第一篇：“軟環(huán)境”改善與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

“軟環(huán)境”改善與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，是新形勢(shì)下農(nóng)村工作的新課題，是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)服務(wù)功能，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)支柱。黨中央始終對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切關(guān)注，投入規(guī)模不斷擴(kuò)大．投入渠道不斷拓寬．投入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

持續(xù)發(fā)展奠定著“硬環(huán)境”基礎(chǔ)。然而更依賴于自身工作改善和思想提升，并由政策、文化、制度、法律、思想觀念等外部因素和條件所構(gòu)成的“軟環(huán)境”保障，往往卻淹沒(méi)在一心抓經(jīng)濟(jì)的喧囂中，沒(méi)有受到足夠的重視，但它決定著一個(gè)區(qū)域、很長(zhǎng)一段時(shí)間農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的走向、發(fā)展規(guī)模和持久性，能集結(jié)各種積極因素不斷探尋發(fā)展出路。

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展概況

現(xiàn)代農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)由統(tǒng)分結(jié)合的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)向農(nóng)村股份合作制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，并向農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。但總體來(lái)說(shuō)，以“兩委”為組織單位的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，還大多處于起步初期和發(fā)展末端，狀況不容樂(lè)觀，發(fā)展的困難大體有以下幾方面：

1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)來(lái)源比較單一，村集體負(fù)債數(shù)額較大，入不敷出成惡性循環(huán)

落后村集體經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要包括土地發(fā)包收入，集體資產(chǎn)租賃收入，征地補(bǔ)償收入和財(cái)政補(bǔ)貼收入等，有的甚至只有土地發(fā)包收入和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付兩個(gè)收入項(xiàng)。雖然通過(guò)農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村集體債務(wù)已鎖定，但一些遺留債務(wù)及債務(wù)利息仍然存在，大多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)收入逐年減少，而支出有增無(wú)減，如果去掉上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移性補(bǔ)助收入，入不敷出的村還在增加，集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)收入不能維持村級(jí)組織的日常運(yùn)轉(zhuǎn)需要。

2.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)底子薄弱，村與村之間發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)薄弱村比例較大。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)底子薄弱是普遍情況，甚至有的就是空殼子，而且，一些城區(qū)集鎮(zhèn)附近的村，主干公路沿線的村，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較好，而一些地處偏僻又無(wú)資源優(yōu)勢(shì)的村，村集體經(jīng)濟(jì)非常薄弱，無(wú)錢辦事的問(wèn)題仍十分突出，“等、靠、要”的情況十分嚴(yán)重。

3.領(lǐng)導(dǎo)干部和村“兩委”班子對(duì)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不到位

一是領(lǐng)導(dǎo)干部不夠重視。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)的形勢(shì)下，從投入到規(guī)模，從經(jīng)濟(jì)效益到社會(huì)效應(yīng)，從形象工程到政治前途，有些領(lǐng)導(dǎo)干部都愿意孜孜不倦的為招引民營(yíng)企業(yè)而忙碌，反覺得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)過(guò)時(shí)，資產(chǎn)管理難度大，不需要再?gòu)?qiáng)調(diào)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的作用；二是村“兩委”班子創(chuàng)新發(fā)展能力不強(qiáng)。有的村“兩委”班子整體素質(zhì)較低，文化、年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)欠佳，有的班子成員還有短期投機(jī)思想，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，有的班子工作不協(xié)調(diào)，不團(tuán)結(jié)，軟弱渙散，缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力，這都導(dǎo)致村“兩委”班子思想落后，沒(méi)有開拓創(chuàng)新的精神。

4.村集體經(jīng)濟(jì)組織形式落后，管理水平不高

健全基層黨組織，強(qiáng)化村“兩委”班子建設(shè)，發(fā)揮黨員先鋒帶頭作用，都是發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的得力措施和有力保障，但如果思想意思跟不上，也使得在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，村黨支部和村民委員會(huì)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織之間職責(zé)分工不明，財(cái)務(wù)管理制度難健全，財(cái)務(wù)公開和民主監(jiān)督制度落實(shí)不到位，缺乏發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的機(jī)制。

5.鄉(xiāng)村環(huán)境重視不夠，生產(chǎn)、投資和生活環(huán)境不良

部分村民已轉(zhuǎn)向從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，進(jìn)入城鎮(zhèn)居住，卻不愿放棄農(nóng)村住家和耕地，“離土不離鄉(xiāng)”成為普遍，使土地得不到合理利用，造成耕地、宅基地閑置，既不美觀，又資源浪費(fèi)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活方式現(xiàn)代化的沖擊，民居規(guī)劃喪失了特色和優(yōu)勢(shì)，喪失了傳統(tǒng)住區(qū)中街坊巷道活潑自然的特色和親切自然的生活氣息，和睦互助的友好鄰里關(guān)系也日趨淡化。建筑形式單調(diào)，環(huán)境衛(wèi)生較差，排水管網(wǎng)不健全，污水直入河流等，造成村民生活環(huán)境質(zhì)量不高，生產(chǎn)條件簡(jiǎn)陋，也難以對(duì)招引企業(yè)有足夠吸引力。

6.村民自身建設(shè)滯后，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)難有意識(shí)保障

信息獲取渠道狹窄，文化生活匱乏，教育質(zhì)量不高，早出晚歸的耕作習(xí)慣等，都難以讓村民把自身建設(shè)加以重視，政治、經(jīng)濟(jì)思想嚴(yán)重滯后，對(duì)現(xiàn)代市場(chǎng)認(rèn)識(shí)停留在簡(jiǎn)單買賣之間，而對(duì)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化、商品化、標(biāo)準(zhǔn)化、一體化等概念模糊，極少使用商標(biāo)注冊(cè)，專利申請(qǐng)等手段來(lái)提高收益和保護(hù)自己的合法權(quán)益。

二、如何提升“軟環(huán)境”

不難看出，制約農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題，其實(shí)除了“硬環(huán)境”外，也和“軟環(huán)境”密不可分，尤其在人身上，因?yàn)槿司哂兄鲃?dòng)性，“軟環(huán)境”的提升正依賴于此。在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展堪憂的情況下，只是為發(fā)展經(jīng)濟(jì)而抓經(jīng)濟(jì)，發(fā)展的針對(duì)性不強(qiáng)，考慮不周全，都只會(huì)讓建立起來(lái)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)面臨曇花一現(xiàn)的境地?！坝箔h(huán)境”的建設(shè)暫不談，主要談如何完善和有效解決制約農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種“軟環(huán)境”，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：

1.統(tǒng)

第二篇：淺析農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

淺析農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

——以**縣**鄉(xiāng)**村為例

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是集體成員利用其所有的資源要素，通過(guò)合作與聯(lián)合實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村的重要體現(xiàn)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)理論是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義理論的重要組成部分。黨和政府歷來(lái)高度重視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。黨的十九大報(bào)告指出，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)。但是目前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的狀況與其功能定位不相適應(yīng)，也與推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的要求不相適應(yīng)，亟待通過(guò)政策引導(dǎo)和體制機(jī)制創(chuàng)新來(lái)改變這種狀況。

一、**鄉(xiāng)**村基本情況

**鄉(xiāng)**村位于鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)東面，距**鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)1.2公里，全村耕地面積960畝，總戶數(shù)260戶，總?cè)丝?48人，轄9個(gè)村民小組，全村共建有山坪塘15口。轄區(qū)內(nèi)有村級(jí)主干道5公里，基本達(dá)到戶戶通。村黨支部設(shè)書記1人，委員2人，共有黨員37人，其中在家黨員26名，預(yù)備黨員0名。

二、**鄉(xiāng)**村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的問(wèn)題

村集體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)空殼現(xiàn)象，集體經(jīng)濟(jì)無(wú)力。

三、**鄉(xiāng)**村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)存在問(wèn)題的原因

（一）發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)缺少“能人”，村干部待遇偏低、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“一窮二白”的現(xiàn)實(shí)下，很多年富力強(qiáng)、懂經(jīng)濟(jì)、有頭腦、有闖勁的人紛紛外出務(wù)工或創(chuàng)業(yè)，導(dǎo)致村干部年齡偏大，且思想保守、觀念落后，缺乏經(jīng)營(yíng)能力。

（二）村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)不夠強(qiáng)，重視度不夠，思路不明確，沒(méi)有把村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提上工作日程，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)就更無(wú)從談起。

（三）缺乏強(qiáng)有力的扶持措施和優(yōu)惠政策。

對(duì)**村發(fā)展的總體規(guī)劃、生產(chǎn)布局、資源優(yōu)勢(shì)、發(fā)展思路缺乏深人細(xì)致的研究，對(duì)農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)缺乏必要的引導(dǎo)，缺乏強(qiáng)有力的扶持措施和優(yōu)惠政策，起不到切實(shí)幫扶作用，無(wú)法引導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)走上發(fā)展之路。

四、采取措施

（一）開展個(gè)別談話。

由黨委書記負(fù)責(zé)與該村3位村干部進(jìn)行一次個(gè)別談話，對(duì)他們思想上、工作上存在的問(wèn)題客觀公正地指出，要求他們理清思路，努力探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。

（二）提高干部隊(duì)伍。

要認(rèn)真選優(yōu)配強(qiáng)黨支部一班人，注意從文化程度高、經(jīng)營(yíng)大戶、科技致富帶頭人中選配村干部，提高村級(jí)班子發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力。特別是村黨支部書記，在選配上一定要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，把那些事業(yè)心強(qiáng)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理和開拓進(jìn)取、無(wú)私奉獻(xiàn)、不怕吃苦、廉潔自律的人選進(jìn)班子。結(jié)合素質(zhì)升級(jí)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，是提高村級(jí)干部隊(duì)伍素質(zhì)的基本途徑。要堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則,通過(guò)各種方式對(duì)村干部進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的思想政治素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理能力，增強(qiáng)他們的法制觀念。要開展政治理論教育和培訓(xùn)。重點(diǎn)是要用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想來(lái)武裝全體農(nóng)村基層干部的頭腦，提高其政治鑒別力和敏銳性，增強(qiáng)他們發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的恒心和本領(lǐng)。

（三）挖掘自身優(yōu)勢(shì)。

根據(jù)**村地理位置、外部環(huán)境、資源狀況、干群思想解放程度等情況，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的模式從實(shí)際出發(fā)，采取多種形式，不搞“一刀切”，不搞一個(gè)模式。要立足優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)路子，堅(jiān)持靠山吃山，靠水吃水的原則，引導(dǎo)**村立足資源、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

（四）落實(shí)具體幫扶。

由第一書記具體聯(lián)系該村，村支部加強(qiáng)對(duì)該村的具體指導(dǎo)，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。召開黨員、群眾大會(huì)，成立檸檬互助專業(yè)合作社，聘請(qǐng)專業(yè)人員點(diǎn)對(duì)點(diǎn)對(duì)農(nóng)戶開展技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)檸檬貯存、產(chǎn)銷一體化進(jìn)行分類指導(dǎo)，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)收入。

（五）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理。

要加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理和民主監(jiān)督機(jī)制，防止集體資產(chǎn)流失，節(jié)約各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，減輕集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)積累。加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理，選用好機(jī)制。要把工作的側(cè)重點(diǎn)放在完善和落實(shí)各項(xiàng)制度上，嚴(yán)格村級(jí)各項(xiàng)管理制度，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

（六）創(chuàng)新管理機(jī)制。

大膽創(chuàng)新管理機(jī)制，形成良好發(fā)展局面。切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)事務(wù)監(jiān)督管理，把工作的側(cè)重點(diǎn)放在完善和落實(shí)各項(xiàng)制度上，嚴(yán)格村級(jí)各項(xiàng)管理制度，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

五、措施成效

（一）鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)組成工作組到**村召開了黨員群眾代表座談會(huì)，走訪黨員、干部、群眾了解村“兩委”班子的情況及群眾反映愿望，針對(duì)群眾提出的問(wèn)題進(jìn)一步完善了問(wèn)題臺(tái)賬。

（二）正視現(xiàn)狀，認(rèn)真分析村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題及原因，存在的問(wèn)題有收入來(lái)源單一，發(fā)展不平衡，缺乏制度保障。

影響和阻礙村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因有三個(gè)方面，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)缺少“能人”，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)缺少可利用資源，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)政策支持力度不夠。

（三）壓實(shí)整頓責(zé)任，層層推動(dòng)落實(shí)。

落實(shí)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持支部書記、第一書記親自抓，把整頓軟弱渙散基層黨組織作為基層組織建設(shè)的重中之重，把整頓責(zé)任扛在肩上、落實(shí)到行動(dòng)上。

（四）村集體要做到“有錢辦事、有人管事、有章理事”，這是一個(gè)有機(jī)整體。

只有解決了“有錢辦事”問(wèn)題，才能調(diào)動(dòng)干部積極性，達(dá)到“有人管事”的要求；“有章理事”是制度保證，確保村集體經(jīng)濟(jì)及各項(xiàng)工作健康發(fā)展，三者互為一體，缺一不可。其中，“有錢辦事”是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)有”目標(biāo)的前提和基礎(chǔ)。我們要把促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁，推動(dòng)“三農(nóng)”工作健康發(fā)展置于農(nóng)村工作的首位，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的緊迫感和自覺性。通過(guò)扎實(shí)有效的抓發(fā)展、抓創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)“造血”功能。

（五）目前，**村已經(jīng)開展系統(tǒng)性培訓(xùn)，培訓(xùn)對(duì)象覆蓋村干部、村黨員和全體村民，并根據(jù)不同對(duì)象量身定制培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋思想政治、政策法律、手藝技能等，并根據(jù)不同對(duì)象的需求確定內(nèi)容，增強(qiáng)培訓(xùn)的有效性。

培訓(xùn)主體邀請(qǐng)

了黨政領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)部門的技術(shù)人員作培訓(xùn)，地點(diǎn)在村委會(huì)、田間地頭等。

六、下一步工作打算

為徹底改變**村的無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入現(xiàn)狀，與村“兩委”一起帶領(lǐng)群眾增收、致富，今后的工作打算有以下幾點(diǎn)：

（一）提高發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的知曉率，積極發(fā)揮村干部及黨員干部先鋒模范作用，通過(guò)廣播、標(biāo)語(yǔ)等加大村集體經(jīng)濟(jì)政策的宣傳，暢通群眾的信息渠道。

（二）鼓勵(lì)群眾轉(zhuǎn)變思維模式，使集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元化，自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)，如檸檬、核桃規(guī)?；N植等，不斷增加群眾經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）積極向上級(jí)相關(guān)部門爭(zhēng)取項(xiàng)目，不斷完善**村基礎(chǔ)設(shè)施，如水利設(shè)施、斷頭路連通、錯(cuò)車道的增設(shè)、危險(xiǎn)路段防護(hù)欄的安裝等，確保群眾安全生產(chǎn)環(huán)境，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，經(jīng)常和群眾交心談心，及時(shí)了解他們所思、所想、所急，為他們解決實(shí)際問(wèn)題和困難。

對(duì)力所能及的，及時(shí)加以解決，在能力范圍外的，及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)黨委、政府爭(zhēng)取相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行解決，使群眾能夠全身心投入發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的大潮中來(lái)。

（五）加強(qiáng)基層組織隊(duì)伍建設(shè)，注重選拔優(yōu)秀年輕干部，努力形成合理的年齡、知識(shí)、優(yōu)化村領(lǐng)導(dǎo)班子的群體結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)村領(lǐng)導(dǎo)班子的最優(yōu)搭配，達(dá)到知識(shí)互補(bǔ)、性格相容，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體水平和駕馭全局的能力。

目前，**村的整頓工作已基本完成，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和幫助下，在鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)和村黨員干部的共同努力下取得了不錯(cuò)的成績(jī)，村集體經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展中，與其他村的差距也在不斷縮小。

第三篇：教育局改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作匯報(bào)

改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作匯報(bào)

為了進(jìn)一步加強(qiáng)教育系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)教育為縣域經(jīng)濟(jì)突破的功能，促進(jìn)三個(gè)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，踐行“三個(gè)代表”重要思想，我們按照縣改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署，切實(shí)把教育系統(tǒng)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作納入重要工作日程，采取了一系列有效措施和方法，收到了較好的效果。

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

今年年初，我們按縣改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組安排部署，結(jié)合我系統(tǒng)實(shí)際，把治理中小學(xué)亂收費(fèi)工作和規(guī)范教師職業(yè)道德行為，做為我系統(tǒng)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作的重點(diǎn)，為此，我們召開了黨委會(huì)、全縣中小學(xué)校長(zhǎng)及局機(jī)關(guān)干部參加的大型專題會(huì)議。會(huì)上，傳達(dá)了縣軟環(huán)境辦公室的工作部署和有關(guān)精神，宣布了《XXX教育局關(guān)于改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作的公開承諾》，下發(fā)了《XXXX年XXX教育局深化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作實(shí)施方案》和《XXX教育局治理中小學(xué)亂收費(fèi)實(shí)施方案》，學(xué)習(xí)了有關(guān)文件及相關(guān)規(guī)定。通過(guò)學(xué)習(xí)教育，澄清了領(lǐng)導(dǎo)及教師在思想上、認(rèn)識(shí)上存在的一些模糊問(wèn)題，明確了做好這項(xiàng)工作的重要性、必要性和迫切性，提高了領(lǐng)導(dǎo)及教師遵紀(jì)守法的自覺性，增強(qiáng)了做好這項(xiàng)工作的信心和決心。

為了加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，我們建立了《XXX教育局班子成員改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工

作責(zé)任制》，成立了改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，并由專人負(fù)責(zé)接待和處理涉軟的來(lái)信來(lái)訪工作。同時(shí)，全縣中小學(xué)也按局里要求，普遍建立和完善了改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組織，在系統(tǒng)內(nèi)形成了縱向多層次、橫向多方位的工作網(wǎng)絡(luò)，并實(shí)行了層層包保責(zé)任制，簽定包保責(zé)任書，真正做到了工作到位，責(zé)任到人。

二、健全制度，規(guī)范行為

為進(jìn)一步深化我系統(tǒng)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作，使這項(xiàng)工作逐步走向規(guī)范化和制度化軌道，我們?cè)诶^續(xù)推行“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”、“首辦負(fù)責(zé)制”、“服務(wù)承諾制”和“責(zé)任追究制”的同時(shí)，我們先后下發(fā)了《關(guān)于治理中小學(xué)亂收費(fèi)的有關(guān)規(guī)定》、《關(guān)于對(duì)收費(fèi)、教師職業(yè)道德等違紀(jì)問(wèn)題的處罰暫行規(guī)定》、《關(guān)于規(guī)范中小學(xué)收費(fèi)行為，統(tǒng)一收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)的意見》等多個(gè)制度及文件。這些制度的建立與完善，有效地控制了亂收費(fèi)涉軟案件等行業(yè)不正之風(fēng)的滋生和蔓延。

三、強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，拓寬監(jiān)督渠道

我們?cè)趫?zhí)行各項(xiàng)制度及規(guī)定的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化了監(jiān)督制約機(jī)制，并采取了如下方法及措施：

一是局機(jī)關(guān)和各校都設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)箱。

二是局黨委從社會(huì)各界聘請(qǐng)了110名行風(fēng)監(jiān)督員，并定期召開座談會(huì)，了解改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作中存在的問(wèn)題，制定整改措施。

三是各校利用?？鍒?bào)、廣播等宣傳媒體，重點(diǎn)向?qū)W生宣傳收費(fèi)的有關(guān)事項(xiàng)及規(guī)定，定期召開學(xué)生家長(zhǎng)座談會(huì)，征求他們對(duì)收費(fèi)工作的意見和建議。

四是局黨委采取多種有效方式，對(duì)中小學(xué)收費(fèi)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)收費(fèi)的懲處辦法及有關(guān)監(jiān)督事項(xiàng)在農(nóng)安電視臺(tái)公開向社會(huì)承諾，大大增強(qiáng)了工作的透明度。

四、強(qiáng)化檢查，加大懲處力度

為保證我系統(tǒng)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作順利進(jìn)行，我們?cè)诩訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督的同時(shí)，加大涉軟案件的檢查和懲處力度。

一年來(lái)，我局采取多種有效形式和方法，對(duì)本系統(tǒng)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作進(jìn)行了全面檢查。通過(guò)檢查可以看出，我系統(tǒng)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作已取得明顯成效，正向制度化和規(guī)范化方向邁進(jìn)。但還存在個(gè)別學(xué)校的教師亂辦班問(wèn)題。從年初到現(xiàn)在，我們局紀(jì)委與局法制科組成聯(lián)合專項(xiàng)檢查組，配專車和攝相機(jī)，對(duì)教師亂辦班問(wèn)題進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。共查處教師亂辦班案件4起，對(duì)涉案的4名教師均給予必要的紀(jì)律處分；對(duì)一所涉軟學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)給予了行政記過(guò)處分，并全部退還了所收費(fèi)用，在全縣教育系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)。起到了強(qiáng)大的警戒和震懾作用，營(yíng)造了一個(gè)崇尚先進(jìn)，鞭達(dá)歪風(fēng)的良好氛圍。

總之，我們按照縣改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署，把本系統(tǒng)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作落到了實(shí)處，取得了明顯成效，但也存在某些薄弱環(huán)節(jié)和不足。為此，在今后的工作中，我們要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，克服不足，糾正錯(cuò)誤，加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化教育和監(jiān)督制約機(jī)制，加大涉軟案件的檢查和懲處力

度，進(jìn)一步提高辦事效率，改善服務(wù)質(zhì)量，我們將繼續(xù)重點(diǎn)查處教育“三亂”問(wèn)題，認(rèn)真檢查義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，堅(jiān)決把教育系統(tǒng)的軟環(huán)境建設(shè)工作抓實(shí)、抓好，抓出更大的成效。

第四篇：地稅局改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作情況匯報(bào)

地稅局作為全市地方稅收征收管理的職能部門，近年來(lái)，特別是去年以來(lái)，立足自身職能，在深化征管改革，大力組織收入的同時(shí)，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和依法治稅觀念，正確處理執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，做到嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合，在執(zhí)法中服務(wù)，服務(wù)中執(zhí)法，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的稅收環(huán)境。

工作中，我們立足地稅實(shí)際，主要抓了以下四方面的工作：

一、實(shí)施“素質(zhì)工程”，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。

一是規(guī)范執(zhí)法行為。結(jié)合地稅實(shí)際，我們制定了《稅收?qǐng)?zhí)法程序規(guī)范》、《稅收?qǐng)?zhí)法文書規(guī)范》等一系列規(guī)范性文件，對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法程序、執(zhí)法文書等稅收收?qǐng)?zhí)法工作的各個(gè)環(huán)節(jié)和步驟進(jìn)行細(xì)化、量化和定性，提出明確標(biāo)準(zhǔn)和要求，并實(shí)行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制、一票否決制、稅務(wù)執(zhí)法復(fù)檢制度和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。工作中，要求稅務(wù)人員在進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，必須兩人以上，持證檢查，嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法程序辦事。去年以來(lái)，結(jié)合新《征管法》的實(shí)施和我國(guó)加入WTO后面臨的新形勢(shì)，我們還根據(jù)上級(jí)要求，對(duì)全局的涉稅文件進(jìn)行了全面清理檢查，對(duì)不符合新《征管法》要求和不適應(yīng)WTO規(guī)則的文件全部進(jìn)行了清理和改正，使我局執(zhí)行的各項(xiàng)政策法規(guī)都完全符合上級(jí)要求，做到了稅收政策和執(zhí)法尺度的統(tǒng)一。

二是強(qiáng)化監(jiān)督制約。為提高執(zhí)法透明度，我們制定了“查前告知，查后反饋制度”，要求稽查人員下戶檢查前，必須先將《稅務(wù)稽查告知書》送達(dá)納稅人，并由納稅人對(duì)稽查人員的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督，提高執(zhí)法透明度。通過(guò)實(shí)行集中調(diào)帳稽查、當(dāng)場(chǎng)復(fù)查和主查、副查工作制度，規(guī)范稅務(wù)人員的執(zhí)法行為。對(duì)違反工作紀(jì)律，利用職權(quán)搞關(guān)系稅、人情稅和以權(quán)謀私、搞吃、拿、卡、要、報(bào)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實(shí)，嚴(yán)格按規(guī)定處理。

三是減少重復(fù)進(jìn)戶檢查。針對(duì)納稅人反映強(qiáng)烈的多頭進(jìn)戶、重復(fù)檢查問(wèn)題，我們向納稅人承諾，除來(lái)信來(lái)訪舉報(bào)和有明顯偷漏稅行為之外，對(duì)企業(yè)每年最多進(jìn)行一次稅務(wù)檢查。我們還從從改革任務(wù)分配辦法和入庫(kù)辦法入手，協(xié)調(diào)征收和稽查的關(guān)系，對(duì)稽查部門實(shí)行虛背任務(wù)實(shí)考核，稽查查補(bǔ)的稅款統(tǒng)一算征收分局的任務(wù)，使征收和稽查之間不再重復(fù)進(jìn)戶，減輕納稅人的負(fù)擔(dān)，受到納稅人的一致好評(píng)。通過(guò)調(diào)帳稽查與復(fù)查，解決了復(fù)查二次進(jìn)戶的問(wèn)題

二、實(shí)施“環(huán)境工程”，強(qiáng)化依法治稅，大力整頓和規(guī)范稅收秩序。

堅(jiān)持依法治稅，嚴(yán)厲打擊偷、逃、抗、欠稅行為，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境，是稅務(wù)部門的一項(xiàng)主要工作。為此，我們牢固樹立依法治稅的觀念，堅(jiān)持從嚴(yán)治稅，嚴(yán)厲打擊各種涉稅違法行為。去年以來(lái)，以稅務(wù)稽查為重點(diǎn)，共查補(bǔ)入庫(kù)稅款2735萬(wàn)元，罰款341萬(wàn)元，查補(bǔ)稅款入庫(kù)率達(dá)90%以上，違章業(yè)戶處罰面達(dá)100%。為進(jìn)一步強(qiáng)化依法治稅，改善稅收環(huán)境，今年，我們針對(duì)當(dāng)前我市的稅收形勢(shì)，把200x年作為“整頓規(guī)范稅收秩序年”，在全局大力實(shí)施“環(huán)境工程”，進(jìn)一步深化依法治稅，整治稅收秩序。年前，市政府已批轉(zhuǎn)了我局《關(guān)于深化依法治稅加強(qiáng)稅收征管工作的報(bào)告》，年內(nèi)，爭(zhēng)取市委、市政府的大力支持和公、檢、法、司、新聞等部門的緊密配合，在全市范圍內(nèi)開展一次大規(guī)模的稅收秩序?qū)ｍ?xiàng)治理整頓活動(dòng)，有重點(diǎn)、有步驟地對(duì)行政事業(yè)單位、個(gè)別欠稅大戶、農(nóng)村村委會(huì)、個(gè)體稅收及個(gè)人所得稅納稅秩序進(jìn)行整頓和規(guī)范，對(duì)偷、逃、抗、欠稅等不法業(yè)戶，依法采取公開曝光、稅收保全、強(qiáng)制執(zhí)行等措施，嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為。今年以來(lái)，我們已先后開展了行政事業(yè)單位稅收秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)和企業(yè)欠稅清繳活動(dòng)，收到了明顯成效。一季度，行政事業(yè)單位繳納個(gè)人所得稅60多萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)150%。同時(shí)，清理企業(yè)欠稅200多萬(wàn)元。有力地整頓和規(guī)范了稅收秩序，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了公正、公平的稅收環(huán)境。

三、實(shí)施“陽(yáng)光工程”，推行公開辦稅，優(yōu)化稅收服務(wù)，提高工作效率和質(zhì)量

一是不斷提高工作效率。為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，今年以來(lái)，我們以開展轉(zhuǎn)變作風(fēng)年和調(diào)查研究年為契機(jī)，深入貫徹落實(shí)政府管理體系“五項(xiàng)工程”，在全系統(tǒng)大力實(shí)施“陽(yáng)光工程”，實(shí)行公開辦稅，進(jìn)一步細(xì)化、完善了《社會(huì)服務(wù)承諾制度》、《首問(wèn)責(zé)任制度》，《定標(biāo)、限時(shí)、督查制度》，《公開辦稅制度》等一系列規(guī)章制度，實(shí)行掛牌上崗，限時(shí)辦公，文明用語(yǔ)，公開辦稅，為納稅人提供一條龍、全方位服務(wù)，讓納稅人交“明白稅”、“放心稅”。年初，在《xx日?qǐng)?bào)》以整版的篇幅刊登了《xx地稅局政務(wù)公開內(nèi)容》，公開工作職能、執(zhí)法程序及監(jiān)督電話，并印制了《政務(wù)公開工作手冊(cè)》，發(fā)放給廣大納稅人，接受社會(huì)各界和廣大納稅人的監(jiān)督，在社會(huì)上產(chǎn)生了良好反響。

二是進(jìn)一步優(yōu)化稅收服務(wù)。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放“明白紙”、送稅法上門、在新聞媒體開設(shè)專欄等形式，及時(shí)讓納稅人了解稅收政策，提高稅收工作透明度，增強(qiáng)公民納稅意識(shí)。為方便納稅人，我們還將納稅人拔打“地稅111”服務(wù)熱線的信息費(fèi)改由地稅局負(fù)擔(dān)。并制定出臺(tái)了《納稅檢查與稅收宣傳相結(jié)合的實(shí)施意見》和《地稅干部聯(lián)系納稅人制度》，要求稅務(wù)人員在實(shí)施稅收檢查時(shí)，既要嚴(yán)格執(zhí)法，又要耐心向被查業(yè)戶宣傳稅收政策知識(shí)。同時(shí)，全局干部每人都在自己的工作范圍內(nèi)聯(lián)系一戶企業(yè)，作為自己的工作聯(lián)系點(diǎn)，主要負(fù)責(zé)稅法宣傳，并納入干部目標(biāo)責(zé)任考核，凡企業(yè)出現(xiàn)因政策不明白，導(dǎo)致納“冤枉稅”問(wèn)題的，聯(lián)系企業(yè)的干部要負(fù)責(zé)任。

通過(guò)采取

第五篇：地稅局改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作情況匯報(bào)[推薦]

地稅局改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作情況匯報(bào)，地稅工作匯報(bào)

地稅局作為全市地方稅收征收管理的職能部門，近年來(lái)，特別是去年以來(lái)，立足自身職能，在深化征管改革，大力組織收入的同時(shí)，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和依法治稅觀念，正確處理執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，做到嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合，在執(zhí)法中服務(wù)，服務(wù)中執(zhí)法，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的稅收環(huán)境。

工作中，我們立足地稅實(shí)際，主要抓了以下四方面的工作：

一、實(shí)施“素質(zhì)工程”，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。

一是規(guī)范執(zhí)法行為。結(jié)合地稅實(shí)際，我們制定了《稅收?qǐng)?zhí)法程序規(guī)范》、《稅收?qǐng)?zhí)法文書規(guī)范》等一系列規(guī)范性文件，對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法程序、執(zhí)法文書等稅收收?qǐng)?zhí)法工作的各個(gè)環(huán)節(jié)和步驟進(jìn)行細(xì)化、量化和定性，提出明確標(biāo)準(zhǔn)和要求，并實(shí)行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制、一票否決制、稅務(wù)執(zhí)法復(fù)檢制度和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。工作中，要求稅務(wù)人員在進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，必須兩人以上，持證檢查，嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法程序辦事。去年以來(lái)，結(jié)合新《征管法》的實(shí)施和我國(guó)加入wto后面臨的新形勢(shì)，我們還根據(jù)上級(jí)要求，對(duì)全局的涉稅文件進(jìn)行了全面清理檢查，對(duì)不符合新《征管法》要求和不適應(yīng)wto規(guī)則的文件全部進(jìn)行了清理和改正，使我局執(zhí)行的各項(xiàng)政策法規(guī)都完全符合上級(jí)要求，做到了稅收政策和執(zhí)法尺度的統(tǒng)一。

二是強(qiáng)化監(jiān)督制約。為提高執(zhí)法透明度，我們制定了“查前告知，查后反饋制度”，要求稽查人員下戶檢查前，必須先將《稅務(wù)稽查告知書》送達(dá)納稅人，并由納稅人對(duì)稽查人員的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督，提高執(zhí)法透明度。通過(guò)實(shí)行集中調(diào)帳稽查、當(dāng)場(chǎng)復(fù)查和主查、副查工作制度，規(guī)范稅務(wù)人員的執(zhí)法行為。對(duì)違反工作紀(jì)律，利用職權(quán)搞關(guān)系稅、人情稅和以權(quán)謀私、搞吃、拿、卡、要、報(bào)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實(shí)，嚴(yán)格按規(guī)定處理。

三是減少重復(fù)進(jìn)戶檢查。針對(duì)納稅人反映強(qiáng)烈的多頭進(jìn)戶、重復(fù)檢查問(wèn)題，我們向納稅人承諾，除來(lái)信來(lái)訪舉報(bào)和有明顯偷漏稅行為之外，對(duì)企業(yè)每年最多進(jìn)行一次稅務(wù)檢查。我們還從從改革任務(wù)分配辦法和入庫(kù)辦法入手，協(xié)調(diào)征收和稽查的關(guān)系，對(duì)稽查部門實(shí)行虛背任務(wù)實(shí)考核，稽查查補(bǔ)的稅款統(tǒng)一算征收分局的任務(wù)，使征收和稽查之間不再重復(fù)進(jìn)戶，減輕納稅人的負(fù)擔(dān)，受到納稅人的一致好評(píng)。通過(guò)調(diào)帳稽查與復(fù)查，解決了復(fù)查二次進(jìn)戶的問(wèn)題

二、實(shí)施“環(huán)境工程”，強(qiáng)化依法治稅，大力整頓和規(guī)范稅收秩序。

堅(jiān)持依法治稅，嚴(yán)厲打擊偷、逃、抗、欠稅行為，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境，是稅務(wù)部門的一項(xiàng)主要工作。為此，我們牢固樹立依法治稅的觀念，堅(jiān)持從嚴(yán)治稅，嚴(yán)厲打擊各種涉稅違法行為。去年以來(lái)，以稅務(wù)稽查為重點(diǎn)，共查補(bǔ)入庫(kù)稅款2735萬(wàn)元，罰款341萬(wàn)元，查補(bǔ)稅款入庫(kù)率達(dá)90%以上，違章業(yè)戶處罰面達(dá)100%。為進(jìn)一步強(qiáng)化依法治稅，改善稅收環(huán)境，今年，我們針對(duì)當(dāng)前我市的稅收形勢(shì)，把200x年作為“整頓規(guī)范稅收秩序年”，在全局大力實(shí)施“環(huán)境工程”，進(jìn)一步深化依法治稅，整治稅收秩序。年前，市政府已批轉(zhuǎn)了我局《關(guān)于深化依法治稅加強(qiáng)稅收征管工作的報(bào)告》，年內(nèi)，爭(zhēng)取市委、市政府的大力支持和公、檢、法、司、新聞等部門的緊密配合，在全市范圍內(nèi)開展一次大規(guī)模的稅收秩序?qū)ｍ?xiàng)治理整頓活動(dòng)，有重點(diǎn)、有步驟地對(duì)行政事業(yè)單位、個(gè)別欠稅大戶、農(nóng)村村委會(huì)、個(gè)體稅收及個(gè)人所得稅納稅秩序進(jìn)行整頓和規(guī)范，對(duì)偷、逃、抗、欠稅等不法業(yè)戶，依法采取公開曝光、稅收保全、強(qiáng)制執(zhí)行等措施，嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為。今年以來(lái)，我們已先后開展了行政事業(yè)單位稅收秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)和企業(yè)欠稅清繳活動(dòng)，收到了明顯成效。一季度，行政事業(yè)單位繳納個(gè)人所得稅60多萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)150%。同時(shí)，清理企業(yè)欠稅200多萬(wàn)元。有力地整頓和規(guī)范了稅收秩序，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了公正、公平的稅收環(huán)境。

三、實(shí)施“陽(yáng)光工程”，推行公開辦稅，優(yōu)化稅收服務(wù)，提高工作效率和質(zhì)量

一是不斷提高工作效率。為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，今年以來(lái)，我們以開展轉(zhuǎn)變作風(fēng)年和調(diào)查研究年為契機(jī)，深入貫徹落實(shí)政府管理體系“五項(xiàng)工程”，在全系統(tǒng)大力實(shí)施“陽(yáng)光工程”，實(shí)行公開辦稅，進(jìn)一步細(xì)化、完善了《社會(huì)服務(wù)承諾制度》、《首問(wèn)責(zé)任制度》，《定標(biāo)、限時(shí)、督查制度》，《公開辦稅制度》等一系列規(guī)章制度，實(shí)行掛牌上崗，限時(shí)辦公，文明用語(yǔ)，公開辦稅，為納稅人提供一條龍、全方位服務(wù)，讓納稅人交“明白稅”、“放心稅”。年初，在《xx日?qǐng)?bào)》以整版的篇幅刊登了《xx地稅局政務(wù)公開內(nèi)容》，公開工作職能、執(zhí)法程序及監(jiān)督電話，并印制了《政務(wù)公開工作手冊(cè)》，發(fā)放給廣大納稅人，接受社會(huì)各界和廣大納稅人的監(jiān)督，在社會(huì)上產(chǎn)生了良好反響。

二是進(jìn)一步優(yōu)化稅收服務(wù)。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放“明白紙”、送稅法上門、在新聞媒體開設(shè)專欄等形式，及時(shí)讓納稅人了解稅收政策，提高稅收工作透明度，增強(qiáng)公民納稅意識(shí)。為方便納稅人，我們還將納稅人拔打“地稅111”服務(wù)熱線的信息費(fèi)改由地稅局負(fù)擔(dān)。并制定出臺(tái)了《納稅檢查與稅收宣傳相結(jié)合的實(shí)施意見》和《地稅干部聯(lián)系納稅人制度》，要求稅務(wù)人員在實(shí)施稅收檢查時(shí)，既要嚴(yán)格執(zhí)法，又要耐心向被查業(yè)戶宣傳稅收政策知識(shí)。同時(shí)，全局干部每人都在自己的工作范圍內(nèi)聯(lián)系一戶企業(yè)，作為自己的工作聯(lián)系點(diǎn)，主要負(fù)責(zé)稅法宣傳，并納入干部目標(biāo)責(zé)任考核，凡企業(yè)出現(xiàn)因政策不明白，導(dǎo)致納“冤枉稅”問(wèn)題的，聯(lián)系企業(yè)的干部要負(fù)責(zé)任。

通過(guò)采取這些措施，地稅部門的工作效率和質(zhì)量有了進(jìn)一步提高，為全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的稅收環(huán)境。

四、當(dāng)前稅收環(huán)境存在的主要問(wèn)題

從當(dāng)前我市實(shí)際情況看，稅收環(huán)境仍存在一些問(wèn)題，一定程度上影響了全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是部分行政事業(yè)單位納稅意識(shí)淡薄，稅收征管難度較大。主要是由于納稅人思想認(rèn)識(shí)上有誤區(qū)。大多數(shù)納稅人認(rèn)為納稅是企業(yè)和個(gè)體戶的事，自己是行政事

業(yè)單位，按國(guó)家政策收費(fèi)，且收入都納入預(yù)算內(nèi)或預(yù)算外管理，不應(yīng)該納稅，給稅收工作帶來(lái)一定的困難和阻力。通過(guò)今年開展的專項(xiàng)整頓，行政事業(yè)單位納稅秩序已有了明顯好轉(zhuǎn)，但與依法納稅的要求相比，仍有一定的距離。

二是農(nóng)村村委會(huì)偷漏稅現(xiàn)象比較普遍。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村村委會(huì)特別是城區(qū)和鎮(zhèn)駐地部分村莊憑借優(yōu)越的地理位置，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，村委會(huì)收入也由單純的農(nóng)業(yè)收入向多種收入發(fā)展，如土地出租、企業(yè)承包、房屋租賃等等，這些收入均屬應(yīng)稅收入，應(yīng)按規(guī)定申報(bào)納稅，但由于納稅人納稅意識(shí)淡薄，村委會(huì)很少進(jìn)行納稅申報(bào)。部分納稅人甚至認(rèn)為，村委會(huì)是地方政府的基層組織，沒(méi)有納稅義務(wù)。同時(shí)，由于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范，“白條”入賬現(xiàn)象普遍等原因，致使稅務(wù)部門難以監(jiān)控村委會(huì)的真實(shí)收入情況，造成偷漏稅現(xiàn)象普遍存在，應(yīng)收稅款大量流失。

三是個(gè)別企業(yè)欠稅難清繳。當(dāng)前，我市不少企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑，導(dǎo)致企業(yè)欠稅現(xiàn)象較為普遍。其中，部分企業(yè)是因?yàn)橘Y金緊張、經(jīng)營(yíng)管理不善，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益下滑，無(wú)力繳納稅款；但也有部分企業(yè)有錢不繳，采取多種手段故意偷逃、拖欠稅款。特別是部分欠稅大戶，采取多頭開戶、隱匿收入、虛假申報(bào)等手段，逃避稅務(wù)部門的監(jiān)控管理，導(dǎo)致稅款入庫(kù)難、執(zhí)行難。

四是個(gè)體稅收和個(gè)人所得稅征管難度大。近年來(lái)，隨著全市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)居民收入的增加，個(gè)體稅收和個(gè)人所得稅已成為我市地方稅收最具發(fā)展?jié)摿Φ亩愂赵鲩L(zhǎng)點(diǎn)。但從當(dāng)前現(xiàn)狀看，由于個(gè)體稅收和個(gè)人所得稅具有分散隱蔽、涉及面廣等特點(diǎn)，征管難度較大，漏征漏管、偷稅逃稅現(xiàn)象仍比較普遍。特別是個(gè)體稅收征管難以到位。相當(dāng)一部分個(gè)體業(yè)戶采取無(wú)證經(jīng)營(yíng)或辦了稅務(wù)登記而不申報(bào)納稅、經(jīng)常變換經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)等方式，逃避稅務(wù)部門的稅收管理，偷逃稅款。個(gè)別業(yè)戶甚至公然暴力抗稅，阻撓稅務(wù)部門依法實(shí)施正常的稅收管理。

三、下步改善稅收環(huán)境的打算

為給全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境，我們結(jié)合平度地稅實(shí)際，下一步，我們將重點(diǎn)從四個(gè)方面入手，加大工作力度，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境：

一是嚴(yán)格按照國(guó)家稅務(wù)總局的要求，開展一次稅收?qǐng)?zhí)法隊(duì)伍的整頓，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度和“兩權(quán)監(jiān)督”辦法，全面推行崗位責(zé)任制、執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)追究制。規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。

二是實(shí)施“陽(yáng)光工程”，大力推行公開辦稅。根據(jù)“五項(xiàng)工程”建設(shè)要求，結(jié)合地稅實(shí)際，在全局深入開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年”和“調(diào)查研究年”活動(dòng)，通過(guò)實(shí)施“陽(yáng)光工程”，推行公開辦稅，促進(jìn)地稅工作“提速”。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督制約，規(guī)范干部行為。近日，結(jié)合實(shí)際，我們制定了《地稅干部日志制度》，全局干部每天記錄工作及“八小時(shí)以外”活動(dòng)情況，增強(qiáng)干部的工作壓力感、責(zé)任心和廉潔自律自覺性。促進(jìn)工作效率的提高和行業(yè)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

三是加強(qiáng)硬件建設(shè)，提高工作效率和水平。為加快稅收信息化建設(shè)步伐，我們已爭(zhēng)取市局的大力支持，為各辦稅服務(wù)廳更新計(jì)算機(jī)設(shè)備50余臺(tái)（套），大大縮短了辦稅時(shí)限，提高了工作效率和服務(wù)水平。年內(nèi)，我們還將結(jié)合實(shí)際，積極探索開展電子申報(bào)、郵寄申報(bào)等多種納稅申報(bào)形式，為方便納稅人。

四是繼續(xù)加大行業(yè)整治力度，切實(shí)做到檢查一個(gè)行業(yè)，治理一個(gè)行業(yè)，規(guī)范一個(gè)行業(yè)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位、農(nóng)村村委會(huì)、企業(yè)欠稅大戶及個(gè)人所得稅和個(gè)體稅收秩序的治理整頓和規(guī)范。通過(guò)開展專項(xiàng)整治，力爭(zhēng)使我市的地方稅收秩序得到根本好轉(zhuǎn)，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境。