾紛調(diào)處等的工作量兌現(xiàn)差旅補(bǔ)助；技術(shù)員以完成的宗地?cái)?shù)量、面積和質(zhì)量兌現(xiàn)差旅補(bǔ)助。這樣，有效地調(diào)動(dòng)了林改工作隊(duì)員的積極性，提高了工作效率，保證了工作質(zhì)量。在后勤保障方面，鎮(zhèn)、村在財(cái)力相當(dāng)緊張的情況下，始終注重相關(guān)行政資源的調(diào)動(dòng)與整合，積極籌措資金，加大投入，確保林改工作的順利推進(jìn)。目前，全鎮(zhèn)累計(jì)投入林改資金19萬元。今后還將繼續(xù)加大投入，確保整改工作和配套改革的順利完成。

（七）確保質(zhì)量，檔案管理到位。自林改啟動(dòng)以來，我鎮(zhèn)把建立高標(biāo)準(zhǔn)的林改檔案作為重點(diǎn)，貫穿林改工作的全過程，采取有力措施，切實(shí)抓好林改的檔案建立工作。在林改工作的建檔過程中，我們始終堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一組織培訓(xùn)、統(tǒng)一規(guī)范報(bào)表、統(tǒng)一整理檔案、統(tǒng)一檔案盒柜、統(tǒng)一檔案標(biāo)準(zhǔn)，做到“四個(gè)到位”，即領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位、政策把關(guān)到位、措施落實(shí)到位、督查指導(dǎo)到位，確保檔案質(zhì)量。全鎮(zhèn)林改檔案按照文書類、林權(quán)類、糾紛調(diào)處類、電子聲像類分別收集整理匯總，裝訂成卷。檔案盒、卷宗分類、件號(hào)等按檔案局的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)填制。檔案實(shí)行專柜、專人管理，建立健全管理、借閱等制度。全鎮(zhèn)共建立檔案369盒6967件。其中：文書類13盒1176件；林權(quán)類355盒5777件；糾紛類1盒14件；電子聲像類1盒4件。

（八）吃透政策，深化改革到位。充分認(rèn)識(shí)深化集體林權(quán)制度改革的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。我鎮(zhèn)各級(jí)干部職工在吃透深化集體林權(quán)制度改革政策基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確掌握深化集體林權(quán)制度改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、主要內(nèi)容和程序步驟，全面掌握深化集體林權(quán)制度改革的政策和法規(guī)，成為林改工作的“明白人”，發(fā)揮林改工作的宣傳者、組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者的重要作用，真正做到統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，全面提高政策水平、業(yè)務(wù)水平和法律知識(shí)水平，深化集體林權(quán)制度改革政策落實(shí)到千家萬戶，做到“應(yīng)改盡改”，確保深化集體林權(quán)制度改革徹底到位，不留尾巴。

三、取得的成效

通過一年多的艱辛努力，我鎮(zhèn)順利地完成了深化集體林權(quán)制度主體改革工作，取得了階段性成效。

（一）激發(fā)了林農(nóng)的積極性。通過林改把所有集體林地林木產(chǎn)權(quán)明晰到戶，激發(fā)了林農(nóng)“護(hù)林、愛林、造林”的積極性，營造了林業(yè)發(fā)展的良好氛圍，“管好自己的山、守好自家的林、種好自己的樹”已成為廣大林農(nóng)的自覺行動(dòng)。

（二）鍛煉了一批干部隊(duì)伍。主體改革期間，廣大干部職工、林業(yè)技術(shù)員和基層的同志，不怕苦、不怕累，克服家庭和生活的重重困難，一心一意謀林改，專心致志搞林改，增長了才干，密切的黨群、干群關(guān)系，鍛煉的一批高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。

（三）提升了林業(yè)的管理水平。林改期間統(tǒng)一使用地理信息系統(tǒng)進(jìn)行管理，與傳統(tǒng)的識(shí)圖，繪圖技術(shù)有機(jī)結(jié)合起來。同時(shí)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，健全了各項(xiàng)工作制度，完善了林地承包合同、村規(guī)民約，有效地提升了林業(yè)的管理水平。

（四）促進(jìn)了林區(qū)的和諧。林改把歷史遺留下來的各種糾紛妥善處理，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的行為，有效地促進(jìn)了林區(qū)和諧。

（五）促進(jìn)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以來，全鎮(zhèn)共發(fā)展核桃3000畝，竹子800畝。

（六）建立了較為完善的林權(quán)信息檔案。主體改革期間產(chǎn)生的一系列的痕跡資料，檔案材料，均按各級(jí)的有關(guān)要求進(jìn)行了建檔，為今后的林業(yè)發(fā)展和數(shù)字化林業(yè)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。5月，我鎮(zhèn)深化集體林權(quán)制度主體改革工作順利通過縣級(jí)驗(yàn)收。6月，又通過了市級(jí)抽驗(yàn)，得到各級(jí)各部門的充分肯定。

四、存在的困難

雖然我們?cè)谇捌诘牧指墓ぷ魅〉昧溯^好的成績，得到了各級(jí)各部門的肯，但離上級(jí)的要求還有差距，還存在一些不容忽視的困難和問題。

（一）林改工作經(jīng)費(fèi)緊張。我鎮(zhèn)財(cái)政十分困難，林地破碎、類型復(fù)雜，林改所消耗的人力、物力、財(cái)力前所未有。林改啟動(dòng)以來，盡管我們想盡千方百計(jì)、多方籌集林改經(jīng)費(fèi)，但與林改工作的實(shí)際需求相比，資金缺口較大。加之整改完善工作還將持續(xù)，配套改革即將啟動(dòng)，林改經(jīng)費(fèi)尤顯緊張。

（二）林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。林改后，林農(nóng)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)積極性很高，但林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個(gè)長期、持續(xù)的過程。目前，我鎮(zhèn)林業(yè)“大資源，小產(chǎn)業(yè)”的狀況還未發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，加工企業(yè)少，規(guī)模小，初級(jí)、低檔產(chǎn)品多，精深加工產(chǎn)品少，勞動(dòng)生產(chǎn)率和設(shè)備現(xiàn)代化程度比較低。核桃、竹子等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)模小、質(zhì)量不高，管理粗放，資源培育投入嚴(yán)重不足。森林生態(tài)旅游還形不成氣候，缺乏活力。

（三）配套改革任重而道遠(yuǎn)。完成主體改革只是萬里長征邁出第一步，深化集體林權(quán)制度改革任務(wù)的擔(dān)子不會(huì)減輕，各項(xiàng)艱巨的工作任務(wù)還在等著我們。要把深化集體林權(quán)制度改革進(jìn)行到底，還需要我們不斷努力、不斷奮斗。經(jīng)營主體的處置權(quán)還未真正落實(shí)，森林、林木和林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)還不規(guī)范，公益林補(bǔ)償制度還未建立，農(nóng)民林業(yè)合作組織還有待研究和發(fā)展。

四、下步工作打算

（一）掀起林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)高潮。抓住國家天保工程、退耕還林工程等林業(yè)生態(tài)工程政策扶持的機(jī)遇，按照生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)培育壯大優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。突出核桃、竹子兩個(gè)重點(diǎn)，做好核桃產(chǎn)業(yè)、竹產(chǎn)業(yè)、森林生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。加大招商引資力度，積極做好黃連河的森林生態(tài)旅游開發(fā)和培植林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展林產(chǎn)業(yè)。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)配套改革。按照市縣的統(tǒng)一部署，全面完成配套改革各項(xiàng)工作任務(wù)。建立起長期穩(wěn)定的林業(yè)家庭承包經(jīng)營體制，規(guī)范股份合作，規(guī)范林地使用費(fèi)收取與使用，完善林業(yè)保護(hù)體系，規(guī)范林業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)的組建與運(yùn)作，完善生態(tài)林保護(hù)管理機(jī)制，探索林木采伐管理新模式，拓展林業(yè)要素市場(chǎng)交易平臺(tái)，進(jìn)一步拓寬林業(yè)融資渠道，健全科技服務(wù)體系。

（三）多渠道探索生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制。

按照《森林法》和《××省森林條例》的規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)《生態(tài)公益林管理辦法》，開展生態(tài)公益林限制性利用試點(diǎn)，提高生態(tài)林自我補(bǔ)償能力。二○一○年三月二十三日

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)深化集體林權(quán)改革工作總結(jié)

**鎮(zhèn)深化集體林權(quán)改革工作總結(jié)

為進(jìn)一步深化林業(yè)改革，解放和發(fā)展林業(yè)的生產(chǎn)力，充分調(diào)動(dòng)林農(nóng)和社會(huì)各界造林、護(hù)林和用林的積極性，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)和林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民的收入，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，**鎮(zhèn)深化集體林權(quán)改革工作在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下和縣林改辦關(guān)心、幫助下，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹市、縣林改會(huì)議精神，以森林

分類經(jīng)營為基礎(chǔ)，以“山有其主，主有其權(quán)，權(quán)有其責(zé)，責(zé)有其利”為目標(biāo)，堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重的方針，堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營為主、統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營體制，進(jìn)一步明晰林地林木所有權(quán)、使用權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、保障收益權(quán)，建立和完善林業(yè)經(jīng)營、林業(yè)服務(wù)、資源保護(hù)、資源流轉(zhuǎn)體系，創(chuàng)新林業(yè)管理體制，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民和社會(huì)各界造林育林護(hù)林的積極性，創(chuàng)造良好的林業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。主體改革，即明晰產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營主體，是集體林權(quán)制度改革的主體內(nèi)容、核心、基礎(chǔ)，**鎮(zhèn)集中力量抓緊抓好。通過鎮(zhèn)、村、組干部的共同努力，已完成**鎮(zhèn)的林權(quán)主體改革，即將迎接上級(jí)部門的檢查驗(yàn)收。我鎮(zhèn)積極穩(wěn)妥開展集體林權(quán)改革工作，現(xiàn)將開展工作總結(jié)如下：

一、抓組織，提供保障

此項(xiàng)改革工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、時(shí)間緊、任務(wù)重，與以往相比，有一些新的特點(diǎn)和新的要求。集體林權(quán)制度改革是農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度的豐富和完善，是農(nóng)業(yè)發(fā)展空間環(huán)境延伸，是促進(jìn)農(nóng)民增收的機(jī)遇和途徑，是增強(qiáng)林業(yè)競(jìng)爭能力的支撐和手段。**鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作始終堅(jiān)持農(nóng)村的基本經(jīng)營制度，長期穩(wěn)定黨在農(nóng)村的基本政策，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，不斷深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，確實(shí)保障農(nóng)民的物質(zhì)利益，尊重農(nóng)民的民主權(quán)利。為順利完成集體林權(quán)制度改革工作任務(wù)，我們高度重視，縣集體林權(quán)制度改革工作動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)議結(jié)束，多次召開鎮(zhèn)黨委、政府聯(lián)席會(huì)議，專題研究集體林權(quán)制度改革工作。成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長、鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長、分管林業(yè)工作副鎮(zhèn)長任副組長的**鎮(zhèn)深化集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在農(nóng)業(yè)中心林業(yè)室設(shè)立了的集體林權(quán)制度改革工作辦公室，辦公室下設(shè)文秘組、宣傳組、業(yè)務(wù)組、糾紛調(diào)解組4個(gè)組，抽調(diào)了熟悉農(nóng)村工作，有扎實(shí)基層工作經(jīng)驗(yàn)的同志具體負(fù)責(zé)集體林權(quán)制度改革工作。從全鎮(zhèn)干部職工中抽調(diào)組成了8個(gè)林改工作指導(dǎo)組，派駐到8個(gè)村委會(huì)，實(shí)行鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)林改辦工作人員負(fù)責(zé)指導(dǎo)林改工作。各村成立了由黨總支書記任組長的林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專門辦公室，56個(gè)村民小組相應(yīng)成立了林改工作小組。為整個(gè)林改工作順利推進(jìn)提供了組織保障。

鎮(zhèn)黨委、政府積極籌措資金，在林改經(jīng)費(fèi)未下達(dá)前，提前購買一定的辦公用具，為林改工程技術(shù)人員創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)良的工作環(huán)境。鎮(zhèn)黨委、政府制定了**鎮(zhèn)深化集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案，并報(bào)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)。

二、抓培訓(xùn)，夯實(shí)基礎(chǔ)

林改工作法規(guī)性、政策性很強(qiáng)。集體林權(quán)制度改革涉及多種利益主體和各方面的利益，但最基本的是處理集體與農(nóng)民，管理和放活的關(guān)系。為提高林改工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)依法辦事的能力，我鎮(zhèn)于2007年7月14日至7月15日，舉辦了林改工作動(dòng)員暨骨干培訓(xùn)會(huì)，對(duì)鎮(zhèn)林改領(lǐng)導(dǎo)小組、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員、文秘組、宣傳組、業(yè)務(wù)組、糾紛調(diào)解組成員60人進(jìn)行了培訓(xùn)。8個(gè)村結(jié)合實(shí)際，舉辦了村委會(huì)“兩委”委員、群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人、村民小組正副組長參加的培訓(xùn)班，做到村組都有“明白人”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)村委會(huì)共舉辦林改骨干培訓(xùn)12期，培訓(xùn)人員達(dá)1200人次。通過培訓(xùn)，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想、提高了認(rèn)識(shí)、明確了任務(wù)、掌握了政策和程序，為推動(dòng)林改工作的順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、抓宣傳，營造氛圍

召開各種會(huì)議、利用廣播、電視、粘貼標(biāo)語、板報(bào)墻報(bào)等形式，大力宣傳集體林權(quán)制度改革的重要意義及《中共**縣委**縣人民政府關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的實(shí)施意見》（江發(fā)〔2007〕29號(hào)）、《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》、《森林法》、《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》、及黨在農(nóng)村的方針政策、林權(quán)改革操作程序等。全鎮(zhèn)召開大小會(huì)議66場(chǎng)次，參會(huì)人員23601人次，發(fā)放《**縣深化集體林權(quán)制度改革工作指南》100冊(cè)，黑板報(bào)宣傳24期，簡訊宣傳10期100份，廣播宣傳9次，粘貼標(biāo)語、橫幅500條，營造了人人關(guān)心林改、人人參與林改的濃厚氛圍。通過以上多種宣傳形式，進(jìn)一步把相關(guān)法律法規(guī)宣傳到村、到組、到戶，做到家喻戶曉、人人皆知，使廣大村民掌握了有關(guān)法律法規(guī)，明白了林改政策，并以極大的熱情參與到林改工作中來。

四、抓化解，解決瓶頸

排查矛盾糾紛45件，其中縣與縣的6件，小凹與青龍鎮(zhèn)的2件，紅石巖與華寧縣山區(qū)的4件；本縣范圍內(nèi)鄉(xiāng)與鄉(xiāng)的有5件，其中下壩與江城鎮(zhèn)海門1件，石巖哨與雄關(guān)鄉(xiāng)1件，石巖哨與大街1件，螺螄鋪與雄關(guān)1件，上壩與雄關(guān)1件；

第四篇：鳳慶縣深化集體林權(quán)制度主體改革工作

鳳慶縣深化集體林權(quán)制度主體改革工作

楊京鳳 楊永平

鳳慶是一個(gè)典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，有著豐富的林地資源，山區(qū)占國土面積的98%。全縣林業(yè)用地283.6萬畝，占全縣國土總面積的56.7%；國家重點(diǎn)公益林24.57萬畝,占林地面積的18.3%；退耕還林面積21.1萬畝，占林地面積的7.7%；森林活力木蓄積727.67萬立方米，森林覆蓋率為34.7%。

鳳慶歷屆縣委政府高度重視林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，始終堅(jiān)持走“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的發(fā)展路子，把做好“林”字文，念好“山”字經(jīng)真正落到實(shí)處，把發(fā)展林產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)民脫貧致富的一個(gè)突破口，千方百計(jì)激活林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，盤活林地林木資源，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民愛林育林護(hù)林的積極性，不斷拓寬增收渠道，激活各生產(chǎn)要素，變資源優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，達(dá)到“靠山發(fā)展、以林致富”的經(jīng)營管理目標(biāo)。

滄江悠悠，見證著全縣人民對(duì)山林的一片真情。

高位推動(dòng)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)

全縣“林改”工作扎實(shí)有效率先完成去年5月份，全縣開展試點(diǎn)并全面啟動(dòng)“林改”工作。工作中緊緊圍繞“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的目標(biāo)，按照“縣直接領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施、村兩委統(tǒng)籌安排、新農(nóng)村理事會(huì)協(xié)調(diào)配合、村民小組具體操作、各部門搞好服務(wù)”的機(jī)制，按“一村一策、一組一案、一山一計(jì)”因地制宜制定改革方案，嚴(yán)格規(guī)范技術(shù)操作，做到高位推動(dòng)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。一是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，傾力保障林改。全縣上下把林改當(dāng)作“三農(nóng)”工作的一件大事、刻不容緩的一件急事、促農(nóng)增收的一件好事和任務(wù)艱巨的一件難事來抓、來落實(shí)?？h委、政府多次召開會(huì)議進(jìn)行專題研究，統(tǒng)一思想，早安排、早部署、早啟動(dòng)，及時(shí)成立了由縣委書記任組長的林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并從縣級(jí)各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的工作人員組成縣林改辦以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組林改領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，形成了“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、村級(jí)操作、部門服務(wù)、齊抓共管、密切配合”的工作格局，高位推動(dòng)林改?？h委、人大、政府、政協(xié)四班領(lǐng)導(dǎo)多次到鄉(xiāng)、村調(diào)研，為林改“坐診”、“把脈”。一年多來，全縣共組建林改領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)201個(gè)，組建林改理事會(huì)2755個(gè)，制定鎮(zhèn)、村、組改革方案2956個(gè)，累計(jì)抽調(diào)工作隊(duì)員5702人次，加上各村小組干部，全縣共計(jì)6000多人抓林改，人員規(guī)模是全縣近幾年來抽調(diào)最多、隊(duì)伍最龐大的一次。此外，在財(cái)力十分困難的情況下，縣委、政府把林改工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，先后共投入1000多萬元（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門投入）工作經(jīng)費(fèi)，確保了林改各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。

二是重宣傳，抓培訓(xùn)，順民意，規(guī)范實(shí)施林改。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村緊緊圍繞林改任務(wù)、范圍、政策和目標(biāo)，取形式多樣、生動(dòng)活潑、內(nèi)容豐富和通俗易懂的宣傳手段，采著力營造全社會(huì)關(guān)心、支持、理解和參與林改工作的良好輿論氛圍。目前已在縣級(jí)以上宣傳媒體共刊播鳳慶林改新聞信息430條，其中國家林業(yè)局采用21條，省林業(yè)廳等省級(jí)網(wǎng)站采用28條，粘貼標(biāo)語10292條、設(shè)立宣傳牌56塊、發(fā)放了10萬多份《致全縣林農(nóng)朋友的一封公開信》和編印了7500本《林改政策解答》。召開村組林改政策、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議4001場(chǎng)次，參會(huì)人員4萬多人次，著力提高林改技術(shù)水平，掌握林改政策業(yè)務(wù)，更好地做好林改工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、各工作隊(duì)始終從落實(shí)農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的林權(quán)入手，“多民意、少官意”，牢牢把握“還山于民、還林于民、還利于民、還權(quán)于民”的工作宗旨，堅(jiān)持“吃透政策、掌握情況、精通業(yè)務(wù)、規(guī)范操作”的工作原則，認(rèn)真處理好歷史與現(xiàn)實(shí)、形式與內(nèi)容、穩(wěn)定性與連續(xù)性、需要與可以、清楚與準(zhǔn)確五個(gè)關(guān)系，嚴(yán)格把好方案制定關(guān)、外業(yè)調(diào)查關(guān)、政策法規(guī)、改革質(zhì)量關(guān)、群眾意愿關(guān)和和諧穩(wěn)定關(guān)，真正做到嚴(yán)格程序不走樣，一步一個(gè)腳印組織實(shí)施。

三是突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，全面推進(jìn)林改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各工作隊(duì)把均山到戶列為各項(xiàng)工作的重中之重，采取先易后難的方法，組織群眾開展了村與村、組與組、集體與集體、集體與國有的現(xiàn)地認(rèn)界工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解、民間組織、老黨員、老干部、理事會(huì)的作用，因地制宜進(jìn)行自主分山。同時(shí)，切實(shí)把加強(qiáng)糾紛調(diào)處、確保穩(wěn)定和諧作為林改工作的重點(diǎn)難點(diǎn)，廣泛聽取群眾意見，深入了解情況，及時(shí)掌握糾紛動(dòng)態(tài)，并本著“尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、互諒互讓、注重證據(jù)、協(xié)商為主”的原則，正確處理好社會(huì)穩(wěn)定與排查調(diào)處、全局利益與局部利益、調(diào)處程序與實(shí)事求是的關(guān)系，密切配合，扎實(shí)有效做好糾紛排查和調(diào)處工作，切實(shí)做到戶際糾紛不出組，組際糾紛不出村，村際糾紛不出鄉(xiāng)，鄉(xiāng)際糾紛不出縣的目標(biāo)，著力把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

四是建立制度，落實(shí)責(zé)任，有序抓好林改。建立縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系制度，要求縣處級(jí)一攬子掛鉤領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常關(guān)心、過問、指導(dǎo)林改工作，并承擔(dān)各自掛鉤責(zé)任，幫助掛鉤聯(lián)系點(diǎn)解決改革中遇到的實(shí)際困難和問題。建立督促檢查制度，縣四班子領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)組成員、林改辦、縣委督查室根據(jù)工作進(jìn)展情況經(jīng)常深入村組督促檢查和指導(dǎo)林改工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理工作中存在的困難和問題。建立工作隊(duì)員管理制度，制定了林改工作隊(duì)員管理辦法，定期對(duì)林改工作進(jìn)展情況、人員到位情況等進(jìn)行督查，加強(qiáng)對(duì)抽調(diào)隊(duì)員的跟蹤管理，明確工作紀(jì)律，嚴(yán)格請(qǐng)假、匯報(bào)、考核等制度，確保隊(duì)員下得去、蹲得住、干得實(shí)，在群眾心目中樹立起干部的良好形象。建立查缺補(bǔ)漏制度，全面完成確權(quán)勘界工作任務(wù)后，結(jié)合實(shí)際及時(shí)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工作組對(duì)林改工作開展“回頭看”，認(rèn)真查找工作中存在的問題，不斷完善措施、規(guī)范工作。

由于領(lǐng)導(dǎo)重視、思想統(tǒng)一，各部門通力合作，人民群眾共同努力，全縣“林改”扎實(shí)快速推進(jìn)，成了全市第一家高效優(yōu)質(zhì)完成“林改”的縣份。

心系林改一片情，風(fēng)雨兼程無怨悔

全縣人民用實(shí)際行動(dòng)譜寫一曲曲感人肺腑的綠色之歌

鳳慶縣的“林改”工作，一開始就得到了省、市、縣黨委和政府的高度重視，省委書記白恩培、副書記李紀(jì)恒、省林業(yè)廳廳長白成亮、市委書記李國偉、鳳慶縣委、人大、政府、政協(xié)等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中仍然抽擠時(shí)間，跋山涉水，進(jìn)村入戶，進(jìn)行調(diào)查研究和檢查指導(dǎo)工作，與農(nóng)民群眾促膝談心，和鄉(xiāng)村干部一起研究林改工作，并幫助鄉(xiāng)村林改工作隊(duì)員解決林改工作經(jīng)費(fèi)，鼓舞了搞好干部群眾“林改”的激情。

為了林改工作的順利圓滿完成，不管是縣派的工作隊(duì)員，還是鄉(xiāng)村干部，都本著為民做事、為民發(fā)展精神和高度負(fù)責(zé)的責(zé)任心，全身心地?fù)湓诠ぷ魃?，任勞任怨地做好本職工作，?chuàng)造了一個(gè)個(gè)動(dòng)人的事跡。大批工作人員帶病堅(jiān)持工作，大部分技術(shù)員幾乎沒請(qǐng)過一次假，沒回過一次家。結(jié)合節(jié)令，落黨鎮(zhèn)20個(gè)林改工作組投入資金14萬元為當(dāng)?shù)胤N植經(jīng)濟(jì)林木17408株，廣泛開展了義務(wù)植樹和結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。勐佑鎮(zhèn)駐洛黨鎮(zhèn)中村林改工作組在得知洛黨鎮(zhèn)中村完小、村委會(huì)和周邊部分群眾長期以來飲水比較困難這一情況后，一方面扎實(shí)開展好林改工作，一方面積極協(xié)調(diào)修建飲水工程所需物資，購買水泥10噸，啟動(dòng)了飲水工程建設(shè)，工程建成后，解決了當(dāng)?shù)?50多人、30多頭大牲畜的飲水困難。魯史鎮(zhèn)駐白云村林改工作組在開展好林改工作的同時(shí)，注重與村“兩委”一起抓好當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，在縣農(nóng)業(yè)部門的幫助指導(dǎo)下，組織當(dāng)?shù)?0多戶桑農(nóng)召開了栽桑養(yǎng)蠶技術(shù)培訓(xùn)會(huì)，使白云村的桑農(nóng)進(jìn)一步掌握了栽桑養(yǎng)蠶的各項(xiàng)技術(shù)，算通了效益帳，堅(jiān)定了栽桑養(yǎng)蠶的信心和決心。

領(lǐng)導(dǎo)的全力支持和真切關(guān)心，工作隊(duì)員的辛苦努力換來了群眾的理解、支持和認(rèn)可，群眾高興地說：“林改工作隊(duì)不僅幫我們搞林改，還為我們辦實(shí)事，是實(shí)實(shí)在在為我們辦事的工作隊(duì)?！比罕娭g相互體諒、讓步，有效地推進(jìn)了林改工作。林改工作取得的顯著成績得到了各級(jí)的認(rèn)可,在今年10月30日召開的全縣深化集體林權(quán)制度主體改革總結(jié)會(huì)議上，有28個(gè)先進(jìn)集體和150名鄉(xiāng)鎮(zhèn)村林改隊(duì)員獲得了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

山林有主還利于民

“綠色存折”讓農(nóng)民定下心、樹決心、得實(shí)利

“以前山林分到戶，但不等于就是自己的，說變就變，而現(xiàn)在不一樣了，有了法律的保障，是真正屬于自己的財(cái)產(chǎn)。”

“林改好啊，我家那片山林現(xiàn)在完全屬于我自己的了，它們就是我的綠色存折啊，我有決心和信心把它管理好?！?/p>

“以往山民財(cái)源少，如今林農(nóng)富路多。往日造林無甜頭，今朝植樹有奔頭?！?/p>

林權(quán)制度改革真正讓農(nóng)民吃下“定心丸”，農(nóng)民笑了，這些都是發(fā)自老百姓口中的真心話。截止目前，全縣全部完成13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)187個(gè)行政村2738個(gè)村民小組的內(nèi)外業(yè)工作，完成率為100%；涉及農(nóng)戶86119戶，占全縣總農(nóng)戶99956戶的86.2％；勾繪組宗地26351塊、戶宗地220978塊，確權(quán)面積205.07萬畝，林地確權(quán)率98.7%，林地勘界準(zhǔn)確率98%，均山均股到戶25萬畝，林地均山均股到戶率98.1%；共排查出林權(quán)糾紛1416起，已調(diào)處1412起，林權(quán)糾紛調(diào)處率為99.72%。發(fā)放林權(quán)證85286本, 林權(quán)證發(fā)證率100%；完成6934卷檔案的立卷歸檔，完成了森林資源二類調(diào)查外業(yè)調(diào)查工作。林地確權(quán)率、林地勘界準(zhǔn)確率、林地均山均股到戶率、林權(quán)糾紛調(diào)處率、林權(quán)證發(fā)證率均已超過市上要求的標(biāo)準(zhǔn)。

通過林改，進(jìn)一步明確了林業(yè)經(jīng)營主體的法律地位，明晰了林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，落實(shí)了處置權(quán)，保障了收益權(quán)，使還山、還林、還權(quán)、還利于民落到了實(shí)處，重塑了林農(nóng)的主體地位，基本上實(shí)現(xiàn)了“山定主、樹定根、人定心”的目標(biāo)，調(diào)動(dòng)了林農(nóng)的生產(chǎn)積極性，廣大農(nóng)民、社會(huì)各界發(fā)展林業(yè)、保護(hù)資源的積極性得到有效激發(fā)；同時(shí),通過林改,有力地促進(jìn)了全縣茶葉、核桃等優(yōu)勢(shì)林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，目前，全縣共建成特色產(chǎn)業(yè)基地160多萬畝，農(nóng)民人均占有特色經(jīng)濟(jì)林3.5畝,涌現(xiàn)出鳳山鎮(zhèn)安石村、小灣鎮(zhèn)箐中村、詩禮鄉(xiāng)永樂村等產(chǎn)業(yè)專業(yè)村；此外，林業(yè)部門還把過去管不好、管不了的事交給農(nóng)民自己管理、自己決策，落實(shí)了經(jīng)營主體，使林業(yè)部門從傳統(tǒng)的造林、護(hù)林繁重事務(wù)中解脫出來，資源管理、科技服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)督等職能得到不斷強(qiáng)化。在林改工作中，廣大基層組織認(rèn)真貫徹《森林法》、《村民委員會(huì)組織法》、《農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)，修訂了村規(guī)民約，完善村務(wù)管理制度，極大地增強(qiáng)了村組的凝聚力，妥善化解了一大批積怨多年矛盾糾紛，掃清了林業(yè)發(fā)展障礙，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)起到了積極的作用。此外，培養(yǎng)鍛煉了一批懂技術(shù)、會(huì)工作、能力強(qiáng)、推得出的專業(yè)人才和優(yōu)秀干部。

乘勢(shì)而上盤活資源

堅(jiān)定不移做強(qiáng)做大林業(yè)產(chǎn)業(yè)

“我縣的林改工作已經(jīng)告一段落，但作為一個(gè)平臺(tái)建設(shè)，林改的成功與否、林改的實(shí)際效果特別是長遠(yuǎn)效果卻體現(xiàn)在林改后。深化集體林權(quán)制度改革的核心和目的，是要實(shí)現(xiàn)山林資源的資產(chǎn)化、資產(chǎn)的資本化?！笨h委書記李華松在“林改”工作總結(jié)會(huì)上真誠地告戒。書記的話進(jìn)一步激勵(lì)了人心。大家心里都知道，完成主體改革，明晰產(chǎn)權(quán)，僅僅是集體林權(quán)制度改革的第一步，如果林改工作止步于此，成效將十分有限。

如何圍繞林業(yè)產(chǎn)權(quán)這個(gè)核心，扎實(shí)開展好配套改革，從機(jī)制上、措施上真正落實(shí)林業(yè)經(jīng)營者的經(jīng)營權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)？

如何從根本上激活林業(yè)，進(jìn)一步拓展林改的成果，深入推進(jìn)全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展？

這些問題接著擺上了議事日程。通過群策群力，全縣形成了一個(gè)共同認(rèn)識(shí)。一是繼續(xù)把全面深化林權(quán)制度改革作為一項(xiàng)政治任務(wù)和中心工作來抓，在克期完成查缺補(bǔ)漏、規(guī)范程序、立卷歸檔等林權(quán)制度主體改革掃尾工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深化認(rèn)識(shí)，全面做好集體林木采伐管理、林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心建設(shè)和林業(yè)“三防體系”建設(shè)等各項(xiàng)林業(yè)配套改革工作。二是根據(jù)新形勢(shì)新要求，依法履行保護(hù)森林資源的重要職責(zé)，高度重視森林資源安全和林區(qū)治安

穩(wěn)定工作，認(rèn)真吸取歷史教訓(xùn)，進(jìn)一步完善措施，切實(shí)加大監(jiān)管力度，努力保護(hù)好、管理好、建設(shè)好全縣的森林資源。三是以資金、技術(shù)和親情、友情為紐帶，采取家庭聯(lián)合經(jīng)營、委托經(jīng)營、合作制、股份制等形式，建立新型的林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和林業(yè)經(jīng)營實(shí)體，提高抗災(zāi)害、抵御風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)競(jìng)爭能力，促進(jìn)林業(yè)向規(guī)?；?、專業(yè)化、集約化經(jīng)營方向發(fā)展。四是堅(jiān)定不移發(fā)展林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，研究制定林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，理清發(fā)展思路，突出特色，做大做強(qiáng)以泡核桃為主的特色經(jīng)濟(jì)林果業(yè)這篇文章，明確發(fā)展目標(biāo)、加快發(fā)展速度、提高發(fā)展質(zhì)量、增強(qiáng)發(fā)展效益，真正做到山頭綠起來、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來、林農(nóng)富起來。

聯(lián)系地址：云南省鳳慶縣文聯(lián)

第五篇：北市集體林權(quán)制度主體改革

北安市集體林權(quán)制度主體改革“回頭看” 暨“鞏固深化改革大會(huì)戰(zhàn)”工作方案

為全面鞏固我市集體林權(quán)制度主體改革成果，打牢集體林深化改革基礎(chǔ)，認(rèn)真貫徹省林改辦《關(guān)于組織開展集體林權(quán)制度主體改革“回頭看”活動(dòng)的通知》（林改辦字[2011]1號(hào)）文件精神和《黑河市集體林權(quán)制度主體改革“回頭看”暨“鞏固深化改革大會(huì)戰(zhàn)”工作方案》的具體要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)中央和省委、省政府集體林權(quán)制度改革政策，學(xué)習(xí)貫徹好今年全省林業(yè)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步鞏固主體改革成果，保證改革質(zhì)量，確保集體林權(quán)制度主體改革取得實(shí)效，為進(jìn)一步解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力，為林業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

（二）基本原則：確保國家法律政策落實(shí)到位，確保改革規(guī)范有序，確保改革質(zhì)量經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，確保工作失誤和隱患不留給林權(quán)人，進(jìn)一步維護(hù)林權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。

（三）總體目標(biāo)：進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任、強(qiáng)化措施，以查促糾，以查促改，全面提升全市集體林權(quán)制度改革整體水平。用近百天時(shí)間，完成集體林權(quán)制度主體改革“回頭看”和“鞏

固深化改革大會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)方案任務(wù)，明晰產(chǎn)權(quán)率達(dá)到100%，林權(quán)證發(fā)證率100%，發(fā)證合格率達(dá)到100%，檔案管理合格率到達(dá)100%，糾紛調(diào)處成功率達(dá)到95%以上的總體目標(biāo)。

二、主要任務(wù)：

（一）檢查林改程序是否規(guī)范。重點(diǎn)檢查村級(jí)林改方案是否經(jīng)過報(bào)批，村民代表會(huì)議是否按要求召開，是否形成決議，有無代簽現(xiàn)象，查閱村民小組痕跡資料，確認(rèn)資料管理是否規(guī)范，合同手續(xù)是否齊全，改革程序是否合法等。

（二）檢查基礎(chǔ)材料是否完整。重點(diǎn)查看資源調(diào)查是否詳盡，有無遺漏和錯(cuò)位現(xiàn)象，林改地塊周邊四至是否準(zhǔn)確，檢查人、地、證、圖、表、冊(cè)是否一致，填寫是否詳實(shí)，承包合同是否完善。

（三）檢查林改檔案資料是否建立、歸檔是否及時(shí)、管理是否規(guī)范。重點(diǎn)檢查是否按照林改檔案要求，建立林改檔案并及時(shí)歸檔，有無專門檔案室（檔案柜），有無專人管理等。

（四）檢查林改發(fā)證落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查資源底數(shù)是否準(zhǔn)確，產(chǎn)權(quán)是否明晰，林改過程中林權(quán)證發(fā)放是否及時(shí)到位，發(fā)證程序是否符合規(guī)定要求，林權(quán)證付卷材料是否齊全，山證是否相符，發(fā)證質(zhì)量是否過關(guān)。

（五）檢查林權(quán)糾紛調(diào)處是否得力。重點(diǎn)檢查有林權(quán)爭議的地方，在林改中的調(diào)處情況，林改中出現(xiàn)的新問題是否

得到有效處理，檢查林權(quán)糾紛是否得到及時(shí)有效調(diào)處，重點(diǎn)上訪案件是否解決，有無因不作為而引發(fā)越級(jí)上訪情況，了解基層群眾對(duì)林改的滿意情況等。

（六）資源管理是否到位。林改期間是否發(fā)生哄搶國有林木現(xiàn)象，是否發(fā)生亂砍濫伐現(xiàn)象；林地承包到戶后是否有林農(nóng)擅自改變林地用途的情況等。

三、工作步驟：

（一）組織準(zhǔn)備階段（3月10日—3月20日）：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要在全面總結(jié)主體改革過程中存在問題和隱患的基礎(chǔ)上制定工作方案，并報(bào)市林改辦備案。要通過多種形式進(jìn)一步廣泛宣傳集體林權(quán)制度改革的重大意義和林權(quán)改革政策，調(diào)動(dòng)廣大群眾踴躍參與和支持林改。

（二）鞏固深化階段（3月21日—5月20日）：集中時(shí)間和力量對(duì)主要工作任務(wù)逐一進(jìn)行排查，全力完成各項(xiàng)工作任務(wù)，鞏固深化主體改革成果，保證“回頭看”活動(dòng)順利進(jìn)行，確?！办柟躺罨髸?huì)戰(zhàn)”取得實(shí)效。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（5月21—6月10日）：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要根據(jù)檢查驗(yàn)收辦法，組織自查，然后市林改辦對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要進(jìn)行全面檢查。驗(yàn)收結(jié)束后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要進(jìn)行全面總結(jié)上報(bào)市林改辦，然后市林改辦進(jìn)行總結(jié)、評(píng)比、獎(jiǎng)勵(lì)。

四、保障措施 ：

（一）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)林改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要加強(qiáng)對(duì)林權(quán)改革“回頭看”暨“鞏固改革大會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)全過程的組織領(lǐng)導(dǎo)，特別要在組織發(fā)動(dòng)、規(guī)范操作、林權(quán)糾紛調(diào)處以及林權(quán)改革遇到的重大問題的研究解決上發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，深入實(shí)際督查指導(dǎo)，確?！盎仡^看”工作有序開展，取得實(shí)效。同時(shí)，各級(jí)林權(quán)改革領(lǐng)導(dǎo)小組要采取分片包干制度，層層落實(shí)責(zé)任。

（二）要制定科學(xué)合理的工作方案。在深入細(xì)致調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)林情、民情等實(shí)際情況，制定鄉(xiāng)、村具體工作方案。在檢查時(shí)每一個(gè)步驟、每一個(gè)環(huán)節(jié)，都要按程序操作的相關(guān)規(guī)定開展檢查，務(wù)求實(shí)效。要讓群眾滿意，把好事辦好。

（三）要結(jié)合實(shí)際周密組織實(shí)施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照工作方案，周密穩(wěn)妥地推進(jìn)，要把林改質(zhì)量放到首位，堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量，密切掌握新動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況，指導(dǎo)和規(guī)范改革工作，切實(shí)解決好改革中存在的各種問題。同時(shí)，要邊“回頭看”、邊總結(jié)，把好的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來，互相交流，共同促進(jìn)。

（四）繼續(xù)強(qiáng)化林權(quán)改革的專門隊(duì)伍。按照政策引導(dǎo)、部門服務(wù)、縣鄉(xiāng)組織、村組操作的要求，要確定專業(yè)技術(shù)人員參與此項(xiàng)工作，要在完成主體改革的基礎(chǔ)上進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)林改政策，切實(shí)掌握檢查的政策要求、工作步驟、程序和

有關(guān)技術(shù)要求。在工作過程中的要嚴(yán)格按照林改的程序步驟，全面、深入地開展工作。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)林權(quán)改革的宣傳和政策引導(dǎo)。通過電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等傳媒，加大林權(quán)改革宣傳力度，廣泛宣傳改革的意義、方針和政策，把林權(quán)改革的政策規(guī)定、做法、要求等送到千家萬戶，送到林農(nóng)手上。通過宣傳，真正讓廣大林農(nóng)和社會(huì)各界理解林改、支持林改、參與林改。

五、本方案自公布之日起施行。