第一篇：xx市人民防空工作管理暫行辦法

為加強(qiáng)人民防空建設(shè)，保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行．根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》和《xx省實(shí)施<中華人民共和國(guó)人民防空法>辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

第一條：人民防空是國(guó)防建設(shè)的組成部分。人民防空建設(shè)貫徹“長(zhǎng)期準(zhǔn)備，重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的方針，堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、與城市建設(shè)相結(jié)合原則。

第二條：本辦法適用于市行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工作。

第三條：市人民政府、市人民武裝部領(lǐng)導(dǎo)全市的人民防空工作，市人民防空辦公室具體負(fù)責(zé)全市的人民防空工作。

第四條：人民防空工程的建設(shè)規(guī)劃由市人民防空辦公室會(huì)同計(jì)劃、建設(shè)等有關(guān)部門共同編制，并納入城市總體規(guī)劃。

第五條：人民防空經(jīng)費(fèi)由國(guó)家和社會(huì)共同負(fù)擔(dān)．市人民政府負(fù)擔(dān)的人民防空經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，其增長(zhǎng)水平應(yīng)當(dāng)與市人民防空建設(shè)的需要和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)．社會(huì)負(fù)擔(dān)的人民防空經(jīng)費(fèi)和新建民用建筑的人民防空經(jīng)費(fèi)的收取按照國(guó)家和省市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條：新建民用建筑(指住宅、旅游、招待所、商店，大專院校教學(xué)樓和辦公、科研、醫(yī)療用房)必須按照下列規(guī)定修建防空地下室：

(一)十層以上(含十層)或者基礎(chǔ)埋置深度三米以上(含三米)的民用建筑，按地面建筑底層面積修建；

(二)九層以下并且基礎(chǔ)埋置深度小于三米的民用建筑，其總建筑面積達(dá)七千平方米以上的，按地面總建筑面積的百分之二修建；

(三)其它民用建筑，除第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)規(guī)定的項(xiàng)目以外，按一次下達(dá)的規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)地面總建筑面積的百分之二統(tǒng)一修建。

第七條：應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的民用建筑，確因地質(zhì)、地形、施工等客觀條件限制，不能修建防空地下室的，建設(shè)單位必須報(bào)經(jīng)市人防辦批準(zhǔn)；經(jīng)批準(zhǔn)不修建的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按應(yīng)建面積每平方米2000元向市人防辦繳納人民防空工程易地建設(shè)贊，由人防辦統(tǒng)一組織易地修建．其他新建的民用建筑，按地面總建筑面積每平方米15元標(biāo)準(zhǔn)征收。

第八條：建設(shè)單位和個(gè)人在申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證前，向市人防辦辦理登記手續(xù)并繳納人防建設(shè)費(fèi)。

第九條：人民防空工程建設(shè)的設(shè)計(jì)必須報(bào)經(jīng)市人防辦統(tǒng)一審核批準(zhǔn)。

第十條：違反本辦法第七條、第八條、第九條、第十條規(guī)定的，市建設(shè)局不得發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證，施工許可證。

人民防空工程的設(shè)計(jì)，施工必須由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計(jì)、施工單位承擔(dān)。

第十一條：人民防空工程建設(shè)，有關(guān)單位必須按照經(jīng)人防辦審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)進(jìn)行施工。未經(jīng)人防辦同意，任何單位和個(gè)人不得擅自改變?nèi)嗣穹揽展こ痰脑O(shè)計(jì)。

市人防辦應(yīng)當(dāng)對(duì)人民防空工程施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十二條：?jiǎn)为?dú)修建的人民防空工程竣工后，由市人防辦按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織竣工驗(yàn)收。

結(jié)合民用建筑修建的人民防空工程竣工后，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)人防辦進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收。

人民防空工程未經(jīng)市人防辦驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

第十三條：?jiǎn)为?dú)修建的人民防空工程和與其相配套的出人口、進(jìn)出道路口部管理房等設(shè)施的建設(shè)用地，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法予以保障。

第十四條：人民防空工程除重要的指揮、通信工程外，在不影響其防空效能的條件下，鼓勵(lì)平時(shí)予以開(kāi)發(fā)利用。

單位和個(gè)人平時(shí)利用公用人民防空工程，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市人民防空辦公室批準(zhǔn)，領(lǐng)取《人防工程使用證書》，并由使用單位或者個(gè)人按照國(guó)家，軍隊(duì)和省有關(guān)規(guī)定交納使用費(fèi)．

第十五條：有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、軍隊(duì)和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)人民防空的工程建設(shè)和平時(shí)開(kāi)發(fā)利用，給予稅收、用電、用水等方面的優(yōu)惠。

第十六條：有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)人民防空工程進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)管理；單位的人民防空工程，由本單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。

負(fù)責(zé)人民防空工程維護(hù)管理的單位合并、分立的，由合并，分立后的單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。

市人防辦應(yīng)當(dāng)對(duì)人民防空工程的維護(hù)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十七條：郵政、電信、通信、廣播、電視系統(tǒng)等應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空通信、警報(bào)保障計(jì)劃，制定傳遞防空信號(hào)的方案，保證戰(zhàn)時(shí)優(yōu)先傳遞、發(fā)放防空警報(bào)。

建設(shè)人民防空通信、警報(bào)網(wǎng)絡(luò)所需的專用線路、無(wú)線電頻率、微波電路等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照戰(zhàn)備要求予以保障。

為提高市區(qū)防空警報(bào)的音響覆蓋串，根據(jù)城市防空建設(shè)的規(guī)劃要求，新開(kāi)設(shè)的防空警報(bào)點(diǎn)所涉及的警報(bào)管理單位應(yīng)按照戰(zhàn)備要求積極配合。所需經(jīng)費(fèi)由市人防辦支付。

第十八條：群眾防空組織的組建計(jì)劃由市人防辦提出，報(bào)市人民政府和市人民武裝部批準(zhǔn)后，由有關(guān)部門組織實(shí)施。

群眾防空組織的專業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃由市人民防空辦公室制定，由組建單位組織實(shí)施。

群眾防空組織所需裝備、器材和經(jīng)費(fèi)由組建單位負(fù)責(zé)提供；防核、防化學(xué)、防生物武器等特殊專用裝備，器材由市人民防空辦公室負(fù)責(zé)提供。

第十九條：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)開(kāi)展人民防空教育，增強(qiáng)公民國(guó)防觀念，掌握人民防空的基本知識(shí)和技能。

市人防辦負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域的人民防空教育計(jì)劃，井納人同級(jí)國(guó)防教育計(jì)劃和普法教育。

在校學(xué)生的人民防空教育列入國(guó)防教育內(nèi)容，由市教委和人防辦組織實(shí)施。

國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位的人民防空教育，由所在單位列入國(guó)防教育計(jì)劃并組織實(shí)施。

新聞、廣播電視、文化，科技等部門協(xié)助開(kāi)展全市人民防空教育。

第二十條：禁止一切危害人民防空工程及設(shè)施安全或者降低其防護(hù)能力的行為出現(xiàn)。

第二十一條：任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、改造、報(bào)廢人民防空工程及設(shè)施。確需拆除、改造、報(bào)廢的，必須按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，報(bào)市人防辦批準(zhǔn)。

人民防空工程經(jīng)批準(zhǔn)拆除的，拆除單位或者個(gè)人必須按照原工程面積及標(biāo)準(zhǔn)在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)建。

人民防空工程經(jīng)批準(zhǔn)拆除后無(wú)法補(bǔ)建的，拆除單位或者個(gè)人必須按照當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行人民防空工程造價(jià)，向市人民防空辦公室支付人民防空工程補(bǔ)償費(fèi)，由市人民防空辦公室統(tǒng)一組織建設(shè)。

經(jīng)市人防辦批準(zhǔn)改造的人民防空工程，不得損壞工程內(nèi)部防護(hù)設(shè)施設(shè)備原有的性能和結(jié)構(gòu)，不得降低其防護(hù)效能。

第二十二條：確需拆除的人民防空通信、警報(bào)設(shè)施，必須報(bào)經(jīng)市人民防空辦公室批準(zhǔn)，并按照有關(guān)規(guī)定重新安裝。

拆除和重新安裝的費(fèi)用由申請(qǐng)拆除的單位或者個(gè)人承擔(dān)。

第二十三條：人民防空建設(shè)經(jīng)費(fèi)的管理與使用：

(—)社會(huì)負(fù)擔(dān)的人民防空經(jīng)費(fèi)實(shí)行財(cái)政專戶儲(chǔ)存和收支兩條線管理．收取人民防空建設(shè)經(jīng)費(fèi)屬人防建設(shè)專項(xiàng)基金，按規(guī)定存人市財(cái)政局在銀行設(shè)立的財(cái)政專戶，實(shí)行專款專用，任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用或者截留人民防空經(jīng)費(fèi)，節(jié)約經(jīng)費(fèi)可以結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。

（二）對(duì)各種人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)，市人防辦必須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，切實(shí)管好、用好；市財(cái)政局要加強(qiáng)監(jiān)督管理，市審計(jì)局要對(duì)人防建設(shè)費(fèi)的收支情況進(jìn)行審計(jì)。

（三）人防建設(shè)費(fèi)的使用范圍，按照市人防建設(shè)規(guī)劃，有計(jì)劃地用于人防工程建設(shè)、人防工程的維護(hù)管理、開(kāi)發(fā)，人防通信警報(bào)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)管理。

（四）人防工程，不占地面建筑計(jì)劃指標(biāo)面積，免交城市配套設(shè)施等各種費(fèi)用。

第二十四條：有關(guān)法律責(zé)任

（—）違反本辦法第七條規(guī)定，按《浙江省實(shí)施<中華人民共和國(guó)人民防空法)辦法》第三十一條規(guī)定處罰。

（二）違反本辦法第八條規(guī)定，按《浙江省實(shí)施<中華人民共和國(guó)人民防空法)辦法》第三十二條規(guī)定處罰。

（三）違反本辦法第十三條第三款規(guī)定，按《浙江省實(shí)施<中華人民共和國(guó)人民防空法)辦法》第三十三條規(guī)定處罰。

（四）違反本辦法第二十二條第一款規(guī)定的，按《浙江省實(shí)施<中華人民共和國(guó)人民防空法)辦法》第三十四條規(guī)定處罰。

（五）收費(fèi)單位和個(gè)人，在收取人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)和人民防空工程補(bǔ)償費(fèi)的過(guò)程中，有違反收費(fèi)規(guī)定擅自挪作他用等行為的，按《浙江省實(shí)施(中華人民共和國(guó)人民防空法)辦法》第三十五條、第三十六條、第三十七條規(guī)定處罰。

第二十五條：本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題由市人民防空辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條：本辦法自發(fā)文之日起施行。

附： 《浙江省實(shí)施<中華人民共和國(guó)人民防空法>辦法》有關(guān)處罰條款。

xx市人民政府

200x年6月21日

xx省實(shí)施《中華人民共和國(guó)人民防空法》

辦法有關(guān)處罰條款

第三十一條違反本辦法第十二條規(guī)定，城市新建民用建筑不建，少建防空地下室的，由縣級(jí)以上人民防空主管部門給予警告，責(zé)令限期修建、補(bǔ)建或者按照規(guī)定繳納人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)，并可按照就應(yīng)建防空地下室面積每平方米四十元以上八十元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，但最高不得超過(guò)十萬(wàn)元。

第三十二條違反本辦法第十三條第一款規(guī)定，建設(shè)單位未按照規(guī)定繳納人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)的，由縣級(jí)以上人民防空主管部門責(zé)令限期繳納，并按每日千分之二標(biāo)準(zhǔn)加收滯納金。

第三十二條違反本辦法第十七條第三款規(guī)定，人民防空工程未經(jīng)驗(yàn)收交付使用的，由縣級(jí)以上人民防空主管部門責(zé)令限期改正，并可處以五萬(wàn)元以下罰款；經(jīng)驗(yàn)收不合格的，由縣級(jí)以上人民防空主管部門責(zé)令限期補(bǔ)救完善，逾期不補(bǔ)救完善的，處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第三十四條違反本辦法第二十六條、第二十七條第一款、第二款、第二十八條(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)、第二十九條、第三十條第一款規(guī)定的，由縣以上人民防空主管部門給于警告。責(zé)令限期改正，可以對(duì)個(gè)人并處五千元以下罰款，對(duì)單位并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

第三十五條侵占、挪用或者截留人民防空經(jīng)費(fèi)，尚未構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。有關(guān)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)依法追回。

第三十六條人民防空主管部門和其他有關(guān)部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者有其他違法、失職行為，尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第三十七條違反本辦法規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二篇：市人民防空辦公室工作計(jì)劃[范文]

一、修建人防應(yīng)急救援指揮中心大樓。

二、城區(qū)新建高層建筑必須按要求修建人防工程。

三、人民防空工程建設(shè)必須納入城市總體規(guī)劃。

四、新建的民用建筑按要求足額繳納易地建設(shè)費(fèi)，將XX年、XX年兩年私建的易地建設(shè)費(fèi)未收到位的繼續(xù)收到位。

五、按照本級(jí)財(cái)政上財(cái)政收入的1.5‰投入人防工程建設(shè).六、認(rèn)真抓好城區(qū)四所初中的人防知識(shí)教育,把人防知識(shí)教育納入黨校、行政院校的教育內(nèi)容。

七、認(rèn)真做好一年一次的防空警報(bào)試?guó)Q，并加強(qiáng)警報(bào)設(shè)備管理，確保警報(bào)音響覆蓋率、鳴響率達(dá)到兩個(gè)100％。

八、對(duì)上世紀(jì)60、70年代修建的防空洞逐步進(jìn)行維修

第三篇：市人民防空辦公室2010工作計(jì)劃

2010，我辦將繼續(xù)緊緊圍繞全市工作大局和年初確定的目標(biāo)任務(wù)，突出重點(diǎn)和亮點(diǎn)，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，全面完成好全年的各項(xiàng)工作任務(wù)。重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：

（一）抓好指揮通信體系的建設(shè)。2010，我辦將全面完成應(yīng)急指揮所的建設(shè)，完成辦公樓的喬遷工作。市辦將盡快建立人防網(wǎng)站和信息數(shù)據(jù)庫(kù)，配備必要的設(shè)施設(shè)備，形成指揮能力；

積極指導(dǎo)貢井區(qū)人防辦在部分社區(qū)和單位搞一次防空襲演習(xí)；抓緊搞好市、區(qū)、縣重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的防護(hù)工作，對(duì)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)單位要落實(shí)工作部門和人員，明確職責(zé)和任務(wù)，進(jìn)一步制訂完善防護(hù)方案，完成組建救援隊(duì)伍，強(qiáng)化訓(xùn)練演練，確保重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)工作落到實(shí)處；加大資金投入，狠抓通信警報(bào)的維護(hù)管理和更新改造，2010完成改造新裝電聲警報(bào)器4臺(tái)，完成全市“9.18”警報(bào)試?guó)Q工作，做到警報(bào)完好率、參試率、鳴響率均達(dá)100%。

（二）抓好人防專業(yè)隊(duì)伍和疏散基地建設(shè)。我辦將著眼于應(yīng)戰(zhàn)和應(yīng)急需要的要求，完成組建一支裝備精良、訓(xùn)練有素、反應(yīng)快速的人防專業(yè)隊(duì)伍。按省辦要求，2010市辦將組織完成100人專業(yè)隊(duì)伍，各區(qū)（縣）將組織完成50人的專業(yè)隊(duì)伍，明確組織，訓(xùn)練、管理、經(jīng)費(fèi)和器材的準(zhǔn)備實(shí)行統(tǒng)一編組，按綱施訓(xùn)。

在疏散基地建設(shè)上，繼續(xù)抓好新建疏散基地和已建疏散基地的建設(shè)，按照城市居民就近疏散隱蔽的要求，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，規(guī)劃部分核心疏散基地。2010要完成規(guī)劃選址工作，有條件的要啟動(dòng)建設(shè)。對(duì)已建的疏散基地要搞好管理，完成道路、橋梁等基礎(chǔ)配套設(shè)施的優(yōu)化功能和設(shè)施布局，進(jìn)一步提高疏散隱蔽的能力。

（三）抓好人防工程建設(shè)。根據(jù)省政府47號(hào)和市政府12號(hào)文件要求，制訂出我市地下空間的開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃；為了滿足防空襲隱蔽的需要，我辦將繼續(xù)抓好結(jié)合民用建筑修建防空地下室的建設(shè)。同時(shí)邀請(qǐng)專家在人口密集、商氣最旺的地方規(guī)劃論證一項(xiàng)地下人防工程，并制定出可行方案；抓好工程的升級(jí)改造，提高人防平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換效率；要進(jìn)一步加強(qiáng)人防的安全管理工作，按照年初簽訂的安全責(zé)任書，堅(jiān)持每月定期檢查，若發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)整治，確保人防工程安全。

（四）抓好人防法制建設(shè)。要繼續(xù)加大《人民防空法》、《人民防空法實(shí)施辦法》的宣傳教育工作，特別是在人防工程的審批、建設(shè)、管理和易地建設(shè)費(fèi)的收取、減免、管理上要進(jìn)一步加強(qiáng)；要加大對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平；要進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法檢查和查處力度，對(duì)不按規(guī)定修建防空地下室和隨意拆除、搗毀防空工事的行為進(jìn)行查處；完成結(jié)建工作的審批檢查以及易地建設(shè)費(fèi)的收取。

（五）抓好人防宣傳教育。抓好人防知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)黨校、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)企業(yè)“五進(jìn)”工作，完成對(duì)4000名初中學(xué)生的防空知識(shí)教育。黨校100名中青干部的宣傳以及200名社區(qū)群眾的宣傳；利用“9.18”警報(bào)試?guó)Q日，組織人員上街開(kāi)展人防知識(shí)宣傳活動(dòng)；充分利用廣播、電視、等大眾媒體，加強(qiáng)人防知識(shí)對(duì)外的宣傳，積極協(xié)助××電視臺(tái)《公共視線》欄目聯(lián)合制作第3期人防宣傳專題節(jié)目；努力完成國(guó)家、省、市級(jí)報(bào)刊的投稿任務(wù)，完成向市委、市政府下達(dá)的信息、工作簡(jiǎn)報(bào)的目標(biāo)任務(wù)。

（六）抓好人防班子和隊(duì)伍建設(shè)。為了搞好人防工作，2010我辦將繼續(xù)抓好班子建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子要求做到堅(jiān)持原則，作風(fēng)正派、求真務(wù)實(shí)、平易近人、以身作則。在人格上相互尊重，在工作上相互支持，在個(gè)性上相互理解，在言行上相互包容。團(tuán)結(jié)一心，調(diào)動(dòng)一切積極因素，將班子成員凝聚在一起，朝著一個(gè)目標(biāo)奮斗。在隊(duì)伍建設(shè)上，要經(jīng)常開(kāi)展交心談心活動(dòng)，疏通思想，化解矛盾。要教育干部職工開(kāi)闊視野、開(kāi)闊胸懷，容納不同意見(jiàn)，大事講原則，小事講風(fēng)格，多溝通不猜疑，多謙讓不爭(zhēng)功，多寬容不挑剔，營(yíng)造和諧的人際關(guān)系，激勵(lì)干部職工勤奮工作，奮發(fā)向上。才能使我市人防工作更上一個(gè)新臺(tái)階。

第四篇：無(wú)錫市人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法

無(wú)錫市人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督

管理暫行辦法（試行）

第一條 為加強(qiáng)人民防空工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，規(guī)范人民防空工程質(zhì)量的監(jiān)督管理行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《國(guó)家國(guó)動(dòng)委、國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部、財(cái)政部關(guān)于頒發(fā)〈人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定〉的通知》、《人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督暫行辦法》、《無(wú)錫市人民防空工程建設(shè)和使用管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和文件的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。第二條 本市行政區(qū)域新建、改建、擴(kuò)建的人民防空工程（以下簡(jiǎn)稱人防工程）的質(zhì)量監(jiān)督管理，適用于本規(guī)定。

第三條 無(wú)錫市人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督站（以下簡(jiǎn)稱人防質(zhì)監(jiān)站）接受人民防空行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱人防主管部門）的委托，依法負(fù)責(zé)全市范圍人防工程的質(zhì)量監(jiān)督工作。第四條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：

（一）監(jiān)督檢查建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和人民防空構(gòu)配件生產(chǎn)單位等責(zé)任主體的質(zhì)量行為；

（二）監(jiān)督檢查人防工程實(shí)體質(zhì)量；

（三）參與人防工程質(zhì)量事故的調(diào)查和處理；

（四）提交人防工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告；

（五）審核人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換預(yù)案：

（六）總結(jié)質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)，掌握工程質(zhì)量狀況，定期向人防主管部門報(bào)告。

（七）市人民防空主管部門委托的其他事項(xiàng)。

第五條 人防工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在人防工程開(kāi)工前30日內(nèi)，持下列材料到人防質(zhì)監(jiān)站辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)：

（一）人防工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)表；

（二）人防工程施工圖審查意見(jiàn)及批準(zhǔn)書；

（三）經(jīng)人防主管部門批準(zhǔn)的全套人防工程施工圖紙；

（四）勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位中標(biāo)通知書（復(fù)印件）及其資質(zhì)證書（復(fù)印件）。

第六條 人防質(zhì)監(jiān)站自接到建設(shè)單位提交的申報(bào)資料5個(gè)工作日內(nèi)審核完畢，對(duì)符合要求的項(xiàng)目辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，簽發(fā)《人防工程質(zhì)量監(jiān)督通知書》。

未按照國(guó)家規(guī)定辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的人防工程建設(shè)項(xiàng)目，不得開(kāi)工建設(shè)。

第七條 人防質(zhì)監(jiān)站按下列程序和內(nèi)容對(duì)人防工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（一）人防工程辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)后，人防質(zhì)監(jiān)站指定質(zhì)量監(jiān)督人員，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性條文（人防工程部分）制定質(zhì)量監(jiān)督工作方案，并書面通知建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位。

（二）人防工程開(kāi)工前，檢查參建各方主體及有關(guān)人員的資質(zhì)或資格，檢查參建各方主體的質(zhì)量保障體系，向各方現(xiàn)場(chǎng)交底質(zhì)量監(jiān)督工作方案，并聽(tīng)取意見(jiàn)。

（三）人防工程施工過(guò)程中，監(jiān)督檢查人防工程主體結(jié)構(gòu)、防水、孔口防護(hù)等涉及防護(hù)安全的分部工程質(zhì)量驗(yàn)收情況；抽查主要建筑材料和防護(hù)專用設(shè)備設(shè)施的實(shí)體質(zhì)量；抽查質(zhì)量保證資料；檢查設(shè)計(jì)變更、施工整改、質(zhì)量事故處理情況；檢查工程參建各方的質(zhì)量行為和質(zhì)量責(zé)任制的履行情況。

（四）人防工程竣工驗(yàn)收前，檢查人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換必要物資器材是否儲(chǔ)備到位，平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換標(biāo)識(shí)是否清楚，審核人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換預(yù)案是否符合要求。

（五）人防工程竣工驗(yàn)收時(shí)，檢查竣工條件是否符合規(guī)定；竣工驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收內(nèi)容是否正確；工程實(shí)體質(zhì)量及質(zhì)量保證資料有無(wú)重大缺陷；竣工驗(yàn)收人員簽字及驗(yàn)收文件是否齊全，工程參建各方質(zhì)量主要負(fù)責(zé)人簽字手續(xù)是否齊全，質(zhì)量終身責(zé)任制檔案是否建立。

第八條 人防工程完工后，施工單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提交人防工程質(zhì)量竣工報(bào)告，申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)組織人防主管部門、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行人防工程竣工驗(yàn)收，并在竣工驗(yàn)收 7 個(gè)工作日前書面告知人防質(zhì)監(jiān)站。人防質(zhì)監(jiān)站收到通知后，應(yīng)及時(shí)檢查竣工驗(yàn)收條件，并書面告知建設(shè)單位能否進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

人防工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；

（二）完成人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換預(yù)案編制；

（三）有完整的工程技術(shù)檔案和施工管理資料；

（四）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的產(chǎn)品質(zhì)量出廠檢驗(yàn)合格證明和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告；

（五）有勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位簽署的質(zhì)量合格文書；

（六）有施工單位簽署的質(zhì)量保修書；

（七）人防主管部門或人防質(zhì)監(jiān)站責(zé)令整改的有關(guān)質(zhì)量問(wèn)題已經(jīng)處理完畢。

人防質(zhì)監(jiān)站在人防工程竣工驗(yàn)收中，發(fā)現(xiàn)有違反工程質(zhì)量管理規(guī)定的行為或者工程質(zhì)量不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位進(jìn)行整改，整改后重新組織竣工驗(yàn)收。

人防工程竣工驗(yàn)收通過(guò)后，建設(shè)單位應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)編制完成并向人防質(zhì)監(jiān)站報(bào)送工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，人防質(zhì)監(jiān)站應(yīng)當(dāng)在 5個(gè)工作日內(nèi)向委托的人防主管部門報(bào)送工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。人防工程經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用。第九條 人防工程竣工驗(yàn)收實(shí)行備案制度。

一般的人防工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門備案。建設(shè)單位在向建設(shè)行政主管部門備案時(shí)，應(yīng)出具人防主管部門的《人防工程竣工驗(yàn)收證明書》。人防工程建設(shè)單位自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)持《人防工程竣工驗(yàn)收證明書》中規(guī)定的資料，向人防主管部門申領(lǐng)《人防工程竣工驗(yàn)收證明書》；人防主管部門自接到申請(qǐng)后的5個(gè)工作日內(nèi)，凡符合要求的，在《人防工程竣工驗(yàn)收證明書》上簽署意見(jiàn)。指揮所等涉秘的重要人防工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向人防主管部門備案。人防工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在15 個(gè)工作日內(nèi)，持《人防工程竣工驗(yàn)收備案表》中規(guī)定的資料，向人防主管部門進(jìn)行備案。人防主管部門在收到備案申請(qǐng)后，對(duì)備案資料予以審查；凡符合條件的，應(yīng)自竣工備案文件收驗(yàn)齊全之日起10個(gè)工作日內(nèi)，在《人防工程竣工驗(yàn)收備案表》上簽署意見(jiàn)。

人防主管部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收中有違反人防工程質(zhì)量管理規(guī)定的，在15個(gè)工作日內(nèi)，責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗(yàn)收。第十條 人防工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)檔案管理的規(guī)定及人防工程驗(yàn)收歸檔資料清單的要求，及時(shí)收集、整理人防工程各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全工程檔案，并在申領(lǐng)《人防工程竣工驗(yàn)收證明書》或向人防主管部門備案前，及時(shí)向人防主管部門移交人防工程檔案。

第十一條 人防工程施工中發(fā)生質(zhì)量事故的，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)，向人防質(zhì)監(jiān)站報(bào)告。重大事故和特別重大事故按有關(guān)規(guī)定處置。

第十二條 人防工程質(zhì)量驗(yàn)收中，建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方不能形成一致意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)協(xié)商提出解決的方案，待意見(jiàn)一致后，重新組織竣工驗(yàn)收；不能形成一致意見(jiàn)的可以提請(qǐng)人防質(zhì)監(jiān)站調(diào)查處理。

第十三條 人防質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；有權(quán)進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；發(fā)現(xiàn)有違反法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為或者有影響建設(shè)工程質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，有權(quán)采取責(zé)令改正、局部停工等強(qiáng)制性措施。第十四條 人防工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位有下列行為之一的，由市人防主管部門按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《無(wú)錫市人民防空工程建設(shè)和使用管理辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰：

（一）建設(shè)單位將人防工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位或者委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位的；

（二）建設(shè)單位明示或暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)（人防工程部分），降低工程質(zhì)量的；

（三）建設(shè)單位未辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的，未實(shí)行工程監(jiān)理的；

（四）人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或者審查不合格而擅自施工的；

（五）建設(shè)單位未組織人防工程竣工驗(yàn)收擅自使用的，驗(yàn)收不合格而擅自交付使用的，對(duì)不合格的人防工程按照合格工程驗(yàn)收的；

（六）建設(shè)單位未領(lǐng)取《人防工程竣工驗(yàn)收證明》或者未辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)擅自使用的，未按規(guī)定向人防主管部門辦理使用備案手續(xù)擅自使用的，未向人防主管部門移交檔案資料的；

（七）人防工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的；

（八）人防工程設(shè)計(jì)單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的；

（九）人防工程施工單位在施工中偷工減料的，使用不合格的材料、構(gòu)配件和設(shè)備的，不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的；

（十）人防工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的，將不合格的人防工程及其設(shè)備材料按照合格簽字的。

第十五條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督人員必須嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)，堅(jiān)持質(zhì)量監(jiān)督工作的公正性、科學(xué)性和權(quán)威性。監(jiān)督人員在履行職責(zé)時(shí)弄虛作假、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊由其所在單位或上級(jí)主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十六條 本辦法由無(wú)錫市人民防空辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 本辦法自2007年4月1日起施行。尚未領(lǐng)取施工許可證的人防工程均按此辦法執(zhí)行；已領(lǐng)取施工許可證或已施工的項(xiàng)目，人防質(zhì)監(jiān)站視工程進(jìn)度情況履行后續(xù)質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)。

第五篇：人民防空[范文模版]

人民防空

人民防空，是指動(dòng)員和組織人民群眾防備敵人空中襲擊、消除空襲后果所采取的行動(dòng)，簡(jiǎn)稱人防。外國(guó)多把民眾參與實(shí)施的戰(zhàn)時(shí)防空與平時(shí)救災(zāi)相結(jié)合，稱為民防。

一、簡(jiǎn)介

防空，是指對(duì)來(lái)自航空空間或外層空間的敵方飛行器進(jìn)行斗爭(zhēng)的措施和行動(dòng)。現(xiàn)代防空，主要是抗擊敵方各型來(lái)襲飛機(jī)、巡航導(dǎo)彈、彈道導(dǎo)彈和軍用航天器等。人民防空是指動(dòng)

人民防空

員和組織人民群眾防備敵方空中襲擊消除空襲后果所采取的措施和行動(dòng)，簡(jiǎn)稱人防。人民防空同國(guó)土防空、野戰(zhàn)防空共同組成國(guó)家防空體系，是現(xiàn)代國(guó)防的重要組成部分。其目的是保護(hù)人民生命、財(cái)產(chǎn)的安全，減少國(guó)民經(jīng)濟(jì)損失，保存戰(zhàn)爭(zhēng)潛力。有些國(guó)家把戰(zhàn)時(shí)保護(hù)居民安全與平時(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)的行動(dòng)稱為“民防”。

此圖片為中國(guó)人民防空標(biāo)志。中國(guó)人民防空標(biāo)志經(jīng)國(guó)務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)，自1999年5月1日起啟用。該標(biāo)志由文字和圖案兩部分構(gòu)成，其基本含義是中國(guó)人民防空。金黃色長(zhǎng)城圖形象征中華人民共和國(guó)，并寓意人民防空是國(guó)防的重要組成部分，是中國(guó)的地下長(zhǎng)城。CCAD是中國(guó)人民防空的英文縮寫：Chinese civil air defence。藍(lán)色三角圖形和橙色背景為日內(nèi)瓦公約第一附加議定書確定的民防國(guó)際通用標(biāo)志的主體，象征中國(guó)人民防空與國(guó)際民防接軌。圖案的金黃色框?yàn)槿嗣穹揽展こ虉D形，象征人民防空的基本手段、任務(wù)和宗旨，即人民防空通過(guò)采用工程掩蔽等防護(hù)措施，防范和減輕空襲及災(zāi)害的危害，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。

二、總目標(biāo)

人民防空建設(shè)的總目標(biāo)是：“建立統(tǒng)一高效的組織指揮體系、布局 合理的防護(hù)工程體系、靈敏可靠的通信警報(bào)體系、精干過(guò)硬的專業(yè)隊(duì)伍體系、保障得力的人口疏散體系、現(xiàn)代化的科研和人才培育體系，努力提高人民防空的整體抗 毀能力、快速反應(yīng)能力、應(yīng)急救援能力和自我發(fā)展能力，以應(yīng)付現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)及重大災(zāi)害事故，有效地保護(hù)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全?！?/p>

三、重要意義

隨著空襲兵器，特別是高技術(shù)空襲兵器的發(fā)展，空襲的破壞效能迅速提高，空襲已成為高技術(shù)強(qiáng)敵制勝的主要手段，從而使防空不僅越來(lái)越困難，而且越來(lái)越重要，防空作戰(zhàn)的成敗已成為高技術(shù)局部戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)的決定性因素。

戰(zhàn)爭(zhēng)潛力雖然平時(shí)并不表現(xiàn)為直接的戰(zhàn)斗力，但戰(zhàn)時(shí)卻能根據(jù)需要迅速轉(zhuǎn)化為實(shí)際戰(zhàn)爭(zhēng)能力。因此，戰(zhàn)爭(zhēng)潛力是戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)的最終決定因素。尤其是高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭(zhēng)，作為綜合國(guó)力的較量，對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)潛力的依賴性更強(qiáng)，只有確保潛力，才能最終打贏。因此，人民防空具有特別重大的意義：

首先，人民防空能有效地保存國(guó)家經(jīng)濟(jì)潛力。我國(guó)人民防空的重點(diǎn)是國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)中心的大、中城市，這些城市中的重要交通、通信、電力、水利、倉(cāng)庫(kù)等設(shè)施，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱。加強(qiáng)人民防空建設(shè)，嚴(yán)密組織防護(hù)，對(duì)于提高這些目標(biāo)的生存能力無(wú)疑將發(fā)揮重要作用。高技術(shù)空襲雖然難以徹底防范，但通過(guò)合理的分散布局，盡可能的地下化，嚴(yán)格的偽裝保護(hù)，積極組織搶救、搶修等，將空襲損失控制在一定程度上還是可能的。

其次，人民防空能有效保存人力資源、穩(wěn)定民心士氣。人力資源是戰(zhàn)爭(zhēng)潛力的重要組成部分，是維持戰(zhàn)爭(zhēng)能力的源泉，在歷次戰(zhàn)爭(zhēng)中，受害極大，傷亡慘重。我國(guó)人民防空以保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全為重要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)通過(guò)人民防空教育和訓(xùn)練，提高全民的防空意識(shí)和防護(hù)技能，注重修建規(guī)模合適的人員防護(hù)工程和人口疏散地域，力求戰(zhàn)時(shí)快速救治，這必將在未來(lái)保存人力資源方面發(fā)揮巨大作用。人民防空能穩(wěn)定民心士氣。高技術(shù)空襲一旦發(fā)生，大量建筑物被毀，居民生活環(huán)境惡化，生命財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重威脅，極易引起心理恐慌和行動(dòng)失措，動(dòng)搖民心士氣。對(duì)此，只有通過(guò)平時(shí)的人民防空教育，戰(zhàn)時(shí)廣泛深入的人民防空動(dòng)員以及切實(shí)有效的人民防空措施，才能使廣大群眾做好心理準(zhǔn)備，增強(qiáng)防護(hù)信心，從而處亂不驚，始終保持旺盛斗志。

再次，人民防空在城市建設(shè)中有多重作用。城市是人防建設(shè)的載體。加強(qiáng)人防建設(shè)，能夠在滿足戰(zhàn)時(shí)需要的同時(shí)，增強(qiáng)抗震抗損毀的能力，減輕各種災(zāi)害事故的破壞程度，是建設(shè)安全型城市的需要。反思汶川地震因房屋倒塌導(dǎo)致大量人員傷亡的慘劇，也從建筑安全角度說(shuō)明了在城市建設(shè)中落實(shí)人防要求的必要性和緊迫性。人防建設(shè)對(duì)于提高城市土地利用效率、緩解城市中心密度、促進(jìn)人車立體分流、擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)置容量、減少環(huán)境污染、改善城市生態(tài)、完善城市功能等方面有著獨(dú)特的作用。

四、基本原則

人民防空建設(shè)的基本原則是：“必須走有中國(guó)特色的建設(shè)之路，堅(jiān)持人民防空建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相協(xié)調(diào)，與城市建設(shè)相結(jié)合；堅(jiān)持人民防空與要地防空、野戰(zhàn)防空相 結(jié)合；堅(jiān)持戰(zhàn)時(shí)防空與平時(shí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)相結(jié)合；堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)與應(yīng)急建設(shè)相結(jié)合；堅(jiān)持國(guó)家建設(shè)與社會(huì)、集體、個(gè)體建設(shè)相結(jié)合。做到著眼全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，同步 建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展，突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，科技強(qiáng)業(yè)、注重效益，依法建設(shè)，依法管理。”

五、基本措施

一是規(guī)定人民防空接受軍地雙重領(lǐng)導(dǎo)，保證居民能盡快獲得敵空襲信息，并參加聯(lián)合防空襲斗爭(zhēng)；二是建立人防警報(bào)通信系統(tǒng)，及時(shí)指導(dǎo)居民開(kāi)展防護(hù)；三是建立 人防工程

人民防空

或疏散基地，保證居民的安全隱蔽；四是組織和訓(xùn)練人防專業(yè)隊(duì)伍，及時(shí)消除空襲后果；五是普及人防知識(shí)和防護(hù)技能，提高居民的自救互救能力。六是人 防機(jī)構(gòu)協(xié)助社區(qū)、企業(yè)等制訂防空襲、防災(zāi)害預(yù)案，保證一旦遭受敵空襲或?yàn)?zāi)害，能夠立即組織居民進(jìn)入防護(hù)狀態(tài)。

六、主管部門的主要職責(zé)

人民防空辦公室是政府和國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)負(fù)責(zé)人民防空事務(wù)的專門辦事機(jī)構(gòu)。人防辦的職責(zé)是利用各種方式教育、訓(xùn)練居民，使居民學(xué)會(huì)在平時(shí)事故、災(zāi)害、恐怖事件和敵人空襲中保護(hù)自己生命財(cái)產(chǎn)安全的知識(shí)與防護(hù)技能；建設(shè)人防設(shè)施并進(jìn)行防空準(zhǔn)備；有指導(dǎo)居民在戰(zhàn)時(shí)能從掩蔽、疏散和其他途徑獲得安全保護(hù)的職責(zé)。

七、人民防空工程

人民防空工程包括為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。

1.人防工程建設(shè)的原則。人民防空工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃，量力而行，平戰(zhàn)結(jié)合，質(zhì)量第一的原則。

2.蓋樓房要建防空地下室。《人民防空法》規(guī)定：“城市新建民用建筑，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室?！?/p>

國(guó)家規(guī)定：一類重點(diǎn)防護(hù)城市（省會(huì)城市），新建10層以上或基礎(chǔ)埋深3米以上的民用建筑，應(yīng)按地面首層建筑面積修建防空地下室，新建其他民用建筑，地面總建筑面積在2000平方米以上的，按地面建筑面積4－5%集中修建防空地下室；新建居民小區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)民用建筑，按一次性規(guī)劃地面總建筑 面積的4－5%集中修建防空地下室。

結(jié)合民用建筑修建防空地下室，是提高城市防空抗毀能力，保存戰(zhàn)爭(zhēng)潛力和有生力量的需要。防空地下室的基本 功能，是防御敵人的突然空襲，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。防空地下室能利用上層建筑物的防護(hù)能力，對(duì)航彈的直接命中和早期核輻射、核沉降都有較好的防護(hù)效 果。防空地下室還可以為堅(jiān)守城市的部隊(duì)、民兵機(jī)動(dòng)和前運(yùn)后送，打地道戰(zhàn)、街壘戰(zhàn)、巷戰(zhàn)提供工程依托，成為城市防衛(wèi)作戰(zhàn)工程保障的重要補(bǔ)充。修建防空地下 室，對(duì)奪取城市防空襲斗爭(zhēng)和城市防衛(wèi)作戰(zhàn)的勝利，都將起到重要作用。另外，結(jié)合民用建筑修建防空地下室，也是增強(qiáng)樓房穩(wěn)定性、提高地面建筑防災(zāi)抗毀能力以 及增加樓房使用面積、節(jié)省地皮的需要。

3.人防工程不同于普通地下室。普通地下室是為穩(wěn)定地上建筑物或?qū)崿F(xiàn)某種用途而建的，沒(méi)有 防護(hù)等級(jí)要求。防空地下室是根據(jù)人防工程防護(hù)要求專門設(shè)計(jì)的。其區(qū)別有：（1）人防地下室頂板、側(cè)墻、地板都比普通地下室更厚實(shí)、堅(jiān)固，除承重外還有一定 抗沖擊波和常規(guī)炸彈爆轟波的能力。（2）人防地下室結(jié)構(gòu)密閉，有濾毒通風(fēng)設(shè)備，有防化學(xué)、生物戰(zhàn)劑的設(shè)備和能力，而普通地下室沒(méi)有。（3）人防地下室有室 外安全進(jìn)出口，普通地下室沒(méi)有。（4）人防地下室的防震能力要比普通地下室好。戰(zhàn)時(shí)對(duì)普通地下室進(jìn)行必要的加固、改造，也可使其具有一定的防護(hù)效能。

4.居民應(yīng)愛(ài)護(hù)人防工程、保護(hù)人防設(shè)施。《人民防空法》規(guī)定：“禁止任何組織或個(gè)人破壞、侵占人民防空設(shè)施”和“不得進(jìn)行影響人防工程使用或者降低防護(hù)能力的作業(yè)”。居民應(yīng)了解人防工程、設(shè)施 在防空防災(zāi)中的重要作用，并關(guān)心人防工程設(shè)施的完好維護(hù)情況，做到：（1）不向人防工程中排放廢氣、廢水、廢渣等；（2）不在人防工程中生產(chǎn)、儲(chǔ)存易 燃、易爆、有毒及放射性、腐蝕性物品。（3）不堵塞工程出入口、通風(fēng)口，不私自拆除使用、搬遷人防警報(bào)設(shè)備。平時(shí)人防工程的使用者要承擔(dān)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換的任務(wù)。不占用或混用人防通信頻率和防空警報(bào)信號(hào)，不濫用人防標(biāo)志。（4）發(fā)現(xiàn)有損壞人防設(shè)施的行為，要立即制止并報(bào)告人防等部門。

5.現(xiàn)代空襲條件下城市相對(duì)安全的地方。由于現(xiàn)代空襲主要是精確打擊重要軍事、政治、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，所以相對(duì)安全的地方可能是：（1）純粹的寺廟、教堂、醫(yī)院、幼兒園、學(xué)校、農(nóng)場(chǎng)、公園、普通平房 居民區(qū)等。（2）重要目標(biāo)100－200米以外的地方；郊區(qū)、鄉(xiāng)村、山區(qū)；次生災(zāi)害有能危及到的上風(fēng)、上水方向；煤氣站、貯油罐及危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)1000米以 外的地方。（3）人防工程內(nèi)及疏散地域。

6.人民防空建設(shè)項(xiàng)目的審批權(quán)限。大型建設(shè)項(xiàng)目由國(guó)家人民防空主管部門審批；中、小型建設(shè)項(xiàng)目由省、市、自治區(qū)人民政府人民防空主管部門審批：零星項(xiàng)目由人民

人民防空

防空重點(diǎn)城市人民防空主管部門審批。

7.應(yīng)建防空地下室建設(shè)項(xiàng)目的審批程序。對(duì)應(yīng)建防空地下室的建設(shè)項(xiàng)目，未經(jīng)人民防空主管部門審核批準(zhǔn)，建設(shè)、消防等部門不能辦理相關(guān)手續(xù)。確因地質(zhì)條件不能修建防空地下室的項(xiàng)目，由人民防空主 管部門審核批準(zhǔn)后，按規(guī)定繳納易地建設(shè)費(fèi)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政、人防主管部門按照當(dāng)?shù)胤揽盏叵率业脑靸r(jià)制定。除國(guó) 家規(guī)定的減免項(xiàng)目外，任何部門和個(gè)人不得批準(zhǔn)減免易地建設(shè)費(fèi)?？棇?shí)施。

八、主要任務(wù)

1.對(duì)人民群眾進(jìn)行戰(zhàn)備思想教育和防空知識(shí)教育，修建各種類型的防護(hù)工程，使居民和主要物資得到可靠的防護(hù)；

2.建立通信警報(bào)系統(tǒng)，準(zhǔn)確快速傳遞、發(fā)放防空警報(bào)和保證指揮暢通；

3、組織和訓(xùn)練防空專業(yè)隊(duì)伍，戰(zhàn)時(shí)消除空襲后果；

4.制定人員、物資的疏散計(jì)劃和有組織有秩序的疏散、轉(zhuǎn)移；

5.協(xié)助有關(guān)部門控制城市規(guī)模和調(diào)整工業(yè)布局以及對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要目標(biāo)進(jìn)行防護(hù)。人民防空的任務(wù)涉及范圍比較廣泛，組織實(shí)施極為復(fù)雜，需要各部門通力合作，按照各自的職能范圍完成所規(guī)定的任務(wù)。

九、公民的人民防空權(quán)利和義務(wù)

《中華人民共和國(guó)人民防空法》第八條規(guī)定：一切組織和個(gè)人都有得到人民防空保護(hù)的權(quán)利，都必須依法履行人民防空義務(wù)。

一切組織和個(gè)人應(yīng)得到的人名防空保護(hù)的權(quán)利是：防空襲疏散、掩蔽、醫(yī)療救護(hù)和救助，必需的生活供給，接受人民防空知識(shí)教育和技能訓(xùn)練等。

一切組織和個(gè)人都要依法履行的人民防空的義務(wù)是：參加人民防空建設(shè)，負(fù)擔(dān)人民防空費(fèi)用，執(zhí)行人民防空勤務(wù)，保護(hù)人民防空設(shè)施，參加群眾防空組織，接受人民防空教育、訓(xùn)練，開(kāi)展相互救助等。

十、人防警報(bào)

國(guó)家按人防音響警報(bào)發(fā)放的時(shí)機(jī)規(guī)定為預(yù)先警報(bào)、空襲警報(bào)、解除警報(bào)三種。識(shí)別方法如下：

預(yù)先警報(bào)信號(hào)：鳴36秒、停24秒，反復(fù)三遍為一個(gè)周期，時(shí)間3分鐘。預(yù)先警報(bào)鳴響時(shí)，準(zhǔn)備個(gè)人防護(hù)器材，配齊個(gè)人防空應(yīng)急包內(nèi)的一切急需物品，明確人防工程位置及疏散轉(zhuǎn)移路線。居室人員要關(guān)閉門窗，切斷電源，熄滅爐火，關(guān)閉煤氣、液化氣等。

空襲警報(bào)信號(hào)：鳴6秒、停6秒，反復(fù)十五遍為一個(gè)周期，時(shí)間3分鐘?？找u警報(bào)鳴響時(shí)，攜帶好個(gè)人防護(hù)器材和應(yīng)急包，迅速進(jìn)入人防工程內(nèi)或按事先選定的地方疏散或隱蔽。

解除警報(bào)信號(hào)：連續(xù)長(zhǎng)鳴3分鐘。解除警報(bào)鳴響后，有秩序地離開(kāi)人防工程，清掃衛(wèi)生、檢查設(shè)施、關(guān)好門。