第一篇：我國(guó)集裝箱運(yùn)輸業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展分析

一、我國(guó)集裝箱運(yùn)輸發(fā)展的內(nèi)部因素

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先決因素

我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展將依舊保持良好勢(shì)頭。預(yù)計(jì)到2010年，全國(guó)GDP將接近20萬(wàn)億元人民幣，外貿(mào)額將接近3萬(wàn)億美元。區(qū)域間商品交換將更為頻繁。多品種、少批量、多批次貨物運(yùn)輸需求的出現(xiàn)，給集裝箱運(yùn)輸提供了廣闊空間和充足貨源。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的促進(jìn)因素

我國(guó)基本完成了工業(yè)的“調(diào)整型增長(zhǎng)”，并表現(xiàn)出“加速增長(zhǎng)”的新趨勢(shì)，規(guī)模化效應(yīng)越來(lái)越強(qiáng)。在未來(lái)一段時(shí)間里，第二產(chǎn)業(yè)（尤其是工業(yè)）在產(chǎn)值結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的比重上升。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的變化，使貨物流通越來(lái)越向集裝箱化運(yùn)輸發(fā)展，而第三產(chǎn)業(yè)尤其是交通運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展，為結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)的巨大貨源提供了充足的支持和保障。規(guī)?；?、集約化的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將大大促進(jìn)我國(guó)集裝箱運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。

3.外貿(mào)發(fā)展的主導(dǎo)因素

隨著我國(guó)外資流入增加和投資領(lǐng)域的擴(kuò)大，不僅繼續(xù)拉動(dòng)外貿(mào)增長(zhǎng)，而且對(duì)改善外貿(mào)貨物結(jié)構(gòu)也將發(fā)揮重要作用。在外商直接投資推動(dòng)下，全球重要制造業(yè)基地將更加名副其實(shí)。我國(guó)將在更加開(kāi)放的環(huán)境下參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)，外貿(mào)總規(guī)模將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，必然引起外貿(mào)運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展。我國(guó)的地域特征決定了外貿(mào)運(yùn)輸以水運(yùn)為主，未來(lái)近3萬(wàn)億美元的外貿(mào)商品額，將會(huì)帶來(lái)大量的運(yùn)輸需求，同樣會(huì)帶來(lái)適箱貨比例、集裝箱化率等的較大提高。

4.港口集約化的保障因素

未來(lái)我國(guó)集裝箱港口布局將更趨合理，將形成北、東、南三大集裝箱主樞紐港群。

北部集裝箱主樞紐港群——以大連港、天津港和青島港為主。大連港是東北地區(qū)出海門(mén)戶，隨著振興老工業(yè)基地的深入，擁有中央首批610億元投資將使得東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)得到發(fā)展，港口集裝箱發(fā)展趨勢(shì)較好。青島港水深條件好、腹地貨源足，越來(lái)越受到航運(yùn)界青睞，中遠(yuǎn)、馬士基和青島港三國(guó)四方合資經(jīng)營(yíng)青島港前灣二、三期集裝箱碼頭以及馬士基歐洲線正式首航青島港便是最好例證。天津港位于渤海灣最里端，由于地處京、津、唐經(jīng)濟(jì)區(qū)有利位置，貨源較豐富。

東部集裝箱主樞紐港群——以上海港、寧波港為主。上海港腹地優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭猛，隨著長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展和大小洋山2005年一期工程的完工，上海港外貿(mào)集裝箱量將大幅增加，并將逐漸成為國(guó)際集裝箱中轉(zhuǎn)港之一。寧波港是我國(guó)地理位置最優(yōu)良的港口之一，總長(zhǎng)2 138米的集裝箱泊位可停靠第5代集裝箱船，將與上海和江蘇港口共同形成東部集裝箱主樞紐港群。

南部集裝箱主樞紐港群——以香港港、深圳港和廣州港為主。香港集裝箱吞吐量目前已經(jīng)穩(wěn)坐世界第一的寶座。與香港比鄰的深圳港，集裝箱吞吐量連年攀高，深圳港大鏟灣碼頭的建設(shè)將使目前較為緊張的集裝箱通過(guò)能力得到有效改善。隨著香港、澳門(mén)兩地與大陸經(jīng)貿(mào)

更密切聯(lián)系的加強(qiáng)，制造業(yè)不斷向中山、廣州等地延伸，加之廣州港龍穴島集裝箱碼頭的投產(chǎn)，廣州港將和香港、深圳港一起實(shí)現(xiàn)“共同構(gòu)成亞太地區(qū)超一流國(guó)際航運(yùn)中心”的目標(biāo)。

二、我國(guó)集裝箱運(yùn)輸發(fā)展的外部因素

1.政府倡導(dǎo)的推動(dòng)因素

作為與國(guó)際接軌的重要環(huán)節(jié)，外貿(mào)集裝箱運(yùn)輸顯得尤為重要，我國(guó)政府和主管部門(mén)重視并積極規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施，參加各種促進(jìn)集裝箱發(fā)展的公約，制定、完善相關(guān)政策和法規(guī)，為集裝箱運(yùn)輸企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件。

2.物流發(fā)展的催化因素

物流的興起推動(dòng)了我國(guó)集裝箱運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。目前我國(guó)集裝箱港口附近大多設(shè)有以港口為依托的物流中心，以港興流、以流促港的現(xiàn)象越來(lái)越多。隨著物流理念的深入人心與物流實(shí)踐的延伸，客戶要求更加無(wú)縫、高效、便捷特點(diǎn)的完善的物流服務(wù)。物流的發(fā)展與完善是我國(guó)未來(lái)集裝箱運(yùn)輸發(fā)展的催化劑。

3.國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的激勵(lì)因素

我國(guó)集裝箱運(yùn)輸發(fā)展前景較好，眾多國(guó)際大型航運(yùn)企業(yè)和碼頭投資公司紛紛涌入或打算進(jìn)入，使得我國(guó)水運(yùn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化，這是我國(guó)未來(lái)集裝箱運(yùn)輸發(fā)展的主導(dǎo)形式。國(guó)外的先進(jìn)管理理念和經(jīng)營(yíng)方式，為我國(guó)集裝箱運(yùn)輸?shù)目焖?、健康發(fā)展帶來(lái)了活力和激勵(lì)因素。在上述有利因素的作用下，未來(lái)我國(guó)集裝箱運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展可望百尺竿頭，更進(jìn)一步。

第二篇：我國(guó)集裝箱運(yùn)輸業(yè)現(xiàn)狀發(fā)展分析

我國(guó)集裝箱運(yùn)輸業(yè)現(xiàn)狀發(fā)展分析

我國(guó)港口集裝箱運(yùn)輸起步于上世紀(jì)70 年代中期, 經(jīng)歷了比較漫長(zhǎng)的起步和培育階段, 到1990 年全國(guó)港口集裝箱吞吐量?jī)H為156 萬(wàn)TEU,平均每年增長(zhǎng)不到10 萬(wàn)TEU。進(jìn)入上世紀(jì)90 年代, 隨著我國(guó)改革開(kāi)放步伐的加快, 國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域和規(guī)模不斷擴(kuò)大, 我國(guó)集裝箱港口進(jìn)入了布局調(diào)整和快速發(fā)展階段, 2000 年集裝箱吞吐量實(shí)現(xiàn)2340 萬(wàn)TEU,平均每年增長(zhǎng)超過(guò)200 萬(wàn)TEU。

進(jìn)入新世紀(jì), 隨著經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和技術(shù)全球化步伐的加快, 在我國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、集裝箱化率提高三大動(dòng)力的驅(qū)動(dòng)下, 集裝箱運(yùn)輸顯現(xiàn)了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。2002 年, 我國(guó)大陸港口集裝箱吞吐量實(shí)現(xiàn)3721 萬(wàn)TEU, 位居世界第一。到2006 年實(shí)現(xiàn)9361 萬(wàn)TEU, 2007 年跨越一億TEU, 中國(guó)港口集裝箱吞吐量占全球22%，高居世界第一，平均每年增長(zhǎng)超過(guò)1100 萬(wàn)TEU。我國(guó)集裝箱水路發(fā)展和港口結(jié)構(gòu)布局更加合理, 基本形成了以大連、天津、青島、上海、寧波、蘇州、門(mén)、深圳、廣州等9 大干線港為主, 相應(yīng)發(fā)展沿海支線和喂給港的集裝箱港口運(yùn)輸規(guī)劃布局系統(tǒng)。

目前, 我國(guó)已初步形成了布局合理、門(mén)類(lèi)齊全、配套設(shè)施完善、現(xiàn)代化程度較高的港口集裝箱運(yùn)輸體系。我國(guó)港口集裝箱碼頭的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷向?qū)I(yè)化、大型化發(fā)展, 港口裝卸技術(shù)和效率方面也走在了世界前列，并形成北、東、南三大集裝箱主樞紐港群，成為我國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化的主要橋梁。北部集裝箱主樞紐港群——以大連港、天津港和青島港為主。大連港是東北地區(qū)出海門(mén)戶；青島港水深條件好，腹地貨源足；天津港位于渤海灣最里端，由于地處京、津、唐經(jīng)濟(jì)區(qū)有利位置，貨源較豐富。

東部集裝箱主樞紐港群——以上海港、寧波港為主。上海港腹地優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭猛，已逐漸成為國(guó)際集裝箱中轉(zhuǎn)港之一；寧波港是我國(guó)地理位置最優(yōu)良的港口之一，總長(zhǎng)2138米的集裝箱泊位可停靠第五代集裝箱船，與上海和江蘇港口共同形成東部集裝箱主樞紐港群。

南部集裝箱主樞紐港群——以香港港、深圳港和廣州港為主。香港集裝箱吞吐量目前已經(jīng)穩(wěn)坐世界第一的寶座；與香港比鄰的深圳港，集裝箱吞吐量連年攀高，大鏟灣碼頭的建設(shè)，使深圳較為緊張的集裝箱通過(guò)能力得到有效改善；隨著香港、澳門(mén)兩地與大陸經(jīng)貿(mào)更密切聯(lián)系的加強(qiáng)，制造業(yè)不斷向中山、廣州等地延伸，加之廣州港龍穴島集裝箱碼頭的投產(chǎn)，廣州港將和香港、深圳港一起，實(shí)現(xiàn)“共同構(gòu)成亞太地區(qū)超一流國(guó)際航運(yùn)中心”的目標(biāo)。

在經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展過(guò)程中, 中國(guó)集裝箱港口的發(fā)展和海上集裝箱運(yùn)輸規(guī)模的快速增長(zhǎng), 給世界和中國(guó)自身的發(fā)展帶來(lái)了巨大影響: 降低了全球貿(mào)易成本, 推動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展;改善了經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu), 提高了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量;有力地支持了全球航運(yùn)業(yè)的發(fā)展, 支持了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的迅速增長(zhǎng)。目前, 我國(guó)集裝箱運(yùn)輸業(yè)發(fā)展形勢(shì)喜人, 但并非高枕無(wú)憂, 還存在著一些亟待解決的一些問(wèn)題：

沿海與內(nèi)陸集裝箱運(yùn)輸發(fā)展不平衡。沿海的集裝箱碼頭管理水平遠(yuǎn)高于內(nèi)陸的集裝箱碼頭管理水平, 且有進(jìn)一步拉大差距的趨勢(shì)。因此, 各相關(guān)部門(mén)應(yīng)齊抓并舉,促進(jìn)沿海與內(nèi)陸集裝箱運(yùn)輸?shù)墓餐l(fā)展,平衡發(fā)展。

集疏運(yùn)方式上不平衡。目前, 中國(guó)港口集裝箱的集疏運(yùn)基本靠公路完成, 除一些有條件的地區(qū), 如上海、廣州等地部分貨物采用內(nèi)河集疏運(yùn)方式, 絕大多數(shù)港口都過(guò)于單純地依靠公路完成集疏運(yùn), 公路集疏運(yùn)量占集疏運(yùn)總量的99%以上, 鐵路、內(nèi)河作用發(fā)揮不大。隨著今后集裝箱運(yùn)輸規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大, 過(guò)多依靠公路集疏運(yùn)勢(shì)必會(huì)加大城市的壓力, 造成交通擁堵、大氣污染、噪聲污染等不良影響。因此, 大力發(fā)展鐵海集裝箱多式聯(lián)運(yùn)、加快內(nèi)河集疏運(yùn)發(fā)展勢(shì)在必行。

軟件與硬件不平衡。目前, 在我國(guó)集裝箱運(yùn)輸領(lǐng)域中, 硬件設(shè)備的水平較高。我國(guó)集裝箱的制造從上世紀(jì)90 年代只占世界的10%, 到現(xiàn)在已經(jīng)占全球90%的市場(chǎng)份額;岸橋、場(chǎng)橋等配套設(shè)備也在全球市場(chǎng)中占有重要地位。但我國(guó)集裝箱運(yùn)輸業(yè)的軟件水平卻有待提高,主要表現(xiàn)在: 一方面, 管理意識(shí)、管理水平和口岸環(huán)境有待提高;另一方面, 信息化水平和信息的通暢程度不夠。

港口之間應(yīng)防止過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。隨著集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)的迅猛發(fā)展, 不少投資商都把發(fā)展集裝箱運(yùn)輸看作是港口發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn), 全國(guó)很多港口都計(jì)劃大力發(fā)展集裝箱運(yùn)輸, 這一方面是好事, 另一方面也暴露出片面的貪大求洋傾向。有的港口不考慮本地區(qū)實(shí)際情況, 都想成為國(guó)際的樞紐港、有很大的吞吐量, 不管是否能來(lái)那么大的船, 都要有那么大的設(shè)備, 這不僅造成了資源的浪費(fèi), 也浪費(fèi)了寶貴的岸線資源。

第一, 大力發(fā)展鐵海集裝箱多式聯(lián)運(yùn)。發(fā)展鐵海聯(lián)運(yùn)是保證集裝箱體系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本保證。目前, 在我 國(guó)沿海大型集裝箱港口的集疏運(yùn)系統(tǒng)中, 鐵路承擔(dān)的份額平均不足1%, 對(duì)港口的運(yùn)行效率和規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)張?jiān)斐蓢?yán)重制約。我國(guó)的鐵路在大部分地區(qū)還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)與港口的場(chǎng)站相銜接, 要支撐以后日益遞增的集裝箱大規(guī)模運(yùn)輸, 必須有強(qiáng)大的鐵路運(yùn)輸作為運(yùn)量的保證, 促進(jìn)多種集疏運(yùn)方式共同發(fā)展, 這也是資源節(jié)約和環(huán)境友好的需要。

第二, 充分發(fā)揮內(nèi)河航運(yùn)的優(yōu)勢(shì)。在我國(guó)有條件的地方或者可以創(chuàng)造條件的地方, 要充分挖掘內(nèi)河航運(yùn)的優(yōu)勢(shì), 充分利用內(nèi)河航道建立港口的集疏運(yùn)通道網(wǎng)絡(luò)。要充分利用長(zhǎng)江干線、珠江干線、京杭運(yùn)河以及長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲等航道網(wǎng)的條件, 發(fā)揮好天然的內(nèi)河資源優(yōu)勢(shì)。

第三, 促進(jìn)水路內(nèi)貿(mào)集裝箱水平的提高。我國(guó)具有十分優(yōu)越的沿海和內(nèi)河運(yùn)輸條件, 水路內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸發(fā)展前景十分廣闊。今后要充分利用沿海與內(nèi)河運(yùn)輸通道, 加強(qiáng)與鐵路內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸?shù)亩嗍铰?lián)運(yùn), 促進(jìn)內(nèi)貿(mào)航線與外貿(mào)支線的一體化, 不斷健全和完善內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸體系, 使內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸上檔次、上水平。第四, 加快技術(shù)創(chuàng)新, 促進(jìn)集裝箱運(yùn)輸?shù)男畔⒒?、智能化發(fā)展。相關(guān)部門(mén)應(yīng)共同研究相應(yīng)發(fā)展規(guī)劃, 促進(jìn)運(yùn)輸系統(tǒng)在整體水平上提升, 確保信息更暢通、系統(tǒng)更智能。要加快數(shù)字網(wǎng)絡(luò)、無(wú)線射頻、衛(wèi)星定位、人工智能等技術(shù)的轉(zhuǎn)化, 將先進(jìn)科研成果應(yīng)用到集裝箱運(yùn)輸中來(lái),以機(jī)制創(chuàng)新帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新, 全面提升集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)的現(xiàn)代化水平。

第五, 建設(shè)合理有序、專(zhuān)業(yè)規(guī)范的集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)。要努力做好國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng), 更有效地發(fā)揮政府的服務(wù)職能, 利用好市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。要以市場(chǎng)為主導(dǎo), 發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的杠桿作用, 確保集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。

第三篇：我國(guó)集裝箱運(yùn)輸發(fā)展策略分析

我國(guó)集裝箱運(yùn)輸發(fā)展策略分析

ｌ、我國(guó)政府應(yīng)完善運(yùn)輸法律、法規(guī)，為航運(yùn)市場(chǎng)建立法制化的環(huán)境。

世界上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)完善、航運(yùn)發(fā)達(dá)的國(guó)家，其航運(yùn)管理體制都是針對(duì)統(tǒng)一市場(chǎng)的。如美國(guó)在國(guó)際航運(yùn)方面除有其運(yùn)輸部作為航運(yùn)策略的研究、決策機(jī)構(gòu)外，還設(shè)立了層次很高的聯(lián)邦海事調(diào)查員會(huì)（ｆｍｃ），專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)航運(yùn)市場(chǎng)中的違法、違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)督和處罰，以保護(hù)本國(guó)的航運(yùn)利益，是一個(gè)強(qiáng)有力的執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

又如荷蘭王國(guó)及歐洲一些國(guó)家的政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)，除設(shè)立行業(yè)政策的研究和決策部門(mén)外，同時(shí)設(shè)立較為龐大的檢查監(jiān)督機(jī)構(gòu)，以保證有關(guān)航運(yùn)法律、法規(guī)的實(shí)施。這一點(diǎn)很值得我國(guó)政府考慮、適時(shí)地成立一個(gè)強(qiáng)有力的執(zhí)法機(jī)構(gòu)。我國(guó)的航運(yùn)管理體制必須加快改革。國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，運(yùn)用信貸、金融、補(bǔ)貼等經(jīng)濟(jì)手段重點(diǎn)扶持本國(guó)的大型港航企業(yè)，使之盡快形成規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；同時(shí)盡快出臺(tái)如《港口法》、《航運(yùn)法》、《航舶法》、《船員法》、《國(guó)際海運(yùn)條例》等一批規(guī)范航運(yùn)市場(chǎng)的重要法律法規(guī)，完善交通執(zhí)法監(jiān)督體系，減少主觀隨意性的干擾，提高整個(gè)行業(yè)的遵紀(jì)守法意識(shí)。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，防止地方性的重復(fù)投資，通過(guò)立法禁止任何地區(qū)性、行業(yè)性、部門(mén)性的干擾，盡快消除地方性的“割據(jù)”狀況，建立一個(gè)全國(guó)范圍的、統(tǒng)一的、公平競(jìng)爭(zhēng)的大市場(chǎng)。

政府主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)職能，以為港航企業(yè)服務(wù)的心態(tài)思考和處理問(wèn)題，努力為企業(yè)辦實(shí)事，并從宏觀指導(dǎo)與輔助服務(wù)上提供協(xié)助，如以動(dòng)態(tài)平衡與適度超前為戰(zhàn)略取向，科學(xué)預(yù)測(cè)航運(yùn)市場(chǎng)供需總量與結(jié)構(gòu)變化、分布情況等供需變動(dòng)的中長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)，并通過(guò)適當(dāng)?shù)那拦_(kāi)發(fā)布，為我國(guó)的港航企業(yè)提供科學(xué)的決策支持。

２、我國(guó)集裝箱運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)調(diào)整經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略

面對(duì)集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)走旺而全球競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈的趨勢(shì)，首先，我國(guó)大型集裝箱運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)走規(guī)模經(jīng)營(yíng)的路子。航運(yùn)企業(yè)內(nèi)部趨于集中、外部走向聯(lián)合是國(guó)際航運(yùn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，所以我國(guó)的航運(yùn)企業(yè)也應(yīng)該積極參與航運(yùn)聯(lián)盟，以適應(yīng)這一趨勢(shì)，建立覆蓋全球的集裝箱班輪運(yùn)輸船隊(duì)，確立全球承運(yùn)人的地位。而在國(guó)內(nèi)，應(yīng)進(jìn)一步完善國(guó)內(nèi)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，更好地服務(wù)于貨主。即然走規(guī)模化道路，不妨提出一個(gè)大膽的構(gòu)想，由國(guó)家出面，先將一些地方經(jīng)營(yíng)集裝箱業(yè)務(wù)的小企業(yè)由大型的集裝箱運(yùn)輸企業(yè)兼并，然后運(yùn)用這些小型企業(yè)在當(dāng)?shù)氐木W(wǎng)絡(luò)從事經(jīng)營(yíng)。這樣一方面可以增加貨源，加大運(yùn)輸網(wǎng)覆蓋面，另一方面也可以抵擋外資班輪公司在我國(guó)內(nèi)陸的滲透，增加市場(chǎng)占有率。而后將中遠(yuǎn)、中海、中外運(yùn)這三家中國(guó)最大的航運(yùn)企業(yè)進(jìn)行合并，以資本為紐帶組成航運(yùn)界一艘中國(guó)航母，這樣就可以綜合利用各公司的優(yōu)勢(shì)資源，避免內(nèi)訌，從而達(dá)到利潤(rùn)最大化。同時(shí)，由于規(guī)模化而降低的成本可以讓利一部分給貨主，從而進(jìn)一步增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。

其次，應(yīng)加快我國(guó)航運(yùn)企業(yè)向綜合物流服務(wù)方向的轉(zhuǎn)化，搞多元化經(jīng)營(yíng)。競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)向我們預(yù)示著，航運(yùn)企業(yè)依靠單一的海運(yùn)業(yè)務(wù)已經(jīng)很難發(fā)展下去。因此，調(diào)整和拓展航運(yùn)企業(yè)服務(wù)范圍成為必然之選。而作為第三利潤(rùn)源泉的物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)，憑借增值服務(wù)成為航運(yùn)企業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)國(guó)有航運(yùn)企業(yè)向現(xiàn)代大型全球物流服務(wù)企業(yè)的轉(zhuǎn)變是一項(xiàng)龐大的工程，必須根據(jù)自身情況切實(shí)制定戰(zhàn)略?？梢試L試從發(fā)展各地貨物集散地物流業(yè)務(wù)入手，加大開(kāi)拓內(nèi)、外貿(mào)物流服務(wù)，同時(shí)積極與港口合作，甚至可以注資港口建設(shè)，因?yàn)楦劭谑俏锪鞴?yīng)鏈中的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，為將來(lái)提供整個(gè)物流供應(yīng)鏈服務(wù)打下基礎(chǔ)，同時(shí)尋求與境內(nèi)的中外大中型企業(yè)建立物流聯(lián)盟。初期可引進(jìn)外資，與有先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的外國(guó)物流公司合作，學(xué)習(xí)先進(jìn)的物流理念和經(jīng)驗(yàn)，為以后獨(dú)自發(fā)展打下基礎(chǔ)。只有這樣才能使我們的航運(yùn)企業(yè)抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，逐步向綜合物流服務(wù)的發(fā)展大趨勢(shì)邁進(jìn)。眾所周知，海運(yùn)業(yè)是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)比較大的行業(yè)，如果在發(fā)展船隊(duì)的同時(shí)，也搞陸上的產(chǎn)業(yè)，的確是分散風(fēng)險(xiǎn)的好辦法。中遠(yuǎn)集團(tuán)就是一個(gè)很好的例子，中遠(yuǎn)當(dāng)年提出“下海、登陸、上天”的口號(hào)，積極發(fā)展海上運(yùn)輸?shù)耐瑫r(shí)也經(jīng)營(yíng)陸運(yùn)和空運(yùn)，此外還有ｉｔ產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)，均獲得了巨大的成功。

再次，應(yīng)加快電子商務(wù)的發(fā)展?；谝蛱鼐W(wǎng)發(fā)展起來(lái)的電子商務(wù)應(yīng)用已成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有力推進(jìn)器，所以我國(guó)航運(yùn)企業(yè)現(xiàn)在必須構(gòu)建一個(gè)基于因特網(wǎng)技術(shù)、服務(wù)方式柔性、運(yùn)輸方式綜合多樣，并與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的國(guó)際性運(yùn)輸系統(tǒng)，提供快速、安全、高效、通達(dá)、便利的物流運(yùn)輸信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成一個(gè)通達(dá)、集成、高效、靈活、機(jī)動(dòng)的運(yùn)輸系統(tǒng)來(lái)提高企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

最后，要重視人才。國(guó)有航運(yùn)企業(yè)應(yīng)圍繞留住人才、吸引人才、培養(yǎng)人才、運(yùn)用人才而制訂相應(yīng)的策略。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改善對(duì)人才的培養(yǎng)、使用等環(huán)節(jié)，徹底建立起國(guó)有航運(yùn)企業(yè)的人才戰(zhàn)略體系。

第四篇：我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展分析

我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展分析

一、勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)的必要性

事實(shí)證明，勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)和發(fā)展滯后已經(jīng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制健全和完善的制約因素，直接影響到勞動(dòng)就業(yè)這一重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題的有效解決，因此，采取必要的有針對(duì)性的措施，加快勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)已經(jīng)日益具有必要性和緊迫性。

1.解決勞動(dòng)力市場(chǎng)信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)信息功能的需要。要解決摩擦性失業(yè)的難題，就必須加快勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，特別是強(qiáng)化勞動(dòng)力市場(chǎng)的信息收集、整理和傳遞功能，盡可能使不同市場(chǎng)主體對(duì)信息的了解和掌握的差異性相對(duì)縮小，從而逐步消除信息不對(duì)稱(chēng)產(chǎn)生和存在的基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)創(chuàng)造必要的信息條件。

2.提高勞動(dòng)力的流動(dòng)幅度，擴(kuò)大異地就業(yè)的需要。勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)的一個(gè)直接結(jié)果就是勞動(dòng)力流動(dòng)總量的增加和頻率的加快，個(gè)人的職業(yè)流動(dòng)在很大程度上受到勞動(dòng)力市場(chǎng)化程度的影響。在我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，基本沒(méi)有勞動(dòng)力市場(chǎng)，國(guó)家通過(guò)高度統(tǒng)一的工資和社會(huì)保障制度以及戶籍管理等行政手段，對(duì)勞動(dòng)力在不同工作單位和經(jīng)濟(jì)部門(mén)之間的流動(dòng)加以嚴(yán)格控制，勞動(dòng)力的流動(dòng)率是很低的。上世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著勞動(dòng)就業(yè)制度的改革和勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)的加快，我國(guó)的勞動(dòng)力流動(dòng)率有所上升，但與發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家相比還有較大差距。據(jù)中國(guó)社科院“中國(guó)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力流動(dòng)”課題組的調(diào)查，在北京、無(wú)錫、珠海三城市，勞動(dòng)者的職業(yè)生涯中，從未改變過(guò)工作單位的個(gè)人比例仍較高，達(dá)30%以上。這一比例與日本橫濱1970年的比例（34.9%）大致相同，高于美國(guó)底特律1970年的比例（13.9%）。[1]這種狀況充分說(shuō)明我國(guó)勞動(dòng)力的流動(dòng)程度是比較低的，已經(jīng)嚴(yán)重阻礙我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展，影響我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)與國(guó)際接軌，也不利于我國(guó)日益嚴(yán)重的失業(yè)問(wèn)題的有效解決。因此，進(jìn)一步加快勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，提高勞動(dòng)力的流動(dòng)幅度（即勞動(dòng)力流動(dòng)的頻率與跨度）已經(jīng)具有明顯的必要性和緊迫性。

3.緩解摩擦性失業(yè)的社會(huì)壓力，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的需要。摩擦性失業(yè)幾乎在所有國(guó)家的勞動(dòng)力市場(chǎng)上都不同程度地存在著，不過(guò)在我國(guó)問(wèn)題尤為嚴(yán)重，表現(xiàn)為一定時(shí)期內(nèi)某地某種勞動(dòng)力嚴(yán)重短缺，而另一地此種勞動(dòng)力卻大量過(guò)剩，處于失業(yè)狀態(tài)。這種由信息不對(duì)稱(chēng)等原因形成的摩擦性失業(yè)從根本上說(shuō)是在勞動(dòng)力總供求基本均衡狀態(tài)下的失業(yè)，其解決路徑主要是勞動(dòng)力市場(chǎng)的健全和完善，特別是勞動(dòng)力市場(chǎng)信息的完備和對(duì)稱(chēng)。而后一方面問(wèn)題已越來(lái)越成為摩擦性失業(yè)問(wèn)題得以緩解的制約因素，有必要作為我國(guó)政府當(dāng)前一個(gè)十分重要的戰(zhàn)略性問(wèn)題加以解決。[2]

4.進(jìn)一步提高就業(yè)彈性，遏制我國(guó)勞動(dòng)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的非對(duì)稱(chēng)性趨勢(shì)的需要。所謂就業(yè)彈性是指就業(yè)增長(zhǎng)率與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的比率。其計(jì)算公式是：就業(yè)彈性系數(shù)=就業(yè)增長(zhǎng)率÷經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。在正常情況下，就業(yè)彈性應(yīng)在0—1之間。一般地說(shuō)，就一國(guó)長(zhǎng)期總量生產(chǎn)函數(shù)而言，就業(yè)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成正相關(guān)。但在我國(guó)，由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和就業(yè)體制改革的影響，就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)了明顯的非一致性。一方面經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持高速增長(zhǎng)，另一方面就業(yè)增長(zhǎng)率卻逐步下降，失業(yè)人員逐年增多，2003年我國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè) 1

率達(dá)4.3%，1991—1997年間，我國(guó)就業(yè)彈性系數(shù)保持在0.08—0.17之間，明顯偏低。2002年的就業(yè)彈性系數(shù)比1996年又下降了0.02個(gè)百分點(diǎn)。[3］要遏制勞動(dòng)就業(yè)方面這種非正常狀況，除了政府采取有力的宏觀調(diào)控措施加以調(diào)節(jié)外，很重要的一點(diǎn)就是要加快勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，以市場(chǎng)化的調(diào)節(jié)機(jī)制協(xié)調(diào)就業(yè)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。

二、勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)的路徑

盡快改變目前我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)不健全、不完善、不統(tǒng)一的“三不”狀況，使勞動(dòng)力市場(chǎng)成為解決勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題的健康有效的平臺(tái)，并做到與國(guó)際勞動(dòng)力市場(chǎng)接軌，已經(jīng)成為我國(guó)的一個(gè)十分緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。為此，有必要深入探討我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)的有效路徑。

1.進(jìn)一步從理論上給勞動(dòng)力以科學(xué)的市場(chǎng)定位。我國(guó)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以后，勞動(dòng)力作為商品已經(jīng)成為不爭(zhēng)的事實(shí)，為社會(huì)各界所公認(rèn)?，F(xiàn)在的問(wèn)題是必須真正確立勞動(dòng)力作為一種重要的生產(chǎn)要素，允許其在市場(chǎng)上自由流動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的“充分就業(yè)”，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律所決定的理論觀點(diǎn)。需要各級(jí)政府進(jìn)一步解放思想，以積極的態(tài)度對(duì)待勞動(dòng)力的流動(dòng)，為勞動(dòng)力的流動(dòng)提供可靠的制度保障和政策支持，克服勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題上的地方保護(hù)主義等各種行政壁壘，正視并解決勞動(dòng)力自由流動(dòng)可能帶來(lái)的一系列社會(huì)問(wèn)題，從而為勞動(dòng)力的自由流動(dòng)創(chuàng)造寬松的社會(huì)環(huán)境。

2.對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的科學(xué)定位。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，勞動(dòng)力市場(chǎng)和其他要素市場(chǎng)一樣，是完整的市場(chǎng)體系的一個(gè)局部，是市場(chǎng)體系鏈條上的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，勞動(dòng)力市場(chǎng)的健全和完善與否反映一個(gè)國(guó)家的市場(chǎng)體系是否健全，也是一個(gè)國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是否成熟的重要標(biāo)志。同時(shí)，勞動(dòng)力市場(chǎng)還不同于其他要素市場(chǎng)，因?yàn)閯趧?dòng)力市場(chǎng)的交易對(duì)象是勞動(dòng)力，而勞動(dòng)力的載體是人，所以，勞動(dòng)力市場(chǎng)是特殊的具有決定意義的要素市場(chǎng)。

[4]同時(shí)，當(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)和發(fā)展的狀況離WTO的要求還有較大距離，一些西方國(guó)家至今還不承認(rèn)我國(guó)的完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，因此,我們必須特別重視勞動(dòng)力市場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展，把培育和發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)作為健全和完善市場(chǎng)體系的重中之重，抓緊抓實(shí)抓好，并盡快解決勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展滯后所導(dǎo)致的一系列問(wèn)題。

3.勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)的目標(biāo)定位。首先，勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)的最終目標(biāo)是建立起健全的、全國(guó)統(tǒng)一的，運(yùn)行有效的勞動(dòng)力市場(chǎng)，作為勞動(dòng)力資源的自由流動(dòng)和優(yōu)化配置的平臺(tái)；其次，通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)和完善，使勞動(dòng)力與就業(yè)崗位的匹配得以比較順利地進(jìn)行，使困擾宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的失業(yè)特別是摩擦性失業(yè)問(wèn)題得以有效緩解，從而減輕勞動(dòng)就業(yè)方面的社會(huì)壓力；再次，通過(guò)加快勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)行政府公共服務(wù)以及宏觀調(diào)控職能與市場(chǎng)化的就業(yè)機(jī)制相結(jié)合，實(shí)施“就業(yè)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”戰(zhàn)略，克服“增長(zhǎng)型失業(yè)”，改變我國(guó)當(dāng)前就業(yè)彈性偏低的狀況。

4.勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)的具體措施。我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)除了解決好上述幾方面的目標(biāo)定位問(wèn)題外，還必須努力抓好一系列迫切需要解決的實(shí)際問(wèn)題。首先是加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)方面的法律法規(guī)建設(shè)，規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)作與管理。再次是勞動(dòng)力市場(chǎng)載體建設(shè)。勞動(dòng)力市場(chǎng)的載體主要是各種職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，例如職業(yè)介紹所等。其建設(shè)是勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)的主要任務(wù)。具體地說(shuō)，一是明確代理制，即職介所充分發(fā)揮橋梁作用，溝通供求信

息，協(xié)調(diào)供求關(guān)系，代表勞動(dòng)力市場(chǎng)供求雙方進(jìn)行誠(chéng)信高效的招聘或求職；二是強(qiáng)化勞動(dòng)力市場(chǎng)的檔案管理，對(duì)滯留在勞動(dòng)力市場(chǎng)的勞動(dòng)力檔案進(jìn)行科學(xué)的分類(lèi)處理，并進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)信息庫(kù)，實(shí)行嚴(yán)格的管理和及時(shí)的更新；三是對(duì)滯留在勞動(dòng)力市場(chǎng)的勞動(dòng)力進(jìn)行必要的就業(yè)培訓(xùn)，根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求狀況，有針對(duì)性地進(jìn)行職業(yè)技能方面的培訓(xùn)，為勞動(dòng)力順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)或再就業(yè)創(chuàng)造條件；四是對(duì)職介所的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行規(guī)范化管理，嚴(yán)禁信息欺詐、違規(guī)收費(fèi)等違法違規(guī)行為的發(fā)生；五是加快勞動(dòng)力市場(chǎng)體系建設(shè)。在各地方、各行業(yè)、各部門(mén)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化其相互之間的有機(jī)聯(lián)系，實(shí)行資源共享和互補(bǔ)，形成全國(guó)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)；最后是培育真正的、成熟的市場(chǎng)主體。勞動(dòng)力市場(chǎng)的主體是勞動(dòng)力的供給方和需求方，具體地說(shuō)就是用人單位和勞動(dòng)力的載體—?jiǎng)趧?dòng)者。其中政府是勞動(dòng)力市場(chǎng)特殊的主體。這是因?yàn)椋瑥膰?yán)格意義上講，政府機(jī)關(guān)用人也要通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行招聘，也是勞動(dòng)力的需求方之一，但同時(shí)政府又是獨(dú)立于市場(chǎng)之外、凌駕于市場(chǎng)之上的國(guó)家機(jī)器，代表國(guó)家行使對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理和宏觀調(diào)控的職能。[5]所以，政府應(yīng)建立必要的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制和行為約束機(jī)制，以保證其管理和調(diào)控職能的公正和高效，從而推動(dòng)我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)不斷走向健全和完善。

【參考文獻(xiàn)】

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[2] 湛新民：國(guó)有企業(yè)就業(yè)弱勢(shì)群體形成原因與治理對(duì)策研究[J]．中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2003（1）．（2）．

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[4] 李建民：中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)多重分隔及其對(duì)勞動(dòng)力供求的影響[J]．中國(guó)人口科學(xué)，2002

[5] 胡家勇：轉(zhuǎn)型、發(fā)展與政府[M]．社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，200

2目錄

摘要

關(guān)鍵詞

一、勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)的必要性

1.解決勞動(dòng)力市場(chǎng)信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)信息功能的需要。

2.提高勞動(dòng)力的流動(dòng)幅度，擴(kuò)大異地就業(yè)的需要。

3.緩解摩擦性失業(yè)的社會(huì)壓力，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的需要。

4.進(jìn)一步提高就業(yè)彈性，遏制我國(guó)勞動(dòng)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的非對(duì)稱(chēng)性趨勢(shì)的需要。

二、勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)的路徑

1.進(jìn)一步從理論上給勞動(dòng)力以科學(xué)的市場(chǎng)定位。

2.對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的科學(xué)定位。

3.勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)的目標(biāo)定位。

4.勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)的具體措施。

參考文獻(xiàn)

第五篇：解讀我國(guó)鐵路運(yùn)輸業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展初探

解讀我國(guó)鐵路運(yùn)輸業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展初探

根據(jù)《2006年中國(guó)鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)研究報(bào)告研究報(bào)告》，隨著改革開(kāi)放的深化以及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，交通運(yùn)輸企業(yè)煥發(fā)出前所未有的活力，各種運(yùn)輸方式發(fā)展迅猛。鐵路交通運(yùn)輸雖然運(yùn)量逐年增長(zhǎng)，但市場(chǎng)份額卻逐年下降，鐵路面臨著越來(lái)越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)中，尤其是在交通運(yùn)輸部門(mén)中，鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展呈現(xiàn)滯后狀態(tài)。這種狀況與“鐵路是國(guó)家的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門(mén)，是綜合交通運(yùn)輸體系的骨干”的地位不相適應(yīng)，有些地區(qū)的線路甚至無(wú)法支撐運(yùn)輸需求的巨大壓力，鐵路運(yùn)輸發(fā)展滯后對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用明顯存在。

一、戰(zhàn)略發(fā)展：我國(guó)鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)現(xiàn)狀

中國(guó)鐵路運(yùn)輸行業(yè)已有127年的歷史。與計(jì)算機(jī)、通訊、生物等高新技術(shù)行業(yè)相比，它是個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)。進(jìn)入21世紀(jì)，世界鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)正由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)轉(zhuǎn)變。世界發(fā)達(dá)國(guó)家鐵路在較高的起點(diǎn)上，以全新的方式，用較短的時(shí)間，完成了由傳統(tǒng)行業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展向現(xiàn)代行業(yè)的升級(jí)，使鐵路這個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)展現(xiàn)出了全新的面貌。而中國(guó)鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)建設(shè)起步并不晚，但與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比，差距很大，還存在很多問(wèn)題。

改革開(kāi)放以前，國(guó)家鐵路實(shí)行“政企合一”的計(jì)劃管理體制。這種管理體制，與國(guó)家宏觀計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的整體基礎(chǔ)相適應(yīng)，也與鐵路當(dāng)時(shí)自身經(jīng)營(yíng)的環(huán)境與條件相適應(yīng)。當(dāng)時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)落后，資金資源嚴(yán)重短缺，戰(zhàn)略發(fā)展不可能優(yōu)先發(fā)展資金和技術(shù)密集度要求較高的航空和公路運(yùn)輸，適合中國(guó)國(guó)情、運(yùn)價(jià)低廉的鐵路運(yùn)輸因而長(zhǎng)期處于壟斷優(yōu)勢(shì)地位，沒(méi)有面臨生存競(jìng)爭(zhēng)方面的任何挑戰(zhàn)。

進(jìn)入新時(shí)期之后，國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，戰(zhàn)略發(fā)展鐵路運(yùn)輸行業(yè)隨之出現(xiàn)了許多問(wèn)題，這些問(wèn)題集中表現(xiàn)在運(yùn)能短缺上。運(yùn)能短缺一方面是鐵路物質(zhì)基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱的基本情況的客觀存在，另一方面是不斷擴(kuò)大的對(duì)客貨運(yùn)輸?shù)木薮笮枨?。在二者的共同作用下，鐵路運(yùn)能短缺的問(wèn)題不可避免。

進(jìn)入上世紀(jì)90年代，全社會(huì)爆發(fā)出來(lái)的巨大貨運(yùn)需求壓向鐵路，戰(zhàn)略發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的石油、棉花、糧食、煤炭、磷礦石等重要原材料運(yùn)輸嚴(yán)重受阻，影響東部地區(qū)電力供應(yīng)缺口加大，迫使不少工廠半停產(chǎn)運(yùn)行。因鐵路發(fā)展不足致使國(guó)家損失巨大。同時(shí)，對(duì)局部區(qū)域鐵路客運(yùn)列車(chē)而言，一方面戰(zhàn)略發(fā)展有些落后地區(qū)根本就沒(méi)有開(kāi)通鐵路交通運(yùn)輸；另一方面普遍超員嚴(yán)重，特別是在重大節(jié)假日?？瓦\(yùn)全面緊張已成為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。

二、戰(zhàn)略發(fā)展：鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)存在的問(wèn)題

首先，我國(guó)鐵路總體規(guī)模發(fā)展不足且各地區(qū)間發(fā)展不平衡。建國(guó)六十多年來(lái)，我國(guó)鐵路運(yùn)輸業(yè)雖然有了較快的發(fā)展，但近些年，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)一步縱深和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速，鐵路運(yùn)輸行業(yè)隨之出現(xiàn)了許多問(wèn)題，這些問(wèn)題集中表現(xiàn)在鐵路總體規(guī)模發(fā)展不足致使運(yùn)能短缺。目前，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全社會(huì)爆發(fā)出來(lái)的巨大客貨運(yùn)需求一起壓向鐵路，致使鐵路運(yùn)能與運(yùn)量的矛盾突出，因鐵路運(yùn)輸能力不足造成的后果更加一覽無(wú)余。同時(shí)，我國(guó)鐵路現(xiàn)狀各地區(qū)間發(fā)展且不平衡。東部地區(qū)鐵路較發(fā)達(dá)，戰(zhàn)略發(fā)展，而中西部地區(qū)特別是西部地區(qū)鐵路比較落后，甚至一些落后地區(qū)根本就沒(méi)有開(kāi)通鐵路交通運(yùn)輸。這種現(xiàn)實(shí)

狀況將不利于各地區(qū)間的協(xié)調(diào)發(fā)展，也對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展產(chǎn)生了不利的影響。

其次，鐵路運(yùn)輸業(yè)的屬性未明，阻礙了鐵路運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展。在我國(guó)目前鐵路政企不分的經(jīng)營(yíng)管理體制下，鐵路運(yùn)輸業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，究竟是純粹公益性行業(yè)還是市場(chǎng)主體是不明確的，其屬性處于模糊狀態(tài)。這種屬性未明直接結(jié)果是人們不把鐵路運(yùn)輸業(yè)當(dāng)成企業(yè)看，認(rèn)為鐵路運(yùn)輸業(yè)要承擔(dān)的是更多的社會(huì)責(zé)任，鐵路運(yùn)輸業(yè)即使經(jīng)營(yíng)入不敷出，政府也是應(yīng)該財(cái)政補(bǔ)貼的。正是這種長(zhǎng)期的屬性未明，造成鐵路運(yùn)輸業(yè)缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力和失去降低成本、創(chuàng)造利潤(rùn)的激情和動(dòng)力。目前，盡管隨著不斷的國(guó)企改革，鐵道部給鐵路運(yùn)輸企業(yè)下放了許多經(jīng)營(yíng)權(quán)和其他相關(guān)權(quán)利，但這只是名義上的下放。鐵路運(yùn)輸企業(yè)還遠(yuǎn)未成為市場(chǎng)主體。

再次，高壟斷致使鐵路系統(tǒng)內(nèi)部缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和服務(wù)質(zhì)量不高。宋尚教授——著名思維訓(xùn)練專(zhuān)家，原HP、KAPPA高級(jí)經(jīng)理10余年職場(chǎng)思維導(dǎo)圖實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，13年世界級(jí)公司管理層經(jīng)驗(yàn)，國(guó)內(nèi)第一個(gè)職場(chǎng)思維導(dǎo)圖案例——“李寧公司思維導(dǎo)圖落地系統(tǒng)”創(chuàng)造者中國(guó)職場(chǎng)思維導(dǎo)圖之父清華大學(xué)總裁班客座教授現(xiàn)任天下伐謀咨詢高級(jí)合伙人、思維學(xué)院院長(zhǎng)他開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)職場(chǎng)思維導(dǎo)圖培訓(xùn)領(lǐng)域，被稱(chēng)為中職場(chǎng)思維導(dǎo)圖之父他早年在海外接受思維導(dǎo)圖專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，10余年從事思維導(dǎo)圖教學(xué)與研究，是國(guó)內(nèi)最早從事思維導(dǎo)圖研究與在職場(chǎng)全面推廣并落地的先行者之一他是思維導(dǎo)圖在職場(chǎng)應(yīng)用領(lǐng)域權(quán)威專(zhuān)家，曾經(jīng)親自操盤(pán)三家全球性公司的思維導(dǎo)圖的推廣與落地。雖然我國(guó)鐵路運(yùn)輸業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)代企業(yè)制度的改制，但由于改革缺乏正確的引導(dǎo)，在重復(fù)中耗費(fèi)了巨大的改革成本后而收效甚微。企業(yè)國(guó)有資本的獨(dú)占性未從根本上改變，相對(duì)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的體系也尚未建立，仍屬于壟斷式國(guó)有企業(yè)。戰(zhàn)略發(fā)展，壟斷致使鐵路系統(tǒng)內(nèi)部缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，扼殺了其競(jìng)爭(zhēng)活力，使其在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)面前視而不見(jiàn)、反應(yīng)遲鈍，是造成鐵路運(yùn)輸業(yè)效能下降的主要原因之一。

最后，鐵路沿線小站安全管理上存在著管理滯后、缺乏持續(xù)性等弊端。鐵路沿線小站的安全在鐵路運(yùn)輸安全中占據(jù)著非常重要的地位，不僅影響著鐵路運(yùn)輸業(yè)本身的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益，戰(zhàn)略發(fā)展也對(duì)社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)有著重大影響。目前基層站段對(duì)沿線小站的安全管理，存在著管理被動(dòng)和“以罰代管”等現(xiàn)象。站段安全專(zhuān)職人員一般在事故發(fā)生后，在進(jìn)行安全總結(jié)分析后，對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行處罰，戰(zhàn)略發(fā)展，而未進(jìn)行各種安全業(yè)務(wù)指導(dǎo)和教育。這種單獨(dú)“以罰代管”形式的效果，只能是暫時(shí)緩解沿線小站面臨的嚴(yán)峻鐵路運(yùn)輸安全，帶來(lái)的后果卻是鐵路員工心理上產(chǎn)生的反抗情緒。這種滯后的安全管理模式是缺乏穩(wěn)定性和持續(xù)性，將會(huì)大大削弱了鐵路運(yùn)輸安全的基礎(chǔ)。