第一篇：少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)教育的現(xiàn)狀和發(fā)展前景

少數(shù)民族和民族地區(qū)教育和經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀及困境

周曼

【摘要】:雖然少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和教育比以前進(jìn)步了許多，但在許多偏遠(yuǎn)的山區(qū)，教育和經(jīng)濟(jì)還相當(dāng)落后。于七月二十日至八月二十日,對(duì)家鄉(xiāng)宜昌市五峰土家族自治縣長(zhǎng)樂(lè)坪鎮(zhèn)橋坪村八組、九組、十組（原高峰村）的教育現(xiàn)狀及經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀進(jìn)行了了解和調(diào)查,并得到了一定的結(jié)論.【關(guān)鍵詞】:教育 經(jīng)濟(jì) 問(wèn)題 未來(lái)發(fā)展

一、該地區(qū)經(jīng)濟(jì)和教育的現(xiàn)狀和問(wèn)題

（一）該地區(qū)的教育現(xiàn)狀及所存在的問(wèn)題。

橋坪村八、九、十三組共有二百多戶人家，但讀過(guò)本科類大學(xué)的只有五個(gè)人，而且其中有一人還是在70年代就畢業(yè)了，剩下的四人都還在校就讀。剩下的大約有七到八個(gè)人讀過(guò)高中或高職高專，其余的人都只有初中或小學(xué)文化程度，而且其中三十歲到五十歲的村民小學(xué)沒(méi)畢業(yè)的占一半還多。而五十歲以上的村民有百分之九十五是文盲。

由此看來(lái)，原高峰村的受教育水平還相當(dāng)?shù)牡汀６医?jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除了少數(shù)村民支持子女努力讀書(shū)，接受更多的知識(shí)和更高的教育以外，大多數(shù)村民對(duì)子女上學(xué)讀書(shū)都持有一種消極的態(tài)度，普遍認(rèn)為孩子只要不是文盲、能夠識(shí)文斷字、會(huì)基本的加減乘除就可以了，讀大學(xué)雖然風(fēng)光但將來(lái)不一定能找一個(gè)好工作，既浪費(fèi)青春又浪費(fèi)金錢，還不如在家跟著父母種地或外出打工來(lái)得實(shí)在；而且有很大一部分村民的收入都很難支付一個(gè)大學(xué)生或一個(gè)高中生的所有學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)，所以很多人在孩子小學(xué)或初中畢業(yè)以后就不再讓孩子讀書(shū)；當(dāng)然還有一部分的孩子是由于自身不愿讀書(shū)而主動(dòng)放棄讀書(shū)的機(jī)會(huì)。

（二）該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及所存在的問(wèn)題。

村民們平均月收入為一千元左右，除去一家人的生活開(kāi)支，以及田地里種子、農(nóng)藥、肥料等開(kāi)支后，幾乎所剩無(wú)幾，根本沒(méi)有多少積蓄或剩余的資金來(lái)做其他的投資。由此來(lái)看村民們的經(jīng)濟(jì)條件并不是很好。

總結(jié)來(lái)看該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)存在兩個(gè)問(wèn)題，一是貧富差距太大，該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)收入主要靠種

蔬菜買和開(kāi)煤礦，雖然該地區(qū)有一定量的煤炭?jī)?chǔ)存量，但煤炭資源的開(kāi)發(fā)都是以私人的形式進(jìn)行的，所以除了幾個(gè)煤礦老板很富有以外，其他的村民并不能從中得到多少利益，而且煤礦老板把工資壓得很低，使得村民們即使在煤礦做工或挖煤也掙不了多少錢，除了支付日常的生活開(kāi)支外，很少有多余的錢用來(lái)做投資，所以該地的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度很慢，跟不上其他地區(qū)的速度，導(dǎo)致該地區(qū)越來(lái)越落后。

二是該地區(qū)的農(nóng)業(yè)還是原始的農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)，靠天吃飯，并沒(méi)有科學(xué)種田這一概念，如果這一年風(fēng)調(diào)雨順，則豐收，如果天氣反常，則經(jīng)濟(jì)收入較少。而且大多數(shù)村民都是靠種蔬菜賣來(lái)賺錢，但并沒(méi)有保障，經(jīng)濟(jì)收入除了受天氣的影響外還受市場(chǎng)價(jià)格的影響，因?yàn)榇迕駛儾](méi)有與任何大型超市或商場(chǎng)簽訂合同，而是賣給了一些小販，所以如果市場(chǎng)價(jià)格高，則有較高的收入，如果市場(chǎng)價(jià)格低的話，則收入較低。

總的來(lái)看該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展所存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低。

思想關(guān)聯(lián)比較陳舊，低層次的社會(huì)文化心理比較突出。由于多種因素的影響，該地區(qū)有相當(dāng)一些人的思想意識(shí)、價(jià)值觀念仍處于一種安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的狀態(tài)中，在體現(xiàn)價(jià)值觀念的道德、倫理、貧富、得失等方面，仍帶有濃重的封建色彩和小農(nóng)意識(shí)，且根深蒂固，思想意識(shí)仍停留在自我積淀的思維定勢(shì)上，難于接受新事物和新的社會(huì)文明。

較差的自然環(huán)境和落后的基礎(chǔ)條件制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也制約著教育的發(fā)展。該地區(qū)人少地多、土質(zhì)較差、基礎(chǔ)條件落后、生態(tài)環(huán)境惡劣，農(nóng)田水利設(shè)施仍然比較落后，抵制自然災(zāi)害能力差。山路崎嶇且交通極為不便，要實(shí)現(xiàn)機(jī)械化農(nóng)業(yè)耕作幾乎不可能，所以仍是牛耕、人背的傳統(tǒng)耕作模式，人力、物力的大量投放，加大了生產(chǎn)成本，投入與產(chǎn)出價(jià)值比較低。

基礎(chǔ)設(shè)施將設(shè)滯后。該地區(qū)基礎(chǔ)將設(shè)滯后主要表現(xiàn)在交通、通訊和教學(xué)設(shè)施上。通訊線路少，質(zhì)量低，整體通訊能力嚴(yán)重不足，通訊設(shè)施亟需改善。教學(xué)設(shè)備陳舊，對(duì)教學(xué)質(zhì)量的提高起不了多大的作用。

二、加快該地區(qū)經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展的機(jī)制

大力發(fā)展該地區(qū)教育事業(yè)，加強(qiáng)人才發(fā)展戰(zhàn)略，培養(yǎng)高素質(zhì)人才，提高該地區(qū)村民整體

素質(zhì)。該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，一個(gè)重要的制約因素就是人才結(jié)構(gòu)不合理，高素質(zhì)人才匱乏。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是與人的發(fā)展相結(jié)合的，經(jīng)濟(jì)是人的經(jīng)濟(jì)，人是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，村民們的素質(zhì)的提高、思想認(rèn)識(shí)水平的提高，才能帶來(lái)農(nóng)業(yè)技術(shù)的提高，從而帶來(lái)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。發(fā)展該地區(qū)的教育事業(yè)要做好以下幾點(diǎn)：（1）村里干部要嚴(yán)格監(jiān)督村民們九年義務(wù)教育的落實(shí)情況，加強(qiáng)九年義務(wù)教育法的宣傳，避免一些孩子連九年義務(wù)教育都無(wú)法完成。（2）村級(jí)干部不得以各種理由挪用或推遲發(fā)放教育投資或教育補(bǔ)貼，保證教育投資的及時(shí)到位。（3）改善該地區(qū)學(xué)校的教學(xué)條件和教師待遇，增加教學(xué)設(shè)施的投資，定期派老師到條件較好的地區(qū)進(jìn)修，提高教學(xué)水平；并且招攬資質(zhì)較好的教師到該地區(qū)教學(xué)。

改造傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式，發(fā)揮該地區(qū)的地理優(yōu)勢(shì)。因地制宜，多模式發(fā)展。例如，該地區(qū)的氣候條件適合種藥材，則村民們可以在大力發(fā)展蔬菜的同時(shí)大力發(fā)展藥材，同時(shí)由村委會(huì)出頭與大型的藥材廠簽訂協(xié)議，保證無(wú)論藥材市場(chǎng)價(jià)格如何都能以一定的保底價(jià)格收購(gòu)該地的藥材。而且該地區(qū)蔬菜的種植方法科可以進(jìn)一步的改進(jìn)，種植技術(shù)進(jìn)一步革新，改變靠天吃飯的現(xiàn)狀，除此之外村民們同樣應(yīng)該與大型的冷庫(kù)或蔬菜市場(chǎng)簽訂價(jià)格保底協(xié)議，以保證村民們最基本的經(jīng)濟(jì)收入。與此同時(shí)，鑒于該地區(qū)風(fēng)景秀麗，少數(shù)民族氛圍濃厚，可以嘗試在該地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)，連綿的群山，獨(dú)特的山勢(shì)構(gòu)造，土家族特有的食物以及特有的喪葬習(xí)俗都具有很強(qiáng)的吸引力，這對(duì)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大的幫助。

建立生態(tài)破壞的補(bǔ)償機(jī)制。該地區(qū)本就以農(nóng)業(yè)為主，但由于近年來(lái)村民們沒(méi)有節(jié)制的大量開(kāi)發(fā)荒地，使用農(nóng)藥，使得土地惡化，大量水土流失，生態(tài)嚴(yán)重惡化。而且該地區(qū)的礦產(chǎn)的開(kāi)采并沒(méi)有做防污染的措施，大量的廢氣直接排放到空氣中，大量的廢水也是直接排放到河里，廢渣直接堆放在山上，絲毫沒(méi)有考慮到生態(tài)環(huán)境可能被破壞。生態(tài)的破壞使得土地更加貧瘠，也就使得農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量都大幅度的下降，也就使得農(nóng)民們的經(jīng)濟(jì)收入跟著下降。因此建立生態(tài)破壞的補(bǔ)償機(jī)制是很有必要的，這樣一方面可以監(jiān)督村民們保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高村民們的自覺(jué)意識(shí)；另一方面也有利于生態(tài)環(huán)境不被破壞，保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量。

抓住中央政府為少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做大量工作這一機(jī)遇，利用國(guó)家政策來(lái)發(fā)展該地區(qū)的教育和經(jīng)濟(jì)。近幾年，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府為了促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各民族的共同繁榮做了大量工作，包括：加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)民族地區(qū)農(nóng)田基

本建設(shè)，采取各種措施提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，并通過(guò)無(wú)償發(fā)放農(nóng)具、發(fā)放生產(chǎn)資金，減免農(nóng)業(yè)稅、發(fā)放無(wú)息或低息貸款措施等措施，扶持少數(shù)民族農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；支持和幫助少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展科技教育，如賦予和尊重少數(shù)民族自治地方自主發(fā)展民族教育的權(quán)利，加強(qiáng)少數(shù)民族師資隊(duì)伍建設(shè)。所以該地區(qū)政府可以利用這一機(jī)遇，通過(guò)國(guó)家的輔助來(lái)大力發(fā)展該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和教育。

三、結(jié)束語(yǔ)

同過(guò)這次的調(diào)查，我了解到該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和教育水平都還很落后，還有待于發(fā)展，而且是任重而道遠(yuǎn)。同時(shí)這只是中國(guó)許多少數(shù)民族地區(qū)中的一個(gè)地區(qū)，在中國(guó)的少數(shù)民族邊遠(yuǎn)地區(qū)還有許多像這樣的地區(qū)，怎樣發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和教育仍然是一個(gè)很嚴(yán)峻的問(wèn)題。而從以上分析可得，少數(shù)民族地區(qū)要想經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展永葆生機(jī)和活力，就必須樹(shù)立創(chuàng)新的文化觀念，努力進(jìn)行少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，大力培養(yǎng)科技人才，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

【作者簡(jiǎn)介】周曼，10051020，管理學(xué)院，10級(jí)工商管理大類，指導(dǎo)老師：李安輝。

第二篇：少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策

少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策 興文縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng) 董茂成

興文縣是宜賓市散雜居少數(shù)民族重點(diǎn)縣之一，以世居的苗族為主，有苗、羌、回、彝、藏、滿等17個(gè)少數(shù)民族共4.81萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝诘?0.96％，其中苗族4.8萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝诘?0.93%，苗族人數(shù)和占全縣人口比例均為全省第一，是四川最大的苗族聚居縣。全縣目前有5個(gè)苗族鄉(xiāng)(全市13個(gè)民族鄉(xiāng)),另外還有6個(gè)少數(shù)民族人口達(dá)千人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

一、民族地區(qū)發(fā)展?fàn)顩r

(一)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施得到較大改善。民族地區(qū)發(fā)展思路明晰，“金色烤煙、白色生豬、蘑菇、綠色蠶桑、黑色烏骨雞”等特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育的效果明顯，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和速度逐步提高。至2007年，5個(gè)民族鄉(xiāng)的地方生產(chǎn)總值達(dá)57183萬(wàn)元、財(cái)政收入4016萬(wàn)元、人均占有糧食465公斤、農(nóng)民人均純收入3096元，比2006年增加了565元?！巴烁€林”、“天然林保護(hù)”、“農(nóng)網(wǎng)改造”、“公路通鄉(xiāng)通村”、“農(nóng)村能源”、“少數(shù)民族住房改造”等工程的實(shí)施，使民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境和交通、電力、通訊、住房等生產(chǎn)生活條件得到了極大改善。目前，5個(gè)苗族鄉(xiāng)和6個(gè)少數(shù)民族人口千人以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%的村通路、100%的村通電、100%的村通廣播電視、80%的村通程控(含無(wú)線接入)電話、90%的村通移動(dòng)電話，全縣共有507戶少數(shù)民族危草房戶改造了住房，2008年95戶正在改造中。

(二)民族政策得到進(jìn)一步落實(shí)、國(guó)家投入扶持力度逐年加大。近年來(lái)，中央、省、市財(cái)政加大投入，加上縣級(jí)財(cái)政配套，每年向我縣民族地區(qū)投入的民族專項(xiàng)扶持資金達(dá)200余萬(wàn)元。2003年，縣委、縣政府制定下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)我縣民族地區(qū)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的意見(jiàn)》；2005年縣委、縣政府全面實(shí)施少數(shù)民族住房改造工程，力爭(zhēng)用5年左右的時(shí)間徹底解決全縣1940戶少數(shù)民族住房困難戶的住房問(wèn)題;2006年，縣委、縣政府制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)》，縣級(jí)民族地區(qū)專項(xiàng)資金增加到25萬(wàn)元；2008年，成立了縣委民族工作委員會(huì)，并建立了民工委委員單位對(duì)口聯(lián)系和幫扶民族鄉(xiāng)制度。這些政策措施的制定出臺(tái)，有力地推動(dòng)了民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。(三)民族地區(qū)的教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，生產(chǎn)生活條件不斷得到改善。通過(guò)全面實(shí)施“普六”、“普九”工程，5個(gè)苗族鄉(xiāng)全部通過(guò)“普九”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。全縣現(xiàn)有少數(shù)民族在校生 4131人，其中大專以上65人，高中131人，初中933人，小學(xué)2966人，高職36人。全面啟動(dòng)以僰、苗文化為主要形式的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)申報(bào)工作，以苗族“花山節(jié)”等少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)日為載體的群眾性文化體育活動(dòng)健康發(fā)展，“世界地質(zhì)公園”的文化內(nèi)涵不斷得到彰顯。全省首家縣級(jí)電視臺(tái)開(kāi)播苗語(yǔ)新聞節(jié)目，成立沙壩苗族教育藝術(shù)特色學(xué)校等，促進(jìn)了少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承、弘揚(yáng)和發(fā)展。通過(guò)對(duì)5個(gè)苗族鄉(xiāng)的衛(wèi)生院的重建和改造，新型農(nóng)村合作醫(yī)療的全面推進(jìn)，民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生條件有了明顯改善，少數(shù)民族缺醫(yī)少藥、看病難、治病難問(wèn)題得到有效緩解。

(四)少數(shù)民族干部隊(duì)伍不斷壯大、文化素質(zhì)明顯提高。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，注重培養(yǎng)，適當(dāng)照顧”的原則，大膽選拔任用少數(shù)民族優(yōu)秀中青年干部。在公務(wù)員、教師以及其他單位用人招錄工作中，采取適當(dāng)加分或者劃出專門指標(biāo)的形式向少數(shù)民族同胞傾斜。截至2007年，全縣少數(shù)民族干部達(dá)到301人，其中行政干部77人，事業(yè)人員39人，教師185人；具有研究生以上學(xué)歷2人，本科學(xué)歷26人，大專學(xué)歷123人，中專（中師、高中）學(xué)歷143人?？h級(jí)機(jī)關(guān)少數(shù)民族干部全部達(dá)到專科以上文化程度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子中少數(shù)民族干部全部達(dá)到中專以上文化程度。

二、民族地區(qū)面臨的困難和問(wèn)題

由于社會(huì)歷史的原因，全縣近4.81萬(wàn)少數(shù)民族人口相對(duì)集中連片居住在海拔700—1700米的偏遠(yuǎn)高寒山區(qū)，地勢(shì)偏僻，山高坡陡，交通不便，信息不靈，受地理、氣候等自然環(huán)境和落后生產(chǎn)生活方式的影響和制約，生產(chǎn)生活條件差，經(jīng)濟(jì)文化相對(duì)滯后，人口素質(zhì)偏低，這給民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了不少的困難和問(wèn)題。

(一)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，扶貧任務(wù)仍很艱巨。2007年，5個(gè)苗族鄉(xiāng)人均生產(chǎn)總值4831元，比全縣人均生產(chǎn)總值少785元；農(nóng)民人均純收入僅3096元，比全縣農(nóng)民人均純收入低388元。同時(shí)，5個(gè)苗族鄉(xiāng)人均純收入1000元以下的低收入戶有3350戶，占民族鄉(xiāng)總戶數(shù)的11%，其中，人均純收入625元以下的絕對(duì)貧困戶有1914戶，占民族鄉(xiāng)總戶數(shù)的6.3%。民族鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)總量少；少數(shù)民族生產(chǎn)生活條件差，抵抗自然災(zāi)害的能力弱。根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，全縣尚有1282戶少數(shù)民族危草房戶急需改造。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施落后，配套程度低，始終是制約民族地區(qū)發(fā)展的“瓶頸”。一是交通設(shè)施方面，目前5個(gè)苗族鄉(xiāng)只有3個(gè)鄉(xiāng)的通鄉(xiāng)公路剛實(shí)施硬化。74個(gè)行政村雖有73個(gè)村通公路，村道公路全長(zhǎng)597公里，但公路暢通的只有34個(gè)村共216公里，有381公里村道公路晴通雨不通或通路不通車。二是安全飲水方面，目前5個(gè)民族鄉(xiāng)有34個(gè)村人畜飲水困難，涉及人口4.2萬(wàn)人，牲畜6.8萬(wàn)頭。三是電力設(shè)施方面，5個(gè)民族鄉(xiāng)有19個(gè)村2.4萬(wàn)人未進(jìn)行農(nóng)網(wǎng)改造，電力設(shè)施陳舊老化，存在用電安全隱患。

(三)民族鄉(xiāng)財(cái)政拮據(jù)，基層政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)有困難。5個(gè)苗族鄉(xiāng)2007年地方財(cái)政收入4016萬(wàn)元，除仙峰苗族鄉(xiāng)（仙峰苗族鄉(xiāng)的財(cái)政收入達(dá)1509萬(wàn)元，占5個(gè)苗族鄉(xiāng)財(cái)政收入的37.6%）外，其余4個(gè)苗族鄉(xiāng)財(cái)政收入不高。2007年5個(gè)民族鄉(xiāng)共負(fù)債42萬(wàn)元，加上逐年不斷累積的負(fù)債共計(jì)達(dá)870萬(wàn)元。由于民族鄉(xiāng)地處偏遠(yuǎn)，工作生活條件較為艱苦，致使部分干部不愿到民族鄉(xiāng)工作和不安心民族鄉(xiāng)工作。

(四)民族地區(qū)教育落后，醫(yī)療衛(wèi)生條件差。一是5個(gè)苗族鄉(xiāng)的中小學(xué)目前仍有1.43萬(wàn)平方米的D類、C類危房急需進(jìn)行改造；二是5個(gè)苗族鄉(xiāng)的14所中心校和完全小學(xué)中絕大部分無(wú)實(shí)驗(yàn)室、學(xué)生宿舍、學(xué)生食堂和足夠的教師宿舍等綜合配套教學(xué)設(shè)施；三是5個(gè)苗族鄉(xiāng)3所單設(shè)中學(xué)的學(xué)生宿舍、教師宿舍、實(shí)驗(yàn)室、學(xué)生食堂等配套設(shè)施嚴(yán)重不足。四是代課教師數(shù)量大、比例高，5個(gè)苗族鄉(xiāng)有教師711名，其中代課教師116名，占教師總數(shù)的16.3%。五是目前5個(gè)民族鄉(xiāng)醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備嚴(yán)重缺乏，尚差醫(yī)務(wù)技術(shù)人員25人，均未配置救護(hù)車，缺醫(yī)少藥，群眾就近看病難。

(五)少數(shù)民族干部數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不合理。我縣應(yīng)有少數(shù)民族干部480人，但實(shí)際只有301人，差179人。從結(jié)構(gòu)上看，黨政干部主要集中在民族鄉(xiāng)和縣級(jí)政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)、民宗等部門；縣級(jí)綜合職能部門的少數(shù)民族干部極少；事業(yè)單位干部主要在教育和衛(wèi)生部門。

四、對(duì)策措施 根據(jù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)力情況，就進(jìn)一步做好民族工作和切實(shí)解決當(dāng)前民族地區(qū)存在的困難和問(wèn)題，提出如下對(duì)策建議：

(一)建立民工委委員單位對(duì)口聯(lián)系和幫扶民族聚居村制度。以制度機(jī)制入手，為民族聚居村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展理思路、想辦法、出主意、找項(xiàng)目、爭(zhēng)政策。同時(shí)，要從項(xiàng)目、資金、配套設(shè)施等方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)，為民族聚居村的資源開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的形成和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展提供支持和幫助。

(二)切實(shí)幫助民族地區(qū)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)民族鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，有關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先立項(xiàng)，優(yōu)先實(shí)施。重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)項(xiàng)目還應(yīng)提前立項(xiàng)、提前實(shí)施，切實(shí)加快建設(shè)速度，并著力提高基礎(chǔ)設(shè)施的整體水平和配套程度。一是公路方面，增加通達(dá)工程等專項(xiàng)投入，分4年完成381公里村道的標(biāo)準(zhǔn)化整治，并建立維護(hù)基金，使所有村道保持暢通。二是安全飲水，利用紅層找水等項(xiàng)目，用兩年時(shí)間解決34個(gè)飲水困難村4.1萬(wàn)人和6.8萬(wàn)牲畜的飲水問(wèn)題。三是危草房改造，各級(jí)財(cái)政要加大配套，將補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高每戶1萬(wàn)元至1.5萬(wàn)元，利用2至3年時(shí)間全面完成改造任務(wù)。四是加快推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造，利用災(zāi)后重建等機(jī)會(huì)，用兩年完成19個(gè)村的農(nóng)網(wǎng)改造，徹底解決農(nóng)村用電安全隱患。

(三)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，幫助民族地區(qū)加快脫貧致富步伐。有計(jì)劃、有重點(diǎn)對(duì)民族貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、少數(shù)民族聚居的重點(diǎn)貧困村社加大扶持力度。本著選窮村、扶窮人的原則，扶貧辦會(huì)同財(cái)政，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先將未列入省規(guī)劃的少數(shù)民族貧困村列入比選競(jìng)爭(zhēng)范圍，擇優(yōu)進(jìn)行扶持。

(四)繼續(xù)加大對(duì)民族地區(qū)教育的扶持力度。一是科學(xué)規(guī)劃、合理配置民族村??；二是建好民族村小，改善民族鄉(xiāng)教師住宿條件；三是依據(jù)服務(wù)年限和地區(qū)條件分類，提高民族地區(qū)教師的補(bǔ)貼待遇；四是劃出專項(xiàng)指標(biāo)，適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)招收民族村小教師，確定最低服務(wù)年限；五是加快建設(shè)好民族鄉(xiāng)中心校寄宿制；六是安排一定資金用于貧困少數(shù)民族學(xué)生困難補(bǔ)助。

(五)切實(shí)加大少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔和任用力度。按照培養(yǎng)選拔的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持每年劃出專項(xiàng)指標(biāo)從少數(shù)民族大、中專畢業(yè)生中招錄一定數(shù)量的少數(shù)民族干部，在推選少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，應(yīng)確定名額在少數(shù)民族中推選，并合理調(diào)整干部結(jié)構(gòu)，逐步建設(shè)一支數(shù)量適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良，適合民族地區(qū)發(fā)展與穩(wěn)定需要的少數(shù)民族干部隊(duì)伍。每次公開(kāi)招錄中劃出一定人數(shù)專項(xiàng)指標(biāo)，用于招錄少數(shù)民族公務(wù)員。

（六）繼續(xù)做好民族地區(qū)待遇縣爭(zhēng)取工作。興文縣是四川省最大的苗族聚居縣，自2004年開(kāi)始爭(zhēng)取民族地區(qū)待遇縣以來(lái)，得到了省、市的高度重視。省民委已4次向省人民政府轉(zhuǎn)報(bào)了我縣申請(qǐng)民族地區(qū)待遇縣的請(qǐng)示。要進(jìn)一步加大爭(zhēng)取力度，盡快獲得民族地區(qū)待遇縣政策的批準(zhǔn)，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

第三篇：少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題的思考

少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題的思考

摘要

加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的需要；加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于優(yōu)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)基本結(jié)構(gòu)，調(diào)整生產(chǎn)布局；加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，建立多元化對(duì)外經(jīng)貿(mào)體系產(chǎn)生重要影響。

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，既是事關(guān)全局的戰(zhàn)略舉措，也是刻不容緩的緊迫任務(wù)。民族地區(qū)要積極搶抓機(jī)遇，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在更高層次、更高水平上實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】少數(shù)民族 產(chǎn)業(yè) 可持續(xù)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)發(fā)展

少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后原因是多方面的,比如:生態(tài)環(huán)境脆弱,教育落后,人才素質(zhì)不高,投資力度不足等。這些都制約著少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。西方一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾形象地把人才,教育,科技比喻成三駕馬車,共同拉動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。然而,少數(shù)民族地區(qū)同樣面臨著這樣一個(gè)問(wèn)題,人才嚴(yán)重匱乏,科技投入嚴(yán)重不足,勞動(dòng)力素質(zhì)不高。事實(shí)上,少數(shù)民族地區(qū)要發(fā)展,人才、科技、教育一個(gè)都不能少。在經(jīng)濟(jì)全球化的推動(dòng)下,少數(shù)民族地區(qū)也面臨著挑戰(zhàn)。人才、科技、教育這三個(gè)問(wèn)題都未曾完全解決,并且,經(jīng)濟(jì)全球化并非是經(jīng)濟(jì)上的世界一體化,相伴發(fā)生的還有政治,文化等方面的一體化。

一、少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展所在的問(wèn)題

1.經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低。由于自然和歷史原因，特別是改革開(kāi)放后，我國(guó)東、西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)上的差距逐步拉大。少數(shù)民族地區(qū)人均GDP、人均工業(yè)總產(chǎn)值、人均儲(chǔ)蓄、人均消費(fèi)、人均收入等指標(biāo)均低于全國(guó)平均水平。

2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后主要表現(xiàn)在交通和通訊上。通訊線路少，質(zhì)量低，整體通訊能力嚴(yán)重不足，通訊基礎(chǔ)設(shè)施亟需改善。

3.產(chǎn)業(yè)層次低，比較效益差。少數(shù)民族地區(qū)是全國(guó)主要的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域，而農(nóng)業(yè)是效益偏低的產(chǎn)業(yè)。少數(shù)民族地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)比重下降落后于全國(guó)平均水平，少數(shù)民族地區(qū)采掘工業(yè)和原料工業(yè)等資源型重工業(yè)所占比重較高，投資效益較差。

4.少數(shù)民族地區(qū)由于市場(chǎng)化意識(shí)比較薄弱，市場(chǎng)化程度較低，體制改革相對(duì)滯后，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢。這是以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)之所以難以實(shí)現(xiàn)高增長(zhǎng)的重要原因之一。

二 少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本思路

胡錦濤總書(shū)記在闡述提高我黨的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力的問(wèn)題時(shí)指出：“我們正面臨著并將長(zhǎng)期面對(duì)一些亟待解決的突出矛盾和問(wèn)題，其中一個(gè)主要問(wèn)題就是：‘城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、地區(qū)發(fā)展不平衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡的矛盾更加突出，縮小發(fā)展差距和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨’。貧困問(wèn)題，特別是不少少數(shù)民族地區(qū)的貧困問(wèn)題，正是這種發(fā)展不平衡的主要表現(xiàn)之一。”從一定意義上講，沒(méi)有少數(shù)民族地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展，就不可能有整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展；沒(méi)有少數(shù)民族地區(qū)的和諧，就不可能有全社會(huì)的和諧，不盡快解決少數(shù)民族地區(qū)的溫飽，就談不上構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。因此，通過(guò)扶貧開(kāi)發(fā)，緩解和消除貧困，加快少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕，無(wú)疑是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)。

一

是加快推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，很大程度上是工業(yè)化城鎮(zhèn)化水平低。要把新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化作為一個(gè)主攻方向，切實(shí)增強(qiáng)民族地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，努力走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理，走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)。

二

是加快推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是搶占先機(jī)、引領(lǐng)未來(lái)的重要支撐。民族地區(qū)必須緊緊把握世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，把培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為引領(lǐng)民族地區(qū)未來(lái)發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略方向，作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、提高競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)，堅(jiān)持有所為有所不為，努力探索發(fā)展新材料、新能源、生物、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有效途徑。同時(shí)，堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化方向，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，在民族優(yōu)秀文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、金融業(yè)和旅游業(yè)方面取得率先發(fā)展。

三

是加快推進(jìn)特色農(nóng)牧業(yè)及其加工業(yè)發(fā)展。農(nóng)牧業(yè)是不少民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)基礎(chǔ)和根本。很多民族地區(qū)農(nóng)業(yè)資源豐富，發(fā)展農(nóng)業(yè)條件得天獨(dú)厚。但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，呈現(xiàn)“一流產(chǎn)品，二流銷路，三流效益”的尷尬局面。要加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)上邁出新步伐，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，大力發(fā)展畜產(chǎn)品業(yè)、制糖工業(yè)、棉紡織業(yè)、花卉種植業(yè)等特色效益農(nóng)牧業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，明顯改善農(nóng)村面貌，繼續(xù)深化農(nóng)村改革，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

四

是加快推進(jìn)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)是長(zhǎng)期制約民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的主要因素之一。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，根本出路在自主創(chuàng)新。要進(jìn)一步加快以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，著力解決制約民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大科技問(wèn)題。要著力推進(jìn)重大關(guān)鍵技術(shù)的科技攻關(guān)，努力在對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義的核心關(guān)鍵技術(shù)方面實(shí)現(xiàn)新突破。要實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)，積極構(gòu)筑人才“小高地”。要全面落實(shí)國(guó)家對(duì)民族地區(qū)人才支持計(jì)劃，為加快發(fā)展提供人才和智力支持。

五

是加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。良好的生態(tài)環(huán)境是民族地區(qū)的最大財(cái)富和最大優(yōu)勢(shì)之一。民族地區(qū)生態(tài)建設(shè)既積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，也有深刻教訓(xùn)。當(dāng)前，一些民族地區(qū)生態(tài)功能下降，環(huán)境污染問(wèn)題有所突出，迫切需要節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明。要提高對(duì)生態(tài)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)、有力地抓好生態(tài)建設(shè)。要強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)推廣低碳技術(shù)；深化封山育林、退耕還林、退牧還草等生態(tài)工程建設(shè)，構(gòu)筑全國(guó)生態(tài)安全屏障。

六

是加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。沒(méi)有相應(yīng)的教育、就業(yè)、社會(huì)保障等制度配套，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變就難以實(shí)現(xiàn)。民族地區(qū)必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義。要進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)和完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，大力實(shí)施保障性安居工程建設(shè)，大力發(fā)展教育文化衛(wèi)生事業(yè)，深化文化體制改革，推動(dòng)新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好民族地區(qū)最廣大人民群眾的根本利益，努力讓各族群眾共享改革發(fā)展成果。

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第四篇：少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題的思考

少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題的思考

【內(nèi)容摘要】改革開(kāi)放以來(lái)，少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，但是，由于諸多因素的綜合影響，少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平不高，落后的面貌沒(méi)有根本改變，與東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比有較大差距，且這種差距還在不斷加大。鑒于此，探索少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的機(jī)制不僅是少數(shù)民族地區(qū)也是全中國(guó)亟待思索和解決的課題之一。

【關(guān)鍵詞】少數(shù)民族 產(chǎn)業(yè) 可持續(xù)發(fā)展

少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后原因是多方面的,比如:生態(tài)環(huán)境脆弱,教育落后,人才素質(zhì)不高,投資力度不足等。這些都制約著少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。西方一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾形象地把人才,教育,科技比喻成三駕馬車,共同拉動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。然而,少數(shù)民族地區(qū)同樣面臨著這樣一個(gè)問(wèn)題,人才嚴(yán)重匱乏,科技投入嚴(yán)重不足,勞動(dòng)力素質(zhì)不高。事實(shí)上,少數(shù)民族地區(qū)要發(fā)展,人才、科技、教育一個(gè)都不能少。在經(jīng)濟(jì)全球化的推動(dòng)下,少數(shù)民族地區(qū)也面臨著挑戰(zhàn)。人才、科技、教育這三個(gè)問(wèn)題都未曾完全解決,并且,經(jīng)濟(jì)全球化并非是經(jīng)濟(jì)上的世界一體化,相伴發(fā)生的還有政治,文化等方面的一體化。

一、少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展所在的問(wèn)題

1.經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低。由于自然和歷史原因，特別是改革開(kāi)放后，我國(guó)東、西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)上的差距逐步拉大。少數(shù)民族地區(qū)人均GDP、人均工業(yè)總產(chǎn)值、人均儲(chǔ)蓄、人均消費(fèi)、人均收入等指標(biāo)均低于全國(guó)平均水平。

2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后主要表現(xiàn)在交通和通訊上。通訊線路少，質(zhì)量低，整體通訊能力嚴(yán)重不足，通訊基礎(chǔ)設(shè)施亟需改善。

3.產(chǎn)業(yè)層次低，比較效益差。少數(shù)民族地區(qū)是全國(guó)主要的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域，而農(nóng)業(yè)是效益偏低的產(chǎn)業(yè)。少數(shù)民族地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)比重下降落后于全國(guó)平均水平，少數(shù)民族地區(qū)采掘工業(yè)和原料工業(yè)等資源型重工業(yè)所占比重較高，投資效益較差。

4.少數(shù)民族地區(qū)由于市場(chǎng)化意識(shí)比較薄弱，市場(chǎng)化程度較低，體制改革相對(duì)滯后，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢。這是以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)之所以難以實(shí)現(xiàn)高增長(zhǎng)的重要原因之一。

二、加快少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的機(jī)制

1.加大補(bǔ)償力度。要加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須建立完整的利益補(bǔ)償機(jī)制，主要包括：（1）實(shí)行自然資源有償使用制度。資源開(kāi)發(fā)必須對(duì)生態(tài)環(huán)境的維護(hù)和未來(lái)發(fā)展利益給予補(bǔ)償，資源增值轉(zhuǎn)移必須對(duì)當(dāng)?shù)鼐用駜?yōu)先受惠權(quán)給予補(bǔ)償，補(bǔ)償費(fèi)計(jì)入資源價(jià)格。（2）規(guī)范自然資源價(jià)格。自然資源價(jià)格應(yīng)反映自然資源使用的成本。自然資源使用成本包括資源開(kāi)發(fā)生產(chǎn)成本、資源消費(fèi)成本、環(huán)境復(fù)原成本。資源品消費(fèi)成本通過(guò)征收資源品消費(fèi)稅補(bǔ)償。環(huán)境復(fù)原成本通過(guò)列支資源生產(chǎn)消費(fèi)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)生態(tài)環(huán)境維護(hù)和未來(lái)發(fā)展利益的補(bǔ)償，補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)資源開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境影響和資源品消費(fèi)情況而定。對(duì)生態(tài)環(huán)境的補(bǔ)償應(yīng)滿足生態(tài)復(fù)原的要求，對(duì)未來(lái)發(fā)展的補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)為消費(fèi)者所承擔(dān)。（3）設(shè)立不可再生資源未來(lái)發(fā)展補(bǔ)償基金。把一部分從不可再生資源開(kāi)發(fā)中獲得的利益通過(guò)稅收途徑轉(zhuǎn)為積累，用于支持形成未來(lái)發(fā)展長(zhǎng)期效應(yīng)的基礎(chǔ)建設(shè)，未來(lái)發(fā)展基金的形成通過(guò)扣除不可再生資源總成本中的資源品消費(fèi)成本來(lái)獲得。

2.大力發(fā)展少數(shù)民族教育事業(yè)。發(fā)展少數(shù)民族教育事業(yè)要做好以下幾點(diǎn)：（1）嚴(yán)格實(shí)行九年義務(wù)教育，提高教育普及率，為此，國(guó)家要加大對(duì)西部地區(qū)的教育投資力度，要加強(qiáng)對(duì)教育投資發(fā)放的管理，各級(jí)政府不得以各種理由挪用或推遲發(fā)放教育投資，保證教育投資的及時(shí)到位；同時(shí)，要加強(qiáng)九年制義務(wù)教育法的宣傳，使西部地區(qū)兒童平等地接受教育。（2）

改善少數(shù)民族地區(qū)學(xué)校的教學(xué)條件和教師待遇，增加教學(xué)設(shè)施的投資，定期派教師到條件較好的地區(qū)進(jìn)修，提高教學(xué)水平；廣泛招攬有志于西部開(kāi)發(fā)的畢業(yè)生到西部從事教育；在條件許可的條件下，與東部地區(qū)聯(lián)合辦學(xué)：提高遠(yuǎn)程教育和網(wǎng)絡(luò)教育的接收率：同東部地區(qū)學(xué)校聯(lián)合，在一些重點(diǎn)大學(xué)開(kāi)辦民族預(yù)科班和民族班，盡可能多招收少數(shù)民族學(xué)生入學(xué)，加快少數(shù)民族地區(qū)所需各類人才的培養(yǎng)。（3）加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)的職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)適合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才，職業(yè)教育的重點(diǎn)放在農(nóng)、林、果木管理、家庭畜養(yǎng)等方面，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)畢業(yè)生到那些條件艱苦且與所學(xué)專業(yè)對(duì)口的貧困地區(qū)扶貧。在貧困地區(qū)增加科普知識(shí)的宣傳，使貧困農(nóng)戶基本能夠掌握一至二門技術(shù)，結(jié)合地區(qū)優(yōu)勢(shì)，加快貧困地區(qū)脫貧速度。

3.改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)。西部應(yīng)加快資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主要是老工業(yè)基地的調(diào)整和技術(shù)改造。提高重要農(nóng)業(yè)、能源、原材料基地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，并規(guī)劃建設(shè)一批新的能源、原材料基地。發(fā)展農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)治理資源開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)、城市聚集區(qū)的環(huán)境污染。調(diào)整改造、大力振興原有“三線”地區(qū)的國(guó)防工業(yè)。遠(yuǎn)西部地區(qū)在加強(qiáng)部分有優(yōu)勢(shì)的資源開(kāi)發(fā)利用的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以改善交通、通訊、供水、居住條件和文化教育水平。促進(jìn)地方資源的開(kāi)發(fā)和農(nóng)牧業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)及產(chǎn)業(yè)化，通過(guò)富民以穩(wěn)定邊疆。著手進(jìn)行大江大河源頭地區(qū)的生態(tài)保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)。在制定遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)開(kāi)發(fā)方案時(shí)，要重新審視遠(yuǎn)西部地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)問(wèn)題。遠(yuǎn)西部地區(qū)不宜再搞那些代價(jià)大、收益低的資源開(kāi)發(fā)及其加工的大項(xiàng)目。增強(qiáng)中心城市的功能，以機(jī)械電子和化學(xué)等具有較高技術(shù)含量的工業(yè)為主導(dǎo)，完善中心城市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)樞紐職能，形成具有較高水平服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化城市經(jīng)濟(jì)，形成西部經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，并率先在西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。積極培育具有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的二級(jí)產(chǎn)業(yè)帶和西部邊境開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶，增強(qiáng)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以優(yōu)勢(shì)資源的加工利用為重點(diǎn)，發(fā)展地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)，為長(zhǎng)遠(yuǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)格局的完善和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造條件。

4.建立生態(tài)破壞的補(bǔ)償機(jī)制。首先要建立資源輸出地和資源受惠地之間的補(bǔ)償機(jī)制。資源受惠地要對(duì)資源輸出地因輸出資源造成的環(huán)境破壞進(jìn)行補(bǔ)償，這樣一方面可以限制資源受惠地對(duì)輸出地資源的無(wú)限制浪費(fèi)，同時(shí)也可以幫助輸出地保護(hù)受破壞的生態(tài)環(huán)境。其次要在上游地區(qū)生態(tài)保護(hù)與下游地區(qū)資源開(kāi)發(fā)之間建立補(bǔ)償機(jī)制。即上游的生態(tài)保護(hù)使下游資源開(kāi)發(fā)得到了好處，則下游地區(qū)要對(duì)上游地區(qū)的生態(tài)保護(hù)給予下游地區(qū)的正面影響給予補(bǔ)償，一方面分擔(dān)上游地區(qū)生態(tài)保護(hù)的費(fèi)用，提高上游地區(qū)進(jìn)行生態(tài)保護(hù)的積極性，另一方面，提高資源的利用效率。

三、少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本思路

胡錦濤總書(shū)記在闡述提高我黨的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力的問(wèn)題時(shí)指出：“我們正面臨著并將長(zhǎng)期面對(duì)一些亟待解決的突出矛盾和問(wèn)題，其中一個(gè)主要問(wèn)題就是：‘城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、地區(qū)發(fā)展不平衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡的矛盾更加突出，縮小發(fā)展差距和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨’。貧困問(wèn)題，特別是不少少數(shù)民族地區(qū)的貧困問(wèn)題，正是這種發(fā)展不平衡的主要表現(xiàn)之一。”從一定意義上講，沒(méi)有少數(shù)民族地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展，就不可能有整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展；沒(méi)有少數(shù)民族地區(qū)的和諧，就不可能有全社會(huì)的和諧，不盡快解決少數(shù)民族地區(qū)的溫飽，就談不上構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。因此，通過(guò)扶貧開(kāi)發(fā)，緩解和消除貧困，加快少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕，無(wú)疑是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)。

（一）要狠抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為少數(shù)民族地區(qū)構(gòu)建和諧社會(huì)提供物質(zhì)保證

一是深入實(shí)地進(jìn)行調(diào)查研究，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃。制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，是確保工作持續(xù)性的重要保證，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展能否有效推進(jìn)的重要基礎(chǔ)。要以扶貧開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，項(xiàng)目落實(shí)為重點(diǎn)，增加農(nóng)民收入為根本，實(shí)現(xiàn)脫貧和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，擬定“突破一類村，帶動(dòng)二類村，拉動(dòng)三類村”的工作思路，為總體工作提供指導(dǎo)性綱要，為快速解決貧困人口的溫飽、促進(jìn)群眾增收致富打下良好的基礎(chǔ)，從而推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。二是建立經(jīng)濟(jì)發(fā)

展資金運(yùn)作長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一方面積極探索死錢變活錢的使用機(jī)制，采取借種還種（還錢）、借物還物、借畜還畜或借母還犢的方式，將收回的種、物、畜繼續(xù)用于有償發(fā)放給其他貧困戶，將死錢用活，滾動(dòng)發(fā)展，擴(kuò)大扶持面。另一方面積極探索小錢融大的機(jī)制，將財(cái)政扶貧資金與信貸資金融通使用，用扶貧資金幫助有飼養(yǎng)能力的農(nóng)村貸款養(yǎng)殖戶貼息貼保，使小錢變大錢，擴(kuò)大畜牧養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善貧困人口生產(chǎn)生活條件。在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和扶貧開(kāi)發(fā)過(guò)程中，必須把加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善貧困人口的生產(chǎn)生活條件放在重要位置，大力發(fā)展水、電、路、房和基本農(nóng)田建設(shè)，為少數(shù)民族地區(qū)人口脫貧致富和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）要轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，充分發(fā)揚(yáng)民主，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供良好的政治保證

一是樹(shù)立以人為本的思想，解決執(zhí)政理念問(wèn)題。各級(jí)黨委、政府在提高執(zhí)政能力過(guò)程中，必須牢固樹(shù)立以人為本的思想。提高執(zhí)政能力，首要問(wèn)題是抓發(fā)展，只要有利于少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有利于盡快解決群眾的溫飽問(wèn)題，就可以大膽地試，大膽地闖，大膽地干。二是突出黨建，發(fā)揚(yáng)民主，充分發(fā)揮基層組織的帶頭效能。要加強(qiáng)村兩委班子建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)班子成員的積極性，并選派能力強(qiáng)的鄉(xiāng)干部下村掛任支部書(shū)記，確保村級(jí)班子的活力與穩(wěn)定，使扶貧開(kāi)發(fā)工作得到有力支撐。

（三）要狠抓教育、環(huán)境，提高人口素質(zhì)，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供良好的人員和環(huán)境保證 一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)力度，提高少數(shù)民族地區(qū)人口整體素質(zhì)。通過(guò)派遣和邀請(qǐng)技術(shù)人員深入貧困村組現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)生產(chǎn)、召開(kāi)培訓(xùn)會(huì)等多種形式，提高群眾科學(xué)種養(yǎng)殖水平，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)觀念。加強(qiáng)扶志，扶志與治愚相結(jié)合，針對(duì)貧困群眾信心不足，因循守舊，固步自封，安于現(xiàn)狀，胸?zé)o遠(yuǎn)慮，精神消沉，缺乏拼搏爭(zhēng)先意識(shí)等思想狀況，大力推進(jìn)“文化科技下鄉(xiāng)”活動(dòng)，廣泛宣傳科學(xué)文化知識(shí)、經(jīng)濟(jì)信息，用健康文明、積極進(jìn)取的文化活動(dòng)，引導(dǎo)群眾解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、振奮精神、增強(qiáng)自我爭(zhēng)先發(fā)展的緊迫感，開(kāi)拓進(jìn)取、依靠自身力量脫貧致富奔小康。二是治理人居環(huán)境，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供良好的環(huán)境保證。要按照發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)環(huán)境、培育生態(tài)文化的要求，大力推進(jìn)生態(tài)家園建設(shè)，開(kāi)展生態(tài)文明村創(chuàng)建工作，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)好、人居環(huán)境好、道德風(fēng)尚好、生活方式健康的目標(biāo)，大力建設(shè)富裕、文明、進(jìn)步的社會(huì)主義新農(nóng)村。以“村寨綠化、道路硬化、庭院凈化”為切入點(diǎn)，在少數(shù)民族各自然村寨開(kāi)展文明村寨建設(shè)，引導(dǎo)村民向文明、衛(wèi)生的生活習(xí)慣發(fā)展。三是控制人口增長(zhǎng)，提高人口素質(zhì)。少數(shù)民族地區(qū)群眾觀念落后，長(zhǎng)久以來(lái)，形成多生多養(yǎng)的情況。所以加強(qiáng)計(jì)劃生育工作力度，是解決貧困地區(qū)盡快脫貧致富的重要因素。要把提高計(jì)劃生育率、降低多孩率、控制人口增長(zhǎng)作為工作的著力點(diǎn)，加大計(jì)劃生育政策宣傳力度，轉(zhuǎn)變貧困群眾生育觀念，同時(shí)強(qiáng)化“三結(jié)合”幫扶和“村為主”工作，大力開(kāi)展育齡婦女?huà)D科病普查防治和出生缺陷干預(yù)等計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育。從而徹底改變“越生越窮”、“越窮越生”的落后觀念，扭轉(zhuǎn)人口增長(zhǎng)快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的局面，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

總之，在我國(guó)社會(huì)發(fā)生深刻變革的歷史進(jìn)程中，能否建設(shè)一個(gè)全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)，是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，而搞好扶貧開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，加快少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展是其中的重要一環(huán)，隨著此項(xiàng)工作的深入推進(jìn)，各種新問(wèn)題、新情況必然出現(xiàn)，因而必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，在總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上探索解決問(wèn)題的新方法，不斷加快少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，使少數(shù)民族地區(qū)逐步脫貧奔小康，從而推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。

四、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮

(一)科學(xué)發(fā)展能促進(jìn)民主政治進(jìn)步，有效化解政治層面的民族問(wèn)題

馬克思主義認(rèn)為，“政治是民族之間、階級(jí)之間等等的關(guān)系”。分享權(quán)利是把握民族命運(yùn)的基礎(chǔ)。在當(dāng)代世界，“少數(shù)民族日益堅(jiān)持自己的要求并謀求權(quán)利，是一個(gè)正在影響著發(fā)達(dá)的和發(fā)展中的、西方的和東方的、中央集權(quán)化的和尚未中央集權(quán)化的國(guó)家的全球性現(xiàn)象”。

在當(dāng)代中國(guó)，擴(kuò)大民族政治參與是民主政治發(fā)展的需要。多民族國(guó)家的國(guó)體決定各民族在國(guó)家政治生活中的地位和權(quán)利。人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義民主本質(zhì)賦予了我國(guó)各民族平等的政治地位和同等的民主政治參與權(quán)利。在民主政治發(fā)展方面實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展致力于解決民族問(wèn)題，主要是完善民族政治參與的制度和渠道。通過(guò)合理的制度安排讓各族人民自主管理本民族本地區(qū)的事務(wù)，積極參與國(guó)家公共事務(wù)的管理，以此增強(qiáng)民族群眾的主人翁責(zé)任感，內(nèi)化國(guó)家認(rèn)同。設(shè)立民情民意上傳下達(dá)的有效渠道，確保各民族群眾能夠及時(shí)表達(dá)和反映自己的心聲。各級(jí)政府及時(shí)了解民情民意，及時(shí)化解不滿情緒和各種矛盾。

科學(xué)發(fā)展還要求國(guó)家建立機(jī)動(dòng)、高效的民族社會(huì)危機(jī)處理機(jī)制和民族意識(shí)調(diào)控機(jī)制。民族意識(shí)和宗教情感往往成為最廉價(jià)、最有效的政治動(dòng)員資源，被敵對(duì)分子利用，煽動(dòng)起破壞國(guó)家統(tǒng)一的不法活動(dòng)，危及社會(huì)穩(wěn)定。民族意識(shí)和宗教情感作為敏感的認(rèn)同紐帶，也常常會(huì)使局部的、場(chǎng)景式的民族糾紛、摩擦向更大的范圍擴(kuò)展、升級(jí)，從而形成不同程度的社會(huì)危機(jī)或群體事件。針對(duì)這兩類不同的社會(huì)危機(jī)，應(yīng)建立起及時(shí)、高效、有力的危機(jī)應(yīng)急處理機(jī)制，快速穩(wěn)妥地化解危機(jī)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和民族和睦，捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)。民族問(wèn)題本身是民族之間的矛盾現(xiàn)象，這種矛盾的對(duì)立雙方是相關(guān)的民族整體，而相關(guān)民族整體的態(tài)度和行動(dòng)在一定程度上取決于本民族民族意識(shí)的強(qiáng)度。關(guān)注民族意識(shí)的發(fā)展軌跡，審視民族意識(shí)的發(fā)展變化，及時(shí)對(duì)民族意識(shí)進(jìn)行調(diào)適，將有助于避免民族問(wèn)題的產(chǎn)生和現(xiàn)有民族問(wèn)題的解決。

(二)科學(xué)發(fā)展能促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有效化解經(jīng)濟(jì)層面的民族問(wèn)題

從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上看，西部與東部地區(qū)農(nóng)村全面建設(shè)小康實(shí)現(xiàn)程度差距較大的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口素質(zhì)和生活質(zhì)量等方面。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，西部與東部地區(qū)農(nóng)村的發(fā)展差距在8年以上；在人口素質(zhì)方面，西部與東部的差距在10年以上；在生活質(zhì)量方面，西部與東部的差距在5年以上。2005年少數(shù)民族聚居地區(qū)的農(nóng)村絕對(duì)貧困人口為1170萬(wàn)人，約占全國(guó)總量的50%；貧困發(fā)生率為6.9%，比全國(guó)高4.4個(gè)百分點(diǎn)，其中大約有20個(gè)民族的390萬(wàn)人貧困發(fā)生率高達(dá)24%。由于我國(guó)少數(shù)民族大多數(shù)分布在西部地區(qū)，居住人口占少數(shù)民族人口總數(shù)的75%，因此，東西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距在很大程度上能夠反映出民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的差距。

在歷史上的民族政治壓迫因社會(huì)主義制度的建立而被消除之后，經(jīng)濟(jì)因素引發(fā)民族問(wèn)題的權(quán)重空前提升，而消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距只能靠分配環(huán)節(jié)的均衡化和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的差距縮小。分配環(huán)節(jié)的均衡表現(xiàn)為國(guó)家對(duì)民族地區(qū)的政策傾斜，生產(chǎn)環(huán)節(jié)表現(xiàn)為國(guó)家對(duì)民族經(jīng)濟(jì)的政策支持，但如果民族地區(qū)的發(fā)展模式和發(fā)展路徑效仿東部地區(qū)，一則很難實(shí)現(xiàn)趕超，二則可能引發(fā)諸如生態(tài)惡化等其他問(wèn)題。因此，縮小民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，必須立足于民族經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展。民族經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展關(guān)鍵體現(xiàn)在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性上。民族經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)不是簡(jiǎn)單的東部地區(qū)的指數(shù)標(biāo)準(zhǔn)和量化數(shù)據(jù)的套用，而是要以民族群眾的需要滿足程度為基點(diǎn)，即民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)以內(nèi)生需要為內(nèi)驅(qū)，以外在支持為助推，在發(fā)展評(píng)價(jià)上體現(xiàn)民族特點(diǎn)和地區(qū)特點(diǎn)。民生標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、速度和效益標(biāo)準(zhǔn)、永續(xù)性標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)合為科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

民族經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展在發(fā)展目標(biāo)設(shè)定和發(fā)展模式選擇上具有多樣性的特點(diǎn)。從主觀認(rèn)識(shí)方面看，作為本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，民族群眾因?yàn)閭鹘y(tǒng)文化、社會(huì)結(jié)構(gòu)和價(jià)值觀的不同而對(duì)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)、模式理解也不同。發(fā)展目標(biāo)的設(shè)定和發(fā)展模式的選擇只有和發(fā)展主體的主觀認(rèn)識(shí)趨同或接近，發(fā)展主體才會(huì)在實(shí)踐中形成積極性和主動(dòng)性。從客觀方面看，生產(chǎn)力發(fā)展水平和居住地自然條件的差異，決定了民族地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式各有千秋，主打產(chǎn)業(yè)也各有不同，有的地區(qū)旅游業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，有的地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)達(dá)，有的地區(qū)工礦業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)，因而，各民族的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展模式應(yīng)從本民族、本地區(qū)的實(shí)際出發(fā)，各具特色，各有長(zhǎng)處，各具優(yōu)勢(shì)。

(三)科學(xué)發(fā)展能促進(jìn)民族文化繁榮和各民族文化的交流，可以有效化解文化層面的民族

問(wèn)題

文化是民族穩(wěn)定而長(zhǎng)久的特征，民族是文化的主體。從一定角度看，民族問(wèn)題是一個(gè)突出的文化問(wèn)題，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的精神支持。民族的差異性通常會(huì)通過(guò)民族文化的差異性表現(xiàn)出來(lái)，由于民族文化都是民族精神、審美價(jià)值的外在表現(xiàn)，所以民族之間的文化沖突會(huì)從較深層次影響到民族關(guān)系。20世紀(jì)70年代，西方興起了后物質(zhì)主義思潮。后物質(zhì)主義價(jià)值觀表明，人們判斷幸福和滿意的標(biāo)準(zhǔn)已由物質(zhì)主義時(shí)代的單純重物質(zhì)滿足，轉(zhuǎn)向了既注重物質(zhì)滿足也注重文化精神滿足的時(shí)代，人們?cè)絹?lái)越多地關(guān)心自己的文化和精神感受，于是基于價(jià)值不同的文化沖突不斷增多。20世紀(jì)90年代，在我國(guó)出現(xiàn)了個(gè)別出版物傷害少數(shù)民族感情的事件，其實(shí)質(zhì)就是一種文化差異引發(fā)的價(jià)值沖突。

科學(xué)發(fā)展落實(shí)到民族文化層面，一是要有尊重和包容的多元文化觀，即承認(rèn)每個(gè)民族的文化都是各民族成員長(zhǎng)期與自然界和人類社會(huì)“對(duì)話”的成果，都有其相對(duì)的合理性和價(jià)值，每個(gè)民族的文化都應(yīng)受到尊重，人類的文化是同生共在、在多樣中發(fā)展的。關(guān)于文化的價(jià)值，文化相對(duì)論的觀點(diǎn)認(rèn)為，“承認(rèn)由各個(gè)社會(huì)為引導(dǎo)人們的生活而產(chǎn)生的價(jià)值，理解它們的對(duì)于靠它們而獲生存者所具有的價(jià)值，雖然它們彼此之間有區(qū)別”。二是要有辯證的文化發(fā)展觀，民族文化需要?jiǎng)?chuàng)新和發(fā)展。各民族在保持自身文化特質(zhì)的同時(shí)，不斷揚(yáng)棄自身文化中消極、過(guò)時(shí)的成分，借鑒和吸收其他民族文化中的優(yōu)秀成分，才會(huì)使文化體系保持活力。民族文化的多樣性通過(guò)發(fā)展來(lái)延續(xù)，實(shí)現(xiàn)文化發(fā)展，各個(gè)民族都能從文化多樣性中受益。民族文化差異并不必然導(dǎo)致民族文化沖突?；仡櫲祟愇幕l(fā)展的歷史，異質(zhì)民族文化之間的交流、借鑒、合作從未間斷。其原因，一方面是因?yàn)椴煌褡逯g存在文化通象特征。由于不同民族具有共同的生理構(gòu)造，面對(duì)的自然及社會(huì)環(huán)境也有相似之處，因此，有些文化現(xiàn)象在幾乎所有已知的社會(huì)中都存在，這就是文化的共性。文化共性在人類發(fā)展初期表現(xiàn)得更為突出，不同地域的民族在原始宗教、生產(chǎn)方式等方面幾乎有著共同的特點(diǎn)。也就是說(shuō)，各民族的文化成分中有著共性因子，有著取向整合、遏制沖突的基礎(chǔ)。另一方面，文化差異是否導(dǎo)致沖突關(guān)鍵在于民族間對(duì)待他民族文化的態(tài)度，如果各個(gè)民族像尊重自己的民族文化一樣尊重他民族的文化，文化多樣共存的格局就會(huì)形成。如果以自己的民族文化為中心，歧視、排斥、貶低他民族的文化，就會(huì)埋下民族文化沖突的隱患。

(四)科學(xué)發(fā)展能促進(jìn)各民族成員和諧交往，可以有效化解社會(huì)交往層面的民族問(wèn)題。民族散居化和各民族人口多向流動(dòng)是現(xiàn)代社會(huì)的一個(gè)特點(diǎn)，各民族成員彼此交往、接觸的機(jī)會(huì)大大增加，在社會(huì)交往中出現(xiàn)民族問(wèn)題的機(jī)率也隨之提高。

西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，標(biāo)志著少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展即將進(jìn)入一個(gè)新的歷史時(shí)期，在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境下，西部少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)面臨許多機(jī)遇，同時(shí)也對(duì)今后西部少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)提出了更高的要求。西部少數(shù)民族地區(qū)要以更加積極的態(tài)度參與到國(guó)內(nèi)和國(guó)際的經(jīng)濟(jì)合作中，以開(kāi)放促開(kāi)發(fā)，發(fā)揮西部少數(shù)民族地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的崛起。

參考文獻(xiàn)：

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第五篇：少數(shù)民族醫(yī)學(xué)現(xiàn)狀問(wèn)卷調(diào)查表

少數(shù)民族醫(yī)學(xué)現(xiàn)狀問(wèn)卷調(diào)查表

親愛(ài)的同學(xué)們：

為了收集更多的民間秘方、驗(yàn)方，收集更多的民間特色醫(yī)療技法，方便將后更好地向

同學(xué)們傳授民間新、奇、特的醫(yī)學(xué)方法，請(qǐng)同學(xué)們協(xié)助填寫(xiě)好以下問(wèn)卷（打鉤或填寫(xiě)），并交回給調(diào)查員，謝謝您的熱情配合！

A1、您的性別是：男（）女（）

A2、您來(lái)自何處？

鎮(zhèn)（村）

A3、您的民族是族

A4、您的專業(yè)是：（）

1、臨床醫(yī)學(xué)

2、醫(yī)學(xué)影像學(xué)

3、口腔醫(yī)學(xué)

4、預(yù)防醫(yī)學(xué)

5、藥學(xué)

6、護(hù)理學(xué)

7、公共事業(yè)管理

8、英語(yǔ)

9、少數(shù)民族預(yù)科

10、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)

11、體育保健

A5、您對(duì)少數(shù)民族醫(yī)學(xué)技法有了解嗎：

1、學(xué)過(guò)或用過(guò)，非常了解（）

2、見(jiàn)過(guò)別人使用，有一定了解（）

3、聽(tīng)說(shuō)過(guò)，沒(méi)見(jiàn)過(guò)（）

4、從未聽(tīng)說(shuō)過(guò)，完全不了解（）

A6、您見(jiàn)過(guò)的少數(shù)民族醫(yī)學(xué)治療手段有：（可多選）

1、中草藥療法（）

2、刮痧療法（）

3、拔罐療法（）

4、針挑療法（）

5、燈火灸療法（）

6、藥線點(diǎn)灸療法（）

7、放血療法（）

8、敷貼療法（）

9、耳穴療法（）

10、按摩療法（）

11、針灸療法（）

12、其它（）

A7、您認(rèn)為少數(shù)民族醫(yī)藥有療效嗎：

1、效果好（）

2、有一定療效（）

3、沒(méi)有療效（）

4、不清楚（）

A8、您認(rèn)為有必要學(xué)習(xí)、了解民族醫(yī)學(xué)嗎：

1、有必要（）

2、沒(méi)必要（）

3、不清楚（）

A9、您知道您家鄉(xiāng)的用土方土法治病的醫(yī)生嗎：

1、不知道，從沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)（）

2、聽(tīng)別人說(shuō)過(guò)，但沒(méi)見(jiàn)過(guò)（）

3、見(jiàn)過(guò)，但不認(rèn)識(shí)（）

4、比較了解，認(rèn)識(shí)，他的名字是擅長(zhǎng)治療聯(lián)系方法是

A10、您還知道哪些民間秘方、偏方？

A11、您還知道哪些民間特色治療方法？

A12、您對(duì)我們學(xué)校的民族醫(yī)藥教學(xué)還有哪些建議？

右江民族醫(yī)學(xué)院民族醫(yī)學(xué)門診部（詳見(jiàn)背面）

右江民族醫(yī)學(xué)院民族醫(yī)學(xué)門診部簡(jiǎn)介

右江民族醫(yī)學(xué)院民族醫(yī)學(xué)門診部是右江民族醫(yī)學(xué)院富有民族醫(yī)藥特色的重點(diǎn)建設(shè)專科，是廣西民族醫(yī)藥研究院和廣西壯醫(yī)院掛靠單位，集民族醫(yī)學(xué)醫(yī)療、教學(xué)、科研、培訓(xùn)于一體的重要臨床門診科室，年門診量近萬(wàn)人，先后承擔(dān)國(guó)家和省部級(jí)科研項(xiàng)目8項(xiàng)，發(fā)表相關(guān)學(xué)術(shù)論文60余篇，培訓(xùn)?？茖W(xué)員近3000人次，取得較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

門診現(xiàn)有醫(yī)護(hù)人員14人，其中教授、主任醫(yī)師2人，副教授、副主任醫(yī)師4人，主治醫(yī)師4人，碩士研究生4人，技術(shù)力量雄厚。門診設(shè)有內(nèi)科、普通外科、皮膚五官科、特色診療技法?？?、中草藥?？频忍厣珜？?，運(yùn)用簡(jiǎn)單、方便、廉價(jià)、有效的壯醫(yī)經(jīng)筋療法、壯醫(yī)藥線點(diǎn)灸療法、壯醫(yī)針挑療法、壯醫(yī)刺血療法、耳穴療法、針灸療法、推拿療法、足部按摩療法、埋線療法、火針療法、水針療法、頭針療法、拔罐療法、刮痧療法、壯醫(yī)藥?kù)?、壯藥外洗等療法治療各種常見(jiàn)病、多發(fā)病及疑難病，尤其是對(duì)頸肩腰腿痛、各種頭痛、眩暈、耳鳴耳聾、失眠、面癱、鼻炎、高血壓病、胃腸道功能紊亂、膽結(jié)石、腎結(jié)石、風(fēng)濕（類風(fēng)濕）性關(guān)節(jié)炎、慢性疲勞綜合癥、月經(jīng)不調(diào)、痛經(jīng)、盆腔炎、皮膚病、小兒厭食癥、中風(fēng)后遺癥等疑難病癥有良好療效。

門診部名老民族醫(yī)學(xué)專家介紹：

◆覃道光，副教授，副主任醫(yī)師，從醫(yī)40余年，具有豐富的中西結(jié)合、民族醫(yī)臨床經(jīng)驗(yàn)，擅長(zhǎng)運(yùn)用壯醫(yī)藥線點(diǎn)灸、壯醫(yī)針挑、壯醫(yī)刮（夾）痧、正骨推拿、針灸、中草藥等特色方法治療風(fēng)濕病、偏頭痛、頸椎病、肩周炎、骨折、腰腿痛、慢性胃腸炎、月經(jīng)不調(diào)、不孕不育、陽(yáng)痿早瀉、痔瘡、乳腺增生、高血壓、半身不遂、痤瘡、頑癬、慢性濕疹等疾病。

◆黃笑潔，中醫(yī)副教授，中醫(yī)副主任醫(yī)師，從醫(yī)40余年，擅長(zhǎng)用中醫(yī)中藥方法治療臨床常見(jiàn)病、多發(fā)病及疑難病，尤其在婦科和兒科具有豐富的臨床經(jīng)驗(yàn)和深刻見(jiàn)解，對(duì)于婦科乳腺增生、月經(jīng)不調(diào)、痛經(jīng)、盆腔炎、陰道炎、不孕不育、子宮肌瘤、更年期綜合征，兒科腮腺炎、麻疹水痘、肺炎咳嗽、小兒疳積、嬰幼兒慢性腹瀉、寄生蟲(chóng)病等有滿意療效。

◆覃必志，副教授，副主任醫(yī)師，香港國(guó)際傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)研究會(huì)客座教授，從醫(yī)50余年，擅長(zhǎng)運(yùn)用民族民間特色診療方法如正骨推拿、耳穴療法、腕踝針療法、壯醫(yī)針挑刺血、穴位點(diǎn)按等治療頸肩腰腿痛、椎盤突出癥、乙肝、胃下垂、胃十二指腸潰瘍、慢性結(jié)腸炎、疳積、骨質(zhì)增生、骨髓炎、甲狀腺腫大、癲癇、三叉神經(jīng)痛、坐骨神經(jīng)痛、面神經(jīng)麻木、偏癱、前列腺炎、陽(yáng)痿、遺尿癥、尿路結(jié)石、膽管結(jié)石等系統(tǒng)疾病。

地址：右江民族醫(yī)學(xué)院大門右側(cè)（百高斜對(duì)面）

開(kāi)診時(shí)間：每天8:30—19:30

電話：0776－2849532