第一篇：最新經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展情況學(xué)習(xí)考察報告-精品

經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展情況學(xué)習(xí)考察報告

1.基本情況

xx縣今年的扶貧開發(fā)工作目標(biāo)任務(wù)：減少農(nóng)村貧困人口x萬人，為x個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“摘帽”,x個貧困村“出列”,x個空殼村“脫殼”.為實現(xiàn)這一目標(biāo)，在政策文件上，出臺了《xx縣減貧摘帽。同步小康實施意見》、《xx縣扶貧攻堅“531工程”實施方案》、《干部遍訪貧困村貧困戶結(jié)親十幫工作方案》、《駐村工作重點(diǎn)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的實施方案》、《實施強(qiáng)基固本壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的實施方案》等，高位推動扶貧開發(fā)工作。在投入上，整合了縣財政預(yù)算投入減貧摘帽專項資金x萬元，扶貧產(chǎn)業(yè)資金x萬元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、園區(qū)建設(shè)資金x萬元，新農(nóng)村建設(shè)資金x萬元，村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金x萬元，用于扶貧開發(fā)工作。同時，通過三資轉(zhuǎn)換、小額扶貧貸款貼息、貸款風(fēng)險分擔(dān)，拉動信貸資金投入，破解資金瓶頸制約?，F(xiàn)正著手出臺《扶貧小額信貸實施方案》，每年由縣財政貼息x萬元、上級扶貧專項資金貼息x萬元，拉動信用社低息貸款x億元（年息x%），解決x戶貧困戶貸款難、貸款貴問題。

在脫貧路徑上，一是大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。實行精準(zhǔn)扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧結(jié)合，發(fā)展馬鈴薯這一“短平快”產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)年畝產(chǎn)值近萬元，2015年示范種植x畝，帶動全縣種植x萬畝。集中連片規(guī)劃種植x萬畝核桃，春季已完成15541畝，冬季計劃種植x畝，現(xiàn)全縣已發(fā)展x萬畝，建成示范點(diǎn)37個，特別是縣財政今年投入x萬元，強(qiáng)化撫育管理x畝核桃示范基地，掛果好，示范帶動作用明顯。發(fā)展扶貧養(yǎng)羊x戶x只，項目效益和群眾積極性、滿意度提升。實行提子、刺梨產(chǎn)業(yè)大戶帶動，提子發(fā)展到現(xiàn)在的x畝，其中x畝已掛果、產(chǎn)量x萬公斤，畝均產(chǎn)值x萬元。貧困戶每年在提子基地務(wù)工收入x萬元。此外，建成稻魚共生等精準(zhǔn)扶貧示范點(diǎn)35個、面積x畝，畝均產(chǎn)值x元。發(fā)展辣椒訂單種植x萬畝左右，畝均產(chǎn)值x元。二是引進(jìn)、培育龍頭企業(yè)、大戶、合作組織帶動貧困戶同發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、增收入。目前，共引進(jìn)培育大戶x多人，家庭農(nóng)場x余家，專業(yè)合作社x余家，市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)x家，省級農(nóng)業(yè)園x個以上，流轉(zhuǎn)土地x萬畝，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，帶動貧困戶增收。三是實行統(tǒng)籌推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧與全面小康同步走。以“四在農(nóng)家。美麗鄉(xiāng)村”升級版創(chuàng)建為抓手，把扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、鄉(xiāng)村旅游結(jié)合起來，一個新農(nóng)村示范點(diǎn)就是一個黨建示范點(diǎn)、一個小康示范點(diǎn)，一棟黔北民居就是一個產(chǎn)業(yè)孵化器，建鄉(xiāng)村旅館x家x張床位，農(nóng)民文化家園、文體活動場所x個x萬平方米，黔北民居改造x戶，示范點(diǎn)x個。今年1至5月，鄉(xiāng)村旅游接待游客x萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入x億元。

2.幾點(diǎn)啟示

啟示一：精準(zhǔn)扶貧不是“數(shù)據(jù)扶貧”.數(shù)據(jù)是衡量貧困情況的可視化指標(biāo)，但一些地區(qū)、一些人為了按時完成脫貧任務(wù)，在數(shù)據(jù)注水上大費(fèi)心機(jī)，表現(xiàn)為擅改脫貧人口數(shù)量、篡改衡量貧困的指標(biāo)。這次，在xx縣的座談會上，該縣扶貧和移民辦主任就向我們考察組一行直言不諱，為了趕進(jìn)度，他們和全國大多數(shù)地方一樣，存在“數(shù)據(jù)扶貧”的現(xiàn)象。對此錯誤傾向，我們一定要警惕起來。確實，信息化時代，扶貧工作離不開準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。真實準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)有助于決策部門掌握貧困實情，但注水虛假的數(shù)據(jù)卻可能影響整體脫貧的進(jìn)程。因此，在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作中，我們一定要牢牢把握“精、準(zhǔn)”二字，無論是“精確識別貧困人口”,還是“精確投放扶貧資金”,都要做到數(shù)據(jù)精確、真實、可信，容不得半點(diǎn)水分。

啟示二：精準(zhǔn)扶貧不能等同于送錢送物。交流中，xx縣干部反映，當(dāng)前，有些干部對精準(zhǔn)扶貧存在錯誤認(rèn)識，認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧就是簡單的送錢送物，只要錢和物送到位了，就算幫助貧困戶脫貧了。對此錯誤傾向，我們必須警惕起來。畢竟，錢和物只是杯水抽薪，只能解決貧困戶眼前的生計，要幫助貧困戶走出困境，真正脫貧，遠(yuǎn)不于止。授人以魚，不如授人以漁。要想幫助貧困戶真正脫貧，最重要的還是要讓貧困戶掌握脫貧增收的方法。比如，可從參加職業(yè)技能培訓(xùn)入手，讓有條件的貧困家庭每戶都有1個以上勞動力參加培訓(xùn)，并實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、增加收入，從而擺脫貧困。

啟示三：精準(zhǔn)扶貧要注重產(chǎn)業(yè)扶貧。產(chǎn)業(yè)扶貧是“造血”扶貧，是持續(xù)穩(wěn)定促進(jìn)貧困群眾脫貧增收的有效途徑，是根本的長遠(yuǎn)的扶貧。在這一點(diǎn)上，xx縣的做法值得學(xué)習(xí)借鑒。比如，他們把精準(zhǔn)扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧相結(jié)合，突出扶貧攻堅“x”工程，大力發(fā)展核桃、刺梨、特色蔬菜、有機(jī)高粱、牛羊稻魚等產(chǎn)業(yè)，推動貧困群眾盡快實現(xiàn)脫貧。我們抓精準(zhǔn)扶貧，一定要與產(chǎn)業(yè)扶貧結(jié)合起來。只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了，老百姓的袋子才能鼓起來，貧困戶才能真正走出貧困。

3.幾點(diǎn)建議

建議一：推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，要突出產(chǎn)業(yè)扶貧。一是要加大資金扶持。要在財政扶貧資金中直接安排到戶的產(chǎn)業(yè)扶持資金，并逐步增加，為貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供資金支撐。要開展貧困村村級發(fā)展互助資金、扶貧到戶貸款貼息、扶貧項目貸款貼息等試點(diǎn)工作，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。要探索建立扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔(dān)保公司，創(chuàng)新扶貧產(chǎn)業(yè)融資模式，積極開辦各種類型的小額貸款業(yè)務(wù)，為產(chǎn)業(yè)扶貧提供便利的融資服務(wù)。二是要堅持龍頭帶動。要大力培育一批龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地，采取“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+貧困戶”、“龍頭企業(yè)+基地+貧困戶”等形式，做大做強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)。要加大對貧困村專業(yè)合作社的扶持力度，確保每個貧困村有1個以上農(nóng)民專業(yè)合作社，貧困戶入社率達(dá)到50%以上。要積極鼓勵、引導(dǎo)和支持各類投資主體到貧困村投資興業(yè)，帶動貧困村發(fā)展和貧困戶增收。三是要加強(qiáng)科技扶貧。要圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極推廣新技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)科技含量和發(fā)展水平。要建立健全農(nóng)技推廣隊伍，加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)，切實增強(qiáng)貧困戶運(yùn)用科技致富的能力。

建議二：推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，要突出素質(zhì)扶貧。一是要加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。要繼續(xù)做好“雨露計劃”、省級扶持貧困村“一村一名”中專生和中高級技工培訓(xùn)工作，積極引導(dǎo)貧困勞動力參與技能培訓(xùn)和中職教育。二是要抓好農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)。要根據(jù)各地貧困戶的實際需要，制定好培訓(xùn)計劃，廣泛開展菜單式的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，力爭通過2至3年努力，培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“土專家”、“田秀才”.三是要抓好貧困生的教育水平。要著力整合教育資源，為貧困學(xué)生進(jìn)城就學(xué)創(chuàng)造良好條件。要大力開展?jié)е鷮W(xué)活動，確保不讓一名學(xué)生因貧困而失學(xué)。

建議三：推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，要突出資源整合。要把現(xiàn)有的各塊資源和上級扶持的各項資源進(jìn)行有效整合，優(yōu)化資源配置，通過對資源的集中利用，推動精準(zhǔn)扶貧取得更大成效。一方面，要加強(qiáng)資金整合。要對全市扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、水利、交通、教育等項目資金進(jìn)行充分整合，形成強(qiáng)大的資金力量；同時，在不違反相關(guān)規(guī)定的前提下，對上級部門的扶持資金靈活安排，從而發(fā)揮其更大效益。另一方面，要加強(qiáng)力量整合。縱向上，要積極引導(dǎo)上級掛點(diǎn)幫扶力量、本市級和鄉(xiāng)村力量有效整合，形成強(qiáng)大推動力。橫向上，要建立相關(guān)制度，促使各部門協(xié)調(diào)配合，形成交通、教育、衛(wèi)生、科技、文化等部門共同參與的幫扶合力。

第二篇：關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的考察報告

關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的考察報告

時間：2008-04-25 文章來源：國資委直屬機(jī)關(guān)團(tuán)委

雷長群

摘要：通過對貴陽、深圳、蘇州等地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的學(xué)習(xí)考察，系統(tǒng)總結(jié)了各地的做法和經(jīng)驗，主要包括：政府高度重視，組織大力推進(jìn)；納入總體規(guī)劃，制定實施方案；加強(qiáng)法制建設(shè)，提供政策保障，如貴陽市制定了《建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市條例》；結(jié)合本地實際，創(chuàng)新實現(xiàn)方式，如蘇州高新區(qū)在招商引資中有意識地完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系；抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施重點(diǎn)突破，如貴陽市啟動了一批清潔生產(chǎn)和生態(tài)工業(yè)項目。同時，對牡丹江市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出了六點(diǎn)建議。依托新理念確定思路；成立高層次組織機(jī)構(gòu)；站在高起點(diǎn)制定規(guī)劃；堅持高標(biāo)準(zhǔn)建立制度；搞好大范圍宣傳教育；構(gòu)建多層次循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈，即，在單個企業(yè)層面推行清潔生產(chǎn)，在區(qū)域?qū)用嫱七M(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，在全社會層面加強(qiáng)資源回收和綜合利用。主題詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì) 清潔生產(chǎn)

為了學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗，探索我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效途徑，8月17日至26日，我?guī)ьI(lǐng)市經(jīng)委和科技局的同志，先后赴貴陽、海口、深圳、蘇州等地學(xué)習(xí)考察，對當(dāng)?shù)氐难h(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)進(jìn)行了實地走訪。通過學(xué)習(xí)考察，收獲了很多有價值、有益處的做法和啟示，形成了對我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意見和建議。

一、做法與經(jīng)驗

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長模式。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，企業(yè)獲利，社會受惠，生態(tài)得益。從本次考察情況看，各地的做法和經(jīng)驗主要體現(xiàn)在以下五個方面。

（一）政府高度重視，組織大力推進(jìn)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國的推進(jìn)，責(zé)任首先在于各級政府。貴陽市委、市政府高度重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)城市建設(shè)，結(jié)合“環(huán)境立市”戰(zhàn)略，作出了全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的重大決定。2002年5月，貴陽市被確認(rèn)為全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市首家試點(diǎn)城市。為了加大工作推進(jìn)力度，貴陽市專門成立了循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長親自擔(dān)任組長。三年來，貴陽市堅持“政府引導(dǎo)，企業(yè)為主；科學(xué)規(guī)劃，點(diǎn)上實踐；制度規(guī)范，全民參與”的工作思路，在生態(tài)建設(shè)、項目試點(diǎn)、制度保障等各個方面開展了大量艱苦扎實的工作。《貴陽建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市總體規(guī)劃》通過了國家環(huán)?？偩纸M織的專家評審，在國內(nèi)引起了極大反響。與聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署合作的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)項目——《可持續(xù)生產(chǎn)與消費(fèi)地方政府能力建設(shè)試點(diǎn)項目》也正式實施。貴陽市還在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、消費(fèi)等領(lǐng)域啟動了一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項目，采用方式多樣的宣傳、教育、培訓(xùn)手段，使創(chuàng)建生態(tài)城市工作得到了市民的支持。貴陽市循環(huán)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)城市建設(shè)的主要內(nèi)容是“實現(xiàn)一個目標(biāo)，轉(zhuǎn)變兩種模式，構(gòu)建三個核心系統(tǒng)，推進(jìn)七大循環(huán)體系建設(shè)”。實現(xiàn)一個目標(biāo)，就是全面建設(shè)小康社會，不斷改善人民的生活水平和良好的生態(tài)環(huán)境。轉(zhuǎn)變兩種模式，一是轉(zhuǎn)變生產(chǎn)環(huán)節(jié)模式，二是轉(zhuǎn)變消費(fèi)環(huán)節(jié)模式。構(gòu)建三個核心系統(tǒng)，一是循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)架；二是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)為水、能源和固體廢棄物循環(huán)利用系統(tǒng)；三是生態(tài)保障體系的建設(shè)，包括綠色建筑、人居環(huán)境和生態(tài)保護(hù)體系。推進(jìn)七大循環(huán)體系建設(shè)，主要是磷產(chǎn)業(yè)、鋁產(chǎn)業(yè)、煤產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、中草藥產(chǎn)業(yè)、建筑與城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)、旅游和循環(huán)經(jīng)濟(jì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，七個行業(yè)體系占GDP的比重要逐年增加。

蘇州市在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，十分重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，全市及其所轄縣級市都獲得了國家環(huán)保模范城市的榮譽(yù)稱號，張家港、常熟、昆山等市在創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)的基礎(chǔ)上，加快啟動了生態(tài)市創(chuàng)建工作。蘇州高新區(qū)1999年被批準(zhǔn)為全國首家ISO14000國家示范區(qū)，2002年全面啟動編制《蘇州高新區(qū)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，2003年在全國高新區(qū)中首家通過了生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃論證，2004年國家環(huán)?？偩峙鷾?zhǔn)建設(shè)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。

（二）納入總體規(guī)劃，制定實施方案

推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是一項嶄新的工作，只有根據(jù)本地實際情況科學(xué)合理規(guī)劃，才能確?？沙掷m(xù)發(fā)展。貴陽市自2002年起，相繼委托清華大學(xué)、中國環(huán)境科學(xué)研究院編制完成了《貴陽市循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市建設(shè)總體規(guī)劃》、《磷化工生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃》和《開陽磷煤化工（國家）生態(tài)工業(yè)示范基地規(guī)劃》。其中，由清華大學(xué)編制的《貴陽市循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市建設(shè)總體規(guī)劃》，是我國第一部循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的城市規(guī)劃。該規(guī)劃充分考慮了循環(huán)經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合、生態(tài)城市結(jié)構(gòu)與功能的結(jié)合，以期全面提高資源利用效率和改善環(huán)境質(zhì)量，從根本上實現(xiàn)資源型城市的生態(tài)化轉(zhuǎn)型?！堕_陽磷煤化工（國家）生態(tài)工業(yè)示范基地規(guī)劃》，包含了從資源的開采、生產(chǎn)到高端產(chǎn)品加工，以及副產(chǎn)物和廢棄物的再生循環(huán)過程，特別是以磷、煤多資源重化工業(yè)為主建立產(chǎn)業(yè)示范基地是國內(nèi)先例。通過各類“規(guī)劃”、“實施方案”的研究和編制，為貴陽的生態(tài)城市建設(shè)提供了科學(xué)合理的依據(jù)。目前，貴陽市正在把循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)容納入到“十一五”規(guī)劃，在未來發(fā)展中全面體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念。

蘇州高新區(qū)制訂了《國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，計劃建成為以國際科研中心為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，融傳統(tǒng)、生態(tài)、文化于一體的擁有完善配套設(shè)施的新城區(qū)。深圳市提出的總體目標(biāo)是，用10年時間根本性改善循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體。?？谑谐闪⒘藝腋咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會，制定了開發(fā)區(qū)二期重點(diǎn)實施“藥谷”規(guī)劃，扶持發(fā)展藥業(yè)，目前已經(jīng)具備了一定規(guī)模。

（三）加強(qiáng)法制建設(shè)，提供政策保障

制度建設(shè)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本保障，法律的缺位會導(dǎo)致管理和監(jiān)督無法可依。作為對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的突破和創(chuàng)新，必須通過立法規(guī)范政府、企業(yè)和公眾的行為，創(chuàng)造良好的法制氛圍。貴陽市研究制定了《建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市條例》，于2004年9月經(jīng)省人大常委會審議通過，11月1日正式頒布實施。這部法規(guī)是我國第一部建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的地方性法規(guī)，引起了全國上下的廣泛關(guān)注?！稐l例》規(guī)定：建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市的近期目標(biāo)是，解決影響建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市突出問題，啟動高起點(diǎn)、高效益和見效快的示范項目；縣級以上人民政府要將循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市建設(shè)工作，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃；各級政府提倡和鼓勵境內(nèi)外組織和個人參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市的建設(shè)，積極推進(jìn)綠色采購和社會可持續(xù)消費(fèi)；新建項目、新增城市公共設(shè)施，應(yīng)當(dāng)使用節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品?！稐l例》還規(guī)定，按照建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市總體規(guī)劃確定的項目，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的方案組織實施，違反者由城市規(guī)劃行政管理部門責(zé)令限期建設(shè)。這部地方性法規(guī)，直接為國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法提供了經(jīng)驗和借鑒。

除頒布條例外，貴陽市還實施了一系列政策措施。去年，在市經(jīng)貿(mào)委安排了80萬元，作為全市節(jié)能降耗獎勵基金。今年，又出臺了推行清潔生產(chǎn)的實施意見。同時，準(zhǔn)備制定1—2部循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市建設(shè)配套性規(guī)章制度。

深圳市出臺了《關(guān)于完善區(qū)域創(chuàng)新體系推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的決定》，在創(chuàng)建人文、產(chǎn)業(yè)和環(huán)境生態(tài)、建立公共技術(shù)平臺、培育科技孵化體系等方面，都實施了不同以往的政策措施。同時，充分運(yùn)用特區(qū)立法權(quán)，由市人大牽頭制訂《深圳循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，在全國率先將循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入部門評價體系。

（四）結(jié)合本地實際，創(chuàng)新實現(xiàn)方式

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個重要特征是延長和拓寬生產(chǎn)技術(shù)鏈，將污染盡可能地在生產(chǎn)企業(yè)和一定區(qū)域內(nèi)處理，減少污染排放。各地從實際出發(fā)，圍繞產(chǎn)業(yè)的延伸、資源的循環(huán)和廢棄物的再利用，采取多種方式開發(fā)與創(chuàng)新。過去貴陽市SO2和酸雨污染嚴(yán)重，大氣環(huán)境質(zhì)量較差。經(jīng)過組織專家論證，決定在貴陽開展中日環(huán)境合作示范項目，對一批污染較為嚴(yán)重的企業(yè)，通過改進(jìn)生產(chǎn)工藝、節(jié)能降耗、使用清潔能源、新建配套設(shè)施等措施治理污染。項目實施后將削減貴陽市SO2排放量16.4萬噸，削減煙塵排放量7.8萬噸，減少廢水排放量228.2萬噸。從而徹底根治水體汞污染狀況，大幅度提高城市環(huán)境質(zhì)量。

蘇州高新區(qū)運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念啟動“補(bǔ)鏈”戰(zhàn)略，在招商引資中有意識地完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)工業(yè)鏈向生態(tài)鏈的轉(zhuǎn)變。引進(jìn)精密電子元器件、電子封裝企業(yè)，發(fā)展軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)，構(gòu)成了5條生態(tài)工業(yè)鏈；針對電子類企業(yè)含重金屬廢棄物多的特點(diǎn)，引進(jìn)同和公司，專門回收金屬，解決了電子廢棄物的綜合利用問題。今年以來，該區(qū)已引進(jìn)和開工建設(shè)“補(bǔ)鏈”項目15項，完成總投資近20億元。蘇州市還專門成立了循環(huán)經(jīng)濟(jì)推廣中心，重點(diǎn)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究和技術(shù)推廣工作。目前，蘇州高新區(qū)已有環(huán)保型企業(yè)170多家，區(qū)內(nèi)萬元GDP消耗、用水量等都低于國家環(huán)保模范城市指標(biāo)。

（五）抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施重點(diǎn)突破

項目建設(shè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和載體，各地都進(jìn)一步明確了重點(diǎn)任務(wù)，努力在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和難點(diǎn)問題上尋求突破。貴陽市啟動了一批清潔生產(chǎn)和生態(tài)工業(yè)項目，篩選確定了6大類254個建設(shè)項目，這些項目總投資達(dá)479億元。目前，已經(jīng)啟動了開陽磷煤化工（國家）生態(tài)工業(yè)示范基地、清鎮(zhèn)煤化工示范基地和息烽磷復(fù)肥示范基地的建設(shè)工作。其中，開陽磷煤化工生態(tài)工業(yè)示范基地已經(jīng)完成投資7億多元。貴陽市還實施了南明河環(huán)境綜合整治工程，2004年12月，該工程榮獲了國家建設(shè)部頒發(fā)的“中國人居環(huán)境范例獎”。

為了推動對固體廢棄物、廢水的資源化、無害化處置，蘇州高新區(qū)專門成立了工業(yè)固體廢棄物循環(huán)利用中心，去年為200多家企業(yè)處理各類固體液體廢棄物3900噸，并投資400萬元興建了生產(chǎn)再生塑料的工廠。該區(qū)萬元GDP能耗為0.45噸標(biāo)煤，萬元GDP用水量為11噸，萬元GDP污染物排放量下降10%，區(qū)域中水回用率達(dá)到30%，工業(yè)用水循環(huán)利用率從65%提高到75%，工業(yè)固體廢物綜合利用率從73%提高到80%，城市污水處理率保持100%，高新區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成效。

二、對策與建議

通過對各地推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的學(xué)習(xí)考察，我們得到了一些有益的啟示。一是各地都有強(qiáng)烈的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的緊迫感和使命感；二是各地都有強(qiáng)有力的政策引導(dǎo)和制度保障體系；三是各地都以規(guī)劃當(dāng)先和典型引路組織實施；四是各地都十分注重調(diào)動企業(yè)的主體作用和組織各方共同參與、合力推進(jìn)。與此同時，我們也眼睛向內(nèi)看自身，對我市目前循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了反思：一是我們的思想認(rèn)識還不到位，一些干部還沒有充分認(rèn)識到，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實施“工業(yè)立市”戰(zhàn)略和走新型工業(yè)化道路的重要途徑，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、重構(gòu)經(jīng)濟(jì)增長模式的必然選擇，也沒有認(rèn)真研究建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科技支撐和制度保障體系。二是我市的經(jīng)濟(jì)增長方式還比較落后，資源和能源消耗大，企業(yè)和產(chǎn)業(yè)效能低下，尚未形成有效的多元化投資、市場化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營的新機(jī)制，實施難度大、進(jìn)展慢。三是自身的體制性矛盾和結(jié)構(gòu)性問題比較突出，產(chǎn)業(yè)鏈條和資源供給鏈條比較短，企業(yè)設(shè)備老化、技術(shù)落后，可持續(xù)發(fā)展能力不足。四是在環(huán)境污染方面的代價仍然比較嚴(yán)重，主要污染物排放總量仍處于較高水平，城市環(huán)境的承載能力面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在借鑒外地經(jīng)驗和進(jìn)行自我反思的基礎(chǔ)上，考察組的同志經(jīng)過共同研究，對下一步我市如何加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出了六點(diǎn)建議。

（一）依托新理念確定思路

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種新型的、先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是有效解決環(huán)境問題和支持經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的必由之路。在新的歷史階段，我們必須跟上形勢發(fā)展的步伐，適應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的要求，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，牢固樹立機(jī)遇意識、戰(zhàn)略意識和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，搶占先機(jī)、爭取主動，加快區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和老工業(yè)基地改造，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量、高速度、高效益、低污染、生態(tài)化的方向發(fā)展。

1、跳出傳統(tǒng)的思維定勢，以新的視角去定義資源

按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的“沒有純粹的垃圾，只有放錯位置的資源”這一理念，廢棄物可以轉(zhuǎn)變?yōu)樵偕Y源、循環(huán)再利用，在這方面我們要多做些文章。目前我市產(chǎn)生量較大的固廢資源主要有粉煤灰、造紙廢料、電石渣、食用菌廢棄物等，我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步研究新的思路、新的手段，采取回收污泥作為填料回用造紙、利用凍融技術(shù)生產(chǎn)新型墻體材料、開發(fā)有機(jī)生物肥料等有效辦法，最大限度地“吃干榨凈”、變廢為寶。

2、突破常規(guī)的做法，以新的思路去創(chuàng)新技術(shù)

在全市企業(yè)中，組織開發(fā)和示范有普遍推廣意義的資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級利用技術(shù)、延長產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、“零排放”技術(shù)、回收處理技術(shù)、綠色再制造技術(shù)等，努力突破制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。鼓勵和支持一批資源節(jié)約與綜合利用項目，比如新建風(fēng)力發(fā)電、熱電聯(lián)產(chǎn)、循環(huán)用水等項目。

3、打破固有的模式，以新的概念去完善標(biāo)準(zhǔn)

加快建立我市促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)體系，制定用能設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)用水行業(yè)取水定額標(biāo)準(zhǔn)和主要耗能行業(yè)節(jié)能設(shè)計規(guī)范。建立強(qiáng)制性產(chǎn)品能效標(biāo)識、再利用品標(biāo)識、節(jié)能建筑標(biāo)識和環(huán)境標(biāo)志制度。開展節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證以及環(huán)境管理體系認(rèn)證。研究建立“綠色國民賬戶”和以循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為主要內(nèi)容的國民經(jīng)濟(jì)核算體系。

4、加快整合與再造，以新的手段改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效應(yīng)，圍繞核心資源發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈。比如，聚乙烯醇對醋酸乙烯的吃配、順達(dá)公司爐氣的回收利用、電石渣用做草酸生產(chǎn)助劑等綜合利用項目，可以依托產(chǎn)業(yè)載體組織實施。造紙產(chǎn)業(yè)可在上下游企業(yè)之間開展纖維回收造紙、廢紙回收制漿、造紙廢料制肥、中水循環(huán)利用等，實現(xiàn)林漿紙一體化的循環(huán)發(fā)展。

（二）成立高層次組織機(jī)構(gòu)

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，規(guī)劃和政策很重要，機(jī)構(gòu)和機(jī)制更根本。只有政府高層指導(dǎo)、企業(yè)積極落實、各部門分工協(xié)作、全社會廣泛參與，才能把這項工作落到實處。當(dāng)前，最為緊迫的是，應(yīng)當(dāng)成立牡丹江市推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專門機(jī)構(gòu)。從考察的幾個地市看，組織架構(gòu)主要有三種模式。一是獨(dú)立的區(qū)域管理委員會。蘇州國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會，是按照行政區(qū)劃，賦予其區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理職能的組織機(jī)構(gòu)，內(nèi)設(shè)黨政群34個部門，對區(qū)內(nèi)行政、經(jīng)濟(jì)和各項社會事務(wù)全權(quán)負(fù)責(zé)。?？趪腋咝录夹g(shù)開發(fā)區(qū)管委會是市政府派出機(jī)構(gòu)，對高新區(qū)的行政事務(wù)實施統(tǒng)一管理。二是行政區(qū)劃與園區(qū)管理相結(jié)合的機(jī)構(gòu)。深圳市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室合署辦公，作為市政府的派出機(jī)構(gòu)，代表市政府管理高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的各項行政事務(wù)。在國家有關(guān)法律、法規(guī)之下，不改變政府各部門現(xiàn)有職權(quán)管轄范圍，實行決策層、管理層、服務(wù)層的開放式三級管理體制。內(nèi)設(shè)投資促進(jìn)處、建設(shè)協(xié)調(diào)處、對外聯(lián)絡(luò)處等7個部門。在高新區(qū)建設(shè)中，政府的主導(dǎo)作用是產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、制定政策、創(chuàng)造環(huán)境和提供服務(wù)。三是跨城區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。貴陽市建立了以政府為中心、市循環(huán)經(jīng)濟(jì)辦公室牽頭、各部門分工負(fù)責(zé)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市建設(shè)組織體系。市循環(huán)經(jīng)濟(jì)辦公室掛靠市政府辦公廳，直屬市政府領(lǐng)導(dǎo)，先后由主管市長、副秘書長兼任辦公室主任，抽調(diào)兩名副局級干部任專職副主任，并由市直主要部門分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室副主任，內(nèi)設(shè)5個職能部門。

從我市的實際情況看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)跨陽明區(qū)、東安區(qū)和愛民區(qū)三個城區(qū)，打破現(xiàn)有行政區(qū)劃比較困難。建議采取第三種模式成立領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，并按第一種模式掛專門管理委員會牌子。即：成立牡丹江市循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長任組長，由主管市長和相關(guān)副市長任副組長，市經(jīng)委、發(fā)改委、環(huán)保局、科技局等各相關(guān)委、辦、局和各區(qū)、市縣一把手為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（園區(qū)管理委員會），由主管市長兼任辦公室和管委會主任。內(nèi)部可設(shè)置綜合部、外聯(lián)部、項目部等職能部門。主要職責(zé)是：編制全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長期規(guī)劃和計劃；擬定有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和制度，并組織實施和監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)向國家發(fā)改委爭取試點(diǎn)園區(qū)政策和項目資金；負(fù)責(zé)和參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目建設(shè)、資金籌措使用和對外合作交流工作；負(fù)責(zé)宣傳教育、示范試點(diǎn)、推廣應(yīng)用、技術(shù)咨詢、信息服務(wù)等工作；督促檢查相關(guān)行政部門在循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作中的職責(zé)落實情況。在成立機(jī)構(gòu)的同時，我們還必須認(rèn)識到，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項系統(tǒng)工程，僅靠一個管委會是難以完成的，必須形成齊抓共管的合力，做到層層有責(zé)任，逐級抓落實。全市各相關(guān)部門都要建立激勵和約束機(jī)制，堅持節(jié)獎超罰，調(diào)動節(jié)能、降耗、減污、增效工作積極性。各試點(diǎn)單位和企業(yè)都要建立目標(biāo)、責(zé)任和考核體系，提供必要的人力、技術(shù)和資金支持。

（三）站在高起點(diǎn)制定規(guī)劃

我們應(yīng)當(dāng)把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為全市編制“十一五”規(guī)劃的重要原則，指導(dǎo)編制企業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃和社會規(guī)劃。一要加強(qiáng)對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的專題研究，加快節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、再生資源回收利用等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃的編制工作。二要建立科學(xué)的指標(biāo)評價體系，制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)和分階段推進(jìn)計劃。三要研究以資源消耗降低率、回收率、循環(huán)利用率為基本框架的評價指標(biāo)體系，把主要指標(biāo)逐步納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。四要結(jié)合創(chuàng)建國家環(huán)保模范城，按照國家考核指標(biāo)的要求，設(shè)定環(huán)境控制目標(biāo)，從源頭治理和過程控制，提高污染物的回收再利用率。在此基礎(chǔ)上，組織各縣區(qū)、各行業(yè)制定切實可行的實施計劃，明確循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和步驟，確保按期同步推進(jìn)。

（四）堅持高標(biāo)準(zhǔn)建立制度

循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅要成為一種理念、一種共識，更要成為一種強(qiáng)制性的行為規(guī)范。最近，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》（國發(fā)[2005]22號），這是我們抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總綱領(lǐng)。而且，國家正在制定《資源綜合利用條例》、《包裝物回收利用管理辦法》等專項法規(guī)。我們要在落實國家政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，盡快建立我市促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項制度。一是探索通過人大、政協(xié)提案等方式，建立地方或區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)章制度，明確責(zé)任和義務(wù)，構(gòu)建強(qiáng)有力的保障體系。二是以市委、市政府的決定、通告、通知等方式，制定下發(fā)關(guān)于建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)的實施意見和工作方案，并建立健全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系，制定工業(yè)廢棄物和社會廢棄物回收目錄，跨企業(yè)、跨地區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策，以及為循環(huán)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的相關(guān)制度。三是制訂鼓勵循環(huán)經(jīng)濟(jì)投資的優(yōu)惠政策，對重大項目、技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范項目，爭取國家和省給予直接投資或資金補(bǔ)助、貸款貼息等支持，發(fā)揮財政、銀行投資對社會投資的引導(dǎo)作用。進(jìn)一步調(diào)整資源性產(chǎn)品與最終產(chǎn)品以及水、電、汽、運(yùn)等生產(chǎn)要素的比價關(guān)系，利用價格杠桿促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在招商引資上，對能夠與上下游企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈的項目，優(yōu)先批辦和進(jìn)區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的形成。有關(guān)部門要安排落實循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳培訓(xùn)、技術(shù)推廣、示范試點(diǎn)等專項資金，繼續(xù)完善鼓勵節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等政策。通過法規(guī)強(qiáng)制執(zhí)行和政策激勵引導(dǎo)“雙管齊下”，努力形成促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效機(jī)制。

（五）搞好大范圍宣傳教育

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是涉及各行各業(yè)、千家萬戶的事業(yè)，需要政府、企業(yè)和社會各界的共同努力。因此，我們要大力開展宣傳教育，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部、企事業(yè)單位和公眾對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識。一是針對不同需求，舉辦各種形式的培訓(xùn)班，邀請專家為各級干部講課，采取專題講座、研討會、交流會、示范推廣會、成果展示會等手段進(jìn)行廣泛宣傳，提高各級干部發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意識。二是建設(shè)開通循環(huán)經(jīng)濟(jì)專業(yè)網(wǎng)站，用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，普及專業(yè)知識，傳遞相關(guān)信息。三是編印《循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)市民必讀》手冊，舉行“循環(huán)經(jīng)濟(jì)巡展”、“公眾意識調(diào)查”等活動，引導(dǎo)廣大群眾支持和參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

（六）構(gòu)建多層次循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原則是“減量化、再利用、資源化”的“3R”原則，核心在于“主動”地減少廢棄物，實現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境改善。經(jīng)過不斷探索，我國已形成了獨(dú)具特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，專家歸納成“3+1”模式，即小循環(huán)、中循環(huán)、大循環(huán)、廢物處置和再生產(chǎn)業(yè)。我們要按照這個基本模式，結(jié)合具體情況，在企業(yè)、區(qū)域和社會三個層面上組織實施。

1、在單個企業(yè)層面推行清潔生產(chǎn)

要選擇一批典型企業(yè)，根據(jù)生態(tài)效率理念，通過清潔生產(chǎn)趨向“零排放”。重點(diǎn)是在產(chǎn)品設(shè)計上實行源頭減量，在生產(chǎn)工藝上實行過程減量，在原料替代上實行有毒有害物料減量，在物料循環(huán)上實行排放減量，實現(xiàn)小循環(huán)的污染物排放最小化。鼓勵和扶持恒豐、大宇、啤酒等清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)不斷改造、創(chuàng)新和提高，為全市企業(yè)起到示范帶動作用。

2、在區(qū)域?qū)用嫱七M(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)

通過引進(jìn)和培育原材料供應(yīng)商、吸收和引進(jìn)市場互補(bǔ)高端產(chǎn)品，使企業(yè)間形成共生關(guān)系，建立中循環(huán)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)。抓住當(dāng)前國際原油漲價、煤化工產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的市場機(jī)遇期，引導(dǎo)順達(dá)電石公司加快4.5萬噸環(huán)保節(jié)能型全密閉爐改造項目，支持東北化工和東北高新啟動1.5萬噸醋酸乙烯、1.5萬噸聚乙烯醇和1萬噸微懸浮樹脂、2萬噸氯醋樹脂等項目。

3、在全社會層面加強(qiáng)資源回收和綜合利用

在完善園區(qū)管理的基礎(chǔ)上，實施區(qū)域共享機(jī)制，使廢水、固廢通過資源再生導(dǎo)向“循環(huán)利用”，通過綠色創(chuàng)建走向“節(jié)約型社會”，推動整個城市大循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。抓好工業(yè)固廢處置中心項目調(diào)配，集中交換、利用和處置各類廢棄物，引導(dǎo)林漿紙產(chǎn)業(yè)吃配煤化工產(chǎn)業(yè)的液氯、燒堿等副產(chǎn)品，形成兩個產(chǎn)業(yè)鏈間的互動關(guān)聯(lián)體系。抓好中遠(yuǎn)公司利用粉煤灰和電石渣生產(chǎn)新型墻體材料項目，拉起多產(chǎn)業(yè)間的循環(huán)鏈條。從而，突出重點(diǎn)，梯度推進(jìn)，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)逐步從企業(yè)推廣到產(chǎn)業(yè)、園區(qū)和全社會。

總之，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是落實科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)“工業(yè)立市”戰(zhàn)略、加快建設(shè)小康社會的必然選擇。全市上下應(yīng)當(dāng)提高認(rèn)識，多管齊下，大力推進(jìn)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會效益相統(tǒng)一，全力打造“效益牡丹江”、“生態(tài)牡丹江”、“和諧牡丹江”。

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第三篇：關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的考察報告

關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的考察報告

為了推進(jìn)我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，6月19日至27日，市人大常委會副主任邵孝杰帶領(lǐng)城建農(nóng)資環(huán)保工委、財經(jīng)工委和部分縣（市）區(qū)人大負(fù)責(zé)同志一行十人，考察了青島、煙臺、濰坊、濟(jì)南等市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作情況?，F(xiàn)將考察情況報告如下：

一、基本情況從2003年開始，青島等四個城市把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為生態(tài)市建設(shè)的重要內(nèi)容，積極推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，初步建立了具有“點(diǎn)、線、面”特點(diǎn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)格局。他們的主要經(jīng)驗有以下四個方面：

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，上下形成共識。近年來，青島市堅持走集約化、資源節(jié)約型發(fā)展模式，加強(qiáng)資源節(jié)約和綜合利用工作，全市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)資源節(jié)約型社會工作取得較大成績。目前全市萬元GDP能耗已降至0.94噸標(biāo)準(zhǔn)煤，萬元GDP取水量達(dá)到66立方米，全市工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到97%左右，資源節(jié)約各項指標(biāo)在全國位居前列。2003年5月，濰坊市政府下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意見》，提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)及工作措施，要求銷售收入超過10億元的企業(yè)要步入循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)行列，過50億元的大企業(yè)要根據(jù)實際編制本企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃；濰坊“三北”沿海地區(qū)開發(fā)，要建成發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范區(qū)。該市已形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，主管部門組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門分工協(xié)作，全社會共同參與的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作推進(jìn)機(jī)制。

（二）開展試點(diǎn)工作，狠抓示范帶動。青島等四市開展“點(diǎn)、線、面”循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，積極從企業(yè)、園區(qū)、社會三個層面上探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的路子。一是在企業(yè)層面，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)，形成“點(diǎn)”上的小循環(huán)。他們把大力推行清潔生產(chǎn)作為建立循環(huán)型企業(yè)的著力點(diǎn)和基礎(chǔ)，全面開展清潔生產(chǎn)和環(huán)境管理體系認(rèn)證工作，廣泛推行清潔生產(chǎn)和清潔能源，降低單位產(chǎn)品能耗、物耗、水耗及污染物排放量，提高能源的梯級利用和廢物的循環(huán)利用。如青島啤酒二廠通過開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，使每萬元產(chǎn)值能耗（折標(biāo)煤）由實施清潔生產(chǎn)前的71公斤下降到58公斤，當(dāng)年就獲得直接經(jīng)濟(jì)效益86.5萬元。二是在園區(qū)和行業(yè)層面，建立“線”上的中循環(huán)。濰坊海洋化工高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，堅持走減量化、無害化、資源化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，先后投資10多億元，實現(xiàn)了海水資源的“一水六用”，直到“吃干榨盡”有用成分，海洋化工初步形成了溴系列、純堿系列、苦鹵化工系列、精細(xì)化工系列高度關(guān)聯(lián)，互為依托，精深加工，滾動增值的四大產(chǎn)業(yè)鏈，以及建材、熱電聯(lián)產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，形成了一個以上下游產(chǎn)品連續(xù)成線、關(guān)聯(lián)產(chǎn)品復(fù)合成龍、資源循環(huán)綜合利用為特色的生態(tài)工業(yè)體系，被列為國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。三是在社會層面，積極構(gòu)建循環(huán)型社會，建立“面”上的大循環(huán)。濰坊市把建立循環(huán)型社會與城市建設(shè)管理結(jié)合起來，對城鎮(zhèn)和農(nóng)村、工業(yè)和農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)和生活的物質(zhì)流、能量流、信息流進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，把污水處理、垃圾無害化處理，以及集中供熱、供水、供氣等城市基礎(chǔ)設(shè)施，納入建立循環(huán)型社會的重要內(nèi)容，采取BOT、TOT、BT等方式，實行市場化建設(shè)和運(yùn)營，加快了污染治理步伐，形成了城鎮(zhèn)與農(nóng)村之間、三次產(chǎn)業(yè)之間、生產(chǎn)與生活之間的良性循環(huán)。

（三）堅持科學(xué)規(guī)劃，促進(jìn)有序發(fā)展。青島等四市把制定規(guī)劃放在突出位置。濰坊市在編制完成《濰坊市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃綱要》的基礎(chǔ)上，決定于年底編制完成全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，并要求各縣市區(qū)、各行業(yè)、系統(tǒng)，積極做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的編制工作。目前，《濰坊海化開發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃》已完成并通過了國家環(huán)?？偩纸M織的論證。煙臺市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)積極編制生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，已于日前編制完成，近期將報國家環(huán)保總局評審論證。

（四）加強(qiáng)政策法規(guī)引導(dǎo)，部門齊抓共管。青島市早在1993年就出臺了《青島市資源節(jié)約條例》和《青島市資源綜合利用若干規(guī)定》等地方法規(guī)，以及《青島市爐渣和粉煤灰綜合利用管理辦法》、《廢舊金屬回收利用管理暫行規(guī)定》、《能源利用監(jiān)測管理辦法》等規(guī)章。尤其是最近幾年，法規(guī)建設(shè)力度更大，研究提出了一系列立法計劃，有關(guān)節(jié)能監(jiān)督、報廢汽車管理、廢舊食用油脂回收、廢舊輪胎回收、廢舊家電回收管理辦法等已進(jìn)入立法調(diào)研程序。

濰坊市近年來先后出臺了《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境與發(fā)展決策的意見》、《關(guān)于加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)保局開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范工作的意見的通知》、《全市深入開展資源節(jié)約活動方案》、《關(guān)于積極推進(jìn)有機(jī)食品發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范工作的通知》等六個文件，從政策上促進(jìn)了全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。要求計劃、規(guī)劃、城建、城管等部門，在制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、城市發(fā)展規(guī)劃過程中，要充分體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境與發(fā)展綜合決策制度，探索建立綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系和考核體系，不斷優(yōu)化城市發(fā)展布局，提高能源配置效率，增強(qiáng)城市綜合功能。要求經(jīng)貿(mào)、科技等各個部門，密切配合，齊抓共管，積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、幾點(diǎn)建議發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、走新型工業(yè)化道路的必由之路。我們必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以規(guī)劃創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，以優(yōu)化資源利用、提高資源產(chǎn)出率、降低環(huán)境污染為重點(diǎn)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政、科技和教育等多種手段，努力形成政府推動、企業(yè)有效運(yùn)作、公眾自覺參與的良好局面，加快我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（一）制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。循環(huán)經(jīng)濟(jì)涵蓋了生產(chǎn)與消費(fèi)、城市與農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)社會與環(huán)境等方方面面，是一個龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要根據(jù)寧波生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃，編制循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，確定我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、基本目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和對策措施。并制定發(fā)展長期循環(huán)經(jīng)濟(jì)的專項規(guī)劃和計劃，分年組織實施。建議把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為編制“十一五”規(guī)劃的重要指導(dǎo)原則，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)各類專項規(guī)劃的編制。

（二）加強(qiáng)法制建設(shè)。要以國家和省的法律法規(guī)為指導(dǎo)，結(jié)合寧波實際，從企業(yè)內(nèi)部循環(huán)、區(qū)域范圍內(nèi)循環(huán)和社會整體循環(huán)三個層面，加快研究制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方性法規(guī)體系。當(dāng)前抓緊研究制定資源綜合利用、節(jié)約使用能源、廢舊物資回收利用等法規(guī)。同時，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家制定的《節(jié)約能源法》、《水法》、《礦產(chǎn)資源保護(hù)法》、《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，切實加強(qiáng)執(zhí)法力度，依法推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）建立完善政策體系。盡快制定《寧波市推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見》，創(chuàng)新發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的管理機(jī)制，加大政策支持力度。要充分發(fā)揮稅收、金融、價格等手段促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前要重點(diǎn)研究水價、電價、地價和礦產(chǎn)資源價格為主要內(nèi)容的市場價格機(jī)制，制定和完善節(jié)水、節(jié)電、節(jié)材、節(jié)地的財稅鼓勵政策、污染物排放總量控制政策、污染集中控制政策和工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理政策等。要盡快制定和完善生態(tài)環(huán)境效益補(bǔ)償機(jī)制。要研究循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)體系，并將主要指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃，納入各級政府政績考核指標(biāo)。

（四）組織多層次全方位試點(diǎn)。促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)通過試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗，運(yùn)用典型引路全面展開。要按照“減量化、再利用、資源化”原則，體現(xiàn)企業(yè)、行業(yè)、社會和啟動期、發(fā)展期、成熟期等不同層次不同階段的特點(diǎn)和要求。在微觀層面，抓好一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)；要以代表性強(qiáng)、規(guī)模效益好的重點(diǎn)企業(yè)為主體，以科技進(jìn)步為動力，以清潔生產(chǎn)為載體，以提高資源能源的利用效率、減少廢物排放為主要目的，構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。在中觀層面，抓好一批工業(yè)示范園區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)；要以市、縣兩級工業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為重點(diǎn)，以企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間的循環(huán)鏈建設(shè)為主要途徑，以實現(xiàn)資源在不同企業(yè)之間和不同產(chǎn)業(yè)之間的最充分利用為主要目的，建立起以二次資源的再利用和再循環(huán)為重要組成部分的循環(huán)經(jīng)濟(jì)機(jī)制。在社會層面，抓好一批生態(tài)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和綠色社區(qū)建設(shè)；要以社區(qū)、城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，以綠色消費(fèi)為目標(biāo)，以生態(tài)設(shè)計為主要手段，建立起以全社會共同參與為主要標(biāo)志的循環(huán)經(jīng)濟(jì)社會體制。要制定試點(diǎn)工作計劃，提出具體要求，明確工作責(zé)任，確定試點(diǎn)單位。通過試點(diǎn)，提出循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，為加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供典型示范。

（五）廣泛開展宣傳教育。要充分利用各種宣傳工具和手段，廣泛深入地開展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳教育活動。加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)經(jīng)營者的可持續(xù)發(fā)展理論和循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識培訓(xùn)，提高對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識。要大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)，大力普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識，不斷提高公眾的生態(tài)環(huán)境意識、社會公益意識和資源憂患意識，增強(qiáng)厲行資源節(jié)約的責(zé)任感和使命感。廣泛開展“綠色學(xué)?！?、“綠色社區(qū)”和“節(jié)約型城市”、“節(jié)約型政府”、“節(jié)約型企業(yè)”的創(chuàng)建活動，鼓勵工、青、婦等社會團(tuán)體和公民積極參與，共同推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

第四篇：農(nóng)業(yè)考察報告

農(nóng)業(yè)考察報告范文4篇

市人大常委會:

為了解我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本情況,促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，根據(jù)市人大常委會的工作部署，9月10日—11日，市人大常委會副主任吳水和，原市人大常委會副主任尚天法分別帶領(lǐng)部分市人大常委會委員和農(nóng)業(yè)小組人大代表，分赴林州市、縣、縣、縣等縣(市)，聽取了有關(guān)縣(市)的工作情況匯報，認(rèn)真察看了其農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，并與基層干部群眾進(jìn)行了廣泛的交談，對我市的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作有了較深的了解。

一、我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要工作及成效

通過視察，大家認(rèn)為：近年來，我市高度重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，認(rèn)真貫徹黨和國家各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，切實加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的投資力度，使全市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展較快，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

(一)“紅旗渠精神杯”競賽成績突出，農(nóng)田水利基本建設(shè)明顯加強(qiáng)。近年來，我市以“紅旗渠精神杯”競賽為動力，持續(xù)開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，較好地完成了農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù)，連續(xù)14年獲省政府頒發(fā)的“紅旗渠精神杯”。在重點(diǎn)水利工程建設(shè)方面，先后實施了南谷洞、琵琶寺水庫除險加固，河市區(qū)東段治理、茶店坡溝治理，引黃補(bǔ)源、躍進(jìn)渠灌區(qū)節(jié)水技術(shù)改造等一批重點(diǎn)水利工程建設(shè)。在農(nóng)村水利工程建設(shè)方面，通過建水庫、機(jī)電井、旱井、水窖、集中供水處，初步形成了溝相通、渠能聯(lián)、旱能澆、澇能排的防洪除澇抗旱減災(zāi)體系和水資源供給保障體系。節(jié)水灌溉面積已達(dá)370多萬畝，年可節(jié)水3億m3,經(jīng)濟(jì)效益、社會效益十分顯著。

(二)重點(diǎn)林業(yè)工程進(jìn)展順利，林業(yè)生態(tài)市建設(shè)開局良好。近年來，我市林業(yè)工作緊緊圍繞林業(yè)生態(tài)建設(shè)和促進(jìn)農(nóng)民增收兩大任務(wù)，積極組織實施了太行山綠化、防沙治沙、退耕還林、外資造林等重點(diǎn)林業(yè)工程，扎實開展“四荒”拍賣造林體制改革，大力搞好林業(yè)高效園區(qū)建設(shè)，切實加強(qiáng)林地、濕地、沙地林業(yè)資源管護(hù)工作，使全市各項林業(yè)工作取得了重大進(jìn)展。特別是在今年林業(yè)生態(tài)市建設(shè)過程中，通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大獎補(bǔ)力度、嚴(yán)格考核獎懲、嚴(yán)把造林技術(shù)關(guān)、實行戶戶合同以及廣泛宣傳發(fā)動等措施和手段，使我市林業(yè)生態(tài)市建設(shè)開局順利，取得了明顯成效，截至目前，全市共完成造林面積34.28萬畝，是省下達(dá)28.83萬畝的119%，完成森林撫育和改造4.3萬畝，是任務(wù)的100%。全市的林木覆蓋率由21.6%提高到25.4%，生態(tài)環(huán)境狀況初步得到改善。

(三)耕地保護(hù)政策及責(zé)任制得到了較好落實。近年來，我市把保護(hù)耕地作為確保糧食安全和保護(hù)農(nóng)民利益的首要任務(wù)。通過強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、廣泛宣傳、動態(tài)巡查、開源節(jié)流等一系列措施，全面落實關(guān)于耕地保護(hù)的各項政策、規(guī)定，實現(xiàn)了全市耕地總量的動態(tài)平衡，確保了全市基本農(nóng)田面積不減少、質(zhì)量不降低、用途不改變，全市現(xiàn)有農(nóng)用地面積522646.49公頃，其中：耕地408214.21公頃;園地11505.39公頃;林地68926.49公頃;牧草地4.71公頃;其他農(nóng)用地33995.71公頃。1999年—，我市共實施占補(bǔ)平衡項目782個，新增耕地面積9826.66公頃。此外，我市還開展了工礦廢棄地治理和磚瓦窯廠復(fù)墾等項目，自以來共開發(fā)整理和復(fù)墾土地4.3萬畝，新增耕地21200畝。

(四)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平發(fā)展較快，農(nóng)機(jī)管理水平不斷提高。農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化步伐，提升農(nóng)機(jī)裝備水平，是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容。近年來，我市緊緊圍繞新機(jī)具推廣、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、組織聯(lián)合機(jī)收、機(jī)械化秸桿還田、農(nóng)機(jī)行政

執(zhí)法等工作，不僅提升了農(nóng)機(jī)裝備水平，而且提高了農(nóng)機(jī)管理工作水平，有力的服務(wù)了全市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。目前，全市農(nóng)機(jī)總動力已達(dá)514.64萬千瓦，擁有大中型拖拉機(jī)7870臺、聯(lián)合收割機(jī)6900臺、秸桿還田機(jī)7522臺、旋耕機(jī)7196臺、機(jī)引播種機(jī)34130臺(其中免耕播種機(jī)1230臺)。隨著我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推進(jìn)，一方面提高了我市小麥、玉米等主要農(nóng)作物的產(chǎn)量，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)抗災(zāi)防災(zāi)能力，提高了生產(chǎn)效率，增加了農(nóng)民收入。另一方面解放了大批農(nóng)村勞動力，加快了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，促進(jìn)了我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

(五)加大了科技興農(nóng)力度，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣成效顯著。大力開展科技下鄉(xiāng)活動，認(rèn)真實施種子工程、沃土工程、植保工程和綠證工程“四大工程”，積極推廣各項優(yōu)質(zhì)配套技術(shù)。如縣結(jié)合其工作實際，創(chuàng)建了三大科技推廣體系，實現(xiàn)了良種良法配套。目前，縣小麥優(yōu)質(zhì)專用率已達(dá)到100%。使精量半精量播種、秸稈還田、測土配方施肥等八大技術(shù)得到推廣，推廣配方施肥250萬畝，今年夏糧生產(chǎn)測土配方施肥面積接近170萬畝，基本實現(xiàn)全縣覆蓋。林州市近幾年來每年都會引進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)6—8項，農(nóng)作物新品種30余個，篩選出適合該市的農(nóng)業(yè)新技術(shù)3項，農(nóng)作物新品種10余個，并認(rèn)真加以推廣。縣重點(diǎn)推廣了優(yōu)質(zhì)小麥、玉米、花生、尖椒以及配方施肥、病蟲害綜合治理等5項新技術(shù)，推廣面積較大，使該縣的 農(nóng)業(yè)效益得到了較大提高。

二、當(dāng)前存在的主要問題

(一)用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的財政投入不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍很薄弱。近年來我市對農(nóng)業(yè)的總投入雖然大幅度增長，但大都用在了扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)項目等方面，用于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的資金卻明顯不足。因此，我市的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。如全市已治理的中低產(chǎn)田面積占總耕地面積的比例不足30%，尚有近400萬畝的中低產(chǎn)田有待開發(fā)改造。通往農(nóng)田的道路、橋梁年久失修，有些已經(jīng)損壞，雨天泥濘難行，嚴(yán)重影響了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活。但由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)力量薄弱，群眾“一事一議”比較困難，極需要財政投入資金修復(fù)改造。此外，今年是創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)市 級政府雖然加大了對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的投入，但相對較少，特別是一些農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具推廣應(yīng)用資金缺乏，新的生產(chǎn)領(lǐng)域的機(jī)械化進(jìn)展慢，滯后于新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐;二是小麥耕種收的機(jī)械化水平比較高，但高效農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)過程機(jī)械化程度較低，發(fā)展緩慢。另外柴油價格逐年上升，農(nóng)機(jī)作業(yè)成本越來越高。小麥跨區(qū)機(jī)收市場隨著小麥聯(lián)合收割機(jī)迅猛增長，造成作業(yè)價格下，機(jī)手不能獲得應(yīng)有效益，挫傷了農(nóng)機(jī)經(jīng)營者的積極性。

(五)有的地方對耕地保護(hù)認(rèn)識不足，對耕地的質(zhì)量建設(shè)重視不夠。一是有的領(lǐng)導(dǎo)干部沒有站在“從國家全局著想，為子孫后代負(fù)責(zé)”的高度來認(rèn)識保護(hù)耕地的重要性，而是從局部和短期利益出發(fā)，側(cè)重考慮本轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長，甚至以過多占用耕地為代價來換取一時一地的經(jīng)濟(jì)增長，存在“重發(fā)展、輕保護(hù)”現(xiàn)象。二是在一些地方，只注重占補(bǔ)平衡數(shù)量的落實，而不考慮耕地質(zhì)量的提高，在配套設(shè)施方面遠(yuǎn)達(dá)不到要求，存在“重數(shù)量、輕質(zhì)量”現(xiàn)象。

三、幾點(diǎn)建議

(一)進(jìn)一步加大財政對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的投入力度。一是政府要不斷加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。除積極爭取上級補(bǔ)助資金外，還要加大市縣兩級財政對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的投入力度。二是完善投入機(jī)制，拓寬農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金籌措渠道。要充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，逐步形成政府投入支持、民辦公助和社會參與的多元化投入新機(jī)制。特別是要加大對中低產(chǎn)田改造、田間道路和橋梁修復(fù)、農(nóng)田水利工程建設(shè)的投入力度。

(二)要盡快發(fā)揮引黃補(bǔ)源重點(diǎn)水利工程效益。鑒于縣耗巨資修建的引黃補(bǔ)源重點(diǎn)水利工程竣工五年未發(fā)揮效益，市政府應(yīng)高度重視此項工作。建議由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立引黃補(bǔ)源調(diào)水協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，督促省水利廳及黃委會建立和完善調(diào)水機(jī)制，使引黃入內(nèi)補(bǔ)源工程盡早發(fā)揮效益。

(三)完善和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)。一要為農(nóng)業(yè)科技推廣提供強(qiáng)有力的政策保障。要有重點(diǎn)地扶持一批示范性社會化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織，鼓勵開展經(jīng)營性服務(wù)，對一些發(fā)展較好、帶動能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)實體，優(yōu)先培育成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。二是建立一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍。鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員承包領(lǐng)辦高效農(nóng)業(yè)科技園，推廣應(yīng)用新技術(shù)。加快建設(shè)各種專業(yè)協(xié)會，發(fā)揮協(xié)會帶頭推廣作用。完善農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣體系建設(shè)。全面提高專業(yè)人員的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力，盡快建立形成多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制。大力推廣普及農(nóng)業(yè)增效技術(shù)，全面提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。三要搭建高效實用的農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)平臺。建立以省、市、縣三級信息網(wǎng)絡(luò)平臺為主體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站、農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作組織信息服務(wù)站為服務(wù)窗口的信息服務(wù)體系，加大力度搞好服務(wù)。

(四)進(jìn)一步加快農(nóng)機(jī)事業(yè)發(fā)展。一是各級政府要加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化的投入，每年財政要拿出一定量的專項資金，用于發(fā)展先進(jìn)的大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械，推廣先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)化新技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè);實施農(nóng)機(jī)田間作業(yè)補(bǔ)貼，鼓勵和保護(hù)農(nóng)機(jī)經(jīng)營者的積極性。二是因勢利導(dǎo)，因地制宜支持和鼓勵發(fā)展多種形式的農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)合作組織，完善農(nóng)機(jī)中介組織、經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)。三是圍繞大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機(jī)，加快推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)過程機(jī)械化進(jìn)程。

(五)加強(qiáng)耕地保護(hù)，著力提高耕地質(zhì)量和糧食生產(chǎn)能力。一是嚴(yán)格實施土地規(guī)劃和基本農(nóng)田保護(hù)制度，嚴(yán)厲打擊亂占濫用耕地行為。二是加大中低產(chǎn)田改造力度，穩(wěn)定糧食播種面積，不斷提高糧食單產(chǎn)、品質(zhì)和效益，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，保障國家糧食安全。三是繼續(xù)加大土地開發(fā)整理力度，集中清理閑置土地，特別是注重提高新增耕地的質(zhì)量。四是進(jìn)一步加大對水土流失、耕地沙化、鹽堿化等的治理力度，建設(shè)環(huán)境友好的耕 地生態(tài)系統(tǒng)。

沭陽縣實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的考察報告

沭陽縣實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的考察報告

我們赴江蘇省宿遷市掛職學(xué)習(xí)小組，在市委組織部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和宿遷市委組織部、沭陽縣委、縣政府及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）的大力支持下，通過實地掛職、主動參與、調(diào)查了解、展開座談、走訪部門等多種形式，對沭陽縣近年來適應(yīng)新形勢發(fā)展要求，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)，并對了解的情況有了初淺認(rèn)識和體會。

一、基本情況

沭陽縣位于江蘇省北部，南北55公里，東西60公里，地形西高東低，平均海拔5米左右（全縣最高峰海拔70米）。全縣國土面積2298平方公里，其中耕地面積204萬畝，水面45.28萬畝，荒灘 13.5萬畝，為江蘇省陸域面積 抓落實。在這個縣的許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)，單從農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃意見就可以看到，種植什么，養(yǎng)殖什么，都做了具體規(guī)定。對未按規(guī)劃實施的包村干部、村支書、村主任要追究責(zé)任，以約束干部的從政行為?；井a(chǎn)業(yè)是該縣潛力巨大的特色產(chǎn)業(yè),種植花木的效益與種植糧食等作物相比，一般在10：1左右甚至更高，擴(kuò)大花木種植面積，有利于促進(jìn)農(nóng)民增收。為此，他們采取的辦法首先是大力鞏固老區(qū)，花木生產(chǎn)老區(qū)新河、顏集兩鎮(zhèn)，按照“走花路、念花經(jīng)、發(fā)花財、奔小康”的指導(dǎo)思想，不斷擴(kuò)大種植規(guī)模，面積達(dá)到8萬多畝，占全縣花木總面積的35.6%，形成了盆景制作、常青類苗木、草坪、月季、花果立體種植等五大生產(chǎn)基地。其次是積極拓展新區(qū)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、形成規(guī)模、發(fā)展精品、提高效益”的總體思路，在四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)大花卉苗木面積近4萬畝，新建苗木生產(chǎn)基地10多家。改建一批特色明顯，功能齊全的專業(yè)市場，開拓大中城市的外埠市場。同時大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社和其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)組織，培育和壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人隊伍，使之成為現(xiàn)階段開拓農(nóng)村市場、搞活農(nóng)產(chǎn)品流通的生力軍、主力軍。四是政策服務(wù)。加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，使土地向種養(yǎng)大戶手中集中，提高農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營水平。在稅收、資金、土地、供電等方面制定并采取優(yōu)惠政策，努力營造有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的寬松環(huán)境。通過加大對調(diào)整的資金扶持力度，增加信貸額度，同時增加項目投資，緩解農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金不足的矛盾。

三、幾點(diǎn)體會

赴沭陽掛職學(xué)習(xí)，時間雖短，但體會較多，感觸頗深：

體會之一，堅持科學(xué)規(guī)劃是實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)。規(guī)劃是有序做好多項工作的前提。只有科學(xué)的規(guī)劃，才能使工作有循可遵、有的放矢。而科學(xué)的規(guī)劃、認(rèn)真的落實，必然會帶來良好的效應(yīng)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力，必須科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧，實事求是地根據(jù)各地的具體情況，制定出發(fā)展模式，并要進(jìn)一步強(qiáng)化落實，將有關(guān)目標(biāo)任務(wù)分解落實到基層和田間地塊。對于農(nóng)業(yè)內(nèi)部的各業(yè)也要堅持分類指導(dǎo)的原則，切忌“一刀切”，但總的都應(yīng)堅持“效益優(yōu)先”的原則，并充分發(fā)揮地區(qū)特色和區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展適合本地生產(chǎn)，又具有良好市場前景的品種和產(chǎn)業(yè)。

體會之二，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)是實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的生產(chǎn)力?？茖W(xué)技術(shù)是 個人的壓力變成一支隊伍的壓力，一支隊伍的壓力變成廣大干部群眾的壓力。要樹立發(fā)展是 了49％，土壤沙化面積減少了21％，提高了農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力和持續(xù)發(fā)展的后勁，環(huán)境效益十分顯著。在生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)中，涌現(xiàn)出一批成功的典型。

生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)在我國推行得紅紅火火的，作為環(huán)境專業(yè)的學(xué)生，我們有必要親身到農(nóng)村去實地考察一下生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)在農(nóng)村的實施的實際情況和實際困難，于是在的春節(jié)，我們到湖北省襄樊市宜城鄭集鎮(zhèn)何駱村作了為期兩個星期的考察，主要觀察了何駱村的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。

但現(xiàn)時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)級生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)還沒有統(tǒng)一的評價方法，而生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)是一個人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，是由自然-經(jīng)濟(jì)-社會3個性質(zhì)完全不同的系統(tǒng)共同構(gòu)造而成的。我們不能武斷地就說農(nóng)村里的生態(tài)農(nóng)業(yè)做得很好，或者很差。根據(jù)生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的特征和屬性，我將影響生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展的因子歸結(jié)為三個子系統(tǒng)，即社會系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)，并將生態(tài)系統(tǒng)劃分為資源保護(hù)利用、廢物綜合利用、生態(tài)保育和污染防治四個亞子系統(tǒng)，選定了一些容易得到、易操作的、能兼顧生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會3大效益，反映實際生態(tài)環(huán)境的方面來總結(jié)何駱村的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。雖然有些方面沒有宏觀的數(shù)據(jù)，但是通過實地考察，與農(nóng)民和當(dāng)?shù)卣賳T的訪談，可以了解到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，社會，和自然的情況。

先對這個村的所在地宜城市（縣級市）和鄭集鎮(zhèn)作一個簡介：宜城市位于湖北省西北部，漢江中游。地處東經(jīng)111°57′-112°45′，北緯31°26′-31°54′。整個地勢自西北微向東南傾斜。屬鄂中丘陵區(qū)，其地形分為三種類型：東部和西南部為低山丘陵，海拔在150米以上，面積為431.1平方公里，占總面積的20.4%；中部和西北部為崗地。海拔在50至150米之間，面積為1622.9平方公里，占總面積的76.8%；漢水兩岸為沖積平原，海拔在50米以下，面積為59平方公里，占總面積的2.8%.地貌組成大致為四山一水五分田。氣候溫和，雨量適中，四季分明，屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)。年無霜期240天左右，年降水量在850至1000毫米之間，年日照1800至2100小時，年平均氣溫15至16°C，年平均相對濕度為76%.境內(nèi)資源豐富。土地總面積307.5萬畝，其中水域42.53萬畝，山林（草）地112.31萬畝，耕地及其它152.66萬畝，分別占土地總面積的13.83%、36.52%、49.64%.地表水多年平均徑流量為5.53億立方米，過境客水年平均徑流量為400至450億立方米；水能儲藏量達(dá)12540千瓦；地下水儲藏面積達(dá)1003平方公里，總儲水量約21.81億立方米。生物種類1190種，其中植物類910種，動物類280種。1995年森林覆蓋率為42%.而楚國故都－鄭集，東臨漢江，南倚蠻河，總面積211平方公里，總?cè)丝?0萬人。鄭集土地肥沃，地勢平坦，水利發(fā)達(dá)，適宜種植各類作物。全鎮(zhèn)13萬畝良田和5萬畝優(yōu)質(zhì)灘涂，現(xiàn)已建成15000畝優(yōu)質(zhì)油桃基地、70萬只養(yǎng)鴨基地、1500 0畝無公害蔬菜基地、10000畝以麥冬為主的藥材基地。何駱村有5500人左右，9個小組。處于漢江西邊，地形以平原為主，以種植棉花、小麥、白菜、襄陽白蘿卜、冬瓜為主，同時發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)等。

下面是何駱村的具體情況：經(jīng)濟(jì)情況：主要從農(nóng)民的收入，主要農(nóng)產(chǎn)品，林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展這幾方面調(diào)查。

一、農(nóng)民的人均純收入：從訪問鄭集鎮(zhèn)的人大主席余老師得到的資料知：鄭集鎮(zhèn)里的人均GDP為元人民幣，而我們的考察目標(biāo)何駱村在這個鎮(zhèn)上屬于中上水平。為了得到更切身的數(shù)據(jù)，我們具體調(diào)查了一典型農(nóng)戶的收入。

李云波家里有六口人，家庭結(jié)構(gòu)為他和妻子，還有兩個老人和兩個女兒，二個女兒在上學(xué)。一個在讀小學(xué)，一個在讀初中。家里共有十三畝地，以種植冬瓜、白菜、棉花、蘿卜、油菜、小麥為主，另外還種一些雜糧。農(nóng)村的老人一般都由自己兒女贍養(yǎng)，而孩子年幼，教育費(fèi)是家庭的主要支出之一，所以這家農(nóng)戶的兩個勞動力都會盡力勞動以獲得最大的收入，而不會因為懶惰造成貧困。他家是純農(nóng)業(yè)農(nóng)戶，沒有養(yǎng)殖業(yè)或其他非農(nóng)業(yè)的收入，所以這家農(nóng)戶的收入對于本地的種植業(yè)發(fā)展水平很有代表性。

李云波家主要收入一覽表

銷售經(jīng)濟(jì)作物的現(xiàn)金收獲：

三畝地的冬瓜：產(chǎn)量為三萬九千斤，售后獲得￥2800

三畝地的白菜：產(chǎn)量為三萬六千斤，售后獲得￥3600

一畝多地的襄陽白蘿卜：售后獲得￥400

七畝棉花（其中三畝被淹）：售后獲得￥2500

政府對被淹農(nóng)田的補(bǔ)貼：￥38×3＝￥114

現(xiàn)金一共：￥9414

實物收獲：

種小麥2畝，每畝的收成是500斤（因為要與棉花套種，所以要留出空白的，一畝地只能種一半，其余五畝地空著，種小麥所獲還比不上種子和化肥的錢，所以種的夠吃即可），沒有售賣折現(xiàn)金￥500

種黃豆和玉米等雜糧3畝地所收獲的根據(jù)市場價格，折現(xiàn)金￥300

養(yǎng)了兩頭豬：養(yǎng)了一年每頭約200斤，售出一頭￥650.假設(shè)都售出，則收入為￥1300

實物收入一共：￥2100

總收入為：￥11514

農(nóng)業(yè)的支出：

土地稅：97*13=1261

種子：棉花＋白菜＋冬瓜＋蘿卜+黃豆+玉米+小麥＝￥5 00

農(nóng)藥：￥200

化肥：￥1000

豬苗：一頭￥170，一頭￥180，合計￥350

買糠喂豬：￥700

總支出為￥4011

純收入：￥7503

所以李云波家的人均純收入為￥1250.50，人均毛收入為：￥1923.50

如果按照李家的毛收入來說，它跟鄭集人大主席余老師給我們的數(shù)據(jù)還是比較吻合的，但 如果是從農(nóng)民的純收入來說，則還有一段距離了，且我們把他們家的實物收入都算進(jìn)去了，這應(yīng)該是他們家的可以算的最大收入，前年還蓋了新房子，所以在何駱村不算是貧困戶，應(yīng)當(dāng)屬于中等水平，從這家人的收入可以反映出該村的的人均純收入在￥1250左右。

而國家調(diào)查的全國農(nóng)民的人均收入為2622元，城鎮(zhèn)居民為8500元。如果只把李云波家的人均收入和全國農(nóng)民的人均收入這兩個數(shù)相比，何駱村的農(nóng)業(yè)收入還沒有達(dá)到國家人均收入水平的一半，更不用說與城鎮(zhèn)居民相比了。

除了從收入看，我們還可以參考他們的日常支出和結(jié)余，看出他們的實際生活水平。

他們的日常支出為：

服裝費(fèi)：每人￥100，共￥600元

柴米油鹽等生活費(fèi)：￥500

婚禮等送禮：￥300-400元（這個費(fèi)用其實地按照每年親戚所辦的喜筵而變化）

電費(fèi)：0.508/度電，農(nóng)田一般不用灌溉，灌溉用電沒有交錢。而且沒有空調(diào)等電器，晚上睡覺也早，所以用電不多。￥300

教育：￥1400－1500

醫(yī)療：￥200－300

水費(fèi)：￥50

拖拉機(jī)的折舊費(fèi)和維修費(fèi)：￥200+￥200=￥400

柴油費(fèi)：￥250

生活支出為：￥4150

所以結(jié)余為：￥3353

所以這家的農(nóng)民一年不停地辛勤勞動，面朝黃土背朝天的過，最后這塊土地給他們的只是不到四千塊錢的結(jié)余。而且這些不全是現(xiàn)金收入，但種子、化肥、農(nóng)藥和日常生活的支出則全都是現(xiàn)金。如果除去實物收入，剩下來的現(xiàn)金就只有￥1253.雖然農(nóng)民現(xiàn)在不用擔(dān)心溫飽問題，但是手里還是沒有多少余錢。如果家里的女兒成績好，堅持讀書一直讀到大學(xué)，那即使有能力考上收費(fèi)較低的重點(diǎn)大學(xué)，每年都必須交納至少5000塊錢的學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)，還里面還沒有算上越來越高的生活費(fèi)和書費(fèi)。四年的結(jié)余才能交上一年的學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)。另一方面，若全家都健健康康沒有大的病痛還好，如果某個成員得了稍微嚴(yán)重一點(diǎn)的病，例如急性闌尾炎，做一個小手術(shù)加上住院就是3000塊多。

治病是頭等大事，不能省，不能拖。若真是上面的兩種情況的話還真要砸鍋賣鐵才能上學(xué)看?。可蠈W(xué)是改變作為農(nóng)民的命運(yùn)的一條最直接的道路，醫(yī)療是人們生活的最基本保障，但是現(xiàn)在這兩項的收費(fèi)都越來越高，還成為了我國的十大暴利行業(yè)之二。試問這樣下去收入如此微薄的農(nóng)民，還有上學(xué)和治病的能力嗎？這不是在變相剝奪他們的權(quán)利嗎？怪不得村里的年輕人寧愿出去到擁擠的城市里過著受老板氣、朝不保夕的勞工生活，也不愿意留在農(nóng)村里，一句話“種地賺不了錢”。

4、對推廣人員采取在職和定期離崗進(jìn)修的辦法，更新知識，取得碩士、博士學(xué)位。

5、召開教學(xué)、科研、推廣人員研討會，共同探討解決新問題的途徑和辦法。

(二)多種社會力量合作辦推廣。農(nóng)業(yè)推廣是一項重大的社會公益活動，美國政府動員社會各界支持農(nóng)業(yè)推廣，從而逐步形成了一種多層次、多方面合作進(jìn)行推廣工作的機(jī)制。一是國家和地方合作辦推廣。農(nóng)業(yè)部和州、縣推廣機(jī)構(gòu)各司其職，互相合作，經(jīng)費(fèi)由聯(lián)邦和地方政府共同負(fù)擔(dān)。1995年密西根州立大學(xué)推廣經(jīng)費(fèi)為4000萬美元，其中：聯(lián)邦撥款1000萬美元，州政府撥款XX萬美元，縣政府撥款1000萬美元，另外還有特殊推廣項目經(jīng)費(fèi)和社會各界捐款800萬美元。二是政府和社會合作辦推廣。州縣兩級推廣機(jī)構(gòu)中都設(shè)有政府代表，都成立有州立大學(xué)、有關(guān)部門、專業(yè)協(xié)會農(nóng)民代表參加的農(nóng)業(yè)推廣顧問委員會(協(xié)會)，負(fù)責(zé)推廣工作的項目審定、經(jīng)費(fèi)籌集、人事安排和工作評估。三是以專職人員為骨干，專職、兼職和志愿人員合作辦推廣。兼職人員主要在州立大學(xué)，他們既搞推廣又搞教學(xué)、科研，志愿人員主要在縣和縣以下以推廣顧問委員會和參加“四健”(4h)會的人員為主。埃力那克縣推廣站只有5名專職推廣人員，顧問委員會有12名，志愿人員多達(dá)幾千名，面向群眾的推廣工作，許多是依靠志愿人員完成的，推廣課題是由顧問委員會根據(jù)生產(chǎn)和社會發(fā)展的迫切需要提出，項目方案由農(nóng)業(yè)教學(xué)、推廣人員在深入調(diào)查，廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上聯(lián)合制定，項目的實施，除推廣、科研、教學(xué)人員參加外，多種社會力量，包括政府機(jī)構(gòu)、群眾團(tuán)體、大眾宣傳媒介、涉農(nóng)企業(yè)和一些大型農(nóng)場主，也積極配合，有的農(nóng)場主還出錢、出地，帶頭實施推廣項目，承擔(dān)試驗示范任務(wù)。

(三)農(nóng)業(yè)推廣隊伍的素質(zhì)高。密西根州1994年共有州、縣農(nóng)業(yè)推廣人員445人，其中州農(nóng)業(yè)推廣站150人，縣和區(qū)域推廣站295人。150名州推廣專家都是博士、教授，縣和區(qū)域推廣人員中70％為碩士，25％具有博士學(xué)位，無論是州推廣專家，還是縣級推廣人員知識面都很寬，學(xué)識比較淵博，都會操作現(xiàn)代化的儀器設(shè)備。州、縣農(nóng)業(yè)推廣站，全部實現(xiàn)了辦公通訊現(xiàn)代化，所有推廣人員都擁有電腦終端，與州立大學(xué)及其他信息中心聯(lián)網(wǎng)，美國能形成這樣高科技、高學(xué)歷層次的農(nóng)業(yè)推廣隊伍，一是高科技發(fā)展迅速，農(nóng)場主的科技文化程度越來越高，自身素質(zhì)差，很難再勝任推廣工作。二是州立大學(xué)設(shè)立了農(nóng)業(yè)推廣教育系，在本科畢業(yè)的基礎(chǔ)上著力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)推廣方面的碩士和博士，形成了培養(yǎng)高級推廣人員的教育體系。三是州立大學(xué)對推廣人員的職位有嚴(yán)格的要求和招聘程序，招聘上崗后試用六年，方可聘為正式推廣員，不管什么人，如果不能勝任工作，隨時都有被解聘的可能。

(四)農(nóng)業(yè)推廣領(lǐng)域廣泛，內(nèi)容豐富。美國的農(nóng)業(yè)推廣是全方位、面向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的，只要農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民需要的，都是農(nóng)業(yè)推廣的領(lǐng)域和任務(wù)。工作范疇已遠(yuǎn)遠(yuǎn)跳出單純農(nóng)業(yè)技術(shù)本身，涉及整個農(nóng)業(yè)和所在農(nóng)民的種、養(yǎng)業(yè)、流通、農(nóng)村文化、家庭教育、人際關(guān)系、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等諸多方面，以滿足農(nóng)民的高層次需求。農(nóng)業(yè)推廣人員涉及和實施的項目分三大類：

1、農(nóng)業(yè)技術(shù)和自然資源類：涉及農(nóng)戶利用現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)和企業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗，有效地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本增加農(nóng)場利潤，開發(fā)新的農(nóng)產(chǎn)品，參予國內(nèi)外市場競爭，注重食品衛(wèi)生，合理利用資源，保護(hù)環(huán)境及農(nóng)民群眾的多種需求和心理培訓(xùn)、法律和公共政策的咨詢等。

2、“四健”青年俱樂部項目。四健是指健康的心、健康的腦，健康的身體和健康的手，“四健”是為農(nóng)村開發(fā)農(nóng)村青年資源而設(shè)計的。主要目的是為農(nóng)村青年提供理論、實踐環(huán)境，培養(yǎng)他們關(guān)心公共事業(yè)，實現(xiàn)自我控制，增長知識才干，提高領(lǐng)導(dǎo)、管理能力，試一試、干一干，成為有益于社會的人。

3、家政推廣項目。家庭是農(nóng)村發(fā)展、生活的基本單位，指導(dǎo)農(nóng)村家庭生活、消費(fèi)，健康發(fā)展是美國農(nóng)業(yè)推廣的重要任務(wù)。這類項目的主要目的是通過培訓(xùn)等活動，強(qiáng)化家庭的作用，制止家庭分裂，減少青少年犯罪，提高生活質(zhì)量和健康水平，促進(jìn)家庭的穩(wěn)定發(fā)展和經(jīng)營管理水平的提高。項目的主要內(nèi)容有：(1)進(jìn)行公共事業(yè)、社區(qū)活動和法律的培訓(xùn)，教育農(nóng)民處理好家庭與社區(qū)、政府的關(guān)系；(2)進(jìn)行有關(guān)食物與營養(yǎng)方面的教育，使其懂得營養(yǎng)和健康、生長發(fā)育之間的關(guān)系，注意營養(yǎng)、膳食和烹調(diào)技術(shù)；(3)進(jìn)行衛(wèi)生和健康方面的培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)民搞好家庭保健，改善家庭衛(wèi)生和設(shè)施，愛護(hù)公共衛(wèi)生及設(shè)施；(4)幫助農(nóng)民家庭進(jìn)行住房需求評估，推薦家庭住房設(shè)計式樣，提供房屋修膳和管理知識；(5)指導(dǎo)新婚夫妻和青年夫婦有效地履行自己的義務(wù)，尊敬長輩和撫育好小孩；(6)指導(dǎo)農(nóng)民搞好家庭預(yù)算，用好家庭資金；(7)進(jìn)行家庭生產(chǎn)經(jīng)營管理知識的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高家庭農(nóng)場的經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。

(五)推廣方式靈活，推廣手段先進(jìn)。農(nóng)業(yè)推廣單位都擁有電子計算機(jī)、衛(wèi)星聯(lián)網(wǎng)電話、電視、錄放設(shè)備等現(xiàn)代化推廣工具，推廣人員將各種知識信息輸入計算機(jī)內(nèi)，農(nóng)民需要什么信息只要撥個電話或打開計算機(jī)終端就可獲取有關(guān)答案，十分便捷，我們走訪的農(nóng)戶中，大部分都和州立大學(xué)計算機(jī)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，無論是芝加哥的農(nóng)產(chǎn)品市場價格，還是天氣變化情況等，都可做到“秀才不出門，可知天下事”，州立大學(xué)除常用的宣傳培訓(xùn)設(shè)備外，龐大的計算機(jī)系統(tǒng)除和各縣推廣站、農(nóng)戶計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)外，還與國內(nèi)外有關(guān)重要部門聯(lián)網(wǎng)，有關(guān)的技術(shù)信息可及時交流、傳遞。州立大學(xué)還設(shè)有6套電視節(jié)目，無線廣播電臺定期向農(nóng)民播放農(nóng)業(yè)知識技術(shù)和信息，利用衛(wèi)星遠(yuǎn)距離教學(xué)也在應(yīng)用中。

美國的農(nóng)業(yè)推廣方式，分直接推廣、間接推廣。直接推廣是指推廣人員走訪到戶，面對面幫助農(nóng)民解決問題；間接推廣方法是指借助印刷品、電話、電視、廣播、電子郵件等進(jìn)行推廣宣傳。目前，運(yùn)用直接推廣方法服務(wù)的約占農(nóng)戶數(shù)的25％，為了提高工作效率，大都是以小組為單位進(jìn)行，如小組培訓(xùn)、參觀、示范等，必要時還進(jìn)行個別咨詢、個別訪問。各種農(nóng)業(yè)推廣方法，都體現(xiàn)了民主的，說服教育的原則，排除了任何形式的強(qiáng)迫命令。而且，絕大多數(shù)推廣項目都是無償?shù)摹?/p>

(六)隊伍管理嚴(yán)格。在長期實踐中，美國的農(nóng)業(yè)推廣成了一套嚴(yán)格的管理辦法。

l、農(nóng)業(yè)推廣人員由州立大學(xué)直接管理，州推廣專家由學(xué)校聘任，基層推廣員由大學(xué)下屬的州推廣站聘任，并發(fā)工資，地方政府不干預(yù)推廣工作。

2、基層推廣人員由州立大學(xué)負(fù)責(zé)培訓(xùn)，每人每年回校培訓(xùn)時間不得少于20天，以更新知識，提高綜合素質(zhì)。

3、根據(jù)推廣人員的特長，分別參加州推廣站的推廣項目。推廣員帶著問題回學(xué)校與專家教授共同研究，制定方案，再回去組織實施。

4、對推廣人員的工作進(jìn)行評估，如不稱職，隨時辭退。

四

美國根據(jù)本國的國情和農(nóng)業(yè)資源，建立了一套完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步發(fā)揮巨大作用，它的一些作法和經(jīng)驗可供我們借鑒。為此，我們建議：

(一)進(jìn)一步完善我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的法律、法規(guī)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項公益事業(yè)，需要政府強(qiáng)有力的支持，需要法律預(yù)以保護(hù)。我國人大常委會經(jīng)過多年醞釀討論，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，頒布了我國，由于法律條文太原則，操作性差，難以落到實處，建議盡快制訂《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》實施細(xì)則，使法律更加完善，特別是在維護(hù)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)合法權(quán)益，國家保障措施等方面要具體、明晰，具有可操作性。

(二)改善農(nóng)技推廣部門的裝備，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信息、網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科技和經(jīng)濟(jì)信息，顯得越來越重要，信息已成為一項重要財富，誰先得到它，誰就可以取得經(jīng)濟(jì)上的主動權(quán)。美國農(nóng)業(yè)推廣部門把信息傳遞作為向農(nóng)民服務(wù)的一項重要內(nèi)容，大的農(nóng)場主也十分注意收集農(nóng)業(yè)科技和市場信息，他們都裝備了先進(jìn)的信息傳播設(shè)備，建立了完善的信息傳遞系統(tǒng)。目前，我國農(nóng)技推廣部門普遍裝備落后，信息傳遞慢，渠道單一，適應(yīng)不了農(nóng)民發(fā)展商品生產(chǎn)的需要。建議國家增加投入，改善農(nóng)技推廣部門的裝備，重點(diǎn)抓好三個方面的工作：一是建立農(nóng)業(yè)科技廣播電視臺。我國幅員遼闊，交通不發(fā)達(dá)，廣播電視的覆蓋面廣，傳播速度快，它不受交通便利與否的影響，同時利用廣播配以電視，更加形象、生動，適合我國農(nóng)民文化水平低的實際，是傳播農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的一種好方法，國家應(yīng)把它作為科技興農(nóng)戰(zhàn)略的一件大事來落實。二是逐步建立計算機(jī)信息、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。計算機(jī)的發(fā)明和普及應(yīng)用，促進(jìn)信息事業(yè)的發(fā)展。世界發(fā)達(dá)國都把計算機(jī)的普及推廣和網(wǎng)絡(luò)化，作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的一件大事來抓，建議國家在“九·五”期間安排一定的專項經(jīng)費(fèi)，采取與地方聯(lián)合投資的辦法，在每個省確定若干個地、縣農(nóng)技推廣部門，開展計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的試點(diǎn)，同時，組織全國農(nóng)技推廣服務(wù)中心開展計算機(jī)軟件開發(fā)。爭取用一、二個五年計劃，把全國縣級以上農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)都用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)起來。三是增加農(nóng)業(yè)科技讀物出版發(fā)行，使農(nóng)民比較容易得到自己需要的資料。

(三)加快農(nóng)業(yè)科技體制改革的步伐，提高農(nóng)業(yè)推廣人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。我國農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)目前存在的主要問題是內(nèi)部分工過細(xì)，人員過多，業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低?？山梃b美國的經(jīng)驗，逐步將推廣機(jī)構(gòu)內(nèi)服務(wù)性的專業(yè)站(室)向?qū)I(yè)性服務(wù)公司(肥料公司、藥械公司、果品公司等)發(fā)展，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)逐步向綜合性、宏觀性方向發(fā)展。從重點(diǎn)進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，逐步轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)利用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益與評價，農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)等方面發(fā)展。二是采取切實措施加快對現(xiàn)有農(nóng)技人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)。各級政府要增加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，農(nóng)業(yè)部和人事部門組織制定農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)崗位任職標(biāo)準(zhǔn)，以調(diào)動在職科技人員參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的積極性。三是繼續(xù)抓農(nóng)業(yè)內(nèi)部的“三農(nóng)”協(xié)作。我們認(rèn)為，“三農(nóng)”協(xié)作重點(diǎn)是省一級，省一級“三農(nóng)”分屬不同的三個系統(tǒng)協(xié)作難度大，農(nóng)業(yè)部喊了多年成效不大，建議農(nóng)業(yè)部對幾年來“三農(nóng)”協(xié)作情況；進(jìn)行一次調(diào)查，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，就“三農(nóng)”協(xié)作的組織形式，協(xié)作內(nèi)容和方式，以及經(jīng)費(fèi)開支等做出具體規(guī)定，充分調(diào)動三家的積極性。

(四)增加農(nóng)業(yè)投入，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)逐步向規(guī)?；⒓s化農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)只有達(dá)到一定規(guī)模實現(xiàn)集約化經(jīng)營，才能創(chuàng)造出更好的經(jīng)濟(jì)效益。我國目前實行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，無疑是一種好的制度應(yīng)長期堅持，但是，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達(dá)，勞力向工業(yè)大量轉(zhuǎn)移的地方及東北、西北等耕地面積大的地方，可以根據(jù)群眾意愿，引導(dǎo)農(nóng)民把土地向農(nóng)業(yè)大戶集中，建立家庭農(nóng)場，實行規(guī)?；s化經(jīng)營。國家應(yīng)增加投入為這些家庭農(nóng)場提供一些中長期(10?0年)的貸款，幫助他們購買生產(chǎn)加工方面的機(jī)械設(shè)備，大幅度提高勞動效率，使之成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的樣板。

(五)改革農(nóng)村教育。目前我國不少地方的中學(xué)教育存在著主要為了升學(xué)的偏向，在教育內(nèi)容、教學(xué)方式上與農(nóng)村需要脫節(jié)，根據(jù)我國實際，農(nóng)村學(xué)校應(yīng)以培養(yǎng)新型農(nóng)民為主要目標(biāo)，中、小學(xué)在教學(xué)內(nèi)容，課程安排及對學(xué)校的考學(xué)率上都應(yīng)圍繞這一目標(biāo)進(jìn)行，只有這樣才能培養(yǎng)高素質(zhì)的新型農(nóng)民。農(nóng)業(yè)自然資源情況及布局調(diào)查報告

目錄

然資源以及農(nóng)業(yè)布局情況進(jìn)行了調(diào)查走訪。

1、氣候資源。氣候資源指的是太陽輻射、熱量、降水等氣候因子的數(shù)量及其特定組合。氣候資源主要包括太陽輻射能、降水、溫度等氣候因素，氣候資源在相當(dāng)大的程度上決定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的布局、結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)量的高低和品質(zhì)的優(yōu)劣。

xx鄉(xiāng)位于長江以南的沅水河邊，緯度偏低，大陸性中亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候特征明顯。在冬季，常受從西伯利亞和蒙古高原南下的干冷氣團(tuán)控制，比較干冷，在準(zhǔn)靜止鋒面和氣旋活動的影響下，帶來了一定的雨雪冰霜天氣。在夏季，則多為低緯度海洋暖濕氣團(tuán)所盤踞，氣候高溫多雨。春季，地面南北氣流對峙，氣旋及鋒面活動頻繁，雨水較多，天氣多變。秋季是從夏入冬的過渡季節(jié)，副熱帶高壓勢力逐步南撤，表現(xiàn)為濕度小的秋高氣爽天氣?？傊?，氣候溫和，四季分明;熱量充足，降水集中;春溫多變，夏秋多旱;嚴(yán)寒期短，暑熱期長為我鄉(xiāng)顯著的氣候特征。

我鄉(xiāng)全年光輻射總量達(dá)到4500——5500兆焦耳/平方米，全年日照2600——3400小時。夏至日(6月22日前后)白晝時間長達(dá)14——16小時。作物生長季節(jié)(4——11月)日照1600——2100小時。光能資源豐富，光有效輻射強(qiáng)，日照時數(shù)長，有利于喜光植物生長發(fā)育、有機(jī)物質(zhì)積累和果實著色。我鄉(xiāng)災(zāi)害氣候主要有干旱、大風(fēng)、霜凍、冰雹等幾種。

2、水資源。水資源是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要條件，水資源指的是可供工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人類生活開發(fā)利用的含較低可溶性鹽類而不含有毒物質(zhì)的水分來源，通常指逐年可以得到更新的那部分淡水量。這是一種

動態(tài)資源，包括地表水、土壤水和地下水，而以大氣降水為基本補(bǔ)給來源。

沅水穿境而過，大小溪流以及池塘星羅棋布，境內(nèi)修筑了八座中ⅱ型水庫，加上春夏降水量大，因而，我鄉(xiāng)水資源量非常豐富，保證了農(nóng)作物的生長發(fā)育對水的需要。

3、土地資源。土地資源指的是能供養(yǎng)生物的陸地表層，包括內(nèi)陸水域。我鄉(xiāng)土地資源按其用途和利用狀況，可以概分為耕地、園地、林地以及河流、水庫、池塘等水域。

我鄉(xiāng)耕地面積8601.78畝，其中稻田面積5406.62畝，棉田面積3195.16畝，園地面積5234.28畝，其中桑地面積1864.52畝，柑橘、楊梅等經(jīng)濟(jì)園地面積3369.76畝，林地面積42183畝，其中用材林地面積30180畝，原料林地面積1xx畝，可供水產(chǎn)養(yǎng)殖的水域2214畝。

4、生物資源。生物資源指的是可作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營對象的野生動物、植物和微生物的種類及群落類型。我鄉(xiāng)生物資源主要有森林資源、水產(chǎn)資源、野生生物資源等。我鄉(xiāng)森林覆蓋率約為65.7%，主要有杉木、松木、油茶、油桐等樹種，比較珍稀的有銀杏、水杉等樹種;主要的野生生物資源有穿山甲、娃娃魚、黃姜、蘑菇等;水產(chǎn)資源比較豐富，淡水魚類品種多，約有50多種，主要有鯉魚、鰱魚、鳙魚、草魚、扁魚等，xx的河魚在懷化市是非常有名的。

農(nóng)業(yè)布局亦稱農(nóng)業(yè)分布或農(nóng)業(yè)配臵，指的是農(nóng)林牧副漁各部門及其所隸屬的各生產(chǎn)門類與各種產(chǎn)品的地域分布和地域內(nèi)各部門、各行業(yè)、各種產(chǎn)品的空間安排。農(nóng)業(yè)布局的基本原則是要求農(nóng)業(yè)各部門的分布能以最小的消耗滿足一定生產(chǎn)力水平下的社會需求，并盡可能分

布在條件最優(yōu)越的地區(qū)，而每個地區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)各部門和農(nóng)作物又保持著合理的比例，能有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。一般地說對農(nóng)業(yè)布局起決定作用的因素是社會生產(chǎn)方式，它從宏觀的整體的角度決定了農(nóng)業(yè)布局的基本特點(diǎn)、形式、范圍和水平。合理的農(nóng)業(yè)布局可以使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展因地制宜，以便從一定面積的土地上獲得盡可能多的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和綜合社會效益。

我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局秉著揚(yáng)長避短，因地制宜，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平衡發(fā)展的原則，對我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行了合理的安排，充分開發(fā)、利用農(nóng)業(yè)資源，促進(jìn)了社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益的長足發(fā)展。在南家坊村所在的沅水河沖積地塊，利用謝玉劍反季節(jié)蔬菜種植經(jīng)驗，帶動和發(fā)展發(fā)季節(jié)蔬菜;在xx坪村所在的沿河地塊，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，進(jìn)行榨菜種植和棉花制種;在羅家沖村的沿河草地、荒灘、水田溝渠，進(jìn)行白鵝養(yǎng)殖;在青市村，依靠豐富的森林、草地資源，進(jìn)行黃羊養(yǎng)殖?？傊亦l(xiāng)依托自然資源優(yōu)勢，依靠種植、養(yǎng)殖大戶的帶動，因地制宜的進(jìn)行農(nóng)業(yè)區(qū)劃，取得了較好的社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益。

在調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)我鄉(xiāng)在利用農(nóng)業(yè)自然資源，進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局時，也存在著一些不足，其主要表現(xiàn)是：

1、農(nóng)業(yè)資源承載過重。xx鄉(xiāng)人多地少，人均耕地約為1.2畝，人地矛盾尖銳。

2、土地不合理利用的現(xiàn)象比較突出。農(nóng)業(yè)用地中，中低產(chǎn)田就占全鄉(xiāng)耕地面積的62.8%，低產(chǎn)園地、低產(chǎn)林地、低產(chǎn)水面分別占全鄉(xiāng)園地、林地及淡水養(yǎng)殖水面的19.6%、16.9%和60.7%。

3、局部土地破壞和環(huán)境污染較為嚴(yán)重。我鄉(xiāng)土地中的山坡地比

重較大，山坡地耕地占耕地總面積的14.4%，不合理的土地利用方式，造成水土流失和地力不斷下降。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中過度依賴化學(xué)農(nóng)藥和化學(xué)肥料，以及生活廢水排放量的不斷增加，農(nóng)村水源污染迅速擴(kuò)大。

此外，我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、抗災(zāi)能力較差，農(nóng)業(yè)以勞動密集型為主，靠天吃飯的現(xiàn)象依然較為突出。農(nóng)業(yè)科技水平不高，農(nóng)業(yè)集約化、產(chǎn)業(yè)化程度低，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品競爭力和農(nóng)業(yè)比較效益下降。這些問題大大削弱了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，直接影響了我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，需要采取有力措施逐步加以解決。

針對我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，我們的建議是：

1、大力發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，生物綜合防治技術(shù)、環(huán)境保護(hù)和治理技

術(shù)，實行集約經(jīng)營，不斷提高土地質(zhì)量和生產(chǎn)力，不斷改善生態(tài)環(huán)境。

2、搞好農(nóng)業(yè)自然資源的調(diào)查和規(guī)劃工作，科學(xué)地開發(fā)利用土地。

3、嚴(yán)格控制建設(shè)用地，保護(hù)耕地。

4、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)自然資源管理，積極進(jìn)行植樹造林，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。糾正，室內(nèi)分析與判讀、轉(zhuǎn)會、野外抽樣驗證等環(huán)節(jié)，本次野外實習(xí)主要進(jìn)行野外抽樣驗證，識別變化的地物。實習(xí)概況

實習(xí)時間：XX年12月24日

實習(xí)路線：山東農(nóng)業(yè)大學(xué)本門—>省莊鎮(zhèn)—>山口鎮(zhèn)—>黃前鎮(zhèn)—>大津口鄉(xiāng)—>山東農(nóng)業(yè)大學(xué)

實習(xí)人員：08級地信專業(yè)全體人員。實習(xí)過程

兩輛于八點(diǎn)左右在學(xué)校北門出發(fā)，由老師帶隊實地調(diào)查了泰安地區(qū)的六個站點(diǎn)，并對實地進(jìn)行了講解和考察驗證。具體路線如下：

芝田村

我們本次觀察的站點(diǎn)位于芝田村河流西側(cè)，在地形圖上此處地形為水澆地，但是通過我們的現(xiàn)場觀察和老師的講解我們發(fā)現(xiàn)部分地區(qū)已經(jīng)成為林地，其土質(zhì)為輕壤質(zhì)洪沖積潮棕壤。附：此處為扇前平原區(qū)芝田村總戶數(shù)1365戶，總?cè)丝?308人，農(nóng)村勞動力3125個，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值21211萬元，其中：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值546萬元，工業(yè)總產(chǎn)值XX5萬元，糧食總產(chǎn)量1203噸，其中：夏糧662噸，秋糧541噸，農(nóng)民人均純收入5447元。

后燕莊道路附近

根據(jù)老師介紹此處為山前平原海拔的最低點(diǎn)，由于地下水位干濕交替，水位很低，從地形圖上和現(xiàn)狀圖上看此處為水澆地現(xiàn)在也沒有具體的變化，但有小片的苗圃出現(xiàn)。此站點(diǎn)的土質(zhì)為淺位粘層中壤質(zhì)洪沖積潮棕壤。此地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)為鍋爐和香油，此地區(qū)的經(jīng)濟(jì)相對其他地區(qū)發(fā)達(dá)。

山口鎮(zhèn)與黃前鎮(zhèn)之間路東側(cè)

山口鎮(zhèn)位于區(qū)境東北部，北與黃前鎮(zhèn)為鄰，南與泰山區(qū)邱家店鎮(zhèn)相連，東與祝陽鎮(zhèn)相望，西與泰山區(qū)省莊鎮(zhèn)接壤。面積58平方公里。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)駐山口村，距泰城19公里。濟(jì)臨公路穿鎮(zhèn)而過。山口相傳西漢立村，因東、西、北三面環(huán)山，南為出山之口，故名山口。鎮(zhèn)境，1912年屬泰安縣興仁區(qū)。1930年屬 站在泰山極頂鳥瞰水面，它宛如一面銀鏡掩藏在郁郁蔥蔥的蒼松翠柏中。早年這里是黃巢起義軍練兵習(xí)武的地方，現(xiàn)在是泰山景區(qū)的一個旅游景點(diǎn)。黃前水庫建于1958年，北接大青山，南

接窩角山，西依泰山，東依黑山。南北長8公里，東西寬5公里，最深處達(dá)90多米，有一條深谷從水庫中心穿過。水源由泰山、長青嶺和大青山三條溪流匯集而來。

水庫一年四季靜的出奇，除了早晚的鳥叫聲，起風(fēng)時的松濤聲，再就是偶爾傳來漁船捕魚的機(jī)器聲。藍(lán)天、白云、綠樹、亭閣倒映在水中，碧波清幽，旖旎明媚。它又出奇的清澈，水底的游魚，砂石，都毫無掩飾地漂進(jìn)眼簾。水庫被蔥綠包圍：北面是大片的竹林：南面是鋪天蓋地的栗子樹，純正的泰山板栗就產(chǎn)在這里，東面的蒼松翠柏是泰山的原始森林，西面是山楂、櫻桃和女兒茶園；沿水庫邊的山坡上盛開著各種各樣的野花。黃前庫水通過地下管道輸入泰安城，保障著44萬居民的生活用水和530萬畝土地的灌溉。市政府明令規(guī)定：水庫四周禁止放牧，禁止使用農(nóng)藥，水庫上方禁止開發(fā)建設(shè)。此垂釣的人渴了常趴在水里喝個夠，走時還帶上兩塑料桶回家泡茶煮稀飯。黃前水庫位于大汶河支流石汶河上游，流域面積為292km2，總庫容為8248×104m3，興利庫容為5913×104m3。河長為21.1 km，干流平均坡度為0.00940m/m,流域形狀為扇形，形狀系數(shù)為0.66，河網(wǎng)密度為0.26，流域平均寬度為13.8 km，河道彎曲系數(shù)為1.57，河道斷面形狀為矩形。1.1流域自然地理特征 黃前水庫位于泰安市岱岳區(qū)北部黃前鎮(zhèn)，處于東經(jīng)117°4′～117°22′、北緯36°16′～36°28′之間。該流域座落于泰山山麓，均系泰山山脈純山區(qū)，絕大部分巖石為

前震旦系的花崗巖、花崗片麻巖和混合巖，也有一部分火成巖和變質(zhì)巖，巖石出露明顯，土層厚薄不均，一般平均厚度約0.3～0.5m左右，土壤性質(zhì)一般為壤土、砂壤土和部分粘土和砂土。農(nóng)作物以地瓜、花生為主，小麥、玉米較少。由于該流域土壤性質(zhì)較好，山區(qū)植樹造林比較普遍，植被率57%，水土流失較輕。

1.2水利工程情況

水庫流域內(nèi)自1958年以來先后建成小

（一）型水庫3座，小

（二）型水庫14座，塘壩24座，總控制流域面積134.7km2，總庫容1337.8×104m3，興利庫容1045×104m3。較大的小

（一）型水庫是下港鄉(xiāng)的彭家峪水庫，流域面積20.8km2，總庫容710×104m3，興利庫容580×104m3。較大的小

（二）型水庫是大津口鄉(xiāng)的栗杭水庫，流域面積48km2，總庫容97×104m3，興利庫容48×104m3。

東北側(cè)巖石區(qū)

此處大部分為裸露的巖石區(qū)，臨近黃前水庫，海拔較高，此處的巖石多為閃長巖，由于沒有植被覆蓋，此處現(xiàn)在已全部成為裸巖，由于長期風(fēng)化結(jié)果，巖石表面較光滑。

黃前水庫泄洪道

黃前水庫建于1958年，北接大青山，南接窩角山，西依泰山，東依黑山。南北長8公里，東西寬5公里，最深處達(dá)90多米，有一條深谷從水庫中心穿過。水源由泰山、長青嶺和大青山三條溪流匯集而來。此處的泄洪道建立較早，但是由于近幾年的改造，已經(jīng)煥然一些，旁邊一些住戶借助當(dāng)?shù)貎?yōu)勢建立起了許多農(nóng)家樂等餐飲服務(wù)行業(yè)。由于改造的原因以前的灌溉渠道已經(jīng)被代替，此處已經(jīng)成為泰安

市水利建設(shè)的重要(請你繼續(xù)關(guān)注好)環(huán)節(jié)之一。

十字路口東北側(cè)

沿路到達(dá)十字路口是我們可以觀察到很多泰山石出售點(diǎn)，而且在當(dāng)?shù)睾艹雒呀?jīng)成為當(dāng)?shù)厝说慕?jīng)濟(jì)支柱此處的地形為坡地從公路上可以明顯看見上下坡。

荊門市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，全市已初步形成優(yōu)質(zhì)水稻、“雙低”油菜、優(yōu)質(zhì)棉花、優(yōu)質(zhì)水果、優(yōu)質(zhì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)三元豬、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品、速生豐產(chǎn)林等八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和花生、食用菌、家禽、牛羊、蜂產(chǎn)品、花卉苗木、板栗等八大特色產(chǎn)品。已建成優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地188.45千公頃，優(yōu)質(zhì)油菜基地114.7千公頃，優(yōu)質(zhì)棉花基地38.08千公頃，優(yōu)質(zhì)果基地23827公頃，優(yōu)質(zhì)菜基地50.32千公頃，優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)基地76千公頃，速生豐產(chǎn)林9860公頃，花卉苗木基地2190.67公頃。是國家重要的商品糧、優(yōu)質(zhì)棉、商品油料生產(chǎn)基地，每年向國家提供商品糧30多億斤，商品率達(dá)75%以上。

XX年全市糧食播面348.27千公頃，總產(chǎn)255.7萬噸，水稻面積188.45千公頃，總產(chǎn)184.2萬噸，玉米面積21.19千公頃，總產(chǎn)14萬噸；棉花面積38.08千公頃，總產(chǎn)皮棉

4.79萬噸；油料面積136.76千公頃，總產(chǎn)34.70萬噸，油菜面積114.7千公頃，總產(chǎn)25.4萬噸，花生面積16.56千公頃，總產(chǎn)8.01萬噸；蔬菜面積44.12千公頃，產(chǎn)量181.1萬噸，果用瓜面積6.2千公頃，產(chǎn)量19.2萬噸，食用菌產(chǎn)量21209噸（干品13246噸，鮮菇產(chǎn)量4408噸）；茶園面積898千公頃，產(chǎn)量185噸；果園面積23827公頃，產(chǎn)量36萬噸。（詳見表3、4、5）

三、畜牧業(yè)生產(chǎn)情況 荊門市的畜牧業(yè)XX年，全年生豬出欄377.12萬頭，比上年增長3.1%；家禽出籠4350.28萬只，增長1.4%；肉類總產(chǎn)量37.34萬噸，增長4.15%；禽蛋產(chǎn)量14.05萬噸，增長12.0%。

四、農(nóng)產(chǎn)品加工及加工企業(yè)情況

全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到380.56億元，同比增長49.1%，與農(nóng)

業(yè)總產(chǎn)值之比由上年1.1︰1提升到1.5︰1?！笆晃濉逼陂g，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比由XX年的0.4︰1提升到1.5︰1。京山縣和鐘祥市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破百億元。全市新增億元企業(yè)10個，達(dá)到54個；新增5億元企業(yè)2個，達(dá)到10個；新增10億元企業(yè)4個，達(dá)到5個，其中30億元以上1個。全市市級以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到172個。其中，國家級重點(diǎn)龍頭企業(yè)4個，省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)40個。全市正在使用的有效“三品”標(biāo)志產(chǎn)品349個，擁有“中國名牌產(chǎn)品”2個、“中國馳名商標(biāo)”2個，“湖北名牌產(chǎn)品”或“湖北省著名商標(biāo)”產(chǎn)品36個。

五、結(jié)論和建議

通過以上數(shù)據(jù)了解，荊門市是一個農(nóng)業(yè)大市，生產(chǎn)條件和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好；畜牧業(yè)在全省也有較高的地位；農(nóng)產(chǎn)品加工已初具規(guī)模。為此我建議：

1、我們匯源生態(tài)產(chǎn)業(yè)鐘祥發(fā)展有限公司要充分利用當(dāng)?shù)馗鞣N資源，（政府、部門、企業(yè)、農(nóng)業(yè)資源等）為我所用。如：水果產(chǎn)業(yè)：我們的果園最快也要三年以后才能掛果，我們不能等，也等不起，而荊門當(dāng)?shù)豖X年的果園面積23827公頃，產(chǎn)量36萬噸。其中：柑橘園面積11980公頃，主要集中在東寶區(qū)的漳河庫區(qū)7399公頃；梨園面積7130公頃。

主要集中在我們公司所在地的舊口鎮(zhèn)3997公頃；桃園面積2739公頃，主要集中在鐘祥838公頃、京山558公頃、屈家?guī)X358公頃。我們可以依靠當(dāng)?shù)氐恼蛯I(yè)合作社或者農(nóng)戶采取訂單生產(chǎn)、先租后包等辦法，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富，創(chuàng)造企業(yè)發(fā)展的路子。

2、積極引進(jìn)人才，科學(xué)技術(shù)是 通中小學(xué)校，主要分布在老城區(qū)人民路、建設(shè)路沿線。以洞庭大道為界，大道以南有小學(xué)13所，在校學(xué)生17679人，校均規(guī)模1359人；大道以北只有小學(xué)3所，在校學(xué)生3335人，校均規(guī)模1112人。洞庭大道以南有初中學(xué)校6所，在校學(xué)生9400人，校均規(guī)模1567人；大道以北只有2所，在校學(xué)生XX人，校均規(guī)模1019人。城市的擴(kuò)大、學(xué)校布局的過于集中，給部分學(xué)生的就學(xué)帶來了極大的不便。據(jù)了解，火車站附近的學(xué)生，不少要到育英、常蒿路、紫橋等學(xué)校上學(xué)，路程最遠(yuǎn)的約有5公里。

二、調(diào)整學(xué)校布局面臨的問題

1、市城區(qū)學(xué)校建設(shè)規(guī)劃未納入城市發(fā)展總體規(guī)劃。這對今后學(xué)校的新建、擴(kuò)建帶來了諸多的問題，會造成學(xué)校建設(shè)成本增大，甚至無地可擴(kuò)、可建?，F(xiàn)在正在開發(fā)的水榭花城、九重天小區(qū)，其周邊難以找到一塊可以新建學(xué)校的地方。市一中、四中、北正街小學(xué)等中小學(xué)，今后如需在原址擴(kuò)建，成本會很高。

2、在房產(chǎn)開發(fā)中新建學(xué)校的政策沒有兌現(xiàn)。《湖南省義務(wù)教育實施辦法》 級至六年級，分別有學(xué)生2958人、2933人、3010人、3320人、3433人、3546人；10所初中一至三年級，分別有學(xué)生4063人、4234人、4500人；5所普通高中學(xué)校一至三年級分別有學(xué)生3475人、3153人、2950人。據(jù)分析，今后幾年，生源將呈現(xiàn)如下變化趨勢：小學(xué)生源近兩年相對穩(wěn)定，今后緩慢上升；初中生源近幾年緩慢下降，從長遠(yuǎn)看初中有資源緊缺問題；高中生源從今年起，今后幾年快速增長。當(dāng)前，**區(qū)學(xué)校存在三個突出問題：一是小學(xué)班額過大?，F(xiàn)在小學(xué)平均班額為62.1人，普遍超額。尤其是一些辦學(xué)條件較好、質(zhì)量較高的學(xué)校，班額嚴(yán)重超標(biāo)。比如常師附小平均班額73.9人，東升、育才、常蒿路、育英、北正街平均班額都在65人以上。二是初中學(xué)生分布不平衡。有的學(xué)校學(xué)生爆滿，有的學(xué)校資源富余。市六中、五中、四中在校初中學(xué)生人數(shù)分別為1479人、2606人、1523人，平均班額均在60人以上，長怡實驗中學(xué)有學(xué)生XX人，平均班額達(dá)到64.9人。而市十一中、十三中只有1023人、1015人，平均班額44人、42人。這兩所學(xué)校經(jīng)過近幾年的改造，基本辦學(xué)條件已有較大改善，但由于招生難，生源不足，師資、教室等資源都有較大浪費(fèi)。武陵區(qū)東郊中學(xué)，房地產(chǎn)已經(jīng)開發(fā)到附近，全校只有學(xué)生196人，而且去年因生源不足，已經(jīng)停招了初中一年級。這與該校的辦學(xué)條件和質(zhì)量有關(guān)，大部分學(xué)生都擁向了臨近的市六中、四中。三是高中學(xué)位嚴(yán)重緊張?，F(xiàn)在高中學(xué)校均已飽和，平均班額達(dá)到53.7人。根據(jù)目前初中在校學(xué)生數(shù)，如果按照55升入普通高中學(xué)校常規(guī)偏緊的比率測算，后三年普通高中學(xué)生入學(xué)人數(shù)將分別達(dá)到4025人、3682人、3410人，均超過現(xiàn)有高中相應(yīng)年級的規(guī)模。比如今年初三學(xué)生是7319人，按55的比例，升入普高

的學(xué)生人數(shù)將達(dá)到4025人，而今年高中畢業(yè)年級空出的學(xué)位只有2950個，其中還包括芷蘭的360個學(xué)位，凈差1075個學(xué)位。

4、債務(wù)包袱較重。據(jù)初步統(tǒng)計，目前市直5所公辦高中學(xué)校累計負(fù)債達(dá)1.22億元，其中市一中4155萬元、七中3010萬元、六中1898萬元、三中1720萬元、二中1354萬元。沉重的債務(wù)不僅使學(xué)校持續(xù)發(fā)展受到制約，而且學(xué)校每年的學(xué)雜費(fèi)用于教育教學(xué)的比例也很低，沒有教學(xué)方面的大投入，學(xué)校很難獲取高質(zhì)量。另外，部分初中學(xué)校的內(nèi)部條件較差，也亟待改善。目前，城區(qū)有的初中學(xué)校雖有漂亮的房子，但在信息技術(shù)、遠(yuǎn)程教育、圖書儀器等方面比農(nóng)村初中學(xué)校還差，整體水平比較低。

三、幾點(diǎn)建議

1、將市城區(qū)學(xué)校建設(shè)規(guī)劃納入城市發(fā)展總體規(guī)劃。市教育局會同武陵區(qū)政府拿出

人，占總農(nóng)業(yè)人口23.2%。在家居住總?cè)丝?3976人，占總?cè)丝诘?8.2%，外流人口34606人，占總?cè)丝诘?1.8%。

從調(diào)查情況看：我縣人口性別比例相差不大，50歲以上和20歲以下人口比例基本持平，勞動力占總?cè)丝?3%，外流人口占到31.8%，多數(shù)居住在縣城，主要以從事勞務(wù)、商貿(mào)業(yè)為主。

二、農(nóng)村家庭收入情況

我縣XX年人均純收入4392元，較XX年4066元增加326元。其中從事種植業(yè)總收入1XX萬元；從事棚栽業(yè)總收入710萬元；從事養(yǎng)殖業(yè)總收入2134萬元；從事林業(yè)經(jīng)營總收入1906萬元；從事手工業(yè)和副業(yè)總收入2201萬元；從事運(yùn)輸業(yè)總收入4869萬元；從事勞務(wù)總收入9341萬元；從事其他經(jīng)營總收入6463萬元。

從收入結(jié)構(gòu)看，家庭經(jīng)營性收入19006萬元，占總收入48%。其中種植業(yè)占總收入30%,棚栽業(yè)總收入占總收入2%，養(yǎng)殖業(yè)占總收入5.5%，林業(yè)經(jīng)營占總收入5%，手工業(yè)和副業(yè)占總收入5.5%。工資性收入14210萬元，占總收入36%，轉(zhuǎn)移性收入、財產(chǎn)性及其他收入6463元，占16%。

以上情況說明：我縣農(nóng)村家庭收入主要來源于勞務(wù)和種植業(yè)以及其他產(chǎn)業(yè)，雖然棚栽業(yè)、林業(yè)收入較為可觀，但由于總量小、范圍窄，對農(nóng)民增收起不到主導(dǎo)作用。

三、種植業(yè)情況

我縣現(xiàn)有總耕地面積289628畝，糧食總產(chǎn)量14.3萬噸，其中洋芋133672.4畝、鮮薯產(chǎn)量13.7萬噸，玉米46652畝、產(chǎn)量2.8萬噸，雜糧46329畝、產(chǎn)量1.2萬噸，油料5301畝、產(chǎn)量974.4噸，大田蔬

菜2125畝、產(chǎn)量1092噸，種植大棚446座837.2畝，大弓棚572座707畝。

根據(jù)調(diào)查情況來看：我縣目前種植業(yè)主要以洋芋、玉米、雜糧為主，產(chǎn)量和收益較為可觀。雖然油料和棚栽業(yè)收入高，但在我縣來說種植規(guī)模較小。

四、農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)情況

我縣目前共飼養(yǎng)大家畜10858頭，其中牛1105頭、驢7966頭、騾子1785頭，馬2頭，生豬存欄25910頭、出欄9975頭，羊子存欄25177只、出欄9558只，飼養(yǎng)家禽93767只，有魚塘面積1731畝。

根據(jù)調(diào)查掌握：我縣農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)重點(diǎn)以生豬和家禽為主，羊子飼養(yǎng)量明顯減少，養(yǎng)殖大家畜全部是為了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。總體看，養(yǎng)殖業(yè)并沒有形成規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)民增收效果不明顯。

五、林草基本情況

我縣林業(yè)總面積488.5萬畝，退耕還林面積102萬畝，荒山造林面積371.8萬畝，宜林荒山面積33萬畝；經(jīng)濟(jì)林面積9.6萬畝，其中蘋果16358.1畝，山杏47638.9畝，山桃21710.7畝，其他4402畝；種草總面積14.5萬畝，其中紫花苜蓿11.6萬畝，沙打旺2.1萬畝，其它6282畝。純草地面積44961畝，草灌結(jié)合21477.9畝。

從調(diào)查情況來看：由于我縣近年來實施退耕還林工程，我縣土地面積大多數(shù)為林業(yè)面積，林業(yè)面積重點(diǎn)以退耕還林面積和荒山造林面積為主。種草面積比例小，不同程度的影響著養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展。

六、土地經(jīng)營狀況

我縣目前有總耕地面積289628畝，人均占有耕地面積

2.7畝。其中川臺地51041.9畝，梯田155533畝，壩地13400.9 畝，坡地60716畝，水澆田8180畝。土地流轉(zhuǎn)面積5269.9畝，其中轉(zhuǎn)包2539.9畝，出租603.6畝，轉(zhuǎn)讓707畝，改變用途1419.4畝。

調(diào)查表明：我縣耕地面積較退耕還林前大幅減少，但耕地整體質(zhì)量提高，除原有的川臺地以外，大多數(shù)修為梯田，坡耕地面積比例下降。調(diào)查發(fā)現(xiàn)我縣有灌溉設(shè)施條件耕地面積小，只占到耕地總面積2.8%。土地流轉(zhuǎn)主要以轉(zhuǎn)包和改變用途為主。

七、農(nóng)村生活生產(chǎn)資源配臵情況

我縣農(nóng)村現(xiàn)有總住房面積2479992平方米，其中石窯86117孔，平房27067間；有小型集中供水1825處，水井13153口，水窖5822眼；有電視25177、入戶率達(dá)100%，電話21384部，電腦XX臺；有貨車964輛，小汽車3903輛，農(nóng)用車3513輛，摩托車5747輛，其他359。

從調(diào)查情況來看：我縣農(nóng)村生活生產(chǎn)條件較好，住房、飲水、道路基本達(dá)到目標(biāo)，農(nóng)民生活普遍較為富裕，家電、車輛入戶率均達(dá)到80%以上。

八、存在的問題：

從本次調(diào)查的情況來看，我縣農(nóng)村生活條件相對較好，但也存在一定問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是農(nóng)民收入比例不平衡，勞務(wù)收入占總收入的主導(dǎo)地位，農(nóng)業(yè)收入占總收入的比重較小，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚未形成

規(guī)模。

二是種植業(yè)效率低，高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展速度緩慢；我縣有灌溉設(shè)

施耕地面積小，只占到耕地面積的2.8%，大部分還是雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)，抗風(fēng)險能力不足。

三是養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模較小，示范帶動力不強(qiáng)；

四是土地經(jīng)營管理不善，流轉(zhuǎn)難度大，撂荒現(xiàn)象依然存在。二〇一四年十二月十九日 默認(rèn)推薦更多精彩文章： 農(nóng)業(yè)與自然資源筆記

歐亞商都店內(nèi)裝潢及布局情況調(diào)查報告 農(nóng)業(yè)自然資源利用及農(nóng)業(yè)規(guī)劃 ××縣農(nóng)業(yè)人才情況調(diào)查報告 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況調(diào)查報告 農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法綜合大隊工作總結(jié)

一、農(nóng)資打假工作有序展開

1、建立了農(nóng)資打假聯(lián)席會議制度，從組織和制度上保障了農(nóng)資打假的順利開展。

2、實現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村及各職能部門的有效聯(lián)動，初步形成了齊抓共管，社會共治的良好局面。

3、明確分工，強(qiáng)化責(zé)任，以制度的形式確保打假工作措施落到實處。各單位分工合作，信息共享，確保不脫管漏管。

4、制定操作性強(qiáng)的實施方案和應(yīng)急預(yù)案，有條不紊、按部就班的對農(nóng)資市場進(jìn)行管控。

二、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法蓬勃開展。

按照農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法建設(shè)的“五有標(biāo)準(zhǔn)”，加強(qiáng)包括機(jī)構(gòu)，隊伍，制度，場地設(shè)施等方面的軟硬件建設(shè)，保證行政執(zhí)法的順利開展。在隊伍建設(shè)，制度建設(shè)以及加強(qiáng)市場監(jiān)管等方面，樹立創(chuàng)新意識，與時俱進(jìn)，使農(nóng)業(yè)執(zhí)法各方面都得到質(zhì)的提升。

1、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷更新知識，創(chuàng)新工作方法。

（1）加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)和職業(yè)素質(zhì)學(xué)習(xí)，不斷提升自身素質(zhì)，增強(qiáng)大局觀念，樹立良好的執(zhí)法形象。

（2）積極參加業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平和能力。學(xué)習(xí)新的法律法規(guī)，更新知識。學(xué)習(xí)先進(jìn)的執(zhí)法方法，提高效率。

2、按照“堵住源頭凈化渠道”管理措施進(jìn)行市場監(jiān)管。

（1）源頭管理上，要求每家生產(chǎn)企業(yè)必須備案，生產(chǎn)的產(chǎn)品在自檢的基礎(chǔ)上，執(zhí)法部門定期或不定期進(jìn)行抽檢。從資質(zhì)到手續(xù)到

質(zhì)量，嚴(yán)格把關(guān)，不讓問題產(chǎn)品流入市場。每家企業(yè)有一個責(zé)任人，負(fù)責(zé)對企業(yè)的全面監(jiān)管，不留死角。

（2）流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，工商和農(nóng)業(yè)部門在日常的拉網(wǎng)式檢查的同時，進(jìn)行“三重點(diǎn)”檢查。就是在重點(diǎn)的農(nóng)時季節(jié)，對重點(diǎn)的區(qū)域，重點(diǎn)品種的監(jiān)管。加大檢查力度，提高抽檢率，有效保障農(nóng)資市場的健康有序發(fā)展。今年對360余家經(jīng)營門店進(jìn)行了登記檢查，共出動執(zhí)法車輛600多車次，抽檢樣品80多個，當(dāng)場處罰問題125例，立案查出違法案件4例，其中種子3例，肥料1例。有效的震懾了不法經(jīng)營行為，警示了心存僥幸的經(jīng)營者。

（3）、強(qiáng)化協(xié)作配合，推進(jìn)社會共治。以部門聯(lián)動、屬地管理、打防結(jié)合、社會共治為方針，發(fā)揮整體聯(lián)動優(yōu)勢，形成更強(qiáng)的工作合力。聯(lián)動各有關(guān)執(zhí)法部門信息共享、線索通報、案件協(xié)辦、聯(lián)合執(zhí)法。在重點(diǎn)農(nóng)時季節(jié)或農(nóng)資購銷旺季，協(xié)調(diào)組織公安、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等職能部門，全縣范圍內(nèi)綜合性執(zhí)法活動，重拳打擊農(nóng)資違法犯罪活動，粉碎不法經(jīng)營者的僥幸心理，有效震懾違法分子。另一方面，各部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡力通過各種渠道進(jìn)行廣泛宣傳，營造全社會參與支持農(nóng)資打假的良好氛圍。通過聯(lián)動協(xié)作的工作機(jī)制，形成橫向協(xié)作、縱向貫通的嚴(yán)密組織機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)打擊違法犯罪效果。

（4）、做好資監(jiān)管預(yù)案。監(jiān)管工作按部就班，有序開展，避免管理中顧此失彼。

3、加強(qiáng)宣傳，正確引導(dǎo)，建立農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營、使用新秩序。通過對人民群眾的宣傳和引導(dǎo)，教會他們正確使用、正確選用農(nóng)業(yè)投入品，自覺抵制非法廉價農(nóng)資，從根本上杜絕偽劣農(nóng)資的使用。

通過對生產(chǎn)者、經(jīng)營者的法律普及和教育，促使他們不生產(chǎn)經(jīng)營非法產(chǎn)品，斷絕非法產(chǎn)品的來源和銷售渠道。

（1）、做好“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動”，向百姓推薦一批質(zhì)量可靠，信譽(yù)良好的產(chǎn)品和經(jīng)營商家，供百姓參考使用。春耕秋播時，組織科技人員和執(zhí)法人員，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市發(fā)放宣傳資料，并設(shè)臵咨詢臺，服務(wù)百姓。

(2)、使用農(nóng)資時期，到重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（像樊集、城郊蔬菜區(qū)，新店、溧河果園區(qū)等），組織學(xué)習(xí)班，教授群眾正確使用農(nóng)資，特別是農(nóng)藥。并印發(fā)禁限用農(nóng)藥名錄。和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)成技術(shù)幫扶對子，定期做技術(shù)服務(wù)。

（3）、利用廣播電視，根據(jù)農(nóng)時季節(jié)，開展新聞宣傳和技術(shù)講座。今年共播出新聞3期，技術(shù)講座6期，同時，公布農(nóng)資監(jiān)管信息2次。

（4）、做好農(nóng)資生產(chǎn)者、經(jīng)營者的法律宣傳和培訓(xùn)工作。從法律和技術(shù)角度對他們進(jìn)行普及和教育。今年，到各農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)張貼宣傳資料10000余份，組織農(nóng)資經(jīng)營商進(jìn)行培訓(xùn)2期。

三、樹立服務(wù)意識，提升服務(wù)質(zhì)量。

把全心全意為人民服務(wù)和一切為了群眾時刻裝在心里，把服務(wù)貫穿在整個執(zhí)法過程中，端正服務(wù)態(tài)度，提升執(zhí)法形象。讓群眾少跑腿，多辦事。

（1）主動印制發(fā)放農(nóng)資經(jīng)營檔案樣本，并督促填寫。到生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營大戶主動索要登記備案資料等。

（2）、設(shè)立“12316”農(nóng)事熱線，接受技術(shù)咨詢和投訴。對種植技術(shù)方面的問題，聯(lián)系農(nóng)業(yè)專家進(jìn)行解答。對投訴的案件，及時調(diào)查

處理。并及時反饋信息。

（3）、涉農(nóng)資的民事糾紛，弄清原委，劃分責(zé)任，努力協(xié)調(diào)。讓問題消失在萌芽狀態(tài)，減少負(fù)面影響。今年共協(xié)調(diào)此類糾紛10余起，雙方均感到滿意，受到良好的社會反響。

（4）、由于氣候，管理等因素容易出問題季節(jié)或產(chǎn)品，運(yùn)用印制發(fā)放通告或宣傳單進(jìn)行廣泛宣傳，提醒群眾注意，盡力減免群眾損失。像農(nóng)資的選擇，某些產(chǎn)品的正確使用方法，特殊作物的正確種植時間等等。

（5）、做好農(nóng)資生產(chǎn)者、經(jīng)營者的法律宣傳和培訓(xùn)工作。從法律和技術(shù)角度對他們進(jìn)行普及和教育。今年，到各農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)張貼宣傳資料10000余份，組織農(nóng)資經(jīng)營商進(jìn)行培訓(xùn)2期。

四、存在的問題

1、對于走村串戶和忽悠團(tuán)的監(jiān)管缺乏手段。只能從教育群眾入手，拒絕使用價低質(zhì)劣的產(chǎn)品并鼓勵舉報投訴。

2、法律法規(guī)出臺頻繁，需要及時參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，更新知識。

3、缺乏執(zhí)法車輛及檢測設(shè)備等軟硬件設(shè)施和執(zhí)法經(jīng)費(fèi)。

4、新的種子法對經(jīng)營備案等要求嚴(yán)格，需要建立農(nóng)資監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺，利于減少工作費(fèi)用和工作量，提高工作效率，更好服務(wù)群眾。

新野縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法綜合大隊

第五篇：農(nóng)業(yè)考察報告范文

農(nóng)業(yè)考察報告

前不久，按照市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)安排，我們xxx人民政府農(nóng)業(yè)考察團(tuán)一行9人赴xx進(jìn)行了為期兩周的實地考察。xx農(nóng)業(yè)發(fā)展值得我們學(xué)習(xí)的地方很多，給了我們很多有益的啟示。

xx農(nóng)業(yè)特點(diǎn)

xx是世界三大農(nóng)業(yè)強(qiáng)國之一，僅次于美國、法國。這個國家發(fā)展農(nóng)業(yè)的客觀條件并不優(yōu)越，國土狹小，資源貧乏，是典型的人多地少國家，耕地面積2992萬畝，相當(dāng)于3個xx市，人均耕地1.9畝，僅比xx市人均多0.4畝。狹小的xx憑什么能夠成為世界三大農(nóng)業(yè)強(qiáng)國之一？xx農(nóng)業(yè)的四大特點(diǎn)可以回答這一問題。

1.揚(yáng)長避短，選擇適宜xx的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。xx土地資源少，光照不足，但地勢平坦，降雨充沛。xx政府根據(jù)這一國情制定了一系列符合自己實際的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和政策：避開需要大量光照和價格低廉的禾谷類作物的生產(chǎn)，充分利用地勢平坦、牧草資源豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展畜牧業(yè)、奶業(yè)和附加值高的園藝作物。走高投入、高產(chǎn)出的路子。xx玻璃溫室的面積世界最大，全國的玻璃溫室面積已經(jīng)超過1.1億平方米，占世界溫室總面積的1／4以上。

2.聚合優(yōu)勢，實行集約化、規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn)。xx農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)所形成的種類少，但每一類都很精、很大、很強(qiáng)。園藝業(yè)在荷蘭農(nóng)業(yè)中占有相當(dāng)份額，占農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值的36％。因此，zzz被稱為“歐洲花園”、“花卉王國”。現(xiàn)在荷蘭每天向世界出口1700萬枝鮮切花和170萬盆鮮花，鮮花出口占國際市場的60％。xx蔬菜出口也居世界第一，溫室蔬菜以番茄的面積最大。荷蘭畜牧業(yè)很發(fā)達(dá)，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重為60％，其乳品、豬肉的出口量居世界之首。xx整個國家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集約化、規(guī)?；?、專業(yè)化是由眾多企業(yè)和農(nóng)戶組成的。xx的溫室大都實行專業(yè)化生產(chǎn)，一個公司或一戶花農(nóng)的幾萬平方米的溫室，往往只生產(chǎn)兩三個品種。如我們參觀考察的位于荷蘭北部的一家蝴蝶蘭種植場，是一個家庭式農(nóng)場，現(xiàn)有溫室8000平方米，該農(nóng)場一年生產(chǎn)25萬盆鮮花，全部都是蝴蝶蘭。

3.注重品牌，市場經(jīng)營規(guī)范有序。我們參觀的蔬菜、花卉等產(chǎn)品均有生產(chǎn)廠家、注冊商標(biāo)和產(chǎn)品品牌。1968年成立的xxxxxxx花卉拍賣行是現(xiàn)今世界上最大的花卉拍賣市場。進(jìn)入這個市場的花卉和植物要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記，并按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量檢測，隨后被送到冷藏庫和存放庫等待上市拍賣。拍賣成交的產(chǎn)品按客戶要求進(jìn)行包裝，隨即空運(yùn)到世界各地。當(dāng)天未被銷出的鮮花會被銷毀，以保證鮮花質(zhì)量，維護(hù)荷蘭鮮花品牌形象。

4.農(nóng)業(yè)合作組織作用重要。xx農(nóng)業(yè)合作社組織類型很多，大體上分為：信用合作社、供應(yīng)合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工合作社、銷售合作社、服務(wù)合作社等幾種。合作社具有完備的立法，每一個合作社都有自己的章程，獨(dú)立自主性很強(qiáng)，不受政府的干預(yù)。xx農(nóng)業(yè)給我們的啟示

結(jié)合xx農(nóng)業(yè)實際，我們認(rèn)為值得借鑒、能夠借鑒的有以下幾點(diǎn)：

1.立足本地實際，充分發(fā)揮優(yōu)勢。xx要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，必須認(rèn)清自己的優(yōu)勢，并把這些優(yōu)勢開發(fā)利用好，形成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。那么xx農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢有哪些呢？我們認(rèn)為能夠形成獨(dú)特優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)有：（1）食品加工業(yè)。xx是傳統(tǒng)的糧食主產(chǎn)區(qū)，特別是小麥的種植面積大，近幾年，在市委、市政府“種糧不賣糧”思想指導(dǎo)下，全市面粉加工業(yè)迅速崛起，截至目前，已有xx多家面粉加工企業(yè)取得“QS”認(rèn)證，全市面粉年加工能力已達(dá)850萬噸，面粉加工規(guī)模已躍居全省第一。xx市榮獲中國食品工業(yè)協(xié)會頒發(fā)的“中國面粉城”稱號。面粉加工解決了糧食生產(chǎn)效益低的問題，提高了糧食產(chǎn)業(yè)的整體效益，使我市的糧食資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成商品優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。面粉加工業(yè)已成為xx的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。我們可以將這一優(yōu)勢繼續(xù)發(fā)展、擴(kuò)大、延深、拉長，進(jìn)而把xx打造成全國最重要的面粉加工基地和食品加工基地。（2）畜禽飼養(yǎng)業(yè)。xx糧食資源豐富，加之面粉加工又產(chǎn)生大量的副產(chǎn)品，我市發(fā)展畜禽飼養(yǎng)業(yè)的條件比較優(yōu)越。近幾年，全市通過抓x類xx基地（項目）建設(shè)，顯示出十大規(guī)模飼養(yǎng)基地的巨大輻射帶動作用，全市畜禽飼養(yǎng)量呈逐年上升趨勢，特別是豬禽的飼養(yǎng)發(fā)展迅速。xx發(fā)展畜禽飼養(yǎng)業(yè)的優(yōu)勢比較明顯。（3）木材加工業(yè)。xx是全國平原綠化先進(jìn)單位，目前全市擁有活立木3.5億株，木材蓄積量1600萬立方米，森林覆蓋率達(dá)25.6％，這在全國平原地區(qū)是少有的。商丘林木資源豐富，但是資源利用較差，大量原木外流，特別是鄰近的xxxx吃進(jìn)了xx大量的木材。如果我們充分利用現(xiàn)有資源發(fā)展木材加工業(yè)，形成栽伐互補(bǔ)互促的良性循環(huán)，xx的木材加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢將十分明顯。（4）河蟹養(yǎng)殖。xx的黃河故道大閘蟹個大肉肥，味道鮮美，遠(yuǎn)銷國外。目前年產(chǎn)量30萬公斤，在河南省數(shù)第一。黃河故道在我市橫跨xx縣、xx縣、xx區(qū)、xx縣4個縣（區(qū)），綿延xxx公里，水面8萬畝