第一篇：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚功能園區(qū)發(fā)展的財(cái)稅政策建議

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚功能園區(qū)發(fā)展的財(cái)稅政策建議

□ 金榮學(xué)

▲ 基金項(xiàng)目：國(guó)家社科基金課題《我國(guó)預(yù)算的統(tǒng)一和分類(lèi)管理研究》(07BJY143)，教育部人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目《地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究》(05JA790083)◆ 中圖分類(lèi)號(hào)：F719文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

內(nèi)容摘要：目前，我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)存在規(guī)模小、發(fā)展水平落后、支撐體系不完整等問(wèn)題。本文從財(cái)稅政策的角度提出大力發(fā)展我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚功能園區(qū)的建議。以期對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚園區(qū)的發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞：服務(wù)業(yè) 功能園區(qū) 產(chǎn)業(yè)集聚 財(cái)稅政策

服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，盡快培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚功能園區(qū)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的必由之路，是適應(yīng)對(duì)外開(kāi)放新形勢(shì)、實(shí)現(xiàn)綜合國(guó)力整體躍升的有效途徑。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，形成較為完備的服務(wù)業(yè)體系，提供滿足人民群眾物質(zhì)文化生活需要的豐富產(chǎn)品，并成為吸納城鄉(xiāng)新增就業(yè)的主要渠道，也是解決民生問(wèn)題、促進(jìn)社會(huì)和諧、全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求。

服務(wù)業(yè)集聚是指在服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)相互關(guān)聯(lián)(互補(bǔ)、競(jìng)爭(zhēng))企業(yè)與機(jī)構(gòu)在一定地域內(nèi)聚集，形成上、中、下游結(jié)構(gòu)完整，充滿創(chuàng)新活力的有機(jī)體系。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚中，現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)是關(guān)鍵企業(yè)，在集聚中處于核心地位，其作用是：直接給消費(fèi)者提供服務(wù)產(chǎn)品或服務(wù)過(guò)程，并接收消費(fèi)者的反饋信息。而供應(yīng)者是指為服務(wù)企業(yè)提供原材料或者半成品的企業(yè)，一般不與消費(fèi)者直接接觸；相關(guān)機(jī)構(gòu)主要指行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)和政府相關(guān)機(jī)構(gòu)等；人文環(huán)境指服務(wù)企業(yè)聚集地的歷史、文化和社會(huì)氛圍；產(chǎn)業(yè)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施是某一區(qū)域的道路、通信和安全；

政策環(huán)境是指政府關(guān)于特定產(chǎn)業(yè)及區(qū)域的政策和法律規(guī)定。

我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚功能園區(qū)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

總體規(guī)模小，發(fā)展水平落后。從全世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看，服務(wù)業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重呈上升趨勢(shì)。而我國(guó)服務(wù)業(yè)雖然經(jīng)歷了多年的發(fā)展，但總體水平仍然不高。以服務(wù)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重來(lái)衡量，2003年我國(guó)服務(wù)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為33.4%，不僅低于發(fā)達(dá)國(guó)家，也低于發(fā)展中國(guó)家的平均水平。發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重為70%以上，發(fā)展中國(guó)家的平均水平也在45%左右。同時(shí)，服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比重較低，2003年底我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占國(guó)內(nèi)總就業(yè)人數(shù)的比重為29.3%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的70%-80%，也低于發(fā)展中國(guó)家的50%左右水平。

當(dāng)前服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展滯后，存在體制性和政策性制約因素。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的工業(yè)化政策，忽視服務(wù)業(yè)的發(fā)展，服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，服務(wù)業(yè)發(fā)展速度低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均水平，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè)所占比重明顯偏低。同時(shí)，國(guó)家對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一些行業(yè)（如郵政、電信、金融）的準(zhǔn)入限制，使非公有制經(jīng)濟(jì)很難進(jìn)入，導(dǎo)致這些行業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)營(yíng)機(jī)制僵化，從而嚴(yán)重地阻礙了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

服務(wù)業(yè)支撐體系不完善，效率偏低?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)工業(yè)的支持是綜合的、配套的、快速反應(yīng)的體系，能有效滿足制造業(yè)的服務(wù)需求。設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、配送、支持產(chǎn)品等是制造業(yè)鏈條上的不同環(huán)節(jié)，它們共同構(gòu)成了一個(gè)完整的業(yè)務(wù)流程。其中，服務(wù)業(yè)的效率對(duì)整個(gè)鏈條的效率影響很大。因而各個(gè)跨國(guó)公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都把服務(wù)放在重要的位置，通用汽車(chē)的利潤(rùn)來(lái)源構(gòu)成中服務(wù)所占比重在90%以上。但由于我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，制造業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)體系跟不上，致使整個(gè)服務(wù)鏈條脫節(jié)，影響了制造業(yè)的效率。服務(wù)的低效率，已經(jīng)成為制造業(yè)發(fā)展的瓶頸。

支持服務(wù)業(yè)集聚功能園區(qū)的財(cái)政政策建議

發(fā)展我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)積聚功能園區(qū)的財(cái)政政策應(yīng)根據(jù)政府服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策，合理確定支持的領(lǐng)域、方式和條件，突出重點(diǎn)，兼顧一般。在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，財(cái)稅政策促進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚功能園區(qū)的出發(fā)點(diǎn)，就是正確處理政府、市場(chǎng)、企業(yè)的關(guān)系，發(fā)揮財(cái)稅政策的杠桿作用，支持和推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚功能園區(qū)穩(wěn)步發(fā)展，縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家在服務(wù)業(yè)方面的差距。

建立健全服務(wù)業(yè)集聚功能園區(qū)社會(huì)保障制度。服務(wù)業(yè)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)最為激烈的行業(yè)之一，為了確保服務(wù)業(yè)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)供求狀況，調(diào)整企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方向，正常安排企業(yè)職工的就業(yè)和失業(yè)以及醫(yī)療保障問(wèn)題，必須健全服務(wù)業(yè)集聚功能園區(qū)的社會(huì)保障制度。建立法定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、個(gè)人儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系；健全職工失業(yè)保險(xiǎn)制度，凡是失業(yè)職工得到基本失業(yè)救濟(jì)，并參加就業(yè)培訓(xùn)，盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；建立社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，確保醫(yī)療保險(xiǎn)基金的合理使用；建立健全城市居民最低生活保障制度，確保所有生活困難的城市居民得到基本的生活保障。只有這樣，才能為服務(wù)業(yè)集聚功能園區(qū)企業(yè)營(yíng)造一個(gè)公平、穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境。

扶持電子商務(wù)發(fā)展。政府要支持服務(wù)業(yè)集聚園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。服務(wù)業(yè)集聚園區(qū)建設(shè)成功與否，信息與技術(shù)的支撐是關(guān)鍵。政府應(yīng)把建立服務(wù)業(yè)電子交易平臺(tái)發(fā)展項(xiàng)目列入重點(diǎn)扶持計(jì)劃，給予專(zhuān)項(xiàng)資金支持；進(jìn)一步完善與電子商務(wù)相關(guān)的財(cái)稅政策，通過(guò)稅費(fèi)減免等方式，發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)企業(yè)加大信息化建設(shè)投入，降低企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)的營(yíng)運(yùn)成本；實(shí)施電子稅務(wù)工程，建立專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)絡(luò)數(shù)字身份證制度、商貿(mào)稅務(wù)登記和申報(bào)制度，加強(qiáng)電子商務(wù)相關(guān)的稅費(fèi)管理，防止稅收流失，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)繁榮的“雙贏”。

加大扶持物流業(yè)。政府可根據(jù)物流企業(yè)的注冊(cè)資本、運(yùn)輸工具、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、信息系統(tǒng)、人員結(jié)構(gòu)、信用程度等方面的特殊要求，明確財(cái)政貼息、立項(xiàng)投資等特殊政策，重點(diǎn)支持功能園區(qū)引進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)豐富、管理先進(jìn)、實(shí)力雄厚的第三方物流企業(yè)，逐步培育一批服務(wù)水平高、綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型專(zhuān)業(yè)物流企業(yè)，形成有利于促進(jìn)市場(chǎng)物流快速發(fā)展的政策體系。讓符合條件的服務(wù)外包企業(yè)享受高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策。對(duì)于技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)外包企業(yè)，可參照高新技術(shù)企業(yè)享受優(yōu)惠政策。對(duì)承接的服務(wù)外包大項(xiàng)目在國(guó)內(nèi)分包，解決重復(fù)計(jì)稅問(wèn)題，只對(duì)增值部分征稅；企業(yè)實(shí)際發(fā)生的合理工資支出，可以在企業(yè)所得稅前扣除，其當(dāng)年提取并實(shí)際使用的職工教育經(jīng)費(fèi)在不超過(guò)工資總額2.5%以內(nèi)的部分，可以在企業(yè)所得稅前扣除；可以享受高新技術(shù)企業(yè)除稅收政策額以外的優(yōu)惠政策。利用已有的政策、技術(shù)、服務(wù)、場(chǎng)所等條件，減化審批程序，減免規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)費(fèi)用。要優(yōu)先將服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目列入年度土地供應(yīng)計(jì)劃；放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，主動(dòng)為服務(wù)外包企業(yè)提供前置審批和工

商登記便利。

設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金以項(xiàng)目的方式支持現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)的發(fā)展。建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)重大項(xiàng)目給予補(bǔ)助、貼息。通過(guò)這項(xiàng)資金，支持發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等，包括支持人才培養(yǎng)，支持企業(yè)取得資質(zhì)認(rèn)證和開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，支持建立公共服務(wù)平臺(tái)，支持公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等。

支持服務(wù)業(yè)集聚功能園區(qū)的稅收政策建議

稅收政策一直在我國(guó)服務(wù)業(yè)集聚功能園區(qū)發(fā)展中起著重要的促進(jìn)作用，為了加快我國(guó)服務(wù)業(yè)集聚功能園區(qū)的發(fā)展，必須進(jìn)一步完善有關(guān)的稅收政策。

完善出口退稅政策以支持生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)產(chǎn)品出口。完善出口退稅政策，關(guān)鍵是增值稅轉(zhuǎn)型，因?yàn)橄M(fèi)型增值稅有利于將出口產(chǎn)品中所包含的所有增值稅退凈，而生產(chǎn)型增值稅做不到這一點(diǎn)。實(shí)行消費(fèi)型增值稅，可以提高服務(wù)業(yè)企業(yè)和出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。由于服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，資本有機(jī)構(gòu)成提高，造成貨物成本中長(zhǎng)期資本投入的費(fèi)用所占比重增大，原材料等費(fèi)用所占比重小，如果能扣除長(zhǎng)期資本費(fèi)用中所包含的稅金，就可以增強(qiáng)出口產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。消費(fèi)型增值稅能抵扣外購(gòu)資本產(chǎn)品中所負(fù)擔(dān)的增值稅，徹底解決外購(gòu)資本重復(fù)課稅的問(wèn)題，公平不同產(chǎn)業(yè)間的稅負(fù)。實(shí)行消費(fèi)型增值稅，可以對(duì)企業(yè)銷(xiāo)售和購(gòu)買(mǎi)的無(wú)形資產(chǎn)所征營(yíng)業(yè)稅納入扣除項(xiàng)目范圍，可以促進(jìn)企業(yè)加大對(duì)科技開(kāi)發(fā)方面的投入。對(duì)出口企業(yè)在得到的退稅中包含了為生產(chǎn)該產(chǎn)品而外購(gòu)的資本品中已繳納的稅額，做到了徹底退稅，從而提高我國(guó)生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力。

進(jìn)一步完善市場(chǎng)稅收征管的相關(guān)政策法規(guī)。通過(guò)適度有效的政策優(yōu)惠，推進(jìn)市場(chǎng)集中結(jié)算，科學(xué)確定征管方式，降低管理成本，堵塞稅收漏洞：對(duì)市場(chǎng)業(yè)主主動(dòng)投資改造內(nèi)部格局、優(yōu)化購(gòu)物環(huán)境、完善收銀系統(tǒng)的，提供資金周轉(zhuǎn)、技術(shù)支持等方面的服務(wù)；對(duì)市場(chǎng)業(yè)主因推行集中結(jié)算可能造成的收入損失的，如為引進(jìn)經(jīng)營(yíng)戶而采取降低租金水平、減免進(jìn)場(chǎng)費(fèi)和物管費(fèi)等舉措而造成的損失，適當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)貼；對(duì)市場(chǎng)業(yè)主推行集中結(jié)算后年稅收達(dá)到一定規(guī)?；蛲仍龇^(guò)一定水平的，給予一定比例或限額的稅收獎(jiǎng)勵(lì)；設(shè)置入駐門(mén)檻，實(shí)行銷(xiāo)售收入末位淘汰制，促進(jìn)低端的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶退出或轉(zhuǎn)型。

調(diào)整營(yíng)業(yè)稅。從國(guó)際趨勢(shì)來(lái)看，營(yíng)業(yè)稅的征稅范圍在逐漸縮小，而增值稅的征稅范圍在逐漸擴(kuò)大。營(yíng)業(yè)稅的調(diào)整也應(yīng)從兩個(gè)方面展開(kāi)：一是調(diào)整征稅方式，對(duì)于服務(wù)外包采取增值征稅的方式。服務(wù)外包是服務(wù)業(yè)分工的產(chǎn)物，是服務(wù)業(yè)發(fā)展水平提升的重要標(biāo)志，目前的重復(fù)征稅造成服務(wù)外包的稅收負(fù)擔(dān)太重，不利于服務(wù)業(yè)的分工，因此，在確定營(yíng)業(yè)稅稅基時(shí)，可以考慮允許服務(wù)外包企業(yè)將支付給承包方的營(yíng)業(yè)額從計(jì)稅依據(jù)中扣除，僅對(duì)實(shí)際取得的營(yíng)業(yè)額征稅。二是在稅率設(shè)計(jì)上，鼓勵(lì)發(fā)展金融業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)從某種意義上講就是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，激勵(lì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展應(yīng)該作為營(yíng)業(yè)稅的重要目標(biāo)，我們應(yīng)逐漸拉開(kāi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與消費(fèi)性服務(wù)業(yè)稅率間的差異，鼓勵(lì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

完善消費(fèi)稅。從服務(wù)業(yè)的角度來(lái)看，消費(fèi)稅的征稅范圍應(yīng)擴(kuò)展到高檔的消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，如高爾夫、網(wǎng)吧、保齡球、洗浴等項(xiàng)目。從局部均衡的角度來(lái)講，對(duì)這些項(xiàng)目征稅會(huì)阻礙這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是從一般均衡的角度來(lái)看，對(duì)這些項(xiàng)目征稅可以引導(dǎo)社會(huì)資源向人民急需的消費(fèi)性服務(wù)業(yè)（如養(yǎng)老、教育、社區(qū)服務(wù)）和生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)流動(dòng)，促進(jìn)這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)征稅可以獲得稅收收入，政府可以用這些收入提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)更好地發(fā)展，以提升其競(jìng)爭(zhēng)力。

穩(wěn)步推進(jìn)增值稅的改革。從發(fā)展服務(wù)業(yè)的角度來(lái)考慮增值稅的調(diào)整問(wèn)題，主要涉及到兩個(gè)方面：一是慎重?cái)U(kuò)大增值稅的實(shí)施范圍。理論上講，增值稅的實(shí)施范圍是指應(yīng)征收增值稅的生產(chǎn)、流通或消費(fèi)過(guò)程中的環(huán)節(jié)或階段。從我國(guó)的實(shí)際情況來(lái)看，目前還不具備全面向?qū)挿秶脑鲋刀悢U(kuò)展條件，僅能將部分行業(yè)逐漸納入增值稅征收體系，主要是將那些會(huì)計(jì)核算體系健全的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)以及內(nèi)部分工比較發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)納入增值稅征稅體系，以消除重復(fù)征稅，促進(jìn)分工，提升服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。二是妥善處理服務(wù)購(gòu)入的抵扣問(wèn)題。筆者建議，制造企業(yè)在購(gòu)買(mǎi)諸如專(zhuān)利等高端生產(chǎn)型服務(wù)時(shí)，可允許其按照一定的比例抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，以鼓勵(lì)這些服務(wù)項(xiàng)目從制造企業(yè)中分離出來(lái)，促進(jìn)我國(guó)服務(wù)業(yè)快速有序地發(fā)展。

財(cái)稅政策支持要有其他相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策配套。政府支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)政策，不只限于稅收政策，還涉及到土地政策、貨幣政策、價(jià)格政策、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策、股權(quán)股價(jià)管理制度等，只有一種經(jīng)濟(jì)政策支持而缺乏其他經(jīng)濟(jì)政策的配套，都不能達(dá)到支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的目的，必須注意經(jīng)濟(jì)政策之間的相互銜接、相互配套，才能達(dá)到政府支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的目的。

第二篇：促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展財(cái)稅政策調(diào)研

要：服務(wù)業(yè)越來(lái)越成為衡量一個(gè)地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志?；仡櫫私▏?guó)以來(lái)**省服務(wù)業(yè)的發(fā)展歷程，既分析了近年來(lái)該省服務(wù)業(yè)取得的長(zhǎng)足發(fā)展和主要特征，也指出其發(fā)展水平仍落后于發(fā)達(dá)國(guó)家及我國(guó)一些先進(jìn)省市的現(xiàn)實(shí)。認(rèn)為，當(dāng)前在扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展方面財(cái)稅政策仍存不足，表現(xiàn)為政出多門(mén)，資金分散，宣傳不夠等，提出應(yīng)通過(guò)整合財(cái)稅扶持政策、細(xì)化項(xiàng)目預(yù)算、強(qiáng)化扶持資金管理、提升納稅服務(wù)水平，加大財(cái)稅支持力度，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

一、**省服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要特征

（一）傳統(tǒng)的運(yùn)輸郵電、商貿(mào)流通業(yè)開(kāi)始逐漸向現(xiàn)代物流（流通）業(yè)發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)全球化，國(guó)際分工進(jìn)一步專(zhuān)業(yè)化、細(xì)化，我省的一些傳統(tǒng)服務(wù)性行業(yè)也進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、郵政企業(yè)依托原有的物流業(yè)務(wù)基礎(chǔ)和在客戶、設(shè)施、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)等方面的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)不斷拓展和延伸其物流服務(wù)，逐步由單純的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)向貨運(yùn)代理、商業(yè)配送、社會(huì)化儲(chǔ)運(yùn)等現(xiàn)代物流方向轉(zhuǎn)變。商業(yè)、供銷(xiāo)、物資、糧油、餐飲等行業(yè)開(kāi)始向連鎖商業(yè)、電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)發(fā)展，特別是連鎖經(jīng)營(yíng)快速發(fā)展，顯示出其“大進(jìn)大出"、周轉(zhuǎn)快、成本低的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，已有相當(dāng)一批連鎖店在**站穩(wěn)腳跟。到2006年底，全省已擁有限額以上批發(fā)零售貿(mào)易法人企業(yè)達(dá)4249家。第三方物流企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，出現(xiàn)了一批新興的專(zhuān)業(yè)化、一體化物流企業(yè)。物流園區(qū)（中心）建設(shè)開(kāi)始邁出實(shí)質(zhì)性步伐，一批國(guó)際物流中心正在規(guī)劃建設(shè)。

（二）新興行業(yè)迅速崛起，成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要力量。

——社區(qū)服務(wù)業(yè)方興未艾。隨著城鎮(zhèn)居民收入水平的提高及生活節(jié)奏的快捷、求便，同時(shí)為了擴(kuò)大就業(yè)渠道，緩解就業(yè)壓力，投資少、見(jiàn)效快的社區(qū)服務(wù)業(yè)成為我省目前新興服務(wù)業(yè)的一大亮點(diǎn)。社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容從單一分散性服務(wù)發(fā)展到包括托老、養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人服務(wù)、優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)、居民生活服務(wù)等多層次、多方位的系列化服務(wù)。

（三）服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高。突出表現(xiàn)在：一是文化、教育、體育、衛(wèi)生等行業(yè)體制改革不斷深化，走向市場(chǎng)，走向社會(huì)，市場(chǎng)化、民營(yíng)化程度得到很大提高。二是金融保險(xiǎn)業(yè)從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的高度集中、壟斷向市場(chǎng)化方向轉(zhuǎn)變，四大國(guó)有銀行完成由專(zhuān)業(yè)銀行向商業(yè)銀行的轉(zhuǎn)變，一批股份制的新興商業(yè)銀行誕生，證券市場(chǎng)和證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)規(guī)模不斷擴(kuò)大，保險(xiǎn)市場(chǎng)由中國(guó)人民保險(xiǎn)公司獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的壟斷局面被打破，呈現(xiàn)中國(guó)人民保險(xiǎn)公司、平安保險(xiǎn)公司、太平洋保險(xiǎn)公司三足鼎立的局面。三是隨著行政管理體制的改革，政府職能開(kāi)始逐漸轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)，行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織不斷發(fā)展壯大，承擔(dān)起行業(yè)管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)的職能，并開(kāi)始從官辦、半官辦的狀態(tài)轉(zhuǎn)向按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式運(yùn)作。

（五）服務(wù)業(yè)對(duì)地方財(cái)政收入貢獻(xiàn)大。以200

5、2006年為例，服務(wù)業(yè)稅收占地方財(cái)政收入的比重分別為51.7%和51.6%，分別高于第二產(chǎn)業(yè)10.4和10.0個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)對(duì)地方財(cái)政收入的貢獻(xiàn)大大超過(guò)了第二產(chǎn)業(yè)。

2005-2006年服務(wù)業(yè)稅收占財(cái)政收入的比重（%）

二、**省服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的比較分析

三次產(chǎn)業(yè)增加值比重（%）

（二）從服務(wù)業(yè)從業(yè)人員數(shù)占全社會(huì)從業(yè)人員數(shù)的比重來(lái)看，勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)尚處于向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的階段。根據(jù)三次產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展規(guī)律，隨著人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值水平的提高，勞動(dòng)力首先由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，當(dāng)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到一定水平時(shí)，勞動(dòng)力就向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。雖然我省服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占的比重提高比較快，并超過(guò)第一產(chǎn)業(yè)的比重，但仍遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家和一些先進(jìn)省份。

三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)比重（%）

（三）從服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率來(lái)看，服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)率仍然偏低。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)規(guī)律，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于初級(jí)階段，第一產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率最大；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于中級(jí)階段，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率最大；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)入高級(jí)階段，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率大于第一、第二產(chǎn)業(yè)。雖然我省服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，但仍明顯低于第二產(chǎn)業(yè)，與發(fā)達(dá)國(guó)家及先進(jìn)省市相比，仍有較大的差距。

三次產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率%

（注：產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率指各產(chǎn)業(yè)增加值增量與GDp增量之比）

（四）從服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)看，傳統(tǒng)行業(yè)仍占主導(dǎo)地位。一般認(rèn)為，批發(fā)零售貿(mào)易、旅館和飯店業(yè)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵電業(yè)是傳統(tǒng)行業(yè)，金融保險(xiǎn)、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)等是新興行業(yè)。近年來(lái)，雖然我省服務(wù)業(yè)盡管內(nèi)部結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化，金融保險(xiǎn)、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)等行業(yè)得到較快發(fā)展，但傳統(tǒng)行業(yè)的比重仍然較高。

**省2004-2006年第三產(chǎn)業(yè)增加值內(nèi)部結(jié)構(gòu)%

（二）細(xì)化項(xiàng)目預(yù)算，創(chuàng)造效益最大化。根據(jù)政府工作目標(biāo)和重點(diǎn)工作要求，加強(qiáng)行業(yè)分析，以抓重點(diǎn)工程項(xiàng)目、抓龍頭企業(yè)、培育品牌企業(yè)和品牌項(xiàng)目及新興行業(yè)服務(wù)行業(yè)為抓手，整合資源，促進(jìn)各類(lèi)服務(wù)業(yè)的有序、協(xié)調(diào)發(fā)展。按照預(yù)算管理和預(yù)算編制要求，服務(wù)業(yè)各專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目資助，每年初排出具體項(xiàng)目計(jì)劃，一般項(xiàng)目實(shí)行按完工后申報(bào)資助；重點(diǎn)支持引導(dǎo)性項(xiàng)目，需經(jīng)專(zhuān)家論證，實(shí)行提前申報(bào)審核項(xiàng)目，按完工進(jìn)度安排或隔年下達(dá)補(bǔ)助，保證資助項(xiàng)目的準(zhǔn)確性和效益性。同時(shí)建立、完善財(cái)政資助項(xiàng)目的績(jī)效考評(píng)制度，分析政策落實(shí)中的不足，保證財(cái)政資金的效益最大化。

（三）發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，建立健全多元投入機(jī)制。財(cái)政部門(mén)在調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)定服務(wù)業(yè)發(fā)展資金規(guī)模，并視財(cái)力可能逐步增加資金規(guī)模。同時(shí)又不能拘泥于就服務(wù)業(yè)論服務(wù)業(yè)，而要調(diào)動(dòng)其他專(zhuān)項(xiàng)資金合力扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展，在全省建立支持發(fā)展服務(wù)業(yè)資金聯(lián)動(dòng)機(jī)制。其中，省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于影響力大、帶動(dòng)力強(qiáng)，具有示范輻射效應(yīng)的服務(wù)業(yè)平臺(tái)建設(shè)和重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供配套服務(wù)，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展要素資源利用率。同時(shí)，根據(jù)現(xiàn)行財(cái)政體制，規(guī)范扶持資金配套，鼓勵(lì)各縣(市)支持當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，省、市財(cái)政可適當(dāng)考慮配套縣(市)級(jí)的重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，對(duì)企業(yè)的補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)主要應(yīng)由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)，調(diào)動(dòng)各級(jí)政府積極性。再有就是要吸引社會(huì)資本對(duì)重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)投資，努力建立全方位、多渠道、多層次的服務(wù)業(yè)發(fā)展投入機(jī)制。

（四）強(qiáng)化扶持資金管理，提高資金使用效益。按照“公開(kāi)、公正、公平”的原則，結(jié)合服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，調(diào)整財(cái)政資金支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的環(huán)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)，修訂和完善服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，加強(qiáng)資金使用績(jī)效考評(píng)，使財(cái)政資金真正能夠發(fā)揮“四兩撥千斤”的導(dǎo)向作用。完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況實(shí)行跟蹤問(wèn)效反饋制度，進(jìn)行績(jī)效考核，強(qiáng)化監(jiān)管，提高財(cái)政資金使用效益。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)政策研究，用足用好政策空間。抓住所得稅“兩稅合一”機(jī)遇，研究落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，降低服務(wù)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，建立扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展政策落實(shí)督查機(jī)制，用好用足各項(xiàng)扶持政策空間。同時(shí)研究把握稅制改革發(fā)展趨勢(shì)，在增值稅轉(zhuǎn)型、擴(kuò)大增值稅實(shí)施領(lǐng)域等方面提前介入調(diào)研，及早預(yù)測(cè)稅制變化對(duì)地方服務(wù)業(yè)發(fā)展影響，尋求對(duì)策措施，特別注重對(duì)財(cái)稅政策資源綜合利用研究，把財(cái)稅優(yōu)惠政策真正落到實(shí)處，最大限度地發(fā)揮財(cái)稅政策促進(jìn)效應(yīng)。當(dāng)前，尤其要注重研究服務(wù)業(yè)在資源綜合利用、節(jié)能減排、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、服務(wù)業(yè)功能集聚區(qū)建設(shè)等方面的扶持政策，使服務(wù)業(yè)發(fā)展與推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升地方產(chǎn)業(yè)層次結(jié)合，與資源節(jié)約利用結(jié)合，與改善民生結(jié)合，與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村結(jié)合。同時(shí)，要特別注重研究服務(wù)業(yè)發(fā)展邊界政策，努力形成政策的洼地效應(yīng)，吸引各類(lèi)要素資源集聚。還要研究深化事業(yè)單位改革，打破市場(chǎng)壟斷，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，規(guī)范和完善政府采購(gòu)制度，進(jìn)一步擴(kuò)大采購(gòu)范圍，利用政府采購(gòu)的需求引導(dǎo)服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向。促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展財(cái)稅政策調(diào)研責(zé)任編輯：飛雪 閱讀：人次

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第三篇：加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建議材料

近年來(lái)，我區(qū)認(rèn)真落實(shí)建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的部署和要求，將建設(shè)科技南開(kāi)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展確定為發(fā)展主題，將加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展作為建設(shè)科技南開(kāi)的重要舉措，對(duì)發(fā)展科技服務(wù)市場(chǎng)、扶植科技服務(wù)企業(yè)發(fā)展、開(kāi)發(fā)科技服務(wù)產(chǎn)品等進(jìn)行了積極探索，取得一定成效。加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，對(duì)建設(shè)科技南開(kāi)，培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的科技產(chǎn)業(yè)，聚集科技人才，促進(jìn)我區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有重要意義。政協(xié)科技委對(duì)我區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研，提出以下建議：

一、科技服務(wù)業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加速建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū),充分利用整合我區(qū)科教資源優(yōu)勢(shì)，全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，完善政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、社會(huì)參與的多元化科技投入體系建設(shè)，以科技服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)能力建設(shè)為重點(diǎn)，全力打造科技服務(wù)業(yè)特色和服務(wù)品牌，推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)的良性互動(dòng)，加快發(fā)展以創(chuàng)新基地和特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展區(qū)，全面推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使科技服務(wù)機(jī)構(gòu)成為區(qū)域創(chuàng)新體系的有力支撐，成為天津發(fā)展的重要力量。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到2020年，培育一批具有極強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的科技服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，形成一批有影響力的科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)品品牌；建立門(mén)類(lèi)齊全、結(jié)構(gòu)合理的科技服務(wù)業(yè)體系和規(guī)范有序、繁榮發(fā)展的科技市場(chǎng)；形成多種所有制并存，各種經(jīng)濟(jì)成分競(jìng)相參與、共同興辦科技服務(wù)業(yè)的格局，建立與國(guó)際接軌、管理規(guī)范、充滿生機(jī)活力的科技服務(wù)社會(huì)組織體系；科技服務(wù)業(yè)成為我區(qū)人才的最集中產(chǎn)業(yè)高地，科技服務(wù)業(yè)對(duì)區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)率顯著提高，形成科技服務(wù)業(yè)與科技市場(chǎng)服務(wù)相互結(jié)合、科技服務(wù)業(yè)與科技產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

（三）重點(diǎn)任務(wù)

1、大力發(fā)展計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)。以科貿(mào)街四大品牌專(zhuān)業(yè)賣(mài)場(chǎng)和7個(gè)專(zhuān)業(yè)科技賣(mài)場(chǎng)為基礎(chǔ)，配套發(fā)展高、中、低端寫(xiě)字樓，建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化器 萬(wàn)平方米，進(jìn)駐企業(yè) 家，年總營(yíng)業(yè)額超過(guò)150億元，實(shí)現(xiàn)稅收 萬(wàn)元。提升賣(mài)場(chǎng)及專(zhuān)業(yè)賣(mài)場(chǎng)計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)的附加值，形成科技賣(mài)場(chǎng)、商務(wù)辦公、綜合科技服務(wù)等配套服務(wù)。

2、做大做強(qiáng)軟件產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展以軟件服務(wù)為主的服務(wù)外包業(yè)，鼓勵(lì)支持打造服務(wù)外包基地和人才培訓(xùn)外包基地，支持征信系統(tǒng)、認(rèn)證中心建設(shè)，吸引知名信用服務(wù)企業(yè)到南開(kāi)區(qū)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。重點(diǎn)支持有特色的信息安全、企業(yè)管理、生物識(shí)別、電子商務(wù)、數(shù)字認(rèn)證等軟件產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，培育一批大型軟件企業(yè)。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)和推動(dòng)軟件企業(yè)的重組聯(lián)合，鼓勵(lì)軟件企業(yè)與高校、科研院所及國(guó)際知名軟件企業(yè)合作。創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，引進(jìn)各類(lèi)科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)我區(qū)科技服務(wù)業(yè)總量快速增長(zhǎng)。

3、培育研究與發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)。建設(shè)具有影響力的科研基地，以白堤南路與航天道之間的區(qū)域?yàn)榘l(fā)展重點(diǎn)，充分發(fā)揮周邊科教智力氛圍，發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)聚集優(yōu)勢(shì)，集中市、區(qū)科技資源和科技服務(wù)功能，建成2～3個(gè)設(shè)施一流、國(guó)內(nèi)先進(jìn)、創(chuàng)新能力較強(qiáng)的市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心；建成2～3個(gè)促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、服務(wù)于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、專(zhuān)業(yè)化、共性技術(shù)開(kāi)發(fā)服務(wù)平臺(tái)；重點(diǎn)扶植5～6個(gè)區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心建設(shè)，提升骨干重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)新能力；推進(jìn)引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化進(jìn)程，加速科技成果轉(zhuǎn)化的科技產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，形成立足天津、服務(wù)環(huán)渤海的科技研發(fā)區(qū)。

4、大力發(fā)展科技咨詢服務(wù)中介市場(chǎng)和科技會(huì)展服務(wù)。加快科技服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)培育，優(yōu)化科技服務(wù)市場(chǎng)需求和供給環(huán)境，成立南開(kāi)區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、南開(kāi)區(qū)科技傳播中心等重點(diǎn)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)綜合性科技信息庫(kù)建設(shè)，基本形成布局合理、特色鮮明、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的科技創(chuàng)新服務(wù)支撐體系，為提高我區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力提供強(qiáng)大動(dòng)力。資助中小企業(yè)購(gòu)買(mǎi)科技服務(wù)，鼓勵(lì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)直接參與成果轉(zhuǎn)化工作，積極為科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)造市場(chǎng)需求；支持骨干科技服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)整個(gè)行業(yè)發(fā)展的示范和帶動(dòng)作用。大力發(fā)展科技會(huì)展服務(wù)業(yè)，以天津科技廣場(chǎng)、天津科技城重大項(xiàng)目為重點(diǎn)，提升我區(qū)科技會(huì)展功能。

5、促進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。充分利用我區(qū)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中的優(yōu)勢(shì)，支持鼓勵(lì)各科研院所開(kāi)展專(zhuān)業(yè)科技服務(wù)，建設(shè)我區(qū)科技專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)科技服務(wù)領(lǐng)域和范圍，使我區(qū)成為天津市重要的專(zhuān)業(yè)科技服務(wù)中心。

二、主要政策和措施

1、制定科技服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)全社會(huì)科技創(chuàng)新需求，立足我區(qū)優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)，以科技資源優(yōu)化配置為主線，制定科技服務(wù)業(yè)總體目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略，將科技服務(wù)業(yè)列入我區(qū)十二五發(fā)展規(guī)劃和科技發(fā)展規(guī)劃，明確科技服務(wù)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)，制定和落實(shí)科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，重新規(guī)劃和整合科技園區(qū)。

2、打造科技中介服務(wù)商務(wù)區(qū)?？瀑Q(mào)街地區(qū)，以鞍山西道和白堤北路為地區(qū)發(fā)展的主軸線，沿線著重發(fā)展商務(wù)辦公綜合區(qū)。規(guī)劃設(shè)計(jì)鞍山西道與白堤路交叉口附近為科貿(mào)街的核心區(qū)域，集綜合商貿(mào)服務(wù)功能為一體，立足于現(xiàn)狀發(fā)展電子科技產(chǎn)品銷(xiāo)售、科技產(chǎn)業(yè)孵化與辦公的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)科技產(chǎn)品銷(xiāo)售、科技信息集散、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化以及現(xiàn)代咨詢金融服務(wù)業(yè)等綜合功能。

3、增加科技服務(wù)業(yè)建設(shè)投入。認(rèn)真貫徹市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（津黨發(fā)[2007]26號(hào)文件），增加對(duì)科技服務(wù)業(yè)建設(shè)的投入，圍繞科技服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，組織實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目。確保南開(kāi)區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技傳播中心、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)支撐平臺(tái)、光電子專(zhuān)業(yè)孵化器、車(chē)輪工程技術(shù)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目的資金投入。

4、制定相關(guān)的促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展政策。一是構(gòu)筑人才高地。鼓勵(lì)、支持高校開(kāi)設(shè)相應(yīng)專(zhuān)業(yè)課程、從事相關(guān)專(zhuān)業(yè)研究，為科技服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展儲(chǔ)備高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才。鼓勵(lì)高校師生和科研人員領(lǐng)辦、興辦科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。加大從業(yè)人員的多層次培訓(xùn)、教育力度。制定優(yōu)惠政策措施，吸引更多人才來(lái)我區(qū)從事科技服務(wù)業(yè)。二是協(xié)調(diào)推進(jìn)科技咨詢師、科技評(píng)估師、項(xiàng)目管理師、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人等專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)資質(zhì)考核認(rèn)定工作。加強(qiáng)從業(yè)

第四篇：加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建議材料

近年來(lái)，我區(qū)認(rèn)真落實(shí)建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的部署和要求，將建設(shè)科技南開(kāi)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展確定為發(fā)展主題，將加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展作為建設(shè)科技南開(kāi)的重要舉措，對(duì)發(fā)展科技服務(wù)市場(chǎng)、扶植科技服務(wù)企業(yè)發(fā)展、開(kāi)發(fā)科技服務(wù)產(chǎn)品等進(jìn)行了積極探索，取得一定成效。加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，對(duì)建設(shè)科技南開(kāi)，培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的科技產(chǎn)業(yè)，聚集科技人才，促進(jìn)我區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有重要意義。政協(xié)科技委對(duì)我區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研，提出以下建議：

一、科技服務(wù)業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加速建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū),充分利用整合我區(qū)科教資源優(yōu)勢(shì)，全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，完善政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、社會(huì)參與的多元化科技投入體系建設(shè)，以科技服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)能力建設(shè)為重點(diǎn)，全力打造科技服務(wù)業(yè)特色和服務(wù)品牌，推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)的良性互動(dòng)，加快發(fā)展以創(chuàng)新基地和特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展區(qū)，全面推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使科技服務(wù)機(jī)構(gòu)成為區(qū)域創(chuàng)新體系的有力支撐，成為天津發(fā)展的重要力量。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到2020年，培育一批具有極強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的科技服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，形成一批有影響力的科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)品品牌；建立門(mén)類(lèi)齊全、結(jié)構(gòu)合理的科技服務(wù)業(yè)體系和規(guī)范有序、繁榮發(fā)展的科技市場(chǎng)；形成多種所有制并存，各種經(jīng)濟(jì)成分競(jìng)相參與、共同興辦科技服務(wù)業(yè)的格局，建立與國(guó)際接軌、管理規(guī)范、充滿生機(jī)活力的科技服務(wù)社會(huì)組織體系；科技服務(wù)業(yè)成為我區(qū)人才的最集中產(chǎn)業(yè)高地，科技服務(wù)業(yè)對(duì)區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)率顯著提高，形成科技服務(wù)業(yè)與科技市場(chǎng)服務(wù)相互結(jié)合、科技服務(wù)業(yè)與科技產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

（三）重點(diǎn)任務(wù)

1、大力發(fā)展計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)。以科貿(mào)街四大品牌專(zhuān)業(yè)賣(mài)場(chǎng)和7個(gè)專(zhuān)業(yè)科技賣(mài)場(chǎng)為基礎(chǔ)，配套發(fā)展高、中、低端寫(xiě)字樓，建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化器 萬(wàn)平方米，進(jìn)駐企業(yè) 家，年總營(yíng)業(yè)額超過(guò)150億元，實(shí)現(xiàn)稅收 萬(wàn)元。提升賣(mài)場(chǎng)及專(zhuān)業(yè)賣(mài)場(chǎng)計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)的附加值，形成科技賣(mài)場(chǎng)、商務(wù)辦公、綜合科技服務(wù)等配套服務(wù)。

2、做大做強(qiáng)軟件產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展以軟件服務(wù)為主的服務(wù)外包業(yè)，鼓勵(lì)支持打造服務(wù)外包基地和人才培訓(xùn)外包基地，支持征信系統(tǒng)、認(rèn)證中心建設(shè)，吸引知名信用服務(wù)企業(yè)到南開(kāi)區(qū)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。重點(diǎn)支持有特色的信息安全、企業(yè)管理、生物識(shí)別、電子商務(wù)、數(shù)字認(rèn)證等軟件產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，培育一批大型軟件企業(yè)。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)和推動(dòng)軟件企業(yè)的重組聯(lián)合，鼓勵(lì)軟件企業(yè)與高校、科研院所及國(guó)際知名軟件企業(yè)合作。創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，引進(jìn)各類(lèi)科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)我區(qū)科技服務(wù)業(yè)總量快速增長(zhǎng)。

3、培育研究與發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)。建設(shè)具有影響力的科研基地，以白堤南路與航天道之間的區(qū)域?yàn)榘l(fā)展重點(diǎn)，充分發(fā)揮周邊科教智力氛圍，發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)聚集優(yōu)勢(shì)，集中市、區(qū)科技資源和科技服務(wù)功能，建成2～3個(gè)設(shè)施一流、國(guó)內(nèi)先進(jìn)、創(chuàng)新能力較強(qiáng)的市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心；建成2～3個(gè)促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、服務(wù)于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、專(zhuān)業(yè)化、共性技術(shù)開(kāi)發(fā)服務(wù)平臺(tái)；重點(diǎn)扶植5～6個(gè)區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心建設(shè)，提升骨干重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)新能力；推進(jìn)引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化進(jìn)程，加速科技成果轉(zhuǎn)化的科技產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，形成立足天津、服務(wù)環(huán)渤海的科技研發(fā)區(qū)。

4、大力發(fā)展科技咨詢服務(wù)中介市場(chǎng)和科技會(huì)展服務(wù)。加快科技服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)培育，優(yōu)化科技服務(wù)市場(chǎng)需求和供給環(huán)境，成立南開(kāi)區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、南開(kāi)區(qū)科技傳播中心等重點(diǎn)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)綜合性科技信息庫(kù)建設(shè)，基本形成布局合理、特色鮮明、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的科技創(chuàng)新服務(wù)支撐體系，為提高我區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力提供強(qiáng)大動(dòng)力。資助中小企業(yè)購(gòu)買(mǎi)科技服務(wù)，鼓勵(lì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)直接參與成果轉(zhuǎn)化工作，積極為科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)造市場(chǎng)需求；支持骨干科技服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)整個(gè)行業(yè)發(fā)展的示范和帶動(dòng)作用。大力發(fā)展科技會(huì)展服務(wù)業(yè)，以天津科技廣場(chǎng)、天津科技城重大項(xiàng)目為重點(diǎn)，提升我區(qū)科技會(huì)展功能。

5、促進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。充分利用我區(qū)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中的優(yōu)勢(shì)，支持鼓勵(lì)各科研院所開(kāi)展專(zhuān)業(yè)科技服務(wù)，建設(shè)我區(qū)科技專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)科技服務(wù)領(lǐng)域和范圍，使我區(qū)成為天津市重要的專(zhuān)業(yè)科技服務(wù)中心。

二、主要政策和措施

1、制定科技服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)全社會(huì)科技創(chuàng)新需求，立足我區(qū)優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)，以科技資源優(yōu)化配置為主線，制定科技服務(wù)業(yè)總體目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略，將科技服務(wù)業(yè)列入我區(qū)十二五發(fā)展規(guī)劃和科技發(fā)展規(guī)劃，明確科技服務(wù)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)，制定和落實(shí)科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，重新規(guī)劃和整合科技園區(qū)。

2、打造科技中介服務(wù)商務(wù)區(qū)?？瀑Q(mào)街地區(qū)，以鞍山西道和白堤北路為地區(qū)發(fā)展的主軸線，沿線著重發(fā)展商務(wù)辦公綜合區(qū)。規(guī)劃設(shè)計(jì)鞍山西道與白堤路交叉口附近為科貿(mào)街的核心區(qū)域，集綜合商貿(mào)服務(wù)功能為一體，立足于現(xiàn)狀發(fā)展電子科技產(chǎn)品銷(xiāo)售、科技產(chǎn)業(yè)孵化與辦公的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)科技產(chǎn)品銷(xiāo)售、科技信息集散、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化以及現(xiàn)代咨詢金融服務(wù)業(yè)等綜合功能。

3、增加科技服務(wù)業(yè)建設(shè)投入。認(rèn)真貫徹市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（津黨發(fā)[XX]26號(hào)文件），增加對(duì)科技服務(wù)業(yè)建設(shè)的投入，圍繞科技服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，組織實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目。確保南開(kāi)區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技傳播中心、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)支撐平臺(tái)、光電子專(zhuān)業(yè)孵化器、車(chē)輪工程技術(shù)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目的資金投入。

4、制定相關(guān)的促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展政策。一是構(gòu)筑人才高地。鼓勵(lì)、支持高校開(kāi)設(shè)相應(yīng)專(zhuān)業(yè)課程、從事相關(guān)專(zhuān)業(yè)研究，為科技服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展儲(chǔ)備高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才。鼓勵(lì)高校師生和科研人員領(lǐng)辦、興辦科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。加大從業(yè)人員的多層次培訓(xùn)、教育力度。制定優(yōu)惠政策措施，吸引更多人才來(lái)我區(qū)從事科技服務(wù)業(yè)。二是協(xié)調(diào)推進(jìn)科技咨詢師、科技評(píng)估師、項(xiàng)目管理師、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人等專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)資質(zhì)考核認(rèn)定工作。加強(qiáng)從業(yè)人員的法律保護(hù)和行為監(jiān)督，使科技服務(wù)的智力勞動(dòng)在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中得到社會(huì)承認(rèn)，獲得勞動(dòng)報(bào)酬。三是對(duì)建設(shè)專(zhuān)業(yè)科技孵化器、專(zhuān)業(yè)科技園區(qū)的企業(yè)給予一定的稅收優(yōu)惠。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深化改革

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全科技服務(wù)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制。成立南開(kāi)區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展工作，提出促進(jìn)加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，組織制定科技服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決科技服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，完善科技服務(wù)業(yè)設(shè)施建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目。區(qū)有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極開(kāi)展工作。各部門(mén)要建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)科技服務(wù)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)全區(qū)科技服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

2、鼓勵(lì)支持科技中介組織發(fā)展。改革和創(chuàng)新科技社會(huì)團(tuán)體管理模式，在加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和依法監(jiān)管的同時(shí)，完善科技中介社團(tuán)法人治理機(jī)制，充實(shí)科技社會(huì)團(tuán)體業(yè)務(wù)職能，發(fā)揮科技社會(huì)團(tuán)體服務(wù)功能。提高科技社團(tuán)自我發(fā)展、自我管理、自我服務(wù)和自律規(guī)范的能力。鼓勵(lì)支持社會(huì)力量興辦科技類(lèi)民辦非企業(yè)單位，促進(jìn)科技事業(yè)健康發(fā)展。

3、建立科技服務(wù)人才和科技服務(wù)管理干部的培養(yǎng)機(jī)制，著重建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)導(dǎo)向、政府服務(wù)、社會(huì)參與的人才開(kāi)發(fā)新機(jī)制以及院校與企事業(yè)單位合作進(jìn)行人才培養(yǎng)的機(jī)制，調(diào)整對(duì)科研人員的評(píng)價(jià)體系，建立科技服務(wù)業(yè)管理干部的培養(yǎng)機(jī)制，提高干部的管理水平。

4、健全統(tǒng)計(jì)制度。建立科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作制度，保持統(tǒng)計(jì)對(duì)象的完整性，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析，增加反映科技服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、速度、效益的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，編制科技服務(wù)業(yè)季報(bào)和年報(bào)，建立上下銜接的統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)，使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)地反映南開(kāi)區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，實(shí)行科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)信息發(fā)布、重大信息披露制度，實(shí)行統(tǒng)計(jì)信息資源共享，為促進(jìn)我區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

第五篇：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展計(jì)劃

宜興環(huán)?？萍棘F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)

建設(shè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃

為了貫徹落實(shí)省委、省政府加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重大戰(zhàn)略決策，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，我們依托國(guó)家級(jí)環(huán)保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，在園區(qū)設(shè)立了宜興環(huán)?？萍棘F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)?，F(xiàn)編制集聚區(qū)建設(shè)發(fā)展三年（2010-2012年）行動(dòng)計(jì)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

到2009年為止，全園區(qū)有環(huán)保企業(yè)100多家，年銷(xiāo)售總額超50億元。集聚區(qū)內(nèi)有環(huán)保服務(wù)業(yè)企業(yè)30多家，從業(yè)人員3800多人，完成銷(xiāo)售收入12億元，實(shí)現(xiàn)利稅近2億元。

其中，江蘇鵬鷂集團(tuán)有限公司是全國(guó)環(huán)保百?gòu)?qiáng)企業(yè)之一，是國(guó)家級(jí)企業(yè)集團(tuán)，并在新加坡成功上市，該企業(yè)主要從事環(huán)保設(shè)備研制開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和工程承包。江蘇一環(huán)集團(tuán)有限公司是國(guó)內(nèi)最早研制環(huán)保污染防治設(shè)備的專(zhuān)業(yè)企業(yè)，主要經(jīng)營(yíng)環(huán)境污染防治設(shè)備、玻璃鋼產(chǎn)品的制造、安裝、工程施工，并開(kāi)展各類(lèi)環(huán)?？萍籍a(chǎn)品的研究、開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢服務(wù)。另外如江蘇博大、晟宜環(huán)保、化工成套等40多家規(guī)模環(huán)保企業(yè)，產(chǎn)品涉及工業(yè)廢液處理設(shè)備（含污水處理與防治設(shè)備）、廢氣處理設(shè)備、噪音處理設(shè)備、固體無(wú)害化處理設(shè)備、廢物回收處理設(shè)備和其他成套設(shè)備制造等各個(gè)領(lǐng)域，基本形成了以水處理為主，固體廢棄物處理裝置、大氣污染防治、環(huán)保藥劑、環(huán)保新材料等共同發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)品體系。

以科學(xué)規(guī)劃規(guī)范建設(shè) “兩區(qū)八園兩中心”（中央商務(wù)區(qū)、科技研發(fā)區(qū)，江蘇宜興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、服務(wù)外包園、江蘇宜興國(guó)際環(huán)保設(shè)計(jì)園、江蘇宜興留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、宜興軟件設(shè)計(jì)園、彩虹科技園、救援產(chǎn)業(yè)園、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，國(guó)家級(jí)線纜檢測(cè)中心、國(guó)家級(jí)環(huán)保會(huì)展中心），完善集聚區(qū)功能，彰顯集聚區(qū)特色。

同時(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。目前，服務(wù)業(yè)在建重點(diǎn)項(xiàng)目12個(gè)，計(jì)劃總投資17.55億元。2009年全年完成投入5.3億元。這12個(gè)項(xiàng)目分別是東來(lái)國(guó)際環(huán)?？萍忌虅?wù)港、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大廈、樂(lè)希大廈、江蘇省宜興留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、金匯大廈、彩虹科技園、城市污水處理研發(fā)中心、國(guó)家電線電纜質(zhì)量檢測(cè)中心、保利大廈、配套生活區(qū)、華僑飯店、瑞金酒店。其中，樂(lè)希大廈、金匯大廈已封頂；國(guó)家電線電纜質(zhì)量檢測(cè)中心進(jìn)入設(shè)備調(diào)試、裝修階段；東來(lái)國(guó)際環(huán)保科技商務(wù)港地下工程結(jié)束，主體建至二十層；瑞金酒店進(jìn)入試營(yíng)業(yè)階段；華僑飯店開(kāi)始拆遷；其余項(xiàng)目均已土建開(kāi)工。

在環(huán)保研發(fā)配套載體的建設(shè)方面，環(huán)科園70%以上的環(huán)保企業(yè)和國(guó)內(nèi)外大學(xué)、科研單位建立了緊密的合作關(guān)系，清華、北大、南大等知名高校與研究機(jī)構(gòu)在園區(qū)建立了產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，組建了以水處理與水環(huán)境修復(fù)教育部工程研究中心、南京大學(xué)宜興環(huán)保科技研發(fā)中心等為代表的多個(gè)研發(fā)載體。2008年至今在宜興市獲得的14個(gè)省重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目中有7個(gè)在園區(qū)進(jìn)行轉(zhuǎn)化并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，凸現(xiàn)了環(huán)科園強(qiáng)大的研發(fā)實(shí)力和科技成果轉(zhuǎn)化能力。

二、趨勢(shì)分析

對(duì)于進(jìn)一步正確樹(shù)立集聚區(qū)的發(fā)展方向，我們首先充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)環(huán)?？萍棘F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的戰(zhàn)略意義。

（一）有助于促進(jìn)解決日益嚴(yán)峻的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題

當(dāng)前，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展面臨的一個(gè)突出問(wèn)題就是環(huán)境問(wèn)題，大氣污染、水污染、有害化學(xué)品污染等使得環(huán)境問(wèn)題十分嚴(yán)峻。環(huán)科園作為我國(guó)唯一的以環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)為特色的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，在解決我國(guó)日益嚴(yán)峻的環(huán)境問(wèn)題負(fù)有責(zé)無(wú)旁貸的責(zé)任。因此，在環(huán)科園建設(shè)環(huán)?？萍棘F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)有助于促進(jìn)解決我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題。

（二）有助于促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展

當(dāng)前我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)總體上還處于起步階段，突出表現(xiàn)在環(huán)保企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、環(huán)保產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、研發(fā)能力比較弱等幾個(gè)方面。而目前宜興已基本形成以水處理設(shè)備為主，包括聲、氣、固、儀、配件六大類(lèi)數(shù)千個(gè)產(chǎn)品的門(mén)類(lèi)，企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)較高，產(chǎn)品性能較好。因此建設(shè)環(huán)?？萍棘F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)有助于促進(jìn)我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（三）有助于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局

環(huán)科園位于宜興市區(qū)范圍內(nèi)，發(fā)展空間有限，不適宜進(jìn)行較大規(guī)模的一般制造業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。因此作為生產(chǎn)、研發(fā)、服務(wù)于一體的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，亟待轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。建設(shè)環(huán)保科技現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)有助于在較短時(shí)間內(nèi)形成服務(wù)業(yè)發(fā)展的新高地，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集約化、節(jié)約化發(fā)展，促進(jìn)知識(shí)交流與服務(wù)創(chuàng)新。

（四）有助于提升園區(qū)綜合功能，改善城市形象。

目前，環(huán)科園已經(jīng)建設(shè)包括環(huán)?？萍紕?chuàng)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、商務(wù)、環(huán)保科技設(shè)備信息、金融、國(guó)家級(jí)環(huán)保會(huì)展、環(huán)保設(shè)備檢測(cè)、行政服務(wù)、環(huán)保人才培訓(xùn)及配套公寓等九大功能的中央商務(wù)區(qū)以及文化創(chuàng)意、服務(wù)業(yè)外包等載體工 3 程，主要發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、人才培訓(xùn)、商貿(mào)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建成后將有利于提升園區(qū)綜合功能，改善宜興城市形象。

宜興環(huán)?？萍棘F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)將以中央商務(wù)區(qū)、科技研發(fā)區(qū)、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、服務(wù)外包基地等一系列重點(diǎn)項(xiàng)目載體為龍頭，以園區(qū)內(nèi)環(huán)保制造企業(yè)作為服務(wù)對(duì)象，重點(diǎn)發(fā)展高附加值、高技術(shù)水平的環(huán)保設(shè)備技術(shù)以及環(huán)境污染治理技術(shù)研發(fā)服務(wù)，以及服務(wù)外包、商務(wù)辦公、會(huì)展等產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)從重點(diǎn)項(xiàng)目到產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展路徑，促使企業(yè)快速地在此區(qū)域內(nèi)集聚，短期內(nèi)形成一定的規(guī)模和影響力。重點(diǎn)向無(wú)錫、長(zhǎng)三角地區(qū)以及全國(guó)范圍內(nèi)擴(kuò)展服務(wù)對(duì)象，在集聚區(qū)技術(shù)研發(fā)、服務(wù)外包等主導(dǎo)業(yè)態(tài)功能逐步實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，向環(huán)保一體化的解決方案以及專(zhuān)業(yè)化的金融服務(wù)、商貿(mào)、生活配套等服務(wù)功能方面延伸，完善集聚區(qū)內(nèi)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，形成相對(duì)完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，全面建成環(huán)保科技創(chuàng)業(yè)研發(fā)的集聚區(qū)和輻射區(qū)。

三、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為重要指導(dǎo)，以彰顯宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)的特色優(yōu)勢(shì)、提升地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，抓住國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間梯度轉(zhuǎn)移的大好機(jī)遇，以技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)設(shè)計(jì)、服務(wù)外包等高層次的主導(dǎo)業(yè)態(tài)為龍頭，以專(zhuān)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為載體，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，以價(jià)值鏈整合為目標(biāo)，以擴(kuò)大開(kāi)放為動(dòng)力，以重大項(xiàng)目建設(shè)、現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用為支撐，遵循土地集約化利用、產(chǎn)業(yè)空間集聚化發(fā)展的相關(guān)要求，打造特色顯著的環(huán)?？萍棘F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，使之成為宜興經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動(dòng)力和全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）基本原則

1、政府引導(dǎo)，企業(yè)運(yùn)作

發(fā)揮政府的宏觀引導(dǎo)作用，科學(xué)規(guī)劃，加大投入，改善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，提出稅收、土地、資金的等優(yōu)惠政策，引進(jìn)相關(guān)重點(diǎn)龍頭企業(yè)入駐，促進(jìn)為制造業(yè)服務(wù)的科技創(chuàng)新等重點(diǎn)業(yè)態(tài)的良性發(fā)展。充分發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)化配置資源的基礎(chǔ)性作用，以市場(chǎng)為主導(dǎo)推動(dòng)環(huán)?？萍棘F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)科技、創(chuàng)業(yè)、商務(wù)、服務(wù)外包等業(yè)態(tài)的發(fā)展。

2、統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展

以統(tǒng)籌規(guī)劃為重點(diǎn)，整合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)所在的環(huán)科園資源、功能、交通、設(shè)施等多個(gè)要素，協(xié)調(diào)集聚區(qū)與環(huán)科園制造業(yè)發(fā)展之間的內(nèi)產(chǎn)業(yè)功能配套、協(xié)作，強(qiáng)化集聚區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與配套產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上體現(xiàn)集聚區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。

3、彰顯特色，突出優(yōu)勢(shì)

充分彰顯出宜興環(huán)?？萍脊I(yè)園作為國(guó)家級(jí)的以環(huán)保設(shè)備和環(huán)?？萍及l(fā)展為特色的產(chǎn)業(yè)定位，利用國(guó)家相關(guān)支持的產(chǎn)業(yè)政策和導(dǎo)向，積極在環(huán)保設(shè)備制造技術(shù)、環(huán)保技術(shù)以及其它相關(guān)配套技術(shù)的創(chuàng)新方面做出亮點(diǎn)，體現(xiàn)出服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)功能。

4、重點(diǎn)突出，跨越發(fā)展

按照省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的要求，體現(xiàn)主導(dǎo)帶動(dòng)的作用，突出以科技研發(fā)服務(wù)業(yè)態(tài)為重點(diǎn)，在環(huán)保設(shè)備技術(shù)和環(huán)境污染治理技術(shù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，兼以配套發(fā)展商務(wù)、物流等業(yè)態(tài)，形成集聚區(qū)的整體合力，短時(shí)間內(nèi)彰顯宜興市環(huán)保產(chǎn)業(yè)的知名度和影響力，實(shí)現(xiàn)宜興市的跨越發(fā)展。

四、發(fā)展目標(biāo)

（一）2010年，入駐企業(yè)40家，業(yè)務(wù)總收入58億元，就業(yè)人數(shù)1萬(wàn)人，投資額12億元，園區(qū)規(guī)模企業(yè)數(shù)量突破20家，建筑面積20萬(wàn)平方米。

（二）2011年，入駐企業(yè)50家，業(yè)務(wù)總收入90億元，就業(yè)人數(shù)15000人，投資額15億元，園區(qū)規(guī)模企業(yè)數(shù)量突破23家，建筑面積25萬(wàn)平方米。

（三）2012年，入駐企業(yè)60家，業(yè)務(wù)總收入150億元，就業(yè)人數(shù)2萬(wàn)人，投資額18億元，園區(qū)規(guī)模企業(yè)數(shù)量突破25家，建筑面積28萬(wàn)平方米。

五、主要任務(wù)

（一）以環(huán)科園良好的環(huán)保制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐，從重點(diǎn)為環(huán)科園環(huán)保產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)的角度出發(fā)，拓展服務(wù)內(nèi)涵，向長(zhǎng)三角大區(qū)域提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)的大尺度出發(fā)，選擇優(yōu)勢(shì)比較顯著、成長(zhǎng)性和帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)方向作為發(fā)展重點(diǎn)，積極引導(dǎo)環(huán)科園走技術(shù)創(chuàng)新、重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)的新路子，發(fā)展具有特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)宜興二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，全面提升優(yōu)化地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（二）集聚區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域

1、科技研發(fā)及一體化解決方案

（1）研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)。依托南京大學(xué)宜興環(huán)保科技研發(fā)中心、清華大學(xué)宜興環(huán)保研究院、東南大學(xué)-城市污水處理研發(fā)中心、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)-江蘇省生物肥料工程中心、中小企業(yè)技術(shù)服務(wù)示范平臺(tái)等公共科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)以及江蘇鵬鷂環(huán)境工程承包有限公司、中日環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、德中環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等企業(yè)研發(fā)平臺(tái)，一是從宜興市環(huán)保產(chǎn)業(yè)的規(guī)模帶動(dòng)角度出發(fā)，對(duì)宜興市環(huán)保生產(chǎn)制造企業(yè)提供行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)任務(wù)，尤其是針對(duì)水環(huán)境診 6 斷、污染處理等相關(guān)技術(shù)的創(chuàng)新，包括各種新型高效生物處理技術(shù)、膜分離技術(shù)、新材料和新工藝的開(kāi)發(fā)應(yīng)用與工程化推廣，解決高難度有機(jī)廢水的處理及高效低耗城市生活污水處理問(wèn)題；二是針對(duì)重點(diǎn)環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)性的工藝技術(shù)研發(fā)和污染治理技術(shù)的研發(fā)服務(wù)等，為企業(yè)提供相對(duì)周到的增值服務(wù)。

（2）產(chǎn)品檢測(cè)服務(wù)。依托已經(jīng)建成的國(guó)家電線電纜質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心以及集聚區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)環(huán)?？萍佳邪l(fā)區(qū)內(nèi)的產(chǎn)品檢測(cè)中心，重點(diǎn)拓展環(huán)科園現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的產(chǎn)品檢測(cè)功能，重點(diǎn)建設(shè)環(huán)保設(shè)備檢測(cè)中心，重點(diǎn)為長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)環(huán)保設(shè)備產(chǎn)品和電線電纜等重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)品提供質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)以及編制相關(guān)國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，成為長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)環(huán)保和電線電纜等重點(diǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量中心。電線電纜可以提供符合歐盟、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的指令檢測(cè)、認(rèn)證檢測(cè)；環(huán)保設(shè)備產(chǎn)品檢測(cè)則符合西方發(fā)達(dá)國(guó)家以及我國(guó)的相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。

（3）一體化解決方案。從環(huán)保制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個(gè)時(shí)間段對(duì)環(huán)?？萍挤?wù)的需求，提供一體化的解決方案，實(shí)現(xiàn)環(huán)?？萍季C合服務(wù)在地域內(nèi)的實(shí)現(xiàn)。產(chǎn)前階段提供環(huán)保設(shè)備產(chǎn)品的研發(fā)以及環(huán)保技術(shù)的創(chuàng)新；產(chǎn)中階段主要是提供環(huán)保產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與完善；產(chǎn)后階段主要是進(jìn)行環(huán)保成果的孵化和產(chǎn)業(yè)化。在以上研發(fā)設(shè)計(jì)和產(chǎn)品檢測(cè)等單項(xiàng)環(huán)?？萍挤?wù)功能基礎(chǔ)上突出一體化解決方案的綜合服務(wù)功能。

2、成果轉(zhuǎn)化和孵化

從未來(lái)集聚區(qū)做大做強(qiáng)、提升集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的角度出發(fā)，在重點(diǎn)培育大型龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，需要對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)以及具有技術(shù)成果的單位進(jìn)行成果的孵化和轉(zhuǎn)化提供一個(gè)服務(wù)載體。

7（1）構(gòu)建創(chuàng)業(yè)園等技術(shù)孵化載體。在規(guī)劃期內(nèi)重點(diǎn)推進(jìn)集聚區(qū)內(nèi)沿綠園路南側(cè)布置的江蘇省宜興留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、宜興科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。規(guī)劃重點(diǎn)鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外科研院所、大學(xué)的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室科技成果在創(chuàng)業(yè)園服務(wù)載體內(nèi)就地孵化、轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)集聚區(qū)成為國(guó)家環(huán)保技術(shù)前沿技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)及重大科技專(zhuān)項(xiàng)成果產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)孵化器。

（2）依托載體建設(shè)推進(jìn)高新技術(shù)孵化。依托創(chuàng)業(yè)園等技術(shù)孵化載體，對(duì)宜興市以及更大范圍內(nèi)環(huán)境污染治理技術(shù)、環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)技術(shù)等高新技術(shù)進(jìn)行孵化。一方面重點(diǎn)引進(jìn)一批宜興市緊缺的、具有較高技術(shù)含量和核心競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)和項(xiàng)目，對(duì)水污染治理、固體污染治理等技術(shù)進(jìn)行研究孵化；另一方面，創(chuàng)業(yè)園內(nèi)建設(shè)中試車(chē)間、配套生活設(shè)施，吸引一些中小企業(yè)以及擁有相關(guān)核心技術(shù)的研究團(tuán)隊(duì)進(jìn)行孵化，尤其是重點(diǎn)鼓勵(lì)引進(jìn)留學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)環(huán)保技術(shù)等高新領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展。同時(shí)，為重點(diǎn)推進(jìn)成果的轉(zhuǎn)化，可以實(shí)現(xiàn)其他科研院所相關(guān)技術(shù)成果的引進(jìn)和轉(zhuǎn)化，通過(guò)“落地轉(zhuǎn)化”的特殊方式推動(dòng)環(huán)科園相關(guān)產(chǎn)業(yè)的層次升級(jí)和改造。

六、空間布局

根據(jù)環(huán)科園發(fā)展現(xiàn)狀，選擇園區(qū)東西向主要干道綠園路為中心，東起新城路，西至南岳路，北起龍池路，南至百合場(chǎng)路這塊區(qū)域設(shè)立環(huán)保科技現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)?？傄?guī)劃面積168.87公頃。

集聚區(qū)重點(diǎn)建設(shè)七大功能區(qū)域。

1、科技研發(fā)區(qū)：位于集聚區(qū)西側(cè)，茶泉路和寧杭公路之間，綠園路以北，面積約為23.6公頃。

2、環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)區(qū)：位于興業(yè)路與土干路之間，面積約為6.39公頃。

3、生產(chǎn)配套區(qū)：東起興業(yè)路，西至新長(zhǎng)鐵路，北起綠園路，南至南河路，占地12.67公頃。

4、環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)區(qū)：位于科技研發(fā)區(qū)南側(cè)，即綠園路以南、寧杭公路以東地區(qū)，總面積22.58公頃。

5、商務(wù)辦公區(qū)：位于新城路以西，南河路以北，興業(yè)路以東，綠園路以南，總面積17公頃。

6、配套物流功能區(qū)：位于宜興火車(chē)站以西、綠園路以南，總面積18.22公頃。

7、綜合配套服務(wù)區(qū)：該區(qū)分三部分：行政管理區(qū)、專(zhuān)業(yè)商貿(mào)區(qū)和生活配套區(qū)。其中行政管理區(qū)位于新城路和興業(yè)路之間，綠園路以北，占地4.86公頃；專(zhuān)業(yè)商貿(mào)區(qū)位于竹海路與杏園路之間，占地6.83公頃；生活配套區(qū)位于土干路以東、綠園路以北，占地約1.7公頃。

七、保障措施

（一）管理保障

建立符合市場(chǎng)運(yùn)作要求的集聚區(qū)管理機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新管理體制和機(jī)制，實(shí)行“一站式”全程服務(wù)，在管理上保障集聚區(qū)規(guī)劃的有序?qū)嵤?，成立了以園區(qū)黨工委副書(shū)記朱保強(qiáng)為主任的集聚區(qū)管理委員會(huì)，并確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)每個(gè)功能區(qū)建設(shè)，真正形成便捷、高效的管理體制。

（二）資金保障

1、利用資本市場(chǎng)進(jìn)行融資

2、利用各類(lèi)政策爭(zhēng)取相對(duì)應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)資金

3、構(gòu)建區(qū)域性創(chuàng)業(yè)融資平臺(tái)

（三）政策保障

1、土地政策：簡(jiǎn)化用地審批程序，支持公益性基礎(chǔ)設(shè)施和公共信息平臺(tái)等建設(shè)的發(fā)展。

2、稅收政策：對(duì)吸引入園的國(guó)內(nèi)外環(huán)保技術(shù)的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)以及科研院所機(jī)構(gòu)給予一定的優(yōu)惠政策，按照國(guó)家對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的規(guī)定，采取免、減優(yōu)惠政策。

3、建立財(cái)政傾斜扶持政策：積極爭(zhēng)取宜興市每年對(duì)重點(diǎn)環(huán)保科技研發(fā)企業(yè)給予扶持的專(zhuān)項(xiàng)資金；積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的信貸支持。

（四）機(jī)制保障。

1、管理機(jī)制：一是加快企業(yè)內(nèi)部按照現(xiàn)代企業(yè)制度實(shí)行新的運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)各類(lèi)企業(yè)管理模式創(chuàng)新，促進(jìn)主輔分離，降低經(jīng)營(yíng)成本。二是引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的資金投入，推進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展。

2、招商機(jī)制：一是重點(diǎn)引導(dǎo)一批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)向集聚區(qū)集聚，著力引進(jìn)高集聚、強(qiáng)輻射的服務(wù)業(yè)特色和品牌企業(yè)。二是注重產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目招商，著力吸引具備產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)和有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)或配套協(xié)作功能的項(xiàng)目進(jìn)入集聚區(qū)，促進(jìn)相關(guān)集群的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的提升。八、三年建設(shè)內(nèi)的重點(diǎn)項(xiàng)目

1、中央商務(wù)區(qū)

2、彩虹科技城

3、保利大廈

4、東南大學(xué)-城市污水處理研發(fā)中心

5、國(guó)家電線電纜質(zhì)量檢測(cè)中心

6、國(guó)家環(huán)保設(shè)備檢測(cè)中心

7、華僑飯店

8、樂(lè)希大廈

9、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大廈

10、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)-江蘇省生物肥料工程中心

11、清華大學(xué)宜興環(huán)保研究院

12、蘇州大學(xué)、解放軍理工大學(xué)-高功率LED研發(fā)中心

13、宜興留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園

14、服務(wù)外包宜興環(huán)科集聚園

15、江蘇宜興國(guó)際環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)園

16、RFID讀寫(xiě)模塊及I/R收發(fā)模塊研發(fā)中心