第一篇：建筑企業(yè)改革發(fā)展學(xué)習(xí)考察報(bào)告

建筑企業(yè)改革發(fā)展學(xué)習(xí)考察報(bào)告

2014年2月20—22日，由xx集團(tuán)董事長(zhǎng)余xx帶隊(duì)，xx集團(tuán)和區(qū)企協(xié)聯(lián)合組成的考察團(tuán)一行xx人，對(duì)xx省xx市四建、六建和xx集團(tuán)3家建筑企業(yè)進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。通過(guò)聽取情況介紹、觀看影像資料、現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)、實(shí)地查看等方式，考察團(tuán)一行全面了解了xx市建筑企業(yè)發(fā)展情況和改革創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)。

一、xx3家建筑企業(yè)的主要特點(diǎn)

xx市是全國(guó)聞名的“建筑之鄉(xiāng)”。xx省32家國(guó)家特級(jí)建筑企業(yè)（其中：國(guó)企x家，民企xx家，年產(chǎn)值x萬(wàn)億元），xx就有x家，占了半壁江山。xx四建、六建、xx集團(tuán)是其中有代表性的的3支勁旅。它們都有5個(gè)共同的特點(diǎn)：

一是“大”——經(jīng)濟(jì)體量大。3家企業(yè)旗下均擁有數(shù)十個(gè)子公司、區(qū)域性公司，集建筑設(shè)計(jì)、科技研發(fā)、建筑施工于一體，年產(chǎn)值都在140億元以上。四建集團(tuán)2013年完成產(chǎn)值261億元，繳納地方稅收x億多元，占通州區(qū)地稅總額的25%，實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)2億元。

二是“強(qiáng)”——綜合實(shí)力強(qiáng)。企業(yè)集體經(jīng)濟(jì)雄厚，家家都有幾十億元的資產(chǎn)，公司總部大樓氣勢(shì)恢宏，辦公、酒店、居住等設(shè)施成龍配套。3家企業(yè)10年前就晉升為特級(jí)資質(zhì)，都是“中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)”，名次靠前。各家企業(yè)人才聚集，技術(shù)力量雄厚。四建集團(tuán)擁有一級(jí)注冊(cè)建造師x多人，二級(jí)注冊(cè)建造師x多人。

三是“多”——精品項(xiàng)目多。四建集團(tuán)奪得魯班獎(jiǎng)十連冠，擁有“魯班獎(jiǎng)”、“國(guó)優(yōu)獎(jiǎng)”、“詹天佑獎(jiǎng)”等國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)工程大獎(jiǎng)x項(xiàng)，六建、xx集團(tuán)魯班獎(jiǎng)都在x項(xiàng)以上。

四是“高”——管理水平高。3家企業(yè)管理模式雖然不盡相同，但都建立起符合企業(yè)實(shí)際、行之有效的現(xiàn)代企業(yè)制度，信息化管理手段運(yùn)用到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和辦公的各個(gè)方面。

五是“好”——精神狀態(tài)好。xx建筑人思想觀念前衛(wèi)，謙和文明。有高度的親和力和向心力，言談舉止顯示出自信和底氣，成功的喜悅溢于言表。

二、xx3家建筑企業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)

xx地處長(zhǎng)江三角洲，緊鄰大上海。建筑業(yè)的發(fā)展有著深刻的地理、歷史、文化、政策淵源。上海的人才科技文化的直接輻射和帶動(dòng)、江浙人的精明與務(wù)實(shí)、國(guó)家和地方政策的傾斜扶持等優(yōu)勢(shì)，是xx市建筑業(yè)成功輝煌的重要外部因素。從3家建筑企業(yè)講，其成功的關(guān)鍵在于把靈活的體制機(jī)制和科學(xué)的管理相結(jié)合。主要經(jīng)驗(yàn)是：

（一）堅(jiān)持把改革作為發(fā)展動(dòng)力。四建和六建原是國(guó)有企業(yè)，xx集團(tuán)原是鎮(zhèn)屬集體企業(yè)，3家企業(yè)先后進(jìn)行了四次改制。2000年，第一次改制，退出政府序列，形成了政府控股、經(jīng)營(yíng)層持大股、職工持小股的股權(quán)結(jié)構(gòu)。2003年，進(jìn)一步深化改革，公有股全部退出，成為真正意義上的民營(yíng)企業(yè)。2005年，進(jìn)行第三次改革，大膽吸納社會(huì)資本，增資擴(kuò)股，壯大體量。2011年又進(jìn)行了第四次改革，股份向經(jīng)營(yíng)層和企業(yè)骨干集中，內(nèi)部股權(quán)部分流轉(zhuǎn)。改革激發(fā)了企業(yè)的活力和潛能，增加了企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，一次次改制，帶來(lái)一次次跨越發(fā)展。四建集團(tuán)在2000年改制時(shí)，年產(chǎn)值只有x億元，7年后就到達(dá)x億元。

（二）不斷推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新。3家企業(yè)在組織結(jié)構(gòu)上均是集團(tuán)公司、子公司（區(qū)域性分公司）、項(xiàng)目部三個(gè)層級(jí)。集團(tuán)公司只負(fù)責(zé)對(duì)子公司、分公司實(shí)施宏觀管理和高、精、尖重大項(xiàng)目的協(xié)調(diào)，不直接從事經(jīng)營(yíng)。子公司和區(qū)域性公司負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目部實(shí)施管理和經(jīng)營(yíng)。項(xiàng)目部管理人員全部由集團(tuán)公司派出，由管理團(tuán)隊(duì)管理項(xiàng)目部，項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押承包。對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理，按業(yè)績(jī)、人品、誠(chéng)信，實(shí)行ABC三個(gè)檔次的評(píng)級(jí)管理，優(yōu)勝劣汰。集團(tuán)公司對(duì)下屬公司實(shí)行經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制，超利部分待工程款全部結(jié)算到位后按比例分成。公司印章由集團(tuán)管理，投標(biāo)等資料使用資料專用章。3家企業(yè)晉升特級(jí)資質(zhì)后，根據(jù)企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，自己組織科研人員設(shè)計(jì)、編程，開發(fā)軟件，形成了獨(dú)特的信息化管理平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)，并且運(yùn)用到各個(gè)方面，真正做到了管理精細(xì)化。

（三）科學(xué)確立企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。四建集團(tuán)承建的所有項(xiàng)目，全部實(shí)行公司自主經(jīng)營(yíng)。x集團(tuán)60%的項(xiàng)目由項(xiàng)目經(jīng)理承包經(jīng)營(yíng)，x%的項(xiàng)目由公司自主經(jīng)營(yíng)，x%的項(xiàng)目合作經(jīng)營(yíng)。四建集團(tuán)在鞏固壯大建筑主業(yè)的同時(shí)，開始實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)放在戰(zhàn)略投資上。六建集團(tuán)在經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略上，實(shí)行“隊(duì)伍隨著項(xiàng)目走，大中城市大作為”，不斷向省會(huì)大城市、經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)地區(qū)優(yōu)化轉(zhuǎn)移，公司市場(chǎng)遍及全國(guó)20多個(gè)省市區(qū)。同時(shí)，大力實(shí)施經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)多元化戰(zhàn)略。既抓好傳統(tǒng)主業(yè)，又充分發(fā)揮建筑產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的優(yōu)勢(shì)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。先后涉足地鐵、道路、橋梁、景觀、園林。綠化等領(lǐng)域，并相繼在二、三線城市啟動(dòng)了房地產(chǎn)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)了主業(yè)與多業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。2013年成立如云信息科技股份有限公司，以移動(dòng)互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)為支撐，推出中國(guó)第一朵“建筑行業(yè)云”。其“建筑行業(yè)云服務(wù)平臺(tái)”榮獲2013年度中國(guó)建筑行業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品獎(jiǎng)。

（四）大力實(shí)施人才強(qiáng)企工程。企業(yè)第一次改制時(shí)，通過(guò)股權(quán)激勵(lì)的辦法，留住了大批的業(yè)務(wù)技術(shù)骨干。以后，千方百計(jì)引進(jìn)人才，每年從大專院校應(yīng)屆畢業(yè)生中招聘專業(yè)對(duì)口的優(yōu)秀大學(xué)生幾十名、上百名，為企業(yè)發(fā)展注入源源不斷的新鮮血液。同時(shí)，加大人才的教育培養(yǎng)力度，依托大學(xué)和行業(yè)專家的優(yōu)質(zhì)資源聯(lián)合辦學(xué)，開設(shè)在職工程碩士班、企業(yè)總裁班、項(xiàng)目管理精英培訓(xùn)班。為企業(yè)老總和企業(yè)管理人員提供國(guó)際最前沿的管理理論和運(yùn)作知識(shí)，用先進(jìn)的理念武裝員工頭腦，促進(jìn)員工知識(shí)不斷更新，素質(zhì)不斷提高。為了留住人才，3家企業(yè)都采用了薪酬+股份的辦法，從經(jīng)濟(jì)待遇上穩(wěn)住了人心，調(diào)動(dòng)了員工的工作積極性。

（五）深入推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)。充分發(fā)揮黨組織、工會(huì)、共青團(tuán)的作用，以企業(yè)網(wǎng)站、報(bào)刊為平臺(tái)，以各種主題活動(dòng)為載體，著力打造富有特色的企業(yè)文化，陶冶性情，凝聚人心，形成了各自的企業(yè)精神、使命、愿景和核心價(jià)值觀。四建集團(tuán)形成了“利益共享、共同富裕、股權(quán)流動(dòng)”的企業(yè)文化內(nèi)核。xx集團(tuán)形成了“機(jī)制激勵(lì)人、文化塑造人、事業(yè)凝聚人”的企業(yè)文化內(nèi)核。六建集團(tuán)的《鐵軍報(bào)》、xx集團(tuán)的《xx建設(shè)》內(nèi)刊，辦得生動(dòng)活潑、豐富多彩，分別被評(píng)委全國(guó)建筑行業(yè)和xx省優(yōu)秀報(bào)紙。

三、學(xué)習(xí)借鑒xx經(jīng)驗(yàn)的幾點(diǎn)建議

學(xué)習(xí)考察xx建筑企業(yè)，讓大家增長(zhǎng)了見識(shí)，開闊了眼界，受到了教育。它山之石，可以攻玉。學(xué)習(xí)借鑒xx經(jīng)驗(yàn)，對(duì)xx集團(tuán)下一步改革和發(fā)展提出如下建議：

第一，統(tǒng)一思想，正確認(rèn)識(shí)自我。xx集團(tuán)是一個(gè)有著近30年光榮發(fā)展歷史的企業(yè)。當(dāng)年，現(xiàn)在的老總們“一把泥刀走天下”，摸爬滾打，歷盡艱辛，通過(guò)幾十年的艱苦創(chuàng)業(yè)，不懈奮斗，才有了xx集團(tuán)今日的成就。如今，xx集團(tuán)已經(jīng)成為全省知名、在全國(guó)有一定影響的大型建筑企業(yè)。當(dāng)然，對(duì)比xx的建筑企業(yè)，我們?cè)诰C合實(shí)力、核心競(jìng)爭(zhēng)力、科技管理水平諸方面還存在一定差距。我們既不能妄自菲薄，也不能固步自封，自我滿足，止步不前。當(dāng)前，我們公司正處在發(fā)展的關(guān)鍵階段，需要公司上上下下正視自我，團(tuán)結(jié)聚力，實(shí)干發(fā)力，同心同德同向同行，為把xx集團(tuán)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)“xx夢(mèng)”而努力奮斗。

第二，深化改革，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新。xx建筑企業(yè)發(fā)展壯大的法寶之一是不斷進(jìn)行改革，通過(guò)改革來(lái)調(diào)整影響和阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)部生產(chǎn)關(guān)系，形成符合和促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展需要的現(xiàn)代企業(yè)制度。由于體制的原因，我們的經(jīng)營(yíng)機(jī)制比較靈活，但是管理相對(duì)松散、粗放。建議從x個(gè)方面分步進(jìn)行改革，通過(guò)改革推進(jìn)制度創(chuàng)新。一是股權(quán)制度改革。嘗試實(shí)行股權(quán)流動(dòng)，將股權(quán)集中到現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)管理層和業(yè)務(wù)技術(shù)骨干，充分發(fā)揮股權(quán)的激勵(lì)和約束作用。二是經(jīng)營(yíng)體制改革。在市場(chǎng)成熟、條件具備的地方，考慮建立區(qū)域性分公司，成熟一個(gè)建一個(gè)，由公司派出管理人員直接管理。三是資金投放體制改革。改由公司總部直接對(duì)項(xiàng)目部借貸為對(duì)區(qū)域性公司借貸，先行試點(diǎn)，逐步推開。四是管理制度改革。成立大法務(wù)部，一塊負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目部印章、分包合同、材料購(gòu)銷合同、勞務(wù)合同的管理，一塊負(fù)責(zé)對(duì)資金投放、使用的管理和借款清收，實(shí)行有效監(jiān)控。五是機(jī)關(guān)工作人員分配制度改革。建立績(jī)效考核目標(biāo)責(zé)任制，根據(jù)崗位職責(zé)和工作任務(wù)完成情況，付給相應(yīng)薪酬。

第三，搞好自營(yíng)，壯大集體經(jīng)濟(jì)。要下決心推進(jìn)公司自主經(jīng)營(yíng)，今年內(nèi)起步，爭(zhēng)取用3—5年的時(shí)間，使公司自主經(jīng)營(yíng)的比重達(dá)到x—x%。通過(guò)擴(kuò)大自主經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化公司經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，不斷改善和提高員工經(jīng)濟(jì)待遇。要想方設(shè)法，集中財(cái)力，重新選址，建設(shè)真正體現(xiàn)xx形象的多功能的“xx大廈”，擴(kuò)大xx集團(tuán)的影響力和吸引力，為今后的發(fā)展構(gòu)建更高層次、更高品位的大平臺(tái)。

第四，完善戰(zhàn)略，實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)。利用現(xiàn)有人才優(yōu)勢(shì)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。一是著手籌建、認(rèn)真辦好公司自己的甲級(jí)建筑設(shè)計(jì)院。二是加大科技研發(fā)力度，開拓鋼結(jié)構(gòu)業(yè)務(wù)，力爭(zhēng)5年內(nèi)建成產(chǎn)能x萬(wàn)噸以上的鋼結(jié)構(gòu)基地，最終向“研發(fā)—設(shè)計(jì)—制作—施工”一體化的全產(chǎn)業(yè)化鏈條邁進(jìn)。三是認(rèn)真研究戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。從傳統(tǒng)的建筑施工逐步向戰(zhàn)略投資轉(zhuǎn)變，全方位、多領(lǐng)域參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不斷提高xx的市場(chǎng)滲透力和占有率。從而實(shí)現(xiàn)真正意義上的轉(zhuǎn)型升級(jí)，為企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)和整體上市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第五，選賢用能，推進(jìn)人才強(qiáng)企。營(yíng)造“尊重知識(shí)、尊重人才、人盡其才”的良好氛圍，引進(jìn)人才和培養(yǎng)人才相結(jié)合。一方面，繼續(xù)引進(jìn)企業(yè)需要的高端管理人才，儲(chǔ)備優(yōu)秀人才。一方面，通過(guò)聯(lián)合辦學(xué)、繼續(xù)教育、培訓(xùn)、以師帶徒等多種辦法，培養(yǎng)和用好現(xiàn)有各類人才。要千方百計(jì)創(chuàng)造條件，真正用機(jī)制激勵(lì)人，用文化塑造人，用事業(yè)凝聚人，用適當(dāng)?shù)拇隽糇∪?。要著力引進(jìn)和培養(yǎng)80后的各個(gè)方面各個(gè)專業(yè)的領(lǐng)軍人才、資本營(yíng)運(yùn)人才和實(shí)用型人才，保證我們的事業(yè)薪火相傳后繼有人。要著力打造素質(zhì)過(guò)硬、技術(shù)精湛的技術(shù)管理團(tuán)隊(duì)，為建設(shè)更多更好的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、精品工程奠定人才基礎(chǔ)，爭(zhēng)取奪得更多的國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)工程大獎(jiǎng)。

第六，豐富載體，建設(shè)特色文化。緊緊圍繞做大做強(qiáng)做精企業(yè)的“xx夢(mèng)”，充分發(fā)揮黨組織、工會(huì)、共青團(tuán)的作用，豐富載體，傳遞正能量，凝心聚力，形成強(qiáng)大合力。要繼續(xù)開展“我是xx人，人人愛xx”的企業(yè)核心價(jià)值觀教育，讓xx人始終充滿自豪感和自信心，形成個(gè)個(gè)呵護(hù)xx、用心維護(hù)xx的文化自覺。要繼續(xù)弘揚(yáng)“xx建設(shè)，筑福天下”的文化理念。所有xx人，無(wú)論在什么地方，做什么事情，言談舉止都要體現(xiàn)xx形象，時(shí)時(shí)刻刻為xx增光添彩，使xx大旗永遠(yuǎn)高高飄揚(yáng)，更加光彩奪目。

第二篇：南通市建筑企業(yè)改革發(fā)展學(xué)習(xí)考察報(bào)告

南通市建筑企業(yè)改革發(fā)展學(xué)習(xí)考察報(bào)告

2014年2月20-22日，由新七集團(tuán)董事長(zhǎng)余寶琳帶隊(duì)，新七集團(tuán)和區(qū)企協(xié)聯(lián)合組成的考察團(tuán)一行32人，對(duì)江蘇省南通市四建、六建和江中集團(tuán)3家建筑企業(yè)進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。通過(guò)聽取情況介紹、觀看影像資料、現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)、實(shí)地查看等方式，考察團(tuán)一行全面了解了南通市建筑企業(yè)發(fā)展情況和改革創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)。

一、南通3家建筑企業(yè)的主要特點(diǎn)

南通市是全國(guó)聞名的“建筑之鄉(xiāng)”。江蘇省32家國(guó)家特級(jí)建筑企業(yè)（其中：國(guó)企2家，民企30家，年產(chǎn)值2萬(wàn)億元），南通就有15家，占了半壁江山。南通四建、六建、江中集團(tuán)是其中有代表性的的3支勁旅。它們都有5個(gè)共同的特點(diǎn)：

一是“大”--經(jīng)濟(jì)體量大。3家企業(yè)旗下均擁有數(shù)十個(gè)子公司、區(qū)域性公司，集建筑設(shè)計(jì)、科技研發(fā)、建筑施工于一體，年產(chǎn)值都在140億元以上。四建集團(tuán)2013年完成產(chǎn)值261億元，繳納地方稅收3億多元，占通州區(qū)地稅總額的25%，實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)2億元。

二是“強(qiáng)”--綜合實(shí)力強(qiáng)。企業(yè)集體經(jīng)濟(jì)雄厚，家家都有幾十億元的資產(chǎn)，公司總部大樓氣勢(shì)恢宏，辦公、酒店、居住等設(shè)施成龍配套。3家企業(yè)10年前就晉升為特級(jí)資質(zhì)，都是“中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)”，名次靠前。各家企業(yè)人才聚集，技術(shù)力量雄厚。四建集團(tuán)擁有一級(jí)注冊(cè)建造師300多人，二級(jí)注冊(cè)建造師400多人。

三是“多”--精品項(xiàng)目多。四建集團(tuán)奪得魯班獎(jiǎng)十連冠，擁有“魯班獎(jiǎng)”、“國(guó)優(yōu)獎(jiǎng)”、“詹天佑獎(jiǎng)”等國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)工程大獎(jiǎng)33項(xiàng)，六建、江中集團(tuán)魯班獎(jiǎng)都在10項(xiàng)以上。

四是“高”--管理水平高。3家企業(yè)管理模式雖然不盡相同，但都建立起符合企業(yè)實(shí)際、行之有效的現(xiàn)代企業(yè)制度，信息化管理手段運(yùn)用到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和辦公的各個(gè)方面。

五是“好”--精神狀態(tài)好。南通建筑人思想觀念前衛(wèi)，謙和文明。有高度的親和力和向心力，言談舉止顯示出自信和底氣，成功的喜悅溢于言表。

二、南通3家建筑企業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)

南通地處長(zhǎng)江三角洲，緊鄰大上海。建筑業(yè)的發(fā)展有著深刻的地理、歷史、文化、政策淵源。上海的人才科技文化的直接輻射和帶動(dòng)、江浙人的精明與務(wù)實(shí)、國(guó)家和地方政策的傾斜扶持等優(yōu)勢(shì)，是南通市建筑業(yè)成功輝煌的重要外部因素。從3家建筑企業(yè)講，其成功的關(guān)鍵在于把靈活的體制機(jī)制和科學(xué)的管理相結(jié)合。主要經(jīng)驗(yàn)是：

（一）堅(jiān)持把改革作為發(fā)展動(dòng)力。四建和六建原是國(guó)有企業(yè)，江中集團(tuán)原是鎮(zhèn)屬集體企業(yè)，3家企業(yè)先后進(jìn)行了四次改制。2000年，第一次改制，退出政府序列，形成了政府控股、經(jīng)營(yíng)層持大股、職工持小股的股權(quán)結(jié)構(gòu)。2003年，進(jìn)一步深化改革，公有股全部退出，成為真正意義上的民營(yíng)企業(yè)。2005年，進(jìn)行第三次改革，大膽吸納社會(huì)資本，增資擴(kuò)股，壯大體量。2011年又進(jìn)行了第四次改革，股份向經(jīng)營(yíng)層和企業(yè)骨干集中，內(nèi)部股權(quán)部分流轉(zhuǎn)。改革激發(fā)了企業(yè)的活力和潛能，增加了企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，一次次改制，帶來(lái)一次次跨越發(fā)展。四建集團(tuán)在2000年改制時(shí)，年產(chǎn)值只有7億元，7年后就到達(dá)200億元。

（二）不斷推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新。3家企業(yè)在組織結(jié)構(gòu)上均是集團(tuán)公司、子公司（區(qū)域性分公司）、項(xiàng)目部三個(gè)層級(jí)。集團(tuán)公司只負(fù)責(zé)對(duì)子公司、分公司實(shí)施宏觀管理和高、精、尖重大項(xiàng)目的協(xié)調(diào)，不直接從事經(jīng)營(yíng)。子公司和區(qū)域性公司負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目部實(shí)施管理和經(jīng)營(yíng)。項(xiàng)目部管理人員全部由集團(tuán)公司派出，由管理團(tuán)隊(duì)管理項(xiàng)目部，項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押承包。對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理，按業(yè)績(jī)、人品、誠(chéng)信，實(shí)行ABC三個(gè)檔次的評(píng)級(jí)管理，優(yōu)勝劣汰。集團(tuán)公司對(duì)下屬公司實(shí)行經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制，超利部分待工程款全部結(jié)算到位后按比例分成。公司印章由集團(tuán)管理，投標(biāo)等資料使用資料專用章。3家企業(yè)晉升特級(jí)資質(zhì)后，根據(jù)企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，自己組織科研人員設(shè)計(jì)、編程，開發(fā)軟件，形成了獨(dú)特的信息化管理平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)，并且運(yùn)用到各個(gè)方面，真正做到了管理精細(xì)化。

（三）科學(xué)確立企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。四建集團(tuán)承建的所有項(xiàng)目，全部實(shí)行公司自主經(jīng)營(yíng)。六建集團(tuán)60%的項(xiàng)目由項(xiàng)目經(jīng)理承包經(jīng)營(yíng)，30%的項(xiàng)目由公司自主經(jīng)營(yíng)，10%的項(xiàng)目合作經(jīng)營(yíng)。四建集團(tuán)在鞏固壯大建筑主業(yè)的同時(shí)，開始實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)放在戰(zhàn)略投資上。六建集團(tuán)在經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略上，實(shí)行“隊(duì)伍隨著項(xiàng)目走，大中城市大作為”，不斷向省會(huì)大城市、經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)地區(qū)優(yōu)化轉(zhuǎn)移，公司市場(chǎng)遍及全國(guó)20多個(gè)省市區(qū)。同時(shí)，大力實(shí)施經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)多元化戰(zhàn)略。既抓好傳統(tǒng)主業(yè)，又充分發(fā)揮建筑產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的優(yōu)勢(shì)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。先后涉足地鐵、道路、橋梁、景觀、園林。綠化等領(lǐng)域，并相繼在二、三線城市啟動(dòng)了房地產(chǎn)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)了主業(yè)與多業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。2013年成立如云信息科技股份有限公司，以移動(dòng)互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)為支撐，推出中國(guó)第一朵“建筑行業(yè)云”。其“建筑行業(yè)云服務(wù)平臺(tái)”榮獲2013中國(guó)建筑行業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品獎(jiǎng)。

（四）大力實(shí)施人才強(qiáng)企工程。企業(yè)第一次改制時(shí)，通過(guò)股權(quán)激勵(lì)的辦法，留住了大批的業(yè)務(wù)技術(shù)骨干。以后，千方百計(jì)引進(jìn)人才，每年從大專院校應(yīng)屆畢業(yè)生中招聘專業(yè)對(duì)口的優(yōu)秀大學(xué)生幾十名、上百名，為企業(yè)發(fā)展注入源源不斷的新鮮血液。同時(shí)，加大人才的教育培養(yǎng)力度，依托大學(xué)和行業(yè)專家的優(yōu)質(zhì)資源聯(lián)合辦學(xué)，開設(shè)在職工程碩士班、企業(yè)總裁班、項(xiàng)目管理精英培訓(xùn)班。為企業(yè)老總和企業(yè)管理人員提供國(guó)際最前沿的管理理論和運(yùn)作知識(shí)，用先進(jìn)的理念武裝員工頭腦，促進(jìn)員工知識(shí)不斷更新，素質(zhì)不斷提高。為了留住人才，3家企業(yè)都采用了薪酬+股份的辦法，從經(jīng)濟(jì)待遇上穩(wěn)住了人心，調(diào)動(dòng)了員工的工作積極性。

（五）深入推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)。充分發(fā)揮黨組織、工會(huì)、共青團(tuán)的作用，以企業(yè)網(wǎng)站、報(bào)刊為平臺(tái)，以各種主題活動(dòng)為載體，著力打造富有特色的企業(yè)文化，陶冶性情，凝聚人心，形成了各自的企業(yè)精神、使命、愿景和核心價(jià)值觀。四建集團(tuán)形成了“利益共享、共同富裕、股權(quán)流動(dòng)”的企業(yè)文化內(nèi)核。江中集團(tuán)形成了“機(jī)制激勵(lì)人、文化塑造人、事業(yè)凝聚人”的企業(yè)文化內(nèi)核。六建集團(tuán)的《鐵軍報(bào)》、江中集團(tuán)的《江中建設(shè)》內(nèi)刊，辦得生動(dòng)活潑、豐富多彩，分別被評(píng)委全國(guó)建筑行業(yè)和江蘇省優(yōu)秀報(bào)紙。

三、學(xué)習(xí)借鑒南通經(jīng)驗(yàn)的幾點(diǎn)建議

學(xué)習(xí)考察南通建筑企業(yè)，讓大家增長(zhǎng)了見識(shí)，開闊了眼界，受到了教育。它山之石，可以攻玉。學(xué)習(xí)借鑒南通經(jīng)驗(yàn)，對(duì)新七集團(tuán)下一步改革和發(fā)展提出如下建議：

第一，統(tǒng)一思想，正確認(rèn)識(shí)自我。新七集團(tuán)是一個(gè)有著近30年光榮發(fā)展歷史的企業(yè)。當(dāng)年，現(xiàn)在的老總們“一把泥刀走天下”，摸爬滾打，歷盡艱辛，通過(guò)幾十年的艱苦創(chuàng)業(yè)，不懈奮斗，才有了新七集團(tuán)今日的成就。如今，新七集團(tuán)已經(jīng)成為全省知名、在全國(guó)有一定影響的大型建筑企業(yè)。當(dāng)然，對(duì)比南通的建筑企業(yè)，我們?cè)诰C合實(shí)力、核心競(jìng)爭(zhēng)力、科技管理水平諸方面還存在一定差距。我們既不能妄自菲薄，也不能固步自封，自我滿足，止步不前。當(dāng)前，我們公司正處在發(fā)展的關(guān)鍵階段，需要公司上上下下正視自我，團(tuán)結(jié)聚力，實(shí)干發(fā)力，同心同德同向同行，為把新七集團(tuán)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)“新七夢(mèng)”而努力奮斗。

第二，深化改革，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新。南通建筑企業(yè)發(fā)展壯大的法寶之一是不斷進(jìn)行改革，通過(guò)改革來(lái)調(diào)整影響和阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)部生產(chǎn)關(guān)系，形成符合和促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展需要的現(xiàn)代企業(yè)制度。由于體制的原因，我們的經(jīng)營(yíng)機(jī)制比較靈活，但是管理相對(duì)松散、粗放。建議從5個(gè)方面分步進(jìn)行改革，通過(guò)改革推進(jìn)制度創(chuàng)新。一是股權(quán)制度改革。嘗試實(shí)行股權(quán)流動(dòng)，將股權(quán)集中到現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)管理層和業(yè)務(wù)技術(shù)骨干，充分發(fā)揮股權(quán)的激勵(lì)和約束作用。二是經(jīng)營(yíng)體制改革。在市場(chǎng)成熟、條件具備的地方，考慮建立區(qū)域性分公司，成熟一個(gè)建一個(gè)，由公司派出管理人員直接管理。三是資金投放體制改革。改由公司總部直接對(duì)項(xiàng)目部借貸為對(duì)區(qū)域性公司借貸，先行試點(diǎn)，逐步推開。四是管理制度改革。成立大法務(wù)部，一塊負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目部印章、分包合同、材料購(gòu)銷合同、勞務(wù)合同的管理，一塊負(fù)責(zé)對(duì)資金投放、使用的管理和借款清收，實(shí)行有效監(jiān)控。五是機(jī)關(guān)工作人員分配制度改革。建立績(jī)效考核目標(biāo)責(zé)任制，根據(jù)崗位職責(zé)和工作任務(wù)完成情況，付給相應(yīng)薪酬。

第三，搞好自營(yíng)，壯大集體經(jīng)濟(jì)。要下決心推進(jìn)公司自主經(jīng)營(yíng)，今年內(nèi)起步，爭(zhēng)取用3-5年的時(shí)間，使公司自主經(jīng)營(yíng)的比重達(dá)到20-30%。通過(guò)擴(kuò)大自主經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化公司經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，不斷改善和提高員工經(jīng)濟(jì)待遇。要想方設(shè)法，集中財(cái)力，重新選址，建設(shè)真正體現(xiàn)新七形象的多功能的“新七大廈”，擴(kuò)大新七集團(tuán)的影響力和吸引力，為今后的發(fā)展構(gòu)建更高層次、更高品位的大平臺(tái)。

第四，完善戰(zhàn)略，實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)。利用現(xiàn)有人才優(yōu)勢(shì)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。一是著手籌建、認(rèn)真辦好公司自己的甲級(jí)建筑設(shè)計(jì)院。二是加大科技研發(fā)力度，開拓鋼結(jié)構(gòu)業(yè)務(wù)，力爭(zhēng)5年內(nèi)建成產(chǎn)能10萬(wàn)噸以上的鋼結(jié)構(gòu)基地，最終向“研發(fā)-設(shè)計(jì)-制作-施工”一體化的全產(chǎn)業(yè)化鏈條邁進(jìn)。三是認(rèn)真研究戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。從傳統(tǒng)的建筑施工逐步向戰(zhàn)略投資轉(zhuǎn)變，全方位、多領(lǐng)域參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不斷提高新七的市場(chǎng)滲透力和占有率。從而實(shí)現(xiàn)真正意義上的轉(zhuǎn)型升級(jí)，為企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)和整體上市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第五，選賢用能，推進(jìn)人才強(qiáng)企。營(yíng)造“尊重知識(shí)、尊重人才、人盡其才”的良好氛圍，引進(jìn)人才和培養(yǎng)人才相結(jié)合。一方面，繼續(xù)引進(jìn)企業(yè)需要的高端管理人才，儲(chǔ)備優(yōu)秀人才。一方面，通過(guò)聯(lián)合辦學(xué)、繼續(xù)教育、培訓(xùn)、以師帶徒等多種辦法，培養(yǎng)和用好現(xiàn)有各類人才。要千方百計(jì)創(chuàng)造條件，真正用機(jī)制激勵(lì)人，用文化塑造人，用事業(yè)凝聚人，用適當(dāng)?shù)拇隽糇∪?。要著力引進(jìn)和培養(yǎng)80后的各個(gè)方面各個(gè)專業(yè)的領(lǐng)軍人才、資本營(yíng)運(yùn)人才和實(shí)用型人才，保證我們的事業(yè)薪火相傳后繼有人。要著力打造素質(zhì)過(guò)硬、技術(shù)精湛的技術(shù)管理團(tuán)隊(duì)，為建設(shè)更多更好的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、精品工程奠定人才基礎(chǔ)，爭(zhēng)取奪得更多的國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)工程大獎(jiǎng)。

第六，豐富載體，建設(shè)特色文化。緊緊圍繞做大做強(qiáng)做精企業(yè)的“新七夢(mèng)”，充分發(fā)揮黨組織、工會(huì)、共青團(tuán)的作用，豐富載體，傳遞正能量，凝心聚力，形成強(qiáng)大合力。要繼續(xù)開展“我是新七人，人人愛新七”的企業(yè)核心價(jià)值觀教育，讓新七人始終充滿自豪感和自信心，形成個(gè)個(gè)呵護(hù)新

七、用心維護(hù)新七的文化自覺。要繼續(xù)弘揚(yáng)“新七建設(shè)，筑福天下”的文化理念。所有新七人，無(wú)論在什么地方，做什么事情，言談舉止都要體現(xiàn)新七形象，時(shí)時(shí)刻刻為新七增光添彩，使新七大旗永遠(yuǎn)高高飄揚(yáng)，更加光彩奪目。

（2014年2月28日）

第三篇：關(guān)于山東省國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展的考察報(bào)告

關(guān)于山東省國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展的考察報(bào)告

省政府咨詢委員會(huì)赴山東考察組

改革開放以來(lái)，特別是近幾年來(lái)，山東省堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十五大精神，以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，積極探索，大膽實(shí)踐，創(chuàng)造性地開展工作，國(guó)有企業(yè)改革取得了顯著成效。為了進(jìn)一步學(xué)習(xí)山東國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)做法，3月上、中旬，省政府咨詢委員會(huì)組織考察組赴山東考罕，現(xiàn)將考察情況報(bào)告如下，供我省領(lǐng)導(dǎo)參考。

一、山東省國(guó)有企業(yè)改革的基本情況

黨的十五大特別是去年以來(lái)，山東省圍繞實(shí)現(xiàn)中央提出的三年改革目標(biāo)，在總結(jié)前幾年建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了山東省大多數(shù)國(guó)有大中型骨干企業(yè)三年初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度的規(guī)劃。去年初制定了《關(guān)于111戶重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度的意見》（魯辦發(fā)[1999]5號(hào)），進(jìn)一步明確了到2000年末山東現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的重點(diǎn)對(duì)象、任務(wù)目標(biāo)和要求，對(duì)加快國(guó)有企業(yè)改革起到極大的推動(dòng)作用。為了貫徹落實(shí)好5號(hào)文件，今年以來(lái)，省里采取了一系列措施，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志分片主持召開座談會(huì)，對(duì)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度工作做了全面動(dòng)員和部署；分管副省長(zhǎng)召集有關(guān)部門負(fù)責(zé)人專題研究制定與5號(hào)文件相配套的辦法。目前已下發(fā)了3個(gè)：國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)暫行辦法、重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)評(píng)價(jià)辦法、重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)增資減債意見。另外，國(guó)有企業(yè)管理者任職資格標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證辦法、科技貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)辦法、年薪制辦法、離任審計(jì)辦法、向部分企業(yè)派駐稽察特派員辦法等，有的省政府已研究同意，有的正在征求有關(guān)部門的意見；省經(jīng)貿(mào)委組織專門班子，到地市抓落實(shí)，進(jìn)行指導(dǎo)，并針對(duì)改革中的問(wèn)題舉辦多場(chǎng)專題講座講解有關(guān)法律法規(guī)、基本知識(shí)和操作要領(lǐng)。同時(shí)，各地市各部門主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把貫徹5號(hào)文件、推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)作為重中之重的工作來(lái)抓，做了大量工作。黨的十五屆四中全會(huì)之后，省委立即召開了七屆二次會(huì)議，專題研究山東國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展問(wèn)題，省委、省政府制定了《關(guān)于貫徹中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定的實(shí)施意見》（魯發(fā)[1999]24號(hào)）。這個(gè)意見共37條，對(duì)山東國(guó)有企業(yè)乞討革的目標(biāo)、任務(wù)、措施作了進(jìn)一步的分解、細(xì)化和明確，以確保實(shí)現(xiàn)江總書記提出的“三年率先”的要求。通過(guò)一系列的工作和措施，山東國(guó)有大中型企業(yè)改革出現(xiàn)了過(guò)去沒有過(guò)的新局面，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的步伐明顯加快。

山東中小企業(yè)改革是從縣域企業(yè)改革起步的。80年代中期，周村就開始了鄉(xiāng)村企業(yè)的股份合作制改革，產(chǎn)生了一定影響。但真正取得較大突破的是諸城等市縣的改革。1994年8月在濰坊召開的第一次全省縣域企業(yè)改革工作座談會(huì)，拉開了全省縣域企業(yè)改革的序幕；1995年7月和1996年8月，省政府分別在諸城、濟(jì)寧召開了兩次全省縣域企業(yè)改革會(huì)議；1998年10月，省政府又在濟(jì)南召開了“全省中小企業(yè)改革工作會(huì)議”，這也是前三次縣域企業(yè)改革工作會(huì)議的延續(xù)和擴(kuò)展，省委、省政府的主要領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議并做了重要的講話。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，山東的中小企業(yè)改革，始終堅(jiān)持將鄧小平理論、中央的方針政策與山東實(shí)際相結(jié)合，解放思想，實(shí)事求是，中央的方針政策與山東實(shí)際相結(jié)合，解放思想，實(shí)事求是，鼓勵(lì)探索，尊重實(shí)踐，尊重群眾的創(chuàng)造精神，因企制宜，扎實(shí)推進(jìn)，在實(shí)踐中不斷深化、規(guī)范和發(fā)展，成為山東省整個(gè)企業(yè)改革工作中成績(jī)比較突出的部分，改革的成果越來(lái)越明顯地體現(xiàn)出來(lái)。

二、山東省推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展的主要做法

2、著力培育一批大企業(yè)集團(tuán)，提高資本擴(kuò)張能力、科技創(chuàng)新能力和市場(chǎng)開拓能力。抓好大企業(yè)，著力培育一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、效益好、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，發(fā)揮大企業(yè)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)的支撐作用，是山東省近幾年堅(jiān)持不懈的工作重點(diǎn)?！熬盼濉币詠?lái)，山東省從有利于資產(chǎn)優(yōu)化配置、有利于國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移、有利于企業(yè)集團(tuán)形成合理經(jīng)濟(jì)規(guī)模出發(fā)，通過(guò)兼并、合并、劃歸、投資控股等方式，內(nèi)聯(lián)外擴(kuò)，拉長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，壯大企業(yè)集團(tuán)。目前，全省共組建大企業(yè)集團(tuán)136個(gè)。在此基礎(chǔ)上，對(duì)大企業(yè)集團(tuán)集中投入、加大技改力度，搞好資本運(yùn)營(yíng)、推行低成本擴(kuò)張，注重技術(shù)創(chuàng)新，始終堅(jiān)持名牌戰(zhàn)略，很大程度上提高了企業(yè)集團(tuán)的資本擴(kuò)張能力、科技創(chuàng)新能力和市場(chǎng)開拓能力。如青島市認(rèn)真貫徹落實(shí)“抓大放小”方針，在“抓大”方面重點(diǎn)抓五項(xiàng)工作：一是培育一批大企業(yè)集團(tuán)。初步形成了“十大”企業(yè)集團(tuán)，其中9家進(jìn)入全國(guó)500家大企業(yè)行列，海爾集團(tuán)去年銷售收入達(dá)268億；加快培植新的“十強(qiáng)”企業(yè)，作為大企業(yè)集團(tuán)的第二梯隊(duì)；抓緊扶植以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的“十高”企業(yè)，使其盡快占領(lǐng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的“十高”企業(yè)，使其盡快占領(lǐng)高新技術(shù)制高點(diǎn)。二是對(duì)大企業(yè)集團(tuán)集中投入?！熬盼濉鼻?年投入250億元技改資金集中用于大企業(yè)集團(tuán)。從1995年開始每年重點(diǎn)扶持3－４個(gè)企業(yè)，集中目標(biāo)，重點(diǎn)保護(hù)。三是實(shí)施低成本擴(kuò)張戰(zhàn)略。如海信集團(tuán)利用當(dāng)?shù)氐膬?yōu)惠政策，在貴州、撫順、淄博等地對(duì)５家企業(yè)實(shí)施了以盤活資產(chǎn)為主的資本運(yùn)作。四是加大技術(shù)創(chuàng)新力度。全市249戶大中型企業(yè)中建立技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)的占38%，共建立市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心33家，其中國(guó)家級(jí)7家，省級(jí)14家，行業(yè)級(jí)1家。五是實(shí)施名牌戰(zhàn)略，創(chuàng)造出了市場(chǎng)前景廣闊、享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的70多種名牌產(chǎn)品，海爾冰箱、青島啤酒、雙星運(yùn)動(dòng)鞋、海信電視機(jī)、澳柯瑪冰柜成為全國(guó)馳名商標(biāo)。

3、加快上市工作進(jìn)度，通過(guò)資本市場(chǎng)籌資發(fā)展。山東省把企業(yè)上市融資作為企業(yè)乞討革的重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，加大了工作力度。建立上市一批、推薦一批、儲(chǔ)備一批的機(jī)制，積極培植上市資源，多渠道、多形式地推薦條件成熟企業(yè)上市。一是充分發(fā)揮已上市公司的潛能。截止今年3月，全省已有上市公司54家，58支股票他們采取的措施是：對(duì)已上市公司有較好的投資價(jià)值、回報(bào)率高、符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取增發(fā)新股；對(duì)具備配股資格的上市公司，通過(guò)股權(quán)置換的方式，注入優(yōu)良資產(chǎn)，提高效益，創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)配股融資；鼓勵(lì)非上市的優(yōu)勢(shì)企業(yè)收購(gòu)、控股上市公司，通過(guò)買“殼”上市、借“殼”上市進(jìn)入市場(chǎng)融資。二是爭(zhēng)取更多的企業(yè)上市。選擇效益好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮姆巧鲜泄煞萦邢薰痉e極向上市公司掛靠，通過(guò)上市公司兼并、吸收合并等方式爭(zhēng)取掛靠上市市、尋求自身發(fā)展。同時(shí)，積極控索其他上市方式和融資渠道。三是建立企業(yè)上市培育機(jī)制和上市資源儲(chǔ)備庫(kù)。公布上市公條和工作程序，增加工作透明度，實(shí)行企業(yè)申報(bào)制。選擇一批規(guī)模大、效益好、資產(chǎn)質(zhì)量?jī)?yōu)和高科技企業(yè)，建立上市資源儲(chǔ)備庫(kù)。對(duì)這些企業(yè)認(rèn)真扶持，培植其發(fā)展，采取多種方式，力爭(zhēng)早日上市面上。此外，加強(qiáng)對(duì)原權(quán)證掛牌企業(yè)的監(jiān)管和扶持，調(diào)動(dòng)各方面積極性，采取多渠道、多形式逐步消化吸收權(quán)證掛牌企業(yè)和社會(huì)流通股，確保社會(huì)穩(wěn)定。

6、轉(zhuǎn)變政府職能，為國(guó)有企業(yè)改革創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。產(chǎn)權(quán)制度改革基本到位以后，政府對(duì)企業(yè)不再直接管理，如何加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的宏觀調(diào)控，確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，是一個(gè)全新的課題。山東省各級(jí)政府在抓好機(jī)構(gòu)改革的同時(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化為企業(yè)服務(wù)的意見，努力減少審批項(xiàng)目和環(huán)節(jié)，提高辦事效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)為國(guó)有企業(yè)改革創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。淄博市監(jiān)淄區(qū)在學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，提出宏觀調(diào)控，放權(quán)經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化監(jiān)督，搞好服務(wù)的思路。一是宏觀調(diào)控，放權(quán)經(jīng)營(yíng)?！爱a(chǎn)改”以后政府不再直接參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而是突出行業(yè)管理職能，通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、提供服務(wù)等方式對(duì)企業(yè)進(jìn)行宏觀管理。二是強(qiáng)化監(jiān)督，依法行政。改制后，政府一方面對(duì)企業(yè)不再直接管理，另一方面著重抓工商、稅務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序，維持公平競(jìng)爭(zhēng)。三是強(qiáng)化服務(wù)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范政企關(guān)系是重要的，但代替不了轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，必須“兩轉(zhuǎn)”結(jié)合，搞好服務(wù)。重點(diǎn)是搞好信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、人才服務(wù)，做好再就業(yè)工作，推進(jìn)社會(huì)保障制度改革，加強(qiáng)行政體系建設(shè)。

三、山東省國(guó)有企業(yè)改革給我們的啟示

我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革經(jīng)歷了20年的艱難推進(jìn)，目前正處于攻堅(jiān)階段。湖北是全國(guó)重要的老工業(yè)基地之一，國(guó)有企業(yè)數(shù)量多，資產(chǎn)存量大，下一步深化改革的任務(wù)重。如何實(shí)施國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整，需制訂一套切實(shí)可行的政策措施，既以中央的方針政策為準(zhǔn)繩，又要結(jié)合湖北實(shí)際。這就要求我們進(jìn)一步解放思想，大膽探索，勇于創(chuàng)新，把改革向縱深推進(jìn)。山東省國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，給了我們有益的啟示。

1、加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)步伐。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是關(guān)系到國(guó)有企業(yè)生存和發(fā)展的大課題。要按照產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的要求，盡快在轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、形成企業(yè)優(yōu)勝劣汰、經(jīng)營(yíng)者能上能下、人員能進(jìn)能出、收入能增能減、技術(shù)不斷創(chuàng)新、國(guó)有資產(chǎn)保值增值等方面取得進(jìn)展。

2、搞大搞強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)。按照有進(jìn)有退有所為有所不為的要求，盡快完成對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整和國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略性改組，促進(jìn)國(guó)有資本向重要產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集聚。按搞大搞強(qiáng)、搞精搞專、綜合整治、退出淘汰四種類型，進(jìn)行分類指導(dǎo)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分期分批的原則，集中力量抓好重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展，不斷提高大企業(yè)集團(tuán)的資本擴(kuò)張能力、科技創(chuàng)新能力、市場(chǎng)開拓能力和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力。

3、放開搞活經(jīng)濟(jì)活國(guó)有小企業(yè)。近年來(lái)，省委、省政府對(duì)放開搞活國(guó)有小企業(yè)提出了明確要求，制定了一系列的政策措施。各地、各部門要在認(rèn)真貫徹的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解放思想，大膽地試，大膽地闖，加大改革力度，逐步擴(kuò)展范圍，以產(chǎn)權(quán)改革為突破口，以轉(zhuǎn)機(jī)建制為著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持“三改一加強(qiáng)”并舉，因企制宜，分類指導(dǎo)，一企一策，進(jìn)一步采取多種形式放開搞活國(guó)有小企業(yè)。

4、建立有效有經(jīng)營(yíng)者選拔任用、分配機(jī)制、監(jiān)督約束機(jī)制不夠健全，已成為制約我省國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和活力的重要因素，必須按照十五大和十五屆四中全會(huì)精神加大改革步伐。重點(diǎn)推進(jìn)分配制度和人事制度改革，積極試行國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者目標(biāo)管理年薪制和經(jīng)營(yíng)者持股、期股制度，控索技術(shù)要素參與收益分配的多種有效形式，改進(jìn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者選擇任用辦法，建立健全約束機(jī)制。

5、加快政府職能轉(zhuǎn)變。各級(jí)政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，努力減少審批項(xiàng)目和環(huán)節(jié)，凡具備條件的都應(yīng)實(shí)行核準(zhǔn)、備案制。政府各有關(guān)部門要努力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高辦事效率，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)，杜絕“管、卡、壓”。同時(shí)強(qiáng)化為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)，把轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)與轉(zhuǎn)變政府職能有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立健全信息服務(wù)體系，技術(shù)服務(wù)體系、人力資源開發(fā)服務(wù)體系和籌融資服務(wù)體系。

第四篇：關(guān)于山東省國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展的考察報(bào)告

關(guān)于山東省國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展的考察報(bào)告

省政府咨詢委員會(huì)赴山東考察組

改革開放以來(lái)，特別是近幾年來(lái)，山東省堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十五大精神，以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，積極探索，大膽實(shí)踐，創(chuàng)造性地開展工作，國(guó)有企業(yè)改革取得了顯著成效。為了進(jìn)一步學(xué)習(xí)山東國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)做法，3月上、中旬，省政府咨詢委員會(huì)組織考察組赴山東考罕，現(xiàn)將考察情況報(bào)告如下，供我省領(lǐng)導(dǎo)參考。

一、山東省國(guó)有企業(yè)改革的基本情況

山東省國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重大，國(guó)有大中型企業(yè)多，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要支柱。截止1999年6月底，全省各類企業(yè)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)村辦企業(yè)）68411戶，其中國(guó)有企業(yè)8107戶，集體企業(yè)51763戶。全省限額以上國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)3272戶，其中大中型企業(yè)1402戶，小型企業(yè)1870戶。國(guó)有工業(yè)企業(yè)在全部限額以上工業(yè)企業(yè)中所占比重：戶數(shù)占28.7%，資產(chǎn)占63.9%，銷售收入占48%，利稅占52.3%，利潤(rùn)占22.7%。全部國(guó)有企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率63.4%。國(guó)有大中型企業(yè)在全部國(guó)有工業(yè)企業(yè)中所占比重：戶數(shù)占42.8%，資產(chǎn)占90%，銷售收入占89.6%，利稅占95%，利潤(rùn)占99%。平均資產(chǎn)負(fù)債率62.5%。全省重點(diǎn)抓的111戶重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)在全部國(guó)有工業(yè)企業(yè)中所占比重：戶數(shù)占3.4%，資產(chǎn)占77%，銷售收入占75%，利稅占93%，利潤(rùn)占94.3%。平均資產(chǎn)負(fù)債率59.96%。這111戶重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)是山東省國(guó)有工業(yè)的骨干，是關(guān)鍵的少數(shù)。

黨的十五大特別是去年以來(lái)，山東省圍繞實(shí)現(xiàn)中央提出的三年改革目標(biāo)，在總結(jié)前幾年建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了山東省大多數(shù)國(guó)有大中型骨干企業(yè)三年初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度的規(guī)劃。去年初制定了《關(guān)于111戶重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度的意見》（魯辦發(fā)[1999]5號(hào)），進(jìn)一步明確了到2000年末山東現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的重點(diǎn)對(duì)象、任務(wù)目標(biāo)和要求，對(duì)加快國(guó)有企業(yè)改革起到極大的推動(dòng)作用。為了貫徹落實(shí)好5號(hào)文件，今年以來(lái)，省里采取了一系列措施，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志分片主持召開座談會(huì)，對(duì)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度工作做了全面動(dòng)員和部署；分管副省長(zhǎng)召集有關(guān)部門負(fù)責(zé)人專題研究制定與5號(hào)文件相配套的辦法。目前已下發(fā)了3個(gè)：國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)暫行辦法、重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)評(píng)價(jià)辦法、重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)增資減債意見。另外，國(guó)有企業(yè)管理者任職資格標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證辦法、科技貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)辦法、年薪制辦法、離任審計(jì)辦法、向部分企業(yè)派駐稽察特派員辦法等，有的省政府已研究同意，有的正在征求有關(guān)部門的意見；省經(jīng)貿(mào)委組織專門班子，到地市抓落實(shí)，進(jìn)行指導(dǎo)，并針對(duì)改革中的問(wèn)題舉辦多場(chǎng)專題講座講解有關(guān)法律法規(guī)、基本知識(shí)和操作要領(lǐng)。同時(shí)，各地市各部門主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把貫徹5號(hào)文件、推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)作為重中之重的工作來(lái)抓，做了大量工作。黨的十五屆四中全會(huì)之后，省委立即召開了七屆二次會(huì)議，專題研究山東國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展問(wèn)題，省委、省政府制定了《關(guān)于貫徹中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定的實(shí)施意見》（魯發(fā)[1999]24號(hào)）。這個(gè)意見共37條，對(duì)山東國(guó)有企業(yè)乞討革的目標(biāo)、任務(wù)、措施作了進(jìn)一步的分解、細(xì)化和明確，以確保實(shí)現(xiàn)江總書記提出的“三年率先”的要求。通過(guò)一系列的工作和措施，山東國(guó)有大中型企業(yè)改革出現(xiàn)了過(guò)去沒有過(guò)的新局面，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的步伐明顯加快。

山東中小企業(yè)改革是從縣域企業(yè)改革起步的。80年代中期，周村就開始了鄉(xiāng)村企業(yè)的股份合作制改革，產(chǎn)生了一定影響。但真正取得較大突破的是諸城等市縣的改革。1994年8月在濰坊召開的第一次全省縣域企業(yè)改革工作座談會(huì)，拉開了全省縣域企業(yè)改革的序幕；1995年7月和1996年8月，省政府分別在諸城、濟(jì)寧召開了兩次全省縣域企業(yè)改革會(huì)議；1998年10月，省政府又在濟(jì)南召開了“全省中小企業(yè)改革工作會(huì)議”，這也是前三次縣域企業(yè)改革工作會(huì)議的延續(xù)和擴(kuò)展，省委、省政府的主要領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議并做了重要的講話。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，山東的中小企業(yè)改革，始終堅(jiān)持將鄧小平理論、中央的方針政策與山東實(shí)際相結(jié)合，解放思想，實(shí)事求是，中央的方針政策與山東實(shí)際相結(jié)合，解放思想，實(shí)事求是，鼓勵(lì)探索，尊重實(shí)踐，尊重群眾的創(chuàng)造精神，因企制宜，扎實(shí)推進(jìn)，在實(shí)踐中不斷深化、規(guī)范和發(fā)展，成為山東省整個(gè)企業(yè)改革工作中成績(jī)比較突出的部分，改革的成果越來(lái)越明顯地體現(xiàn)出來(lái)。

到去年上增年，山東已有58205戶企業(yè)實(shí)選擇了各種形式的改革，占全省企業(yè)總數(shù)的85%。其中國(guó)有企業(yè)已改制6370戶，改制面為78.6%；集體企業(yè)已改制44364戶，改制面為85.7%。股份有限公司565家，占已改革企業(yè)總數(shù)的1%；有限責(zé)任公司6233家，占總數(shù)的11.1%；股份合作制企業(yè)9818家，占總數(shù)的17.4%；企業(yè)兼并2271家，占總數(shù)的4%；出售拍賣7290家，占總數(shù)的12.9%；承包經(jīng)營(yíng)5232家，占總數(shù)的9.3%；租憑經(jīng)營(yíng)16706家，占總數(shù)的28.5%；托管經(jīng)營(yíng)347家，占總數(shù)的0.6%；企業(yè)破產(chǎn)1611家，占總數(shù)的3.9%；合伙389家，占總數(shù)的0.7%；其化形式6194家，占總數(shù)的11%。

二、山東省推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展的主要做法

1、加快國(guó)有大中型骨干企業(yè)的公司制改革步伐，積極推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。山東省堅(jiān)持把建立現(xiàn)代企業(yè)制度作為國(guó)有企業(yè)改革的方向，分層次推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。按照十五大關(guān)于“對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)進(jìn)行規(guī)范的公司制改革”的要求，山東把公司制改革作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的一個(gè)必要步驟和重點(diǎn)任務(wù)來(lái)抓。全省111戶重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)、核心企業(yè)完成整體規(guī)范改制的90戶，占81.1%。其中，改為股份有限公司的12戶，占改制企業(yè)的13.4%；改為有限責(zé)任公司的78戶，占86.6%。111戶核心企業(yè)共有子企業(yè)1035戶，已改制674戶，占65.1%。改制的子公司中，有限責(zé)任公司567戶，占84.1%；股份有限公司82戶，占12.2%；股份合作制企業(yè)25戶，占3.7%。目前，111戶重點(diǎn)企業(yè)中，有32個(gè)母公司或子公司為上市公司。公司制改革后，新型的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)開始形成，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制發(fā)生了深刻變化，過(guò)去那種國(guó)有國(guó)營(yíng)、工廠制的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)模式基本打破，建立了由股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層組成的法人治理結(jié)構(gòu)；在明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系、建立國(guó)有資本出資人制度方面進(jìn)行了積極探索，政企職責(zé)分開，企業(yè)邁向“四自”、“兩體”有了明顯進(jìn)步；在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的進(jìn)程中，堅(jiān)持“三改一加強(qiáng)”同步推進(jìn)，引導(dǎo)企業(yè)在深化內(nèi)部三項(xiàng)制度改革、建立市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制上下功夫，企業(yè)積極轉(zhuǎn)換機(jī)制，管理水平有了新的提高。

2、著力培育一批大企業(yè)集團(tuán)，提高資本擴(kuò)張能力、科技創(chuàng)新能力和市場(chǎng)開拓能力。抓好大企業(yè)，著力培育一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、效益好、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，發(fā)揮大企業(yè)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)的支撐作用，是山東省近幾年堅(jiān)持不懈的工作重點(diǎn)。“九五”以來(lái)，山東省從有利于資產(chǎn)優(yōu)化配置、有利于國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移、有利于企業(yè)集團(tuán)形成合理經(jīng)濟(jì)規(guī)模出發(fā)，通過(guò)兼并、合并、劃歸、投資控股等方式，內(nèi)聯(lián)外擴(kuò)，拉長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，壯大企業(yè)集團(tuán)。目前，全省共組建大企業(yè)集團(tuán)136個(gè)。在此基礎(chǔ)上，對(duì)大企業(yè)集團(tuán)集中投入、加大技改力度，搞好資本運(yùn)營(yíng)、推行低成本擴(kuò)張，注重技術(shù)創(chuàng)新，始終堅(jiān)持名牌戰(zhàn)略，很大程度上提高了企業(yè)集團(tuán)的資本擴(kuò)張能力、科技創(chuàng)新能力和市場(chǎng)開拓能力。如青島市認(rèn)真貫徹落實(shí)“抓大放小”方針，在“抓大”方面重點(diǎn)抓五項(xiàng)工作：一是培育一批大企業(yè)集團(tuán)。初步形成了“十大”企業(yè)集團(tuán)，其中9家進(jìn)入全國(guó)500家大企業(yè)行列，海爾集團(tuán)去年銷售收入達(dá)268億；加快培植新的“十強(qiáng)”企業(yè)，作為大企業(yè)集團(tuán)的第二梯隊(duì)；抓緊扶植以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的“十高”企業(yè)，使其盡快占領(lǐng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的“十高”企業(yè)，使其盡快占領(lǐng)高新技術(shù)制高點(diǎn)。二是對(duì)大企業(yè)集團(tuán)集中投入?！熬盼濉鼻?年投入250億元技改資金集中用于大企業(yè)集團(tuán)。從1995年開始每年重點(diǎn)扶持3－４個(gè)企業(yè)，集中目標(biāo)，重點(diǎn)保護(hù)。三是實(shí)施低成本擴(kuò)張戰(zhàn)略。如海信集團(tuán)利用當(dāng)?shù)氐膬?yōu)惠政策，在貴州、撫順、淄博等地對(duì)５家企業(yè)實(shí)施了以盤活資產(chǎn)為主的資本運(yùn)作。四是加大技術(shù)創(chuàng)新力度。全市249戶大中型企業(yè)中建立技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)的占38%，共建立市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心33家，其中國(guó)家級(jí)7家，省級(jí)14家，行業(yè)級(jí)1家。五是實(shí)施名牌戰(zhàn)略，創(chuàng)造出了市場(chǎng)前景廣闊、享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的70多種名牌產(chǎn)品，海爾冰箱、青島啤酒、雙星運(yùn)動(dòng)鞋、海信電視機(jī)、澳柯瑪冰柜成為全國(guó)馳名商標(biāo)。

3、加快上市工作進(jìn)度，通過(guò)資本市場(chǎng)籌資發(fā)展。山東省把企業(yè)上市融資作為企業(yè)乞討革的重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，加大了工作力度。建立上市一批、推薦一批、儲(chǔ)備一批的機(jī)制，積極培植上市資源，多渠道、多形式地推薦條件成熟企業(yè)上市。一是充分發(fā)揮已上市公司的潛能。截止今年3月，全省已有上市公司54家，58支股票他們采取的措施是：對(duì)已上市公司有較好的投資價(jià)值、回報(bào)率高、符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取增發(fā)新股；對(duì)具備配股資格的上市公司，通過(guò)股權(quán)置換的方式，注入優(yōu)良資產(chǎn)，提高效益，創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)配股融資；鼓勵(lì)非上市的優(yōu)勢(shì)企業(yè)收購(gòu)、控股上市公司，通過(guò)買“殼”上市、借“殼”上市進(jìn)入市場(chǎng)融資。二是爭(zhēng)取更多的企業(yè)上市。選擇效益好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮姆巧鲜泄煞萦邢薰痉e極向上市公司掛靠，通過(guò)上市公司兼并、吸收合并等方式爭(zhēng)取掛靠上市市、尋求自身發(fā)展。同時(shí)，積極控索其他上市方式和融資渠道。三是建立企業(yè)上市培育機(jī)制和上市資源儲(chǔ)備庫(kù)。公布上市公條和工作程序，增加工作透明度，實(shí)行企業(yè)申報(bào)制。選擇一批規(guī)模大、效益好、資產(chǎn)質(zhì)量?jī)?yōu)和高科技企業(yè)，建立上市資源儲(chǔ)備庫(kù)。對(duì)這些企業(yè)認(rèn)真扶持，培植其發(fā)展，采取多種方式，力爭(zhēng)早日上市面上。此外，加強(qiáng)對(duì)原權(quán)證掛牌企業(yè)的監(jiān)管和扶持，調(diào)動(dòng)各方面積極性，采取多渠道、多形式逐步消化吸收權(quán)證掛牌企業(yè)和社會(huì)流通股，確保社會(huì)穩(wěn)定。

4、采取多種形式，全面放開搞活國(guó)有中小企業(yè)。山東省中小企業(yè)改革總的要求是，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，堅(jiān)持“三改一加強(qiáng)”并舉，多種形式放開搞活。改革的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)是轉(zhuǎn)機(jī)建制。當(dāng)前，山東省中小企業(yè)乞討革主要有以下特點(diǎn)：一是各地把改革重點(diǎn)從一般經(jīng)營(yíng)方式改革轉(zhuǎn)向產(chǎn)權(quán)關(guān)系改革，加大力度，整體推進(jìn)。在面上推進(jìn)的同時(shí)，一些平均持股的改制企業(yè)，通過(guò)增資擴(kuò)股等辦法，適當(dāng)增加了經(jīng)營(yíng)者和企業(yè)骨干持股比例，探索出了職工入股、經(jīng)營(yíng)層控股、經(jīng)營(yíng)者持大股等新的股權(quán)結(jié)構(gòu)形式。如淄博市1998年開始著手解決“均股制”問(wèn)題，在規(guī)范運(yùn)作的前提下，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)層和經(jīng)營(yíng)者持大股，重點(diǎn)是把資產(chǎn)向經(jīng)營(yíng)者集中，有效解決平均持股造成的“二公有”、“二鍋飯”的弊端。這方面臨淄、恒臺(tái)等區(qū)縣進(jìn)行了有益的探索，有的企業(yè)出現(xiàn)兩個(gè)50%，即經(jīng)營(yíng)層持股占50%，主要經(jīng)營(yíng)者持股占經(jīng)營(yíng)層的50%。臨淄區(qū)持股超過(guò)百萬(wàn)元的經(jīng)營(yíng)者有10人，200萬(wàn)元以上有3人。他們指出，一股連利，十股連心，百股連命，抓住了這一點(diǎn)，就抓住了建立經(jīng)營(yíng)者約束機(jī)制的根本。二是把改制與轉(zhuǎn)變政府職能結(jié)合起來(lái)，實(shí)行配套推進(jìn)。蓬萊市在企業(yè)改革過(guò)程中，撤銷了企業(yè)主管部門，成立行業(yè)管理辦公室，并依托各行業(yè)中的骨干企業(yè)，組建社團(tuán)性質(zhì)的行業(yè)協(xié)會(huì)，為企業(yè)提供服務(wù)，效果很好。三是注重規(guī)范運(yùn)作，企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制得到轉(zhuǎn)換。一些地方把1999年作為企業(yè)改革規(guī)范完善年，制定出臺(tái)了一系列文件，對(duì)企業(yè)乞討革進(jìn)行全方位規(guī)范。煙臺(tái)市出臺(tái)了《關(guān)于改制企業(yè)規(guī)范運(yùn)作的試行意見》，濟(jì)南、濰坊等市出臺(tái)了公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理工作暫行規(guī)定和議事細(xì)則，德州市實(shí)行股份制、股份合作制的832家企業(yè)中，建立起較為規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)的占80%以上。四是改革與調(diào)整完善所有制結(jié)構(gòu)相結(jié)合。各地企業(yè)改革中，抓住產(chǎn)權(quán)關(guān)系改革這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在放開所有權(quán)上做文章，本著不求所有、但求所在、更求所活的原則，大力進(jìn)行所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整與完善。榮成市國(guó)有集體資產(chǎn)在社會(huì)資產(chǎn)中的比重由改革前的83%調(diào)整到目前的49%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量顯著提高。德州市三級(jí)國(guó)有、集體企業(yè)由原來(lái)的2567家減少到837家，資產(chǎn)總量由209.85億元減少到123.9億元。有832家企業(yè)通過(guò)改革變?yōu)楣煞葜坪凸煞莺献髦?，?48家企業(yè)通過(guò)公開出售、拍賣轉(zhuǎn)為個(gè)體私營(yíng)，吸股資本金5.3億元，盤活存量資產(chǎn)43.8億元，新注入資金13.8億元，收回資本金3.02億元。通過(guò)調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。1999年1－5月，全市國(guó)有和國(guó)有控股140家工業(yè)企業(yè)，資產(chǎn)增值率達(dá)到108.9%，其中67家骨干企業(yè)資產(chǎn)增值率達(dá)到116.4%。五是改革與發(fā)展相結(jié)合，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益快速增長(zhǎng)。各地在改革中，注重把企業(yè)改革與資產(chǎn)重組、資本運(yùn)營(yíng)、技術(shù)創(chuàng)新及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，正確處理近期利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展后勁和發(fā)展?jié)摿Γ髽I(yè)效益快速增長(zhǎng)。濟(jì)南市通過(guò)多種形式改制，到去年上半年企業(yè)凈資產(chǎn)比改革之初的1994年增加了1.2倍，年銷售收入提高1.3倍，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)提高1.6倍，上繳稅金提高1.3。

5、制定和完善改革配套政策，建立與市經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的激勵(lì)約束機(jī)制。一是制定和完善改革配套政策。健全和完善配套改革政策，是企業(yè)改革工作得以規(guī)范運(yùn)作，健康發(fā)展的前提和保證。因此，山東省非常重視改革配套政策的制訂，并在實(shí)際工作中不斷修改、完善。如青島市制定印發(fā)了《我市資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)非資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)職能分解移交實(shí)施方案》，進(jìn)一步深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，對(duì)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司非資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)職能進(jìn)行剝離；威海市制訂了《關(guān)于改制企業(yè)職工持股會(huì)的試行辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)改制企業(yè)土地資產(chǎn)管理的試行辦法》等，有力地保障了改革工作范有序進(jìn)行。在經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化的同時(shí)，山東省其他領(lǐng)域的改革同步推進(jìn)。青島市組建了市勞動(dòng)和社會(huì)保障局，統(tǒng)一對(duì)全市企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位和農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)工作進(jìn)行管理，進(jìn)一步深化了社會(huì)保障制度改革；城建、旅游、外貿(mào)以及科技、教育、衛(wèi)生、文化等方面的改革，都取得了明顯進(jìn)展。二是建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的激勵(lì)約束機(jī)制。加大分配制度改革力度，積極探索和鼓勵(lì)資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素參與收益分配，使個(gè)人收入與其貢獻(xiàn)和承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)緊密持鉤。青島、淄博、威海等地對(duì)一些企業(yè)實(shí)行經(jīng)營(yíng)者年薪制與期股制，既有利于較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍，又有利于調(diào)動(dòng)和增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者的積極性和責(zé)任心。青島市制定了《關(guān)于實(shí)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)者薪制的試行意見》，在20戶企業(yè)先行試點(diǎn)，已有11戶簽訂了《考核目標(biāo)責(zé)任書》。同時(shí)還擬訂了《企業(yè)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行期股期權(quán)激勵(lì)的試行意見》。

6、轉(zhuǎn)變政府職能，為國(guó)有企業(yè)改革創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。產(chǎn)權(quán)制度改革基本到位以后，政府對(duì)企業(yè)不再直接管理，如何加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的宏觀調(diào)控，確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，是一個(gè)全新的課題。山東省各級(jí)政府在抓好機(jī)構(gòu)改革的同時(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化為企業(yè)服務(wù)的意見，努力減少審批項(xiàng)目和環(huán)節(jié)，提高辦事效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)為國(guó)有企業(yè)改革創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。淄博市監(jiān)淄區(qū)在學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，提出宏觀調(diào)控，放權(quán)經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化監(jiān)督，搞好服務(wù)的思路。一是宏觀調(diào)控，放權(quán)經(jīng)營(yíng)?！爱a(chǎn)改”以后政府不再直接參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而是突出行業(yè)管理職能，通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、提供服務(wù)等方式對(duì)企業(yè)進(jìn)行宏觀管理。二是強(qiáng)化監(jiān)督，依法行政。改制后，政府一方面對(duì)企業(yè)不再直接管理，另一方面著重抓工商、稅務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序，維持公平競(jìng)爭(zhēng)。三是強(qiáng)化服務(wù)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范政企關(guān)系是重要的，但代替不了轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，必須“兩轉(zhuǎn)”結(jié)合，搞好服務(wù)。重點(diǎn)是搞好信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、人才服務(wù)，做好再就業(yè)工作，推進(jìn)社會(huì)保障制度改革，加強(qiáng)行政體系建設(shè)。

三、山東省國(guó)有企業(yè)改革給我們的啟示

我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革經(jīng)歷了20年的艱難推進(jìn)，目前正處于攻堅(jiān)階段。湖北是全國(guó)重要的老工業(yè)基地之一，國(guó)有企業(yè)數(shù)量多，資產(chǎn)存量大，下一步深化改革的任務(wù)重。如何實(shí)施國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整，需制訂一套切實(shí)可行的政策措施，既以中央的方針政策為準(zhǔn)繩，又要結(jié)合湖北實(shí)際。這就要求我們進(jìn)一步解放思想，大膽探索，勇于創(chuàng)新，把改革向縱深推進(jìn)。山東省國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，給了我們有益的啟示。

1、加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)步伐。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是關(guān)系到國(guó)有企業(yè)生存和發(fā)展的大課題。要按照產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的要求，盡快在轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、形成企業(yè)優(yōu)勝劣汰、經(jīng)營(yíng)者能上能下、人員能進(jìn)能出、收入能增能減、技術(shù)不斷創(chuàng)新、國(guó)有資產(chǎn)保值增值等方面取得進(jìn)展。

2、搞大搞強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)。按照有進(jìn)有退有所為有所不為的要求，盡快完成對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整和國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略性改組，促進(jìn)國(guó)有資本向重要產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集聚。按搞大搞強(qiáng)、搞精搞專、綜合整治、退出淘汰四種類型，進(jìn)行分類指導(dǎo)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分期分批的原則，集中力量抓好重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展，不斷提高大企業(yè)集團(tuán)的資本擴(kuò)張能力、科技創(chuàng)新能力、市場(chǎng)開拓能力和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力。

3、放開搞活經(jīng)濟(jì)活國(guó)有小企業(yè)。近年來(lái)，省委、省政府對(duì)放開搞活國(guó)有小企業(yè)提出了明確要求，制定了一系列的政策措施。各地、各部門要在認(rèn)真貫徹的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解放思想，大膽地試，大膽地闖，加大改革力度，逐步擴(kuò)展范圍，以產(chǎn)權(quán)改革為突破口，以轉(zhuǎn)機(jī)建制為著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持“三改一加強(qiáng)”并舉，因企制宜，分類指導(dǎo)，一企一策，進(jìn)一步采取多種形式放開搞活國(guó)有小企業(yè)。

4、建立有效有經(jīng)營(yíng)者選拔任用、分配機(jī)制、監(jiān)督約束機(jī)制不夠健全，已成為制約我省國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和活力的重要因素，必須按照十五大和十五屆四中全會(huì)精神加大改革步伐。重點(diǎn)推進(jìn)分配制度和人事制度改革，積極試行國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者目標(biāo)管理年薪制和經(jīng)營(yíng)者持股、期股制度，控索技術(shù)要素參與收益分配的多種有效形式，改進(jìn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者選擇任用辦法，建立健全約束機(jī)制。

5、加快政府職能轉(zhuǎn)變。各級(jí)政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，努力減少審批項(xiàng)目和環(huán)節(jié)，凡具備條件的都應(yīng)實(shí)行核準(zhǔn)、備案制。政府各有關(guān)部門要努力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高辦事效率，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)，杜絕“管、卡、壓”。同時(shí)強(qiáng)化為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)，把轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)與轉(zhuǎn)變政府職能有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立健全信息服務(wù)體系，技術(shù)服務(wù)體系、人力資源開發(fā)服務(wù)體系和籌融資服務(wù)體系。

第五篇：建筑考察報(bào)告

四川旅游學(xué)院

建筑考察報(bào)告

福州三坊七巷

班級(jí)：環(huán)藝二班學(xué)號(hào)：1305010

32廖澤波

2014/2/2

4考察時(shí)間：2013年12月27日至2014年2月20

考察地點(diǎn)：福建省福州市三坊七巷

考察目的：了解當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗人情，了解明清建筑風(fēng)格和古代街區(qū)群落，感受古建筑的魅力。

簡(jiǎn)介：

三坊七巷是福州市鼓樓區(qū)南后街兩旁從北到南依次排列的十條坊巷的簡(jiǎn)稱，占地40公頃，其中三坊是：衣錦坊、文儒坊、光祿坊；七巷是：楊橋巷、郎官巷、塔巷、黃巷、安民巷、官巷、吉庇巷。

背景：

三坊七巷是福建省福州市歷史名城的重要標(biāo)志之一，至今還保存

相當(dāng)一部分自唐宋以來(lái)形成的坊巷。三坊七巷街區(qū)是中國(guó)十大歷史文化名街之一，約有40公頃。福州自漢始，先后建成了冶城、子城等六次城垣，城市由北向南擴(kuò)展，整個(gè)布局，以屏山為屏障，于山、烏山相對(duì)峙，以南街（八一七路）為中軸，兩側(cè)成坊成巷，講究對(duì)稱，逐步形成三坊七巷一條街（“街”指南后街）。

“三坊七巷”形成于唐王審知羅城，羅城南面以安泰河為界，政治中心與貴族居城北，平民居住區(qū)及商業(yè)區(qū)居城南，同時(shí)強(qiáng)調(diào)中軸對(duì)稱，城南中軸兩邊，分段圍墻，這些居民成為坊、巷之始，也就是形成了今日的三坊七巷。

在這個(gè)街區(qū)內(nèi)，坊巷縱橫，石板鋪地；白墻瓦屋，曲線山墻、布局嚴(yán)謹(jǐn)，匠藝奇巧；不少還綴以亭、臺(tái)、樓、閣、花草、假山，融人文、自然景觀于一體正房、后房窗以雙層通長(zhǎng)排窗為多，底層為固定式，上層為撐開式或雙開式。正房的主門朝大廳敞廊，多為4開式，門上雕有豐富的圖案花飾，以增添大廳的氣派?！罢l(shuí)知五柳孤松客，卻住三坊七巷間”，三坊七巷人杰地靈，出將入相的所在，歷代眾多著名的政治家、軍事家、文學(xué)家、詩(shī)人從這里走向輝煌，有的坊名、巷名就可看出當(dāng)年的風(fēng)姿和榮耀。福州市三坊七巷，作為中國(guó)在都市中心保留的規(guī)模最大、最完整的明清古建筑街區(qū)，在首屆“中國(guó)十大歷史文化名街區(qū)評(píng)選”中，以高票獲選“中國(guó)十大歷史文化名街區(qū)”。

2009年7月19日，“中國(guó)歷史文化名街·福州三坊七巷”在福州南后街舉行了隆重的揭牌儀式。

建筑特色：

三坊七巷的建筑風(fēng)格很有特色。在布局，結(jié)構(gòu)以及雕刻上做的相當(dāng)精致。從建筑空間的處理來(lái)看，三坊七巷在中軸線上的主廳堂，比北方的廳堂明顯高、大、寬，與其他廊、榭等建筑形成高低錯(cuò)落，活潑而又極富變化的空間格局。廳堂一般是開敞式的，與天井融為一體。這是福州古建筑的重要特色之一。其中的馬鞍墻，雕飾，建筑門等方面相當(dāng)精致。

馬鞍墻

三坊七巷民宅沿襲唐末分段筑墻傳統(tǒng)，都有高、厚磚或土筑的圍墻。墻體隨著木屋架的起伏做流線型，翹角伸出宅外，狀似馬鞍，俗稱馬鞍墻。墻只作外圍，起承重作用全在于柱。江南建筑中，絕大多數(shù)是成90度角的直線構(gòu)成的階梯形的山墻，福州僅個(gè)別建筑有，包括福建的閩北、閩南、閩東也有存在，惟獨(dú)福州三坊七巷民居的馬鞍墻是曲線形的馬鞍墻。一般是兩側(cè)對(duì)稱，墻頭和翹角皆泥塑彩繪，形成了福州古代民居獨(dú)特的墻頭風(fēng)貌。

雕飾

三坊七巷在建筑裝飾方面最有特色的要數(shù)對(duì)門窗扇的雕飾。普通居民梁柱多不加修飾，簡(jiǎn)潔樸實(shí)，而在門窗扇雕飾上則煞費(fèi)苦心。其窗欞制作之精致，鑲嵌的木雕之華美，是其他省份居民難以企及的。窗飾的類型特別豐富，有直線型、曲線型、混合型--直線型疏密有致，曲線型富有動(dòng)感，混合型變化多端，且各有吉祥寓意。在木雕式窗扇中，有透雕，有浮雕，題材有飛禽走獸，人物花卉，整個(gè)窗扇雕飾有對(duì)稱式有不對(duì)稱式。如文儒坊尤恒盛的明代古宅，在二進(jìn)廂房的門窗隔扇上，透雕了較復(fù)雜的瓶花圖案，花瓶寓意住居平安。

建筑門

三坊七巷建筑門的處理也極具特色，約有四種。一種是在前院墻正中，由石框構(gòu)成的與墻同一平面的矩形師門，另一種則是兩側(cè)馬鞍墻延伸作飛起的牌堵，馬鞍墻夾著兩面坡的屋蓋形成較大的樓，像沈葆楨故居、陳承裘故居、林聰彝故居都是這種風(fēng)格。

這樣的文化瑰寶不僅僅屬于這個(gè)城市，更是全人類的共同財(cái)富，所以我們有義務(wù)和責(zé)任來(lái)了解并保護(hù)這筆財(cái)富。