第一篇：人民陪審制度在審判實(shí)踐中的適用現(xiàn)狀和發(fā)展前景

人民陪審制度在審判實(shí)踐中的適用現(xiàn)狀和發(fā)展前景

人民陪審制度是憲法和人民法院組織法規(guī)定的一項(xiàng)審判制度?！度嗣穹ㄔ航M織法》規(guī)定，人民法院審理第一審普通程序案件，由審判員組成合議庭或者由審判員與人民陪審員組成合議庭進(jìn)行審理。通過以上規(guī)定可以看出，人民陪審制度具有三個(gè)特征：

1、人民陪審制度是由審判人員以外的人與審判員組成合議

庭來參加案件審理的制度；

2、人民陪審員參與審理的案件必須是第一審普通程序案件；

3、人民陪審制度是一個(gè)彈性制度，人民法院可自行選擇是由審判員組成合議庭還是由審判員與陪審員組成合議庭來審理案件。人民陪審制度應(yīng)該說是我國法制民主化的一個(gè)集中體現(xiàn)，它最初建立的最終目的和意義在于加強(qiáng)人民群眾對案件審理的事中監(jiān)督。不可否認(rèn)的是這一制度曾經(jīng)在一定程度上確實(shí)起到了增加案件審理的透明度，確保司法公正的作用，但作為一項(xiàng)法律制度他始終具有法律制度所不可避免的缺撼，因而在目前的審判實(shí)踐中它并沒有取得預(yù)期的效果。

一、人民陪審制度實(shí)行的現(xiàn)狀及成因

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步建立，經(jīng)濟(jì)流轉(zhuǎn)的加快，人民法院的民事、經(jīng)濟(jì)案件大量涌現(xiàn)，審判力量的明顯不足與案件的大量增加的矛盾日益突出，從這些現(xiàn)象來看，似乎人民陪審制度正可彌補(bǔ)審判力量的不足。而且2000年9月，最高人民法院向全國人大常委會提交的《關(guān)于完善人民陪審制度的決定（草案）》第一條也對陪審案件的范圍作了明確的規(guī)定：

1、法院審判的第一審刑事案件和涉及人身權(quán)

利的第一審民事案件，應(yīng)當(dāng)適用陪審制；

2、法院審判的第一審具有較大社會影響或者專業(yè)性較強(qiáng)的民事、行政、知識產(chǎn)權(quán)、海事、海商案件可以適用陪審制；

3、當(dāng)事人申請適用陪審制的其他一審案件。

然而人民陪審制度實(shí)施的現(xiàn)實(shí)情況卻大大出乎人們的意料。在很多法院，除了極少數(shù)涉及未成年人犯罪的刑事案件由審判員與人民陪審員組成合議庭進(jìn)行審理外，絕大多數(shù)案件的合議庭仍是由審判員組成，甚至有的法院都沒有相對固定的人民陪審員群體，很多法官連誰是人民陪審員、到哪去找人民陪審員都不清楚。究其原因，筆者認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)：

1、《人民法院組織法》中關(guān)于陪審制度的規(guī)定不是強(qiáng)制性的，是否采用陪審制完全由法院或法官自行決定。而法院的審判人員為了圖通知開庭的一時(shí)之便利，往往自行組成合議庭對案件進(jìn)行審理。

2、國家在陪審員的組成、報(bào)酬、職責(zé)等方面沒有一整套相應(yīng)的規(guī)定，使人民陪審制度在審判實(shí)踐中難以具體操作。作為一項(xiàng)法律制度，它的規(guī)定往往是原則性的，概括性的，要保證它的實(shí)施，必須制定出一系列的相關(guān)規(guī)定與其配套使用，以便法官在審判實(shí)踐中具體操作。大陸法系與英美法系都實(shí)行陪審制，無論哪一個(gè)法系都對陪審員的任職條件、產(chǎn)生方式、待遇、職責(zé)等作出了明確而具體的規(guī)定，甚至每一個(gè)法庭都有其相對固定的陪審人員，因而相對來說法官在實(shí)踐中也易于操作。而我國的陪審人員的產(chǎn)生則是比較隨意的，一般都是從工、青、婦、街道、社區(qū)等群眾團(tuán)體和群眾性自治組織中產(chǎn)生，人員不相對固定，有時(shí)甚至?xí)霈F(xiàn)誰有時(shí)間誰參加的“拉郎配”的現(xiàn)象，使本來應(yīng)該很認(rèn)真很嚴(yán)肅的問題變得很隨意很草率，在某種程度上也損害了法律的尊嚴(yán)。

3、人民陪審員自身法律知識的匱乏，也是人民陪審制度不能得以實(shí)行的一個(gè)重要因素。案件的審判工作本來就是一件專業(yè)性較強(qiáng)的工作，作為一個(gè)審判人員除了具有良好的職業(yè)道德修養(yǎng)、較高的人格魅力以及對法律的熟悉外，還應(yīng)該具有較高的理解法律、適用法律的水平和技能。為了適應(yīng)這一要求，《中華人民共和國法官法》將法官任職的基本條件規(guī)定為法律本科以上學(xué)歷。人民陪審員雖然不是法院的審判人員，但他在陪審時(shí)履行的也是審判職責(zé)，他的任職條件也應(yīng)該參照法官的任職條件，這樣才能充分地發(fā)揮人民陪審制度的作用，確保案件審判質(zhì)量的提高。但由于人民陪審員來自于群眾團(tuán)體，人員又不相對固定，他們雖有一定的工作經(jīng)驗(yàn)，但卻不具備相應(yīng)的法律專業(yè)知識，即使是為了實(shí)行人民陪審制度而讓其參加陪審，也會只陪不審，審而不議，使人民陪審制度建立的初衷難以實(shí)現(xiàn)，人民陪審?fù)耆饔谛问?。久而久之，法院審判人員不愿意請陪審員參加合議庭，陪審員自己也不想再充當(dāng)聾子的耳朵擺設(shè)了。

4、錯(cuò)案追究制也使得審判人員從內(nèi)心不愿意請人民陪審員參加合議庭。采用普通程序?qū)徖淼陌讣蠖嗍且呻y復(fù)雜的案件，審判人員希冀通過組成合議庭來達(dá)到集思廣益的目的，而人民陪審員因其法律專業(yè)知識的缺乏，往往不能給審判人員提出實(shí)質(zhì)性的有價(jià)值的意見，使審判人員組成合議庭審理案件的最終目的不能得以實(shí)現(xiàn)。如果審判人員因采納人民陪審員的錯(cuò)誤意見導(dǎo)致錯(cuò)案的，由于人民陪審員不是法院內(nèi)部的工作人員，無法對其實(shí)行錯(cuò)案追究，這樣錯(cuò)案的責(zé)任就理所當(dāng)然地落到審判人員的身上來了，而這正是每一個(gè)審判人員最不愿意的。

二、人民陪審制度的存廢問題首先從人民陪審制度制定的立法環(huán)境和立法背景來看，當(dāng)時(shí)的新中國正處于百廢待興的歷史條件下，廣大人民群眾對國民黨政府愚

2、人民陪審制度不能確保司法公正。人民陪審制度設(shè)立的最終目的在于確保司法公正，但人民陪審與司法公正之間并無必然的因果關(guān)系。由于人民陪審制度在審判實(shí)踐中已完全流于形式，案件的審理結(jié)果大多仍然由審判人員說了算，利用人民陪審制度來作為監(jiān)督人民法院審判的一只眼睛已形同虛設(shè)，甚至有的人民陪審員自已也難以確保絕對的清廉。公正自在人心。司法公正從總體上看仍應(yīng)是相對的。對同樣的法律條文，不同的人可能有不同的理解，因而同樣的案件可能產(chǎn)生完全不同的判決，這是非常合理也是非常正常的。試圖通過人民陪審這一方式實(shí)現(xiàn)司法的絕對公正不僅是不現(xiàn)實(shí)的也是不可能的。而要真正地提高人民法院的辦案質(zhì)量，減少司法腐敗的發(fā)生，必須從提高審判人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高法官的職業(yè)道德，全面貫徹和落實(shí)錯(cuò)案追究制度等方面入手。文秘114版權(quán)所有

3、新的審判方式改革的逐步深入也使人民陪審制度失去了存在的必要。為了提高審判效率，加快經(jīng)濟(jì)流轉(zhuǎn)，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)訴訟、方便訴訟，近年來，在法院系統(tǒng)內(nèi)部推行了審判方式的改革，其中最重要的一點(diǎn)就是極力擴(kuò)大簡易程序的適用范圍，將第一審適用普通程序?qū)徖淼陌讣臄?shù)量減少到最低限度。據(jù)此，人民法院適用簡易程序?qū)徖淼陌讣臄?shù)量成明顯上升趨勢，直接開庭，當(dāng)庭判決，大大縮短了訴訟周期，使法院的審判人員有足夠的時(shí)間和精力投身到為數(shù)不多的普通程序的案件審理過程中，而無需用人民陪審員來減輕法院審判人員的工作壓力，因而人民陪審制度在客觀上亦無存在的必要。

4、人民陪審員自身素質(zhì)也難以適應(yīng)現(xiàn)代審判的要求。由于人民陪審員一般來自于人民團(tuán)體，法律知識普遍匱乏，加上法律、法規(guī)不斷更新、增加，司法解釋一個(gè)接一個(gè)的出臺，就連法院的審判人員還要經(jīng)常地學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，作為陪審員如何能適應(yīng)新形勢的需要？中國加入WTO后，對法院的審判工作提出了更新、更高的要求，法官精英化是法院人事制度改革的必然趨勢，法院的大多數(shù)的審判人員都將因此失去案件的裁決權(quán)，人民陪審員又憑借什么得以繼續(xù)存在？

綜上所述，人民陪審制度在新的歷史條件下已無存在的必要，亦無存在的可能，應(yīng)該予以廢除。

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第二篇：人民陪審制度在我國的何去何從（精選）

人民陪審制度在我國的何去何從？

人民陪審制度是我國現(xiàn)行司法制度中的一項(xiàng)重要制度，它是將非司法工作人員引入司法審判中，把審判權(quán)力分享給社會公眾，作為一個(gè)人民民主專政的社會主義國家，將審判的權(quán)力給予社會公眾，是政治民主化的在司法領(lǐng)域的體現(xiàn)。但是人民陪審制在實(shí)行的過程中出現(xiàn)的種種弊端，產(chǎn)生了廢除人民陪審制的呼聲。如何正確的分析人民陪審制度的“是非功過”，還得先從其發(fā)展歷程中入手。

人民陪審制度在我國的發(fā)展

清朝末年，學(xué)習(xí)西方的制度成為一種蔚然之風(fēng)，在這樣的背景下，清朝引進(jìn)西方的法律制度。在我國，陪審制度最早見于沈家本在1906年所主持編成的《大清刑事民事訴訟法》，并且在《大清行使民事訴訟法》中國具體規(guī)定了陪審員的資格、責(zé)任、產(chǎn)生辦法。但是由于該法遭到頑固派的抵制，此法在大清并沒有實(shí)施，沒有發(fā)揮其應(yīng)有的調(diào)整社會關(guān)系的作用。在中華民國時(shí)期，國民政府和共產(chǎn)黨都頒布了關(guān)于陪審制度的法律規(guī)范。中華民國時(shí)期的1929年，武漢國民政府公布了《反革命案件陪審暫行法》。根據(jù)此法，在《暫行反革命治罪法》施行期間的反革命案件實(shí)行陪審制度，規(guī)定陪審官資格是25歲以上的國民黨黨員。在次時(shí)期，共產(chǎn)黨政權(quán)在根據(jù)地也制定實(shí)施了一系列陪審制度。如在第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時(shí)期，1927年3月上海工人三次武裝起義中制定的《上海特別市臨時(shí)市政府政綱草案》規(guī)定，法院實(shí)行陪審制度，由各界派代表參加陪審。在第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時(shí)期，1932年中華蘇維埃中央執(zhí)行委員會頒布的《中華蘇維埃共和國裁判部暫行組織及裁判條例》中具體規(guī)定了陪審制度。在抗日戰(zhàn)爭期間，各革命根據(jù)地對陪審制度都做了相應(yīng)的規(guī)定，除反革命案件外，一切民事、刑事案件都實(shí)行陪審制。

新中國成立以后，陪審制度的發(fā)展并沒有進(jìn)入正常的發(fā)展軌道，而是在曲折中前進(jìn)。在這一時(shí)期，我國陪審制度的發(fā)展并非一帆風(fēng)順，而是經(jīng)歷了曲折的發(fā)展過程。(1)輝煌階段。共和國成立后，1949年《共同綱領(lǐng)》和1951年《人民法院暫行組織條例》規(guī)定了陪審制度。1954年憲法將其確認(rèn)為一項(xiàng)憲法制度，其第75條明確規(guī)定:“人民法院審判案件依照法律實(shí)行人民陪審員制度。同年的《人民法院組織法》將其確認(rèn)為一項(xiàng)司法原則，進(jìn)一步規(guī)定:“人民法院審判第一審案件，實(shí)行人民陪審員制度。但是簡單的民事案件、輕微的刑事案件和法律另有規(guī)定的案件除外?！?956年司法部作出《關(guān)于人民陪審員的名額、任期和產(chǎn)生辦法的指示》，1963年最高人民法院發(fā)布《關(guān)于結(jié)合基層普選選舉人民陪審員的通知》。一系列法律法規(guī)的保障，使我國陪審制度的發(fā)展在50年代進(jìn)入了輝煌時(shí)期。（2）重創(chuàng)階段。在大躍進(jìn)特別是文化大革命期間，軍管人員代替法官辦案，司法制度受到?jīng)_擊和破壞，陪審制度也被破壞殆盡，如1975年《憲法》第25條規(guī)定:“檢察和審理案件，都必須實(shí)行群眾路線。對于重大的反革命刑事案件，要發(fā)動(dòng)群眾討論和批判”。（3)重建階段。改革開放的實(shí)行推動(dòng)了中國司法制度的恢復(fù)和發(fā)展，陪審制度得以重建。同年通過的《憲法》

第41條規(guī)定:“人民法院審判案件，依照法律規(guī)定實(shí)行群眾代表陪審的制度?！彪S后，1979年新頒布的《人民法院組織法》和中國第一部《刑事訴訟法》也做了規(guī)定。至此，陪審制度作為一項(xiàng)審判制度被確定下來，并具有強(qiáng)制性。(4)淡化階段。由于實(shí)踐的效果并不理想，1982年《憲法》并沒有規(guī)定陪審制度。1983年修正的《人民法院組織法》第10條規(guī)定:“人民法院審判第一審案件，由審判員組成合議庭或者由審判員和人民陪審員組成合議庭進(jìn)行?！睆亩古銓徶贫炔辉俪蔀橐豁?xiàng)強(qiáng)制性制度。1991年通過的《民事訴訟法》、1989年通過的《行政訴訟法》和1996年修正的《刑事訴訟法》都對陪審制度做了規(guī)定，但所有的規(guī)定的相當(dāng)粗糙，沒有多大的價(jià)值，并賦予法院完全的選擇權(quán)，因此可以說陪審制度名存實(shí)亡。（5）重新重視階段。由于人民民主意識的加強(qiáng)和建設(shè)有中國特色的法制體系的推進(jìn)，人民陪審制度受到了重視，得到了發(fā)展。2004年８月28日，第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過了《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》，為我國人民陪審制度的發(fā)展提供了新的契機(jī)。

人民陪審制度在中國存在的價(jià)值

人民陪審制度在我國有其存在的政治價(jià)值和司法價(jià)值，這就是人民陪審制度在新中國建立以來一直存在的根本原因。

政治價(jià)值

民主是一個(gè)現(xiàn)代化國家的重要標(biāo)志之一，而民主要體現(xiàn)在社會生活的各個(gè)方面。人民陪審制度就是民主在司法領(lǐng)域的體現(xiàn)。我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人，人民民主專政政權(quán)是全體人民享有管理國家和社會的權(quán)利,人民通過各種途徑和形式,管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),管理社會事務(wù)。既然人民是國家的主人，那么主人就要發(fā)揮自己作為主人應(yīng)有的作用。而要發(fā)揮主人的作用的前提就是給予人民權(quán)利來行使權(quán)力。人民通過陪審的方式參與司法審判活動(dòng),是我國國體的客觀要求，體現(xiàn)了人民行使司法審判權(quán)的公開性、民主性。人民陪審制度作為民主制度的一部分,卻是以司法制度而存在的，這種看似不合理現(xiàn)象，正是其在我國政治價(jià)值的體現(xiàn)。

司法價(jià)值

人民陪審制度存在的政治價(jià)值是次要，其真正的價(jià)值是體現(xiàn)在司法制度方面的。以下具體詳細(xì)敘之。

1、有利于的案件的審理中查明案件事實(shí)，弄清案件真相。隨著社會的發(fā)展，無論民事糾紛案件還是刑事案件都呈現(xiàn)出復(fù)雜性的特點(diǎn)。正因?yàn)槿绱?，法官在專業(yè)以外的社會知識不能全面、熟練、準(zhǔn)確的掌握，而陪審員與法官具體的生活環(huán)境是有差異的，正是由于這種差異彌補(bǔ)了法官對其他社會知識的欠缺。尤其在需要專業(yè)人士的幫助下才能查明案件事實(shí)、弄清案件真相的情況下，陪審員的作用就不言而喻了。

2、對法官形成潛在的監(jiān)督，從而保障司法公正，維護(hù)法律尊嚴(yán)，同時(shí)提高司法審判的質(zhì)量和效率。司法公正是一個(gè)法制國家所追求的理念，也是法制本身的內(nèi)在要求，也是我國建設(shè)有中國特色社會主義法制國家追求的目標(biāo)。法官，和其他社會中的人一樣，同樣是受社會環(huán)境影響的，這就可能影響法官的中立裁判。

人民陪審員因其作為審判員的特殊性，他受社會各種誘惑的程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)比法官低，因此人民陪審員就可以對法官形成以潛在的監(jiān)督，從而對可能的枉法裁判的法官在心里形成一種潛在的壓力，產(chǎn)生監(jiān)督。同時(shí)由于法官的職業(yè)的原因，法官可能有“職業(yè)病”，法官對案件的把握就不會那么敏感，這會降低司法審判的效率和質(zhì)量。而人民陪審員不固定性的特點(diǎn)決定了其不會擁有“職業(yè)病的”的，因此其對案件有一種“新鮮感”，容易把握案件來龍去脈。這樣就可以提高審判工作的質(zhì)量和效率。

3、人民陪審員有利于減輕司法腐敗。腐敗是中國一大弊病，至少目前為止是這樣的。人民陪審員有利于減輕司法腐敗，切實(shí)維護(hù)司法公正的形象，提高人民對司法和法官的尊重和信任。人民陪審員與法官不是同事關(guān)系，兩者沒有什么利害關(guān)系，此更容易對法官進(jìn)行監(jiān)督。當(dāng)然也不排除法官和人民陪審員同流合污地腐敗，相對而言這種可能性是很小的。因此有利于減輕司法的腐敗。人民陪審制度的不足

人民陪審制度在我國究竟應(yīng)不應(yīng)該廢除，這一直是中國法學(xué)學(xué)者所爭議的一個(gè)話題。雖然人民陪審制度有其存在的政治價(jià)值和司法價(jià)值，但是其弊端也是顯而易見。以下詳細(xì)以敘之。

一、人民陪審員不能真正發(fā)揮審判的作用。作為一名合格的審判員，應(yīng)該具

備應(yīng)有的法律素質(zhì)，而人民陪審員根本不具備這一條件，因此在案件的審判中涉及到運(yùn)用法律知識的時(shí)候，尤其是復(fù)雜的案件時(shí)，人民陪審員要么完全憑借自己的經(jīng)驗(yàn)和猜想來臆斷案件，這就使法律的公平與正義不能得到真正實(shí)現(xiàn)，降低了案件的質(zhì)量，要么被其他職業(yè)法官的意見所左右，完全聽命于職業(yè)法官的意見，形成對職業(yè)法官的依賴心理，在這樣的情況下人民陪審員只是發(fā)揮了“陪”和“合”的作用，根本沒有發(fā)揮“審”和“議”的作用。另外，在這種情況下由于人民陪審員只“陪”和“合”而不“審”和“議”，也不能發(fā)揮對職業(yè)法官應(yīng)有的監(jiān)督作用。因此，人民陪審員在審判的時(shí)候名義上是一個(gè)擁有與職業(yè)法官同等權(quán)力的審判員，實(shí)際上只發(fā)揮一個(gè)“湊人數(shù)”的作用。

二、人民陪審員的選任缺乏相應(yīng)的制度化保障。人民陪審員的選任是一項(xiàng)最

基本也是最重要的工作，雖然在2004年8月28日第十屆全國人民代表大會務(wù)委員會十一次會議通過了全國人民代表大會常務(wù)委員會《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》，但是《決定》只是籠統(tǒng)的規(guī)定了人民陪審員如何產(chǎn)生，缺少相應(yīng)的具體的制度來保障。另外《決定》規(guī)定了的民陪審員公民擔(dān)任人民陪審員的條件：(一)擁護(hù)中華人民共和國憲法；(二)年滿二十三周歲；

(三)品行良好、公道正派；(四)身體健康。擔(dān)任人民陪審員，一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)?？埔陨衔幕潭?。這些規(guī)定是很粗糙的，這就給人民陪審員的選任工作帶來了很大的任意性，加之中國“關(guān)系”這一國情，在實(shí)際生活中，有些人民陪審員就是法官的親戚。因此選任的人民陪審員的法律素質(zhì)和道德素質(zhì)可能并不高，這就違背了選任人民陪審員的初衷。

何去何從

民主是一個(gè)國家的永恒追求，也是一個(gè)文明的現(xiàn)代化國家的標(biāo)志，但是政治的民主化不應(yīng)該讓司法來承擔(dān)，這會影響一個(gè)國家的司法公正。在我國人民陪審制是政治民主在司法領(lǐng)域的體現(xiàn)，既然是政治民主，這就不可避免的出現(xiàn)為了民主，政治來干預(yù)司法，這樣司法的公正就得不到真正體現(xiàn)，也有悖于司法獨(dú)立于政治的法制理念。

一個(gè)真正意義上的法制國家，應(yīng)該是具備良好的法制環(huán)境、健全的法律體系和一大批高素質(zhì)的職業(yè)法官的。而人民陪審制的弊端的根本在于人民陪審員的法律素質(zhì)不高。一個(gè)理想的法制國家應(yīng)該是社會生活的各個(gè)方面都被納入到法律調(diào)整的軌道。而為了達(dá)到理想的狀態(tài)，法官的素質(zhì)是重要保障，從這個(gè)角度上講，人民陪審制就沒有存在的必要了，因?yàn)槿嗣衽銓徶频谋锥俗璧K這一理想狀態(tài)的實(shí)現(xiàn)。因此，個(gè)人認(rèn)為人民陪審制在我國沒有存在的必要。

第三篇：俄羅斯電力工業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展前景

俄羅斯電力工業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展前景

俄羅斯的電力改革和發(fā)展歷經(jīng)磨難、艱難曲折，一直倍受世界各國關(guān)注。俄總統(tǒng)普京今年4月26日在《國情咨文》中提出要大力發(fā)展國家的電力能源建設(shè)，計(jì)劃到2020年電力生產(chǎn)要增加2/3，需要國家和私營企業(yè)投資12萬億盧布（約4670億美元），建設(shè)新的電站和改擴(kuò)建電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。6月10日普京在圣彼得堡國際經(jīng)濟(jì)論壇上宣稱，俄電力行業(yè)將全面對外開放，歡迎外國投資者參與俄電力建設(shè)。6月26日，俄“統(tǒng)一電力系統(tǒng)”股份公司總裁丘拜斯在被稱為最后一次的公司股東大會上宣稱，隨著俄曠日持久的電力改革任務(wù)的終結(jié)，俄“統(tǒng)一電力系統(tǒng)”股份公司也計(jì)劃在明年注銷，完成了其歷史使命。看來，俄電力市場化的步伐正在加快推進(jìn)，與此同時(shí)，俄國家杜馬目前正在審議《國家電力監(jiān)管法》，俄新型的電力發(fā)展和管理體系也正在形成。

一、俄羅斯電力工業(yè)概況

1991年2月前蘇聯(lián)成立了燃料動(dòng)力部，同年12月前蘇聯(lián)解體后，在國有企業(yè)私有化股份化改造高潮中，于1992年8月在燃料動(dòng)力部基礎(chǔ)上組建了俄羅斯統(tǒng)一電力系統(tǒng)股份公司。該公司擁有72個(gè)地方電力公司，37個(gè)州電力廠，供電服務(wù)遍及俄羅斯全部11個(gè)時(shí)區(qū)。俄統(tǒng)一電力系統(tǒng)由大區(qū)聯(lián)合電網(wǎng)組成。西北電網(wǎng)裝機(jī)1950萬千瓦，中部電網(wǎng)裝機(jī)5270萬千瓦，北高加索電網(wǎng)裝機(jī)1090萬千瓦，中伏爾加電網(wǎng)裝機(jī)2390萬千瓦，烏拉爾電網(wǎng)裝機(jī)4110萬千瓦，西伯利亞電網(wǎng)裝機(jī)4550萬千瓦，遠(yuǎn)東尚未與全國聯(lián)網(wǎng)，裝機(jī)為1150萬千瓦。但地區(qū)聯(lián)合電網(wǎng)之間的聯(lián)絡(luò)線的輸送能力很薄弱，如西北電網(wǎng)與中部電網(wǎng)的聯(lián)絡(luò)線的輸送能力只有180萬千瓦，中部電網(wǎng)與北高加索之間的聯(lián)絡(luò)線的輸送能力只有190萬千瓦?！敖y(tǒng)一電力系統(tǒng)公司”現(xiàn)有職工約58萬名、440座發(fā)電廠和200萬英里的輸電線路，這個(gè)龐大的“電力帝國”，生產(chǎn)了俄羅斯所需電力的70%以上。

俄羅斯電力分布大致可分為三個(gè)區(qū)域：歐洲區(qū)、西伯利亞區(qū)、遠(yuǎn)東區(qū)。俄羅斯電力工業(yè)裝機(jī)容量的72%在歐洲區(qū)部分，主要是火電和核電，以及伏爾加河上的梯級水電站；而西伯利亞區(qū)能源有一半是水電，還有7個(gè)100萬千瓦以上的火電廠；遠(yuǎn)東區(qū)的電力裝機(jī)占整個(gè)俄羅斯裝機(jī)比重的7%，只有幾個(gè)小的火電廠。

1、裝機(jī)容量

根據(jù)俄聯(lián)邦國家統(tǒng)計(jì)局2006年統(tǒng)計(jì)年鑒資料，截至2005年底，俄羅斯電力工業(yè)的總裝機(jī)容量為2.19億千瓦。其中：火電1.50億千瓦，占68.5%；水電4590萬千瓦，占21.0％；核電2370萬千瓦，占12.5％。核電主要集中在歐洲區(qū)的中部地區(qū)、東伏爾加和西北地區(qū)，而近一半的水電位于西伯利亞地區(qū)。

2、電力生產(chǎn)

根據(jù)俄聯(lián)邦國家統(tǒng)計(jì)局2006年統(tǒng)計(jì)年鑒資料，2005年俄全口徑電力產(chǎn)量為9530億千瓦時(shí)（度）。其中：火電6290億度，占66.0％；水電1750億度，占18.4％；核電1490億度，占15.6％。2005年俄“統(tǒng)一電力系統(tǒng)”股份公司的電力建設(shè)投資為20億美元。

3、火電及燃料構(gòu)成凝汽式發(fā)電廠占約48%，熱電廠約占52%，氣候寒冷的區(qū)域熱電廠分布較多，如在西北系統(tǒng)中，熱電占70%以上的比重。

歐洲部分的火電廠主要是燃用天然氣(80%)，西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)的火電廠主要是燃煤(85%)。

4、供電、供熱情況

供電情況：大約54%為工業(yè)用電，其他占46%左右，其中約15%為居民用電；供熱情況：約43%為工業(yè)用熱，其他約占57%，其中約35%為居民生活用熱。

5、調(diào)度結(jié)構(gòu)

俄羅斯統(tǒng)一電力系統(tǒng)采取分級調(diào)度結(jié)構(gòu)：分為中央調(diào)度局、聯(lián)合電網(wǎng)調(diào)度所和地區(qū)電網(wǎng)調(diào)度所三級。

中央調(diào)度局除管轄下屬電網(wǎng)之外，還管轄裝機(jī)100萬千瓦以上的直調(diào)電廠以及調(diào)度聯(lián)合電網(wǎng)之間的聯(lián)絡(luò)線；下一級為聯(lián)合電網(wǎng)調(diào)度所。聯(lián)合電網(wǎng)有其所屬的容量為30萬以上的直調(diào)電廠，調(diào)度地區(qū)電網(wǎng)間的聯(lián)絡(luò)線和直屬電廠；再下一級為地區(qū)電網(wǎng)調(diào)度所，調(diào)度地區(qū)內(nèi)的電廠，最下一級為發(fā)電廠和配電網(wǎng)的調(diào)度所。

二、俄羅斯電力工業(yè)改革

俄羅斯電力體制改革始于1992年，經(jīng)歷了四個(gè)大的階段。1992年—1994年是第一階段，1995年—1997年是第二階段，2000年6月至2000年12月是第三階段，2000年12月至今是第四階段。

1、第一次電力改革

1992年俄羅斯電力系統(tǒng)經(jīng)歷了一次激進(jìn)式的改革，一夜之間實(shí)現(xiàn)了股份制，由國家所有制轉(zhuǎn)變成股份制，成立了“俄羅斯統(tǒng)一電力系統(tǒng)”股份公司(РАО “ЕАС России”)。該公司擁有100萬千瓦以上的火電廠、30萬千瓦以上的水電廠以及地區(qū)聯(lián)合電網(wǎng)之間聯(lián)絡(luò)線100%的股份，還擁有地區(qū)電力公司51%的股份(這種地區(qū)級的股份公司全國有71個(gè))。電力系統(tǒng)的科研單位、設(shè)計(jì)單位和建設(shè)單位，還有大區(qū)的調(diào)度所也100%屬于РАО “ЕАС России”。其所有制結(jié)構(gòu)為：國家股份占52.6%，私人占5.5%，外國投資者占30.7%，國內(nèi)投資者占11.2%(大型用戶、缺電的公司)。

在此基礎(chǔ)上形成了兩個(gè)電力市場：躉售市場和零售市場。出售躉售電能的市場主體是火電廠、水電廠和功率過剩的地區(qū)電業(yè)局。在改革方案中，原則上大型用戶可直接向躉售市場按合同購電，但這種情況很少。國家成立了兩級調(diào)控單位，由聯(lián)邦調(diào)控委員會負(fù)責(zé)調(diào)控躉售電價(jià)，地區(qū)調(diào)控委員會負(fù)責(zé)調(diào)控零售／居民電價(jià)，每季度審核一次。買賣雙方在躉售市場的中央調(diào)度局訂立銷售合同，合同由聯(lián)邦委員會審核批準(zhǔn)，聯(lián)邦委員會不僅審核合同，同時(shí)也調(diào)控電價(jià)。

2、第二次電力改革

1995年—1997年，俄又出臺了一個(gè)改革方案，但由于論證不夠充分，遭到社會各界的強(qiáng)烈反對，所以沒有得到實(shí)施。

3、第三次電力改革

2000年6月，俄統(tǒng)一電力系統(tǒng)股份公司出臺了一個(gè)新的改革方案。該方案打算放棄國家控股的統(tǒng)一電力公司的國家壟斷地位，將下屬發(fā)電廠出售改造為獨(dú)立的發(fā)電公司(核電除外)，國家只保留電網(wǎng)、調(diào)度控制權(quán)，停止干預(yù)電價(jià)，在電力的生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)展開競爭，由市場自由定價(jià)，發(fā)電公司之間實(shí)行競價(jià)上網(wǎng)。該方案的出臺引起全國上下熱烈討論，并遭到許多專家的反對。

4、第四次電力改革

2000年12月15日，俄政府為電力工業(yè)改革召開了專門的會議。2001年1月7日，俄總統(tǒng)普京決定成立電力工業(yè)改革工作組，工作組的成員來自各個(gè)不同單位，代表不同的利益集團(tuán)，任務(wù)是在現(xiàn)有電力改革方案的基礎(chǔ)上，吸取國外改革的經(jīng)驗(yàn)，最終形成一個(gè)新的改革方案，還組成了一個(gè)六人總統(tǒng)顧問委員會。普京總統(tǒng)委托包括科學(xué)院、州政府、電力工業(yè)部、原子能工業(yè)部等在內(nèi)的十一個(gè)代表不同利益的單位，提出十一個(gè)改革方案，考慮照顧到各方面的利益。在這十一個(gè)方案的基礎(chǔ)上，將討論形成最后的方案。工作組計(jì)劃2001年5月中下旬向普京總統(tǒng)提交工作組報(bào)告，以便確定最終的改革方案。直到2002年俄杜馬才一讀通過了統(tǒng)一電力系統(tǒng)公司提交的改革方案，并決定在2003年1月繼續(xù)審議該方案和有關(guān)電力改革的一攬子法律文件。

三.俄羅斯電力工業(yè)發(fā)展前景展望

俄羅斯經(jīng)濟(jì)已經(jīng)連續(xù)8年保持快速增長，帶動(dòng)了國內(nèi)電力的消費(fèi)需求猛增。在俄一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是莫斯科市、莫斯科州等俄歐洲部分的幾個(gè)州區(qū)，以及烏拉爾和西西伯利亞一些地區(qū)，已出現(xiàn)了電力能源緊缺的情況。根據(jù)預(yù)測，2007年俄國內(nèi)對電力的需求將會增長5.2%，而某些地區(qū)的電力需求將會增長10%以上。因此，俄電力市場化的步伐必須加快，以便吸引大量的國內(nèi)外投資，新建和改擴(kuò)建現(xiàn)有電力基礎(chǔ)設(shè)施，已滿足國內(nèi)日益增長的電力需求。

俄政府已經(jīng)通過了一項(xiàng)大規(guī)模電力建設(shè)計(jì)劃，到2010年俄將對電力建設(shè)投資1150億美元，新增發(fā)電能力將達(dá)到4100萬千瓦，而到2020年新增發(fā)電能力將達(dá)到1.8億千瓦。普京在今年的總統(tǒng)《國情咨文》中稱，俄將利用豐富的煤炭資源，大力發(fā)展新型的火電能源，并將在西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)建設(shè)大型的水電站，在未來的12年內(nèi)還將建設(shè)26座現(xiàn)代化的核電站（普京4月28日已經(jīng)簽署命令，組建俄聯(lián)邦核工業(yè)集團(tuán)，要求年底前組建完畢）。

俄政府為了吸引外國投資者和本國的私人投資大規(guī)模參與俄電力建設(shè)，提出了放開電力市場的時(shí)間表。市場化的核心，首先是出售俄羅斯的“非核發(fā)電廠”。這些發(fā)電廠將重新組合成21個(gè)新的電力公司，幾乎每一個(gè)電力公司（包括水力發(fā)電公司）都要實(shí)行私有化。新的電力公司包括14個(gè)地區(qū)性電力公司和7個(gè)跨地區(qū)的電力公司，其多數(shù)股份將進(jìn)行公開投標(biāo)出售。目前，一些世界著名的電業(yè)巨頭已經(jīng)準(zhǔn)備向俄羅斯的電力工業(yè)大規(guī)模投資。這些巨頭包括芬蘭的富騰集團(tuán)、意大利的國家電力公司、德國的E.ON公司、西班牙的國家電力公司、法國電力公司、美國的AES能源公司。其中許多公司已經(jīng)進(jìn)入俄羅斯市場，國外專家預(yù)期，俄電力實(shí)行私有化之后，電力公司股票的價(jià)值總體上將上升，如果俄羅斯電力部門趕上其他國家電力部門的效率，它目前的股票價(jià)值將增加一倍。這一點(diǎn)似乎已經(jīng)得到了驗(yàn)證，據(jù)6月27日《俄羅斯報(bào)》報(bào)道，在剛剛于日前結(jié)束的俄統(tǒng)一電力系統(tǒng)公司股東大會上宣布，2006年該公司實(shí)現(xiàn)利潤7450億盧布（約合290億美元），而這利潤的絕大部分（7170億盧布）就是來自于公司資產(chǎn)重新評估的增值收益，而不是“現(xiàn)錢”。

今年3月俄首先出售了OGK－3電力公司，吸引了一些俄羅斯公司和外國公司參與投標(biāo)，它們包括俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司（Gazprom）、法國天然氣公司（Gaz de France）、意大利國家電力公司（Enel）、芬蘭的富騰能源公司（Fortum）和3個(gè)本地公司。最終獲勝者是俄羅斯煉鎳巨頭諾里爾斯克鎳公司（Norilsk Nickel），它支付了31億美元獲得了OGK－3電力公司38%的股份。但可以期待，不遠(yuǎn)的將來會有大規(guī)模的外資參與到俄電力市場化改造的進(jìn)程中來。

第四篇：電動(dòng)汽車國內(nèi)外現(xiàn)狀和發(fā)展前景

電動(dòng)汽車國內(nèi)外現(xiàn)狀和發(fā)展前景

汽車是人們生活的重要交通工具，隨著人們生活水平的提高，越來越多的人開始購買汽車。但是，汽車的大量使用帶來了能源消耗，資源短缺，環(huán)境污染等一系列問題，這些問題促使各大汽車公司競相研制各種新型無污染的的環(huán)保車。而電動(dòng)汽車是以電能為能源，通過電動(dòng)機(jī)將電能轉(zhuǎn)化為機(jī)械能，這完全符合研制零污染汽車的理念。因此，電動(dòng)汽車作為解決資源短缺，環(huán)境污染等問題的重要途徑，得到了快速發(fā)展。

早在1830年，蘇格蘭發(fā)明家Robert Anderson就成功將電動(dòng)馬達(dá)裝在一部馬車上。后來，1842年并與Thomas Davenport合作，打造出第一部以電池為動(dòng)力的電動(dòng)汽車，自此開創(chuàng)了電動(dòng)車的歷史。隨著蓄電池技術(shù)的進(jìn)步，很多西方國家陸續(xù)制造出了電動(dòng)汽車。19世紀(jì)末20世紀(jì)初，電動(dòng)汽車在歐美廣泛應(yīng)用。但是，由于內(nèi)燃機(jī)技術(shù)的大幅提高和石油的大規(guī)模開采，汽車市場迅速被內(nèi)燃機(jī)車占領(lǐng)，電動(dòng)汽車則因電池重量大、能量密度低、充電時(shí)間長、續(xù)航里程和使用壽命短以及制造成本高等原因逐漸淡出大眾視野。從20世紀(jì)80年代末起，節(jié)能與環(huán)保問題成為世界各國關(guān)注的主要社會問題，同時(shí)隨著科技的發(fā)展，特別是新型高能電池技術(shù)的發(fā)展，使電動(dòng)汽車的續(xù)駛里程大大提高、充電時(shí)間大大縮短，電動(dòng)汽車又進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，并開始步入實(shí)用化階段。

一、國內(nèi)外電動(dòng)汽車的發(fā)展概況

國內(nèi)外電動(dòng)汽車發(fā)展從動(dòng)力技術(shù)上來說，目前主要分為三種類型：純電動(dòng)汽車、燃料電池汽車和混合動(dòng)力汽車。純電動(dòng)汽車完全由二次電池（蓄電池）提供動(dòng)力；燃料電池汽車以燃料電池作為動(dòng)力源，利用燃料和氧化劑在催化劑作用下直接經(jīng)電化學(xué)反應(yīng)產(chǎn)生電能；混合動(dòng)力汽車則采用內(nèi)燃機(jī)和電動(dòng)機(jī)兩種動(dòng)力，將內(nèi)燃機(jī)與儲能器件通過先進(jìn)控制系統(tǒng)相結(jié)合。近年來，隨著環(huán)境污染和能源危機(jī)的加劇，世界各國在電動(dòng)汽車的研發(fā)布局中，出現(xiàn)了三者并駕齊驅(qū)的局面，電動(dòng)汽車正朝產(chǎn)業(yè)化方向一步步邁進(jìn)。

1、國外電動(dòng)汽車發(fā)展概況

在美國、日本、歐洲等發(fā)達(dá)國家，由于新技術(shù)發(fā)展的推動(dòng)和政府對汽車排放越來越苛刻，各大汽車公司投入了大量的人力、物力和財(cái)力用于電動(dòng)汽車的開發(fā)，不斷推出自己的新產(chǎn)品。為了促進(jìn)電動(dòng)汽車的發(fā)展，有關(guān)國家分別制定了一系列政策，如對電動(dòng)汽車購買者的優(yōu)惠政策，對燃油汽車使用者的限制政策，還有對科研經(jīng)費(fèi)的投入和優(yōu)惠政策等，這些政策都對電動(dòng)汽車的發(fā)展有很大的促進(jìn)作用。

（1）美國

美國電動(dòng)汽車的研究和開發(fā)，得到了來自法律、政府的資金和科研力量的支持。1976年7月，美國國會通過《電動(dòng)汽車和復(fù)合汽車的研究開發(fā)和樣車試用法令》，以立法、政府資助和財(cái)政補(bǔ)貼等手段加速發(fā)展電動(dòng)汽車。1990年，加利福尼亞州在為防止大氣污染而制定的限制法規(guī)中規(guī)定：到1998年，“零污染”汽車的銷售額要占新車銷售額的2%；到2000年，“零污染”汽車的銷售額要占新車銷售額的5%；到2003年，“零污染”汽車的銷售額要占新車銷售額的10%。隨后，美國東部的10個(gè)州也都通過了相應(yīng)的法規(guī)。法規(guī)的強(qiáng)力推行，促進(jìn)了電動(dòng)車小批量、商業(yè)化生產(chǎn)和實(shí)踐應(yīng)用。此后，美國還出臺了一系列鼓勵(lì)開發(fā)生產(chǎn)電動(dòng)汽車的政策。這些因素加快了美國電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。

美國三大汽車公司在1991年簽訂協(xié)議，合作研究電動(dòng)汽車車用先進(jìn)電池，成立先進(jìn)電池聯(lián)合體，同年7月美國電力研究院參加了美國先進(jìn)電池聯(lián)合體，1992年，美國電力研究

院、克萊斯勒公司與南加州愛迪生公司共同開發(fā)50輛電動(dòng)貨車。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，美國1995年有190家電動(dòng)汽車生產(chǎn)企業(yè)，共有電動(dòng)汽車2000多輛。福特汽車公司投資1.5億英鎊開發(fā)電動(dòng)汽車，1993年研制成功，分赴美國各地進(jìn)行試運(yùn)行，采用480個(gè)鈉硫單位電池，取代原來的鉛酸蓄電池。福特公司還在德國投資3500萬美元，成立歐洲研究中心，從事環(huán)保車的開發(fā)和研究，福特公司研制的燃料電池轎車P2000是以氫為燃料的電動(dòng)汽車，它是用“質(zhì)子交換膜”燃料電池。

通用公司1990年在洛杉磯展出“沖擊”牌電動(dòng)轎車，1994年生產(chǎn)50輛。通用公司歐洲分公司還建立了一個(gè)全球代用燃料推進(jìn)中心（GAPC），從事汽車燃料電池技術(shù)的開發(fā)和研究，他們在Opel Vauxhall Zafira轎車上裝上燃料電池，采用甲醇作為燃料。戴姆勒·克萊斯勒汽車公司成功利用燃料電池技術(shù)，制成首輛可駕駛的零污染環(huán)保汽車—“NECAR4”。該車在充電后可連續(xù)行駛450Km，最高時(shí)速可達(dá)145Km。

出于成本和技術(shù)可行性的考慮，美國政府似乎逐漸將重心從清潔能源和燃料電池汽車轉(zhuǎn)向充電式混合動(dòng)力汽車和純電動(dòng)汽車。在奧巴馬的倡導(dǎo)下，聯(lián)邦政府為推進(jìn)充電式混合動(dòng)力汽車計(jì)劃出臺了一系列強(qiáng)力的措施，并斥資140億美元支持動(dòng)力電池、關(guān)鍵零部件的研發(fā)和生產(chǎn)，支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及消費(fèi)者購車補(bǔ)貼和政府采購。美國政府還設(shè)立了一個(gè)總額為250億美元的基金，以低息貸款方式支持廠商在節(jié)能和新能源汽車領(lǐng)域的研發(fā)和生產(chǎn)。美國政府的新能源政策，進(jìn)一步明確了研發(fā)汽車新產(chǎn)品的方向和目標(biāo)。預(yù)計(jì)到2012年，美國聯(lián)邦政府購車中一半是充電式混合動(dòng)力汽車或純電動(dòng)汽車。到2015年，美國本土將有100萬輛混合動(dòng)力汽車投入使用。

（2）日本

從世界范圍電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀看，日本是最早開始發(fā)展電動(dòng)汽車的國家之一。日本國土狹小，石油資源匱乏，幾乎完全依賴進(jìn)口，油價(jià)很高。同時(shí)，日本工業(yè)發(fā)達(dá)，人口密度很大，城市污染嚴(yán)重。因此，日本政府特別重視電動(dòng)汽車的研究和開發(fā)，很早就對電動(dòng)汽車的發(fā)展做出了具體的布置和計(jì)劃。日本政府將電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車、清潔動(dòng)力車、混合汽車、天然動(dòng)力車都定義為新的下一代汽車。日本政府對購買環(huán)保車的消費(fèi)者給予補(bǔ)貼，從日本政府對環(huán)保車的優(yōu)惠政策來看，可以享受優(yōu)惠政策的車型已經(jīng)超過160種，占現(xiàn)在所有銷售車型的80%以上。

1991年通產(chǎn)省制動(dòng)了“第3屆電動(dòng)汽車普及計(jì)劃”，用于推動(dòng)電動(dòng)汽車的普及和應(yīng)用。1996年，日本通產(chǎn)省制定的電動(dòng)汽車購買鼓勵(lì)政策規(guī)定，電動(dòng)汽車的購買者和租賃企業(yè)將獲得相當(dāng)于電動(dòng)汽車與普通燃油汽車價(jià)格之差50%的補(bǔ)貼。自1998年開始，由日本環(huán)境廳提供給地方政府和私人企業(yè)的另一項(xiàng)電動(dòng)汽車購買津貼的補(bǔ)貼額，分別達(dá)到了車輛成本的50%和25%。此外，在日本凡購買電動(dòng)汽車的用戶可減免汽車購置稅、固定資產(chǎn)稅、特別土地保護(hù)稅等。優(yōu)惠政策實(shí)施后，日本新能源汽車的銷量現(xiàn)在出現(xiàn)了回升的勢頭，尤其是豐田的混合動(dòng)力型汽車普瑞斯供不應(yīng)求，年銷量在百萬輛以上。日本也通過法規(guī)刺激市場對電動(dòng)汽車的需求，這主要體現(xiàn)在實(shí)施嚴(yán)格的車輛排放標(biāo)準(zhǔn)和制定嚴(yán)格的排放法規(guī)。

東京電力公司1988年聯(lián)合日本電池公司共同開發(fā)“Iza”電動(dòng)汽車，體現(xiàn)了當(dāng)時(shí)最新技術(shù)水平：空載量1573Kg，裝有288V鎳鎘電池，4臺直流無刷電機(jī)，輸出功率為100KW，最高車速176Km/h，每次充電后可以40Km/h行駛548Km。日本公司成功研制薄而輕的鎳鎘電池，用一組超薄電極配以高濃度溶液，散熱性能好、質(zhì)量輕、充電時(shí)間短，6min可充至40%的額定容量，15min完全充滿。該電池已在日產(chǎn)公司的未來型電動(dòng)汽車（FEV）上使用，該車一次充電后，能以72Km/h的速度行駛160Km。

1976~1991年日本大發(fā)公司生產(chǎn)各種電動(dòng)汽車6253輛，成為擁有電動(dòng)面包車生產(chǎn)線的惟一廠家，1993年已生產(chǎn)和銷售1300輛電動(dòng)面包車。

目前，日本新能源汽車的研發(fā)重點(diǎn)是混合動(dòng)力汽車。日本是國際上在混合動(dòng)力汽車技術(shù)

方面最成熟的國家。日本混合動(dòng)力汽車已形成產(chǎn)業(yè)化，目前，豐田、本田、日本等日本廠商的混合動(dòng)力汽車不僅在國內(nèi)熱銷，在國際市場上也令其他國家廠商望其項(xiàng)背。日本業(yè)界普遍認(rèn)為，鋰離子電池作為未來的主流技術(shù)路線不容置疑，鋰離子電池將在今年開始逐步取代鎳氫電池。日本主要的汽車和電池企業(yè)紛紛投資建設(shè)車載鋰離子動(dòng)力電池生產(chǎn)線。據(jù)日本汽車研究院預(yù)計(jì)，按照日本現(xiàn)在在混合動(dòng)力車的普及程度推算，到2020年混合動(dòng)力車將在日本國內(nèi)將有360萬輛。如果高性能鋰電池在近幾年得到更多的推廣，到2020年，混合動(dòng)力車與可能進(jìn)一步到達(dá)720萬輛。

（3）歐洲

歐洲歷來重視節(jié)能和減排。歐盟委員會于2007年公布了“新歐洲能源政策”，其目標(biāo)是2020年將溫室效應(yīng)氣體排放降低20%，將可再生能源的比例提高到20%，同時(shí)將今后5年歐盟能源領(lǐng)域的研究開發(fā)預(yù)算提高50%。在替代燃料開發(fā)應(yīng)用的發(fā)展方向上，生物燃料和氫燃料是重點(diǎn)。在亞洲、歐洲競爭對手對電動(dòng)汽車熱情日益高漲的情況下，歐洲汽車廠商沒有固守自己的觀念。寶馬、奧迪相繼推出混合動(dòng)力汽車，主要面向北美市場。除歐盟委員會外，歐盟各國政府也根據(jù)本國情況制定了大量政策和措施，推動(dòng)電動(dòng)汽車的開發(fā)和消費(fèi)。

德國政府積極倡導(dǎo)電動(dòng)汽車，早在1994年，德國技術(shù)研究部就對電動(dòng)汽車人開發(fā)補(bǔ)助了1.5億馬克。以后進(jìn)一步對在呂根島的新一代電動(dòng)汽車試驗(yàn)進(jìn)行了補(bǔ)助，對電動(dòng)汽車給予超價(jià)補(bǔ)貼、低息貸款及減稅等優(yōu)惠。早在1972年，德國歐寶公司就開始研制電動(dòng)汽車。

1981年與ABB公司合作改裝電動(dòng)轎車。20世80年代初期，奔馳生產(chǎn)電動(dòng)大客車。1997年9月，在法國克福汽車展覽會上推出一款燃料電池電動(dòng)汽車，該車在奔馳A級轎車基礎(chǔ)上改裝而成，裝有燃料轉(zhuǎn)換裝置，可使用甲醇為燃料。此外，奔馳也與美國著名電動(dòng)汽車企業(yè)特拉斯建立了合作伙伴關(guān)系，雙方將攜手研發(fā)電動(dòng)版斯瑪特微車型。2009年8月19日，德國政府頒布了《國家電動(dòng)汽車發(fā)展計(jì)劃》，目標(biāo)是到2020年使德國擁有100萬輛電動(dòng)汽車。德國政府希望借助這項(xiàng)計(jì)劃突破諸多技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸，使德國超過日本人成為電動(dòng)汽車市場的領(lǐng)軍者。

法國電力供應(yīng)充沛并且多用核能和水力發(fā)電，發(fā)電源清潔，電價(jià)也比較低。法國政府在政策上支持鼓勵(lì)開發(fā)電動(dòng)汽車和充分利用電力資源，而且為電動(dòng)汽車的發(fā)展提供資助。法國政府、法國電力公司、雪鐵龍汽車公司和雷諾汽車公司簽署協(xié)議，共同開發(fā)和推廣電動(dòng)汽車，并合資組建了電動(dòng)汽車電池公司，由薩夫特(SAFT)公司承擔(dān)電動(dòng)汽車高能電池的研究和開發(fā)，以及電池的租賃和維修等工作。1990年，J-5和C-25電動(dòng)貨車投入生產(chǎn)，1995年，標(biāo)致106和雪鐵龍AX電動(dòng)車投入生產(chǎn)。法國政府還與汽車制造商簽訂協(xié)議，在20個(gè)城市推廣使用電動(dòng)汽車。目前，法國已有10余個(gè)城市運(yùn)行電動(dòng)汽車，且具有比較完善的充電站等服務(wù)設(shè)施，政府機(jī)關(guān)則帶頭使用電動(dòng)汽車。法國政府為了推廣電動(dòng)汽車的使用，還采取了“企業(yè)購買電動(dòng)汽車的第一年可以免稅”的政策。同時(shí)，電動(dòng)汽車生產(chǎn)廠家每生產(chǎn)一輛電動(dòng)汽車，法國電力公司將提供1萬法郎的補(bǔ)助，以擴(kuò)大電力的使用范圍。目前，法國電動(dòng)汽車的普及程度和保有量都位居世界前列。

英國是當(dāng)今世界擁有較先進(jìn)的電動(dòng)汽車生產(chǎn)技術(shù)和電動(dòng)汽車使用最廣泛的國家，該國使用電動(dòng)汽車的歷史已有50年之久。英國政府投資2000多萬英鎊用于支持電動(dòng)汽車的開發(fā)，實(shí)行多項(xiàng)電動(dòng)汽車使用優(yōu)惠政策，例如免收牌照稅、養(yǎng)路費(fèi)，夜間充電只收50%的電費(fèi)等。英國國際汽車設(shè)計(jì)公司（IAO）從1979年開始研制電動(dòng)汽車。1991年克羅德里蓄電池公司投資建立電動(dòng)汽車生產(chǎn)集團(tuán)，研制成MOL C3型混合驅(qū)動(dòng)電動(dòng)汽車，行程130Km。英國新能源汽車研發(fā)推廣的重點(diǎn)是氫燃料汽車，政府對輕生產(chǎn)、氫能燃料汽車研制、燃料電池的研發(fā)進(jìn)行直接投入。

其他國家和地區(qū)如瑞士、瑞典、丹麥、奧地利、捷克、匈牙利、俄羅斯、澳大利亞、墨西哥等都已開展和研制電動(dòng)汽車。

2、國內(nèi)電動(dòng)汽車發(fā)展概況

國內(nèi)電動(dòng)汽車的研究始于20世紀(jì)60年代，但當(dāng)時(shí)的研究開發(fā)都是零散和小規(guī)模的，投入也很少。自1980年開始，中國開始掀起電動(dòng)汽車的研究高潮，電動(dòng)汽車被國家列為“八五”、“九五”科技攻關(guān)項(xiàng)目。國內(nèi)一些科研院所和生產(chǎn)企業(yè)相繼開始研究電動(dòng)汽車，并取得了一些成果。如清華大學(xué)研制的16座電動(dòng)中巴車，東風(fēng)汽車公司研制的電動(dòng)轎車，華南理工大學(xué)研制的輕型電動(dòng)客車，遠(yuǎn)望集團(tuán)公司研制的電動(dòng)大客車，長江動(dòng)力公司研制的電動(dòng)雙層大客車等都具有一定的水平，但與國外先進(jìn)電動(dòng)汽車相比還有一定差距。

近幾年，中國電動(dòng)汽車的研究開發(fā)工作進(jìn)入全面發(fā)展階段，電動(dòng)汽車市場已出入端倪。2001年9月30日，科技部組織召開了“十五”國家“863”計(jì)劃電動(dòng)汽車重大專項(xiàng)可行性論證會，會議研究通過了電動(dòng)車專項(xiàng)可行性研究報(bào)告，標(biāo)志著電動(dòng)汽車專項(xiàng)正式啟動(dòng)，這對中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大戰(zhàn)略意義。專項(xiàng)確立了“三縱三橫”的研發(fā)布局，其中“三縱”是指燃料電動(dòng)汽車、混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車三種整車技術(shù)，“三橫”指多能源動(dòng)力總成系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、動(dòng)力電池三種關(guān)鍵技術(shù)。2006年《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》分別將“低能耗與新能源汽車”和“氫燃料電池技術(shù)”列入優(yōu)先主題和前沿技術(shù)；2007年發(fā)布實(shí)施《新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則》，將電動(dòng)汽車正式納入國家汽車新產(chǎn)品公告管理；2008年北京奧運(yùn)會應(yīng)用了500多輛自主研發(fā)的電動(dòng)汽車，發(fā)揮了大規(guī)模的示范作用。目前，中國已經(jīng)初步建立了電動(dòng)汽車的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)與管理體系，為電動(dòng)汽車的產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

2009年1月，國務(wù)院通過《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，明確實(shí)施新能源汽車戰(zhàn)略，推動(dòng)純電動(dòng)汽車、充電式混合動(dòng)力汽車及其關(guān)鍵零部件的產(chǎn)業(yè)化，提出“三年內(nèi)形成50萬輛純電動(dòng)、充電式混合動(dòng)力和普通型混合動(dòng)力等新能源汽車產(chǎn)能，新能源汽車銷量占乘用車銷售總量的5%左右”的目標(biāo)。2009年2月，科技部、財(cái)政部、發(fā)改委和工信部聯(lián)合召開節(jié)能和新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作會議，共同啟動(dòng)“十城千輛”工程，計(jì)劃用3年左右時(shí)間，每年發(fā)展10個(gè)城市，每個(gè)城市推出1000輛新能源汽車開展示范運(yùn)行，涉及公交、出租、公務(wù)、市政、郵政等領(lǐng)域，力爭使全國新能源汽車的運(yùn)營規(guī)模到2012年占到汽車市場份額的10%。2010年6月，財(cái)政部、科技部、工信部和發(fā)改委聯(lián)合出臺《關(guān)于開展私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》，對上海、長春、深圳、杭州、合肥五城市私人購買插電式混合動(dòng)力乘用車和純電動(dòng)乘用車給予一次性補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼金額分別達(dá)到5萬元和6萬元。

隨著示范運(yùn)行的持續(xù)深入，企業(yè)對電動(dòng)汽車的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化投入顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)化步伐不斷加快。為了爭取政府的資源和政策傾斜以及“十城千輛”電動(dòng)汽車示范應(yīng)用工程的誘人訂單，國內(nèi)各大汽車廠商爭先恐后地組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，一汽、東風(fēng)、上汽、長安、奇瑞、比亞迪等都已制定了電動(dòng)汽車產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃。與此同時(shí)，電池、電機(jī)等電動(dòng)汽車關(guān)鍵零部件的產(chǎn)業(yè)化全面跟進(jìn)，生產(chǎn)配套能力顯著增強(qiáng)。

經(jīng)過不懈的努力，中國汽車研發(fā)呈現(xiàn)較好的發(fā)展局面，各大汽車廠商也通過積極投入人力、物力研發(fā)電動(dòng)汽車，取得了較好的成績。

雖然電動(dòng)汽車呈現(xiàn)良好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，但是無論國內(nèi)還是國外在電動(dòng)汽車發(fā)展方面還存在一定的問題。

從國內(nèi)外電動(dòng)汽車研發(fā)進(jìn)展來看，許多沒有完全解決的技術(shù)問題影響了電動(dòng)汽車的整體性能，如驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、電池供電系統(tǒng)等。從三種類型電動(dòng)汽車的技術(shù)特點(diǎn)看，阻礙純電動(dòng)汽車、燃料電池汽車和混合動(dòng)力汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要原因也有所不同。其中最大的技術(shù)障礙是純電動(dòng)汽車的動(dòng)力蓄電池，燃料電池汽車的燃料電池，以及混合動(dòng)力汽車的動(dòng)力復(fù)合系統(tǒng)的優(yōu)

化配置與控制。從環(huán)保節(jié)能角度看，電動(dòng)汽車的節(jié)能減排具有相對性，并沒有完全達(dá)到所設(shè)想的理念。

中國電動(dòng)汽車發(fā)展所存在的問題：①技術(shù)方面與國外還有一定的差距，技術(shù)瓶頸有待突破。中國電動(dòng)汽車發(fā)展較國外而言，發(fā)展還是比較緩慢的，這幾年中國電動(dòng)汽車研發(fā)領(lǐng)域是以孤軍奮戰(zhàn)，各自為政的模式開展，這造成了社會資源的極大浪費(fèi)，而且不利于攻克關(guān)鍵技術(shù)。②汽車研發(fā)重點(diǎn)方向不明確，有的觀點(diǎn)認(rèn)為傳統(tǒng)燃料汽車與電動(dòng)汽車同步研發(fā)，堅(jiān)持兩條腿走路，有的觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)該把精力和資金放在電動(dòng)汽車研發(fā)上。這造成了目標(biāo)的不統(tǒng)一，制度的不完善。③發(fā)展電動(dòng)汽車的配套設(shè)施不夠完善，大規(guī)?；A(chǔ)配套設(shè)施需要系統(tǒng)的籌劃和巨額投資。④電能并不是一次能源，中國電源結(jié)構(gòu)以火電為主，電動(dòng)汽車所用的能源實(shí)質(zhì)上來自煤炭，同時(shí)間接也產(chǎn)生溫室氣體排放，也會造成資源危機(jī)，這就違背了電動(dòng)汽車的理念—零排放、無污染、低能耗。所以，電動(dòng)汽車的環(huán)保效益并不明顯。

國外電動(dòng)汽車發(fā)展所存在的問題：①日本目前還面臨一些技術(shù)難題，而在日本普及程度最好的新能源汽車就是油電式混合動(dòng)力汽車，如果改成插電式混合動(dòng)力汽車就會有成本和重量的增加，還有純電動(dòng)汽車存在電池成本問題、性能問題、行駛距離問題等，這些難題都需要加以解決。②美國電動(dòng)汽車發(fā)展面臨一些挑戰(zhàn)：電池及其他相關(guān)技術(shù)尚未達(dá)到商業(yè)化的要求，美國不擁有高能電池所必需一些重金屬和稀土元素，如鉻、鎳和鋰等，這就有可能使美國從石油進(jìn)口依賴走向?qū)ζ渌镔Y的進(jìn)口依賴。電動(dòng)汽車帶來新的安全和污染問題。還有汽車更新?lián)Q代的速率相對較低。

二、電動(dòng)汽車發(fā)展前景分析

由于電動(dòng)汽車在成本和性能上與燃油汽車相比差距較大，市場更傾向于選擇后者，電動(dòng)汽車目前尚不具備大規(guī)模商業(yè)化發(fā)展的條件，中長期發(fā)展也存在較大不確定性。盡管如此，目前社會各界對電動(dòng)汽車都抱有極大熱情，政府仍在電動(dòng)汽車的示范推廣中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。電動(dòng)汽車推廣的最核心問題是市場，這是政府支持難以解決的，必須依靠技術(shù)進(jìn)步和降低成本。電動(dòng)汽車的發(fā)展前景主要取決于電池技術(shù)的突破，然而技術(shù)發(fā)明需要一個(gè)過程，不是可以規(guī)劃的，也需要市場的推動(dòng)。因此，電動(dòng)汽車的發(fā)展之路還很漫長，需要市場的認(rèn)可和時(shí)間的檢驗(yàn)。

從中長期看，即使電池技術(shù)進(jìn)一步成熟，燃油汽車和電動(dòng)汽車兩條技術(shù)路線仍然是并行的，只是適用于不同的環(huán)境。電動(dòng)汽車適合城區(qū)短途運(yùn)輸，長途、大型客貨運(yùn)輸仍將主要依賴燃油汽車。此外，隨著電動(dòng)汽車的技術(shù)進(jìn)步，燃油機(jī)的效率也在不斷提高。在僅考慮終端能源消耗的情況下，采用煤電作為能源來源的電動(dòng)汽車與燃油汽車的能源效率和碳排放相差無幾，若考慮儲運(yùn)、轉(zhuǎn)換等過程的損耗，電動(dòng)汽車的表現(xiàn)要更差。電動(dòng)汽車的商業(yè)化建立在新能源的產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)之上，只有電動(dòng)汽車的動(dòng)力完全來自清潔能源時(shí)，其節(jié)能和環(huán)保優(yōu)勢才能得到充分體現(xiàn)。有專家樂觀估計(jì)，2020年電動(dòng)汽車在中國汽車市場的份額將超過15%，以此為基準(zhǔn)，按照國內(nèi)汽車年產(chǎn)銷量2000萬輛計(jì)算，屆時(shí)電動(dòng)汽車保有量有望達(dá)到1000萬輛。按照這一估計(jì)，電動(dòng)汽車盡管能夠替代上千萬噸成品油消費(fèi)量，但與數(shù)億噸的成品油需求量相比，其比重尚不及5%。因此，借用美國前總統(tǒng)布什的說法，對于能源與環(huán)境問題而言，電動(dòng)汽車“不是近期，也不是中期，而確實(shí)是遠(yuǎn)期的解決辦法”。

發(fā)展的本質(zhì)是新事物的產(chǎn)生和舊事物的滅亡，這需要一個(gè)過程。電動(dòng)汽車發(fā)展的過程中，會遇到形形色色的難題，但總會出現(xiàn)新的方法來幫助解決難題，不能急于求成，腳踏實(shí)地一步一步，未來電動(dòng)汽車的發(fā)展必定會有一個(gè)新的里程碑。

第五篇：影視文學(xué)現(xiàn)狀和發(fā)展前景

廣西南寧影視文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展前景

隨著社會的發(fā)展，科技的進(jìn)步，文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占有著越來越重要的地位，具有巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。影視產(chǎn)業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)的一部分，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系和國民經(jīng)濟(jì)中重要組成部分。本世紀(jì)來，國內(nèi)外影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展上升的勢頭，引起了各地的高度重視，不少地區(qū)為了借助影視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大區(qū)域影響，紛紛興建影視拍攝景地，介入影視行業(yè)。而南寧作為廣西的首府城市，是廣西區(qū)域的政治經(jīng)濟(jì)和文化中心，具有得天獨(dú)厚的綜合優(yōu)勢，其作為影視拍攝基地的氣候與氛圍，已經(jīng)日漸濃厚。因此，我們有必要對其影視文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展前景進(jìn)行調(diào)查研究，這對廣西文化和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的意義。

一、南寧影視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及問題

近年來在政府的扶持下，廣西影視界充分利用廣西獨(dú)特的資源，大力打造廣西影視精品品牌，取得了不俗的成績，而最具代表性的是坐落于南寧的廣西電影制片廠。廣西電影始于1958年的廣西電影制片廠（簡稱廣西廠）建廠，而廣西拍攝的第一部電影故事片是廣西廠1975年拍攝的《主課》。50多年來，廣西廠共拍攝了電影故事片近130部，有19部獲中國電影華表獎(jiǎng)、中宣部“五個(gè)一工程”入選作品獎(jiǎng)、金雞獎(jiǎng)、百花獎(jiǎng)以及意大利威尼斯國際電影節(jié)金獅獎(jiǎng)等62項(xiàng)國內(nèi)國際獎(jiǎng)項(xiàng)，培養(yǎng)了張藝謀等有重要影響的電影藝術(shù)家，被譽(yù)為中國電影“第五代”和“探索片”的搖籃之一。在2005年中國電影誕辰100周年紀(jì)念活動(dòng)評選出的中國電影百年百部經(jīng)典影片中，廣西有《一個(gè)和八個(gè)》、《黃土地》、《血戰(zhàn)臺兒莊》、《周恩來》等4部入選。廣西廠成為了廣西的一張亮麗名片，為廣西樹立了一個(gè)品牌，為廣西文化建設(shè)和繁榮我國電影事業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)。2006年底，廣西廠完成了轉(zhuǎn)企改制，煥發(fā)出了新的生機(jī)與活力，2007年與民營影視公司聯(lián)合攝制影片三部；2008年自主攝制兩部、與民營影視公司聯(lián)合攝制一部，這是廣西廠自1998年以來首次自主攝制影片，其中精品影片《冰雪同行》是慶祝廣西壯族自治區(qū)成立50周年獻(xiàn)禮片，今年4月被中宣部、國家廣電總局列為迎接新中國成立60周年第一批10部重點(diǎn)國產(chǎn)影片之一；2009年將攝制影片五部。我區(qū)電影創(chuàng)作生產(chǎn)經(jīng)過多年的低谷后得到了恢復(fù)，并步入了穩(wěn)步的發(fā)展軌道。

為了適應(yīng)影視業(yè)以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化為重點(diǎn)的高新技術(shù)應(yīng)用和影視業(yè)規(guī)模化的發(fā)展趨勢，2000年7月，由南寧電視臺引進(jìn)的數(shù)字電視傳播技術(shù)獲得成功，實(shí)現(xiàn)了數(shù)字電視播放，為今后的跨越發(fā)展打下了技術(shù)基礎(chǔ)。為了應(yīng)對中國加入WTO后的市場競爭，廣西注意整合資源,建造大艦隊(duì)，集中力量,形成競爭實(shí)力。2001年11月22日，由廣西電影公司聯(lián)動(dòng)各地市的8個(gè)電影公司共同投資組建廣西新聯(lián)影業(yè)有限責(zé)任公司，廣西電視臺和廣西有線電視臺組建成新的廣西電視臺,以求增強(qiáng)競爭力。但是，以南寧影視產(chǎn)業(yè)為核心的廣西影視產(chǎn)業(yè)仍面臨著困境，主要是廣西影視產(chǎn)業(yè)面臨資金嚴(yán)重不足的困難；整體結(jié)構(gòu)上缺乏影視業(yè)相關(guān)專業(yè)人才；電視節(jié)目的總體檔次和品位不高；影視廣告收入不高；本土民族特色優(yōu)勢發(fā)揮不夠到位；影視媒體的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、運(yùn)作效率和科技含量上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部省市。這些因素已經(jīng)成為制約南寧影視產(chǎn)業(yè)，乃至整個(gè)廣西影視產(chǎn)業(yè)快速、健康、穩(wěn)定地持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”。盡管南寧的影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然面臨著窘境，但其作為影視拍攝基地的優(yōu)勢仍很顯著，發(fā)展前景較為樂觀，這使我們有足夠的信心把其建設(shè)成為具有全國影響力的影視基地，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)廣西影視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、南寧影視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(一)交通便利，自然環(huán)境優(yōu)美。

作為影視基地的一個(gè)重要條件是便捷的交通，可以為劇組的外景拍攝節(jié)省時(shí)間，減少經(jīng)費(fèi)，同時(shí)可以避免劇組人員因交通不便而產(chǎn)生的困頓，進(jìn)而提高工作效率。而作為大西南出海通道的樞紐城市，南寧已形成了航空、鐵路、公路、水路四通八達(dá)的立體交通網(wǎng)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。空中走廊已開通飛往北京、上海、廣州、香港等國內(nèi)各大城市及越南河內(nèi)、泰國曼谷的20多條國內(nèi)、國際及地區(qū)航線；鐵路運(yùn)輸通過全國最先進(jìn)的電氣化鐵路南昆線及湘桂線與京廣線等干線相通可直達(dá)全國各地，其中湘桂線終點(diǎn)號和越南接軌；公路運(yùn)輸縱橫交錯(cuò)，通達(dá)廣西各地、縣、市和全國的公路共161條，其中桂林經(jīng)南寧直通北海的桂海高速公路已建成575公里，是目前全國最長的省內(nèi)高速公路。南寧便捷的交通，使外景拍攝地不僅局限于南寧本地，還可以面向全國的各個(gè)影視拍攝基地，實(shí)現(xiàn)資源共享。同時(shí)，南寧還可以借助東盟博覽會這一個(gè)友好平臺，與東盟各國展開合作，便捷的交通是合作可以展開的首要條件。而南寧與東盟各國有著便利的交通連接，這正是它的優(yōu)勢所在。

優(yōu)美的自然環(huán)境，可向劇組提供獨(dú)特、自然、便捷的外景拍攝資源。南寧是座美麗的城市，全市綠化覆蓋率近40%，被形容為“半城綠樹半城樓”，有著“綠城”的稱號。山、河、湖、溪與綠樹鮮花交相輝映，南亞熱帶自然風(fēng)光與現(xiàn)代園林城市的風(fēng)貌融為一體，形成一個(gè)獨(dú)具魅力的現(xiàn)代都市。同時(shí)，南寧也是一個(gè)旅游資源十分豐富的城市，有很多著名的景點(diǎn)，可向劇組提供獨(dú)特、自然、便捷的外景拍攝資源。如南寧的十大景觀：揚(yáng)美古風(fēng)、青山塔影、明山錦繡、望仙懷古、伊嶺神宮、南湖情韻、龍虎猴趣、邕江春泛、鳳江綠野、九龍戲珠，都可以為影視劇提供獨(dú)特的外景。而且還有大小公園、游園、風(fēng)景區(qū)、廣場等供人們游玩的自然景觀和人文景觀50多處；有國家級文物保護(hù)單位1處（頂螄山貝丘遺址），自治區(qū)級文物保護(hù)單位16處，市、縣級文物保護(hù)單位116處，這些資源都為南寧影視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

(二)歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚。

作為一座具有1680年歷史的城市，南寧經(jīng)歷了從秦漢、三國南北朝、唐宋元明清時(shí)期的歷史演變。在發(fā)展的歷史長河中，在經(jīng)歷了不同朝代更替、郡州縣隸屬的洗禮，形成了南寧獨(dú)特的開放創(chuàng)新性很強(qiáng)的文化。南寧有著豐富的歷史文化遺產(chǎn)資源，具有鮮明的嶺南文化和壯族文化特色，例如不孤書院、明秀園、黃氏古屋、揚(yáng)美古鎮(zhèn)、新會書院、伏波煙嵐等都可為影視劇的制作提供外景拍攝。南寧還是一個(gè)多民族聚居的城市，主要居住著漢、壯、瑤、苗、侗、仫佬、毛南、回、京、水、彝、仡佬等12個(gè)世居民族。各個(gè)民族擁有個(gè)性鮮明的文化特色，而南寧則是融合了多個(gè)少數(shù)民族的文化，擁有眾多的歷史人物、歷史事件以及民俗風(fēng)情等文化元素，特別是少數(shù)民族的人文內(nèi)涵、神采風(fēng)貌、風(fēng)土人情、歌舞服飾等許多東部省區(qū)難得的文化資源。如對山歌、拋繡球、搶花炮、銅鼓舞和壯族歌圩、彝族跳弓舞、瑤族盤王節(jié)、京族哈節(jié)，以及壯劇、桂劇、彩調(diào)劇、邕劇等等。這些獨(dú)特的文化資源豐富了南寧的影視題材，為制作具有少數(shù)民族特色的影視片提供了獨(dú)具一格的創(chuàng)作素材，能使南寧影視異彩紛呈、賞心悅目，具有征服觀眾的極大魅力。

(三)文化創(chuàng)意，人才優(yōu)勢明顯

南寧作為廣西的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，近幾年，伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，吸引著來自各地的各類人才，其中不乏影視創(chuàng)作人才。影視產(chǎn)業(yè)是一種文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，需要不斷的創(chuàng)新和獨(dú)特的想法，這就需要有一大批具有創(chuàng)新意識的人才。而各類高校聚集的南寧在這一方面具有明顯的優(yōu)勢，高校年輕的學(xué)生擁有著無限的創(chuàng)意，可以為影視劇本的創(chuàng)作提供新穎的構(gòu)思，同時(shí)，還可以為影視產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)優(yōu)秀的演藝人員。如廣西大學(xué)、廣西民族大學(xué)、廣西藝術(shù)學(xué)院、廣西師范學(xué)院等高校都可以提供這方面的人才。高校是培養(yǎng)人才的搖籃，也是吸引人才的寶地，通過各類高校的發(fā)展，吸引更多的創(chuàng)作人才，這也是南寧成為影視拍攝基地的優(yōu)勢條件之一，是廣西區(qū)內(nèi)其他城市無法與之相比的。此外，影視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與文學(xué)有著千絲萬縷的聯(lián)系，而近幾年文壇“桂軍”的興起，給廣西影視產(chǎn)業(yè)帶來新的刺激，作家們也都欣然加入影視劇本的創(chuàng)作中，取得了一定的成績。如創(chuàng)作電影《天上的戀人》、《姐姐詞典》的新一代廣西劇作家東西，為張藝謀編劇《英雄》、《十面埋伏》的李馮，創(chuàng)作了電影《尋槍》、《理發(fā)師》的編劇凡一平，以及電影《幸福時(shí)光》的編劇鬼子等。他們的文學(xué)想象力為中國電影的新發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力，這些優(yōu)秀的作品已經(jīng)成為廣西影視產(chǎn)業(yè)的名牌，而南寧也應(yīng)該充分利用這個(gè)名牌，積極引進(jìn)具有文學(xué)創(chuàng)作能力的人才。在人才引進(jìn)方面，南寧有著明顯的優(yōu)勢，首先是近幾年經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展給人才的引進(jìn)帶來楔機(jī)；其次，獨(dú)特的少數(shù)民族文化吸引了眾多的文藝創(chuàng)作者；再次，擁有創(chuàng)作者發(fā)揮才智的平臺，南寧最大的優(yōu)勢是廣西電影制片廠近幾年的重新崛起，吸引了眾多的專業(yè)影視制作人才。而且《廣西文學(xué)》、《南方文壇》、《紅豆》等具有全國影響力的文學(xué)雜志也為南寧吸引了眾多的文學(xué)創(chuàng)作人才。因此，南寧在影視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上擁有區(qū)內(nèi)其他城市無法比及的人才優(yōu)勢。

三、南寧電影產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的思考

南寧影視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有其特有的優(yōu)勢，但在優(yōu)勢上的利用不足，又面臨著資金嚴(yán)重不足的困難；整體結(jié)構(gòu)上缺乏影視業(yè)相關(guān)專業(yè)人才；電視節(jié)目的總體檔次和品位不高；影視廣告收入不高；本土民族特色優(yōu)勢發(fā)揮不夠到位；影視媒體的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、運(yùn)作效率和科技含量上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部省市等問題，使其發(fā)展速度較為緩慢。針對南寧的影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我們必須對其未來的發(fā)展做出思考，進(jìn)一步研究出對策對其進(jìn)行合理規(guī)范和結(jié)構(gòu)調(diào)整，促使其健康發(fā)展。

(一)進(jìn)一步解放思想,強(qiáng)化市場觀念,積極推進(jìn)南寧影視文化體制的深化改革。1.以市場化引導(dǎo)影視文化的產(chǎn)業(yè)化,使文化企業(yè)在市場中自主經(jīng)營、公平競爭,成為真正的市場競爭主體。同時(shí),要加快培育、發(fā)展和規(guī)范影視文化市場。實(shí)現(xiàn)影視劇生產(chǎn)的集團(tuán)化,使高素質(zhì)的專業(yè)人才、先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和管理手段得到最大限度的利用,提高市場競爭力。

2.強(qiáng)化精品意識,鼓勵(lì)影視創(chuàng)作的創(chuàng)新,影視精品的文化定位要注意兼顧各文化層次觀眾的需要。逐步建立有利于優(yōu)秀藝術(shù)人才脫穎而出的機(jī)制,實(shí)行精品劇目、電視節(jié)目的投標(biāo)制,演職員、節(jié)目主持人競爭上崗制等。同時(shí),還創(chuàng)造各種條件,有計(jì)劃、有目標(biāo)地進(jìn)行人才訓(xùn)練和培養(yǎng),重點(diǎn)培養(yǎng)創(chuàng)作骨干,特別是導(dǎo)演、編劇、策劃人等藝術(shù)帶頭人。

（二）充分利用本土獨(dú)特的文化資源，走有民族特色的可持續(xù)發(fā)展道路，大力開發(fā)民族影視產(chǎn)品。實(shí)現(xiàn)影視產(chǎn)品的民族化,就是要樹民族文化品牌,堅(jiān)持走以少數(shù)民族文化為主的繼承與創(chuàng)新相結(jié)合的發(fā)展道路,挖掘南寧個(gè)性鮮明、形態(tài)豐富的文化資源,制作具有民族文化內(nèi)蘊(yùn)的影視作品,經(jīng)過節(jié)目主持人明星化運(yùn)作和南寧國際民歌節(jié)、旅游大篷車等大型活動(dòng)的策劃宣傳,借助張藝謀、郭寶昌、陳凱歌等廣西影視文化名人的知名度,對特色鮮明的電視節(jié)目、電影片進(jìn)行精品包裝和宣傳推廣,樹立民族知名品牌。

(三)合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)影視的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化、傳播規(guī)模化發(fā)展，實(shí)行異質(zhì)媒體之間的信息、傳播聯(lián)動(dòng)與整合，實(shí)行跨媒體跨區(qū)域合并重組。1.南寧影視發(fā)展，可以在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，借鑒東部發(fā)達(dá)省份以及國外的成功經(jīng)驗(yàn),利用網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的提升作用，進(jìn)一步優(yōu)化電視資源配置，推行媒介聯(lián)動(dòng)經(jīng)營，戰(zhàn)略性地形成少數(shù)幾個(gè)大型電視電影傳播網(wǎng)。

2.實(shí)行異質(zhì)媒體行業(yè)兼并，與報(bào)業(yè)、出版業(yè)、音像業(yè)兼并重組，形成多元化的經(jīng)營模式，減少廣西媒介資源的內(nèi)部競爭和資費(fèi)，降低成本，提高對外競爭力。

3.遠(yuǎn)期還可以實(shí)現(xiàn)西部跨省市大區(qū)域影視集團(tuán)化戰(zhàn)略，避免與西部其他省區(qū)傳播“小而全”、平行機(jī)構(gòu)過多、欄目趨同化的弊端，更利于電視頻道專業(yè)化，拓展頻道市場、網(wǎng)絡(luò)市場、節(jié)目市場、廣播電視技術(shù)市場、信息服務(wù)市場以及人力資源市場，從而實(shí)現(xiàn)大區(qū)域影視傳媒資本市場空間的有效配置。

（四）開展跨媒體的資本融合。進(jìn)行資本運(yùn)營,通過融資操作,迅速擴(kuò)大媒體的控制力,增強(qiáng)競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,把南寧影視產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。在這一點(diǎn)上可以解決面臨的資金不足問題。

（五）加快以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化為重點(diǎn)的高新技術(shù)應(yīng)用，將成為提升南寧影視產(chǎn)業(yè)綜合競爭力的主要技術(shù)方向。抓緊實(shí)施影視數(shù)字化平臺方案和電影節(jié)目DVD生產(chǎn)線建設(shè)，著手建設(shè)電影電視數(shù)字化制作、數(shù)字素材庫、數(shù)字影院線和家庭影院傳送平臺三大系統(tǒng)，通過電子化市場推廣模式，發(fā)展多層次應(yīng)用平臺,拓展電影電視市場。

（六）可以依托中國－東盟博覽會，在東盟博覽會上開設(shè)“中國－東盟影視展區(qū)”，對影視產(chǎn)品進(jìn)行宣傳，拓寬國際市場。積極推進(jìn)在南寧建立中國－東盟影視基地的提案，這對南寧乃至整個(gè)廣西的影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展都有極其重要的意義。