第一篇：市2006年汛情分析預(yù)測

一、汛情形勢預(yù)測分析

年初以來，我市氣候較為異常，不僅階段性氣溫變化幅度大，而且雨量時空分布差異性很大。3—5月份全市總降水量僅為xx毫米，比歷年同期偏少近xx%，使我市出現(xiàn)了較重旱情；但進(jìn)入6月份后，我市局地強降雨天氣頻繁，且雨量偏多，全市6月份平均降水量達(dá)xx毫米，比歷年同期多xx%，比去年同期多xx%。據(jù)氣象部門預(yù)測，7、8月份，我市降雨量仍將持續(xù)偏多，且形成局地強降雨幾率較大。

由于前期干旱，目前全市江河水位平穩(wěn)。水文部門預(yù)測預(yù)計2006年松花江為中水年份，接近常年，xx水文站最高水位約為xx米左右；預(yù)計xx河、xx河等中小河流為中水或中高水年份，但因局部短時強降雨引發(fā)河流暴漲及山洪災(zāi)害的可能性較大。但進(jìn)入6月以來，xx流域面雨量為84毫米，比歷年同期多xx%，xx流域面雨量為xx毫米，比歷年同期多xx%，相似于19xx、19xx、19xx、19xx年（這四個年份xx江干流雖未發(fā)生大洪水，但最高水位均超過警戒水位）。據(jù)預(yù)測，未來7、8月份整個xx流域及其上游xx、xx流域降水仍然偏多，且降水時空分布不均，易出現(xiàn)集中降水時段。此外，8月份xx江流域還將受到臺風(fēng)影響，使我市主要江河汛情不確定因素進(jìn)一步增多。

根據(jù)以上資料分析，我市今年大江大河發(fā)生流域性大洪水的可能性不能排除，中小河流突發(fā)洪水和局部暴雨山洪災(zāi)害的威脅很大。

二、幾點建議

（一）切實樹立防大汛、抗大災(zāi)的思想。各級黨委、政府和防汛指揮部門要充分認(rèn)清防汛工作的重要性，要按照“從最壞處打算、做最周密部署、向最好處努力”的要求，切實克服麻痹思想和畏難情緒，精心組織，周密部署，全面做好安全度汛各項準(zhǔn)備工作。

（二）深入落實防汛工作責(zé)任制。要進(jìn)一步深入落實以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛責(zé)任制，通過各級領(lǐng)導(dǎo)包區(qū)域、包堤段、包水庫、包險工等方式，建立起劃段包干、插標(biāo)亮界、責(zé)任到人的責(zé)任體系，全面調(diào)動各級領(lǐng)導(dǎo)抓防汛工作的積極性和主動性，促進(jìn)各項防汛措施落實。

（三）進(jìn)一步修訂完善各類防洪預(yù)案。當(dāng)前重點要抓好防御中小河流突發(fā)洪水和山洪易發(fā)區(qū)預(yù)防山洪災(zāi)害預(yù)案的編制工作，注重增強預(yù)案的可操作性，把做好預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練作為重點，特別是要使群眾真正了解預(yù)案，在災(zāi)害發(fā)生時跑得出去，確保人員生命安全。

（四）加快排除影響安全度汛的各類隱患。各地要對今年防汛大檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行全面整改，力爭在大汛前完成整改任務(wù)。對來不及修復(fù)的，要通過制定度汛方案、細(xì)化搶險措施、加強汛期巡查、落實搶險隊伍等措施，確保汛期安全。要按照“誰設(shè)障誰清除、誰管轄誰負(fù)責(zé)”的原則，加強城市內(nèi)河和主要河道的清障工作，保證行洪安全。

（五）切實抓好防汛物資和搶險隊伍的落實。各地要積極籌措資金，按要求備足備齊各類防汛搶險物資。防洪重點城鎮(zhèn)、山洪易發(fā)區(qū)和重點險工弱段要切實加強防汛搶險隊伍建設(shè)，積極開展必要的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)對突發(fā)洪水事件的快速反應(yīng)能力。

（六）認(rèn)真做好xx安全度汛工作。今年xx防汛搶險的重點是xx站、xx、xx澇區(qū)堤防臨時排水口、xx、xx岸、xx堤防穿堤涵閘等部位，相關(guān)地區(qū)要全面抓好這些部位的防汛措施，提前備足搶險物料，加強巡堤檢查和安全監(jiān)視，完善應(yīng)急搶險措施，落實搶險責(zé)任人和搶險隊伍，確保松干安全度汛。

（七）重視水庫和中小河流的安全度汛工作。水庫和中小河流是今年我市防汛工作的重中之重。我市病險水庫多，中小河流防洪標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，各地要對水庫和中小河流存在的安全問題進(jìn)行再檢查、再落實，及時采取措施消除隱患。要嚴(yán)格執(zhí)行水庫的調(diào)度運行計劃，對病險水庫要實行死看死守，必要時要降低水位或騰空庫容運行，確保萬無一失。

（八）切實加強山洪災(zāi)害的防御工作。今年我市防御山洪災(zāi)害任務(wù)重、難度大，各地要把工作重點放在預(yù)警和人員安全轉(zhuǎn)移上。要加強山洪易發(fā)區(qū)氣象預(yù)測預(yù)報工作，完備廣播、電臺等預(yù)警設(shè)施，防洪責(zé)任人手機要24小時開機。要通過發(fā)放防山洪“明白卡”等方式，使廣大干部群眾明確預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)和“防、搶、撤”的范圍、地點、方式，將自救自保機制落到實處。

（九）加強雨情水情監(jiān)測和日常管理工作。氣象、水文和防汛部門，要密切監(jiān)視雨情、水情和汛情動態(tài)，加強雨情、水情的預(yù)報監(jiān)測和防汛會商，及時提出科學(xué)準(zhǔn)確的工作方案和意見，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。各級防汛部門要加強汛期值班工作，嚴(yán)格執(zhí)行24小時防汛值班制度，為及時掌握險情、災(zāi)情和組織搶險救災(zāi)提供保障。

第二篇：市儲蓄存款形勢分析與預(yù)測

在當(dāng)前物價指數(shù)偏高、存款實際利率增長呈負(fù)數(shù)的情形下，居民投資理財意識增強，儲蓄分流十分嚴(yán)重，同業(yè)競爭日益激烈，儲蓄存款組織將遭遇近幾年少有的寒流，一路凱歌高唱的格局將或多或少受到影響。針對XX年以來吳江市居民儲蓄增長速度持續(xù)回落的現(xiàn)狀，近日，筆者就此做了調(diào)查和分析。

XX年初以來，吳江市居民儲蓄存款增長速度呈持續(xù)回落態(tài)勢。截止XX年12月底，吳江市儲蓄存款余額（人民幣,下同）174.74億元，比年初增加250105萬元，增長16.7％，同比少增116042萬元，增幅與XX年同比下降了6.91個百分點，比XX年同比下降了15.67個百分點。加上XX年1月份，增長幅度同比已經(jīng)連續(xù)12個月回落。今年2月份存款增長速度雖然有所回升，但3月份又回落。目前，人民幣儲蓄存款增長幅度已經(jīng)回落到XX年時的水平。

從XX年底各金融機構(gòu)的儲蓄形勢分析看，除中行和交行有所上升（中信和商業(yè)銀行由于業(yè)務(wù)量較少，扣除不計）外，其他機構(gòu)全線下挫。其中，建行、農(nóng)信和郵政增幅明顯減少，同比分別降低了13.54、37.22和15.68個百分點。而據(jù)統(tǒng)計，XX年，吳江市農(nóng)村居民人均純收入為7651元，比上年增長15.1%；全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14818元, 比上年增長14.45%。居民收入持續(xù)快速增長同儲蓄存款的連續(xù)下降相比，形成了強烈的反差。

從今年3月份各金融機構(gòu)的儲蓄存款形勢情況看，情況有所好轉(zhuǎn)，但除郵政增長迅猛外，其他金融機構(gòu)存款仍呈跌勢。與XX年相比農(nóng)行、農(nóng)信、郵政有所上升外，其他金融機構(gòu)全線下挫。其中，工行和交行增幅明顯減少，同比分別降低了4.12和13.21個百分點。

儲蓄存款增幅減緩的主要原因

存款持續(xù)負(fù)利率導(dǎo)致居民儲蓄存款分流。自XX年四季度開始，在農(nóng)副產(chǎn)品漲價和部分生產(chǎn)資料價格上漲的帶動下，居民消費物價連續(xù)上漲，XX年全年ＣＰＩ同比累計上漲3.6％，6月份甚至高達(dá)5％，創(chuàng)歷史新高。XX年消費物價指數(shù)雖有所下降，但1至2月的消費物價指數(shù)仍舊上升2.7％，2月份工業(yè)品出廠價中生產(chǎn)資料一項已漲價7.2％。很明顯，通脹壓力仍然存在。物價水平的持續(xù)上漲，使存款實際利率（等于名義利率扣除利息所得稅和通貨膨脹率）變?yōu)樨?fù)數(shù)。以XX年更改后的最高檔儲蓄存款利率—5年期定期存款利率計算，目前為3.60%，扣除20%的利息稅后為2.88%，而6月份CpI同比上漲5%，存在較大的負(fù)差?？梢?，目前所有檔次的儲蓄存款實際利率均已是負(fù)值，并有逐月上升的趨勢。儲蓄存款的連續(xù)負(fù)利率使居民財產(chǎn)嚴(yán)重縮水，銀行不再成為居民財產(chǎn)保值增值的最佳選擇，居民寧愿用其于消費或?qū)ふ绎L(fēng)險較大的理財途徑，從而造成了儲蓄存款的分流。

企業(yè)集資和民間借貸相對活躍，一定程度上加劇了儲蓄存款的分流。由于國家實行宏觀調(diào)控政策，吳江市金融系統(tǒng)全面壓縮貸款，對一些風(fēng)險行業(yè)實行退出機制，企業(yè)一方面缺乏生產(chǎn)資金和流動資金，另一方面又想獲取較高的投資收益，在從銀行獲取貸款無望或不能完全滿足企業(yè)資金需求的情況下，紛紛把把觸角伸向民間，許多企業(yè)通過集資、入股等形式融資；其次就是通過民間借貸的形式，由于這種投資收益率極高，很受當(dāng)?shù)孛癖姎g迎。據(jù)調(diào)查，目前吳江地區(qū)有40％以上的中小企業(yè)存在民間借貸行為，中小流通企業(yè)和新建企業(yè)中民間借貸現(xiàn)象更加突出。民間貸款利率比銀行利率高，有的年息甚至高達(dá)10％左右，居民受利益驅(qū)動也會把原有的銀行存款轉(zhuǎn)移到企業(yè)以取得更大的回報，這在一定程度上加劇了儲蓄存款的分流。

投資渠道的增多也在一定程度上分流儲蓄存款。在存款利息相對較低的情況下，股市、房地產(chǎn)、債券、基金和保險現(xiàn)在已經(jīng)成為吳江人新的投資渠道。XX年年初，經(jīng)濟的不斷發(fā)展，在政府政策支持下，股市開始走出了頹勢，上指、深指連創(chuàng)新高，對股民來說無疑是一種激勵，政策的偏向也無疑給股市打了一針強心劑，伴隨著傭金的減少，吳江居民對股市預(yù)期高漲，大量的資金流入到了股市。但隨著股市不斷低迷，截至今年2月份上證指數(shù)甚至跌破1200大關(guān)，股市資金面臨嚴(yán)重縮水，很難抽身而退。同時房地產(chǎn)開發(fā)也在周邊城市的影響下持續(xù)升溫，房價快速上升，從XX年年初的1300多元上漲到今年2月份的3500多元，房地產(chǎn)利潤大大提高促使許多居民用閑置資金購房房地產(chǎn)，增加風(fēng)險投資比例，而這部分資金很大部分就來源于儲蓄存款。另外，居民購買新發(fā)行的基金、國債和分紅保險等投資也急劇增加，在各種金融品種收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于儲蓄存款的情況下，居民紛紛選擇新的投資渠道。

居民消費觀念有所轉(zhuǎn)變，消費支出明顯增加也是影響儲蓄存款少增的一個因素。隨著生活水平的不斷提高，吳江人更加注重對發(fā)展和享受的需要，居民消費需求進(jìn)一步擴大，且日益呈現(xiàn)多樣化特點，節(jié)日消費和餐飲消費成為亮點。XX年吳江市消費品零售總額增長速度創(chuàng)歷史新高，全年實現(xiàn)社會消費品零售總額59.7億元，同比增長20.3%。由于消費與儲蓄之間存在一定的此消彼長關(guān)系，因此今年消費支出的快速增加，必然對儲蓄存款增長產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。

對當(dāng)前儲蓄存款形勢的預(yù)測

從總體情況看，XX年以來吳江市居民儲蓄存款由于受多方面因素的影響，存款增幅出現(xiàn)了連續(xù)11個月下降的反?，F(xiàn)象，儲蓄存款分流現(xiàn)象嚴(yán)重。但同時也應(yīng)看到，在各大金融機構(gòu)的努力下，儲蓄存款還是保持著月均10.6%的較高增長速度。截止今年3月底儲蓄存款同比增長速度雖然分別比XX和XX年減少13.61和22.36個百分點，但新增儲蓄存款與XX年和XX年底相比，仍分別增加56077萬元和70520萬元，增幅分別達(dá)39.04％和54.57％，增長速度還是相當(dāng)可觀的。由此可見，儲蓄存款的增長速度在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟調(diào)控下已經(jīng)進(jìn)入了一個新的調(diào)整期，維持在9％－15％的平穩(wěn)增長速度是適度的，是適合當(dāng)前經(jīng)濟增長水平的。

隨著投資渠道不斷擴大、外部環(huán)境的不斷完善，儲蓄存款分流是一種必然的趨勢，但未來一段時間居民儲蓄存款總量仍將繼續(xù)保持穩(wěn)定增長。首先是目前宏觀調(diào)控是適時適度的，經(jīng)濟“軟著陸”的可能性較大，居民收入和消費將保持持續(xù)穩(wěn)定增長，同時各種盲目投資和投機性行為將大大減少，這在一定程度上有助于儲蓄存款的增長；二是股市的持續(xù)低迷也在一定程度上影響了居民的投機動機；三是居民儲蓄存款中很大一部分是用于預(yù)防性和積累性消費，預(yù)防未來的不確定性和消費升級，這部分存款不會發(fā)生大規(guī)模的轉(zhuǎn)移；四是預(yù)計下半年物價上漲水平將有所減緩，存款負(fù)利率的現(xiàn)象將有所改善，國家在今年2月份調(diào)高儲蓄存款利率是穩(wěn)定居民存款的一支很好的強心劑。

同時，我們也不能盲目樂觀，我們認(rèn)為，要保持儲蓄存款的持續(xù)增長，銀行應(yīng)當(dāng)加大對金融品種的創(chuàng)新，以多渠道吸收公眾存款；其次是避免吸儲惡性競爭，降低儲戶的存款欲望；另一方面，央行和銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)要采取有效手段，如盡快實現(xiàn)利率自由化，減免利息所得稅等政策手段增強居民儲蓄的信心和商業(yè)銀行資金流動性。（孟慶華）

第三篇：市儲蓄存款形勢分析與預(yù)測

在當(dāng)前物價指數(shù)偏高、存款實際利率增長呈負(fù)數(shù)的情形下，居民投資理財意識增強，儲蓄分流十分嚴(yán)重，同業(yè)競爭日益激烈，儲蓄存款組織將遭遇近幾年少有的寒流，一路凱歌高唱的格局將或多或少受到影響。針對2004年以來吳江市居民儲蓄增長速度持續(xù)回落的現(xiàn)狀，近日，筆者就此做了調(diào)查和分析。

2004年初以來，吳江市居民儲蓄存款增長速度呈持續(xù)回落態(tài)勢。截止2004年12月底，吳江市儲蓄存款余額（人民幣,下同）174.74億元，比年初增加250105萬元，增長16.7％，同比少增116042萬元，增幅與2002年同比下降了6.91個百分點，比2003年同比下降了15.67個百分點。加上2005年1月份，增長幅度同比已經(jīng)連續(xù)12個月回落。今年2月份存款增長速度雖然有所回升，但3月份又回落。目前，人民幣儲蓄存款增長幅度已經(jīng)回落到2002年時的水平。

從2004年底各金融機構(gòu)的儲蓄形勢分析看，除中行和交行有所上升（中信和商業(yè)銀行由于業(yè)務(wù)量較少，扣除不計）外，其他機構(gòu)全線下挫。其中，建行、農(nóng)信和郵政增幅明顯減少，同比分別降低了13.54、37.22和15.68個百分點。而據(jù)統(tǒng)計，2004年，吳江市農(nóng)村居民人均純收入為7651元，比上年增長15.1%；全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14818元, 比上年增長14.45%。居民收入持續(xù)快速增長同儲蓄存款的連續(xù)下降相比，形成了強烈的反差。

從今年3月份各金融機構(gòu)的儲蓄存款形勢情況看，情況有所好轉(zhuǎn)，但除郵政增長迅猛外，其他金融機構(gòu)存款仍呈跌勢。與2004年相比農(nóng)行、農(nóng)信、郵政有所上升外，其他金融機構(gòu)全線下挫。其中，工行和交行增幅明顯減少，同比分別降低了4.12和13.21個百分點。

儲蓄存款增幅減緩的主要原因

存款持續(xù)負(fù)利率導(dǎo)致居民儲蓄存款分流。自2003年四季度開始，在農(nóng)副產(chǎn)品漲價和部分生產(chǎn)資料價格上漲的帶動下，居民消費物價連續(xù)上漲，2004年全年ＣＰＩ同比累計上漲3.6％，6月份甚至高達(dá)5％，創(chuàng)歷史新高。2005年消費物價指數(shù)雖有所下降，但1至2月的消費物價指數(shù)仍舊上升2.7％，2月份工業(yè)品出廠價中生產(chǎn)資料一項已漲價7.2％。很明顯，通脹壓力仍然存在。物價水平的持續(xù)上漲，使存款實際利率（等于名義利率扣除利息所得稅和通貨膨脹率）變?yōu)樨?fù)數(shù)。以2005年更改后的最高檔儲蓄存款利率—5年期定期存款利率計算，目前為3.60%，扣除20%的利息稅后為2.88%，而6月份CpI同比上漲5%，存在較大的負(fù)差?？梢?，目前所有檔次的儲蓄存款實際利率均已是負(fù)值，并有逐月上升的趨勢。儲蓄存款的連續(xù)負(fù)利率使居民財產(chǎn)嚴(yán)重縮水，銀行不再成為居民財產(chǎn)保值增值的最佳選擇，居民寧愿用其于消費或?qū)ふ绎L(fēng)險較大的理財途徑，從而造成了儲蓄存款的分流。

企業(yè)集資和民間借貸相對活躍，一定程度上加劇了儲蓄存款的分流。由于國家實行宏觀調(diào)控政策，吳江市金融系統(tǒng)全面壓縮貸款，對一些風(fēng)險行業(yè)實行退出機制，企業(yè)一方面缺乏生產(chǎn)資金和流動資金，另一方面又想獲取較高的投資收益，在從銀行獲取貸款無望或不能完全滿足企業(yè)資金需求的情況下，紛紛把把觸角伸向民間，許多企業(yè)通過集資、入股等形式融資；其次就是通過民間借貸的形式，由于這種投資收益率極高，很受當(dāng)?shù)孛癖姎g迎。據(jù)調(diào)查，目前吳江地區(qū)有40％以上的中小企業(yè)存在民間借貸行為，中小流通企業(yè)和新建企業(yè)中民間借貸現(xiàn)象更加突出。民間貸款利率比銀行利率高，有的年息甚至高達(dá)10％左右，居民受利益驅(qū)動也會把原有的銀行存款轉(zhuǎn)移到企業(yè)以取得更大的回報，這在一定程度上加劇了儲蓄存款的分流。

投資渠道的增多也在一定程度上分流儲蓄存款。在存款利息相對較低的情況下，股市、房地產(chǎn)、債券、基金和保險現(xiàn)在已經(jīng)成為吳江人新的投資渠道。2004年年初，經(jīng)濟的不斷發(fā)展，在政府政策支持下，股市開始走出了頹勢，上指、深指連創(chuàng)新高，對股民來說無疑是一種激勵，政策的偏向也無疑給股市打了一針強心劑，伴隨著傭金的減少，吳江居民對股市預(yù)期高漲，大量的資金流入到了股市。但隨著股市不斷低迷，截至今年2月份上證指數(shù)甚至跌破1200大關(guān)，股市資金面臨嚴(yán)重縮水，很難抽身而退。同時房地產(chǎn)開發(fā)也在周邊城市的影響下持續(xù)升溫，房價快速上升，從2003年年初的1300多元上漲到今年2月份的3500多元，房地產(chǎn)利潤大大提高促使許多居民用閑置資金購房房地產(chǎn)，增加風(fēng)險投資比例，而這部分資金很大部分就來源于儲蓄存款。另外，居民購買新發(fā)行的基金、國債和分紅保險等投資也急劇增加，在各種金融品種收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于儲蓄存款的情況下，居民紛紛選擇新的投資渠道。

居民消費觀念有所轉(zhuǎn)變，消費支出明顯增加也是影響儲蓄存款少增的一個因素。隨著生活水平的不斷提高，吳江人更加注重對發(fā)展和享受的需要，居民消費需求進(jìn)一步擴大，且日益呈現(xiàn)多樣化特點，節(jié)日消費和餐飲消費成為亮點。2004年吳江市消費品零售總額增長速度創(chuàng)歷史新高，全年實現(xiàn)社會消費品零售總額59.7億元，同比增長20.3%。由于消費與儲蓄之間存在一定的此消彼長關(guān)系，因此今年消費支出的快速增加，必然對儲蓄存款增長產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。

對當(dāng)前儲蓄存款形勢的預(yù)測

第四篇：州市文化發(fā)展形勢分析與預(yù)測

2004—2005年廣州市文化發(fā)展形勢分析與預(yù)測

隨著國內(nèi)外形勢的發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的推進(jìn)，廣大市民對文化的需求呈現(xiàn)新的發(fā)展趨勢。人們實現(xiàn)自身全面發(fā)展的需求更加自覺，更多地關(guān)注精神文化生活，文化需求不斷增長，文化與市場的結(jié)合更加緊密。人民群眾對文化產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量要求不斷提高，文化消費選擇更具自主性。文化產(chǎn)品生產(chǎn)、傳播手段更加科技化、現(xiàn)代化。國際文化交流更加頻繁，文化對外開放領(lǐng)域不斷擴大。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)對弘揚培育民族精神和增強中華民族凝聚力、創(chuàng)造力、競爭力的作用顯得越來越重要。廣州市的文化產(chǎn)業(yè)面臨歷史性的發(fā)展機遇和廣闊的拓展空間。

2004—2005年，廣州市文化發(fā)展趨勢，大體上是按照“全省建設(shè)文化大省會議”以及“廣州市文化工作會議”精神，按照《廣州市文化發(fā)展“十五”計劃》的思路運行。廣州市將緊緊圍繞率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建設(shè)“文化大省”和“文化強市”的總目標(biāo)，大力拓展和不斷完善廣州的文化中心功能，提升現(xiàn)代化中心城市的文化品位，建設(shè)具有優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化和嶺南地方特色文化為一體，融合世界先進(jìn)文化的現(xiàn)代化中心城市文化體系，力爭文化設(shè)施建設(shè)和文化發(fā)展水平進(jìn)入國內(nèi)大城市前列，逐步把廣州建成華南地區(qū)的文化中心和國際文化交流中心之一。廣州文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將面臨三大機遇和挑戰(zhàn)。

（一）廣東省“文化大省”和廣州市“文化強市”建設(shè)為文化產(chǎn) 隨著“文化大省”和“文化強市”建設(shè)的開展，文化事業(yè)和文化業(yè)和文化事業(yè)發(fā)展帶來新的機遇和挑戰(zhàn) 產(chǎn)業(yè)得到了前所未有的重視和關(guān)注，任重道遠(yuǎn)。廣東省委、省政府提出了把廣東建設(shè)成為“文化大省”的目標(biāo)，廣州市作為省會城市，在建設(shè)“文化大省”的進(jìn)程中，理所當(dāng)然要做排頭兵。中共廣州市委、市政府幾年前就提出要把廣州建設(shè)成為區(qū)域性文化藝術(shù)中心和國際文化交流中心。為實現(xiàn)建成“文化中心”的目標(biāo)，廣州文化必須增強對周邊地區(qū)的輻射力、吸引力。建設(shè)文化強市，加快城市文化建設(shè)，提高城市文化品位，是廣大市民的必然要求；是增強中心城市的綜合競爭力，加快現(xiàn)代化大都市建設(shè)的重要措施；是城市贏得發(fā)展的先機，迎接信息時代挑戰(zhàn)的重要途徑。廣州作為省會城市和廣東省文化體制改革綜合試點城市之一，在全省文化建設(shè)中具有重要地位和作用，要加快建設(shè)文化強市，做大做強城市文化經(jīng)濟，在全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總格局中發(fā)揮龍頭作用。

建設(shè)文化強市，必須立足本地、面向世界，塑造“文化廣州”品牌形象，著重增強廣州文化中心的功能，全面構(gòu)建現(xiàn)代化大都市的文化體系。要把教育、科技、衛(wèi)生、體育、旅游、新聞出版、社會科學(xué)、文化藝術(shù)等方面的文化及其體系的建設(shè)，作為全面構(gòu)建現(xiàn)代化大都市文化體系的戰(zhàn)略基礎(chǔ)和核心任務(wù)。要堅持古為今用，洋為中用，在深入挖掘和全面整合歷史文化資源、吸收世界先進(jìn)文化的基礎(chǔ)上不斷豐富自己，努力建設(shè)富有嶺南特色的歷史文化名城；加快建設(shè)一批與現(xiàn)代化大都市相適應(yīng)的標(biāo)志性大型文化設(shè)施，提高圖書館、博物館、文

化館等群眾文化設(shè)施項目建設(shè)；進(jìn)一步深化文化體制改革，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，堅持文化創(chuàng)新，賦予城市文化鮮明的時代特征；發(fā)揮廣州歷史文化優(yōu)勢資源，打造一批有城市文化特色的旅游精品；加大文化人才培養(yǎng)和引進(jìn)的力度，建設(shè)一支高素質(zhì)的文化人才隊伍；大力加強思想道德和科學(xué)文化建設(shè)，全面提高人的素質(zhì)，充分發(fā)揮人民群眾在城市文化建設(shè)中的主體作用，共同開創(chuàng)文化建設(shè)的新局面，全面推進(jìn)廣州的城市文化建設(shè)。

（二）市場經(jīng)濟發(fā)展為文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)發(fā)展帶來新的機遇和改革開放20多年，社會經(jīng)濟市場化程度越來越高。隨著市場經(jīng)濟挑戰(zhàn) 的發(fā)展，經(jīng)營性文化自然要追求利潤，公益性文化也不得不考慮投入與產(chǎn)出、成本與效益，傳統(tǒng)文化單位將面臨新的情況。市場經(jīng)濟遵循的是公平競爭、適者生存的規(guī)則，但是文化則必須堅持社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。這就需要一方面爭取黨委、政府及其部門的扶持和指導(dǎo)；另一方面，文化單位要積極推進(jìn)文化體制改革，主動強化自身運作，共同為公益性文化提供保障，為經(jīng)營性文化拓展空間。

（三）進(jìn)一步對外開放為文化事業(yè)發(fā)展帶來新的機遇和挑戰(zhàn) 中國于2001年正式加入WTO，中國成為一個開放度和對外依存度都相當(dāng)高的國家，而作為改革開放前沿的廣州市更是如此。從初步小康到全面建設(shè)小康社會將是中國社會發(fā)生重大變化的歷史時期。在此過程中，我們將面臨復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢，各種思想文化的相互交融和激蕩將會不斷加劇。入世后貿(mào)易保護(hù)期限的逐步臨近，CEPA的實施，“大珠三角”的經(jīng)濟一體化，都意味著與對外和對港澳臺經(jīng)濟文化交流將日益廣泛和深入。這標(biāo)志著我國對外開放進(jìn)入新的階段，也面臨著跨國文化傳媒集團(tuán)和國際資本試圖大舉進(jìn)軍文化市場帶來的巨大壓力。作為文化市場首先開放的廣州，肩負(fù)著新聞出版、廣播電視、文化事業(yè)改革的歷史使命。

加入WTO是中國與世界第一次真正意義上的全面碰撞，也是中國貫徹改革開放方針的大勢所趨。原來政府對各類產(chǎn)業(yè)的保護(hù)措施將逐步取消，廣義的文化產(chǎn)業(yè)將遵循優(yōu)勝劣汰的原則，進(jìn)入全球化競爭。這對廣州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一次重大的挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟總量方面，廣州的文化產(chǎn)業(yè)比起發(fā)達(dá)國家甚至國內(nèi)先進(jìn)城市還相對弱?。辉谖幕a(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)方面，缺乏有國際競爭力的大集團(tuán)；在文化資源的配置方面，缺乏國際化配置的能力。在出版業(yè)方面，按照WTO的規(guī)則慣例，我國出版物印刷、零售、批發(fā)將逐步放開，對廣州出版業(yè)的現(xiàn)行出版體制提出挑戰(zhàn)，并與之爭奪出版資源、沖擊出版市場和控制網(wǎng)絡(luò)出版。在新聞媒體方面，互聯(lián)網(wǎng)對廣州的報紙、廣播、電視等傳媒也將帶來一定的沖擊。國外電影力圖從制作、發(fā)行、放映三個環(huán)節(jié)進(jìn)入我國電影業(yè)，對廣州的電影業(yè)形成新的壓力。廣州市的演出娛樂業(yè)也會受到?jīng)_擊。但是，我國加入WTO，也為廣州文化擴大開放、實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供極好的發(fā)展機遇。首先，廣州可以利用進(jìn)入WTO的時機，引進(jìn)境外高品質(zhì)的資本資源，和廣州特有的嶺南文化資源相結(jié)合，創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。其次，可以引進(jìn)新的文化要素和文化樣式，激活自己的文化創(chuàng)造，并可以促進(jìn)廣州文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。再就是通過加入WTO，中國文化和外國文化將會在互相交流借鑒中，走向一種雙贏的新局面?？梢灶A(yù)想，2004—2005年，廣州文化事業(yè)的走勢如下：逐步形成有利于促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的人文環(huán)境；逐步形成與現(xiàn)代化中心城市相匹配、布局合理、設(shè)施先進(jìn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的文化服務(wù)體系；逐步朝我國華南地區(qū)文化藝術(shù)中心和國際文化藝術(shù)交流中心之一的方向邁進(jìn)。擁有進(jìn)入國內(nèi)大城市前列的多層次文化藝術(shù)人才群體；擁有國內(nèi)先進(jìn)水平的文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)基地和文化管理體系。逐步形成門類齊全、技術(shù)先進(jìn)、優(yōu)質(zhì)高效、與國際市場接軌的文化產(chǎn)業(yè)體系；逐步形成亞太地區(qū)有較強輻射力的文化市場，在交易種類、交易方式、服務(wù)規(guī)范等方面都與國際市場接軌；使廣州成為整合開發(fā)嶺南文化資源的中心和文化產(chǎn)業(yè)中心市場的所在地，成為對全國的文化貢獻(xiàn)率最高的城市之一。逐步建構(gòu)起社會主義市場經(jīng)濟條件下的文化管理機制、法律保障體系，創(chuàng)造良好的文化發(fā)展環(huán)境，保障文化市場規(guī)范有序、健康發(fā)展。總體而言，廣州市文化事業(yè)將會得到更快、更全面的發(fā)展。

第五篇：淺議稅收收入預(yù)測分析

淺議稅收收入預(yù)測分析

2010-07-27

云和縣地稅局直屬分局課題組

稅收預(yù)測為提升調(diào)控能力、掌握組織收入主動權(quán)方面都起著重要作用，是增強組織收入前瞻性的重要工作，而且稅收預(yù)測已列入省局對地方工作考核的重要內(nèi)容。因此，如何提高稅收收入預(yù)測的準(zhǔn)確性是當(dāng)前刻不容緩的重要議題，要明確其重要性，必要性和準(zhǔn)確性，深刻認(rèn)識其在組織收入工作中的重要意義。以下結(jié)合我縣實際情況及工作現(xiàn)狀，對如何提高稅收收入預(yù)測的準(zhǔn)確性進(jìn)行幾點探討。

一、目前稅收收入預(yù)測工作中存在的問題

1、稅收收入預(yù)測手段落后。稅收收入預(yù)測需要以大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為依據(jù)進(jìn)行梳理分析測算。而這些數(shù)據(jù)在TF2006版中可以采集，但缺乏有效的分析整理手段從這些數(shù)據(jù)中得出科學(xué)結(jié)論。同時，稅收預(yù)測分析所運用的數(shù)據(jù)基本上用人工采集，人工分析，數(shù)據(jù)利用率低，準(zhǔn)確率不高，從而影響了預(yù)測的精確度。

2、稅收分析數(shù)據(jù)來源不充足。真實、準(zhǔn)確、完整的涉稅信息是做好稅收預(yù)測分析的前提和基礎(chǔ)。目前稅收預(yù)測分析數(shù)據(jù)主要來源于TF2006軟件，對納稅人的生產(chǎn)、經(jīng)營情況、繳稅情況及稅收結(jié)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)真分析的少，依靠納稅人自行申報來掌握稅源的多。而TF2006軟件中，重視了對納稅人的稅務(wù)登記、納稅申報表、稅款入庫等數(shù)據(jù)收集，而對納稅人的財務(wù)報表、經(jīng)營狀況、銀行存款等大量數(shù)據(jù)，基本上沒有采集或采集不全，有的項目即使采集，也由于缺乏真實性而無法使用?；谶@樣的數(shù)據(jù)作出的分析，很難得出正確的結(jié)論，無法指導(dǎo)稅源管理工作。

3、稅收分析方法缺乏創(chuàng)新，內(nèi)容單一。多年來，稅收預(yù)測分析方法始終停留在各稅種的完成對比上，對行業(yè)分析發(fā)展態(tài)勢不明確，對一些重點稅源發(fā)展變化態(tài)勢把握不夠，對一些重要增減稅收因素分析不透徹，往往只看到問題的表象，只是就稅收分析稅收，就數(shù)字分析數(shù)字，缺乏深層次的實質(zhì)性分析內(nèi)容。具體表現(xiàn)：一是預(yù)測分析報告千篇一律，對管理決策沒有價值；二是對經(jīng)濟、政策、征管三大因素缺乏量化分析；三是對重點稅源的稅源質(zhì)量和變化趨勢分析力度不夠。

4、收入預(yù)測準(zhǔn)確性受計劃考核影響因素較大。從計劃編制原則上講，稅收計劃的編制要在稅收收入預(yù)測的基礎(chǔ)上形成，但稅收計劃的分配與下達(dá)并不以稅收收入預(yù)測為基礎(chǔ)，而是與政府的財政預(yù)算有關(guān)；對稅收計劃完成情況考核的剛性，也使稅收收入實際完成數(shù)更接近于稅收計劃，而考核收入預(yù)測準(zhǔn)確性往往是與實際收入數(shù)相比，也迫使預(yù)測數(shù)向計劃數(shù)“靠攏”，或努力使實際收入數(shù)向預(yù)測數(shù)“靠攏”，從而使稅收收入的預(yù)測失去了獨立性和客觀性。

二、提高稅收收入預(yù)測準(zhǔn)確性的措施和方法

在按照省局關(guān)于做好稅收收入預(yù)測的工作要求的基礎(chǔ)上，我局深入調(diào)查，認(rèn)真分析,積極探索開展稅收收入預(yù)測的新思路、新辦法，具體措施如下：

1、科學(xué)分工、分組預(yù)測。分局局長親自牽頭，科學(xué)分片，成立三個稅收收入預(yù)測小組，每個小組每月至少深入企業(yè)一次,對企業(yè)的產(chǎn)、供、銷等生產(chǎn)經(jīng)營狀況密切跟蹤，全面掌握稅收收入變化的因素，運用各種方法進(jìn)行分析預(yù)測,及時發(fā)現(xiàn)組織收入工作中存在的問題和稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)。

2、建立稅源預(yù)測分析例會制度。每月月底召開例會，集體研究每個小組掌握的企業(yè)信息及分析預(yù)測結(jié)果，就納稅人戶籍管理、戶數(shù)變動和當(dāng)月預(yù)計收入情況以及稅源管理、組織收入等方面存在的問題與建議進(jìn)行專題匯報，再由稅收計劃崗對相關(guān)指標(biāo)和內(nèi)容進(jìn)行審核和匯總，進(jìn)一步拓展稅收收入分析預(yù)測的深度和廣度。

3、完善社會協(xié)稅制度。取得地方政府的縱向支持，加強各部門間的橫向聯(lián)系，建立與有關(guān)部門的聯(lián)系機制，確保收入預(yù)測數(shù)據(jù)更全面。到縣經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局、工業(yè)園區(qū)等宏觀經(jīng)濟管理部門了解全縣的相關(guān)經(jīng)濟發(fā)展計劃，到財政國庫科、經(jīng)建科收集資料，以各單位提供的數(shù)據(jù)為參考；不定期召開國稅、地稅、財政聯(lián)席會議，交換信息。通過與各部門的聯(lián)系，收集各部門的經(jīng)濟數(shù)據(jù)，以此加大對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況的監(jiān)控，使預(yù)測數(shù)據(jù)的得出更為準(zhǔn)確、科學(xué)。

4、健全重點稅源信息采集制度。充分利用項目管理軟件，加強對重點稅源、項目的監(jiān)控預(yù)測，著重點放在對企業(yè)的走訪調(diào)研上。通過對重點稅源、重點項目實地考察、納稅評估、跟蹤管理、電話聯(lián)系等多種方式，實行全程監(jiān)控，把握工程進(jìn)度，項目變化情況，摸清稅源增減變化情況，防止因情況不明而影響收入預(yù)測的準(zhǔn)確性，增加收入預(yù)測的前瞻性和準(zhǔn)確性。

5、建立稅收預(yù)測分析人員培訓(xùn)機制。做好稅收預(yù)測分析，人員的素質(zhì)是分析工作的根本保證。因此，當(dāng)務(wù)之急是建立起預(yù)測分析人員的培訓(xùn)機制。通過經(jīng)常化的定期培訓(xùn)，逐步提高預(yù)測人員發(fā)現(xiàn)問題、分析問題的能力，掌握預(yù)測分析的基本技能和方法，進(jìn)一步提高稅收收入預(yù)測的準(zhǔn)確性。同時開展經(jīng)常性的經(jīng)驗交流，不斷開拓分析思路，切實加強稅收分析人才隊伍建設(shè)，從而為組織收入工作贏得主動和先機。

6、加強數(shù)據(jù)管理，不斷提高稅收分析預(yù)測質(zhì)量。從抓稅收數(shù)據(jù)質(zhì)量入手，重點加強稅收數(shù)據(jù)審核，每月認(rèn)真開展TF2006系統(tǒng)內(nèi)垃圾清理和審核工作，最大限度地減少稅收數(shù)據(jù)誤差，改善稅收數(shù)據(jù)質(zhì)量，有效提高稅收分析預(yù)測工作效率。

7、充分應(yīng)用稅源預(yù)測結(jié)果。建立稅收分析預(yù)測長效機制，將預(yù)測結(jié)果與稅收征管、納稅評估、稅務(wù)稽查相結(jié)合，對分析中發(fā)現(xiàn)的疑點和問題，以書面形式，及時反饋給各工作環(huán)節(jié)，有效預(yù)防和打擊涉稅違法行為。