第一篇：潞安集團(tuán)品牌戰(zhàn)略

中國(guó)潞安 黑煤中崛起的“綠色品牌”

——任潤(rùn)厚與李祝義共話自主品牌建設(shè)

2008年09月17日

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編者按：

當(dāng)今世界各國(guó)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，已從產(chǎn)品、價(jià)格、技術(shù)、資源等個(gè)別或局部的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向了

以品牌為代表的綜合實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)。品牌建設(shè)不僅是以科學(xué)管理為基礎(chǔ)向文化管理跨越、實(shí)現(xiàn)管理層次戰(zhàn)略性升級(jí)的有效途徑，而且是實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略擴(kuò)張的前提。

然而，我國(guó)資源型企業(yè)受長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，品牌建設(shè)尚處于起步階段，煤炭企業(yè)更是如此，企業(yè)形象仍然與高勞動(dòng)強(qiáng)度、粗放經(jīng)營(yíng)、低技術(shù)含量、高危險(xiǎn)程度相伴。但是隨著中國(guó)煤炭市場(chǎng)整體供求關(guān)系的逐漸變化，品牌建設(shè)也逐漸成為共識(shí)。

潞安集團(tuán)坐落于太行之巔，素有“天下脊”之稱的山西省長(zhǎng)治市，它以超前的意識(shí)和卓越的高度，在鞏固煤炭主業(yè)品牌優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮技術(shù)、資金和資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展一體化產(chǎn)業(yè)鏈，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)品牌的有效延伸，即企業(yè)核心優(yōu)勢(shì)的延伸不斷前行著，為資源型企業(yè)，更是煤炭企業(yè)的品牌建設(shè)進(jìn)行著積極的探索。那么，資源型企業(yè)究竟如何建設(shè)自主品牌？又應(yīng)如何以品牌為紐帶來增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)？應(yīng)潞安集團(tuán)的邀請(qǐng)，本報(bào)主編李祝義與山西潞安礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)任潤(rùn)厚進(jìn)行了對(duì)話，就相關(guān)問題展開了全面而深刻的探討。

品牌支撐助力戰(zhàn)略擴(kuò)張

李祝義：我國(guó)是一個(gè)資源大國(guó)，資源型企業(yè)眾多，然而，資源型企業(yè)卻都有一個(gè)相同點(diǎn)，即往往是一種“埋頭實(shí)干”的形象，對(duì)品牌建設(shè)意識(shí)相對(duì)淡薄。而潞安在打造中國(guó)煤炭品牌的道路上卻別有創(chuàng)新，潞安如何認(rèn)識(shí)品牌建設(shè)與企業(yè)發(fā)展的關(guān)系？

任潤(rùn)厚：一個(gè)資源型企業(yè)，企業(yè)的發(fā)展往往依托于自身的資源優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)等。拿煤炭企業(yè)來說，大多數(shù)煤炭企業(yè)是賣煤炭資源、賣機(jī)器設(shè)備以及人力的投入價(jià)值等。而殊不知，隨著市場(chǎng)的變化，這種“賣產(chǎn)品”的短視方式，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中終將舉步維艱。因此，資源型企業(yè)也需要不斷從技術(shù)、管理、營(yíng)銷、文化、服務(wù)、戰(zhàn)略等各方面不斷壯大、豐富自己，以一套完善的體系走上建設(shè)品牌的道路上來。

我們潞安的開采歷史已有80年，建局歷史也近50年。在中國(guó)融入世界經(jīng)濟(jì)潮流的新形勢(shì)下，面對(duì)越來越激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，我們要把“潞安”品牌繼承下來并發(fā)揚(yáng)光大，做成中華百年名牌企業(yè)，必須實(shí)施好品牌戰(zhàn)略。

李祝義：煤炭這個(gè)特殊的產(chǎn)業(yè)，事關(guān)國(guó)計(jì)民生，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有重要的戰(zhàn)略地位?！懊禾俊背蔀樯轿鞯钠放?，而“潞安”又成為“煤炭”產(chǎn)業(yè)中的一個(gè)著名品牌，“潞安”品牌建設(shè)和發(fā)展的優(yōu)勢(shì)是什么？

任潤(rùn)厚：戰(zhàn)略制勝，這是潞安發(fā)展的關(guān)鍵。潞安以突出的戰(zhàn)略管理，使“中國(guó)潞安”在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷提升品牌價(jià)值，并實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的大發(fā)展、大跨越。

這就是潞安堅(jiān)持實(shí)施的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，即“十五”“再造一個(gè)潞安”、“十一五”“建設(shè)能化大集團(tuán)”、“長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)‘中國(guó)潞安’，實(shí)現(xiàn)潞安國(guó)際化，建設(shè)國(guó)際化潞安”。

基于潞安“十五”“再造一個(gè)潞安”和“十一五”“建設(shè)能化大集團(tuán)”的目標(biāo)都提前實(shí)現(xiàn)，2008年經(jīng)過集團(tuán)三屆一次職代會(huì)的民主決策，6月28日我們?cè)诒本┽烎~臺(tái)國(guó)賓館邀請(qǐng)20多名院士、國(guó)內(nèi)知名的煤炭、煤化工、金融及戰(zhàn)略管理專家進(jìn)行了充分論證，明確了2008—2012年打造既強(qiáng)又大國(guó)際化新潞安的發(fā)展戰(zhàn)略，具體目標(biāo)確定為：到2012年建成億噸級(jí)煤炭大集團(tuán)，建成以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主要發(fā)展方式的能化大集團(tuán)，建成強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)大的跨國(guó)公司。

李祝義：作為山西全省率先實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的煤炭企業(yè)，今年5月與新疆伊犁州政府簽訂了

合作協(xié)議，這對(duì)于潞安而言，是否在發(fā)展戰(zhàn)略上具有特殊的意義？這對(duì)于潞安的品牌建設(shè)起到怎樣的作用？任潤(rùn)厚：這是潞安發(fā)展戰(zhàn)略上非常重要的一步。我們認(rèn)為，資源型企業(yè)必須具備世界眼光，既要“引進(jìn)來”，又要善于“走出去”。潞安集團(tuán)與新疆伊犁州政府簽訂了合作協(xié)議，增加煤炭資源30億噸，進(jìn)入“十一五”以來，潞安集團(tuán)在新疆、內(nèi)蒙古整合資源300億噸，加上原有110億噸儲(chǔ)量，按照億噸級(jí)生產(chǎn)能力可以穩(wěn)定生產(chǎn)200年。至此，作為全省率先實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的煤炭企業(yè)，潞安集團(tuán)“根植長(zhǎng)治、立足山西、著眼全國(guó)、放眼世界”的戰(zhàn)略布局初步形成。

目前潞安擁有的400多億噸煤炭資源儲(chǔ)量，為建設(shè)億噸級(jí)煤炭企業(yè)大集團(tuán)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。“十一五”期間，山西省要形成2個(gè)億噸級(jí)和3到5個(gè)5000萬噸級(jí)的煤炭集團(tuán)，產(chǎn)量要占全省的70%以上。潞安集團(tuán)正是抓住了這個(gè)戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，全力構(gòu)建潞安、武夏、潞寧、潞新、潞蒙五大礦區(qū)。同時(shí)，潞安正整合開發(fā)美國(guó)、加拿大天然氣及煤炭資源，這都為潞安的國(guó)際化品牌建設(shè)建立了基礎(chǔ)。

李祝義：與時(shí)俱進(jìn)的戰(zhàn)略管理讓“潞安”品牌經(jīng)久不衰，同時(shí)基于行業(yè)的特殊性，我們深知煤炭產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，根本在于大力延伸煤炭產(chǎn)品鏈條，深度加工轉(zhuǎn)化，提高煤炭產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)由一次能源輸出變?yōu)槎啻文茉摧敵?。潞安要走?guó)際化道路，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展肯定不容懈怠。

任潤(rùn)厚：我們認(rèn)為，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是煤炭企業(yè)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，追求永續(xù)發(fā)展的必由之路。為此，潞安集團(tuán)立足煤、延伸煤、超越煤，以煤為基礎(chǔ)，拉長(zhǎng)加粗煤電化、煤焦化、煤油化3條主產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展煤、電、油、化、硅五大產(chǎn)業(yè)，多產(chǎn)業(yè)并舉、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)使潞安集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了由單一煤炭生產(chǎn)企業(yè)向新型能源和煤化工集團(tuán)的快速轉(zhuǎn)型。

潞安16萬噸煤基合成油項(xiàng)目已進(jìn)入設(shè)備安裝調(diào)試、準(zhǔn)備出油的沖刺階段，并正在實(shí)施每年300萬噸產(chǎn)業(yè)化的前期工作；年產(chǎn)5000噸高純度多晶硅項(xiàng)目在潞安已經(jīng)上馬，項(xiàng)目投產(chǎn)后，將改變我國(guó)高純度多晶硅完全依賴進(jìn)口的局面。這兩大工程也正是潞安集團(tuán)以煤為基礎(chǔ)，積極發(fā)展電、油、化、硅四大非煤產(chǎn)業(yè)的縮影。

潞安集團(tuán)已被列入國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)，按照新調(diào)整的發(fā)展戰(zhàn)略，到“十一五”末，潞安非煤產(chǎn)業(yè)銷售收入要占總銷售收入的70%。今年上半年，潞安集團(tuán)實(shí)現(xiàn)銷售收入176億元，其中非煤產(chǎn)業(yè)占到48%，基本形成了煤炭主業(yè)與非煤產(chǎn)業(yè)各占半壁江山的格局。

李祝義：完善而與時(shí)俱進(jìn)的品牌戰(zhàn)略，讓潞安在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中以蓬勃的生機(jī)勢(shì)如破竹般扶搖直上，讓我們看到了潞安在企業(yè)品牌建設(shè)中的嶄新姿態(tài)。

創(chuàng)新機(jī)制延伸品牌鏈條

李祝義：勇于自我創(chuàng)新，另辟蹊徑者為大智。眾所周知，資金是企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展和品牌建設(shè)的重要保障。據(jù)了解，潞安獨(dú)特的資本運(yùn)作方式成為業(yè)界的一大亮點(diǎn)，勇于進(jìn)取的創(chuàng)新意識(shí)也為業(yè)界所關(guān)注。那么潞安如何培育自己的金融和貿(mào)易功能？

任潤(rùn)厚：優(yōu)秀的企業(yè)必然是產(chǎn)業(yè)鏈與資金鏈的良性對(duì)接，卓越的品牌當(dāng)然也需要良好的資本運(yùn)作?！爸袊?guó)潞安”不僅僅是在產(chǎn)業(yè)和規(guī)模內(nèi)容，還要在體制、機(jī)制等諸方面全面與國(guó)際接軌。潞安不但要發(fā)展，而且要大發(fā)展，上市是潞安必然的選擇。真正意義上的“中國(guó)潞安”應(yīng)該是產(chǎn)權(quán)、股權(quán)多元化的，多種所有制經(jīng)濟(jì)成分并存的，跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的國(guó)際化潞安。

2006年9月22日，潞安環(huán)能股份在上海證交所上市，發(fā)行1.8億股，融資19.8億元，發(fā)行價(jià)和募集資金總量成為當(dāng)時(shí)全國(guó)煤炭行業(yè)募集資金規(guī)模最大和發(fā)行價(jià)格最高的績(jī)優(yōu)A股上市公司。同時(shí)，潞安整合了耀華玻璃集團(tuán)財(cái)務(wù)公司，組建了山西第一家企業(yè)財(cái)務(wù)公司——潞安集團(tuán)財(cái)務(wù)公司?！芭c能人攜手，與巨人同行”方可超越發(fā)展。潞安從總體上形成了發(fā)行長(zhǎng)期債務(wù)、短期債務(wù)、上市融資、新上項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化、集團(tuán)層面增資擴(kuò)股引進(jìn)戰(zhàn)略投資人、銀行信貸及潞安集團(tuán)財(cái)務(wù)公司的“六渠道、一公司”的融資格局，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈與資金鏈的良性對(duì)接。

李祝義：潞安發(fā)展推進(jìn)資本運(yùn)作，可以說對(duì)于實(shí)現(xiàn)潞安國(guó)際化和國(guó)際化潞安意義重大。同時(shí)，企業(yè)的快速發(fā)展和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型還必須要有技術(shù)的支撐，潞安在技術(shù)創(chuàng)新上也取得了矚目的成就，這是否也成為潞安的一大品牌優(yōu)勢(shì)？

任潤(rùn)厚：煤炭企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略的根本途徑，一方面，在于依靠科技進(jìn)步，加大開采工藝的研發(fā)

力度，促進(jìn)新技術(shù)、新工藝的不斷推陳出新，提升企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面的核心競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，按照市場(chǎng)的需要，通過引進(jìn)和吸收國(guó)內(nèi)外的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)改變煤炭產(chǎn)品的形態(tài)和狀態(tài)，開發(fā)和生產(chǎn)適銷對(duì)路、具有高附加值的新產(chǎn)品，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷保持和提升企業(yè)的品牌優(yōu)勢(shì)。近3年潞安共投入研發(fā)費(fèi)用近５億元，開發(fā)出的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際領(lǐng)先和國(guó)內(nèi)先進(jìn)核心技術(shù)多達(dá)37項(xiàng)，其中國(guó)際領(lǐng)先３項(xiàng)、國(guó)際先進(jìn)19項(xiàng)，為我國(guó)煤炭行業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程作出了巨大貢獻(xiàn)。我們?cè)谑讋?chuàng)“開天窗放頂煤一次采全高”采煤技術(shù)的基礎(chǔ)上，研發(fā)了松軟厚煤層大采高放頂煤技術(shù)，達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，對(duì)推動(dòng)世界煤炭行業(yè)的科技進(jìn)步與集約化生產(chǎn)產(chǎn)生了重大影響。潞安獨(dú)創(chuàng)的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“貧煤、貧瘦煤高爐噴吹技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用”技術(shù)，打破了只有無煙煤噴吹的常規(guī)，成為訂立國(guó)標(biāo)的基準(zhǔn)，榮獲2007年度國(guó)家技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)，并建成了“中國(guó)噴吹煤基地”和“中國(guó)噴吹煤研發(fā)中心”。此外，在生產(chǎn)裝備上，也使用了世界一流的技術(shù)裝備。如這次首發(fā)募集資金項(xiàng)目——屯留礦，使用的設(shè)備全是國(guó)際最先進(jìn)的，來自德國(guó)西門子、西馬格、瑞典ABB等公司。

李祝義：實(shí)現(xiàn)“中國(guó)潞安”，不僅要搞好產(chǎn)業(yè)鏈條、資金鏈條，更重要的還在于建設(shè)人才鏈條。當(dāng)然，人才建設(shè)也是品牌建設(shè)的一個(gè)組成部分，潞安在此方面是如何推進(jìn)的？

任潤(rùn)厚：人才是做企業(yè)的基礎(chǔ)、是做大企業(yè)的根本。潞安相信“只要用對(duì)地方，人人都是人才”。我們把人才稱作“優(yōu)良資本”。潞安人才管理理念不斷升華，從原來的人事到人力資源，再到現(xiàn)在的人力資本。我覺得，還應(yīng)該提升到“人才資產(chǎn)”。也就是說，對(duì)于優(yōu)秀人才，要把他們當(dāng)做資產(chǎn)來經(jīng)營(yíng)，除了讓其保值，還要讓其增值。

近年來，我們大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，創(chuàng)新用人機(jī)制，盤活潞安現(xiàn)有人才。潞安加大了稀缺專業(yè)及高素質(zhì)人才引進(jìn)力度，在煤變油、多晶硅、煤化工、金融等方面引進(jìn)了大量專業(yè)人才。在增加科技人才總量的同時(shí)，不斷優(yōu)化潞安的人才結(jié)構(gòu)，使煤炭專業(yè)以外的專業(yè)技術(shù)人才占到人才總量比例達(dá)到41.2%。同時(shí)，還大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高級(jí)專家、學(xué)者和專業(yè)頂尖人才，利用“外腦”組建了潞安研究院及各專業(yè)系統(tǒng)研究機(jī)構(gòu)?！笆晃濉逼陂g，我們將進(jìn)一步加大人才引進(jìn)力度,把潞安技術(shù)研究院的牌子掛到人才高度密集的北京、上海，廣納國(guó)內(nèi)外人才精英，為新型能化集團(tuán)建設(shè)和推進(jìn)“國(guó)際化潞安”建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支撐。李祝義：由此可見，潞安在戰(zhàn)略支持上氣勢(shì)如虹的創(chuàng)新大手筆，處處可圈可點(diǎn)。這種永無止境的創(chuàng)新意識(shí)，在潞安創(chuàng)建國(guó)際品牌、百年品牌上顯得彌足珍貴。

“和諧”為重凝聚品牌力量

李祝義：山西礦企的安全問題一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，安全是煤炭企業(yè)的“天字號(hào)工程”、是企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的最大政治，也是煤企品牌在社會(huì)上贏得好口碑的重要渠道，潞安以怎樣的管理體制和機(jī)制來保障安全生產(chǎn)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展？

任潤(rùn)厚：安全的最高目標(biāo)就是零事故、零損失、零職業(yè)病。追求安全就是追求“零”的目標(biāo)。安全只有里程碑，沒有終點(diǎn)站?？偨Y(jié)潞安這幾年的安全高效生產(chǎn)，實(shí)事求是講，我們沒有什么秘訣，只是帶著深厚的感情，實(shí)打?qū)嵉匕选肮芾?、裝備、培訓(xùn)”并重這個(gè)安全原則落到了實(shí)處。

“不要最低成本，只求最優(yōu)成本”，這是潞安追求安全生產(chǎn)的信念，潞安走出了一條增加投入、提升裝備水平與減人提效相結(jié)合的路子，實(shí)現(xiàn)了源頭安全。新建的屯留礦實(shí)現(xiàn)了“煤不見風(fēng)，煤不見太陽”，主井提升系統(tǒng)被評(píng)為全國(guó)建筑工程質(zhì)量最高獎(jiǎng)——“魯班獎(jiǎng)”。近幾年，潞安投入資金加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化精品礦區(qū)建設(shè)，打造“綠色長(zhǎng)廊”和安全生產(chǎn)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了井下工人“半小時(shí)通達(dá)工作面”。此外，每年潞安還要選派優(yōu)秀模范班組長(zhǎng)到魯爾進(jìn)行培訓(xùn)，在安全生產(chǎn)管理方面形成了由原來的“要我安全”變成“我要安全”的文化氛圍，安全狀況保持了穩(wěn)定健康態(tài)勢(shì)。

“十五”以來，我們的煤炭生產(chǎn)百萬噸死亡率為0.047，安全生產(chǎn)達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平，贏得了全國(guó)“安康杯”競(jìng)賽“九連冠”，全國(guó)總工會(huì)給潞安特頒了全國(guó)“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)狀，并且員工沒有新增一例矽肺病，礦工的生命安全和身體健康得到了全面保證。

李祝義：“潞安”的標(biāo)志寓意深刻，也體現(xiàn)了天、地、人、物合一的企業(yè)哲學(xué)理念。作為煤礦企業(yè)，環(huán)境保護(hù)當(dāng)仁不讓，這與企業(yè)的發(fā)展和人類的生存都息息相關(guān)，這不僅體現(xiàn)了企業(yè)的品牌責(zé)任，還可反映企業(yè)在環(huán)境保護(hù)中的技術(shù)進(jìn)步和實(shí)力。

任潤(rùn)厚：潞安的戰(zhàn)略首先要體現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展觀，要能充分融合循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，造福當(dāng)代，惠澤子孫。潞安依靠科技進(jìn)步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色環(huán)保經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)保效益、社會(huì)效益的雙豐收，在全國(guó)工業(yè)500強(qiáng)的位次快速前移。

潞安進(jìn)行綠色開采研究，從源頭上控制污染，把國(guó)家對(duì)采礦業(yè)提出的生態(tài)重建、資源可持續(xù)利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求落在實(shí)處。其中，用煤矸石生產(chǎn)綠色肥料，開辟了煤矸石綜合利用的新途徑。除此之外，在“礦區(qū)水資源保護(hù)與利用”、“礦區(qū)塌陷治理模式與技術(shù)”等項(xiàng)目上的推進(jìn)，都使礦區(qū)環(huán)境面貌發(fā)生了天翻地覆的變化。近幾年，環(huán)保投資歷年累計(jì)已經(jīng)達(dá)到4億元以上。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的初步建立、環(huán)保事業(yè)的蓬勃發(fā)展，潞安已經(jīng)成為名符其實(shí)的花園式礦區(qū)。潞安集團(tuán)下屬10個(gè)礦被評(píng)為“藍(lán)色等級(jí)”，司馬煤業(yè)公司被評(píng)定為“綠色等級(jí)”。煙塵排放達(dá)標(biāo)率保持在100％，大氣環(huán)境質(zhì)量平穩(wěn)保持在國(guó)家環(huán)境質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。2007年獲“中國(guó)能源綠色企業(yè)50佳”稱號(hào)。潞安正在成為一個(gè)富強(qiáng)、綠色、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的新潞安。

李祝義：俗話說“能力越大，責(zé)任就越大”。蒙牛集團(tuán)牛根生說得好，“大品牌就得負(fù)大責(zé)任”。在山西，一個(gè)名叫“潞安益民福利公司”的企業(yè)掛牌成立，給當(dāng)?shù)氐臍埣踩藥砹烁Ｒ?，潞安精神感?dòng)了社會(huì)，體現(xiàn)了品牌的責(zé)任意識(shí)。潞安職工把您的名字?jǐn)U展了一下：“潛心潤(rùn)事，厚德載物”，這也是您的品牌。您如何看待企業(yè)及企業(yè)家的品牌責(zé)任？

任潤(rùn)厚：大品牌就要負(fù)大責(zé)任，確實(shí)如此。在市場(chǎng)機(jī)制的作用下，企業(yè)必須滿足社會(huì)需求才能生存、發(fā)展。企業(yè)必須不斷提高員工的生活水平才能凝聚人心，形成發(fā)展合力。我們潞安有個(gè)理念，叫“依靠職工辦國(guó)企，辦好國(guó)企為職工”，還有一個(gè)工作標(biāo)準(zhǔn)，叫“看發(fā)展后勁是否增強(qiáng)，看職工生活質(zhì)量、水平及幸福指數(shù)是否提高”。主要是講，隨著時(shí)代的進(jìn)步，企業(yè)將不僅僅是為了賺錢，還將自覺肩負(fù)起社會(huì)責(zé)任。這種責(zé)任體現(xiàn)在善待員工，不斷提高員工生活水平，給他們快樂健康的家庭，給他們自尊、自信、人生的價(jià)值乃至寧靜的心靈。這種責(zé)任還體現(xiàn)在以有限的資源創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富，提供更高層的產(chǎn)品滿足不斷提高的社會(huì)和人的需求。這種責(zé)任還體現(xiàn)在不僅做經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力軍，還要做環(huán)境保護(hù)的主力軍，為我們堅(jiān)守藍(lán)天、凈水和清新的空氣。我們的企業(yè)還將把肩上的責(zé)任延伸到中國(guó)新文化、新道德的建設(shè)之中。

潞安作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)支柱，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定起著重要的作用，肩負(fù)起社會(huì)責(zé)任當(dāng)仁不讓。2002年，潞安投資成立的“山西潞安益民福利公司”，把礦區(qū)的殘疾青年安置進(jìn)去，改送“金”為送“經(jīng)”、“輸血”為“造血”，并被國(guó)家民政部作為典型案例在全國(guó)推廣。將情感賦予品牌，將責(zé)任融于品牌，品牌也更能得到認(rèn)同、更具號(hào)召力。潞安也將隨著品牌的壯大，肩負(fù)起更大的社會(huì)責(zé)任。

李祝義：和諧，時(shí)代永恒的主題，亙古不變。潞安走出了一條科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、集約高效發(fā)展、綠色和諧發(fā)展、永續(xù)發(fā)展的品牌之路?！爸袊?guó)潞安”也將成為一面旗幟，為我國(guó)資源型大企業(yè)品牌建設(shè)給出借鑒意義。

【專家點(diǎn)評(píng)】

后品牌時(shí)代之品牌責(zé)任為重

□馮并/文

很高興看到包括企業(yè)、包括整個(gè)社會(huì)，品牌意識(shí)在不斷的加強(qiáng)，品牌戰(zhàn)略在不斷的推進(jìn)，品牌事業(yè)在不斷的發(fā)展。從潞安的品牌建設(shè)來看，對(duì)于一個(gè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中起步，經(jīng)歷了改革開放并逐步走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的資源型企業(yè)來說，品牌建設(shè)的空間還較大，而潞安對(duì)品牌建設(shè)的努力程度令人欣喜。

潞安的社會(huì)貢獻(xiàn)有目共睹，無論是循環(huán)經(jīng)濟(jì)上的產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)，還是在環(huán)保、安全以及利民上的社會(huì)貢獻(xiàn)，都讓我們看到了一個(gè)國(guó)有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感。

我曾經(jīng)說過，如今，消費(fèi)者看到品牌的時(shí)候，已不只是一般的知名度、美譽(yù)度、質(zhì)量問題了，而要看整個(gè)企業(yè)的社會(huì)行為。這個(gè)階段稱為“后品牌時(shí)代”。進(jìn)入后品牌時(shí)代，人們對(duì)品牌的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步升華，企業(yè)的全方位考量成為關(guān)鍵。而只有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任對(duì)品牌的影響將是全方位的。

因此，越來越多的企業(yè)開始重新認(rèn)識(shí)社會(huì)責(zé)任，責(zé)任意識(shí)越來越強(qiáng)，他們?cè)谶@方面的努力讓我們

看到了一個(gè)個(gè)全新的中國(guó)企業(yè)和中國(guó)品牌的崛起，也欣然看到了中國(guó)品牌事業(yè)的快速發(fā)展。

在任潤(rùn)厚董事長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，潞安負(fù)責(zé)任的社會(huì)行為成為品牌成長(zhǎng)的巨大推手，同樣，中國(guó)企業(yè)在后品牌時(shí)代的表現(xiàn)將被無限期待。

（作者系中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)，中國(guó)企業(yè)報(bào)社社長(zhǎng)）

【嘉賓名片】

任潤(rùn)厚，漢族，1957年出生于山西代縣，工程力學(xué)博士，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)（北京）博士生導(dǎo)師，享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼，黨的十七大代表，全國(guó)“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者、“中國(guó)煤炭工業(yè)優(yōu)秀企業(yè)家 ”、“2003 年度中國(guó)十大最受關(guān)注企業(yè)家”、“中國(guó)環(huán)境保護(hù)特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”?，F(xiàn)任山西潞安集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，兼任山西潞安環(huán)保能源股份有限公司董事長(zhǎng)（上市公司）。

1979年參加工作以來，歷經(jīng)工程技術(shù)、基層企業(yè)、高等院校、大集團(tuán)等多個(gè)管理崗位鍛煉。2000年到潞安任職以來，實(shí)施戰(zhàn)略管理，潞安走上了安全發(fā)展、集約高效發(fā)展、綠色和諧發(fā)展、永續(xù)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)了從只強(qiáng)不大向既強(qiáng)又大的快速轉(zhuǎn)型，從區(qū)域性企業(yè)向全國(guó)大集團(tuán)的快速轉(zhuǎn)型，從單一煤炭生產(chǎn)企業(yè)向新型能化集團(tuán)的快速轉(zhuǎn)型，在許多方面創(chuàng)造了行業(yè)、全省第一。

品牌大事記

2000年8月8日，山西潞安礦業(yè)（集團(tuán)）有限公司正式掛牌成立。

2001年4月26日，潞安煤炭運(yùn)銷總公司經(jīng)潞安礦業(yè)（集團(tuán)）公司黨政聯(lián)席會(huì)議研究決定成立，負(fù)責(zé)潞安礦業(yè)（集團(tuán)）公司的煤炭經(jīng)銷、煤質(zhì)、運(yùn)輸、港口及其相關(guān)業(yè)務(wù)。

2001年7月23日，山西潞安環(huán)保能源開發(fā)股份有限公司成立大會(huì)隆重舉行。

2002年1月6日，潞安礦業(yè)集團(tuán)開辟煤炭網(wǎng)上銷售先河。這標(biāo)志著潞安集團(tuán)開始走向數(shù)字化營(yíng)銷的新歷程，也標(biāo)志著山西煤炭行業(yè)“信息化帶動(dòng)工業(yè)化”工程進(jìn)入實(shí)施階段。

2002年4月，潞安益民福利公司成立，共安置184名殘疾青年，此舉是集團(tuán)公司關(guān)懷殘疾人的一項(xiàng)“德政工程”、“民心工程”。

2002年9月13日，上海潞安投資有限公司揭牌慶典儀式在上海楊浦區(qū)隆重舉行，標(biāo)志著潞安進(jìn)一步拓展經(jīng)營(yíng)渠道和發(fā)展空間，進(jìn)軍資本市場(chǎng)，搞好資本運(yùn)營(yíng)邁出了重要的一步。

2005年9月6日，長(zhǎng)治煤礦安全生產(chǎn)暨煤礦企業(yè)資源整合有償使用工作座談會(huì)在潞安會(huì)堂會(huì)客廳舉行。長(zhǎng)治市委、市政府研究決定，以潞安礦業(yè)集團(tuán)為龍頭，聯(lián)合區(qū)域內(nèi)30萬噸以上煤礦，組建“潞安能化集團(tuán)”。

2006年2月22日，山西潞安16萬噸煤基合成油示范廠項(xiàng)目在集團(tuán)屯留煤油生態(tài)工業(yè)園區(qū)正式剪彩奠基。

2006年9月22日，山西潞安環(huán)保能源開發(fā)股份有限公司A股在上海證券交易所成功上市。2007年6月6日，潞安集團(tuán)干部大會(huì)在潞安會(huì)堂召開。此次會(huì)議，在戰(zhàn)略上將“十一五”與“十二五”戰(zhàn)略措施同步實(shí)施，將能化大集團(tuán)建設(shè)與潞安國(guó)際化目標(biāo)合而為一；戰(zhàn)術(shù)上大步跨越，全面推進(jìn)潞安國(guó)際化進(jìn)程。

2007年7月28日，集團(tuán)公司與新疆維吾爾自治區(qū)人民政府在新疆烏魯木齊市簽訂了《關(guān)于實(shí)施新疆煤炭資源綜合開發(fā)框架協(xié)議》和《關(guān)于重組新疆哈密煤業(yè)集團(tuán)公司框架協(xié)議》。

2007年8月11日，潞安集團(tuán)財(cái)務(wù)有限公司在太原隆重舉行揭牌儀式，這是中國(guó)銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)成立的山西企業(yè)集團(tuán)第一家非銀行金融機(jī)構(gòu)。

2007年9月26日，潞安新疆煤化工（集團(tuán)）有限公司成立，標(biāo)志著集團(tuán)公司“走出去”戰(zhàn)略取得了歷史性成就。

2007年10月12日，潞安國(guó)際安全社區(qū)命名儀式在潞安會(huì)堂隆重舉行。潞安集團(tuán)社區(qū)正式加入世界衛(wèi)生組織國(guó)際安全社區(qū)網(wǎng)絡(luò)，成為全球第124個(gè)國(guó)際安全社區(qū)。

2007年11月，集團(tuán)公司被中國(guó)國(guó)際跨國(guó)公司研究會(huì)、美國(guó)鄧白氏集團(tuán)、聯(lián)合國(guó)全球契約組織授

予國(guó)際信用企業(yè)。

2008年4月9日，潞安集團(tuán)5000噸高純度多晶硅項(xiàng)目正式奠基開工。該項(xiàng)目與德國(guó)森特塞姆公司合作，項(xiàng)目建成后，將改變我國(guó)高純度多晶硅特別是電子級(jí)多晶硅完全依靠進(jìn)口的局面。

2008年6月28日，潞安集團(tuán)在北京釣魚臺(tái)國(guó)賓館召開戰(zhàn)略論證會(huì)，明確了2008—2012年發(fā)展戰(zhàn)略，全面打造既強(qiáng)又大國(guó)際化新潞安，具體目標(biāo)是：建成億噸級(jí)煤炭大集團(tuán)；建成以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主要發(fā)展方式的能化大集團(tuán)；建成強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)大的跨國(guó)公司。

2008年9月3日，山西省和諧勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在潞安集團(tuán)召開，作為全國(guó)模范和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)，潞安集團(tuán)介紹了經(jīng)驗(yàn)。

本版文字由王靜整理

第二篇：潞安集團(tuán)煤礦安全事故案例

潞安集團(tuán)煤礦安全事故案例匯編

(2014年安監(jiān)一局編）

前言

為切實(shí)吸取事故教訓(xùn)，根據(jù)潞安集團(tuán)2014年安全工作會(huì)安排，集團(tuán)公司安監(jiān)一局于年初啟動(dòng)了《潞安集團(tuán)煤礦安全事故案例匯編》一書的編撰工作，本書由安監(jiān)一局牽頭編撰，生產(chǎn)處、輔助運(yùn)輸處、通風(fēng)處、地質(zhì)處、機(jī)電處等業(yè)務(wù)部門參與，本書共分八章，各章節(jié)由對(duì)口業(yè)務(wù)部門編撰，最后由安監(jiān)一局總體匯總、編撰、校對(duì)、印刷。

具體分工如下：第一章由通風(fēng)處負(fù)責(zé);第二章由通風(fēng)處負(fù)責(zé);第三章由地質(zhì)處負(fù)責(zé);第四章由生產(chǎn)處并輔助運(yùn)輸處負(fù)責(zé);第五章由生產(chǎn)處并輔助運(yùn)輸處負(fù)責(zé);第六章由生產(chǎn)處并輔助運(yùn)輸處負(fù)責(zé);第七章由生產(chǎn)處并輔助運(yùn)輸處負(fù)責(zé);第八章由生產(chǎn)處負(fù)責(zé)。

各礦要認(rèn)真學(xué)習(xí)事故案例，了解事故發(fā)生經(jīng)過和發(fā)生原因，牢記事故防范措施，防范類似事故再次發(fā)生。

山西潞安礦業(yè)(集團(tuán))公司安監(jiān)一局 2014年3月17日

第一章 瓦斯事故

礦井瓦斯是指以甲烷為主，以及二氧化碳、一氧化碳、硫化氫等有毒有害氣體的總稱，這些有毒有害氣體所造成的事故統(tǒng)稱為瓦斯事故，包括瓦斯燃燒、瓦斯爆炸、煤與瓦斯突出、窒息中毒等。

瓦斯燃燒爆炸事故，是一定濃度的甲烷和空氣中的氧氣，在一定溫度作用下產(chǎn)生的激烈氧化連鎖反應(yīng)所造成的事故，瓦斯燃爆是受限空間的爆炸，可產(chǎn)生2 150-2 650℃的高溫、100個(gè)大氣壓的沖擊波和大量的高濃度的CO2、CO等有毒有害氣體，其傳播和影響范圍特別大。

窒息中毒事故是指因?yàn)橥咚?、二氧化碳、一氧化碳等有毒有害氣體濃度超限或氧氣濃度低于9%時(shí)引起人員中毒或缺氧窒息昏迷直至死亡的事故。

煤與瓦斯突出事故是指隨著煤礦開采深度的增加、瓦斯含量的增加，在煤層中形成了在地應(yīng)力作用下，瓦斯釋放的引力作用下，使軟弱煤層突破抵抗線，瞬間釋放大量瓦斯和煤而造成的一種地質(zhì)災(zāi)害所導(dǎo)致的事故。

以上瓦斯事故都是煤礦生產(chǎn)中的嚴(yán)重災(zāi)害，特別是瓦斯燃燒爆炸事故和煤與瓦斯突出事故往往破壞礦井通風(fēng)系統(tǒng)，造成事故擴(kuò)大，導(dǎo)致重大的人員傷亡和巨大的財(cái)產(chǎn)損失。

第一節(jié) 采煤工作面瓦斯燃爆事故

一、事故案例

案例1：山西焦煤屯蘭煤礦2009.2.22瓦斯爆炸事故 2009年2月22日凌晨2時(shí)17分，山西焦煤集團(tuán)西山煤電公司屯蘭煤礦井下南四盤區(qū)12403工作面發(fā)生瓦斯爆炸事故，當(dāng)時(shí)在井下的礦工有436人，共造成74人死亡，114人受傷(其中重傷5人)，直接經(jīng)濟(jì)損失2386.94萬元。

事故經(jīng)過：事故發(fā)生在南四盤區(qū)12403綜采工作面區(qū)域，該工作面開采2#、3#煤層，煤層厚度4.26米，采用綜合機(jī)械化采煤方法，一次采全高，工作面絕對(duì)瓦斯涌出量37.77 m3/min，瓦斯抽放率44.13%。采用“二進(jìn)一回”(皮帶巷、軌道巷進(jìn)風(fēng)，尾巷回風(fēng))的通風(fēng)方式。在1號(hào)聯(lián)絡(luò)巷安裝有兩部2×30kw局部通風(fēng)機(jī)和4臺(tái)風(fēng)機(jī)開關(guān)向工作面尾巷14號(hào)聯(lián)絡(luò)巷密閉施工點(diǎn)供風(fēng)，在1號(hào)聯(lián)絡(luò)巷靠尾巷側(cè)約6m處設(shè)一料石密閉墻，密閉墻上設(shè)有一個(gè)調(diào)節(jié)風(fēng)窗。2月22日凌晨2時(shí)17分，12403工作面發(fā)生瓦斯爆炸。

事故原因：

1、12403采煤工作面1號(hào)聯(lián)絡(luò)巷微風(fēng)或無風(fēng)，局部瓦斯積聚，達(dá)到爆炸濃度界限。

2、引爆瓦斯的火源是12403工作面1號(hào)聯(lián)絡(luò)巷內(nèi)風(fēng)機(jī)開關(guān)內(nèi)爆炸生成物沖出殼外，引爆殼外瓦斯。爆炸破壞瓦斯抽放管路，管路內(nèi)瓦斯參與爆炸并沿瓦斯抽放管路傳爆。案例2：余吾煤業(yè)2011.6.22瓦斯燃爆事故

2011年6月22日，余吾煤業(yè)N1203工作面發(fā)生一起瓦斯燃爆事故，未造成人員傷亡。

事故經(jīng)過：N1203工作面位于北一采區(qū)，瓦斯相對(duì)涌出量為12.1m3/t，煤層平均厚度為6.6m，采用大采高低位放頂煤綜合機(jī)械化開采，采高3.2m，放煤高度3.4m。工作面長(zhǎng)度301.67m，推進(jìn)長(zhǎng)度1024.3m，工作面采用“兩進(jìn)兩回”通風(fēng)系統(tǒng)，工作面總風(fēng)量為5592 m3/min(回風(fēng)巷1420 m3/min、瓦排巷4172m3/min)?；夭芍镣２删€約80m處時(shí)，工作面距煤溜機(jī)頭45-60架左右發(fā)生瓦斯燃爆。

事故原因：直接原因：事故發(fā)生前，工作面有明顯的頂板來壓聲響，同時(shí)工作面煤墻有片幫漏矸現(xiàn)象。經(jīng)綜合分析認(rèn)為，頂板周期來壓造成工作面機(jī)組后滾筒附近頂梁上部瓦斯突然大量涌出，同時(shí)遇火(可能是頂部煤矸冒落摩擦支架前梁或其他原因產(chǎn)生火源)引起局部瓦斯爆燃。

間接原因：瓦斯抽采未真正實(shí)現(xiàn)高瓦斯礦井變低瓦斯礦井;對(duì)支架頂梁上部等非可控范圍內(nèi)局部瓦斯積聚的危害性認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)支架頂梁上部巖石垮落與支架前梁摩擦或采煤機(jī)滾筒切割石頭產(chǎn)生火源可能導(dǎo)致事故的嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不足，且相關(guān)安全制度和技術(shù)措施不完善;防治瓦斯燃燒應(yīng)急裝備、措施不完善。

二、綜合防范措施

1、依據(jù)初采期間采空區(qū)頂煤可能大面積冒落最大瓦斯絕對(duì)涌出量計(jì)算工作面配風(fēng)量，工作面各條巷道的風(fēng)速和風(fēng)量要根據(jù)瓦斯涌出量情況合理調(diào)配。嚴(yán)禁風(fēng)量不足作業(yè)和超通風(fēng)能力生產(chǎn)。

2、高瓦斯、突出礦井要建立瓦斯抽采達(dá)標(biāo)評(píng)判體系，嚴(yán)禁超瓦斯抽采能力生產(chǎn)。

3、嚴(yán)禁在微風(fēng)、無風(fēng)的聯(lián)絡(luò)巷、硐室等處和瓦排巷、?；氐韧咚挂追e聚區(qū)域安設(shè)電氣設(shè)備。安在采掘工作面回風(fēng)巷的電氣設(shè)備每班至少檢查一次瓦斯。

4、嚴(yán)禁供電線路及電氣設(shè)備失爆。

5、存在尾巷通風(fēng)的采煤工作面，必須制定防止尾巷進(jìn)入采空區(qū)形成瓦斯庫的安全措施，尾巷按采面回風(fēng)巷進(jìn)行管理。

6、尾巷及其通風(fēng)橫貫內(nèi)若不能形成全風(fēng)壓系統(tǒng)的必須用不燃性材料充填。

7、回風(fēng)巷與尾巷間有聯(lián)巷通風(fēng)的，在所使用的聯(lián)巷中距尾巷口15米處(橫貫長(zhǎng)度小于20米的，設(shè)置在橫貫中間)安設(shè)一個(gè)瓦斯傳感器，監(jiān)控聯(lián)巷內(nèi)的瓦斯?jié)舛?，瓦斯?jié)舛冗_(dá)到1%預(yù)警、達(dá)到1.5%切斷采面及回風(fēng)流中的非本安型電源。

8、要將回采面來壓期間瓦斯管理納入生產(chǎn)變化管理中，制定專項(xiàng)安全措施進(jìn)行強(qiáng)制放頂，防止頂煤、頂板大面積同時(shí)垮落和漏頂，空頂超過0.5m3、瓦斯?jié)舛冗_(dá)1.5%時(shí)，必須停止作業(yè)，采取措施處理。

9、嚴(yán)禁采煤機(jī)直接割頂、底板石頭和液壓支架頂梁和護(hù)幫板，如遇斷層、陷落柱、石包等地質(zhì)構(gòu)造時(shí)，必須制定防止產(chǎn)生火花的專項(xiàng)安全技術(shù)措施。

10、發(fā)生瓦斯預(yù)警時(shí)，必須先停止生產(chǎn)作業(yè)，對(duì)預(yù)警原因進(jìn)行分析并采取有效的預(yù)防瓦斯預(yù)警措施后方可生產(chǎn)作業(yè)。發(fā)生瓦斯超限時(shí)，必須立即查明超限濃度、范圍、原因后向礦調(diào)度和所屬系統(tǒng)負(fù)責(zé)人匯報(bào)，按事故處災(zāi)措施進(jìn)行停工、斷電、撤人處理。

第二節(jié) 掘進(jìn)工作面瓦斯燃爆事故

一、事故案例

案例1：常村煤礦2004.4.28瓦斯燃燒事故 2004年4月28日10時(shí)20分，常村礦N1采區(qū)軌道正頭臨時(shí)封閉巷道內(nèi)發(fā)生一起局部瓦斯燃燒事故，燃爆的濃煙涌出，造成4人燒傷。

事故經(jīng)過：當(dāng)班正在該區(qū)域作業(yè)的隊(duì)組和人員有：開拓隊(duì)21人在N14尾巷掘進(jìn)，通風(fēng)隊(duì)4人施工風(fēng)門、2人在軌道巷風(fēng)機(jī)附近，自動(dòng)化2人分別在軌道巷和尾巷處整理電纜、N14安全員和瓦斯員各1人，共計(jì)31人。10時(shí)20分該區(qū)域作業(yè)人員聽到“轟”的一聲，風(fēng)筒突然停風(fēng)，隨后一股濃煙涌入N1采區(qū)回風(fēng)巷、N14尾巷和N1采區(qū)軌道巷。公司救護(hù)隊(duì)于11時(shí)40分趕赴現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)班井下593人于12時(shí)45分全部安全升井，下午15時(shí)20分將明火撲滅，0點(diǎn)班井下全面復(fù)產(chǎn)。

事故原因：封閉巷道內(nèi)22.5米處有一架棚梁擋頭掉落，由于煤幫側(cè)壓致使棚腿內(nèi)錯(cuò)200mm，內(nèi)錯(cuò)瞬間產(chǎn)生摩擦火花，引燃盲巷內(nèi)積聚瓦斯。

案例2：夏店煤礦2012.9.25瓦斯燃爆事故

2012年9月25日10時(shí)10分，夏店煤礦西風(fēng)井2#聯(lián)絡(luò)巷發(fā)生一起瓦斯燃爆事故，未造成人員傷亡。

事故經(jīng)過：西風(fēng)井2#聯(lián)絡(luò)巷掘進(jìn)時(shí)發(fā)生瓦斯燃爆事故，西風(fēng)井防爆蓋沖開，冒有黑煙。

事故原因：直接原因是在炮掘過程中，未按照作業(yè)規(guī)程要求采用一次全斷面爆破，而采用三次爆破，在第三次放炮時(shí)，因水泡泥、炮土封堵不嚴(yán)，瓦斯燃燒，造成工作面發(fā)生火災(zāi)。

間接原因是31采區(qū)下部已是高瓦斯區(qū)域，對(duì)瓦斯的治理工作不到位。領(lǐng)導(dǎo)干部及員工對(duì)瓦斯防范意識(shí)淡薄，認(rèn)為還是低瓦斯礦井，工人對(duì)作業(yè)環(huán)節(jié)把握不到位。

二、綜合防范措施

1、礦井內(nèi)嚴(yán)禁隨意留設(shè)盲巷，人為造成盲巷的要予以責(zé)任追究，今后需要繼續(xù)使用的，必須形成全風(fēng)壓或局部通風(fēng)，不再使用的盲巷必須在24h內(nèi)進(jìn)行永久封閉。

2、嚴(yán)禁隨意構(gòu)筑臨時(shí)密閉，針對(duì)特殊情況下如礦井采掘面有害氣體異常涌出、開采煤層有自然發(fā)火征兆等確需構(gòu)筑臨時(shí)密閉的，必須編制密閉設(shè)計(jì)及安全措施提前報(bào)集團(tuán)公司審批。

3、密閉前應(yīng)設(shè)置柵欄、警標(biāo)、說明牌和瓦檢牌，閉墻上應(yīng)根據(jù)需要留設(shè)放水孔、觀測(cè)孔、措施孔，高瓦斯礦井或瓦斯礦井高瓦斯區(qū)的密閉若以后還可能需要啟封的，還必須要留設(shè)瓦斯抽采管接口。

4、通向盲巷、采空區(qū)的電纜、軌道、金屬管路以及支護(hù)金屬網(wǎng)等導(dǎo)電體必須在密閉前后1米范圍徹底切斷，密閉前(擴(kuò)散通風(fēng)范圍內(nèi))不得設(shè)置電氣設(shè)備、開關(guān)、電纜等電氣設(shè)施。

5、密閉墻外每班至少檢查1次瓦斯。

6、掘進(jìn)工作面必須選擇合理的通風(fēng)方式、配備風(fēng)量、采取相應(yīng)的瓦斯抽采、瓦斯治理措施，將瓦斯涌出量降低到小于1m3/min時(shí)才可采用炮掘開口、掘進(jìn)。

7、炮掘作業(yè)應(yīng)采用一次全斷面爆破，水泡泥、炮土封堵嚴(yán)實(shí)，裝藥量符合規(guī)程要求。

8、爆破后，爆破工、瓦檢工和班組長(zhǎng)必須首先巡視爆破地點(diǎn)，檢查通風(fēng)、瓦斯、煤塵、頂板、支架和瞎炮等情況。

9、加強(qiáng)培訓(xùn)，嚴(yán)格崗標(biāo)和“三個(gè)全覆蓋”，持證上崗。不斷轉(zhuǎn)變瓦斯防范意識(shí)，瓦斯礦井也會(huì)發(fā)生瓦斯爆炸。

第三節(jié) 采空區(qū)瓦斯燃爆事故

一、事故案例

案例1：山西陽泉寺家莊煤業(yè)2013.1.7較大瓦斯爆炸事故 2013年1月7日，山西省陽泉煤業(yè)集團(tuán)寺家莊煤業(yè)有限責(zé)任公司發(fā)生一起較大瓦斯爆炸事故，造成7人死亡。

該礦為建設(shè)礦井，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力500萬噸/年，2005年8月1日開工建設(shè)，事故發(fā)生前各系統(tǒng)已經(jīng)基本建設(shè)完成。該礦絕對(duì)瓦斯涌出量為206.37立方米/分，相對(duì)瓦斯涌出量為51.02立方米/噸，屬煤與瓦斯突出礦井。

事故原因：該礦15112工作面在切巷施工頂板錨索鉆孔時(shí)，鉆桿穿過上部積聚瓦斯的內(nèi)錯(cuò)尾巷密閉區(qū)域，因鉆桿接頭斷裂，鉆桿斷裂兩端接觸面旋轉(zhuǎn)摩擦產(chǎn)生火花，引起瓦斯爆炸。案例2：隰東煤業(yè)2014.1.17瓦斯異常涌出事故

2014年1月17日，隰東煤業(yè)井下PC203回風(fēng)巷綜掘工作面打超前探鉆孔，揭露老空，瓦斯異常涌出，未造成人員傷亡。

事故經(jīng)過：2014年1月17日0點(diǎn)班，PC203回風(fēng)巷綜掘工作面掘進(jìn)至176米時(shí)，由專職探水隊(duì)在掘進(jìn)面迎頭以0°方位角沿煤層傾斜向上2°施工第一個(gè)中眼。4時(shí)10分左右，當(dāng)中眼鉆進(jìn)18米時(shí)遇老空，有害氣體從鉆孔與鉆桿間隙處涌出，跟班瓦斯員檢測(cè)，孔口瓦斯?jié)舛葹?.8%，無H2S、CO等有害氣體，現(xiàn)場(chǎng)工作人員立即用黃泥、編織袋、毛巾進(jìn)行封堵，瓦斯仍然涌出，瓦斯員隨即向礦調(diào)度匯報(bào)，礦調(diào)度通知當(dāng)班工作人員撤出。

事故原因：

1、PC203回風(fēng)巷綜掘工作面在施工超前鉆探時(shí)鉆探揭露老空，瓦斯從鉆孔與鉆桿間隙處涌出導(dǎo)致瓦斯超限，是造成該事故的直接原因。

2、《PC203回風(fēng)巷綜掘工作面超前探安全技術(shù)措施》制定不到位。未針對(duì)礦區(qū)范圍內(nèi)采空區(qū)較多的情況，制定超前鉆探揭露老空時(shí)的有效防治措施;重大危險(xiǎn)源辨識(shí)不到位，未對(duì)超前鉆探揭露老空可能導(dǎo)致的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，是造成該事故的主要原因。

3、超前鉆探設(shè)計(jì)不完善、施工不到位。在上一循環(huán)超前鉆探保安距離30m內(nèi)，再次施工超前鉆探18m時(shí)揭露老空，是造成該事故的主要原因之一。

4、未制定超前鉆探揭露老空造成有害氣體涌出的具體防范措施，封堵措施不到位，致使工作區(qū)域長(zhǎng)時(shí)間瓦斯超限，是造成該事故的重要原因。

二、綜合防范措施

1、礦井應(yīng)根據(jù)通風(fēng)系統(tǒng)和瓦斯檢查區(qū)域，制定《瓦斯檢查點(diǎn)設(shè)置計(jì)劃》和《巡回檢查圖表》，《巡回檢查圖表》必須明確每個(gè)瓦檢工的檢查路線、地點(diǎn)、時(shí)間、次數(shù)和檢查內(nèi)容，并由礦技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字后由瓦檢工嚴(yán)格執(zhí)行。

2、提升瓦檢工素質(zhì)，在瓦斯檢查過程中出現(xiàn)特殊情況需要離開崗位或進(jìn)入不明區(qū)域檢查時(shí)，必須向通風(fēng)調(diào)度和值班隊(duì)干匯報(bào)。

3、對(duì)礦區(qū)范圍內(nèi)及周邊的采空區(qū)，要全力取得詳實(shí)資料。

4、加強(qiáng)礦井瓦斯積聚區(qū)的調(diào)查和預(yù)測(cè)，每月對(duì)可能存在的有害氣體異常涌出、積聚點(diǎn)進(jìn)行一次預(yù)測(cè)，根據(jù)預(yù)測(cè)情況在礦井通風(fēng)系統(tǒng)圖和采掘工程平面圖上用紅顏色標(biāo)出范圍，說明情況，每班至少檢查一次。

5、對(duì)受條件限制無法通過物探提前探測(cè)的老空區(qū)，要制定可行的探測(cè)方式和管理辦法，確保準(zhǔn)確探明老空區(qū)情況。

6、在探放、接近老空區(qū)時(shí)應(yīng)制定專門的探放水、氣安全措施。優(yōu)化超前鉆探設(shè)計(jì)，保證超前鉆探施工質(zhì)量，確保超前鉆探的有效保安距離，增加超前探鉆孔數(shù)量，設(shè)置可靠的孔口控制裝置。

7、完善老空瓦斯排放措施，保證礦井安全生產(chǎn)。

第四節(jié) 地面瓦斯燃爆事故

一、事故案例

案例1：余吾煤業(yè)公司2006.8.15選煤廠瓦斯燃爆事故

事故經(jīng)過：2006年8月15日八點(diǎn)班，余吾煤業(yè)公司選煤廠洗選生產(chǎn)，當(dāng)班司機(jī)蔡某和班長(zhǎng)曹某當(dāng)時(shí)在原煤緩沖倉下作業(yè)，上午10時(shí)許，緩沖倉下給煤機(jī)給煤不暢，由于現(xiàn)場(chǎng)照明不足，蔡某用打火機(jī)照亮給煤機(jī)處以便于觀察，不料點(diǎn)燃了聚集在給煤機(jī)出煤口處的瓦斯，發(fā)生了燃爆事故，二人均被燒成重傷，由于蔡某內(nèi)衣是腈綸衣物，燒傷更為嚴(yán)重。

原因分析：

1、職工對(duì)瓦斯聚集認(rèn)識(shí)不足，用打火機(jī)直接產(chǎn)生明火是事故發(fā)生的直接原因。在現(xiàn)場(chǎng)管理人員、作業(yè)人員明知倉內(nèi)瓦斯?jié)舛瘸薜那闆r下，違章蠻干，是造成事故發(fā)生的直接原因。

2、選煤廠對(duì)出井原煤瓦斯釋放認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)瓦斯的危害認(rèn)識(shí)不清，現(xiàn)場(chǎng)瓦斯管理嚴(yán)重欠缺，沒有對(duì)瓦斯實(shí)時(shí)監(jiān)控。無論是管理人員還是現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員，安全思想麻痹是造成事故發(fā)生的主要原因。

3、蔡某的嚴(yán)重?zé)齻┞冻雎毠な褂门宕鲃趧?dòng)保護(hù)用品的重要性。

4、職工帶明火進(jìn)入作業(yè)區(qū)暴露出現(xiàn)場(chǎng)明火管理的缺失。案例2：余吾熱電廠2008.2.5瓦斯燃燒事故

2008年2月5日7:40分，余吾熱電廠儲(chǔ)煤筒倉發(fā)生了一起瓦斯燃燒事故，未造成人員傷亡。

事故經(jīng)過：5日7:40分，當(dāng)班皮帶值班員巡察時(shí)突然聽到儲(chǔ)煤筒倉一聲巨響，跑去查看發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)煤筒倉除塵器及倉內(nèi)著火燃燒起來，立即進(jìn)行了匯報(bào)和用滅火器滅火，8:00廠里組織人員使用干粉滅火手推車滅火，8:30集團(tuán)公司消防車趕到將殘留余火撲滅。

事故原因：

1、位于儲(chǔ)煤筒倉皮帶2# 卸載口上方屋頂?shù)?50W燈泡照明燈(非防爆)接線轉(zhuǎn)彎處未使用護(hù)線彎頭，電源線直接與金屬物接觸，由于燈泡長(zhǎng)時(shí)間處于工作狀態(tài)，導(dǎo)致該處絕緣發(fā)熱，直至發(fā)生短路故障，致使電線絕緣外皮產(chǎn)生的明火掉落在下方消火栓柜的保溫棉被上，并將其引燃，室內(nèi)氣流將著火的殘?jiān)?jīng)卸煤口吹入儲(chǔ)煤筒倉內(nèi)，最終將倉內(nèi)積聚的瓦斯引燃。

2、煤倉附近有非防爆設(shè)施和易燃物;隱蔽工程質(zhì)量驗(yàn)收把關(guān)不到位;倉內(nèi)瓦斯積聚;監(jiān)督管理不到位。

案例3：五陽煤礦洗煤廠中煤筒倉2012.7.1瓦斯事故 2012年7月1日，五陽煤礦洗煤廠中煤筒倉發(fā)生了一起瓦斯燃燒事故，未造成人員傷亡。

事故經(jīng)過：2012年7月1日15:20分，五陽煤礦洗煤廠安排到中煤筒倉將皮帶機(jī)頭護(hù)罩卸下，吊至倉外檢修平臺(tái)，在其頂部切割出一個(gè)直徑為600mm的圓孔后再安裝回原處。拆卸護(hù)罩時(shí)，發(fā)現(xiàn)其上方有一槽鋼影響拆卸，現(xiàn)場(chǎng)人員擅自改變?cè)?jì)劃，做出在皮帶機(jī)頭與筒倉口之間搭設(shè)木篷板，防止氣割火花落入筒倉，在護(hù)罩上就地實(shí)施氣割作業(yè)的方案。19:00分左右，開始?xì)飧?，并?duì)木棚架板進(jìn)行噴水滅渣，19:14分，當(dāng)在護(hù)罩上氣割行程至120mm時(shí)，筒倉內(nèi)突然發(fā)生瓦斯燃燒，致使3人當(dāng)場(chǎng)受傷，其中1人經(jīng)搶救無效死亡。

事故原因：

1、6月20日以來，中煤筒倉瓦斯監(jiān)測(cè)點(diǎn)預(yù)警頻次突然增高，針對(duì)這一重點(diǎn)變化環(huán)節(jié)，該礦相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)未能引起高度重視，未組織相關(guān)人員對(duì)瓦斯預(yù)警及監(jiān)控曲線進(jìn)行分析，未采取相應(yīng)措施，未按變化環(huán)節(jié)進(jìn)行上報(bào)。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及部門管理人員安全思想麻痹松懈是導(dǎo)致該起事故發(fā)生的主要原因。

2、非正規(guī)作業(yè)管理混亂，業(yè)務(wù)保安工作嚴(yán)重缺失。在洗煤廠中煤筒倉進(jìn)行氣割作業(yè)前，未組織相關(guān)部門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、未按規(guī)定進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、未制定瓦斯超限治理方案、未制定施工作業(yè)安全技術(shù)措施、未辦理易燃易爆場(chǎng)所動(dòng)火許可手續(xù)、未辦理單項(xiàng)工程開工審批手續(xù)，是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要原因。

3、中煤筒倉未安裝通風(fēng)設(shè)施，僅靠分布在倉頂筒壁的18個(gè)直徑為150mm鋼管進(jìn)行自然通風(fēng)，倉內(nèi)形成半封閉空間，當(dāng)堆煤達(dá)到一定程度時(shí)，引起瓦斯積聚。在此環(huán)境下進(jìn)行氣割作業(yè)，反映出管理人員及施工人員安全意識(shí)淡漠，違章指揮，違章蠻干，是導(dǎo)致該起瓦斯事故發(fā)生的直接原因。

二、綜合防范措施

1、地面煤倉及篩選系統(tǒng)必須安裝防爆型電氣設(shè)備，杜絕明火。

2、嚴(yán)格把關(guān)隱蔽電氣工程質(zhì)量驗(yàn)收、檢查。

3、地面煤倉附近嚴(yán)禁有易燃物。

4、控制煤倉內(nèi)瓦斯積聚，安裝通風(fēng)設(shè)施，防止瓦斯積聚。

5、地面煤倉及篩選系統(tǒng)也要實(shí)施嚴(yán)格的瓦斯檢查和監(jiān)測(cè)監(jiān)控，瓦斯異常增高時(shí)，要對(duì)瓦斯預(yù)警及監(jiān)控曲線進(jìn)行分析，采取相應(yīng)措施，按變化環(huán)節(jié)進(jìn)行上報(bào)。

6、在煤倉附近作業(yè)前，要組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)，制定施工作業(yè)安全技術(shù)措施，辦理易燃易爆場(chǎng)所許可手續(xù)。

7、在煤倉附近進(jìn)行電焊作業(yè)必須嚴(yán)格行使審批程序。

8、在煤倉附近作業(yè)時(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)瓦斯檢查，發(fā)現(xiàn)瓦斯超限立即停止作業(yè)。

第五節(jié) 煤與瓦斯突出事故

一、事故案例

案例1：河南中平能化平禹四礦2010.10.16煤與瓦斯突出事故

2010年10月16日6時(shí)，河南省中平能化集團(tuán)平禹煤電公司四礦(以下簡(jiǎn)稱平禹四礦)發(fā)生特別重大煤與瓦斯突出事故，造成37人死亡、4人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失2274萬元。

事故原因：直接原因：平禹四礦12190工作面具有煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性，雖采取了預(yù)抽煤層瓦斯的區(qū)域防突措施，但實(shí)際未消除突出危險(xiǎn)，在工作面實(shí)施打煤層抽放鉆孔的局部防突措施期間，調(diào)試調(diào)直采煤機(jī)割煤擾動(dòng)煤體，發(fā)生了煤與瓦斯延時(shí)突出，導(dǎo)致人員被埋和窒息死亡。

間接原因：一是平禹四礦違反相關(guān)技術(shù)措施規(guī)定，違章指揮、違章作業(yè)，擅自調(diào)試調(diào)直采煤機(jī)割煤擾動(dòng)煤體導(dǎo)致煤與瓦斯突出;職工安全培訓(xùn)教育、應(yīng)急演練等工作不到位。

案例2：云南曲靖師宗私莊煤礦2011.11.10煤與瓦斯突出事故 2011年11月10日，云南曲靖師宗私莊煤礦發(fā)生特別重大煤與瓦斯突出事故，造成43人死亡。

事故經(jīng)過：2011年11月10日6時(shí)19分，私莊煤礦1747掘進(jìn)工作面作業(yè)人員違規(guī)使用風(fēng)鎬作業(yè)時(shí)誘發(fā)了煤與瓦斯突出，突出煤量約1813噸、瓦斯量約25.8萬立方米，大量煤粉自1747掘進(jìn)工作面迅速向其他巷道擴(kuò)散，一直到二號(hào)副井并沖至地面，同時(shí)突出的大量瓦斯氣體還進(jìn)入+1824米標(biāo)高石門及車場(chǎng)和南翼采區(qū)的進(jìn)風(fēng)巷道、1850水平采區(qū)回風(fēng)巷和南翼回風(fēng)井、北翼回風(fēng)井。事發(fā)時(shí)該礦井下共有作業(yè)人員43人，其中事故發(fā)生地點(diǎn)1747掘進(jìn)工作面有8人，+1827米、+1845米標(biāo)高巷道等作業(yè)地點(diǎn)有35人。

事故原因：直接原因：私莊煤礦非法違法組織生產(chǎn)，未執(zhí)行“兩個(gè)四位一體”綜合防突措施，在未消除突出危險(xiǎn)性的情況下，1747掘進(jìn)工作面違規(guī)使用風(fēng)鎬掘進(jìn)作業(yè)，誘發(fā)了煤與瓦斯突出，突出的大量煤粉和瓦斯逆流進(jìn)入其他巷道，致使井下人員全部因窒息、掩埋死亡。

間接原因：

1、責(zé)令停產(chǎn)期間非法違法組織生產(chǎn)。

2、防突措施不落實(shí)。私莊煤礦為煤與瓦斯突出礦井，沒有設(shè)立防突機(jī)構(gòu)，未配備專門的防突人員，未落實(shí)《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第19號(hào))和《防治煤與瓦斯突出專項(xiàng)設(shè)計(jì)》，沒有進(jìn)行煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)，未實(shí)施“兩個(gè)四位一體”綜合防突措施，違規(guī)只采用局部防突措施且未落實(shí)到位。在未消除煤層突出危險(xiǎn)、施工鉆孔時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重噴孔等明顯突出預(yù)兆的情況下，冒險(xiǎn)組織作業(yè)。

3、安全管理混亂，違規(guī)作業(yè)行為嚴(yán)重。未進(jìn)行全員防突培訓(xùn)，部分新工人未按規(guī)定培訓(xùn)即下井作業(yè)，勞動(dòng)組織管理混亂，井下兩班交叉作業(yè);將井下工程違法承包給不具備施工資質(zhì)的隊(duì)伍，以包代管，冒險(xiǎn)蠻干;作業(yè)人員未隨身攜帶自救器，未執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，事故當(dāng)班礦領(lǐng)導(dǎo)戚谷明在事故發(fā)生后弄虛作假、偽裝下井帶班。

二、綜合防范措施

1、嚴(yán)格執(zhí)行《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)四位一體”綜合防突措施。

2、防突工作堅(jiān)持區(qū)域防突措施先行、局部防突措施補(bǔ)充的原則，區(qū)域防突措施不達(dá)標(biāo)或只進(jìn)行局部防突就是犯罪，采掘工作做到不掘突出頭，不采突出面。

3、高瓦斯、突出礦井必須優(yōu)先安排瓦斯治理工程，在煤層采掘前實(shí)施區(qū)域瓦斯治理措施，實(shí)現(xiàn)抽、掘、采的平衡。

4、高瓦斯、突出礦井必須規(guī)范瓦斯參數(shù)測(cè)定步驟與方法，嚴(yán)格區(qū)域和局部防突參數(shù)的管控，保證多種參數(shù)指標(biāo)綜合評(píng)定。

5、采掘工作面生產(chǎn)作業(yè)前，必須對(duì)采掘工作面的突出危險(xiǎn)性和瓦斯抽采效果進(jìn)行評(píng)估，不符合標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)禁生產(chǎn)作業(yè)。

6、局部防突專項(xiàng)設(shè)計(jì)及防治煤與瓦斯突出的安全技術(shù)措施，經(jīng)礦總工程師批準(zhǔn)后執(zhí)行。

7、在突出煤層或遇地質(zhì)構(gòu)造沿煤層施工鉆孔時(shí)，必須保證60m以上的安全隔離帶。打鉆過程中，出現(xiàn)異常情況(如頂鉆、夾鉆、噴孔等)要立即停止施工，不得將鉆桿拔出，維持鉆桿原狀，立即向礦調(diào)度室進(jìn)行匯報(bào)。

8、發(fā)現(xiàn)有突出預(yù)兆時(shí)，瓦斯檢查工有權(quán)停止作業(yè)，協(xié)助班組長(zhǎng)立即組織人員按避災(zāi)路線撤出。

9、有突出危險(xiǎn)的采區(qū)必須設(shè)置采區(qū)避難所。礦井入井人員必須隨身攜帶隔離式自救器。

10、高瓦斯礦井及突出礦井的管理人員和井下工作人員必須接受防突知識(shí)的培訓(xùn)，持證上崗。

第二章 火災(zāi)事故

礦井火災(zāi)事故分為外因火災(zāi)事故和內(nèi)因火災(zāi)事故。

外因火災(zāi)事故是指可燃物在明火、放炮、摩擦撞擊、電氣失爆、瓦斯煤塵爆炸等外界火源(明火或高溫?zé)嵩?的作用下，引起燃燒而形成的火災(zāi)事故，可發(fā)生在礦井的任何地點(diǎn)，發(fā)生突然，來勢(shì)兇猛，極可能釀成惡性事故，但因其往往發(fā)生在可燃物表面，火災(zāi)范圍、火勢(shì)大小、周邊情況容易確定和把握，若發(fā)現(xiàn)及時(shí)、處置得當(dāng)，則較易撲救。

內(nèi)因火災(zāi)事故是指由于煤炭本身有自燃傾向性，在一定的通風(fēng)供氧條件下，經(jīng)過氧化、發(fā)熱，熱量逐漸積聚達(dá)到著火溫度而形成的煤炭燃燒的火災(zāi)事故，大多發(fā)生在采空區(qū)、遺留的煤柱、破裂的煤壁、煤巷的高冒區(qū)、浮煤堆積地等處，火源隱蔽，發(fā)生時(shí)間較長(zhǎng)，但因其在火災(zāi)范圍、火勢(shì)大小、周邊情況不容易確定和把握，所以很難撲救。

礦井火災(zāi)事故可產(chǎn)生大量的CO、CO2等有毒有害氣體，可引起瓦斯或煤塵爆炸，可產(chǎn)生火風(fēng)壓破壞礦井通風(fēng)系統(tǒng)而造成事故擴(kuò)大。

第一節(jié) 外因火災(zāi)事故

一、事故案例

案例1：王莊煤礦1988.11.5火災(zāi)事故

1988年11月5日，王莊礦51強(qiáng)力皮帶機(jī)頭變電所發(fā)生一起火災(zāi)事故，造成17人死亡(含大同局救護(hù)隊(duì)1人)，全礦停產(chǎn)17天，后期的滅火工作實(shí)施了封閉火區(qū)、地面打鉆和井下注水，至1989年5月26日滅火結(jié)束，經(jīng)濟(jì)損失巨大。

事故經(jīng)過：11月5日18時(shí)40分，皮帶隊(duì)4名皮帶工在51強(qiáng)力皮帶機(jī)頭控制室附近準(zhǔn)備檢修清煤器，忽聽控制室和變電所方向傳來彭彭的響聲，跑去發(fā)現(xiàn)是變電所著火，然后立即到630變電所取滅火器滅火，滅火無效后于19時(shí)10分向礦調(diào)度匯報(bào)。在大火產(chǎn)生火風(fēng)壓的作用下，火勢(shì)順著風(fēng)流方向沖出變電所引燃了皮帶巷皮帶并蔓延到200米外的煤巷處，并引燃煤體，火災(zāi)產(chǎn)生的有害氣體和煙霧沿風(fēng)流方向進(jìn)入各進(jìn)風(fēng)巷道和作業(yè)地點(diǎn)，19時(shí)40分，工程處施工作業(yè)點(diǎn)發(fā)現(xiàn)煙霧。

事故原因：

1、51強(qiáng)力皮帶機(jī)頭變電所因高低壓開關(guān)電流整定值大，變壓器內(nèi)溫增高，壓力增大，造成漏油、噴火，變電所無防火門和調(diào)節(jié)風(fēng)門，采區(qū)進(jìn)風(fēng)主要經(jīng)變電所到51強(qiáng)力皮帶巷，火順風(fēng)勢(shì)引燃皮帶，進(jìn)入51皮帶巷并引燃皮帶和煤體，有害氣體沿風(fēng)流進(jìn)入各進(jìn)風(fēng)巷道和作業(yè)地點(diǎn)，造成事故擴(kuò)大。

2、基建與生產(chǎn)混合作業(yè)，監(jiān)察管理不力;通風(fēng)管理不到位，變電所無防火門和調(diào)節(jié)風(fēng)門，致使變電所成為主要進(jìn)風(fēng)通道，且風(fēng)流方向變化后未及時(shí)處置;電氣裝備與檢查 不到位，皮帶是非阻燃型，變壓器是油變型;工程處掘進(jìn)頭局扇停風(fēng)后人員未及時(shí)撤到新鮮風(fēng)流中;災(zāi)區(qū)作業(yè)人員未佩帶自救器。

案例2：潞寧煤業(yè)公司2013.9.27火災(zāi)事故

2013年9月27日，潞寧煤業(yè)公司22109運(yùn)巷車場(chǎng)發(fā)生一起火災(zāi)事故，未造成人員傷亡。

事故經(jīng)過：2013年9月27日8點(diǎn)班，該礦22109運(yùn)巷車場(chǎng)內(nèi)笫4道風(fēng)門因受相鄰的22110采煤工作面采動(dòng)影響，風(fēng)門漏風(fēng)，安通隊(duì)對(duì)該風(fēng)門進(jìn)行維修，在風(fēng)門門墻上使用皮帶和道木頭做好固定框架后，使用了“優(yōu)樂速噴I號(hào)”高分子化學(xué)材料對(duì)風(fēng)門門墻進(jìn)行了充填。14時(shí)30分，累計(jì)注入充填材料16kg，完成充填工作。15時(shí)3O分，清理完雜物后離開現(xiàn)場(chǎng)。16時(shí)06分和16時(shí)09分，監(jiān)測(cè)監(jiān)控值班員發(fā)現(xiàn)總回距22109風(fēng)巷田下風(fēng)側(cè)25m處及總回1#測(cè)風(fēng)站處CO傳感器先后超限報(bào)警。16時(shí)20分左右，該礦通風(fēng)副總經(jīng)理安排通風(fēng)科副科長(zhǎng)下井查看，約16時(shí)50分到達(dá)22109運(yùn)巷車場(chǎng)與總回風(fēng)巷交叉口，發(fā)現(xiàn)煙霧大不能進(jìn)入，然后通過軌皮四號(hào)聯(lián)絡(luò)巷繞到22109運(yùn)巷車場(chǎng)進(jìn)風(fēng)側(cè)，確認(rèn)是22109運(yùn)巷車場(chǎng)第四道風(fēng)門處著火，17時(shí)30分，返到22109運(yùn)巷皮帶機(jī)頭電話處匯報(bào)。由于22109運(yùn)巷繞道未按《煤礦安全規(guī)程》要求鋪設(shè)灑水防塵管路，且運(yùn)巷的灑水防塵管路三通閥門(距著火的第四道風(fēng)門約30m)灑水軟管長(zhǎng)只有20m，無法撲救，該礦安全副總工程師和通風(fēng)科副科長(zhǎng)組織綜采隊(duì)從22109運(yùn)巷乳化液泵站硐室接出高壓水管。17時(shí)50分，水管鋪設(shè)到位，開始滅火。23時(shí)20分，集團(tuán)公司救護(hù)隊(duì)到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)按照滅火方案積極組織滅火，9月28日零時(shí)50分，消除了22109運(yùn)巷車場(chǎng)明火。由于火災(zāi)蔓延到總回風(fēng)巷引燃1400米的PE瓦斯抽放管路，導(dǎo)致通總回風(fēng)巷有抽放管路的22110風(fēng)巷及22103風(fēng)巷局部巷道著火，并燒壞這兩個(gè)巷道的灑水管路，救災(zāi)指揮部緊急確定建立完善灑水系統(tǒng)方案，于9月28日5時(shí)明火全部消除。9月28日8時(shí)，搶險(xiǎn)滅火工作基本結(jié)束。

事故原因：

1、對(duì)安全技術(shù)措施審批把關(guān)不嚴(yán)，違規(guī)使用高分子化學(xué)材料“優(yōu)樂速噴I號(hào)”作為充填材料(檢測(cè)報(bào)告中標(biāo)明最高反應(yīng)溫度平均值為90.4℃，應(yīng)用范圍是表面噴涂防護(hù))，充填材料發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，產(chǎn)生高溫，致使風(fēng)門及部分巷道煤體被引燃，最后引燃與22109運(yùn)巷車場(chǎng)平面交叉的總回風(fēng)巷內(nèi)共計(jì)約1400米的PE瓦斯抽放管路，是造成事故發(fā)生的直接原因。

2、井下采用的PE瓦斯抽放管路經(jīng)有關(guān)部門檢驗(yàn)材料不合格，不能達(dá)到阻燃效果，導(dǎo)致燃燒的煤體引燃位于總回風(fēng)巷的PE瓦斯抽放管路，是造成事故擴(kuò)大的主要原因之一。

3、未按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定在井下所有巷道鋪設(shè)灑水防塵管路，消防設(shè)施配置不全，是造成事故擴(kuò)大的主要原因之一。

4、簽定救援協(xié)議的忻州軍事化救護(hù)隊(duì)，未能出勤，是造成救災(zāi)延遲的主要原因之一。5、9月27日16時(shí)06分發(fā)現(xiàn)C0報(bào)警，17時(shí)3O分確定著火地點(diǎn)，18時(shí)40分才通知集團(tuán)公司總調(diào)度，未在笫一時(shí)間通知集團(tuán)公司總調(diào)度，是造成救災(zāi)延遲的主要原因之一。

二、綜合防范措施

1、按標(biāo)準(zhǔn)要求完善井上下防滅火系統(tǒng)。包括消防供水系統(tǒng)、注漿系統(tǒng)、注氮系統(tǒng)及阻化劑、消防器材、滅火器、沙箱、防火門、監(jiān)測(cè)監(jiān)控等設(shè)施。

2、杜絕電氣設(shè)備失爆、不完好。在井下使用的膠帶、電纜、管線、風(fēng)筒、塑料網(wǎng)等必須具有阻燃性能和抗靜電性能。皮帶運(yùn)輸機(jī)應(yīng)裝設(shè)皮帶火災(zāi)報(bào)警裝置和自動(dòng)灑水裝置。

3、各礦要嚴(yán)格審核所用“一通三防”和機(jī)電設(shè)備、材料的安全資質(zhì)和手續(xù)，嚴(yán)格審核廠家質(zhì)量，加強(qiáng)抽檢力度，確保源頭安全。

4、嚴(yán)格電氣設(shè)備及線路的檢查維護(hù)管理。

5、加強(qiáng)變電所、機(jī)電峒室、爆炸材料庫、火藥庫等硐室的通風(fēng)管理。按標(biāo)準(zhǔn)安設(shè)防火門和調(diào)節(jié)風(fēng)門，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情后及時(shí)處置;

6、井下所有行人、通風(fēng)巷道必須完成消防灑水管路的鋪設(shè)，并按規(guī)定安裝三通和消防栓;

7、凡涉及到“一通三防”材料使用時(shí)或具有充填性質(zhì)作業(yè)的，嚴(yán)禁使用有機(jī)化學(xué)材料，如高冒區(qū)、采空區(qū)、鉆場(chǎng)、報(bào)廢硐室、巷道兩幫充填等。

8、加強(qiáng)監(jiān)察管理力度，基建與生產(chǎn)不得混合作業(yè)，局部特殊環(huán)節(jié)作業(yè)要制定專項(xiàng)安全技術(shù)措施。

第二節(jié) 內(nèi)因火災(zāi)事故

一、事故案例

案例1：一緣煤業(yè)2010.03.22煤層自燃事故

2010年3月22日，一緣煤業(yè)發(fā)生一起煤層自燃事故，未造成人員傷亡。

事故經(jīng)過：地面瓦斯抽放站值班人員在巡檢時(shí)發(fā)現(xiàn)2#泵CO傳感器顯示數(shù)值超標(biāo)，經(jīng)下井確認(rèn)，CO氣體來自150105采空區(qū)，決定停止抽放150105采空區(qū)瓦斯。到3月26日又發(fā)現(xiàn)總回風(fēng)巷CO傳感器顯示數(shù)值偏高，經(jīng)查找是從150105采空區(qū)回風(fēng)順槽涌出，立即停止井下與防治自燃無關(guān)的工作，實(shí)施滅火。

事故原因：

1、150105工作面屬15#煤層，屬Ⅲ類不易自燃煤層。但上鄰近層遺煤在漏風(fēng)的持續(xù)作用下，與氧發(fā)生復(fù)雜的物理化學(xué)反應(yīng)后，熱量不斷積聚，致使煤溫上升，達(dá)到浮煤的著火點(diǎn)溫度后而導(dǎo)致自燃。

2、進(jìn)、回風(fēng)順槽防火墻四周掏槽未見硬幫硬底，產(chǎn)生少量漏風(fēng)。

3、工作面在封閉后，進(jìn)行采空區(qū)瓦斯抽放利用，在高負(fù)壓的情況下，導(dǎo)致煤體裂隙漏氣和地表裂隙漏氣，大量氧氣進(jìn)入采空區(qū)，引發(fā)采空區(qū)浮煤自燃。

4、對(duì)采空區(qū)閉墻的檢查和取樣化驗(yàn)分析不及時(shí)，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

5、工作面回收不及時(shí)，防火墻未按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)建起，建筑的防火墻質(zhì)量不合格，在有可能自燃的采空區(qū)實(shí)行瓦斯抽放，對(duì)采空區(qū)閉墻的檢查和取樣化驗(yàn)分析不及時(shí)。

案例2：李陽煤業(yè)2012.6.28CO超限事故

2012年6月28日，李陽煤業(yè)發(fā)生一起煤層自燃事故，未造成人員傷亡。

事故經(jīng)過：2012年6月28日10時(shí)，李陽煤業(yè)調(diào)度室監(jiān)控系統(tǒng)顯示150112工作面回風(fēng)巷一氧化碳濃度達(dá)到19 ppm。礦上立即安排人員下井現(xiàn)場(chǎng)查看，發(fā)現(xiàn)在支架間裂隙處有一氧化碳?xì)怏w，最高值在74#-75#支架間頂部空隙，一氧化碳濃度達(dá)到100ppm，并在該處取樣化驗(yàn)、分析，結(jié)果顯示無乙炔、乙烯氣體，證明無明火發(fā)生。經(jīng)集團(tuán)公司、漳村礦和本礦研究決定優(yōu)先采取封閉工作面措施，并向150112工作面注二氧化碳和氮?dú)鈿怏w。

事故原因：

1、150112工作面在停采回收前，沒有及時(shí)調(diào)節(jié)風(fēng)量，以減少滲透在采空區(qū)的風(fēng)量。2、150112工作面巷道布置外錯(cuò)尾巷，造成采空區(qū)漏風(fēng)增大，氧化帶供氧增大。3、150112工作面停采后未及時(shí)停止高位抽放系統(tǒng)，致使工作面風(fēng)流進(jìn)入采空區(qū)，使工作面采空區(qū)供氧濃度增加。

4、對(duì)15#煤層頂部的14#容易自燃煤層未采取必要管理措施。

二、綜合防范措施

1、對(duì)開采本煤層或鄰近層容易自燃煤層時(shí)，要制定針對(duì)性的專項(xiàng)防滅火設(shè)計(jì)，并結(jié)合本礦實(shí)際制定實(shí)施方案和安全技術(shù)措施。

2、開采容易自燃和自燃的煤層時(shí)，要制定保障回采速度快、留遺煤量少、采空區(qū)漏風(fēng)小的措施，不得隨意留設(shè)設(shè)計(jì)外煤柱和頂煤，因故停采或延長(zhǎng)開采時(shí)間超過自然發(fā)火期時(shí)必須封閉工作面并制定報(bào)批專項(xiàng)防滅火措施。

3、開采容易自燃和自燃的煤層時(shí)，加強(qiáng)日常火災(zāi)指標(biāo)的檢查，對(duì)工作面、回風(fēng)巷、上隅角等處實(shí)施連續(xù)監(jiān)測(cè)。

4、加強(qiáng)對(duì)采空區(qū)漏風(fēng)的管理，加強(qiáng)工作面配風(fēng)量的控制，加強(qiáng)上下隅角放頂和充填管理，從根本上徹底杜絕采空區(qū)的自燃發(fā)火。

5、加強(qiáng)對(duì)采空區(qū)浮煤的管理，從生產(chǎn)工藝上嚴(yán)格控制采空區(qū)的浮煤量。

6、在回撤工作面前采取積極有效的安全技術(shù)措施，工作面風(fēng)、運(yùn)兩巷提前打好防火門并配備充足的封閉材料，超前發(fā)火期組織回撤工作，縮短回撤時(shí)間。

7、有自然發(fā)火傾向的生產(chǎn)工作面回采結(jié)束后，必須制定回撤期間防滅火措施，在45天內(nèi)撤出一切設(shè)備，對(duì)采空區(qū)進(jìn)行永久性封閉。因故不能按期封閉的工作面，必須另外制定針對(duì)性措施報(bào)公司審批。

第三節(jié) 其他類型火災(zāi)事故

一、事故案例

案例：郭莊煤業(yè)2012.3.21乙炔氣燃爆事故

2012年3月21日，郭莊煤業(yè)發(fā)生一起乙炔氣爆炸事故，造成1人死亡、5人輕傷。事故經(jīng)過：2012年3月21日8點(diǎn)班，郭莊煤業(yè)公司機(jī)修廠按礦上安排到井下三采區(qū)變電所進(jìn)行氣割廢舊電纜鉤作業(yè)，開完班前會(huì)后，機(jī)修廠職工氣割操作者鞏某、輔助人員賈某、范某和安瓦員張某從機(jī)修廠拿上氣割的工具到達(dá)三采區(qū)變電所，安瓦員張某開始檢測(cè)瓦斯，范某、賈某接消防水管，當(dāng)發(fā)現(xiàn)消防水管長(zhǎng)度不夠時(shí)，鞏某安排范某、賈某去另一個(gè)巷道取消防水管，之后，鞏某將割炬點(diǎn)燃，約9時(shí)47分，在范某、賈某拿消防水管返回到距交電所二十幾米時(shí)，突然發(fā)生爆炸。造成鞏某當(dāng)場(chǎng)死亡，張某、范某、賈某及在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)附近皮帶機(jī)頭看護(hù)皮帶的皮帶司機(jī)王某、常某等5人受傷。

事故原因：

1、該礦在井下三采區(qū)變電所進(jìn)行切割廢舊金屬電纜溝作業(yè)時(shí)，沒有嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)連接氣瓶和割炬，也未按規(guī)定對(duì)作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行灑水，并且在安瓦員未下達(dá)作業(yè)命令的情況下就違章點(diǎn)燃割炬，切割時(shí)引燃泄漏并局部積聚的乙炔氣體，引起乙炔氣燃爆，是造成本次事故的直接原因。

2、對(duì)井下切割作業(yè)未引起足夠重視，對(duì)《安全技術(shù)措施》會(huì)簽把關(guān)不嚴(yán)，是造成本次事故的主要原因。

3、對(duì)職工安全思想教育和培訓(xùn)管理工作不到位，對(duì)電焊工(氣焊工)未按照特種作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，是造成本次事故的重要原因。

二、綜合防范措施

1、原則上嚴(yán)禁在井口房和井下任何地點(diǎn)進(jìn)行電焊、氧焊和噴燈焊接等明火作業(yè)。

2、確需在井口房?jī)?nèi)和井下進(jìn)行焊接氣割等明火作業(yè)的，井下僅限于采用砌碹或噴漿封閉后的井底主要硐室和礦井主要進(jìn)風(fēng)井巷(不包括采區(qū)進(jìn)風(fēng)巷)，其它地點(diǎn)不得進(jìn)行任何明火作業(yè)。

3、礦井進(jìn)行明火作業(yè)必須制定安全技術(shù)措施，按分級(jí)管理的要求進(jìn)行審批、匯報(bào)。

4、必須嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)連接氣瓶和割炬，并對(duì)作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行灑水。所用氣體儲(chǔ)罐必須置于全風(fēng)壓風(fēng)流中、作業(yè)地點(diǎn)下風(fēng)側(cè)，并有防止火星飛濺的措施。

5、明火作業(yè)地點(diǎn)的前后兩端各10m的井巷范圍內(nèi)，應(yīng)是不燃性材料支護(hù)。并在作業(yè)地點(diǎn)備有至少2個(gè)滅火器。嚴(yán)禁在微風(fēng)、無風(fēng)、以及閉前、空(假)頂、老空附近等瓦斯情況不明或瓦斯?jié)舛瘸^0.5%地點(diǎn)進(jìn)行明火作業(yè)。

第三章 水災(zāi)事故

礦井在建設(shè)和生產(chǎn)過程中，地表水、地下水或老空水等通過裂隙、斷層、陷落柱、塌陷區(qū)、廢棄井筒、廢棄鉆孔等各種通道涌入礦井，當(dāng)?shù)V井涌水超過正常排水能力時(shí)，就造成礦井水災(zāi)。

第一節(jié) 地表水災(zāi)害

一、概述

大氣降水、江河、湖泊、水庫等地表水體，通過導(dǎo)水通道(例如井口、塌陷區(qū)裂縫、構(gòu)造、鉆孔等)進(jìn)入井下，稱為地表水透水災(zāi)害。這種水害的特點(diǎn)是：

1、多發(fā)生在雨季，尤其是連續(xù)陰雨天氣后江河湖泊水位暴漲后，具有明顯的季節(jié)性;

2、往往與地表水體溝通，來水量大，不易疏干;

3、極易造成淹井事故，造成巨大損失。

二、事故案例

案例1：五陽煤礦1988.8.18特大透水事故 事故經(jīng)過:1988年8月18日13時(shí)05分，五陽礦調(diào)度室接到井下調(diào)度員匯報(bào)，+760水平大巷涌進(jìn)洪水。13時(shí)10分，襄垣縣鎮(zhèn)辦紅旗礦辦公室副主任來礦通知，漳河水灌入紅旗礦井下，要五陽礦趕快采取措施進(jìn)行防范。此時(shí)，+760水平已被水淹，水量猛增，災(zāi)情嚴(yán)重。事故發(fā)生后，五陽礦成立了以礦長(zhǎng)為首的搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部，潞安礦務(wù)局局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、總工程師接到匯報(bào)后，率領(lǐng)有關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)和救護(hù)隊(duì)立即趕赴五陽礦進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)。18日17時(shí)30分，被困井下的435名職工，432名安全脫險(xiǎn)。經(jīng)過30個(gè)小時(shí)的搶險(xiǎn)工作，剩余的3名礦工分別于19日14時(shí)35分、15時(shí)30分、17時(shí)15分從+760水平到+600水平的暗斜交叉處救出，其中1名經(jīng)搶救脫險(xiǎn)，2名遇難。此次事故，共計(jì)淹沒巷道15000余米，其中包括2000余米總回風(fēng)巷和5000米軌道巷，皮帶巷被堵塞、沖垮，機(jī)電、運(yùn)輸設(shè)備、供電線路、通訊設(shè)施被沖毀，上下水平主水倉淤塞。全礦被迫停產(chǎn)85天，經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)6400萬元。

事故原因：這次透水的直接原因是漳河水溢出河道由地面塌陷區(qū)灌入王橋鎮(zhèn)辦紅旗煤礦，洪水通過紅旗煤礦越界開采的巷道潰入五陽礦井下，造成淹井事故。本次事故的間接原因有：

1、河道防洪設(shè)施抵御洪水能力弱，未進(jìn)行治理;

2、紅旗煤礦越界開采造成與五陽礦貫通，且貫通點(diǎn)多達(dá)11處;

3、雖然五陽煤礦及時(shí)向上級(jí)單位反映了情況，但未采取有效措施進(jìn)行預(yù)防;在本次事故前，五陽礦沒有做出及時(shí)有效的防范措施，沒有預(yù)計(jì)到透水淹井的情況發(fā)生，是本次事故應(yīng)吸取的慘痛教訓(xùn)。

案例2：五陽煤礦1993.8.4透水淹井特大事故

事故經(jīng)過:1993年8月4日，五陽煤礦所處的襄垣地區(qū)及漳河上游流域普降暴雨，降雨量高達(dá)127mm，最大強(qiáng)度為43.7mm/h。南漳河、西漳河交匯處流量達(dá)224.01m?;/s，水位上漲1.27m，超過了1988年8月18日流量的1.79倍，水位高出了0.60m。洪水漲出河道后漫到河漫灘至“8·18”之后建造的臨時(shí)土壩，并兩次沖垮土壩進(jìn)入原紅旗礦采掘活動(dòng)范圍內(nèi)，形成了長(zhǎng)106m、寬76m、深30m的塌陷坑(與“8·18”事故形成的1#大坑邊緣相距32m)，洪水以12960m?;/h的流量灌入紅旗礦井下采空區(qū)，經(jīng)其越界巷道，刷開了五陽礦的防水密閉，灌入五陽煤礦。灌入水量116萬m?;，帶入泥沙12萬m?;，導(dǎo)致五陽煤礦+760、+600兩個(gè)水平被淹，井下各系統(tǒng)癱瘓。本次事故共計(jì)導(dǎo)致4名礦工死亡。井下淹沒巷道31000m，破壞巷道8900m，淹沒工作面5個(gè)，設(shè)備1186臺(tái)件，電纜84100m，皮帶18100m，影響生產(chǎn)時(shí)間210天，影響產(chǎn)量110萬噸。造成經(jīng)濟(jì)損失17516萬元，其中，直接損失14111萬元，間接損失3405萬元。

事故發(fā)生后，煤炭部、省、市、縣、鄉(xiāng)、礦務(wù)局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)趕到現(xiàn)場(chǎng)，了解災(zāi)情，指導(dǎo)、支援和幫助救災(zāi)。局、礦立即成立搶險(xiǎn)指揮部，采取果斷措施，積極搶險(xiǎn)救災(zāi)。被沖垮的土壩經(jīng)過三天多的時(shí)間終被堵住。煤炭部從開灤、陽泉調(diào)來12臺(tái)排水設(shè)備，積極組織排水。+760、+600兩個(gè)水平的積水分別于8月27日和9月11日排完，累計(jì)排水127.51萬方。1993年12月中旬部分恢復(fù)生產(chǎn)，于1994年4月底+600水平全面恢復(fù)生產(chǎn)。事故原因：這次特大透水淹井事故是1988年8月18日淹井事故的重演。事故的直接原因是洪水沖破土壩涌入新形成的塌陷坑，通過紅旗煤礦越界開采的巷道，沖垮五陽煤礦密閉周圍的煤壁涌入礦井造成的。造成這次事故的間接原因有：

1、紅旗煤礦不顧市、縣有關(guān)部門的關(guān)閉指令，以打撈井下設(shè)備等理由為名，仍多次進(jìn)行違法生產(chǎn)活動(dòng)。

2、防護(hù)措施落實(shí)不到位?！?·18”事故后，沿河修建防洪壩這一關(guān)鍵措施沒有落實(shí)到位。

3、防水密閉打設(shè)不全，抗壓強(qiáng)度不夠。紅旗煤礦未打設(shè)密閉，五陽礦密閉周圍的煤體因受到采動(dòng)影響，已經(jīng)受不住高水位動(dòng)水的沖擊，形同虛設(shè)。

總之，五陽煤礦再次發(fā)生特大透水淹井事故，是對(duì)國(guó)務(wù)院、省政府提出的 “8·18”事故后應(yīng)采取的預(yù)防措施貫徹不力的結(jié)果，是一次特大透水淹井的責(zé)任事故。

三、綜合防護(hù)措施

根據(jù)以上案例的事故教訓(xùn)，對(duì)于此類事故應(yīng)采取以下綜合防護(hù)措施：

1、充分調(diào)查當(dāng)?shù)氐匦?、地貌，?jì)算評(píng)價(jià)水體面積、積水體積，進(jìn)行礦坑充水條件分析;

2、掌握不同降水強(qiáng)度下地表水和地下水模數(shù)，進(jìn)行流域水均衡觀測(cè);

3、根據(jù)采動(dòng)影響范圍，分析地表水和大氣降水的滲補(bǔ)條件和范圍;

4、按照50年一遇的洪峰流量標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)溝渠堤坎的抗洪強(qiáng)度和排洪能力;

5、要和周邊礦井建立定期圖紙交換制度，要做到對(duì)周邊礦井采掘情況心中有數(shù);

6、對(duì)排查出的地表裂縫、塌陷區(qū)、廢棄井筒等可能導(dǎo)水的通道要制定科學(xué)合理的整治措施，并嚴(yán)格落實(shí);

7、要定期對(duì)防治水工程(如防水密閉、水壩等)的質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，對(duì)于不符合防治水工作要求的要堅(jiān)決采取有效措施，保證工程完好有效。

第二節(jié) 老空水災(zāi)害

一、概述

古井、小窯、采空區(qū)積水，由于采掘工作面直接或間接與其溝通使得積水進(jìn)入巷道或工作面造成的透水事故，稱為老空水災(zāi)害或老空透水。老空透水一般水勢(shì)猛，破壞性大，危害嚴(yán)重，但若與其他水源無溝通聯(lián)系時(shí)，則突水量急劇減弱。

二、事故案例

案例1：五陽煤礦1999.6.26透水事故

事故經(jīng)過：1999年6月26日8點(diǎn)班，綜掘二隊(duì)7511回風(fēng)巷掘進(jìn)工作面，在681m處安全穿過7308放水巷掘進(jìn)至693m。班前會(huì)上，隊(duì)長(zhǎng)李某根據(jù)地測(cè)科提供的資料，前方空巷與已過的7308放水巷相距19.5m，推算8點(diǎn)班還有12-13m，后接井下匯報(bào)0點(diǎn)班架棚8架，扣除8架棚距，則距空巷還有7m多，于是安排8點(diǎn)班班長(zhǎng)苗某探眼掘進(jìn)。當(dāng)班工人在跟班隊(duì)干趙某的帶領(lǐng)下于9時(shí)50分到達(dá)工作面接了班。接班后，班長(zhǎng)苗某認(rèn)為距空巷還有7m多，比較放心，沒有打探眼，就安排了割煤掘進(jìn)，后因架棚材料不足，就對(duì)副班長(zhǎng)王某說：“下一架棚一定要打探眼，我到外面催料”，隨后就走了。副班長(zhǎng)王某在第一架煤割完架好棚后，沒有安排打眼放水，就又指揮割煤。在工作面進(jìn)行第二架割煤作業(yè)時(shí)，隊(duì)長(zhǎng)李某進(jìn)入工作面，問正在皮帶機(jī)頭維護(hù)擋煤皮的副班長(zhǎng)王某打探眼沒有，王某回答說打了，沒問題，隊(duì)長(zhǎng)李某因預(yù)計(jì)有7m多，還急于處理7308放水巷流入本巷的水，就進(jìn)入7308放水巷疏導(dǎo)水流去了。當(dāng)掘進(jìn)機(jī)在割挖下幫柱窩時(shí)，煤墻出現(xiàn)異樣響聲，工作面作業(yè)的5人迅速向外跑，在撤退到巷道無積水處時(shí)，跟班隊(duì)干趙某與這時(shí)從外面跑進(jìn)來的班長(zhǎng)苗某一起清點(diǎn)人數(shù)，發(fā)現(xiàn)副班長(zhǎng)王某沒有撤出來，遂迅速向礦調(diào)度作了匯報(bào)，時(shí)間為13時(shí)45分，經(jīng)局、礦組織人員多次進(jìn)入積水巷內(nèi)找尋，于27日凌晨5時(shí)40分左右在排水泵前方100m處的水中將王某救出，但人已死亡。

事故原因：掘進(jìn)機(jī)割煤直接破壞隔水煤柱，導(dǎo)致空巷中的老空水直接涌入工作面，是造成本次透水事故的直接原因。造成本次事故的原因還有：

1、違反了先探后掘和作業(yè)規(guī)程中“探四掘一”的規(guī)定，沒有進(jìn)行超前探;

2、未使用專門探放水設(shè)備;

3、業(yè)務(wù)保安責(zé)任制落實(shí)不到位，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督不嚴(yán);

4、作業(yè)規(guī)程措施制定不嚴(yán)密。

這次事故的發(fā)生主要原因是缺乏對(duì)超前探重要性的認(rèn)識(shí)。在對(duì)7308放水巷內(nèi)的積水情況沒有探明的情況下就盲目掘進(jìn)，嚴(yán)重違反了“有疑必探”(現(xiàn)為“有掘必探”)的防治水規(guī)定，造成事故發(fā)生。

案例2：慈林山煤業(yè)2009.2.3透水事故 事故經(jīng)過：山西潞安礦業(yè)集團(tuán)慈林山煤業(yè)有限公司慈林山煤礦位于長(zhǎng)治市長(zhǎng)子縣慈林鎮(zhèn)莊頭村北。該礦始建于1953年，1955年投產(chǎn)，安全許可能力45萬噸/年，六證齊全有效。

2009年2月3日4點(diǎn)班，采煤隊(duì)在7203采煤工作面生產(chǎn)，掘進(jìn)隊(duì)在7306掘進(jìn)，開拓一隊(duì)在7206正常生產(chǎn)。21時(shí)30分左右，7206巷(已掘31米)第一個(gè)作業(yè)循環(huán)最后一次爆破完畢后，工人們?cè)谄锏却跓煷瞪ⅲ簿褪谴蠹s二到三分鐘的時(shí)間，突然聽到巷道里一聲巨響，工作面突然出水，開拓一隊(duì)帶班長(zhǎng)趙晚富見狀隨即組織該隊(duì)10名作業(yè)人員迅速撤退。撤至73變電所時(shí)，趙晚富向調(diào)度室報(bào)告該隊(duì)發(fā)生透水。21時(shí)38分，值班調(diào)度主任接到開拓一隊(duì)透水匯報(bào)后，立即電話通知井下所有受透水威脅地點(diǎn)的人員進(jìn)行撤離，同時(shí)向公司領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門進(jìn)行了匯報(bào)。接到匯報(bào)后，井下立即啟動(dòng)水災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案，安全礦長(zhǎng)帶領(lǐng)調(diào)度、生技、機(jī)電部門負(fù)責(zé)人立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織井下人員撤退，22時(shí)40分向集團(tuán)公司總調(diào)度室進(jìn)行報(bào)告。當(dāng)班入井人員141人，受水害威脅56人(開拓一隊(duì)10人，采煤隊(duì)24人，掘進(jìn)隊(duì)8人，安瓦員及各司機(jī)等其他人員14人)。23時(shí)10分，受水害危脅的七采區(qū)所有人員都撤至安全地點(diǎn)，23時(shí)50 分，井下所有人員全部安全升井。未造成人員傷亡，此次透水事故透水量約2000立方米。

事故原因：掘進(jìn)工作面放炮直接揭露老空區(qū)，使老空水涌入巷道是造成本次事故的直接原因。造成本次事故的間接原因有：

1、在明知前方有老空水的情況下，沒有進(jìn)行專項(xiàng)探放水，甚至沒有進(jìn)行常規(guī)超前探;

2、探放水制度不健全、不規(guī)范，無專人管理和落實(shí);

3、對(duì)重大危險(xiǎn)源和變化環(huán)節(jié)的管理未引起高度重視。雖然制定了相關(guān)安全措施，但作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)無專人監(jiān)督、落實(shí)，使得各項(xiàng)措施成為一紙空文;

4、人員培訓(xùn)不到位，對(duì)水害的認(rèn)識(shí)和重視程度嚴(yán)重不足。

本次透水事故的發(fā)生反映了慈林山煤業(yè)在防治水工作中存在執(zhí)行不到位，監(jiān)管缺失的問題。雖然制定了相關(guān)措施，但是執(zhí)行不力、監(jiān)管不到位使得各種措施都僅僅停留在了紙面上，流于形式，最終導(dǎo)致事故發(fā)生。

案例3：漳村煤礦2010.2.21透水事故

事故經(jīng)過：2010年2月21日7時(shí)許，漳村礦機(jī)運(yùn)隊(duì)排水工到13采區(qū)正頭排水時(shí)，發(fā)現(xiàn)水量突然增大，已淹至距9#橫貫40米處，當(dāng)即向生產(chǎn)調(diào)度匯報(bào)，生產(chǎn)調(diào)度接到匯報(bào)后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織人員撤離，并成立應(yīng)急救援指揮部，通知相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織排水。安全調(diào)度接到通知后，對(duì)受威脅區(qū)域進(jìn)行了人員排查，經(jīng)查，該區(qū)僅有排水工和一名巡回瓦斯檢查員，排水工已自行上井，巡回瓦斯檢查員下落不明。經(jīng)過公司和礦組織的緊急救援，于2010年2月28日，在1312出煤巷繞道風(fēng)門間找到巡回瓦斯檢查員，已窒息死亡。

事故發(fā)生后，公司和漳村礦立即成立搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部。集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場(chǎng)了解災(zāi)情、研究方案、指揮搶險(xiǎn)，全力抗災(zāi)。本次事故共計(jì)淹沒巷道1820 m，直接損失3972萬元。其中，巷道及設(shè)備損失1253萬元左右，施救費(fèi)用2719萬元。間接經(jīng)濟(jì)損失3184萬元。事故原因：經(jīng)過調(diào)查認(rèn)定，事故的直接原因是鄰近的政策性關(guān)閉礦井長(zhǎng)治郊區(qū)耀北煤礦，因長(zhǎng)期不排水且存在越界開采現(xiàn)象，老空區(qū)水量積聚，水壓逐步增大，最終擠垮礦界煤柱后涌入漳村煤礦13采區(qū)，導(dǎo)致事故的發(fā)生。

事故的間接原因有：

1、周邊小煤礦排查和水害隱患排查工作不到位，沒有徹底摸清小煤礦積水情況;

2、沒有對(duì)可能存在水害影響的區(qū)域進(jìn)行物探、鉆探等綜合探查工作;

3、水災(zāi)應(yīng)急預(yù)案不完善;

4、對(duì)井下作業(yè)人員防治水培訓(xùn)的力度不夠，救災(zāi)物資不足是使本次事故擴(kuò)大的主要原因。

通過此次事故暴露出漳村礦對(duì)周邊小煤礦及井下采空積水排查不到位，探放水工作不扎實(shí)，人員防治水意識(shí)薄弱等問題，我們?cè)谝院蟮墓ぷ髦?，要認(rèn)真吸取教訓(xùn)，防止類似事故再次發(fā)生。

案例4：石圪節(jié)煤業(yè)2013.1.4透水事故

事故經(jīng)過：2013年1月14日四點(diǎn)班17時(shí)15分左右，15105運(yùn)巷距工作面10米區(qū)域內(nèi)，發(fā)現(xiàn)底板往上涌水，綜采隊(duì)跟班隊(duì)干立即向礦調(diào)度和隊(duì)部匯報(bào)，并組織人員進(jìn)行排水。20時(shí)左右，底板水量增大，涌水量約30m3/h。

調(diào)度室接到底板出水匯報(bào)后，及時(shí)通知相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各生產(chǎn)業(yè)務(wù)科室，約20時(shí)30分總工程師安排生產(chǎn)科、地測(cè)科、通風(fēng)科、安監(jiān)處等人員到現(xiàn)場(chǎng)勘察，并組織現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行排水及增加排水設(shè)施。約23：30總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總工程師、總經(jīng)理助理以及調(diào)度、生產(chǎn)、地測(cè)、通風(fēng)、安監(jiān)等部門人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)一步勘察，并現(xiàn)場(chǎng)召開會(huì)議，聽取各部門意見后，總經(jīng)理立即安排在增加排水備用系統(tǒng)后，由綜采隊(duì)配合探放水隊(duì)打鉆探測(cè)底板是否有空巷，調(diào)度、安全、生產(chǎn)、地測(cè)現(xiàn)場(chǎng)跟班指揮，15日早6點(diǎn)30分，50度角打鉆到4.5米深處，探測(cè)到空巷，并涌水量增大，出水量約為30m3/h?，F(xiàn)場(chǎng)人員及時(shí)對(duì)鉆孔進(jìn)行了封堵。隨后，公司領(lǐng)導(dǎo)立即召集生產(chǎn)業(yè)務(wù)部門，進(jìn)一步確定空巷具體位置，制定探放水和排水方案。經(jīng)過10天的排放，老空水已全部排盡，并對(duì)舊巷進(jìn)行了加固，現(xiàn)場(chǎng)確定無安全隱患后，進(jìn)入正常生產(chǎn)。

事故原因：在霍家溝某礦充水舊巷道上生產(chǎn)作業(yè)，是造成本次事故的直接原因。其他原因有：

1、根據(jù)霍家溝某礦提供的圖紙，該積水巷道已進(jìn)入石圪節(jié)15105工作面，圖上有相交，但礦方采信了原霍家溝某礦技術(shù)人員的描述，認(rèn)為該巷道實(shí)際施工距離并未進(jìn)入15105工作面，故未徹底對(duì)疑似區(qū)域進(jìn)行探查;

2、在15105運(yùn)輸順槽的掘進(jìn)過程中，未對(duì)異常區(qū)域進(jìn)行專項(xiàng)探放水;

3、發(fā)生底板滲水情況后，未進(jìn)行專項(xiàng)探放水設(shè)計(jì)，直接在滲水區(qū)域向底板方向切眼側(cè)打鉆，僅鉆進(jìn)4.5m就出水，安全距離嚴(yán)重不足，且未安裝孔口安全裝置;4、15105工作面底板方向的鉆孔出水后，水沿鉆桿噴出，在沒有采取相關(guān)措施的情況下，貿(mào)然將鉆桿拔出，嚴(yán)重違反操作規(guī)程;本次事故的發(fā)生，反映了石圪節(jié)煤業(yè)在防治水工作中存在麻痹大意思想，在明知有水害的區(qū)域沒有進(jìn)行認(rèn)真排查，沒有徹底消除水害隱患之前就開展了下一步生產(chǎn)活動(dòng)，并最終導(dǎo)致本次事故發(fā)生。

案例5：潞寧煤業(yè)2013.2.4透水事件

事故經(jīng)過：2013年2月4日早7：20分，原大廖溝礦(關(guān)閉礦井)老空水大量涌入22109綜采工作面運(yùn)巷，當(dāng)班3名人員立即撤離了現(xiàn)場(chǎng)，并向隊(duì)部匯報(bào)，至9:30分，涌水穩(wěn)定到100m3/h左右，事故導(dǎo)致22109工作面運(yùn)巷全部被淹，三條下山部分被淹。8時(shí)30分，潞寧礦緊急啟動(dòng)了事故應(yīng)急預(yù)案，集團(tuán)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和處室人員于當(dāng)日趕赴潞寧指導(dǎo)搶險(xiǎn)工作。11時(shí)10分，啟動(dòng)排水。2月16日，排水完畢，經(jīng)估算涌水量約為39600m3。積水排完后，風(fēng)運(yùn)兩巷檢測(cè)到上隅角支架后部CO最高濃度達(dá)2000ppm，瓦斯最高濃度達(dá)2.3%，并伴隨少量氫氣，乙炔等有害氣體。經(jīng)排查，共發(fā)現(xiàn)了12處漏風(fēng)點(diǎn)。經(jīng)過治理，3月22日，22019工作面各測(cè)點(diǎn)瓦斯平均濃度為0.2%，CO濃度降低為0ppm，并保持穩(wěn)定。

事故原因：受采動(dòng)影響隔水煤柱被破壞，失去隔水能力，老空水壓穿煤柱進(jìn)入工作面是造成本次事故的直接原因。其他原因有：

1、未充分調(diào)查清楚原大廖溝煤礦實(shí)際開采范圍及老空積水情況，收集到的圖紙、資料與實(shí)際嚴(yán)重不符;

2、在超前探存在盲區(qū)的情況下，未編制專項(xiàng)探放水設(shè)計(jì)進(jìn)行進(jìn)一步探查;

3、對(duì)相鄰礦井的危險(xiǎn)源辨識(shí)和防治水隱患排查工作不到位。

4、未建立專職的探放水隊(duì)伍，地測(cè)人員不足，技術(shù)力量薄弱。該事故的發(fā)生暴露了潞寧煤業(yè)在防治水工作中存在麻痹大意思想，沒有對(duì)可能存在的隱患進(jìn)行徹底排查，對(duì)防治水工作重視程度不足，專職探放水隊(duì)組建遲緩，制約了探放水工作的開展。這些都是本次事故我們應(yīng)該深刻吸取的教訓(xùn)。

案例6：常興煤業(yè)2013.3.4水泥漿涌出事故

事故經(jīng)過：常興煤業(yè)公司設(shè)計(jì)能力90萬噸/年，井田面積17.23平方公里，可采儲(chǔ)量10.46Mt，目前開采2號(hào)煤，煤層厚度1.6m。2102綜采工作面是該礦首采工作面。根據(jù)礦區(qū)小窯調(diào)查記錄，坑透及鉆探等地質(zhì)資料顯示，2101工作面內(nèi)有一處廢棄15#立井，該井直徑2.5-3m，深度106m，與一條空巷連接。2010年4月，當(dāng)?shù)卣延命S土、矸石等物對(duì)其進(jìn)行了充填。考慮到該井筒有可能出現(xiàn)積水或泥漿涌出，常興煤業(yè)在風(fēng)巷向該立井方向開掘了一條總長(zhǎng)17m、高2.2m、寬2m的探巷。事發(fā)時(shí)綜采工作面處于停產(chǎn)狀態(tài)。

2013年3月1日，掘進(jìn)一隊(duì)根據(jù)《2101工作面探巷與15#小井空巷貫通安全技術(shù)措施》，采用風(fēng)鎬挖掘方式沿底板開始向小井方向掘進(jìn)。當(dāng)掘進(jìn)到13.5m處時(shí)，探水隊(duì)使用直徑65mm的鉆桿進(jìn)行了第2次鉆探，右前方鉆孔鉆至3.5m時(shí)，發(fā)現(xiàn)鉆孔內(nèi)有一股黃水流出。3月4日，準(zhǔn)備使用放炮貫通，先通知2101綜采工作面及探巷所有13名作業(yè)人員全部撤離至安全區(qū)域，23:00分，放炮貫通。貫通后，發(fā)現(xiàn)探巷有大量水泥漿持續(xù)涌出，立即向礦調(diào)度室進(jìn)行了匯報(bào)，3月5日10:00涌泥停止。事故造成該工作面回風(fēng)巷被水泥漿堵塞長(zhǎng)度達(dá)50余米，該礦3月5日開始組織泥漿清理，直至3月15日清理完畢，泥漿總涌出量為700m3左右。

事故原因：該礦在2101工作面掘探巷時(shí)，違規(guī)使用放炮的危險(xiǎn)方式進(jìn)行貫通，導(dǎo)致廢棄井筒內(nèi)水泥漿大量涌出，是事故發(fā)生的直接原因。導(dǎo)致本次事故的間接原因有：

1、該礦制定的貫通安全技術(shù)措施存在嚴(yán)重漏洞和重大安全隱患，未對(duì)前方小井中積水和淤泥采取疏放措施就直接爆破貫通;

2、爆破貫通措施未向主體礦上報(bào)審批;

3、變化環(huán)節(jié)管理嚴(yán)重不到位，未將探巷貫通納入“二級(jí)變化管理”進(jìn)行有效控制，出現(xiàn)重大變化未上報(bào)主體礦和集團(tuán)公司;

4、對(duì)周邊小礦危險(xiǎn)源辨識(shí)和隱患排查工作不到位;

5、事故發(fā)生后，未向主體礦和集團(tuán)公司進(jìn)行匯報(bào)，屬瞞報(bào)事故。

本次2101工作面水泥漿涌出事故是一起責(zé)任事故。在多種地質(zhì)資料顯示有異常的情況下，常興煤業(yè)主觀上的麻痹大意，警惕性不高，導(dǎo)致了客觀上對(duì)變化環(huán)節(jié)考慮不周、準(zhǔn)備不足。我們應(yīng)該深刻吸取常興煤業(yè)的教訓(xùn)，對(duì)異常區(qū)域和變化環(huán)節(jié)的處理要嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行操作，切不可麻痹大意。

案例7：阜生煤業(yè)2013.5.11透水事故

事故經(jīng)過：2013年5月11日零點(diǎn)班，打鉆隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)王某在班前會(huì)中安排零點(diǎn)班班長(zhǎng)高某等4人到1103切眼窩頭向1103運(yùn)巷方向施工預(yù)抽瓦斯孔。4人于10日23時(shí)50分左右進(jìn)入1103切眼，由于鉆機(jī)膠筒破損漏油且沒有推進(jìn)，當(dāng)班班長(zhǎng)高某組織工人配合機(jī)修工修理鉆機(jī)。在確認(rèn)鉆機(jī)修復(fù)完好后，于11日5點(diǎn)10分左右開始打鉆。施工完15根鉆桿(22.5m)后，接上第16根鉆桿開始打鉆時(shí)，班長(zhǎng)高某發(fā)現(xiàn)鉆孔內(nèi)反水異常，水 量變大，且有壓力，水質(zhì)較清，有異味，立刻下令停止打鉆，組織人員撤離，并立即向調(diào)度室、相關(guān)部室和隊(duì)組值班室進(jìn)行了匯報(bào)。

調(diào)度室于6時(shí)10分接到打鉆隊(duì)1103切眼打鉆出水匯報(bào)后，立即通知了公司領(lǐng)導(dǎo)及各業(yè)務(wù)部室負(fù)責(zé)人，立即啟動(dòng)了《阜生煤業(yè)公司水災(zāi)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》，成立了搶險(xiǎn)指揮部，同時(shí)安排專人趕赴1103切眼。待人員到位后發(fā)現(xiàn)已無法進(jìn)入出水地點(diǎn)。指揮部命令當(dāng)班帶班領(lǐng)導(dǎo)立即開展現(xiàn)場(chǎng)排水準(zhǔn)備工作，優(yōu)先調(diào)用井下排水設(shè)施，同時(shí)安排調(diào)用地面排水設(shè)施、配件入井，加強(qiáng)排水能力。7時(shí)46分調(diào)度室向司馬煤業(yè)和集團(tuán)公司總調(diào)匯報(bào)了1103切眼打鉆出水情況，并請(qǐng)求司馬煤業(yè)與兄弟礦井調(diào)派排水設(shè)備到礦協(xié)助排水。截至5月12日21時(shí)已形成了雙排水系統(tǒng)及排水設(shè)備的三回路供電。5月14日22時(shí)左右1103切眼巷道內(nèi)積水基本排空。7月16日采空區(qū)內(nèi)積水全部排完，總排出水量約為90000m3。

事故原因：預(yù)抽瓦斯鉆孔穿透充水的舊井采空區(qū)，導(dǎo)致大量老空積水涌出，是事故發(fā)生的直接原因。間接原因有：

1、對(duì)該區(qū)域未進(jìn)行超前物探，致使鉆探設(shè)計(jì)不合理，未能揭露老空水;

2、周邊礦井及采空區(qū)積水情況掌握不清;

3、礦井未形成新的排水系統(tǒng)，舊排水系統(tǒng)能力不足;

4、超前鉆探、探放水設(shè)計(jì)專項(xiàng)設(shè)計(jì)把關(guān)不嚴(yán)，礦井水文地質(zhì)保障體系構(gòu)建工作落實(shí)不到位;

5、對(duì)超前鉆探、探放水施工現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)措施落實(shí)執(zhí)行不到位;

6、主體礦“以礦帶礦”日常監(jiān)督管理及專業(yè)對(duì)口技術(shù)幫扶工作落實(shí)執(zhí)行不到位。此次透水事故的發(fā)生，暴露了阜生煤業(yè)公司對(duì)防治水工作的認(rèn)識(shí)不足，沒有嚴(yán)格對(duì)老空區(qū)的范圍、積水情況進(jìn)行徹底探查，主觀上存在麻痹大意思想，客觀上暴露出應(yīng)急排水設(shè)施、物資等儲(chǔ)備不足的問題。

三、綜合防護(hù)措施

根據(jù)以上案例的事故教訓(xùn)，對(duì)于此類老空透水事故應(yīng)采取以下綜合防護(hù)措施：

1、嚴(yán)格執(zhí)行“物探先行、化探跟進(jìn)、鉆探驗(yàn)證”的綜合超前探測(cè)“十二字方針”。對(duì)地質(zhì)及水文地質(zhì)條件不明的區(qū)域，應(yīng)采取多種手段進(jìn)行綜合探測(cè)。

2、對(duì)礦井周邊及井田范圍內(nèi)采空區(qū)分布及積水情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和分析，與周邊礦井進(jìn)行圖紙交換，掌握周邊礦井采掘情況，做到對(duì)積水情況的動(dòng)態(tài)掌握。

3、對(duì)于補(bǔ)給充沛老空水要采取“先隔后放”，防止繞流和滲漏的措施;

4、積水量較大，短時(shí)間內(nèi)無法疏放完畢時(shí)，應(yīng)劃定安全紅線，嚴(yán)格執(zhí)行隔離開采，只在安全區(qū)域組織生產(chǎn);

5、接近疑似積水區(qū)時(shí)，不論調(diào)查資料如何描述，都要嚴(yán)格執(zhí)行探放水程序，杜絕僥幸心理。在異常區(qū)域沒有徹底查清之前，嚴(yán)禁開展下一步生產(chǎn)活動(dòng);

6、加強(qiáng)超前鉆探、探放水施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管。加強(qiáng)危險(xiǎn)源辨識(shí)管理及安全技術(shù)措施現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)執(zhí)行工作;

7、建立可靠的排水系統(tǒng)，保證足夠的排水能力;

8、加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)和思想教育，提高對(duì)探放水工作的思想認(rèn)識(shí)。

第三篇：潞安集團(tuán)人才辦工作制度

集團(tuán)公司人才工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室工作制度

為進(jìn)一步加強(qiáng)集團(tuán)公司人才工作，建立健全人才工作運(yùn)行機(jī)制，特制定集團(tuán)公司人才工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“人才辦”）工作制度。

一、人才辦聯(lián)席會(huì)議制度

人才辦聯(lián)席會(huì)議原則上每季度召開一次，人才辦各成員部門的主要領(lǐng)導(dǎo)參加，根據(jù)會(huì)議需要，也可邀請(qǐng)有關(guān)單位、有關(guān)人員列席。

會(huì)議的主要內(nèi)容是：（1）學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央、省委、省國(guó)資委關(guān)于人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)的方針、路線、政策、法規(guī)和精神；（2）商討省委人才辦、省國(guó)資委人才辦等上級(jí)部門下達(dá)的工作任務(wù)；（3）研究審議集團(tuán)有關(guān)人才規(guī)劃、決定、意見等重要政策和措施，安排部署人才工作；（4）討論研究集團(tuán)重要人才工作事項(xiàng)，協(xié)調(diào)推進(jìn)重大人才工程；（5）研究落實(shí)集團(tuán)人才工作領(lǐng)導(dǎo)組交辦的有關(guān)事宜。

會(huì)后要形成《會(huì)議紀(jì)要》，按規(guī)定的發(fā)文范圍及時(shí)上報(bào)下發(fā)。各成員部門對(duì)會(huì)議紀(jì)要中涉及本部門的工作要認(rèn)真研究，抓好落實(shí)。人事處人才管理科承擔(dān)會(huì)議的日常工作，并負(fù)責(zé)會(huì)議精神的督辦落實(shí)。

二、人才辦工作例會(huì)制度

人才辦工作例會(huì)由人才辦成員（科長(zhǎng)）參加，原則上每個(gè)月召開一次。

例會(huì)的主要內(nèi)容是：（1）通報(bào)和交流各系統(tǒng)、各部門階段性工作目標(biāo)執(zhí)行情況；（2）研究探討人才工作新情況、新問題，提出解決的意見和建議；（3）協(xié)調(diào)和安排專項(xiàng)人才工作等。

例會(huì)議題由成員根據(jù)本系統(tǒng)或部門人才工作的實(shí)際情況提出，人事處人才管理科收集后報(bào)人才辦主任審定。會(huì)后如有必要可形成會(huì)議紀(jì)要。

三、人才工作聯(lián)絡(luò)員制度

1、人員組成人才工作聯(lián)絡(luò)員由集團(tuán)人才辦各成員部門以及各子、分公司負(fù)責(zé)人才工作的中層干部或業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任，每單位1—2名。

2、主要職責(zé)

（1）上傳下達(dá)。及時(shí)傳達(dá)集團(tuán)有關(guān)人才工作要求和精神，積極向上級(jí)部門報(bào)告本單位（部門）人才工作的開展情況。

（2）信息上報(bào)。每月20日前向集團(tuán)人才辦報(bào)送本單位人才工作的動(dòng)態(tài)情況、經(jīng)驗(yàn)做法、先進(jìn)典型等信息一條以上；各單位上報(bào)的信息，經(jīng)審核后可在潞安報(bào)社、廣播電臺(tái)、集團(tuán)網(wǎng)站等媒體刊發(fā)交流，集團(tuán)人才辦將對(duì)各單位信息上報(bào)、刊用情況進(jìn)行通報(bào)，并作為人才工作考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)。

（3）人才庫建設(shè)。負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本單位人才信息庫的建設(shè)，及時(shí)更新和整理三支人才隊(duì)伍信息，每季度向集團(tuán)人才辦報(bào)送更新情況。

3、管理制度

（1）工作例會(huì)。由集團(tuán)人才辦負(fù)責(zé)召集，一般每半年召開一次，主要是交流工作，溝通情況，布置任務(wù)，探討解決工作問題的辦法。

（2）業(yè)務(wù)培訓(xùn)。由集團(tuán)人才辦負(fù)責(zé)組織，主要是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、交流學(xué)習(xí)，不斷拓寬視野，提高業(yè)務(wù)水平。

（3）動(dòng)態(tài)管理。每年底，集團(tuán)人才辦對(duì)聯(lián)絡(luò)員全年的工作表現(xiàn)和成效進(jìn)行考核，考核結(jié)果向各單位反饋，并作為考核、評(píng)先樹優(yōu)的參考依據(jù)。

四、人才工作督導(dǎo)制度

1、督導(dǎo)內(nèi)容

（1）貫徹執(zhí)行中央、省委、省國(guó)資委和集團(tuán)人才工作方針、政策、制度的情況。

（2）集團(tuán)人才工作要點(diǎn)和重點(diǎn)人才工作任務(wù)完成情況。

（3）集團(tuán)人才工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室聯(lián)席會(huì)議、工作例會(huì)的決定和部署的落實(shí)情況。

（4）各單位人才工作運(yùn)行機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)、資金投入、人才環(huán)境特別是特色、亮點(diǎn)工作的開展情況。

（5）其他需要督導(dǎo)的事項(xiàng)。

2、督導(dǎo)方式

（1）督導(dǎo)工作在集團(tuán)人才工作領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由集團(tuán)人才辦負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，主要采取深入基層、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、召開座談會(huì)、聽取情況匯報(bào)等方式進(jìn)行。

（2）督導(dǎo)實(shí)行一季度一督導(dǎo)一通報(bào)。各成員部門、各單位認(rèn)真對(duì)照本制度所列督導(dǎo)事項(xiàng)及下一步工作建議和計(jì)劃，報(bào)集團(tuán)人才辦。集團(tuán)人才辦根據(jù)工作需要，可采取專項(xiàng)調(diào)研等形式，及時(shí)了解督導(dǎo)事項(xiàng)的落實(shí)情況。

（3）集團(tuán)人才辦對(duì)人才工作重大工程和上級(jí)部署的主要任務(wù)，隨時(shí)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。每年年底，開展一次人才工作進(jìn)展情況的全面檢查考核，結(jié)果作為對(duì)各部門、各單位人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核的評(píng)分依據(jù)。

（4）督導(dǎo)結(jié)束后要及時(shí)向集團(tuán)人才工作領(lǐng)導(dǎo)組匯報(bào)，并在適當(dāng)范圍內(nèi)通報(bào)。對(duì)各單位創(chuàng)新力度大、示范作用強(qiáng)、實(shí)際成效好的人才工作項(xiàng)目，推薦到集團(tuán)和社會(huì)媒體予以大力宣傳，對(duì)工作進(jìn)展緩慢或開展不力的，責(zé)令限期整改。

五、文件備案制度

1、備案內(nèi)容

（1）制定的人才規(guī)劃、人才政策文件。

（2）有關(guān)人才工作的重要會(huì)議和重要活動(dòng)的文件資料。

（3）省委、省國(guó)資委等上級(jí)部門下發(fā)的人才政策文件、通知，以及集團(tuán)上報(bào)的人才匯報(bào)材料、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、工作信息等。

（4）開展的專項(xiàng)人才工作研究成果或調(diào)研報(bào)告，主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于人才工作的重要講話和指示等。

（5）編發(fā)的有關(guān)人才工作的簡(jiǎn)報(bào)、刊物，以及媒體對(duì)人才工作的宣傳報(bào)道資料。

（6）其它有必要備案的材料。

2、備案方式

人才辦各成員部門應(yīng)在文件上報(bào)、下發(fā)的同時(shí)或材料形成后，及時(shí)將正式文本（連同電子版）送人事處人才管理科登記備案并整理歸檔。

集團(tuán)公司人才工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室

2014年4月3日

第四篇：潞安集團(tuán)員工停薪留職管理辦法

潞安集團(tuán)員工停薪留職管理辦法

來源：本站

時(shí)間：2015-10-20 09:25:25

一、總 則

面對(duì)國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)持續(xù)低迷的嚴(yán)峻形勢(shì)，集團(tuán)公司面臨的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力日益加大。為進(jìn)一步優(yōu)化員工隊(duì)伍，至上而下釋放壓力，實(shí)現(xiàn)員工能上能下、能進(jìn)能出的暢通渠道，從而提升用工效率，達(dá)到“降本增效”的最終目標(biāo)。本著平等自愿、協(xié)商一致的原則，制定本辦法。

二、停薪留職的實(shí)施范圍

集團(tuán)公司所屬各單位在冊(cè)開資的管理崗位員工。

三、停薪留職的條件、期限

（一）停薪留職條件

申請(qǐng)停薪留職的員工，須具備下列條件：

1、在集團(tuán)公司實(shí)際工作年限滿5年及以上；

2、出勤達(dá)到《潞安礦業(yè)（集團(tuán)）公司帶薪年休假辦法》有關(guān)出勤考核條件；

3、無違反國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度者。

（二）停薪留職期限

1、停薪留職期限以完整為計(jì)算單位，停薪留職起步期限原則上不得少于5年；

2、本人距法定退休年齡不足十年的，若自愿提出停薪留職至法定退休年齡，可一次性簽訂至退休年齡的停薪留職協(xié)議；

3、停薪留職到期人員可以繼續(xù)申請(qǐng)辦理停薪留職，具體事項(xiàng)按期滿時(shí)所執(zhí)行的相關(guān)政策辦理執(zhí)行。

四、停薪留職辦理流程

（一）申請(qǐng)停薪留職人員須先與企業(yè)簽訂終止勞動(dòng)合同協(xié)議，再簽訂停薪留職協(xié)議。

（二）按申請(qǐng)者所屬單位及個(gè)人身份進(jìn)行歸口管理，具體辦理流程如下：

集團(tuán)及股份機(jī)關(guān)停薪留職辦理流程

1、工人管理人員

本人書面申請(qǐng)→處室負(fù)責(zé)人審核→分管領(lǐng)導(dǎo)審批→勞資處審核→簽訂終止勞動(dòng)合同協(xié)議→簽訂停薪留職協(xié)議→勞資處備案

2、干部管理人員

本人書面申請(qǐng)→處室負(fù)責(zé)人審核→分管領(lǐng)導(dǎo)審批→人事處審核→簽訂終止勞動(dòng)合同協(xié)議→簽訂停薪留職協(xié)議→人事處備案

基層單位停薪留職辦理流程

1、工人管理人員

本人書面申請(qǐng)→基層隊(duì)組部門負(fù)責(zé)人審核→基層勞資部門審核→單位負(fù)責(zé)人審批→簽訂終止勞動(dòng)合同協(xié)議→簽訂停薪留職協(xié)議→基層勞資部門備案→報(bào)集團(tuán)公司勞資處備案

2、干部管理人員

本人書面申請(qǐng)→基層隊(duì)組部門負(fù)責(zé)人審核→基層人事部門審核→單位負(fù)責(zé)人審批→簽訂終止勞動(dòng)合同協(xié)議→簽訂停薪留職協(xié)議→基層勞資部門備案→報(bào)集團(tuán)公司人事處備案

五、停薪留職期間的待遇

（一）停薪留職期間，企業(yè)不再支付停薪留職者的相關(guān)薪酬福利待遇。

（二）停薪留職人員社會(huì)保險(xiǎn)繳納的相關(guān)規(guī)定

1、停薪留職人員自停薪留職協(xié)議簽訂之日的當(dāng)月起，其住房公積金、企業(yè)年金的個(gè)人及企業(yè)部分均停止繳納，賬戶封存。期間若需支取住房公積金的，在符合辦理?xiàng)l件的情況下，可由原單位負(fù)責(zé)辦理。

2、停薪留職期間，停薪留職人員的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)均需正常繳納。企業(yè)部分由企業(yè)負(fù)責(zé)繳納，個(gè)人部分由本人按時(shí)交至原單位。

個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)第一年執(zhí)行集團(tuán)公司保險(xiǎn)公司已核定的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，第二年執(zhí)行省社保局所規(guī)定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

3、各單位負(fù)責(zé)本單位停薪留職人員的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的管理，應(yīng)逐月向集團(tuán)保險(xiǎn)公司報(bào)送停薪留職人員的當(dāng)月實(shí)際繳費(fèi)。

4、集團(tuán)保險(xiǎn)公司統(tǒng)一管理停薪留職人員的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)繳納，為其建立專門的保險(xiǎn)繳納賬戶。

（三）停薪留職人員停薪留職期間不計(jì)算為企業(yè)工齡。

（四）停薪留職期滿，復(fù)工滿2年且符合集團(tuán)公司內(nèi)部提前退養(yǎng)、離崗休養(yǎng)條件的，方可申請(qǐng)辦理相關(guān)手續(xù)。

（五）停薪留職人員達(dá)到法定退休年齡，且停薪留職期間本人繳費(fèi)正常者，可按國(guó)家相關(guān)規(guī)定辦理退休手續(xù)。

（六）停薪留職期間若本人自愿提出解除勞動(dòng)合同的，企業(yè)予以辦理。

六、停薪留職人員的管理

1、申請(qǐng)停薪留職人員，須與原單位簽訂停薪留職協(xié)議書，原單位負(fù)責(zé)對(duì)停薪留職人員進(jìn)行臺(tái)賬管理。

2、員工停薪留職期間應(yīng)遵紀(jì)守法，遵守社會(huì)公德，如有違法亂紀(jì)者，后果自行承擔(dān)。

3、停薪留職人員，應(yīng)積極、及時(shí)地與所在地的黨(團(tuán))組織取得聯(lián)系，辦理相關(guān)的組織關(guān)系，參加當(dāng)?shù)亟M織生活；因故未能轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的，每半年應(yīng)向原單位黨組織匯報(bào)在外學(xué)習(xí)、工作、生活等情況，并按時(shí)繳納黨費(fèi)，逾期六個(gè)月不繳者，視其自動(dòng)脫離組織關(guān)系。

4、凡辦理停薪留職的人員，原崗（職）位將不予保留。停薪留職期滿，要求復(fù)工者，企業(yè)根據(jù)需要給予安排。停薪留職期滿一個(gè)月內(nèi)，停薪留職人員未申請(qǐng)復(fù)工，也未續(xù)辦理停薪留職手續(xù)的，集團(tuán)公司可單方面與其解除勞動(dòng)合同。

5、停薪留職人員從事各種正當(dāng)合法的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，由本人自行辦理相關(guān)手續(xù)，如確需原單位出具證明的，集團(tuán)公司可以為其出具“停薪留職”的相關(guān)證明。

6、停薪留職人員可以參加原單位統(tǒng)一組織的專業(yè)技術(shù)崗位再教育、學(xué)歷提高等活動(dòng)，費(fèi)用自理，原單位不予報(bào)銷、優(yōu)惠。

七、其它

1、本辦法自2015年10月1日起執(zhí)行。在執(zhí)行過程中如出現(xiàn)與國(guó)家規(guī)定相悖的，以國(guó)家規(guī)定為準(zhǔn)。

2、天脊煤化工集團(tuán)、潞新公司、慈林山煤業(yè)公司、山西潞安郭莊煤業(yè)公司、潞安防爆電機(jī)公司、山西輕工建設(shè)公司可參照本辦法執(zhí)行。

3、本辦法解釋權(quán)歸集團(tuán)公司勞動(dòng)工資處。

山西潞安礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司

2015年10月19日

[編輯：韓鵬飛

第五篇：潞安集團(tuán)土地管理制度

潞安集團(tuán)土地管理制度

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范公司土地管理，提高土地利用效率，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)用地需要和土地資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市土地管理法》等法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定本管理制度。第二條 本制度適用于集團(tuán)公司及所屬各礦井、各單位土地管理。

第三條 本制度所稱土地，包括公司及所屬各部門、單位通過行政劃撥、有償使用以及其他方式取得使用權(quán)的土地。本制度所稱土地管理，包括土地利用規(guī)劃和計(jì)劃、新增用地、土地利用與保護(hù)、土地處置及監(jiān)督等全過程的管理。第四條 公司土地實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)體制。第五條 公司土地管理遵循以下原則：

（一）依法取得，規(guī)范使用土地；

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，節(jié)約集約用地；

（三）有效盤活，合理處置土地；

（四）加強(qiáng)監(jiān)督，維護(hù)總廠土地權(quán)益。

第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第六條 公司地質(zhì)處設(shè)立土地管理科，統(tǒng)一負(fù)責(zé)公司所有土地管理工作，履行以下主要職責(zé)：

（一）組織研究國(guó)家土地法律政策環(huán)境，指導(dǎo)、監(jiān)督所屬各部門、單位貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)和政策；

（二）負(fù)責(zé)制定公司土地管理規(guī)章制度、業(yè)務(wù)流程及相關(guān)用地標(biāo)準(zhǔn)，并組織實(shí)施；

（三）對(duì)公司各單位土地利用中長(zhǎng)期規(guī)劃和計(jì)劃進(jìn)行審核；

（四）指導(dǎo)所屬各部門、單位辦理新增建設(shè)用地手續(xù)，協(xié)調(diào)重大項(xiàng)目新增建設(shè)用地報(bào)批工作；

（五）負(fù)責(zé)對(duì)重大土地復(fù)懇項(xiàng)目方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的初審工作；

（六）組織開展公司土地整合利用和處置工作；

（七）組織擬訂公司內(nèi)部有關(guān)土地處置方案；

（八）指導(dǎo)、監(jiān)督所屬各部門、單位土地管理工作；

（九）負(fù)責(zé)與上級(jí)有關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào)。

第三章 規(guī)劃與計(jì)劃

第七條 公司所屬各部門、單位取得、利用和處置土地，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相應(yīng)的土地利用規(guī)劃。

第八條 土地管理科應(yīng)依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)指導(dǎo)各單位積極編制土地利用規(guī)劃。

第九條 土地利用規(guī)劃經(jīng)各單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，報(bào)送公司有關(guān)主管部門備案。第十條 各單位依據(jù)土地利用規(guī)劃，于每年10月中旬前編制完成下一項(xiàng)目用地計(jì)劃，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，報(bào)送公司有關(guān)主管部門。

第四章

新增用地

第十一條 生產(chǎn)建設(shè)需要使用土地的，應(yīng)當(dāng)按照節(jié)約集約用地的要求，在批準(zhǔn)的土地利用規(guī)劃、計(jì)劃和國(guó)家有關(guān)建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定范圍內(nèi)使用，不得超范圍和標(biāo)準(zhǔn)使用土地。

第十二條 嚴(yán)格控制新增非生產(chǎn)性用地。所屬各部門、單位商業(yè)（產(chǎn)品銷售除外）、旅游、娛樂、商品住宅以及辦公樓等用地，未經(jīng)公司批準(zhǔn)不得擅自取得。

第十三條 符合國(guó)家《劃撥用地目錄》的新增用地項(xiàng)目，所屬各部門、單位應(yīng)以劃撥方式取得土地；不符合《劃撥用地目錄》用地項(xiàng)目，所屬各部門、單位應(yīng)爭(zhēng)取以協(xié)議出讓方式和最低價(jià)格取得土地。

第十四條 所屬各部門、單位應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理規(guī)定，依法辦理建設(shè)用地預(yù)審手續(xù)。需報(bào)政府審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)在審批、核準(zhǔn)階段申報(bào)用地預(yù)審；需報(bào)政府備案的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)在項(xiàng)目備案后申報(bào)用地預(yù)審。

第十五條 建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)后，所屬各部門、單位應(yīng)依照國(guó)家和地方土地管理規(guī)定的報(bào)批程序、審批權(quán)限和時(shí)限辦理用地手續(xù)，并依法交納相關(guān)用地費(fèi)用。

經(jīng)批復(fù)取得土地的，所屬各部門、單位應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)辦理土地登記手續(xù)，取得土地使用權(quán)證。沒有取得土地使用權(quán)證的建設(shè)項(xiàng)目，不得進(jìn)行工程驗(yàn)收。所屬各部門、單位土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)?shù)怯浖瘓F(tuán)公司名下。第十六條 使用期不超兩年、不建設(shè)永久性建筑的建設(shè)項(xiàng)目，所屬各部門、單位應(yīng)向縣級(jí)以上政府國(guó)土資源主管部門申請(qǐng)臨時(shí)用地，并依法辦理臨時(shí)用地手續(xù)。

第十七條 因特殊原因急于開工的建設(shè)項(xiàng)目，需先行用地的，應(yīng)征得政府有關(guān)主管部門同意，開工后及時(shí)補(bǔ)辦用地手續(xù)。

第十八條 建設(shè)項(xiàng)目需要占用耕地、林地的，或因管道敷設(shè)對(duì)地上附著物產(chǎn)生影響的，所屬各部門、單位應(yīng)依法給予合理補(bǔ)償。原則上所屬各部門、單位在同一地區(qū)的用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保持一致。

第十九條 所屬各部門、單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定，開展土地復(fù)墾和礦山環(huán)境保護(hù)工作。

第二十條 通過受讓、出資等方式取得土地或承租土地的，以及在資產(chǎn)收購、企業(yè)兼并過程中取得土地的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法律盡職調(diào)查和資產(chǎn)評(píng)估，按照公司合同管理規(guī)定簽訂合同，及時(shí)辦理變更登記手續(xù)或租賃手續(xù)。

對(duì)權(quán)屬不清的土地，所屬各部門、單位不得受讓、承租和接受入股。

所屬各部門、單位根據(jù)實(shí)際需要，按照國(guó)家和地方政府有關(guān)政策，依法使用集體所有土地。

第二十一條 所屬各部門、單位應(yīng)于每年3月將上一年新增用地情況（包括報(bào)批、登記等）報(bào)送公司土地管理科，對(duì)未完成報(bào)批、登記的項(xiàng)目應(yīng)予以說明。

第五章 利用與保護(hù) 第二十二條 公司及所屬各部門、單位對(duì)合法取得的土地依法享有占有、使用、處置和收益的權(quán)利，并承擔(dān)保權(quán)保量、保值增值義務(wù)。

取得土地后，所屬各部門、單位應(yīng)及時(shí)開工建設(shè)，不得違法閑置土地。

任何單位未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租和抵押土地。第二十三條 所屬各部門、單位開展生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)優(yōu)先使用本部門、單位的存量土地。

第二十四條 所屬各部門、單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家土地用途管制制度，按照取得土地時(shí)確定的位置、面積、用途使用。確需改變土地用途的，應(yīng)經(jīng)公司批準(zhǔn)后，并辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十五條 公司根據(jù)整體發(fā)展和生產(chǎn)建設(shè)需要，可對(duì)所屬各部門、單位土地進(jìn)行整合，按以下規(guī)定統(tǒng)一調(diào)劑使用：

第二十六條 地上地下資產(chǎn)已報(bào)廢的土地或低效利用土地，所屬各部門、單位應(yīng)上報(bào)土地處置計(jì)劃，由公司統(tǒng)一組織調(diào)劑使用；

第二十七條 對(duì)外租賃土地的，應(yīng)按照合同管理規(guī)定簽訂租賃合同，租期原則上不超過1年。出租土地上存在建筑物的，可以將建筑物一并租賃。

劃撥用地對(duì)外租賃，應(yīng)報(bào)公司主管部門批準(zhǔn)后，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)；

第二十八條 所屬各部門、單位應(yīng)當(dāng)采取積極措施，減少或者避免造成土地破壞。對(duì)土地造成破壞的，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和土地復(fù)墾方案，組織土地復(fù)墾。第二十九條 所屬各部門、單位應(yīng)按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有關(guān)規(guī)定，核算土地資產(chǎn)價(jià)值，加強(qiáng)土地資產(chǎn)價(jià)值管理。

第三十條 所屬各部門、單位可根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置土地界標(biāo)，明確用地界址。

第三十一條 公司建立土地調(diào)查制度。所屬各部門、單位應(yīng)定期開展土地資源調(diào)查，及時(shí)掌握土地宗數(shù)、面積、分布、權(quán)屬、利用現(xiàn)狀及變化情況。

第三十二條 公司各部門、單位及員工對(duì)破壞土地、侵犯土地權(quán)益的行為，應(yīng)及時(shí)予以制止并報(bào)告。與他人發(fā)生土地權(quán)益糾紛的，應(yīng)按照企業(yè)糾紛案件管理規(guī)定處理。

第六章 處置

第三十三條 公司及所屬各部門、單位可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，對(duì)在用和非在用土地進(jìn)行處置。處置方式包括內(nèi)部劃轉(zhuǎn)、交國(guó)家收回或置換、轉(zhuǎn)讓、作價(jià)出資等。

第三十四條 在用土地除根據(jù)需要在內(nèi)部調(diào)劑外，不得擅自對(duì)外處置。

嚴(yán)禁以處置地上資產(chǎn)名義變相處置土地。

第三十五條 所屬各部門、單位土地處置收益應(yīng)納入財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理。

第七章 檔案與信息

第三十六條 公司所屬各部門、單位土地檔案的收集、整理、交接、歸檔、登記、利用及銷毀，應(yīng)納入檔案管理體系統(tǒng)一管理，按照企業(yè)檔案管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

前款所稱土地檔案，是指用地企業(yè)在取得和使用過程中形成的協(xié)議書（合同書）、圖紙、費(fèi)用單據(jù)、用地批復(fù)、聲像材料、土地權(quán)屬文件等具有保存價(jià)值的文件。

土地使用權(quán)證等重要土地權(quán)屬文件，應(yīng)由公司集中管理。第三十七條 所屬各部門、單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新土地?cái)?shù)據(jù)，進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)信息共享。

第八章 監(jiān)督與責(zé)任

第三十八條 公司定期組織對(duì)所屬各部門、單位土地日常管理、土地處置以及非在用土地綜合利用等工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查。對(duì)于管理不規(guī)范的單位給予通報(bào)批評(píng)并限期整改。

第三十九條 任何單位和個(gè)人都有遵守土地管理法律、法規(guī)的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)違反土地管理法律、法規(guī)和集團(tuán)公司土地管理辦法的行為進(jìn)行舉報(bào)。

第四十條 違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由公司對(duì)責(zé)任單位、責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人按企業(yè)有關(guān)規(guī)定給予處分：

（一）擅自購買非生產(chǎn)性用地的；

（二）擅自改變土地用途的；

（三）不按規(guī)定辦理土地登記手續(xù)的；

（四）未經(jīng)審批處置土地，或者故意拆分整宗土地規(guī)避審批的；

（五）在土地處置中不認(rèn)真履行職責(zé)造成損失的；

（六）在土地管理中失職、瀆職，造成不良影響的；

（七）其他違反本制度規(guī)定的。

第九章 附 則

第四十一條 本制度由公司土地管理科負(fù)責(zé)解釋。本制度由印發(fā)之日起實(shí)行。

2015年4月21日