第一篇：在我鎮(zhèn)防汛抗旱工作動(dòng)員、宣傳、防汛知識(shí)培訓(xùn)會(huì)議上的講話

在我鎮(zhèn)防汛抗旱工作動(dòng)員、宣傳、防汛知識(shí)培訓(xùn)會(huì)議上的講話

羅金愛

2011年3月11日

同志們：

在主汛期即將到來之際，黨委、鎮(zhèn)政府決定召開全鎮(zhèn)防汛抗旱工作動(dòng)員、宣傳、防汛知識(shí)培訓(xùn)工作會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹落實(shí)國家、省、市防汛抗旱工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)我鎮(zhèn)2010年防汛抗旱工作，科學(xué)分析防汛抗旱面臨的形勢，安排部署我鎮(zhèn)2011年防汛抗旱工作。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、2010年防汛抗旱工作簡要回顧

2010年1月至12月，全鎮(zhèn)累計(jì)降雨957.7mm，較歷年同期均值1124mm偏少27.8%。尤其是7月至9月，降雨量明顯少于往年，造成大面積干旱，農(nóng)作物干旱面積達(dá)12萬余畝。但局部地區(qū)遭遇了三次強(qiáng)降雨過程，由于預(yù)警及時(shí)，防范有力，未造成洪澇災(zāi)害。經(jīng)全鎮(zhèn)上下共同努力，實(shí)現(xiàn)了不跨一庫一壩，杜絕群死群傷，確保群眾生產(chǎn)生活用水的防汛抗旱目標(biāo)。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。黨委、鎮(zhèn)政府把防汛抗災(zāi)工作作為頭等大事來抓，先后召開了鎮(zhèn)政府常務(wù)會(huì)議、全鎮(zhèn)防汛抗旱工作會(huì)議，專題研究部署全鎮(zhèn)防汛抗旱工作。同時(shí)，組織開展防汛專項(xiàng)督查、防汛抗災(zāi)和山洪災(zāi)害防御知識(shí)培訓(xùn)與模擬演習(xí)等活動(dòng)。每遇雨情發(fā)生，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)防指領(lǐng)導(dǎo)都親臨防辦指導(dǎo)防汛工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)都高度重視防汛工作，經(jīng)常研究防汛工作，處理防汛中的情況，帶頭參與防汛值班。

二是各項(xiàng)工作準(zhǔn)備比較充分。全鎮(zhèn)各級(jí)各部門對(duì)防汛抗災(zāi)工作十分重視，做到了早部署、早行動(dòng)、嚴(yán)要求。針對(duì)近年天氣形勢異常等情況，積極動(dòng)員廣大干部群眾樹立防大汛、抗大災(zāi)的思想，進(jìn)一步提高對(duì)防汛抗災(zāi)工作的認(rèn)識(shí)，正確估價(jià)防汛抗災(zāi)面臨的形勢，全面加強(qiáng)防汛抗旱組織體系、責(zé)任體系、工程體系、隊(duì)伍體系、調(diào)度決策體系建設(shè)，為奪取全年防汛抗旱工作全面勝利打下了堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。

三是各項(xiàng)責(zé)任明確落實(shí)。在防汛抗災(zāi)過程中，全鎮(zhèn)始終把確保人民群眾生命安全放在首位，突出加強(qiáng)了水庫防守和山洪地質(zhì)災(zāi)害防御。一方面，強(qiáng)化鎮(zhèn)團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)防汛責(zé)任，實(shí)行防汛抗旱鎮(zhèn)團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)負(fù)責(zé)制。另一方面，強(qiáng)化防汛隱患點(diǎn)的防守責(zé)任，對(duì)每座水庫，每處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)以及險(xiǎn)工、險(xiǎn)段、險(xiǎn)處，都落實(shí)了一名行政責(zé)任人、一名技術(shù)責(zé)任人、一名監(jiān)測管理人。對(duì)2座水庫、3處重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、7處防汛重點(diǎn)地帶，落實(shí)了一名鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)、一名鎮(zhèn)直部門責(zé)任人、一名村級(jí)責(zé)任人、一名隱患點(diǎn)監(jiān)測（巡查）責(zé)任人的“四級(jí)五人”責(zé)任體系。

二、扎實(shí)做好2010年防汛抗旱工作

今年防汛抗災(zāi)工作的總體目標(biāo)是：遇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)暴雨洪水，確保不垮一庫一壩；遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水和特大山洪地質(zhì)災(zāi)害，最大限度減少人員傷亡，堅(jiān)決杜絕群死群傷；在抗旱方面,確保農(nóng)村群眾生活飲水，確保城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活用水，最大限度減輕災(zāi)害損失。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需做好以下幾個(gè)方面的工作：

㈠全面落實(shí)工作職責(zé)。加強(qiáng)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛抗旱工作責(zé)任制，實(shí)行鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村的責(zé)任體系，層層簽訂責(zé)任狀，一級(jí)監(jiān)督一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。各級(jí)防指要根據(jù)人員調(diào)整后的情況，把行政領(lǐng)導(dǎo)防汛責(zé)任制、部門防汛責(zé)任制、技術(shù)責(zé)任制、工程管理與防守責(zé)任制等落實(shí)到人，明確到每一個(gè)工程、每一處隱患點(diǎn)。全鎮(zhèn)今年將繼續(xù)推行重點(diǎn)防洪隱患點(diǎn)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村、組“四級(jí)五人”責(zé)任體系，做到盡快向社會(huì)公示，接受群眾

監(jiān)督。各級(jí)防汛責(zé)任人要深入責(zé)任區(qū)，及時(shí)掌握基本情況，組織汛前準(zhǔn)備。鎮(zhèn)直相關(guān)單位要各負(fù)其責(zé)，全面加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。水利部門要重點(diǎn)抓好水庫保安工作；交通部門要重點(diǎn)抓好公路、橋梁、渡口和船只的安全監(jiān)管工作；國土、安監(jiān)部門要重點(diǎn)抓好地質(zhì)災(zāi)害；教育部門要重點(diǎn)抓好校舍的安全檢查和學(xué)生的安全教育工作。

㈡建立健全保障機(jī)制。一是要加快完善應(yīng)急預(yù)案。各級(jí)各部門要根據(jù)水情、工情變化情況，組織技術(shù)力量，對(duì)水庫調(diào)度方案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪預(yù)案、山洪災(zāi)害防御預(yù)案、工程搶險(xiǎn)預(yù)案、緊急避險(xiǎn)預(yù)案、人員轉(zhuǎn)移預(yù)案等進(jìn)行必要的研究和論證，抓緊修訂完善，增強(qiáng)科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性，確保其合理可行。對(duì)于其他非防洪涉水工程（如供水、橋梁、渡口、小水電站等）的渡汛問題，有關(guān)主管部門要督促業(yè)主單位把防汛保安作為安全生產(chǎn)的重要內(nèi)容，制定、落實(shí)好詳細(xì)的度汛方案和應(yīng)急預(yù)案，報(bào)相關(guān)主管部門和防汛指揮部備案。要搞好宣傳教育，增強(qiáng)群眾避險(xiǎn)知識(shí)，提高防災(zāi)能力。對(duì)于未完工的險(xiǎn)工隱患和在建涉水工程，也要制定完善的臨時(shí)度汛方案和必要的應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案。二是要加快完善保障體系。加強(qiáng)防御水旱災(zāi)害社會(huì)管理，提高保障能力，逐步建立洪水風(fēng)險(xiǎn)管理體系，加大洪水風(fēng)險(xiǎn)圖的編制，強(qiáng)化洪水風(fēng)險(xiǎn)分析，為主動(dòng)預(yù)防和應(yīng)對(duì)水旱災(zāi)害創(chuàng)造條件。要利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，加強(qiáng)對(duì)公眾避險(xiǎn)救災(zāi)知識(shí)的宣傳，提高群眾避險(xiǎn)自救能力。要積極推廣新技術(shù)、新材料，新方法，加強(qiáng)防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)和管理，努力提高防汛抗旱科技水平，建立信息共享、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、反應(yīng)靈敏、傳輸迅捷的防汛抗旱信息平臺(tái)，提高科技支撐和保障能力。要積極開展水旱災(zāi)害保險(xiǎn)，不斷增強(qiáng)抗災(zāi)能力。三是要加強(qiáng)防汛值班。4月1日至9月30日為防汛期，在汛期內(nèi)，各社區(qū)、村防指各主要成員單位要實(shí)行全天候24小時(shí)值班，要有領(lǐng)導(dǎo)要帶班，要有專門人員值班。尤其是降雨天，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)至少應(yīng)留1人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)值班，確保信息暢通。

㈢切實(shí)抓好防災(zāi)準(zhǔn)備。一是加強(qiáng)隱患排查。一方面，加強(qiáng)涉水工程掃尾和險(xiǎn)病隱患處理。要針對(duì)目前部分水利建設(shè)工程沒有掃尾的現(xiàn)狀，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，集中力量，抓緊完成掃尾任務(wù)。對(duì)于確不能完工的要做好防洪度汛準(zhǔn)備。對(duì)新建或新處理的防洪工程和應(yīng)急處理工程，要作為今年防守的重點(diǎn)。對(duì)于新發(fā)現(xiàn)的病險(xiǎn)隱患工程，要采取有效措施，盡快處理到位。另一方面，深入開展防汛抗旱工作大檢查。鎮(zhèn)、鄉(xiāng)防汛指揮部、工程主管部門要有針對(duì)性地開展重點(diǎn)隱患大檢查，鄉(xiāng)、村和工程單位要開展地毯式隱患大排查，不放過每一處工程和每一個(gè)環(huán)節(jié)。所有檢查都要有責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、有技術(shù)人員把關(guān)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要迅速進(jìn)行處理，并及時(shí)落實(shí)應(yīng)急度汛措施，確保安全。對(duì)于因工作疏忽而造成重大事故的，要從嚴(yán)追究相關(guān)人員的責(zé)任。二是加強(qiáng)物資儲(chǔ)備。要按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理”的原則，積極籌措資金，抓緊補(bǔ)充和就近儲(chǔ)備一些基本的防汛搶險(xiǎn)物資和器材；積極推行防汛物資“代儲(chǔ)協(xié)議制度”，確保病險(xiǎn)水庫和其它防洪工程一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，能迅速調(diào)運(yùn)到位。要落實(shí)必要的防汛搶險(xiǎn)備用金，以備防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急之需。三是加強(qiáng)水庫調(diào)度。所有水庫、電站在汛期必須服從防汛指揮部的統(tǒng)一調(diào)度，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的渡汛方案運(yùn)行，嚴(yán)禁超汛限水位蓄水。要嚴(yán)格執(zhí)行水庫調(diào)度紀(jì)律，確保水庫調(diào)度的科學(xué)性、權(quán)威性。各類水庫、電站要繼續(xù)按照“四個(gè)一”和“四通五落實(shí)”的要求，一個(gè)一個(gè)抓到位，汛期實(shí)行專人看守，發(fā)生暴雨時(shí)要加派力量24小時(shí)巡查，關(guān)鍵時(shí)候主要領(lǐng)導(dǎo)要上水庫把守。要按照市政府出臺(tái)的《水電站安全年檢辦法》，全面推行水電站安全年檢，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。同時(shí)，要抓好骨干山塘的防汛。

（四）加強(qiáng)防汛隊(duì)伍建設(shè)。一方面，要抓緊組建、調(diào)整、充實(shí)群眾性的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，為其配備必要的搶險(xiǎn)救生設(shè)備，并逐一登記造冊(cè)，明確工作責(zé)任，公開上墻。要針對(duì)不同對(duì)象，分層次開展必要的技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，市防汛會(huì)議要求每個(gè)重點(diǎn)隱患點(diǎn)都要組織群眾進(jìn)行搶險(xiǎn)避災(zāi)演習(xí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)落實(shí)好這一要求，認(rèn)真組織好群眾搶險(xiǎn)避災(zāi)練習(xí)，提高群眾避災(zāi)意識(shí)，明確安全轉(zhuǎn)移信息，路線等，確保一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，杜絕人員傷亡。鎮(zhèn)防辦要指導(dǎo)各社區(qū)、村培訓(xùn)和演練，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部防汛搶險(xiǎn)知識(shí)的培訓(xùn)。另一方面，要提高服務(wù)水

平。按照建設(shè)一流組織機(jī)構(gòu)、培養(yǎng)一流專業(yè)隊(duì)伍、配備一流技術(shù)裝備、實(shí)現(xiàn)一流管理水平的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)防辦的能力建設(shè)。完善防汛值班等各項(xiàng)工作制度，不斷提高防汛抗旱的工作效率。

（五）切實(shí)做好抗旱準(zhǔn)備。要堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，在全面做好防汛準(zhǔn)備的同時(shí)，提前作好抗旱各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，做到主動(dòng)抗旱、科學(xué)抗旱。一要及早制定抗旱預(yù)案。二要抓緊損毀灌溉設(shè)施的修復(fù)和抗旱機(jī)具的維修保養(yǎng)。三要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展耐旱農(nóng)作物。四要廣泛應(yīng)用抗旱新技術(shù)，推行節(jié)約用水、計(jì)劃用水。五要妥善處理好工農(nóng)業(yè)用水和群眾生活飲的矛盾，要優(yōu)先滿足群眾生活飲水安全。

同志們，防汛抗旱工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們一定要迅速行動(dòng)起來，按照防大汛、抗大災(zāi)的要求，扎實(shí)做好防汛抗旱各項(xiàng)工作，堅(jiān)決奪取今年防汛抗旱工作的新勝利。

第二篇：在全縣防汛抗旱會(huì)議上的講話

未雨綢繆

主動(dòng)作為

統(tǒng)籌抓好2017年防汛抗旱各項(xiàng)工作

——在全縣防汛抗旱會(huì)議上的講話

同志們：

今天召開全縣防汛抗旱工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹省、州防汛抗旱視頻會(huì)議精神，深入分析當(dāng)前我縣防汛抗旱形勢，多措并舉抓好今年防汛抗旱工作，盡最大努力保障城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活用水，千方百計(jì)降低災(zāi)害損失，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。剛才，縣氣象局、水文站對(duì)2017年全縣氣象、水文形勢進(jìn)行了分析，縣水電局副局長蘇平生回顧總結(jié)了2016年防汛抗旱工作，對(duì)今年全縣防汛抗旱重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署，講的都很詳細(xì)，安排的很全面，我完全同意。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位結(jié)合各自工作實(shí)際，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我就全縣抗旱防汛工作講幾點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)防汛抗旱工作的緊迫感和責(zé)任感

2016年，在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下未雨綢繆、精心組織、科學(xué)指揮、主動(dòng)應(yīng)對(duì)，有關(guān)部門密切配合、通力協(xié)作，確保了汛期全縣未發(fā)生重大災(zāi)情，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。同時(shí)我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)，防汛抗旱形勢還十分嚴(yán)峻。一是氣候因素變化大。2016年，我縣持續(xù)遭遇了干旱天氣，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民供水帶來了一定損失和影響，今年據(jù)氣象部門分析預(yù)測，降水主要集中在5—6月份，局部地區(qū)突發(fā)強(qiáng)降雨引發(fā)山洪地質(zhì)災(zāi)害的險(xiǎn)情指數(shù)較高。

二是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。

我縣境內(nèi)山巒重疊，溝壑縱橫，地形復(fù)雜，水土流失、泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)頻發(fā)，全縣防汛抗旱工程體系還不健全，防汛能力仍然薄弱，防御災(zāi)害難度較大。三是思想認(rèn)識(shí)不到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備不足，應(yīng)急保障體系不健全，防汛抗旱工作應(yīng)急預(yù)案、緊急避讓方案不完善，缺乏可操作性；全縣山洪災(zāi)害非工程措施預(yù)警預(yù)報(bào)體系作用發(fā)揮的不夠好，部分河、溝道清淤疏浚工作不徹底，存在隱患；個(gè)別防汛值班人員責(zé)任心不強(qiáng)，職責(zé)缺失；防汛工作宣傳力度不夠，全社會(huì)參與防災(zāi)減災(zāi)的組織結(jié)構(gòu)和管理模式還不夠成熟，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求相比，防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)還比較薄弱。加之我縣是典型的高山峽谷區(qū)，人口多居住在“一江兩河”的河灘上，處于泥石流溝道的沖積扇上，遇有短時(shí)集中降雨，極易造成山洪災(zāi)害。同時(shí)，地高水低，農(nóng)田灌溉取水困難，面臨著抗旱的雙重壓力。

為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要從講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度深化對(duì)防汛抗旱工作重要性的認(rèn)識(shí)，始終保持清醒頭腦，牢固樹立“抗大旱、防大汛”的意識(shí)和“寧可信其有、不可信其無，寧可信其大、不可信其小”的觀念，立足于防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，精心抓好宣傳發(fā)動(dòng)、應(yīng)急值守、物資儲(chǔ)備等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，始終掌握防汛工作的主動(dòng)權(quán)，切實(shí)做到有備無患，萬無一失。

二、立足當(dāng)前，多措并舉抓好防汛抗旱工作

今年是黨的十九大和省第十三次黨代會(huì)召開之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是推進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵之年，做好今年防汛抗旱各項(xiàng)工作至關(guān)重要，意義重大。我們要按照省州關(guān)于新時(shí)期治水興水的決策部署，充分發(fā)揮能動(dòng)性，破除“天時(shí)、地利”等不利因素，堅(jiān)持按照“防重于搶、立足于防”的原則，進(jìn)一步完善細(xì)化工作措施，把握工作重點(diǎn)，以構(gòu)建防控有效的抗旱防汛防災(zāi)減災(zāi)體系為目標(biāo)，堅(jiān)持依法防控、科學(xué)防控、綜合防控、群防群控，切實(shí)提高防汛抗旱工作的針對(duì)性和有效性。

（一）要以防為主，防患未然。

要建立預(yù)防機(jī)制，確保預(yù)測準(zhǔn)確、預(yù)警及時(shí)、預(yù)防有效。認(rèn)真做好氣象預(yù)報(bào)和汛情的監(jiān)測工作，密切監(jiān)視天氣變化，著力提升預(yù)報(bào)水平。一旦發(fā)現(xiàn)異常天氣和重大汛情征兆，馬上報(bào)告、隨時(shí)通報(bào)、及時(shí)預(yù)警，為防汛決策提供科學(xué)依據(jù)和重要參考，力爭做到準(zhǔn)確識(shí)別汛情，科學(xué)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，正確處置險(xiǎn)情，有效減少損失。完善防汛抗旱工作預(yù)案，寧可備而不用，不可用而不備。開展實(shí)戰(zhàn)演練，提高預(yù)防的針對(duì)性，增強(qiáng)操作的可行性，確保汛情發(fā)生時(shí)能夠緊急應(yīng)對(duì)、迅速搶險(xiǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要堅(jiān)持把險(xiǎn)工隱患排查作為當(dāng)前防汛抗旱工作的一件大事來抓，組織防汛行政、技術(shù)責(zé)任人，開展全面深入地汛前檢查，做到水庫除險(xiǎn)、河道疏浚、排水安全。各水電站一定要逐庫落實(shí)有經(jīng)費(fèi)、有人員、有住所、有通訊、有預(yù)案的“五有”安全管理措施，及時(shí)解決安全隱患，科學(xué)制定調(diào)度計(jì)劃，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，快速反應(yīng)，及時(shí)撤離，避免傷亡。水電部門要加大執(zhí)法力度，對(duì)違法采砂、違章建設(shè)和阻水建筑，限期清除，及時(shí)糾正，尤其是在建的多拉二級(jí)電站要及時(shí)疏浚河道，修筑擋渣墻，確保河道行洪安全。同時(shí)，縣住建等部門要組織人員認(rèn)真開展城鎮(zhèn)汛前檢查，查找薄弱環(huán)節(jié)，檢修排澇設(shè)施，疏通排水管網(wǎng)，清除阻水障礙，消除防洪隱患，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照屬地管理的原則積極配合，不得推諉拖延。

（二）要防抗結(jié)合，嚴(yán)陣以待。

要加強(qiáng)防汛抗旱隊(duì)伍力量，構(gòu)建防汛辦、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、群防隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)格局，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、平戰(zhàn)結(jié)合、反應(yīng)快速、能打硬仗的防汛抗旱工作體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮組織引導(dǎo)作用，做好責(zé)任制落實(shí)、物資儲(chǔ)備、預(yù)案完善、通訊供電保障以及違章設(shè)障清除等各項(xiàng)工作，組建好以民兵預(yù)備役人員為骨干的防汛常備隊(duì)、搶險(xiǎn)隊(duì)和后備隊(duì)，充實(shí)人員，完善裝備，保證關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、沖得上、打得贏。要加大后勤保障力度，及時(shí)補(bǔ)充儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資，夯實(shí)防汛抗旱工作基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣水電局、民政局以及各在建工程、各水庫管理單位要抓緊補(bǔ)充儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資，做到備足備齊，集中堆放，統(tǒng)一管理，確保關(guān)鍵時(shí)刻拿得出、運(yùn)得到、用得上。

（三）要以人為本，確保安全。

山洪災(zāi)害是我縣防汛工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)，做好地質(zhì)災(zāi)害防范工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣國土部門要密切關(guān)注災(zāi)害易發(fā)地段的狀況及其變化，加強(qiáng)監(jiān)測，及時(shí)排險(xiǎn)，做到測報(bào)有設(shè)施、預(yù)警有手段、轉(zhuǎn)移有線路、避災(zāi)有地點(diǎn)、安置有方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把提前轉(zhuǎn)移群眾作為防御山洪災(zāi)害的核心環(huán)節(jié)和關(guān)鍵措施，組織干部逐村逐組逐片對(duì)居住在危房、滑體、河邊、溝邊、低洼等危險(xiǎn)地帶的群眾進(jìn)行摸底、核實(shí)，登記造冊(cè)實(shí)行分類管理，做到村不漏組、組不漏戶、戶不漏人，確保情況掌握到戶、信息預(yù)警到戶、責(zé)任落實(shí)到戶。完善干部包抓危險(xiǎn)地帶群眾避險(xiǎn)責(zé)任制，落實(shí)包抓單位、包抓領(lǐng)導(dǎo)、包抓責(zé)任人，逐一明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部定戶包抓對(duì)象，做到不漏一戶一人。要修訂完善避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置預(yù)案，落實(shí)監(jiān)測設(shè)施、預(yù)警手段、轉(zhuǎn)移線路、避災(zāi)地點(diǎn)、安置方案等措施，特別是對(duì)老弱病殘、無人看護(hù)的群眾，要在準(zhǔn)確研判雨情的基礎(chǔ)上盡可能地實(shí)施雨前轉(zhuǎn)移，切實(shí)做到早預(yù)防、早轉(zhuǎn)移。

（四）要完善機(jī)制，強(qiáng)化保障。

全縣上下既要做好當(dāng)前防汛抗旱工作，又要著眼長遠(yuǎn)，不斷完善防汛抗旱機(jī)制，切實(shí)提高全縣防汛抗旱能力?？h防汛抗旱指揮部要會(huì)同相關(guān)部門，強(qiáng)化會(huì)商分析，搞好信息交流，實(shí)現(xiàn)資源共享，適時(shí)召開聯(lián)席會(huì)議，針對(duì)各種雨情、水情、汛情、旱情，及時(shí)調(diào)整防汛抗旱決策部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要組織形式多樣、內(nèi)容豐富的防汛減災(zāi)警示教育宣傳活動(dòng)，加大對(duì)防汛減災(zāi)警示教育的宣傳力度，喚醒全民水患意識(shí)，全面提升群眾防汛減災(zāi)意識(shí)和避險(xiǎn)自救能力，努力在全社會(huì)形成關(guān)愛生命、防汛減災(zāi)的濃厚氛圍。各水電站、在建水利工程項(xiàng)目部要認(rèn)真按照《甘南藏族自治州水電站運(yùn)行管理辦法》，完善安全生產(chǎn)管理制度，加大安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件，提高安全管理水平，增強(qiáng)預(yù)防災(zāi)害的能力，切實(shí)做到安全生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要建立健全各級(jí)防汛辦公室，強(qiáng)化防汛辦的工作職能，提高防汛辦工作人員素質(zhì)、協(xié)調(diào)能力和辦事效率，進(jìn)一步加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)裝備，搞好防汛抗旱信息化建設(shè)，及時(shí)做好汛情上傳下達(dá)工作，提高預(yù)見性和超前性，研究新問題，制定新措施，開創(chuàng)新局面。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)必落實(shí)工作職責(zé)

防汛抗旱工作事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和防汛抗旱成員單位負(fù)責(zé)人要牢固樹立大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持一盤棋的思想，按照職責(zé)分工，進(jìn)一步完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，在調(diào)度指揮、協(xié)調(diào)配合等方面建立良好的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，努力形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的抗旱防汛工作格局。

一要明確責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門從現(xiàn)在起要把精力和力量集中到防汛抗旱工作中來，切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，抓好防汛抗旱各項(xiàng)具體任務(wù)的落實(shí)?？h防汛抗旱指揮部要落實(shí)分片、分段、分點(diǎn)包干責(zé)任，將縣內(nèi)水庫、險(xiǎn)工險(xiǎn)段全面分解落實(shí)到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個(gè)具體責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要與各村簽訂防汛抗旱責(zé)任書，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，形成齊抓共管的工作格局。各有關(guān)責(zé)任人要按照責(zé)任分工，深入一線檢查指導(dǎo)，重點(diǎn)檢查病險(xiǎn)水庫隱患整治、險(xiǎn)工險(xiǎn)段處理、防汛物資準(zhǔn)備、防汛隊(duì)伍落實(shí)、防汛預(yù)案制定完善等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

二要強(qiáng)化協(xié)同。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在縣委、縣政府和縣防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確分工，團(tuán)結(jié)協(xié)作，充分發(fā)揮保障和服務(wù)作用?？h防汛抗旱指揮部要充分發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，及時(shí)掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)態(tài)，注意旱情、水情、災(zāi)情等信息的溝通傳遞、分析匯總，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好防汛抗旱工作。縣防指各成員單位要根據(jù)防汛抗旱需要，積極履行職責(zé)，密切監(jiān)測汛情和氣象變化，統(tǒng)籌解決好汛期道路暢通、電力檢修保障等問題，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成合力，打好防汛抗旱硬仗。

三要嚴(yán)肅紀(jì)律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志一定要繃緊防汛工作“責(zé)任重于泰山”這根弦，牢固樹立“防患于未然”的意識(shí)，堅(jiān)決服從縣防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮，對(duì)于上級(jí)發(fā)布的各項(xiàng)通知、決定和命令，必須堅(jiān)決執(zhí)行，做到令行禁止，確保政令暢通。要切實(shí)加強(qiáng)防汛值班工作，進(jìn)一步落實(shí)防汛值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，在汛期內(nèi)必須24小時(shí)有人值班，帶班領(lǐng)導(dǎo)要隨時(shí)保持通訊暢通，便于準(zhǔn)確傳遞水情、雨情、汛情。如果有明顯的異常天氣，要立即檢查人員在崗情況，通知有關(guān)部門和人員，落實(shí)防范措施，這是一個(gè)基本要求。凡發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)不到位、責(zé)任不落實(shí)、措施不到位的，要在全縣進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，絕不姑息遷就；凡在防汛工作中失職、失責(zé)，拒不執(zhí)行命令，貽誤時(shí)機(jī)造成損失的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。

四要加強(qiáng)督導(dǎo)?？h防汛抗旱指揮部要加強(qiáng)對(duì)全縣防汛抗旱工作的監(jiān)督檢查，制定切實(shí)可行的督查方案，采取明查、暗訪、集中抽查等辦法，加大督查力度，督促各級(jí)責(zé)任人到崗履責(zé)、解決問題。防汛辦要把監(jiān)督檢查作為消除安全隱患的重要手段，貫穿于汛前、汛中、汛后全過程。重點(diǎn)檢查水庫、水電站、堤防、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、在建工程、中小學(xué)校舍、涉河旅游景點(diǎn)、洪溝道兩岸休閑娛樂場所等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位。防汛責(zé)任人要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任區(qū)(段)的督促檢查，研究并解決工作中存在的突出問題。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)落實(shí)整改措施，確保安全度汛。

同志們，做好今年防汛抗旱工作，任務(wù)十分艱巨，責(zé)任尤為重大。我們一定要增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，立足防大汛、抗大旱，做到思想上一絲不茍、責(zé)任上一環(huán)不漏、措施上一抓到底、指揮上萬無一失，精心組織，團(tuán)結(jié)協(xié)作，克難奮進(jìn)，狠抓落實(shí)，努力奪取今年防汛抗旱的全面勝利。

謝謝大家！

第三篇：防汛抗旱會(huì)議講話

同志們：

在即將進(jìn)入汛期之際，縣委、縣政府今天召開全縣防汛抗旱工作網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議，主要任務(wù)是全面分析防汛抗旱形勢，及早部署防汛抗旱工作，動(dòng)員全縣上下迅速行動(dòng)起來，以臨戰(zhàn)的狀態(tài)、務(wù)實(shí)的舉措，努力奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利。剛才，縣人武部李堅(jiān)部長就防汛搶險(xiǎn)民兵突擊隊(duì)建設(shè)作了具體安排。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識(shí)

今年防汛抗旱工作面臨的新形勢

防汛抗旱歷來是xxxx天大的事，也是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要責(zé)任，全縣上下務(wù)必牢牢樹立防大汛、抗大旱、排大澇的意識(shí)，高度重視今年的防汛抗旱工作。

第一，審視xxxx縣情水情，防汛抗旱任務(wù)依然艱巨。近年來，我縣水多、水少、水臟的問題日漸突出，水多了是水害，水少了是水憂，水臟了是水疾。我們每年不是防汛就是排澇、抗旱，或者防汛排澇、防汛抗旱同時(shí)進(jìn)行。盡管近年來水旱形勢有所變化，但萬變不離其宗，特殊的地理環(huán)境和氣候特征決定了我縣防汛抗旱任務(wù)的艱巨性，易洪、易澇、易旱的縣情特點(diǎn)決定了我縣防汛抗旱這根弦任何時(shí)候都不能松，要時(shí)刻保持高度警惕，做到常抓不懈，警鐘長鳴。

第二，綜合各級(jí)預(yù)測預(yù)報(bào)，洪澇災(zāi)害極有可能發(fā)生。目前，全球形勢趨于變暖、極端天氣頻繁發(fā)生，災(zāi)害天氣的不確定因素增多。xxxx年，我縣遭遇了70年一遇的特大干旱和旱澇急轉(zhuǎn)，xxxx年荊南河流又出現(xiàn)了自2001年以來最長的34天防汛時(shí)間，這些都預(yù)示著發(fā)生洪澇旱災(zāi)害的反常機(jī)率在增大。從多方面的情況預(yù)測分析，今年一方面，天氣氣候總體屬偏差年景。預(yù)計(jì)今年汛期（5－9月），全縣平均降雨量在700毫米左右，與常年同期基本持平（歷年均值699.8毫米），有前多后少的趨勢，階段性晴熱干旱與內(nèi)澇均有可能發(fā)生。另一方面，江河防汛處于中高水位。預(yù)計(jì)今年汛期，長江三峽入庫流量在45000－50000m3/s左右，較歷年最大流量均值50200m3/s略偏小，出庫最大流量在35000－40000m3/s左右；長江沙市站最高水位在41.5－42.2m之間(警戒43m)，澧水石門站最大洪峰流量19000m3/s左右，較歷史均值略偏高；我縣荊南四河各防洪控制站最高水位全面接近或超過警戒水位，其中閘口、港關(guān)、黃泗咀、鄭公渡、法華寺可能超警戒水位0.3-1m。因此，我縣今年洪澇同步、旱澇交替發(fā)生的機(jī)率極大。我們要寧可信其有，不可信其無，既要做好防洪排澇的準(zhǔn)備，也要做好防旱抗旱的準(zhǔn)備。

第三，排查前段備汛工作，安全度汛潛在隱患較多。4月上旬，縣人大對(duì)全縣依法治水和防汛抗旱準(zhǔn)備工作進(jìn)行了視察，總的情況是好的，但與防大汛、抗大災(zāi)相比，還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)。如荊南四河堤防加固工程進(jìn)度不快，特別是少數(shù)涵閘重建明口工程，在主汛前脫險(xiǎn)任務(wù)還十分繁重；受工業(yè)污水排放、居民生活陋習(xí)等影響，河流溝渠淤塞，水體污染嚴(yán)重，水環(huán)境日益惡化，對(duì)人居生活環(huán)境造成很大威脅；受圍湖造田等影響，號(hào)稱“百湖之縣”的xxxx現(xiàn)僅存100畝以上的湖泊51個(gè)，水域面積91平方公里，較建國初期中水位時(shí)的237平方公里減少了62％，湖泊調(diào)蓄功能大幅減弱。另外，工程劃界確權(quán)、險(xiǎn)情隱患整治、違章水井封堵、防汛物料儲(chǔ)備、防汛通道建設(shè)、防汛哨所修繕等問題，都是今年安全度汛不可忽視的隱患和障礙。各地各有關(guān)部門要認(rèn)真自查整改，確保備汛工作萬無一失。

防汛抗旱事關(guān)全局，責(zé)任重于泰山。對(duì)今年的防汛抗旱形勢，我們務(wù)必保持清醒的頭腦，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，只有把困難考慮得更加復(fù)雜一點(diǎn)，把工作做得更加扎實(shí)一點(diǎn)，才能最大程度地減輕災(zāi)害可能造成的損失，減少災(zāi)害可能對(duì)人民群眾生產(chǎn)生活造成的影響，為改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供更為安全的防洪、供水保障。

二、切實(shí)抓好防汛抗旱各項(xiàng)重點(diǎn)工作

今年，我縣防汛抗旱工作總的目標(biāo)是努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)確保、一個(gè)減輕”：即在標(biāo)準(zhǔn)洪水內(nèi)，確保不潰一堤、不倒一壩、不損一閘（站），不失一垸，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保城鄉(xiāng)和交通干線防洪安全，確保水利工程控制范圍內(nèi)城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)用水，兼顧生態(tài)用水；出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水和嚴(yán)重干旱災(zāi)害，要奮力拼搏，千方百計(jì)保安全，最大限度減輕人員傷亡和災(zāi)害損失。圍繞這一目標(biāo)，各級(jí)各部門要突出“以防為主，防重于搶”的防汛抗旱基本方針，把握迎戰(zhàn)水旱災(zāi)害的主動(dòng)權(quán)。

一是抓好查險(xiǎn)整險(xiǎn)工作。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，對(duì)所有涉水工程，基層單位都要徒步檢查，水利防汛部門要搞好抽查，行政責(zé)任人要加強(qiáng)督查。這次會(huì)后，縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門負(fù)責(zé)人、水利防汛專班要迅速到各自防汛責(zé)任堤段，開展拉網(wǎng)式排查，對(duì)新查出的薄弱環(huán)節(jié)要迅速整改，務(wù)必消除和控制風(fēng)險(xiǎn)隱患。對(duì)已安排的整險(xiǎn)項(xiàng)目，要抓緊施工煞尾，嚴(yán)格驗(yàn)收。特別是影響防洪安全的荊南四河涵閘重建工程，要實(shí)行工程進(jìn)度動(dòng)態(tài)倒計(jì)時(shí)管理，安排專人加強(qiáng)質(zhì)量和進(jìn)度督辦，確保脫險(xiǎn)迎汛。對(duì)交通不暢的重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段，要按照“屬地管理、自力更生”的原則，積極組織群眾投工投勞，鋪筑碎石晴雨堤面，有效改善防汛交通條件。同時(shí)，要抓緊水利工程劃界確權(quán)到位，嚴(yán)厲打擊侵占、破壞水利工程的違法行為，確保水利工程完整和效益充分發(fā)揮。

二是抓好防汛物料籌集。物料準(zhǔn)備要立足于寧可備而不用，不可用而無備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)庫存的防汛器材進(jìn)

行清倉查庫、翻曬補(bǔ)充；對(duì)登記備用的商品器材，要落實(shí)到部門、到堤段、到點(diǎn)，缺額部分要盡快籌措，盡快落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)防汛物料的管理，必須做到定點(diǎn)掛牌，專人管理，不得挪作他用，確保一旦需要，隨時(shí)調(diào)得出、用得上。要進(jìn)一步制訂完善防汛物料調(diào)用制度，確保有限的物資用在刀刃上。同時(shí)，要加大防汛費(fèi)征收工作的力度，依法足額收繳，解決防汛經(jīng)費(fèi)不足的問題。

三是抓好防汛隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真落實(shí)“三隊(duì)一編”防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，并登記造冊(cè)，編隊(duì)編組，張榜公布，杜絕掛虛名現(xiàn)象?？h人武部、縣委組織部要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位干部職工為主體，迅速組建各1000人的防汛搶險(xiǎn)突擊大隊(duì)及100人的防汛搶險(xiǎn)干部預(yù)備大隊(duì)，確保在5月底前完成演練。這次會(huì)后，各級(jí)都要按照分級(jí)負(fù)責(zé)、全面培訓(xùn)的原則，認(rèn)真開展防汛搶險(xiǎn)技術(shù)培訓(xùn)，提高實(shí)戰(zhàn)能力。針對(duì)防汛專業(yè)人才缺乏的實(shí)際，水利防汛部門要充分發(fā)揮“老水利”、“老防汛”的作用，請(qǐng)他們平時(shí)出主意，戰(zhàn)時(shí)當(dāng)參謀，搞好傳幫帶，積極參與防汛搶險(xiǎn)工作。

四是抓好防旱抗旱準(zhǔn)備。各地要堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，在全面做好備汛工作的同時(shí)，切實(shí)做好防旱抗旱準(zhǔn)備，做到主動(dòng)抗旱、科學(xué)抗旱。要善于科學(xué)調(diào)度水利工程，有序有力應(yīng)對(duì)旱災(zāi)，一旦發(fā)生旱情，要把保障城鄉(xiāng)群眾生活用水放在首位，同時(shí)根據(jù)水雨情預(yù)測趨勢，充分利用水資源，盡可能滿足生產(chǎn)用水需求；要提早做好引水蓄水準(zhǔn)備，重點(diǎn)清除河道、渠道上的壩垱和網(wǎng)障，確保水流暢通；要加強(qiáng)抗旱服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，全面檢修抗旱機(jī)具，大力推廣應(yīng)用節(jié)水灌溉新技術(shù)，提高抗御旱災(zāi)的服務(wù)水平和科技含量。

五是抓好應(yīng)急管理工作。目前，我縣的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案和各類江河湖庫防洪預(yù)案已經(jīng)制訂完善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步建立和細(xì)化“政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、社會(huì)廣泛參與，防范嚴(yán)密到位、處置快捷高效”的應(yīng)急管理體制機(jī)制，要逐級(jí)建立防汛抗旱應(yīng)急體系，落實(shí)堤庫閘站、防守?fù)岆U(xiǎn)方案，完善分蓄洪區(qū)安全轉(zhuǎn)移運(yùn)用方案，切實(shí)解決好轉(zhuǎn)移難、安置難、分洪保安難等問題。要堅(jiān)持防汛抗旱24小時(shí)值班制度，對(duì)雨情水勢災(zāi)害必須全程跟蹤、及時(shí)上報(bào)，及時(shí)分析研判，及時(shí)組織會(huì)商，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。要加強(qiáng)防汛抗旱信息管理，切實(shí)做到上報(bào)和公開的信息及時(shí)準(zhǔn)確全面，滿足領(lǐng)導(dǎo)決策和大眾知情的需要。

六是抓好水生態(tài)文明建設(shè)。水生態(tài)文明是生態(tài)文明的核心組成部分，加快水生態(tài)文明建設(shè)是建設(shè)美麗xxxx的重要基礎(chǔ)。各地各有關(guān)部門要加大水資源節(jié)約保護(hù)與開發(fā)利用的宣傳力度，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和用水方式，加大重點(diǎn)水域污染源治理力度，嚴(yán)格控制排污標(biāo)準(zhǔn)，禁止湖庫投肥養(yǎng)殖、圍墾造田，轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)居民生活陋習(xí)，努力從源頭上扭轉(zhuǎn)水生態(tài)惡化趨勢，給子孫后代留下山青水凈、河暢湖美的美好家園。

三、嚴(yán)格落實(shí)防汛抗旱減災(zāi)責(zé)任

做好防汛抗旱工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，各地各部門要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好再動(dòng)員、再部署、再落實(shí)。

一是要全面落實(shí)防汛責(zé)任。防汛抗災(zāi)，責(zé)大于天。各級(jí)各部門一定要牢記“守土有責(zé)”，時(shí)刻把防汛抗災(zāi)掛在心頭，落實(shí)到行動(dòng)中?？h“四大家”領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門主要負(fù)責(zé)人要按照防汛責(zé)任堤段，落實(shí)包保責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本轄區(qū)的防汛抗旱工作負(fù)總責(zé)，承擔(dān)起第一責(zé)任人的指揮重任。各級(jí)分管的領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)要按照分工配合抓，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

二是要切實(shí)加強(qiáng)部門配合。防汛抗旱是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，政府各部門承擔(dān)著重要的職責(zé)。縣、鄉(xiāng)防指成員單位要服從統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)。特別是水利、農(nóng)業(yè)、氣象等部門，要嚴(yán)格實(shí)行防汛抗旱值班制度，嚴(yán)格監(jiān)視雨情、水情、旱情，掌握工作情況和災(zāi)害變化，提出對(duì)策，為決策指揮提供科學(xué)依據(jù)。一旦抗災(zāi)需要，防指成員單位要按照職責(zé)分工，派出工作組，協(xié)同做好抗洪救災(zāi)、抗旱救災(zāi)工作。同時(shí)，要把軍民聯(lián)防作為一件大事來抓，加強(qiáng)與縣人武部的溝通聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)信息，共同協(xié)商應(yīng)對(duì)措施，鑄就抗洪搶險(xiǎn)的鋼鐵長城。

三是要從嚴(yán)執(zhí)行工作紀(jì)律。防汛抗旱工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是我縣的頭等大事。各地各部門要樹立全局觀念，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，服從統(tǒng)一調(diào)度，確保令行禁止，關(guān)鍵時(shí)刻要犧牲局部保全局。一旦出現(xiàn)緊急情況，啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案，縣防指的命令就是軍令，各地各部門必須堅(jiān)決服從，對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不力、工作疏漏或處置失當(dāng)，造成嚴(yán)重后果的，一定要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

同志們，汛期即將來臨，防汛抗旱形勢不容樂觀，做好今年的防汛抗旱工作已是刻不容緩，不能有絲毫懈怠，并且來不得半點(diǎn)虛假。各地各部門一定要按照這次會(huì)議的部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)措施，奮力實(shí)現(xiàn)防洪保安全，抗旱奪豐收的目標(biāo)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

第四篇：在2012年防汛抗旱會(huì)議上的講話

在2012年防汛抗旱會(huì)議上的講話

2012年6月日

同志們：

今天這次會(huì)議既是一次動(dòng)員會(huì)，也是一次備戰(zhàn)會(huì)。主要目的是貫徹落實(shí)省、市防汛抗旱工作會(huì)議精神，未雨綢繆，迅速行動(dòng)，扎實(shí)做好防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保安全度汛。剛才，建鋒縣長就防汛抗旱工作進(jìn)行了具體部署，要不折不扣地抓好落實(shí)。下面，我講四句話，叫做“思想重視毫不松懈，防汛重點(diǎn)提高警惕，物資籌備保障有力，責(zé)任落實(shí)不折不扣”。

一、思想重視毫不松懈

對(duì)于防汛抗旱工作，我們年年講、年年抓，但是年年防汛，年年幾乎無汛，特別是今春又是以“旱”開頭，廣大干部群眾很容易產(chǎn)生松懈、麻痹思想，這是最大的危險(xiǎn)。洪水如猛獸，一場大雨就可能成災(zāi)，容不得我們有絲毫懈怠。必須要加大宣傳引導(dǎo)力度，真正讓干部群眾了解當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢。就整個(gè)5月份來說，根據(jù)中國救援網(wǎng)采編部通過中華人民共和國民政部救災(zāi)司、各地民政局、各地門戶網(wǎng)站、電子報(bào)紙等采集、整理得出的不完全統(tǒng)計(jì)。在短短的31天時(shí)間，我國各地發(fā)生較多起洪澇災(zāi)害，很多地方出現(xiàn)百年不遇降雨量，全國因洪澇災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失高 1

達(dá)126.9億元，因洪災(zāi)死亡、失蹤人數(shù)142人，因洪災(zāi)直接緊急轉(zhuǎn)移人數(shù)高達(dá)1億人以上，間接造成的緊急經(jīng)濟(jì)損失無法估量。

當(dāng)前我縣的防汛形勢不容樂觀。一是大范圍氣候異常。今年以來，我國南方地區(qū)出現(xiàn)了嚴(yán)重雨澇，北方地區(qū)持續(xù)干旱，充分表明正常的氣候規(guī)律正在被打破。這種變化異常的氣候現(xiàn)象是近年來極其少見的，對(duì)我們的防汛工作提出了新的挑戰(zhàn)。二是薄弱環(huán)節(jié)較多。比如擠占河道的問題，在河床內(nèi)亂搭亂建、傾倒垃圾、種植作物等問題，嚴(yán)重影響了泄洪安全。三是麻痹思想存在。由于多年來我縣沒有發(fā)生大的汛情，導(dǎo)致一些干部存在麻痹思想、僥幸心理，“年年防汛不見汛、今年未必有大汛”的思想比較普遍，對(duì)防汛工作面臨的嚴(yán)峻形勢缺乏清醒的認(rèn)識(shí)。我們一定要深刻認(rèn)識(shí)到，防汛責(zé)任重于泰山，搞好防汛抗災(zāi)工作，就是解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾的切身利益；就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和以為人本的具體體現(xiàn)；也是實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的必然要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門必須在思想上引起高度重視，在工作上毫不松懈。

二、防汛重點(diǎn)提高警惕 今年我縣防汛抗旱的重點(diǎn)、目標(biāo)和任務(wù)已明確，各級(jí)各部門務(wù)必要不折不扣抓好落實(shí)，做到有備無患，絕不能因主觀的懈怠出現(xiàn)問題，在原則要求范圍內(nèi)不能出問題，更不能因領(lǐng)導(dǎo)不力、措施不力出問題。

一要切實(shí)做好摸底排查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位對(duì)今年防汛抗旱各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)要認(rèn)真研究分析工程現(xiàn)狀，研究度汛措施，落實(shí)好工程的防守責(zé)任制，特別是賈魯河、鄭開大道，這是今年防汛工作的重中之重。從汛前檢查情況來看，還是有不少問題存在。另外，各單位要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的河道區(qū)域，進(jìn)行一次認(rèn)真細(xì)致的“地毯式”、“拉網(wǎng)式”排查，對(duì)存在的防汛隱患要認(rèn)真疏理，分清輕重緩急，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地迅速落實(shí)防汛備汛措施。要嚴(yán)格實(shí)行“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的防汛檢查責(zé)任制，對(duì)排查出的問題，要加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)控，有險(xiǎn)必除、有危必防，掛牌督辦、限期整改。二要切實(shí)抓好防汛物資籌集和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)、各街道、各有關(guān)部門要按照《防洪法》規(guī)定的“分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰受益，誰負(fù)擔(dān)”的原則，立足于防大汛、抗大災(zāi)，抓緊補(bǔ)充更新各類防汛物資、器材和設(shè)備，以確保汛時(shí)急需。要認(rèn)真落實(shí)防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，縣、鄉(xiāng)（街道）兩級(jí)要組建以青年為骨干的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)并積極開展演練，切實(shí)提高實(shí)戰(zhàn)水平，確保召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要抓緊組建群眾性防汛隊(duì)伍，對(duì)巡堤搶險(xiǎn)人員進(jìn)行登記造冊(cè)，明確各自的任務(wù)和責(zé)任。

三要切實(shí)抓好各項(xiàng)防汛抗旱預(yù)案編制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各部門要結(jié)合各自實(shí)際，進(jìn)一步修訂完善防汛預(yù)案。各成員單位要全面熟悉和掌握防汛預(yù)案的主要內(nèi)容和搶險(xiǎn)措施，確保一旦出現(xiàn)險(xiǎn)

情，能積極應(yīng)對(duì)、有效處臵。要組織群眾開展應(yīng)急演練，增強(qiáng)群眾的應(yīng)急防災(zāi)意識(shí)，確保一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，能在第一時(shí)間疏散避險(xiǎn)。

三、物資籌備保障有力

防汛工作直接關(guān)系人民生命財(cái)產(chǎn)安全，洪水無情，生命至上，安全為天。在這件事上，要堅(jiān)持“寧可備而不戰(zhàn)，不可戰(zhàn)而無備”，抓緊籌備各類防汛救災(zāi)物資，做到有備無患。一是抗洪搶險(xiǎn)物資。要按照防汛物料分級(jí)儲(chǔ)備、群眾自備和部門代儲(chǔ)相結(jié)合的原則落實(shí)好防汛物資，對(duì)草袋、紡織袋、鉛絲、木樁等防汛物料，該備的必須備齊、備足，千萬不能等到大水到來兩手空空，束手無策；二是救災(zāi)救濟(jì)物資。要實(shí)行專項(xiàng)帳戶，做到?？顚Ｓ茫Х桨儆?jì)保證受災(zāi)群眾有飯吃、有水喝、有住處、有衣穿；三是醫(yī)療衛(wèi)生物資。衛(wèi)生部門要做好醫(yī)療衛(wèi)生防疫和藥品籌備工作，保證汛期疾病不蔓延，群眾有病能醫(yī)治。各單位要站在講政治的高度，積極做好各類物資籌備工作，并將進(jìn)展情況及時(shí)上報(bào)縣委縣政府，縣政府督查室負(fù)責(zé)督辦此事。

四、責(zé)任落實(shí)不折不扣

防汛抗旱，事關(guān)大局。各級(jí)各部門必須即刻進(jìn)入備戰(zhàn)狀態(tài)，強(qiáng)化守土有責(zé)的意識(shí)，真正把這項(xiàng)工作當(dāng)成大事、急事、實(shí)事來抓，堅(jiān)持把人民群眾的生命安全放在首位，扎實(shí)做好防汛抗旱各項(xiàng)工作，不走過場，不漏死角，不留隱患。

一是統(tǒng)一調(diào)度，層級(jí)負(fù)責(zé)。認(rèn)真落實(shí)以行政首長責(zé)任制為核

心的防汛責(zé)任制，要切實(shí)把責(zé)任落實(shí)到人頭上，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)?？h防汛抗旱指揮部要牽頭抓總，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，積極發(fā)揮中樞作用，保證指揮無誤、政令暢通。要繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片、包村、包河、包堤段的制度，從汛前檢查、維修加固到汛期調(diào)度、抗洪搶險(xiǎn)、救災(zāi)安臵等要一包到底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手，既是第一責(zé)任人，又是前線指揮員，要親自研究部署，親臨一線，掌握全局。同時(shí)，各單位都要堅(jiān)持汛期24小時(shí)值班責(zé)任制，絕不允許出現(xiàn)空崗漏崗、遲報(bào)瞞報(bào)的現(xiàn)象發(fā)生。

二是嚴(yán)明紀(jì)律，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。防汛抗旱工作就是一場“戰(zhàn)爭”，必須要有“軍令如山倒”的紀(jì)律。對(duì)縣委、縣政府和防汛指揮部下達(dá)的指令, 各單位必須堅(jiān)決服從，立即執(zhí)行，各司其職，密切配合。水務(wù)部門要及時(shí)掌握汛期雨情、水情、工情、汛情的測報(bào)、預(yù)報(bào)，為縣領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀助手；氣象部門及時(shí)提供氣象預(yù)報(bào)、風(fēng)暴潮預(yù)報(bào)和雨情測報(bào)情況；電力、通信、交通等部門要搞好防汛供電、通訊及道路的完善服務(wù)工作;武裝部要組織好民兵預(yù)備役部隊(duì)，集中進(jìn)行抗洪實(shí)戰(zhàn)演練，做到召之即來，來即能戰(zhàn)，戰(zhàn)即能勝；公安部門要搞好防汛治安，保持正常的防汛抗洪秩序；新聞單位要搞好輿論宣傳和氣象信息服務(wù)工作。

三是嚴(yán)格督查，依法追究。要加大監(jiān)督檢查力度，建立健全防汛工作機(jī)制，做到布臵有檢查、落實(shí)有反饋、效果有跟蹤、責(zé)任有追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，抓緊開展本

地區(qū)、本部門的防汛檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的責(zé)任不明確、工作不落實(shí)、組織不得力，特別是因工作失職、瀆職造成嚴(yán)重后果的，要依法照章追究相關(guān)人員責(zé)任，嚴(yán)懲不怠，決不手軟。

做好防汛抗旱工作，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，事關(guān)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。各級(jí)各部門一定要高度重視，細(xì)致工作，以臨戰(zhàn)的姿態(tài)，思想上一絲不茍、責(zé)任上一環(huán)不漏、措施上一抓到底，確保河流安瀾，經(jīng)濟(jì)安全，社會(huì)安定，人民安樂，奪取防汛抗旱工作的全面勝利。

第五篇：落實(shí)強(qiáng)化防汛抗旱工作目標(biāo)動(dòng)員會(huì)議講話

同志們：

汛期臨近，市委、市政府決定召開全市防汛抗旱工作會(huì)議，全面動(dòng)員各級(jí)各部門積極行動(dòng)起來，明確防范重點(diǎn)，落實(shí)防汛責(zé)任，細(xì)化工作方案，夯實(shí)防御措施，確保全市平穩(wěn)度汛。

一、去年防汛抗旱工作的簡要回顧

去年是我市旱澇災(zāi)害較輕的一年。整個(gè)汛期降雨總量趨于正常，局地強(qiáng)降雨造成部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)

重受災(zāi)，全年無重大旱情出現(xiàn)，全市平穩(wěn)度汛的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。各縣汛期降雨量與正常年份基本持平，出現(xiàn)暴雨天氣過程8次，汛期累計(jì)降雨最大值為界嶺站837毫米，1小時(shí)降雨最大值為雙河口站98毫米。漢江干流及其一級(jí)支流未出現(xiàn)超警戒流量，電站最大入庫洪峰流量3580m3/s。短時(shí)超強(qiáng)降雨導(dǎo)致部分溝溪爆發(fā)山洪災(zāi)害，造成局地嚴(yán)重災(zāi)情，農(nóng)田被毀，房屋倒塌，交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀，群眾的生產(chǎn)生活受到一定影響。由于當(dāng)?shù)卣笓]果斷有力，預(yù)案啟動(dòng)及時(shí)，疏散撤離到位，未出現(xiàn)重大人員傷亡。

一年來，全市各級(jí)堅(jiān)持把防洪保安擺在全局工作的重要位置，認(rèn)真汲取歷史洪災(zāi)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，圍繞漢江干流、暴雨山洪和病險(xiǎn)庫塘三大防范重點(diǎn)，狠抓各項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)措施的落實(shí)。主要工作成效可以概括為以下六個(gè)方面：一是備汛工作扎實(shí)充分。防汛責(zé)任不斷細(xì)化并得到較好地落實(shí)，度汛預(yù)案的編制更加嚴(yán)密和規(guī)范，搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備和應(yīng)急設(shè)備數(shù)量有所增加；二是防御體系不斷完善。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦規(guī)范化建設(shè)、探索山洪防御工作機(jī)制、健全基層防御組織體系等工作得到省防總的充分肯定，并在我市召開秦巴山區(qū)山洪災(zāi)害防御經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)；三是防控水平全面提升。市縣防汛指揮部以及重點(diǎn)單位之間的防汛異地視頻會(huì)商系統(tǒng)全面開通，雨情自動(dòng)監(jiān)測站點(diǎn)覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，縣級(jí)防汛預(yù)警平臺(tái)基本建成并將于今年汛期投入使用；四是重點(diǎn)項(xiàng)目平穩(wěn)推進(jìn)。安康城區(qū)西壩防洪一期工程以及許家河、西沙河、平定河水庫除險(xiǎn)加固等重點(diǎn)防洪工程如期開工并完成計(jì)劃任務(wù)，東壩防洪前期工作也取得較大進(jìn)展；五是大型水庫調(diào)度管理更加規(guī)范。召開了漢江干流大型水庫防汛安全專題會(huì)議，調(diào)度機(jī)制日趨完善，各大電站的大局觀念和協(xié)作配合意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)；六是防辦建設(shè)得到加強(qiáng)。各級(jí)防辦人員力量得到充實(shí)，經(jīng)費(fèi)保障水平和硬件設(shè)施有所改善。市防辦出臺(tái)了有較強(qiáng)針對(duì)性的《xx市防汛值班工作守則》，工作落實(shí)的督察力度也進(jìn)一步加大。這些成績的取得是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視支持、相關(guān)部門緊密協(xié)作、廣大干群共同努力的結(jié)果。我們應(yīng)該看到，部分工作取得的成效是初步的、階段性的，需要在今后的工作中將其當(dāng)作長期任務(wù)予以推進(jìn)和加強(qiáng)。同時(shí)，客觀評(píng)價(jià)去年的防汛工作，也還存在一些不足和問題：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦建設(shè)進(jìn)展不夠均衡；二是基層防御自救組織體系建設(shè)尚有差距；三是對(duì)城鎮(zhèn)低洼地帶的內(nèi)澇問題應(yīng)引起足夠的重視；四是對(duì)各個(gè)渠道發(fā)布、傳遞的天氣、雨情信息應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范管理；五是在防災(zāi)措施落實(shí)的督察上力度要加大、方式要改進(jìn)。

二、明確總體要求，突出防汛抗旱的工作重點(diǎn)

今年全市防汛抗旱工作的總體要求是：從保增長、保民生、保穩(wěn)定的大局出發(fā)，堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，立足于防大汛、搶大險(xiǎn)、抗大旱，以人為本，以防為主，防抗結(jié)合，積極應(yīng)對(duì)，努力做到小汛無大災(zāi)，大災(zāi)不死人。發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水及特大旱災(zāi)時(shí)要果斷采取有效措施，全力保證人員安全和城鄉(xiāng)居民生活用水，盡力減輕水旱災(zāi)害損失?；亓加窀笨偫碓?月16日召開的國家防總?cè)w會(huì)議上指出“今年我國氣象年景預(yù)測總體偏差，防汛形勢不容樂觀，各級(jí)要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、依法防控、科學(xué)防控、群防群控，堅(jiān)持防汛抗旱并舉，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)報(bào)、指揮調(diào)度、應(yīng)急處置和責(zé)任落實(shí)，努力確保江河水庫安全和城鄉(xiāng)居民生活用水安全”。省市氣象、水文部門的預(yù)測表明，陜南東部今年汛期降雨偏多，局地暴雨災(zāi)害頻率較高。因此，各級(jí)各部門特別是在防汛工作中擔(dān)負(fù)重要職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員對(duì)今年的防汛形勢一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，緊緊圍繞上述總體要求，突出抓好以下幾方面的重點(diǎn)工作：

（一）深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦規(guī)范化建設(shè)。爭取防汛抗災(zāi)工作主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵在于各類信息、指令及時(shí)、準(zhǔn)確的傳遞。過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)在防汛工作中安排多人同時(shí)值班或由黨政辦文書常年一人值班容易出現(xiàn)責(zé)任模糊和麻痹拖沓以及程序不清、工作斷檔等問題，要設(shè)置專職人員負(fù)責(zé)防汛日常事務(wù)處理。此項(xiàng)工作自去年啟動(dòng)以來已取得一定成效，但進(jìn)展極不平衡。希望各縣區(qū)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓緊落實(shí)，入汛前應(yīng)至少達(dá)到以下幾項(xiàng)基本要求：一是有2名以上反應(yīng)靈敏、工作務(wù)實(shí)的正式在編干部負(fù)責(zé)防汛值班及日常事務(wù)；二是有專用值班室以及傳真機(jī)等必要的值班設(shè)備；三是值班交接、傳真收發(fā)、電話記錄等相關(guān)日志要齊全，值班守則、工作流程等要在值班室懸掛上墻。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通用的日志、圖表可由縣區(qū)統(tǒng)一印制配發(fā)。在此基礎(chǔ)上，各縣區(qū)防辦要組織好鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛專職人員的集中培訓(xùn)，不斷細(xì)化和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦規(guī)范化建設(shè)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，在公文處理、信息傳遞、預(yù)案審查、物資調(diào)配、督察落實(shí)等各項(xiàng)工作上都要形成一套嚴(yán)格、完備的工作程序和機(jī)制，以切實(shí)發(fā)揮應(yīng)有的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛值班電話及專職人員名單由縣區(qū)防辦匯總后在6月9日前報(bào)市防辦。

（二）繼續(xù)完善基層防御自救組織體系。不論是防御江河洪水還是暴雨山洪，組織發(fā)動(dòng)、責(zé)任分解、信息傳遞、人員轉(zhuǎn)移等

各個(gè)細(xì)枝末節(jié)的工作都離不開村組、社區(qū)等基層組織。建立健全基層防御自救組織體系是關(guān)系防災(zāi)成效的重要舉措，是一項(xiàng)長期而緊迫的艱巨任務(wù)。各地要以村、組、莊院為單元分層組建聯(lián)防自救組織，明確監(jiān)測人員、報(bào)警方式、轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)和現(xiàn)場指揮人員，莊院之間、農(nóng)戶之間在臨時(shí)避險(xiǎn)安置、緊急情況通報(bào)上要互幫互助、群測群防。在信息預(yù)警上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部、村級(jí)值班室、各組中心戶、每戶當(dāng)家人之間要形成雙向暢通的傳遞通道。在防御組織上，從鄉(xiāng)到村、到組、到莊院在統(tǒng)一指揮的原則下，分層形成相對(duì)獨(dú)立完整的防御自救組織體系。在接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部的指令時(shí)或根據(jù)雨情水勢，由村組干部、中心戶長迅速組織群眾緊急避險(xiǎn)。對(duì)于邊遠(yuǎn)零散住戶、“空巢家庭”和鰥寡孤獨(dú)人員，逐一落實(shí)由干部、黨員、青壯年負(fù)責(zé)向其傳遞預(yù)警信息及撤離避險(xiǎn)的幫扶。同時(shí)，要注重防災(zāi)知識(shí)的宣傳，教育群眾增強(qiáng)緊急避險(xiǎn)意識(shí)，同一莊院的群眾在強(qiáng)降雨天氣時(shí)應(yīng)實(shí)行夜間輪流值班以監(jiān)測雨情及水勢，加強(qiáng)對(duì)住所周邊環(huán)境的巡查，這種方法雖然原始且實(shí)施難度較大，但現(xiàn)實(shí)客觀條件迫使我們必須這么去做。

（三）全力保證各類庫塘安全度汛。我市中小型水庫數(shù)量較多，且多數(shù)病險(xiǎn)問題嚴(yán)重，任何一座水庫出現(xiàn)安全問題，后果都不堪設(shè)想。請(qǐng)各縣區(qū)特別是漢濱區(qū)、漢陰縣務(wù)必要把庫塘的安全度汛作為整個(gè)防汛工作的重中之重，根據(jù)水庫的隸屬管理關(guān)系，明確責(zé)任主體，落實(shí)行政、技術(shù)包抓責(zé)任人。各水庫管理單位要嚴(yán)格按照《xx市中小型水庫安全度汛管理暫行辦法》，及時(shí)準(zhǔn)確地返饋水庫防汛信息，管理人員要加強(qiáng)日常巡查監(jiān)測，密切注意雨情、水情、工情發(fā)展變化情況，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)采取搶護(hù)措施并報(bào)告主管機(jī)關(guān)和防汛指揮機(jī)構(gòu)。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行水庫汛期控制運(yùn)用計(jì)劃，病險(xiǎn)水庫必須空庫度汛，正常運(yùn)行的水庫一律不得超汛限蓄水，有發(fā)電、供水、灌溉功能的水庫的生產(chǎn)調(diào)度要堅(jiān)決服從防洪要求。漢江干流各大電站要進(jìn)一步樹立全局觀念，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，科學(xué)調(diào)度管理，為減輕漢江洪水災(zāi)害損失發(fā)揮應(yīng)有的作用，同時(shí)要抓好大壩防汛視頻監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。各縣區(qū)水利局要組織技術(shù)力量分析水庫在不同量級(jí)洪水下可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情，有針對(duì)性地制定防洪搶險(xiǎn)對(duì)策，落實(shí)水庫上下游洪水威脅地帶防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的撤離避險(xiǎn)措施，并于入汛前組織一次以溢洪設(shè)施、啟閉設(shè)備、備用電源、預(yù)警方案、上壩道路、應(yīng)急物資為重點(diǎn)的全面排查。同時(shí)，相關(guān)縣區(qū)要加快大壩安全鑒定及前期工作步伐，加大除險(xiǎn)加固項(xiàng)目爭取力度?？h區(qū)水利局要組織好除險(xiǎn)加固工程實(shí)施，嚴(yán)格項(xiàng)目管理，確保工程質(zhì)量，爭取早日徹底根除病險(xiǎn)隱患。

（四）不斷加強(qiáng)河道度汛安全管理工作。入汛后，采砂采金船只必須停產(chǎn)靠案避洪，對(duì)其錨固措施、看護(hù)人員的救生器材配備以及出險(xiǎn)后的應(yīng)急準(zhǔn)備情況要進(jìn)行細(xì)致檢查，各縣區(qū)水利、防汛部門與船主之間要建立汛情通報(bào)制度，已成砂障要盡快平整到位，嚴(yán)防采砂采金船只流失造成人員傷亡和橋梁受損事故的發(fā)生。各地要特別重視鐵路、公路、水電等在建重點(diǎn)項(xiàng)目以及河道管理范圍內(nèi)游樂場所的度汛安全管理，督促其制定好“防、搶、撤”方案，確保洪水來臨前人員、設(shè)備能夠安全撤離。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)施工棄渣的監(jiān)管，杜絕阻塞河道、影響行洪現(xiàn)象的發(fā)生。各級(jí)水利部門要強(qiáng)化涉水項(xiàng)目的建設(shè)管理，加強(qiáng)與國土、建設(shè)、交通等職能部門的溝通銜接，主動(dòng)介入對(duì)村民建房及其它涉水工程項(xiàng)目的管理，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)審查監(jiān)管。要進(jìn)一步加大河道管理、水保監(jiān)督執(zhí)法力度，對(duì)亂采濫挖、亂倒濫棄、擠占河道、破壞植被的行為予以嚴(yán)厲打擊和從重處罰，堅(jiān)決遏制人為防洪隱患點(diǎn)增多的勢頭。

（五）從實(shí)抓好應(yīng)急物資儲(chǔ)備及搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組建。各單位要立足部門實(shí)際，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，針對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)需求，提早做好通訊、照明、救生器材和食品、藥品、燃料、帳篷、炊具等各類救災(zāi)用品以及編織袋、彩條布、老虎釬、鋼絲繩等搶險(xiǎn)物料的儲(chǔ)備和聯(lián)系工作。各縣區(qū)要下決心加快縣級(jí)防汛物資中心儲(chǔ)備庫建設(shè)，對(duì)救生器材、備用電源等本地市場供應(yīng)不足，無法組織企業(yè)代儲(chǔ)的物資要通過中心庫集中儲(chǔ)備。救災(zāi)消耗的物資要及時(shí)補(bǔ)充到位。各部門擁有的電臺(tái)、衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)、小型發(fā)電機(jī)及其它應(yīng)急設(shè)備要保持良好的工作狀態(tài)，確保發(fā)生重大災(zāi)情時(shí)能迅速調(diào)配到位。對(duì)于相關(guān)單位及私企所有的沖鋒舟、橡皮筏，其管理部門要加強(qiáng)聯(lián)系，以備搶險(xiǎn)救生之需。各縣區(qū)要組建一定數(shù)量的半專業(yè)化機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，結(jié)合自身實(shí)際，有針對(duì)性地組織水上救生、轉(zhuǎn)移幫扶、醫(yī)療救護(hù)、工程搶險(xiǎn)模擬演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力。同時(shí)，要考慮發(fā)生較大洪水時(shí)交通受阻的實(shí)際，爭取分區(qū)域建立較大的應(yīng)急物資設(shè)備儲(chǔ)備點(diǎn)。

（六）積極做好防抗旱災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。旱災(zāi)雖然不會(huì)造成人員傷亡，但同樣會(huì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成大的影響。因此，在全局工作中要做到防汛抗旱的統(tǒng)籌安排。一是不斷優(yōu)化抗旱應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案要重點(diǎn)考慮沒有地表水源和工程蓄水不足情況下人畜飲水以及重要機(jī)關(guān)、廠礦的應(yīng)急供水保障。在發(fā)生旱災(zāi)時(shí)，首先千方百計(jì)保障城鄉(xiāng)居民的生活用水；二是抓好抗旱水源工程建設(shè)。各地要在加快各類水利工程建設(shè)的同時(shí)，恢復(fù)已成工程的興利功能，對(duì)小水庫、小塘壩等蓄水工程進(jìn)行清淤擴(kuò)容，整修配套。切實(shí)搞好面上中小型抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)，為全面抗旱提供可靠的水源保證；三是全面做好節(jié)約用水工作。因地制宜地推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、滴灌等抗旱節(jié)水技術(shù)，綜合運(yùn)用農(nóng)藝、生物、化學(xué)措施，推廣耕作保墑、覆蓋保墑技術(shù)，種植耐旱作物品種，施用抗旱劑等，提高抗旱工作的科技含量；四是加強(qiáng)抗旱服務(wù)組織建設(shè)。各地要積極探索適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的基層抗旱服務(wù)組織建設(shè)途徑，并制定具體的扶持管理辦法。

三、強(qiáng)化檢查督察，確保防災(zāi)抗災(zāi)措施的全面落實(shí)

各項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)措施是否落實(shí)到位直接關(guān)系防汛抗洪搶險(xiǎn)的成敗。因此，對(duì)度汛隱患的排查和工作落實(shí)的督察應(yīng)始終貫穿于防汛工作的全過程。在隱患排查中要突出以下幾方面的重點(diǎn)內(nèi)容：一是各類防汛責(zé)任制的落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查城鎮(zhèn)、水庫、堤防、學(xué)校、倉庫等重點(diǎn)部位包抓責(zé)任制、監(jiān)測責(zé)任制的分解落實(shí)和責(zé)任人員的公示以及部門分工負(fù)責(zé)制的落實(shí)情況。各重點(diǎn)部位的安全度汛工作必須由科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部包抓。要把受洪水威脅人員的轉(zhuǎn)移是否逐一明確了包幫責(zé)任單位和具體干部作為檢查抽查的重點(diǎn)。入汛后，要對(duì)包抓領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的職責(zé)履行情況進(jìn)行經(jīng)?；亩讲炝私猓欢歉黝惙姥搭A(yù)案的編制和宣傳情況。重點(diǎn)部位的度汛預(yù)案和部門的應(yīng)急工作方案應(yīng)于汛前修編完成。檢查中要重點(diǎn)審核預(yù)案是否考慮了多種不利因素同時(shí)出現(xiàn)時(shí)的應(yīng)對(duì)措施，做到了從實(shí)戰(zhàn)的角度預(yù)估分析超常情況下的災(zāi)害類型、致災(zāi)范圍和防御措施，從預(yù)警手段、聯(lián)絡(luò)方案、環(huán)節(jié)銜接等各個(gè)方面來評(píng)估預(yù)案的合理性、實(shí)用性、可靠性。對(duì)不切實(shí)際的預(yù)案要堅(jiān)決重新編制。同時(shí)，要對(duì)預(yù)案要點(diǎn)是否宣傳到人進(jìn)行隨機(jī)抽查；三是防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急物資的準(zhǔn)備情況。重點(diǎn)檢查應(yīng)急物資儲(chǔ)備的種類是否齊全、數(shù)量是否充足、質(zhì)量是否可靠、管理是否規(guī)范。不論是政府部門集中保管的物資，還是企事業(yè)單位、民間團(tuán)體代儲(chǔ)的物資，都要詳細(xì)登記造冊(cè)，并逐項(xiàng)核對(duì)落實(shí)。同時(shí)，要對(duì)各類搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行緊急集結(jié)點(diǎn)驗(yàn)，檢驗(yàn)其快速反應(yīng)能力是否滿足搶險(xiǎn)救災(zāi)要求；四是防汛信息系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)情況。重點(diǎn)檢查雨水情測報(bào)設(shè)施是否正常，城鎮(zhèn)的防汛預(yù)警系統(tǒng)以及水庫、山洪威脅區(qū)域的預(yù)警方案、報(bào)警器材是否安全可靠，各部門的電臺(tái)、衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)以及其它應(yīng)急通訊設(shè)備性能是否正常。對(duì)于防汛雨量遙測系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用請(qǐng)各縣區(qū)列入財(cái)政預(yù)算予以保障；五是汛期安全生產(chǎn)措施的落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查洪水威脅區(qū)域內(nèi)在建項(xiàng)目、市場倉庫、游樂場所、渡口碼頭的度汛措施、搶險(xiǎn)應(yīng)急方案是否科學(xué)有效，水情信息通報(bào)制度、安全生產(chǎn)管理制度是否健全，警示標(biāo)志是否設(shè)置到位，采金采砂船只是否撤離。

各級(jí)防辦要進(jìn)一步強(qiáng)化督察職能，嚴(yán)肅防汛紀(jì)律，使各項(xiàng)工作做到雷厲風(fēng)行、令行禁止。在督察內(nèi)容上，不僅要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、成員單位防汛值班帶班工作的督察，更要注重對(duì)基層單位執(zhí)行防汛指令、臨災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)情況的督察；在督察形式上，不能停留于電話抽查了解，更多地是要通過到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村組、到重點(diǎn)部位實(shí)地檢查以掌握最真實(shí)的情況；在督察時(shí)機(jī)上，不僅要加強(qiáng)強(qiáng)降雨天氣過程中的督察，還要增加晴好天氣、節(jié)假期間的督察次數(shù)。要努力通過經(jīng)?；亩讲?，促使各個(gè)責(zé)任單位、相關(guān)人員把防汛工作時(shí)時(shí)放在心上，事事落實(shí)到位。今后，凡市防指組織的督察活動(dòng)，結(jié)果將堅(jiān)決點(diǎn)名通報(bào)。

同志們，防汛抗旱事關(guān)全局，責(zé)任重大。讓我們?cè)谑形?、市政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)、良好的精神狀態(tài)、過硬的工作作風(fēng)，扎實(shí)細(xì)致地落實(shí)各項(xiàng)防汛抗旱減災(zāi)措施，努力減輕可能出現(xiàn)的災(zāi)害損失，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出應(yīng)有的努力！