第一篇：水利建設(shè)項目建設(shè)程序

水利建設(shè)項目建設(shè)程序

1998年1月7日水利部發(fā)布《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》（水建[1998]16號），進(jìn)一步明確水利工程建設(shè)程序按《水利工程建設(shè)項目管理規(guī)定》（水建[1995]128號）執(zhí)行。

水利工程建設(shè)程序一般分為：項目建議書、可行性研究、初步設(shè)計、施工準(zhǔn)備（包括招標(biāo)設(shè)計）、建設(shè)實施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗收、后評價等階段。

水利工程項目建設(shè)程序中，通常將項目建議書、可行性研究和初步設(shè)計作為一個大階段，稱為項目建設(shè)前期階段或項目決策階段；初步設(shè)計以后到投產(chǎn)運行期間的建設(shè)活動作為另一個大階段，稱為項目建設(shè)實施階段；最后從投產(chǎn)運行后是生產(chǎn)階段。

第二篇：建設(shè)項目立項程序

1）建設(shè)項目立項程序

建設(shè)項目立項包括審批項目建議書和項目可行性研究報告。

屬國家審批的項目以及旅游賓館、高檔寫字樓、別墅渡假村項目，由各地州市計 委和行業(yè)主管部門報省計委、再由省計委轉(zhuǎn)報國家審批。

屬省審批的項目的立項程序：

項目建議書審批：（1）項目建議書由建設(shè)單位根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)、地區(qū) 發(fā)展規(guī)劃要求提出；（2）項目建議書所需附件

① 擬建地點的用地協(xié)議；

② 建設(shè)資金來源的初步意向；

③ 國土、規(guī)劃部門對擬建地點的意向性意見；

④中外合資項目必須有合資雙方簽訂的協(xié)議及外方資信證明；

（3）項目建議書編制完畢并附上必要的附件后，按項目隸屬關(guān)系經(jīng)各地州市計 委、行業(yè)主管部門初審后報省計委審批。

項目可行性研究報告審批：

（1）項目可行性研究報告由項目建設(shè)單位以批準(zhǔn)的項目建議書為依據(jù)編制，并 在項目建議書規(guī)定地區(qū)范圍內(nèi)，由規(guī)劃、國土部門確定項目建設(shè)地點；（2）項目可 行性研究報告的主要附件

①批準(zhǔn)的項目建議書；

②國土、規(guī)劃部門的定點意見；

③建設(shè)資金來源的落實意見；

④中外合資項目必須要有中外各方的營業(yè)執(zhí)照、資信證明、協(xié)議等相關(guān)材料；

⑤重大項目必須具備有資格的咨詢評估單位的評估意見和經(jīng)過批準(zhǔn)的選址報告。（3）項目可行性研究報告編制完畢并附上必要的附件后，由各地州市計委、行業(yè)主 管部門初審后報省計委審批。

2）、投資計劃申報程序

①項目可行性研究報告批準(zhǔn)后，即可以此為依據(jù)編制項目初步設(shè)計文件。

②項目初步設(shè)計經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，并落實好其它建設(shè)條件，特別是建設(shè)資金（建 設(shè)資金要有相關(guān)銀行的證明）后，即可申報建設(shè)計劃。

3）辦事過程

① 收文

省計委收到報來的要求審批立項或要求安排計劃的文件后，屬投資處職責(zé)范 圍內(nèi)的，由辦公室批轉(zhuǎn)投資處，或經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱后批轉(zhuǎn)投資處。

②審查

投資處依據(jù)國家、省有關(guān)投資政策和社會發(fā)展及生產(chǎn)布局現(xiàn)狀、規(guī)劃，商有部門 或?qū)＜疫M(jìn)行審查。

③辦文

對審查符合要求的項目，即可擬文（辦理立項批文或下達(dá)計劃）報委領(lǐng)導(dǎo)審批。

④下達(dá)

對立項文件，經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后下文；對計劃，省預(yù)算內(nèi)投資、各種資金、基 金、銀行貸款、債券、計劃內(nèi)外資等資金安排的，由投資處及相關(guān)處室提出，投資處平衡后經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)審定，編制固定資產(chǎn)投資計劃（草案），報省人大批準(zhǔn)后下達(dá)；

對自籌基建項目由投資處提出報委領(lǐng)導(dǎo)審批后下文。

5、辦事紀(jì)律

①嚴(yán)格遵守黨的路線、方針、政策和各項規(guī)章制度，嚴(yán)格按照辦事程序、辦事過 程審批項目和編制計劃；

②堅持原則，廉潔奉公，嚴(yán)禁以權(quán)謀私，對違反規(guī)定的，要給予紀(jì)律處分；

③對正在審查未經(jīng)批準(zhǔn)的項目，不得向外泄露結(jié)果；

④對能辦不辦、拖辦的，要給予嚴(yán)肅批評。

6、辦事結(jié)果

①對審批立項和下達(dá)計劃的項目，視情采取發(fā)文、發(fā)函方式在規(guī)定時間內(nèi)答復(fù)；

②對經(jīng)審查并報領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的項目和計劃，以發(fā)文、發(fā)函方式通知報文單位，并抄送省政府辦公廳和省經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)委、建委、財政廳、審計廳、勞動廳、統(tǒng)計局、國稅局、地稅局、工商局等及項目所在地相關(guān)部門，同時抄送委內(nèi)有關(guān)處室；

③ 經(jīng)審查不同意審批的，在規(guī)定時間內(nèi)通知報文單位同時說明理。

招商引資項目的辦理程序

一、國家對外商投資的產(chǎn)業(yè)政策

（一）計委辦理項目的立項審批

1、審批立項

項目建設(shè)單位（或代外商辦理項目審批手續(xù)的部門）需提交材料：

（1）申請立項的請示；（2）項目建議書（一式三份）；（3）合營各方簽署的合資（或合作）意向書；（4）合營各方的法人資格證明；（5）銀行或會計事務(wù)所對投資各方別出具的資金證明文件。

2、審批可行性研究報告

需提交材料：

（1）批準(zhǔn)可行性研究報告的請示；（2）項目可行性研究報告（一式三份），（3）城市規(guī)劃部門意見書；（4）環(huán)境保護(hù)部門意見書；（5）合營雙方簽署的合資（或合作）意向書；（6）外方及中方資信證明文件（主要是會計事務(wù)所出具的驗資報告，銀行出具的資金證明等）；（7）全營各方之營業(yè)執(zhí)照法人代表身份證復(fù)印件。

說明：凡所建項目不需國家平衡資金，則以上兩次審批可并為一次，只審批可行性研究報告，凡屬需報國家審批的項目仍要進(jìn)行兩次審批。

3、工商名稱登記

需提交材料:

（1）委托書及委托人的身份證明；（2）投資人的合法開業(yè)證明或身份證明；（3）可行性研究報告或項目建議書及批復(fù)，或企業(yè)股東（發(fā)起人）簽署的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請書。

4、外貿(mào)局審批合同、章程，發(fā)批準(zhǔn)證書

需提交材料：

（1）申請批準(zhǔn)合營企業(yè)合同、章程的報告；（2）工商部門出具的《名稱核通知書》；（3）企業(yè)合同、章程及有關(guān)附件；（4）投資各方的營業(yè)執(zhí)照及資信證明；（5）企業(yè)董事會及董事會成員、總經(jīng)理、副總經(jīng)理的名單和上述人員的身份證明；（6）董事委派書；（8）進(jìn)口設(shè)備清單；（9）可行性研究報告批復(fù)；（10）投資各方簽訂的意向（協(xié)議）書；（11）其它有關(guān)必要文件

5、技術(shù)監(jiān)督局企業(yè)碼

（1）技術(shù)監(jiān)督局企業(yè)代碼賦碼，需提供外貿(mào)局批復(fù)文件；（2）技術(shù)監(jiān)督局辦理企業(yè)代碼證書，需提供材料：[1]、單位申請；[2]營業(yè)執(zhí)照及復(fù)印件或單位成立批文及復(fù)印件；[3]法人代表或負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件；[4]經(jīng)辦人身份證復(fù)印件；[5]單位公章。

6、工商局辦理營業(yè)執(zhí)照 需提供材料：

（1）由企業(yè)正副董事長簽署的《外商投資企業(yè)申請登記表》；（2）工商局的《名稱預(yù)核通知書》；（3）可行性研究報告及批復(fù)；（4）公司章程、合同及外貿(mào)局對章程、合同的批復(fù)，批準(zhǔn)證書；（5）委托書及委托人的身份證明；（6）投資方的合法開業(yè)證明或自然人股東的身份證明；（7）外方銀行資信證在明；（8）董事會成員的委派書（含董事長）；（9）董事會成員名單（親筆簽名）及簡歷、身份證明；（10）國有資產(chǎn)管理部門對中方國有資產(chǎn)評估的確認(rèn)書；（11）企業(yè)住所使用證明；（12）企業(yè)用水、用電、環(huán)保等部門意見；（13）需進(jìn)行前置審批的項目需提交相關(guān)的許可證或資質(zhì)證。

7、稅務(wù)部門

國稅、地稅部門辦理稅務(wù)登記證，需提供材料：

（1）有關(guān)部門批準(zhǔn)證書復(fù)印件；（2）工商部門營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；（3）已批準(zhǔn)的可行性研究報告、章程復(fù)印件；（4）已批準(zhǔn)的合同書復(fù)印件（外國獨資企業(yè)除外）；（5）組織機構(gòu)統(tǒng)一代碼；（6）稅務(wù)部門需要的其他資料；（7）法人代表身份證復(fù)印件；（8）銀行賬號許可證。

8、土管部門辦理建設(shè)規(guī)劃許可證

需提供材料：

（1）原用地批件（政府批文）或土地證書（土地來源證明）；（2）計委立項或可研批復(fù)；（3）成建規(guī)劃選址意見和規(guī)劃紅線圖；（4）項目資金來源及證明；（5）環(huán)保意見（有環(huán)境影響的）；（6）宗地平面圖；（7）其他附件。

9、城建部門辦理建設(shè)規(guī)劃許可證

辦理程序：

（1）提交建筑方案（含總平面圖、透視圖）；（2）填報《城市建設(shè)規(guī)劃審批表》；（3）實地勘察，確定征地范圍和建筑紅線圖；（4）市建筑藝術(shù)委員會會議審查；（5）繳納城市規(guī)劃設(shè)施技術(shù)開發(fā)費：（6）辦理《城市建設(shè)規(guī)劃許可證》。

申 辦 程 序

一、項目審批

（一）審批權(quán)限

屬國家鼓勵發(fā)展的外商投資項目，只要資金、外匯、生產(chǎn)和建設(shè)的外部條件自求平衡，產(chǎn)品出口不涉及配額、許可證的，縣可審批總投資3000萬美元以下項目，并報省、市有關(guān)部門備案。

建設(shè)條件需要省、市平衡的鼓勵類項目和允許類、限制類（甲）項目，由縣有關(guān)部門審批或報省、市有關(guān)部門審批。限制類（乙）項目，項目建議書逐級轉(zhuǎn)報國務(wù)院行業(yè)歸口管理部門審批，可行性研究報告和企業(yè)的合同、章程由省有關(guān)部門審批。

總投資3000萬美元以上項目由國務(wù)院有關(guān)部門審批。

各類開發(fā)區(qū)項目由縣人民政府轉(zhuǎn)報市、省人民政府或國務(wù)院審批。

（二）報批立項

工作時限7天

主辦單位：縣計經(jīng)局、外經(jīng)局

外商投資企業(yè)在中外雙方簽訂了合作意向或協(xié)議后，應(yīng)在簽訂之日起2-3個月內(nèi)到縣計經(jīng)局報批立項。

報批立項應(yīng)提供以下材料：

（1）項目建議書（或獨資企業(yè)早請表）及可行性研究報告；

（2）合資、合作協(xié)議書；

（3）工商局出具的《企業(yè)名稱核準(zhǔn)通知書》；

（4）中方國有企業(yè)以現(xiàn)有固定資產(chǎn)投入的，應(yīng)有同級國有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)的資產(chǎn)評估報告；

（5）投資者的身份、資信證明；

（6）廠房租賃合約或土地預(yù)約書；

（7）行業(yè)主管部門意見（指特種行業(yè)）。

（三）報審環(huán)境影響報告書

工作時限7天

主辦單位：縣環(huán)保局

外商投資企業(yè)在報批立項的同時，應(yīng)按規(guī)范向環(huán)境管理部門編報環(huán)境影響報告書（表），無污染或輕污染項目的環(huán)境影響報告書（表），無污染或輕污染項目的環(huán)境影響報告書（表）的報審與同步進(jìn)行。

報審環(huán)境影響報告書（表）應(yīng)提供以下材料：

（1）項目建議書（可行性研究報告）；

（2）環(huán)保技術(shù)資料；

（3）擬建廠址地形圖及有關(guān)材料。

（四）報批合同、章程

工作時限5天

主辦單位：縣外經(jīng)局

外商投資企業(yè)在立項批準(zhǔn)后，應(yīng)在30天內(nèi)到縣外經(jīng)局報批合同、章程（獨資企業(yè)免報合同)。

報批企業(yè)合同、章程（獨資企業(yè)免報合同）。應(yīng)提供以下材料：

（1）報批立項的整套材料及政府審批部門批復(fù)文件（正本）；

（2）合同、章程（由法定代表人或法定代表人委托簽字）；

（3）董事會名單或管理機構(gòu)名單（并出具法定代表人簽署的委派書），進(jìn)口設(shè)備清單。

（五）申領(lǐng)批準(zhǔn)證書

工作時限5天

主辦單位：縣外經(jīng)局

外商投資企業(yè)在合同、章程獲準(zhǔn)后15天內(nèi)，應(yīng)將所有文件（同報批合同、章程）報縣外經(jīng)局轉(zhuǎn)讓級外經(jīng)委、廳統(tǒng)一編號后頒發(fā)批準(zhǔn)證書。

二、注冊登記

（一）工商注冊登記

工作時限1天

主辦單位：縣工商局

外商企業(yè)在項目批準(zhǔn)證書頒發(fā)后30天內(nèi)，應(yīng)到登記主管機關(guān)辦理登記注冊，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

外商投資企業(yè)法人申請登記注冊應(yīng)提供報批立項和報批合同、章程的整套材料及政府審批部門的批復(fù)文件一式三份。

（二）稅務(wù)登記

工作時限1天

主辦單位：縣稅務(wù)局

外商投資企業(yè)應(yīng)在取得營業(yè)執(zhí)照后30天內(nèi)，持合同、章程、營業(yè)執(zhí)照到稅務(wù)機關(guān)辦理稅務(wù)登記。

（三）海關(guān)注冊登記

工作時限1天

主辦單位：海關(guān)

外商投資企業(yè)在取得營業(yè)執(zhí)照后30天內(nèi)，應(yīng)持下列證件一式三份到海關(guān)辦理注冊登記；

（1）企業(yè)批準(zhǔn)證書副本或復(fù)印件；

（2）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本或影印件（應(yīng)加蓋原核發(fā)單位的印章）；

（3）企業(yè)合同、章程；

（4）銀行出具的經(jīng)濟(jì)擔(dān)保書和開戶證明（海關(guān)認(rèn)為必要時提交）；

（5）注冊登記申請書。

（四）外匯注冊登記

工作時限2天

主辦單位：國家外匯管理局永春支局

外商投資企業(yè)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后30天內(nèi)，應(yīng)持下列文件到外匯管理部門辦理注冊登記：

（1）立項、合同、章程批復(fù)文件；

（2）營業(yè)執(zhí)照；

（3）董事會名單。

（五）銀行開戶

工作時限1天

外商投資企業(yè)賃當(dāng)?shù)赝夤芫值拈_戶證到當(dāng)?shù)劂y行辦理外匯開戶手續(xù)。憑企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，代碼證到當(dāng)?shù)劂y行辦理人民幣戶頭一手續(xù)。

三、用地審批

工作時限7天

主辦單位：縣土地局

（一）審批權(quán)限

外商投資企業(yè)因建設(shè)需要征用土地，使用耕地3畝（不含3畝）以下，其他土地300畝（不含300畝）以下，由泉州市人民政府審批；使用耕地1000畝（不含1000畝）以下，其他土地2000畝（不含2000畝）以下，由福建省人民政府審批；使用耕地1000畝以上，其他土地2000畝以上，由國務(wù)院審批。

（二）審批程序

1.有價出讓土地使用權(quán)--縣土地管理部門以協(xié)議、招標(biāo)、拍賣的方式出讓國有土地使用權(quán)，外商投資企業(yè)作為受讓人，取得土地使用權(quán)。

（1）出讓人與受讓人簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同；

（2）受讓人按合同規(guī)定支付出讓金后，出讓人交付土地，辦理土地登記，核發(fā)土地使用證書；

（3）受讓人按有關(guān)規(guī)定成立并辦理注冊登記，按出讓合同規(guī)定開發(fā)，經(jīng)營土地。

2、舉辦中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)，利用企事業(yè)單位原有場地。

（1）中方合營者或合作者持下列文件向縣土地局提出用地申請：

①建設(shè)項目批復(fù)文件；

②企業(yè)批準(zhǔn)證書；

③企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

④規(guī)劃設(shè)計條件，總平面布置圖；

⑤建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

（2）中外合營者簽訂土地使用合同；

（3）辦理土地變更登記手續(xù)，換發(fā)或更改土地使用權(quán)證書。

3、開發(fā)經(jīng)營成片土地報批程序。

（1）由縣人民政府組織編制項目建議書報泉州市人民政府轉(zhuǎn)報省人民政府或國務(wù)院審批；

（2）投資者按規(guī)定成立開發(fā)企業(yè)；

（3）縣土地局負(fù)責(zé)征地及編制安置方案，并按審批權(quán)限報批《出讓國有土地使用權(quán)合同（草案）》；

（4）縣土地局與開發(fā)企業(yè)簽訂土地使用權(quán)出讓合同；

（5）開發(fā)企業(yè)按土地出讓合同規(guī)定繳納有關(guān)稅費，縣土地局辦理土地使用權(quán)登記，核發(fā)土地使用權(quán)證書；

（6）開發(fā)企業(yè)組織編制開發(fā)規(guī)劃，可行性研究報告和環(huán)境影響報告，經(jīng)縣人民政府審核后，報市人民政府轉(zhuǎn)報省人民政府審批；

（7）開發(fā)企業(yè)按批準(zhǔn)的規(guī)劃實施開發(fā)，達(dá)到合同規(guī)定條件的，經(jīng)土地局批準(zhǔn)后轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)。

四、規(guī)劃建設(shè)報批程序

（一）選址定點

工作時限15天

主辦單位：縣建設(shè)局

建設(shè)單位提供：

1.申請選址定點報告；

2.批準(zhǔn)建設(shè)的有關(guān)文件；

3.環(huán)境影響報告。

主辦單位辦理：

確定建設(shè)地點和用地范圍，填發(fā)選址定點意見通知書；標(biāo)劃藍(lán)線圖；提出規(guī)劃設(shè)計要點。

（二）申辦建設(shè)用地規(guī)劃許可證

工作時限15天

主辦單位：縣建設(shè)局

建設(shè)單位提供：1.測繪地形圖（1：500）；2.總平面設(shè)計圖。

主辦單位辦理：1.組織有關(guān)部門審查建設(shè)項目總平圖； 2.劃定建設(shè)用地紅線并加蓋專用章；3.核發(fā)建設(shè)用地許可證。

（三）申請設(shè)計審批

工作時限15天

主辦單位：縣建設(shè)局

建設(shè)單位提供：

1.設(shè)計審批報告；

2.項目可行性研究報告批件；

3.環(huán)境影響報告；

4.建設(shè)用地規(guī)劃許可證（包括工程規(guī)劃設(shè)計要點，紅線圖）；

5.資質(zhì)相稱的設(shè)計單位編制的設(shè)計文件。

主辦單位辦理： 組織初設(shè)會審；修改設(shè)計后辦理設(shè)計審批手續(xù)。

（四）申辦建設(shè)工程規(guī)劃許可證

工作時限15天

建設(shè)單位提供：

1.申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證報告；

2.建設(shè)規(guī)劃用地許可證；

3.初設(shè)審批文件；

4.完整的施工設(shè)計圖紙。

主辦單位辦理：

1.審核報送的施工圖件并簽署意見；

2.放樣驗線；

3.核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

（五）申請施工許可證

工作時限3天

主辦單位：縣建設(shè)局

建設(shè)單位提供：

1.完整的施工設(shè)計圖件；

2.建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

3.計劃與經(jīng)濟(jì)局頒發(fā)的建設(shè)項目投資許可證；

4.施工隊伍資質(zhì)證明確定并經(jīng)工商部門簽證的施工合同；申報安全和質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)證明；施工圖紙技術(shù)交底記錄。

主辦單位辦理：核發(fā)施工許可證。

（六）申報竣工驗收

工作時限10天

主辦單位：縣建設(shè)局

建設(shè)單位提供：

1.竣工驗收申請報告；

2.施工單位自檢報告；

3.質(zhì)監(jiān)單位的工程質(zhì)量核定報告；

4.試產(chǎn)情況（工業(yè)）報告；

5.完成竣工檔案證明。

主辦單位組織有關(guān)部門驗收，會簽竣工驗收表，核定質(zhì)量等級。

第三篇：建設(shè)項目審批程序

建設(shè)項目審批程序

1、基本建設(shè)項目前期工作主要包括三個階段，即：項目建議書、可行性研究報告（含招標(biāo)方案）、初步設(shè)計。

2、按照投資體制改革有關(guān)要求，所有建設(shè)項目必須先編制規(guī)劃并上報批準(zhǔn)，凡列入規(guī)劃建設(shè)的項目，建設(shè)資金及其它建設(shè)、生產(chǎn)條件不能自求平衡，需要省和國家協(xié)調(diào)解決的項目，由市發(fā)改委按照該類項目的相關(guān)規(guī)定審查規(guī)范后，轉(zhuǎn)報省發(fā)改委審批。

3、省上已明確規(guī)定，由市發(fā)改委審批的項目，主要包括：

（1）總投資在100萬元以下的農(nóng)業(yè)項目，一般要求編制有一定深度的項目建議書和該項目專題報告，經(jīng)市發(fā)改委審批立項后，再上報爭取資金報告；

（2）申請以工代賑投資的，總投資在300萬元以下的交通項目、總投資在200萬元 以下的水利及其他項目，可直接委托有資質(zhì)的單位編制可行性研究報告（代初步設(shè)計），其中安全系數(shù)要求較高的橋梁、水庫、塘壩等項目必要時需進(jìn)行初設(shè)咨詢評估。全部前期工作完成后由市發(fā)改委審批，報省發(fā)改委審查安排資金。

（3）根據(jù)國家現(xiàn)階段投資政策，受省發(fā)改委委托由市發(fā)改委審批的社會事業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施及公、檢、法、司建設(shè)項目。

4、企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的重大和限制類固定資產(chǎn)投資項目實行核準(zhǔn)管理。具體見《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法 》（國家發(fā)展和改革委員會令第 19 號）和《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》。

5、企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》以外的項目，除國家法律法規(guī)和國務(wù)院專門規(guī)定禁止投資的項目以外，實行備案管理。

6、在省上關(guān)于核準(zhǔn)制、備案制具體辦法尚未出臺以前，房地產(chǎn)開發(fā)、黨政機關(guān)建房等自籌基建項目，在報送立項報告的同時，需提交建設(shè)資金證明、規(guī)劃部門的選址意見書、國土資源部門的相關(guān)證明，由市發(fā)改委審批。

7、工業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)化升級項目：縣（區(qū)）屬項目由項目單位通過屬地發(fā)展計劃部門（市屬企業(yè)直接報）按照要求向市發(fā)改委提出項目備案申請。市發(fā)改委審查項目后進(jìn)行項目備案，然后篩選符合條件的已備案項目向省發(fā)改委提出申報報告。在申請市發(fā)改委備案時，要提供項目建設(shè)可研報告，城市總體規(guī)劃意見、土地部門初審意見、環(huán)保部門初審意見、市場準(zhǔn)入的相關(guān)證明等。在申請國家和省上資金補助階段要完全落實上述條件，并且落實資金來源（省級銀行貸款承諾函、自有資金證明、各投資方資金證明）。

一、審批流程

項目建議書——→可行性研究報告——→初步設(shè)計及概算——→ 開工報告——→竣工驗收

二、審批條件

1、項目建議書審批所需材料 ①項目業(yè)主的立項申請；

②有資格的單位編制的項目建議書； ③主管部門的報告或意見； ④建設(shè)用地來源；

⑤項目業(yè)主的營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位證書； ⑥按項目需提供的其他材料。

2、可研報告審批所需材料

①項目業(yè)主申請批準(zhǔn)項目可研報告的報告； ②有資格的單位編制的可研報告；

③有資格的評估單位對可研報告的評估意見； ④按項目需提供的其他材料。

3、初步設(shè)計及概算

①項目業(yè)主關(guān)于申請下達(dá)項目計劃的報告（包括項目前期工作進(jìn)展情況、資金落實情況、當(dāng)年施工計劃、建設(shè)內(nèi)容、當(dāng)年投資額）；

②項目建議書、可研報告、初步設(shè)計的概算的批復(fù)； ③建設(shè)用地規(guī)劃許可證； ④經(jīng)市規(guī)劃局批準(zhǔn)的總平面圖； ⑤建設(shè)用地國土使用證； ⑥資金證明；

⑦按項目所需提供的其他材料。

三、審批權(quán)限 基本建設(shè)項目總投資在人民幣500萬元以內(nèi)，由縣發(fā)展計劃局審批；5000萬元以內(nèi)，由市計委審批；超過5000萬元的項目，由市計委報省計委審批，或報經(jīng)省計委授權(quán)后市計委審批。

第四篇：水利水電工程建設(shè)項目管理方法

水利水電工程建設(shè)項目管理

作者: 王火利 章潤娣出版時間：2005年出版社：中國水利水電出版社

水利水電工程管理

出版社：中國水利水電出版社出版時間：2003年

水利水電工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)文件應(yīng)用指南

出版社：水利水電出版社出版時間：2005-8-

1附網(wǎng)上的一篇論文！

大型水利水電工程建設(shè)項目管理方法的研究與實踐

摘要：龍灘水電站是國家西部大開發(fā)的十大標(biāo)志性工程和“西電東送”的戰(zhàn)略項目之一，是紅水河梯級開發(fā)的控制性工程。項目的管理組織在建設(shè)這樣宏大的工程中起著決定性的作用。本文詳細(xì)介紹了龍灘水電站建設(shè)管理的組織模式、工程招標(biāo)采購的方法和合同管理方法等。

關(guān)鍵詞：水利水電 建設(shè)管理 研究 實踐

龍灘水電站是國家西部大開發(fā)的十大標(biāo)志性工程和“西電東送”的戰(zhàn)略項目之一，是紅水河梯級開發(fā)的控制性工程。工程已于2001年7月1日開工建設(shè)。

龍灘水電站位于紅水河上游廣西壯族自治區(qū)天峨縣境內(nèi)，設(shè)計總裝機容量630萬千瓦，是目前國內(nèi)已建和在建的僅次于三峽工程的特大型水電站，該工程分兩期建設(shè)，其中第一期裝機420萬千瓦，概算總投資243億元。1999年12月26日，由原國家電力公司（出資33%）、（出資32%）、廣西開發(fā)投資公司（30%）、貴州省基本建設(shè)投資公司（出資5%）共同發(fā)起組建龍灘水電開發(fā)有限公司，全面負(fù)責(zé)龍灘水電站的建設(shè)和運營管理（電力體制改革后原國家電力公司和原廣西電力有限公司的股份全部劃給中國大唐集團(tuán)公司）。為保證龍灘水電站的順利建成，項目業(yè)主龍灘水電開發(fā)有限公司在工程建設(shè)過程中 ,深化改革 ,對在當(dāng)今社會環(huán)境中大型水利水電工程項目管理的方法 ,進(jìn)行了

有益的探索、研究與實踐。按照“項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制”原則對工程項目進(jìn)行管理。

1.工程建設(shè)管理的組織模式

項目的管理組織在建設(shè)這樣宏大的工程中起著決定性的作用。按照傳統(tǒng)的工程建設(shè)的管理組織方式 ,業(yè)主班子將是一個龐大而又復(fù)雜的組織機構(gòu)。在設(shè)計項目管理組織時 ,項目業(yè)主以市場經(jīng)濟(jì)的思維方法構(gòu)思項目管理組織的模式 ,形成了按投資多元化、管理社會化、經(jīng)營市場化建立工程項目管理組織的總體構(gòu)想。這一構(gòu)想就是要充分利用改革的成果 ,運用市場經(jīng)濟(jì)的運作機制 ,實行龍灘水電工程建設(shè)的社會化管理。

作為電站建設(shè)的業(yè)主，龍灘水電開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)電站的建設(shè)及運營，對水電站總體規(guī)劃與設(shè)計實施強有力的管理。公司在各參建主體中積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，倡導(dǎo)管理創(chuàng)新，通過貫徹對合同主線實施“靜態(tài)控制、動態(tài)管理”的思路，促進(jìn)各參建單位形成自覺的質(zhì)量品牌意識、市場競爭意識及顧全大局的觀念，使工程進(jìn)展較順利，質(zhì)量、工期、投資等方面均得到有效的控制。龍灘水電開發(fā)有限公司本著精干、高效的原則和建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，為更好地發(fā)揮公司工程建設(shè)責(zé)任主體和實施主體的作用，加快工程進(jìn)度、質(zhì)量、投資、控制，進(jìn)一步明確職責(zé)，規(guī)范運作，科學(xué)管理，提高管理水平。公司管理機構(gòu)設(shè)置為“九部”，即：工程建設(shè)部、計劃合同部、機電物資部、工程技術(shù)部、財務(wù)管理部、黨群工作部、總經(jīng)理工作部、環(huán)保移民部、人力資源部。目前，正式職工85人。除此之外 ,充分借用和發(fā)揮社會專業(yè)力量 ,將部分專業(yè)工程委托社會化的專業(yè)部門或機構(gòu)對其的實施進(jìn)行管理。這樣 ,形成了水電站項目業(yè)主與社會專業(yè)機構(gòu)是以經(jīng)濟(jì)關(guān)系建立起來的具有特色的大型項目的工程管理組織結(jié)構(gòu)模式 ,實現(xiàn)了工程項目的社會化管理。在工程的具體事務(wù)管理中 ,水電站項目業(yè)主又是按市場化經(jīng)營的方法進(jìn)行運作 ,充分利用市場機制為水電站建設(shè)管理提供服務(wù) ,使水電站建設(shè)得到有力的社會支撐。如水電站項目中某些設(shè)備的采購、貨物的倉儲、設(shè)備和大宗材料的運輸、有關(guān)的輔助服務(wù)等均按市場原則通過經(jīng)濟(jì)合同來實現(xiàn)。社會化管理使業(yè)主的工程事務(wù)管理工作量大大減少 ,業(yè)主班子的人員規(guī)?？梢越档椭磷畹忘c ,項目管理工作的效率和效果提高 ,降低了建設(shè)成本。水電站項目業(yè)主由此可以集中精力管理重大問題 ,在整個建設(shè)過程中定思路、定標(biāo)準(zhǔn)、定制度 ,一手抓規(guī)劃設(shè)計和工程建設(shè) ,一手抓工程招標(biāo)和合同管理 ,這樣在總體上就把握住了水電站建設(shè)的方向。各社會專業(yè)機構(gòu)在統(tǒng)一的規(guī)范和規(guī)則下 ,各司其職 ,負(fù)責(zé)相應(yīng)專業(yè)工程的具體實施工作。實行社會化管理 ,還可得到社會上最優(yōu)秀的各方面的專業(yè)人才為水電站建設(shè)服務(wù)。

2.工程招標(biāo)采購的方法

2.1.項目招標(biāo)

龍灘水電站工程項目分標(biāo)按照標(biāo)界清晰，便于合同管理，優(yōu)化施工布置，減少施工干擾的原則，將工程項目分標(biāo)如下表：

序號 合同名稱 備注左岸導(dǎo)流隧洞及左岸岸坡工程 葛洲壩集團(tuán)公司中標(biāo)承建右岸導(dǎo)流隧洞及右岸岸坡工程 江桂聯(lián)營體中標(biāo)承建（江南水電工程公司 廣西水電工程局聯(lián)營體）大壩工程 七局八局葛洲壩聯(lián)營體中標(biāo)承建（水電七局 水電八局 葛洲壩集團(tuán)有限公司聯(lián)營體）地下廠房工程 1478聯(lián)營體中標(biāo)承建（水電第十四工程局 水電第七工程局 水電第八工程局聯(lián)營體）升船機工程 待招標(biāo)大法坪砂石系統(tǒng)工程 葛桂聯(lián)營體中標(biāo)承建（葛洲壩集團(tuán)有限公司 廣西水電工程局聯(lián)營體）7 水輪發(fā)電機組及附屬設(shè)備制造 水輪機有東方電氣集團(tuán)中標(biāo)制造

發(fā)電機有哈爾濱電機有限責(zé)任公司中標(biāo)制造大壩及引水系發(fā)電系統(tǒng)金屬結(jié)構(gòu)及機電設(shè)備制造 待招標(biāo)升船機設(shè)備制造 待招標(biāo)

針對招標(biāo)項目規(guī)模大、技術(shù)要求高，項目業(yè)主在2001年初即制定了招標(biāo)管理辦法，并報原國家電力公司備案，規(guī)范了招標(biāo)工作程序。對項目立項、招標(biāo)組織、招標(biāo)程序、招標(biāo)方式及投標(biāo)條件、標(biāo)底編制、評標(biāo)委員會、保密事項等都作了規(guī)定，明確了責(zé)任。對投資200萬元以上的建筑安裝項目，一般采用公開招標(biāo)方式，對投資在200萬元以下的建筑安裝項目，一般采用邀請招標(biāo)的方式，邀請對象為目前正在龍灘工地施工的六家大型施工承包人投標(biāo)。對部分監(jiān)理等服務(wù)項目和零星機電設(shè)備項目，采用詢價后的邀請招標(biāo)方式，邀請投標(biāo)人不少于三家。

招標(biāo)過程中，重點把握以下幾點：

2.1.1.認(rèn)真審查招標(biāo)文件，保證招標(biāo)文件的合法性和嚴(yán)密性。

2.1.2.認(rèn)真組織開標(biāo)工作，保證競爭的公平和有序性。所有的招標(biāo)項目，均采用公開開標(biāo)，開標(biāo)時有公證員現(xiàn)場公證，公司監(jiān)事會和廣西檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪處派員過程監(jiān)督，保證開標(biāo)過程的公正。

2.1.3.認(rèn)真組織評標(biāo)工作，保證評標(biāo)過程的合法、公平、公正、合理。公司在評標(biāo)過程中嚴(yán)格按照國家計委等7部委聯(lián)合發(fā)布的《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》來執(zhí)行，外聘合格專家在評標(biāo)委員會專家總?cè)藬?shù)的2/3以上，評標(biāo)辦法在開標(biāo)前作為招標(biāo)文件的組成部分發(fā)給所有投標(biāo)人，評標(biāo)委員會專家采用綜合評分法和獨立評標(biāo)。按照評標(biāo)委員會推薦2~3命中標(biāo)候選人，公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組定標(biāo)的程序確定中標(biāo)人。招標(biāo)評標(biāo)的整個過程有廣西檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪處派員監(jiān)督，監(jiān)督全體評標(biāo)人

員都能遵守評標(biāo)紀(jì)律，避免外界干擾，使整個評標(biāo)工作都能按照既定合法程序進(jìn)行，保證了評標(biāo)工作的公正公平性。

2.2.無標(biāo)底工程招標(biāo)實踐

無標(biāo)底工程招標(biāo)是在龍灘水電站建設(shè)中采用的一套完整的工程招標(biāo)方法 ,它的核心是在工程招標(biāo)時不編制招標(biāo)的標(biāo)底。它不是以“標(biāo)底”作為工程招標(biāo)的衡量準(zhǔn)繩和評標(biāo)尺度 ,而是通過一套嚴(yán)密、科學(xué)的招標(biāo)操作程序和評標(biāo)辦法來決定工程合同的授予者。實施無標(biāo)底工程招標(biāo) ,按市場規(guī)律組織公開、公平、公正的競爭 ,排除了任何人為因素的干擾 ,保證了評標(biāo)結(jié)果的客觀性和公正性。實施無標(biāo)底工程招標(biāo) ,實質(zhì)上對招標(biāo)工作提出了更高的要求和挑戰(zhàn) ,在市場發(fā)育不完善的條件下 ,其存在著很大的風(fēng)險 ,必須要有真正堅持“剝奪每一個人的特權(quán)”的精神和勇氣 ,要敢于戰(zhàn)勝自我。其次 ,實行無標(biāo)底工程招標(biāo) ,需要很高的條件 ,它要求招標(biāo)者必須具有十分豐富的工程經(jīng)驗、扎實的專業(yè)知識、相當(dāng)高的技術(shù)水平和對工程所具有的深刻的判斷能力。即在無標(biāo)底招標(biāo)條件下 ,招標(biāo)者應(yīng)具備的評標(biāo)方法和指標(biāo)參數(shù)的合理確定、招標(biāo)文件的嚴(yán)密編制、工程招標(biāo)的有序組織、以及對投標(biāo)單位資質(zhì)管理和選定等的綜合能力。

通過對大量工程招標(biāo)經(jīng)驗的總結(jié)和思考 ,水電站項目業(yè)主認(rèn)識到只有從管理制度上、管理方法上采取措施 ,才能鏟除腐敗的溫床 ,徹底消除工程招標(biāo)中的負(fù)面影響因素 ,真正地實行公開、公平、公正的工程招標(biāo)與采購。由此 ,龍灘水電站形成并確定了工程招標(biāo)采購的總體構(gòu)思 ,其核心思想和總則是:在工程招標(biāo)采購中要“剝奪每一個人的特權(quán)”;工程招標(biāo)采購中的權(quán)力必須受到監(jiān)督。在這樣的指導(dǎo)思想下,水電站項目業(yè)主根據(jù)龍灘水電站的實際 ,進(jìn)一步對工程招標(biāo)采購的方式和方法進(jìn)行了探索,研究如何從制度上、技術(shù)上清除各類消極因素存在的可能性 ,在上級有關(guān)部門的支持下設(shè)計出一系列有關(guān)工程招標(biāo)采購的組織方法、管理辦法和規(guī)章制度 ,具體包括:無標(biāo)底工程招標(biāo)的方法;科學(xué)公正的評標(biāo)辦法;承包商資質(zhì)信用的預(yù)審控制方法;招標(biāo)采購的組織機制;工程招標(biāo)文件的編制方法;工程招標(biāo)中的技術(shù)要求;以及實施閉口總價和固定單價合同的措施等。

第五篇：水利基本建設(shè)項目的建設(shè)程序

水利基本建設(shè)項目的建設(shè)程序

水利基本建設(shè)項目不同于一般的事業(yè)費投資的建設(shè)項目，需要嚴(yán)格執(zhí)行水利工程建設(shè)程序。主要法規(guī)依據(jù)是水利部《關(guān)于水利工程建設(shè)程序管理規(guī)定》。這個規(guī)定是1998年水利部以水建〔1998〕16號印發(fā)的。近期這個規(guī)定沒有修改，要繼續(xù)貫徹執(zhí)行。

水利工程建設(shè)程序按建設(shè)程序管理規(guī)定，水利工程建設(shè)程序一般分為：項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、施工準(zhǔn)備（包括招標(biāo)設(shè)計）、建設(shè)實施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗收、后評估等8個階段。