第一篇：防洪的危害及對策

防洪的危害及對策

防預(yù)洪水災(zāi)害的對策、措施和方法。研究對象為洪水、河道、洪泛區(qū)、洪災(zāi)和防洪技術(shù)。防洪是人民生命財產(chǎn)安全和國民經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展的保障，是水利的重要組成部分。防洪標(biāo)準(zhǔn)視防護(hù)對象的重要性、洪災(zāi)可能造成的損失和國家的經(jīng)濟(jì)實力而定。一般以某一重現(xiàn)期（水文事件發(fā)生頻率的倒數(shù)）的設(shè)計洪水為防洪標(biāo)準(zhǔn)，如百年一遇洪水；也可用實際發(fā)生過的洪水作為防洪標(biāo)準(zhǔn)。簡要闡述

防御洪水危害人類的對策、措施和方法。它是水利科學(xué)的一個分支，主要研究對象包括洪水自然規(guī)律，河道、洪泛區(qū)狀況及其演變。防洪工作的基本內(nèi)容可分為建設(shè)、管理、防汛和科學(xué)研究。

洪水危害

洪水是一種自然現(xiàn)象，常造成江河沿岸河谷、沖積平原和河口三角洲、海岸地帶的淹沒。但由于洪水現(xiàn)象的周期性和隨機(jī)性特點以及自然環(huán)境的變化和人類活動的影響，這些地帶被淹沒的范圍和時間既有一定的規(guī)律性，又是不固定的和有機(jī)率性的。這些受洪水泛濫威脅的地帶，大多仍可被人類開發(fā)利用，從而出現(xiàn)了洪水災(zāi)害(見水災(zāi))和防洪問題。洪泛區(qū)又常具有適宜發(fā)展農(nóng)業(yè)與其他經(jīng)濟(jì)事業(yè)的優(yōu)越條件。隨著人類社會的發(fā)展，洪泛區(qū)的開發(fā)利用日益擴(kuò)大，有些地區(qū)還逐漸成為人口稠密、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)。世界上很多國家，已開發(fā)的洪泛區(qū)常成為其主要經(jīng)濟(jì)區(qū)。如日該國洪泛區(qū)占其國土面積的10%，居住人口一半以上，聚集財富占72%，且有愈益集中的趨勢。荷蘭國絕大部分為平原，約有24%的土地低于海平面，80%的土地靠海堤保護(hù)。蘇聯(lián)有5%的土地受融雪、暴雨、冰凌洪水為害，平均每年有5400～8100萬畝受災(zāi)。中國國土有10%左右的面積位于河湖沿岸及濱海三角洲地區(qū)，居住著約50%的人口，工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值已分別占全國的70%與60%，歷來是中國政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心所在。世界上還有許多國家也有類似情況。因此，防洪在很多國家的江河治理中被列為首要或主要任務(wù)。歷史沿革

在原始公社與奴隸社會，生產(chǎn)力水平低下，人們?yōu)榱松妫荒苓m應(yīng)水的特性，趨利避害，即“逐水草而居，擇丘陵而處”。進(jìn)入封建社會，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，逐步采用土堤等簡易工程措施防御洪水，并在一些河流上逐步建成堤防工程，發(fā)展較快的地區(qū)還開展了綜合性的防洪治理。如埃及、巴比倫、中國等文明古國都有悠久的防洪發(fā)展史。公元前3400年，埃及美尼斯王朝的第一位法老即開始在尼羅河上筑堤防洪，保護(hù)首府不受洪水災(zāi)害。古巴比倫公元前20世紀(jì)在幼發(fā)拉底-底格里斯河的美索不達(dá)米亞平原筑堤防洪，并引洪灌溉。

中國古代傳說，公元前2000多年“鯀障洪水”，大概是用堤埂把居住區(qū)和耕地保護(hù)起來。禹則進(jìn)一步采用了“疏川導(dǎo)滯”，匯流入海的治水辦法，即疏通主干河道，導(dǎo)引漫溢出河床的洪水入海。戰(zhàn)國時，黃河下游堤防已較普遍，各諸侯領(lǐng)域都各自修有長堤保護(hù)。秦始皇統(tǒng)一中國(公元前221年)后，實行“決通川防”,即將黃河下游各諸侯領(lǐng)域內(nèi)分散的堤防改建成統(tǒng)一的堤防。江浙一帶河口、海濱，秦漢

時已開始筑海塘（海堤）防潮。到漢代筑堤、堵口，開渠技術(shù)都有較大進(jìn)展，并開始出現(xiàn)多種措施的綜合治理。如西漢時期，郭昌在黃河下游裁減彎道三處。唐代在海河流域永濟(jì)渠（即以后的京杭運河的一段）以東開挖減河，增辟新的入海水道，并在永濟(jì)渠以西，利用大量的洼、淀滯洪。明代潘季馴在黃河下游修建崔鎮(zhèn)、徐升、季泰、三義等四座減水壩（即溢洪堰）分減洪水；在淮河修筑高家堰使原沼澤地形成了洪澤湖，用以調(diào)蓄淮河洪水。

中國古代在治河理論方面，主要通過黃河防洪的實踐，從西漢起即有較大的發(fā)展，如賈讓的治河三策，張戎論黃河水沙等。北魏景明三年(502)至正始三年(506)崔楷提出置分水口以防御非常洪水。宋徽宗元年(1101)左正言、任伯雨提出用遙堤防洪辦法。金章宗泰和二年(1202)頒布《河防令》，規(guī)定黃河汛期的河防修守法規(guī)。元至治元年(1321)贍思編著《河防通議》，記述了河工具體技術(shù)。至正十一年(1351)賈魯堵黃河堤防的決口時，采取疏、浚、塞并舉的措施。明嘉靖(1522～1566)年間劉天和歸納黃河災(zāi)害為“善淤、善決、善徙”。明萬歷十八年(1590)潘季馴著《河防一覽》，闡述了“以河治河，以水攻沙”的治河主張和加強堤防修守的制度和措施。

1640年英國資產(chǎn)階級革命后，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的提高，防洪開始利用近代科學(xué)技術(shù)，建成了較大規(guī)模的河流或地區(qū)的防洪系統(tǒng)，修建了較大型的治河工程和水庫防洪工程等。大約在1800年德國提出整治萊茵河報告，1807年提出城鄉(xiāng)防洪計劃，1817～1824年卡爾斯魯厄地區(qū)建成 4處河道裁彎工程。1863年美國成立陸軍工程兵團(tuán)，除負(fù)責(zé)軍事工程外，還負(fù)責(zé)美國主要河道的防洪、航運、水力發(fā)電和河道整治工程。1870～1875年奧地利興建了首都維也納的防洪系統(tǒng)。1885年前后，法國與瑞士整治兩國之間的萊茵河段。1877年俄國開展庫班河流域的防洪工程。美國聯(lián)邦政府在1879年批準(zhǔn)在陸軍工程兵團(tuán)下設(shè)立密西西比河委員會，開始密西西比河的治理，20世紀(jì)初期在邁阿密河為代頓市防洪修建了 5座水庫。1917年國會通過了第一部防洪法令。中國明代后期在黃河下游開始采用放淤固堤，清代淮河下游修歸海五壩、歸江十壩，1919年在河南陜縣西和山東濼口兩處設(shè)立黃河水文站，開始用科學(xué)方法進(jìn)行水文觀測，并用電報傳報水位、流量等。1915年李儀祉開始引進(jìn)西方水利理論和河防科技，對黃河進(jìn)行勘測研究，制定治黃方略，培修北金堤等。由于中國近代受帝國主義入侵，國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)腐敗衰落，科學(xué)技術(shù)落后，以致在防洪理論上和實踐上均進(jìn)展緩慢。第二次世界大戰(zhàn)前后，科學(xué)技術(shù)進(jìn)入一個新的發(fā)展階段，生產(chǎn)力突飛猛進(jìn)，壩工技術(shù)飛速發(fā)展，水庫建設(shè)進(jìn)入一個大發(fā)展時期。河流治理，由于大規(guī)模的水庫建設(shè)而進(jìn)入防洪與興利相結(jié)合的綜合利用水資源的新階段，水庫防洪也得到較大發(fā)展。如美國田納西河流域發(fā)展了防洪、航運與水力發(fā)電的綜合治理。隨著城市和大工業(yè)區(qū)的發(fā)展，加強了城市防洪。一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家的主要江河的防洪系統(tǒng)基本建成，如美國的密西西比河，歐洲的多瑙河、萊茵河，埃及的尼羅河，日本的利根川、淀川。蘇聯(lián)、加拿大、印度等國在二次世界大戰(zhàn)后，都先后興建了大型防洪工程。由于完全運用工程措施防洪，特別是防御稀遇的大洪水既不經(jīng)濟(jì)，又不合理，因此防洪非工程措施越來越受到重視。進(jìn)入70年代后，一些國家對于河流的治理開發(fā)，逐漸注意到經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。防洪戰(zhàn)略

自1949年中國防洪開始進(jìn)入了新的發(fā)展時期。20世紀(jì)50年代集中力量進(jìn)行江河堤防的培修加固，制訂了主要江河的綜合利用規(guī)劃，特別是主要江河的平原區(qū)防洪規(guī)劃。堤防工程從1949年的 4.2萬km發(fā)展到1985年全國共興建培修堤防17萬km,疏浚整治了各級河道，開辟了淮河、海河新的排洪河道，興建了荊江分洪工程、東平湖分洪工程等大江大河的分洪工程，修建了官廳水庫、三門峽水利樞紐、丹江口水利樞紐、柘溪水電站等具有較大防洪作用的水利樞紐工程，黃河下游、長江中下游、淮河、海河等河流的工程措施與非工程措施相結(jié)合的防洪系統(tǒng)初步形成，對防御普通洪水、保證重點地區(qū)和城市的防洪安全有著重大的作用，戰(zhàn)勝了長江1954年大洪水、黃河1958年大洪水，取得了黃河伏秋大汛40年沒有決口的卓越業(yè)績。但目前主要江河的防洪標(biāo)準(zhǔn)還比較低，許多江河一般只可防御10～20年一遇洪水。現(xiàn)正在繼續(xù)進(jìn)行防洪工程和防洪非工程措施的建設(shè)，以逐步提高完善各主要江河上的防洪系統(tǒng)。

建設(shè)

防洪建設(shè)直接關(guān)系到人們的生命財產(chǎn)安全，必須慎重對待。

防洪規(guī)劃

屬河流流域規(guī)劃的一部分，一般需先獨立進(jìn)行，再與其他專業(yè)水利規(guī)劃結(jié)合。進(jìn)行防洪

規(guī)劃時，首先要對所在河流或地區(qū)的自然條件、社會經(jīng)濟(jì)情況、洪水與歷史洪災(zāi)等進(jìn)行勘察、調(diào)研，獲取必要的資料，據(jù)以擬定比較方案，包括主要防洪工程措施的規(guī)模，再結(jié)合綜合規(guī)劃，通過比較或優(yōu)選，編制河流防洪、城市防洪、海岸防洪等規(guī)劃，并選定主體防洪工程（如堤、河道整治、分洪工程、水庫等）和防洪非工程措施（如洪水預(yù)報警報系統(tǒng)、洪泛區(qū)管理、行洪道清障、洪水保險、防洪調(diào)度、超標(biāo)準(zhǔn)洪水緊急措施等）的規(guī)模。

工程設(shè)計

根據(jù)規(guī)劃選定的工程措施選擇工程位置（如壩址、堤線、分洪區(qū)等）；再根據(jù)工程等級標(biāo)準(zhǔn)和防護(hù)對象的要求，做好勘測、試驗、計算，提出工程總體布置和主體建筑物設(shè)計的各項工程特征值、工程量和投資估算等。大型工程還應(yīng)編制施工規(guī)劃或施工組織設(shè)計。

施工

與一般水利工程施工相同，而防洪工程中的堤防修筑和河道開挖，一般工程總量雖大，但比較分散，在中國和有些國家，仍采用人力為主進(jìn)行。

管理

包括防洪工程的養(yǎng)護(hù)維修和防汛中的調(diào)度運用。要求工程完好，汛期能靈活運用；調(diào)度運用合理，既能夠滿足預(yù)定的防洪要求，又要保證工程安全。主要工作如下。

及時掌握工程設(shè)施的工作狀態(tài)，如發(fā)現(xiàn)問題，即迅速處理。

養(yǎng)護(hù)維修

對主體建筑物進(jìn)行經(jīng)常性的維修和定期大修，以保持工程設(shè)施的完好安全，保證能在正常和非常情況時靈活運用。

防守?fù)岆U

汛期對防洪設(shè)施組織防守，出現(xiàn)險情時，及時搶護(hù)，充分發(fā)揮已有防洪工程的作用，保障保護(hù)區(qū)的安全。

防洪調(diào)度

根據(jù)防洪調(diào)度規(guī)程，針對可能出現(xiàn)的洪水和防護(hù)區(qū)的實際情況，按照渡汛計劃和緊急措施方案，對防洪系統(tǒng)中的各項設(shè)施進(jìn)行調(diào)度。做到在洪水不超過設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)時，可滿足保護(hù)區(qū)安全渡汛的要求；遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水則要兼顧主體建筑物安全和重要地區(qū)、城市的安全，使洪災(zāi)損失減少到最小限度。

防洪法規(guī)

用作防洪工作的行為規(guī)范，有利于加強工程管理；保護(hù)防洪設(shè)施安全；發(fā)揮防洪系統(tǒng)的效益；調(diào)整人們在生產(chǎn)、生活、經(jīng)濟(jì)建設(shè)中所產(chǎn)生的相互間的利益矛盾。此外，在管理中還要不斷地進(jìn)行技術(shù)改造和設(shè)備更新。

防汛

受洪水威脅比較嚴(yán)重的國家，對防汛都很重視，一般從中央到地方都設(shè)有防汛機(jī)構(gòu)。如美國由陸軍工程兵團(tuán)負(fù)責(zé)全國防汛調(diào)度和指揮，下設(shè)12個大工區(qū)，密西西比河的管理還設(shè)有委員會；日本國由建設(shè)省負(fù)責(zé)河川治理、防汛等，省下設(shè)8個地方局，還成立有河流委員會，各縣有相應(yīng)機(jī)構(gòu)；印

度設(shè)中央防洪委員會，各邦有防洪委員會，還有四個流域委員會。中國于1950年成立中央防汛總指揮部，1988年易名為國家防汛總指揮部，負(fù)責(zé)全國防汛工作的全面領(lǐng)導(dǎo)；?。ㄊ校⒌兀ㄊ校?、縣（市）分別設(shè)立防汛指揮部，長江和黃河還設(shè)流域防汛指揮部，分別負(fù)責(zé)轄區(qū)防汛有關(guān)任務(wù)。防汛本著“以防為主，防重于搶”的原則，做好各項工作，如行洪道清障，制訂渡汛措施，洪水預(yù)報、警報，防汛搶險，防洪調(diào)度，善后工作等（見防汛、堤防搶險）。

科學(xué)研究

現(xiàn)代防洪科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，水資源綜合利用的迫切要求，相鄰學(xué)科的滲透、促進(jìn)，以及洪水給人類社會經(jīng)常造成重大災(zāi)害損失等，迫使人們重視防洪科學(xué)的研究。

對復(fù)雜的洪水現(xiàn)象已由20世紀(jì)30年代的經(jīng)驗描述，逐步進(jìn)入定量的理論推導(dǎo)來解釋其因果關(guān)系。當(dāng)前已開展地面水文觀測和遙感技術(shù)，從單站測報系統(tǒng)發(fā)展為流域的全國的網(wǎng)化自動系統(tǒng)；研究數(shù)學(xué)物理成因理論，通過實驗探索洪水規(guī)律。如洪水模型對復(fù)雜的洪水現(xiàn)象給出近似的表達(dá)，這在洪水理論研究和實用方面都受到重視；隨機(jī)水文學(xué)研究用概率論方法描述和分析水文過程，研究資料的收集，水文隨機(jī)模擬及預(yù)報；新技術(shù)的應(yīng)用，如電子計算機(jī)求解河渠非恒定流方程組、洪水預(yù)報調(diào)度，用遙感技術(shù)準(zhǔn)確測定降水分布、暴雨移動速度；繪制積雪覆蓋圖；分析洪水含沙量變化；估算洪水等。這些揭示洪水變化規(guī)律與運動特性的研究，對確定設(shè)計洪水位和洪水重現(xiàn)期，發(fā)展防洪科學(xué)有重要意義。河床演變研究

水流、泥沙與河床的相互作用，導(dǎo)致河床的沖淤變化，人類活動改變河床的水流和泥沙的狀況，也改變河床的自然演變規(guī)律。河床演變直接影響到河流的防洪。如中國的黃河年輸沙量16億t,在下游形成游蕩性的地上河，洪災(zāi)嚴(yán)重，2000多年潰口1000多次，并多次改道。長江宜昌站年輸沙量5億t以上，長期演變的結(jié)果，使河道安全泄量在缺少湖泊調(diào)蓄的河段遠(yuǎn)低于上游來量，荊江河段尤為突出。因此需要運用河流動力學(xué)的理論，研究河床自然演變的規(guī)律以及防洪設(shè)施對演變的影響。

洪災(zāi)損失研究

進(jìn)行洪水災(zāi)害調(diào)查，對了解淹沒區(qū)受災(zāi)程度、估計洪水損失、劃分洪泛區(qū)范圍、制定防洪法規(guī)很有意義。調(diào)查研究的內(nèi)容有各種洪災(zāi)成因造成的洪災(zāi)總損失、特大洪水造成的損失及一些特殊地區(qū)的洪災(zāi)損失及其對社會的影響等。通過一定程序和方法所獲得的客觀調(diào)查資料，將為統(tǒng)一估算洪水損失提供可靠依據(jù)。防洪技術(shù)研究

在防洪措施方面，工程和非工程措施，都已得到很大發(fā)展。但在工程措施方面，對應(yīng)用新材料、新結(jié)構(gòu)、新工藝，縮短工期，提高質(zhì)量等仍極需繼續(xù)研究。如在堤防、大壩等水工建筑物設(shè)計中，應(yīng)用土力學(xué)、巖石力學(xué)、水文學(xué)、地質(zhì)學(xué)、河流動力學(xué)的新成就；應(yīng)用在土石、混凝土、合成高分子材料、建筑材料試驗等方面的新成果；在施工技術(shù)中，應(yīng)用系統(tǒng)工程、自動化技術(shù)，安排施工進(jìn)度、選擇設(shè)備、提高施工效率和質(zhì)量。在非工程措施研究方面，如應(yīng)用洪水預(yù)報警報、優(yōu)化防洪調(diào)度、環(huán)境評價、制定科學(xué)的防洪法規(guī)等都是防洪研究的重要課題。發(fā)展趨勢

20世紀(jì)以來，人類雖然興建了大量的防洪設(shè)施，防洪標(biāo)準(zhǔn)有所提高，但是洪水災(zāi)害

仍然是對人類的主要威脅。今后防洪的發(fā)展趨勢如下。

①防洪將更為重要：隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，今后如再發(fā)生同樣的淹沒范圍，其洪災(zāi)損失將越來越大。例如日本在1960年洪泛區(qū)的財富密度每平方公里 200萬美元，1965年為360萬美元，1970年為660萬美元，在1945年以前，年均損失為0.92億美元，1945年以后，則增到3.39億美元，為1945年前的9倍多。美國水資源理事會估計，近10多年來年平均洪災(zāi)損失為10億美元，預(yù)計到2020年洪災(zāi)年平均損失將增加到50億美元。因此，為了減少洪災(zāi)損失，今后對防洪必將更為重視。

②防洪與水資源綜合利用相結(jié)合：水資源的開發(fā)工作，已由單目標(biāo)發(fā)展到多目標(biāo)(見多目標(biāo)水利規(guī)劃)，由單純的經(jīng)濟(jì)考慮發(fā)展到經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等多方面研究，而防洪在世界上很多國家都是作為流域綜合治理的一個重要組成部分，它與發(fā)電、灌溉、排水、供水、環(huán)境和生態(tài)改善等相結(jié)合，是今后的發(fā)展方向。

③非工程防洪措施將更多為人重視：如洪水預(yù)報的預(yù)見期增長，預(yù)報精度提高，信息傳遞加速，防洪問題將能更有效地得到經(jīng)濟(jì)合理的突破。研究利用新技術(shù)、新設(shè)備提高洪水預(yù)報警報的水平，已成為一個重要而緊迫的課題。又如洪泛區(qū)管理，也是研究防洪非工程措施的重要途徑。

④城市防洪日益重要：世界上大多數(shù)城市都是沿江河、海岸修建的，人口和財富的不斷集中，將導(dǎo)致在城市周圍及上游地區(qū)采取大規(guī)模昂貴的防洪措施。

第二篇：關(guān)于防洪保安對策問題

關(guān)于防洪保安對策問題

近年來，嚴(yán)重澇災(zāi)、干旱缺水和水資源環(huán)境惡化已成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素，經(jīng)常強降雨使我區(qū)經(jīng)常性內(nèi)澇和超標(biāo)準(zhǔn)洪水，仍是經(jīng)開區(qū)人民的心腹之患。認(rèn)真分析防洪特點、正確制定防洪保安對策十分重要。

一、經(jīng)開區(qū)防洪特點

常德市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)轄兩鎮(zhèn)一街，39個村，24個居委會，總面積155平方公里，總?cè)丝?5.2萬人。地處中亞熱帶過渡的濕潤季風(fēng)氣候，年平均降水量1327.2㎜，最大年降水量2020.4㎜，最小降水量927㎜。流經(jīng)主要水系有沅水干流、枉水、東風(fēng)河、友誼河及盤塘湖、謝家湖、肖家湖等內(nèi)湖水系，沅水干流境內(nèi)長度15.46公里，流域面積89163平方公里，西側(cè)枉水河流域面積484平方公里，境內(nèi)河流長度6.8公里，東風(fēng)河為區(qū)域內(nèi)主要河流，流域面積64平方公里，境內(nèi)河流長度12.43公里，友誼河流域面積61.71平方公里，境內(nèi)河流長度6.98公里。枉水、東風(fēng)河和友誼河自南向北匯入沅水。在現(xiàn)狀條件下，若出現(xiàn)100年一遇洪水，據(jù)測算，經(jīng)開區(qū)受淹面積將達(dá)81平方公里，占總面積的54%，若受淹4～15天，直接經(jīng)濟(jì)損失將達(dá)135億元，8.2萬人無家可歸。目前，全區(qū)垸內(nèi)排澇能力只能承擔(dān)5～10年一遇，一旦出現(xiàn)10年以上一遇屆時將大面積受澇。

庫管理所25人進(jìn)行著最基本的防守工作，這25人中僅有一名工作人員有中級職稱，很難承擔(dān)經(jīng)開區(qū)內(nèi)的水利工作。另外經(jīng)開區(qū)內(nèi)水利規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和管理以及防汛抗旱的任務(wù)比較繁重，迫切需要水利專業(yè)技術(shù)人才。

二、防洪保安對策 1.完善防洪工程體系。

工程體系是防洪減災(zāi)的主要調(diào)控手段，完善防洪工程體系依然是今后占主導(dǎo)地位的保安措施。近年來，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視全區(qū)對水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，僅今年我區(qū)水利建設(shè)投資總規(guī)模高達(dá)1.63億元，建設(shè)項目98處，其中中央投資0.16億元，重點完成四水治理、東風(fēng)河?xùn)|風(fēng)閘河段治理、金陵灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、大坪水庫除險加固等工程。區(qū)投資1.47億元，重點突出險段險點、德山防洪圈、山塘整修、機(jī)埠維修、溝渠清淤等。通過加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，有力地提升了全區(qū)的防災(zāi)抗災(zāi)能力。但是與全區(qū)的防洪保安形勢來看，仍較為嚴(yán)峻，短時間內(nèi)還很難解決防洪保安需求，因此仍需要進(jìn)一步加大防洪保安工程建設(shè)力度。一是突出一線大堤和二線大堤的加固、加高、培厚。二是加強山塘、堰塘、水庫的除險加固。三是要加大小型機(jī)埠的更新，確保及時有效的解決抗旱排漬需要。四是加快城市防洪工程與城區(qū)河湖等排水系統(tǒng)整治，提高城市防洪和防內(nèi)澇的能力。

2.建設(shè)防洪非工程體系。

指揮調(diào)度系統(tǒng)為中樞的“六個系統(tǒng)”（指揮調(diào)度系統(tǒng)、汛情信息系統(tǒng)、防守?fù)屪o(hù)系統(tǒng)、軍民聯(lián)防系統(tǒng)、后勤保障系統(tǒng)、社會救助系統(tǒng)），通過“工防”不足“人防”補，提高全流域的整體防洪能力。

第三篇：賭博的現(xiàn)狀、危害及對策

新中國誕生后，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)廣大人民群眾興利除弊，革除陋習(xí)，大力禁賭，使賭博陋習(xí)一度在中華大地上絕跡。我國《刑法》明文規(guī)定了“賭博罪”，《治安管理處罰條例》規(guī)定了對一般賭博行為予以處罰，江蘇、上海、深圳、廣西、河南、遼寧、山東等地頒布了地方性禁賭條例，中央紀(jì)委和中央組織部專門下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)肅查處黨員和干部參與賭博的通知》，今年頒布涉及禁賭的部門規(guī)章竟達(dá)十幾個，《國家公務(wù)員暫行條例》和今年頒布的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》對賭博行為也有明確的處理規(guī)定，許多基層村組、社區(qū)把禁賭寫進(jìn)了村規(guī)民約，許多單位、地方把禁賭作為評先選優(yōu)的必備條件。

一、賭博現(xiàn)狀

近年來，賭博歪風(fēng)又見抬頭，愈演愈烈，并呈現(xiàn)若干新特點：（1）賭博的花樣越來越多。諸如打麻將、賭撲克（梭哈、21點、扎金花、關(guān)牌等）、擲骰子、賭賽馬、賭賽狗、輪盤賭、六合彩、打老虎機(jī)、跑馬機(jī)、賭運氣等等，近年還出現(xiàn)了網(wǎng)上賭博的新花樣。（2）賭博的地點越來越廣。國內(nèi)國外，城市鄉(xiāng)村，家庭單位，娛樂場所，均有賭案發(fā)生，甚至內(nèi)地出現(xiàn)專門的賭場。（3）參賭的人員越來越眾。賭博具有傳染性，有一般群眾，也有黨員干部，有男有女，有老有小，有個人有團(tuán)伙。（4）賭博活動公開化。賭博行為從偷偷摸摸到公開無忌；賭博時間從“八小時外”到“八小時內(nèi)”，有的干部甚至下基層檢查工作時也賭。（5）賭博常與違法犯罪相聯(lián)系。青少年賭博不但時常引起打架和偷竊事件，而且嚴(yán)重的會釀成傷害、搶劫、殺人等犯罪；黨員干部賭博常常引發(fā)受賄、索賄、貪污、挪用公款等職務(wù)犯罪。（6）賭博與黑惡勢力相聯(lián)系。有的賭場利用高科技騙賭；有的發(fā)放“高利貸”以牟取暴利，從而為不法之徒提供了“豪賭”的機(jī)會。（7）參賭資金越來越大，涉賭大案越來越多。（8）一些地區(qū)少數(shù)干部充當(dāng)保護(hù)傘，干預(yù)有關(guān)部門對賭博的查處。（9）賭博的案件占紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的黨員干部違紀(jì)案件比重最大，呈上升趨勢。（10）抓賭的難度較大。涉賭人員相對比較狡猾，一般不直接用賭資，而是使用各種籌碼、牌片，各種變相賭博層出不窮，給公安人員辨認(rèn)和抓獲帶來很大的難度，賭徒受查處的只是冰山一角。

二、賭博危害

對于賭博的危害，一些人認(rèn)識不足。有的人認(rèn)為，“賭博只是一種娛樂而已，大多數(shù)人都可以享受賭博的樂趣而不會導(dǎo)致什么問題”。這種認(rèn)識是極其錯誤的。大量事實表明，群眾特別是黨政干部賭博，阻礙了國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族振興，甚至?xí)裹h員、干部喪失共產(chǎn)主義信念，使群眾喪失對黨的信心，影響到黨的執(zhí)政地位和國家的安全、富強。對賭博案例的研究表明，賭博有以下危害：

第一、壞黨風(fēng)。賭博損害黨的威信，貽誤黨的事業(yè)，不但會造成經(jīng)濟(jì)損失，還容易引發(fā)貪污、挪用公款、行賄受賄等各種腐敗和違法犯罪現(xiàn)象。

第二、失民心。賭博敗壞黨的形象，賭民不思創(chuàng)業(yè)，參賭黨員、干部不謀發(fā)展，失去先進(jìn)性，群眾對會黨失去信心，影響到黨的執(zhí)政地位和國家的前途命運。

第三、傷性命。贏錢的人乘興而往，不分晝夜；輸錢的人拼命再來，不顧饑寒；不斷消耗，疲憊精神。長此以往，控制不住而呈病態(tài)賭博，必定會損害健康，甚至自殺、殺人。有的老人賭博時受到刺激，當(dāng)場死在賭桌上。[!--empirenews.page--] 第四、生貪欲。賭博助長不勞而獲的習(xí)氣，久而久之會使他們的人生觀、價值觀發(fā)生扭曲。

第五、離骨肉。賭博忘記了勤奮工作；忘記了父母妻子互相疼愛，失去了天倫之樂，變成了苦海；只顧自己的豪爽，不顧家人的怨氣，至使骨肉分離，妻離子散。

第六、生事變。賭博經(jīng)常是通宵達(dá)旦，盜賊每每乘機(jī)偷盜；煤氣忘關(guān)，常常因此而發(fā)生了火災(zāi)、毒死人。甚至歹徒乘機(jī)而使計，壞蛋窺伺以為奸。有的因賭博反目成仇，使用暴力。有的造成企業(yè)破產(chǎn)。有的因缺賭資而參與偷搶等犯罪活動被鋃鐺入獄。

第七、壞心術(shù)。一旦賭博，心中千方百計地在想要贏對方的錢財，雖然是至親至朋對局賭博，也必定暗下戈矛，如同仇敵，只顧自己贏錢，哪管他人破產(chǎn)。

第八、喪品行。在賭場之中，只是問錢少錢多，易產(chǎn)生好逸惡勞、爾虞我詐、投機(jī)僥幸等不良的心理品質(zhì)。

第九、失家教。賭博最易誘發(fā)父子賭，哥弟賭，親戚賭，沒有長幼、尊卑的之分，彼此任意嘲笑，隨便稱呼。

第十、費資財。開始時，氣勢豪壯，揮金如土，面不改色；到后來輸多了因而情急，就把家庭財產(chǎn)甚至集體財產(chǎn)、國家財產(chǎn)做為賭注。

第十一、耗時間。大量浪費時間，有的通宵達(dá)旦，以至于嚴(yán)重影響學(xué)習(xí)、工作、生活，玩物喪志。

第十二、毀前程。法律禁止賭博，賭博違反《刑法》、《治安管理處罰條例》、《黨的紀(jì)律處分條例》、《國家公務(wù)員暫行條例》和地方性法規(guī)。違法會受處罰，也將毀掉前程。

三、對策

賭博的危害極大，必須剎住賭博歪風(fēng)。法律法規(guī)對查處賭博行為有明確的規(guī)定，而賭博活動近年來卻越來越猖獗。不可否認(rèn)，賭風(fēng)的蔓延與黨員干部參與賭博有關(guān)，與有關(guān)部門執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)有關(guān)，與部分黨政領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度有關(guān)。剎住賭博歪風(fēng)，關(guān)鍵的是狠剎黨員干部賭博的歪風(fēng)。黨員干部是黨的事業(yè)的骨干，不但在貫徹落實黨的路線方針政策上、在各項黨政工作及各項建設(shè)事業(yè)中要發(fā)揮好的表率作用，而且在社會生活領(lǐng)域，在遵規(guī)守法等各個方面，都要起到好的表率作用，而參與賭博則與此背道而馳。除了黨員干部自身要嚴(yán)于自律外，關(guān)鍵是各級黨組織要高度重視，堅決克服賭博是帶刺激的娛樂，無傷大雅，無礙大局的錯誤認(rèn)識，切實根治見賭不奇、參賭不怪的不良現(xiàn)象。一些黨員、干部從“小賭怡情”開始，逐漸墮落成賭徒而不能自拔。當(dāng)自己無力償還賭債時，便利用職務(wù)之便，挪用公款或貪污受賄，走上違法犯罪道路。這些深刻教訓(xùn)，我們必須牢牢記取。各級黨組織應(yīng)在加強有關(guān)教育的同時，充分利用組織內(nèi)外各種監(jiān)督力量，強化監(jiān)控效力。只有把干部參賭與實踐“三個代表”，貫徹落實十六屆四中全會精神，提高執(zhí)政能力聯(lián)系起來，居安思危，才能充分認(rèn)識賭博的危害性和禁賭的重要意義，才能加大對黨員干部賭博的懲處力度，從而讓黨員干部遠(yuǎn)離賭博。把黨員和干部參與賭博的歪風(fēng)剎住了，才能在全社會范圍內(nèi)剎住賭博歪風(fēng)，才能形成全民創(chuàng)業(yè)的氛圍，使群眾過上幸福、健康的好生活。

（一）、各級黨委和政府以人為本，廣泛發(fā)動全民參與，發(fā)揮“婦女禁賭協(xié)會”、“老年禁賭協(xié)會”等群眾組織的作用，建立禁賭舉報、查處機(jī)制，努力形成縱橫交錯、群防群控的禁賭網(wǎng)絡(luò)，形成全民禁賭風(fēng)氣，使賭博活動無處藏身。[!--empirenews.page--]

（二）、將預(yù)防賭博納入精神文明建設(shè)和綜合治理目標(biāo)考核范疇，認(rèn)真落實“一把手”責(zé)任制和“一票否決”制，對本單位黨員干部職工參與賭博放任不管，知情不報和查禁不力的，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定，追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，建立并落實長效管理機(jī)制。

（三）、堅決遏止賭博文化的傳播，取締賭具制造工廠和涉賭網(wǎng)站、場所，收繳涉賭影像、書籍、電子產(chǎn)品，刪除、屏蔽涉賭互聯(lián)網(wǎng)有害信息，學(xué)校、單位和媒體加大對賭博危害性的宣傳，（四）、政法、紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門認(rèn)真履行職能，開展專項行動，加大對參賭人員的治安處罰、刑事和紀(jì)律懲處力度，把嚴(yán)厲打擊作為一種特殊的預(yù)防手段，抓住重點案件、重點對象開展調(diào)查，整治一批黨員、干部參與賭博的重點骨干分子，端掉一批聚賭窩點，查處一批涉及賭博問題的腐敗案件，打擊賭博人員的囂張氣焰；從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，設(shè)置“高壓線”，領(lǐng)導(dǎo)干部參與賭博而受到公安機(jī)關(guān)治安處罰的，一律免職或責(zé)令其辭職；尤其是對監(jiān)管不力造成本單位發(fā)案的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人，一定要依法追究責(zé)任，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，杜絕縱容和包庇現(xiàn)象發(fā)生。

（五）、對國家工作人員利用其影響開設(shè)賭場或為開設(shè)賭場提供庇護(hù)、充當(dāng)保護(hù)傘的，要堅決依法查辦、從嚴(yán)懲處。

（六）、發(fā)展社區(qū)、村鎮(zhèn)文化場所，吸引、鼓勵干群參加積極、健康的文化、體育活動，大力開展社會主義精神文明建設(shè)。提倡公民參與高雅的休閑娛樂活動，并為此提供方便條件，把圍著賭桌轉(zhuǎn)的人吸引到有益于身心健康的活動中來，從而使賭博之風(fēng)失去群眾基礎(chǔ)。

（七）、制定政策，長抓不懈。對過去曾參賭現(xiàn)主動投案自首、愿意具結(jié)悔過的和一般參賭人員，以教育為主，從輕處理，給予悔過改正的機(jī)會；對那些不聽勸阻、拒不悔過、頂風(fēng)作案的，報復(fù)檢舉人、查禁人員的，要依法、依紀(jì)從嚴(yán)處理，決不手軟，觸犯刑律的要依法嚴(yán)懲。

（八）、發(fā)案單位或有傾向性、苗頭性單位要建章立制，堵塞漏洞。組織上要有針對性地開展談心、教育活動，幫助有關(guān)人員戒賭。

第四篇：淺談秸稈焚燒的危害及對策

淺談秸稈焚燒的危害及對策

【摘要】

近些年來，每到秋收季節(jié)，伴隨著眾多農(nóng)民朋友的喜悅豐收，蚌埠市民也要經(jīng)歷數(shù)十天的艱苦歲月。秋收之后，大量的農(nóng)作物秸稈沒有得到有效及合理的處理，缺乏足夠?qū)I(yè)知識的農(nóng)民朋友只能簡單的將大量的農(nóng)作物秸稈放在田間付之一炬。這樣的秸稈處理方式不僅極大的浪費了農(nóng)作物資源，更嚴(yán)重的是給大氣環(huán)境以及市民的生活環(huán)境帶來了極大的危害和影響。由于秸稈處理問題遲遲不能得到有效的解決，蚌埠市民每年都要經(jīng)歷秸稈燃燒帶來的難熬日子。為了改善空氣環(huán)境，改善市民的生環(huán)境，實行有效的秸稈處理措施迫在眉睫。主要是對秸稈焚燒等一些不合理方式帶來的危害做出簡單分析，查閱資料，詢問師長，對秸稈處理問題提出一些個人建議，希望能對蚌埠市及其他有相同情況的城市合理處理秸稈有所幫助。

【關(guān)鍵詞】

秸稈焚燒；農(nóng)作物；環(huán)境

近些年，秸稈處理問題在中國東部一直是一個難以解決的問題。一方面農(nóng)民朋友缺乏足夠的環(huán)境保護(hù)意識，也沒有足夠的專業(yè)知識合理處理秸稈問題；另一方面，各級政府也沒有太多有效的管理措施和解決對策。秸稈問題就這樣遲遲得不到改善。秸稈作為農(nóng)作物的一部分，是非常好的生物再生資源，直接焚燒不僅浪費浪費資源，還帶來了污染環(huán)境、引發(fā)火災(zāi)等各種問題。如今隨著科技的進(jìn)步，已經(jīng)有很多秸稈的綜合利用方式，如果能很好地推動這些綜合利用技術(shù)的推廣，相信能很好地解決秸稈焚燒的問題，使農(nóng)民獲益更多，同時更好的改善環(huán)境。

一、焚燒秸稈的危害

污染空氣環(huán)境，極大的影響市民的身體健康狀況，給人們的出行帶來了極大的不便。秸稈在被焚燒的過程中，會產(chǎn)生很多大量的有害氣體，同時還會使大氣中的二氧化碳。二氧化硫的濃度等都比正常值高出許多?？諝庵械念w粒物濃度也急劇升高。這些問題對人們的鼻子、眼睛、喉嚨等都有極大的危害，使人們感到不適，極大的影響了人們的正常生活。

容易引發(fā)交通事故，影響道路交通和安全。秸稈的焚燒基本是在露天的田間完成的，秸稈焚燒會產(chǎn)生大量的濃煙。當(dāng)空氣中有大量的濃煙存在，可見度就大大降低。低于正常值的能見度對民航、鐵路及高速的正常運營都有極大的影響。一旦發(fā)生事故，對人們的人身及財產(chǎn)安全都將帶來不可彌補的損失。

極大的降低地力，破壞田地原先的土壤結(jié)構(gòu)，不利于土地的再次耕作。焚燒秸稈會使地面溫度急劇升高，高溫殺死了土壤中的大量有益菌，同時也極具降低了土壤中的水分，影響下一季農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量。

容易引發(fā)火災(zāi)。秸稈焚燒在空曠的田地里，常常會因為風(fēng)大沒能控制住火勢的蔓延，結(jié)果導(dǎo)致大火引發(fā)周圍的易燃易爆物品，帶來不可挽回的后果。

二、秸稈焚燒的動因及相關(guān)建議

（一）動因

（1）沒有更好的處理方式。缺乏先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備對秸稈進(jìn)行統(tǒng)一的有效處理。政府也沒能提出合理的引導(dǎo)對策。眾多農(nóng)民朋友覺得秸稈沒什么利用價值，不值得花費力氣拉回家，所以干脆燒掉了事。

（2）政府監(jiān)管不夠，沒有明確對的監(jiān)管措施。

（3）在很多農(nóng)民朋友的家庭中，很多年輕人都外出打工，到秋收季節(jié)也沒能回家，所以很多農(nóng)民家庭中缺少足夠的勞動力將秸稈拉回家去，所以大多用焚燒的方式解決。

（二）相關(guān)建議

（1）推出相關(guān)的法律條例，嚴(yán)禁焚燒秸稈，對違反規(guī)定者給出相應(yīng)的處罰。確定具體的部門對秸稈焚燒問題進(jìn)行專門管制。

（2）引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，建立秸稈氣化站或沼氣池，聘請專業(yè)人員對農(nóng)民朋友進(jìn)行指導(dǎo)，提高秸稈的利用率。

（3）引進(jìn)相關(guān)工業(yè)企業(yè)，對秸稈進(jìn)行收購處理，政府除了給農(nóng)民朋友普及相關(guān)的先進(jìn)知識，同時給予各方面的鼓勵或者優(yōu)惠政策。

總而言之，嚴(yán)禁秸稈的焚燒對所有群眾來說都是一件大事，更是一件好事，所以無論是政府還是人民群眾都應(yīng)當(dāng)給予重視，一起努力共同解決秸稈焚燒的問題，造福所有人民。

三、具體對策和秸稈的綜合利用方式

秸稈對于農(nóng)民朋友雖然沒有什么太大的利用價值，但是作為農(nóng)作物的一部分，秸稈還是擁有很多利用價值，是一種非常不錯的清潔的可再生能源。秸稈所含的熱值很高，含硫量也比煤炭低很多倍。加強對秸稈的后續(xù)利用，定能變廢為寶。

（一）秸稈還田

所謂秸稈還田，就是利用機(jī)械設(shè)備將秸稈打碎，然后將這些秸稈碎末重新撒進(jìn)田中，再利用其他翻地的機(jī)械將這些碎末翻入土中。隨著時間的推移慢慢讓這些碎末在土中腐爛分解。秸稈中含有大量的微量元素，這些微量元素對農(nóng)作物的生長有很大的幫助，隨著秸稈的分解，這些微量元素將會慢慢融入到土壤中去，能夠極大的增加土地的肥力，能夠大大降低化肥的使用，而且綠色無污染。如果簡單地?zé)魧嵲谑菢O大的浪費。在秸稈中，還有大量的能源物質(zhì)。秸稈的還田，能夠提高土壤中的活性強度，土壤中生物酶的活性會不斷增強。同時土壤的結(jié)構(gòu)也會發(fā)生很大的改變，是的土壤更加透氣，土壤中含氧量增加且變得更加疏松。由于大量的秸稈碎末融入土壤中，田里的很多害蟲賴以生存的土壤物理環(huán)境發(fā)生改變，使得土壤中害蟲的存活率大大降低，極大的改善了土地的蟲害問題。秸稈機(jī)械還田要比人工還田更快更有效，能夠節(jié)省大量人力物力，爭取農(nóng)時，更有利于下季農(nóng)作物的耕種。歷年來，大量的化肥使用使得土壤的肥力不斷下降，土壤中含有的有機(jī)物質(zhì)也不斷下降，秸稈還田是一種非常好的物理方法，有很大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。所以秸稈還田技術(shù)具有很好的發(fā)展前景和應(yīng)用推廣前景。

雖然秸稈還田有很好的應(yīng)用前景，但是農(nóng)民朋友缺乏足夠的專業(yè)知識，秸稈不易腐爛，易影響下次農(nóng)作物的播種，秸稈還田機(jī)費用高，利用率不高，所以推廣起來困難重重。為了更好地推廣秸稈還田技術(shù)，政府還是要做出相關(guān)的行動來推進(jìn)秸稈還田技術(shù)的推廣。農(nóng)民朋友的觀念一般都比較傳統(tǒng)，對秸稈還田技術(shù)缺乏了解所以也不那么容易接受這種新事物。所以政府應(yīng)當(dāng)加大宣傳力度，幫助農(nóng)民朋友改變陳舊觀念，樹立環(huán)保意識和新能源意識，幫助他們接受并了解新型技術(shù)，了解秸稈還田技術(shù)所帶來的一系列好處，積極配合政府推廣秸稈還田技術(shù)。其次政府加強領(lǐng)導(dǎo)力度和監(jiān)管力度，建立明確的相關(guān)規(guī)章制度，使用強有力的行政手段和法律手段，對秸稈焚燒行為明令禁止。把秸稈還田、提高土地肥力納入政府重要工作中，給予足夠重視，大力推廣秸稈還田技術(shù)，創(chuàng)造更好的空氣環(huán)境和社會環(huán)境。

（二）秸稈飼料

近幾年，我國部分研究機(jī)構(gòu)研究出了一種新的技術(shù)，能夠?qū)⒔斩掃M(jìn)行高密度壓縮，這使得原先秸稈過于蓬松不利于運輸?shù)膯栴}得到解決。我國是一個農(nóng)牧業(yè)大國，但是和其他西方發(fā)達(dá)國家比較起來，我國的畜牧業(yè)所占比率偏低。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生活水平不斷地提高，人們的飲食上對肉制品奶制品等高蛋白食品的需求也變得越來越高，這就使得我國的畜牧業(yè)面臨更大的挑戰(zhàn)。畜牧業(yè)要想很好地發(fā)展，就需要豐富的飼料資源。然而草原沙化嚴(yán)重，樹葉不易采集，所以秸稈飼料作為一種粗飼料，極大的豐富了我國畜牧業(yè)的飼料資源。秸稈飼料被牛羊等反芻動物吃下之后最終都將變成糞便，糞便可以繼續(xù)投入到沼氣池發(fā)酵出沼氣供人們使用，另外糞便還可以作為有機(jī)肥料代替化肥給土地增加肥力。所以加快以秸稈為原料的粗飼料加工和運輸不僅能很好的解決秸稈焚燒的問題，而且能帶來很大的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）秸稈燃?xì)?/p>

秸稈燃?xì)馐菍⒔斩挼壬镔|(zhì)密閉起來，使其在密閉的環(huán)境中發(fā)生一系列化學(xué)反應(yīng)，通過化學(xué)反應(yīng)產(chǎn)生出一種包括一氧化碳、氫氣、甲烷等氣體的混合氣體，又叫做生物質(zhì)氣。秸稈中所含的碳、氫原子等在一定的條件下發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，生成一氧化碳、氫氣、甲烷等可燃性氣體。這種由秸稈產(chǎn)生的秸稈燃?xì)猓軌虼嫔钪兴褂玫拿?、石油等燃料，不僅燃燒效率更高，而且更加清潔，能夠極大的減少由于大量使用石油燃料所帶來的空氣環(huán)境污染。所以大力發(fā)展這種以植物秸稈為原料的綠色能源轉(zhuǎn)化技術(shù)會非常有效的處理秸稈焚燒的問題，同時更好的促進(jìn)社會可持續(xù)發(fā)展。

總之，秸稈焚燒是一個急需解決的重大問題。秸稈的綜合利用對開發(fā)資源，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)發(fā)展有重要意義。不僅需要強大的技術(shù)支持，還需要各階層的管理配合。促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧的社會做貢獻(xiàn)。

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第五篇：淺談超速行駛的危害及治理對策

淺談超速行駛的危害及治理對策

“十次事故九次快”，這是人們從無數(shù)次血的教訓(xùn)中得出的結(jié)論。2011年10月19日，公安部召開治理超速、超載、超員及疲勞駕駛電視電話會議，為期五個月的治理“三超一疲勞”全國專項行動從此拉開帷幕。

一、超速行駛的主要危害。

（一）影響駕駛?cè)说囊曈X。人們的視覺是受大腦直接支配的動感器官，它不具備機(jī)械的穩(wěn)定性。因此，車輛在行駛中，駕駛?cè)说囊曇?、動視力、周邊視力都隨著車速的變化而變化。通過測試，時速在40公里時，駕駛?cè)丝梢杂^察到左右90度到100度范圍內(nèi)的物體；時速為100公里時，就只能觀察到40度內(nèi)的物體了。時速在40公里時，一般駕駛?cè)丝梢钥辞迩胺?00米以內(nèi)的物體；時速為100公里時，就只能看清160米以內(nèi)的物體了。因此，超速行駛使駕駛?cè)说囊曇白冋?、視力減弱，對前方、左右突然出現(xiàn)的險情，難以及時、準(zhǔn)確、妥善地進(jìn)行處理，很容易引發(fā)交通事故。

（二）駕駛?cè)瞬荒苷_感知車內(nèi)外的變化。行車安全依靠的是人的感知，如果時間太短促，人就無法感知。如汽車以５０公里的時速行駛，0.1秒前進(jìn)1.39米，車窗外事物一掠而過，而人在視野內(nèi)感覺一個目標(biāo)要0.4秒，看清事物平均需要1秒鐘。如果速度太快就無法獲取足夠的道路信息，當(dāng)感知與現(xiàn)場情況接近時，靠經(jīng)驗還能安全駕駛，但在陌生

道路行駛時就容易發(fā)生交通事故。

（三）駕駛?cè)藢λ俣鹊呐袛嗄芰ο陆?。超速行駛的車輛要經(jīng)常超越正常中行駛的車輛，如果道路上車輛流量較多，超速的車輛勢必經(jīng)常處于加速超車的狀態(tài)，長時間超車，必然造成駕駛?cè)藢λ俣鹊呐袛嗔ο陆?。此外，駕駛?cè)嗽诟咚傩旭倳r，不但對所駕車輛速度不能正確判斷，而且對行人、非機(jī)動車、其他機(jī)動車速度也會低估。在超越前車時就易低估對來向車的速度和距離，同時低估要超越前車的相持距離，發(fā)現(xiàn)情況往往措施過遲，易發(fā)生相撞或刮擦事故。

（四）造成駕駛?cè)瞬扇〈胧┎划?dāng)。駕駛?cè)嗽诔傩旭傊?，如果遇到突然意外的情況，心理就會產(chǎn)生極度緊張情緒，手足無措?；艁y之中，根本無暇冷靜思考、準(zhǔn)確判斷，采取緊急措施往往是顧此失彼，交通事故在慌亂的瞬間就發(fā)生了。

（五）極易使駕駛?cè)烁械狡?。超速行駛時，駕駛?cè)艘凶⒁馇胺絼討B(tài)，不斷超車、會車。每次超車、會車都要將注意力由車外轉(zhuǎn)移到車內(nèi)(操作制動、離合、轉(zhuǎn)向、加速)和檢視儀表，車內(nèi)外情況應(yīng)接不暇，駕駛?cè)诵睦砟芰亢椭亓磕芰肯暮芏?，易感到疲勞，時間一久還會瞌睡，極易引發(fā)交通事故。

（六）車輛制動非安全期延長。車輛的制動距離主要受行車的速度制約。測試證明：在同等條件下，時速分別在40公里和60公里時，同樣在距離物體25米處采取緊急措施，制動安全期，時速40公里為21.6米，而時速60公里則為39.1米。也就是說，時速為40公里時，距離物體21.6米以外是安全區(qū)，而時速60公里時，距離物體39.1米以外才是安全區(qū)。

（七）影響車輛操作的穩(wěn)定性。超速行駛會使車輛操作穩(wěn)定性惡化，特別是在彎道外行駛，由于離心力的作用，容易使車輛向回轉(zhuǎn)中心外側(cè)滑或傾斜。通過測算證明，在同等條件下，車速提高一倍，其離心力就會增大三倍。過大的離心力會使車輛變得極難駕駛甚至失控。因此，如果在路面附著系數(shù)較小的道路上行駛，就可能側(cè)滑導(dǎo)致撞車或撞路邊物體；如果在路面附著系數(shù)較大的道路上行駛，就可能造成翻車等交通事故。

（八）影響車輛的安全性能。超速行駛，破壞了車輛在特定環(huán)境工作中的指數(shù)，加大了車輛的工作強度和負(fù)荷，加劇了機(jī)件的磨損和損毀。特別對車輪更是不利，跳躍性、拖滑性磨損不說，還提高了摩擦溫度，輪胎極易老化和變形，引發(fā)爆胎事故。同時，超速行駛會使車輛的制動難度系數(shù)增大，剎車轂和剎車片之間的摩擦系數(shù)也同時增大，這樣會自然導(dǎo)致剎車系統(tǒng)的加熱、打滑、甚至失靈，造成失控的車輛像脫韁的野馬肆意橫行。最后，必然是一場慘不忍睹的車毀人亡。

二、治理超速行駛違法行為的對策及建議。

（一）強化對駕駛?cè)说穆殬I(yè)道德教育。交警部門要結(jié)合“文明交通行動計劃”，督促駕校在科目一考試前切實把好初學(xué)駕駛?cè)说穆殬I(yè)道德教育關(guān)。經(jīng)常組織民警到轄區(qū)運輸單位進(jìn)行座談，教育他們不能忽視對駕駛?cè)说穆殬I(yè)道德教育，使駕駛?cè)嗣靼组_快車、超速行駛是一種違法行為，促使駕駛?cè)擞梅珊土己寐殬I(yè)道德規(guī)范約束自己的行為，真正做到“禮讓三先”、“寧停三分、不搶一秒”、不開斗氣車、不開“英雄”車，使廣大駕駛?cè)苏J(rèn)識到超速行駛所帶來的危害性，樹立良好的職業(yè)道德。

(二)動員全社會遏制超速行駛違法行為。首先，交警部門要把住路面行車秩序整治關(guān)，加大執(zhí)法力度。通過增設(shè)限速標(biāo)志、減速設(shè)施、測速、監(jiān)控等措施，加強路面查糾巡邏管控，堅決把超速行駛違法行為控制在萌芽之中。其次，交通、運輸、安監(jiān)等職能部門都要積極行動起來，在政府預(yù)防道路交通事故組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強道路交通事故預(yù)防工作的整體合力。第三，社會各界都要認(rèn)真負(fù)責(zé)地管好自己的車，管好自己的人，開展經(jīng)常性的遵章守法教育，使所有駕駛?cè)酥莱傩旭偟奈：?，為了自己和他人的生命安全，緊守生命時速，做到不違法、不超速行駛。

（三）強化宣傳教育，提高守法意識。針對正在開展的全國治理“三超一疲勞”專項行動，交警部門要多角度、全方位地開展宣傳教育活動。一要加強對客運企業(yè)的宣傳。車

管部門要組織民警深入客運企業(yè)，組織企業(yè)負(fù)責(zé)人、客運線路負(fù)責(zé)人、客車駕駛?cè)诉M(jìn)行面對面的安全教育，通報近期因超速行駛引發(fā)的重特大交通事故，切實提高客運駕駛?cè)说慕煌ò踩庾R和乘車群眾的防范意識，自覺抵制超速行駛違法行為，增強自我保護(hù)能力。二要加強主流媒體宣傳。要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)仉娕_、電視臺、報紙等主流媒體，開設(shè)專題專欄，積極同廣大市民進(jìn)行交流溝通，共同探討治理超速行駛的方法和對策，營造全民參與抵制超速行駛的良好氛圍。三要加強“窗口”宣傳。要利用車管、事故、交通違法處理室等“窗口”單位，采取擺放圖版、懸掛條幅、播放宣傳光碟、發(fā)放宣傳資料等方式，廣泛宣傳超速行駛的危害，提醒廣大駕駛?cè)?、辦事群眾自覺遵守交通安全法律法規(guī)。四要加強社會宣傳。要根據(jù)“10.19”會議精神，及時收集超速行駛方面的典型交通事故案例，制作成宣傳資料或展板，組織民警深入轄區(qū)企業(yè)、社區(qū)、車站、廣場等公共場所，全方位、多渠道地宣傳交通安全法律、法規(guī)和超速行駛的危害，擴(kuò)大宣傳教育的范圍和效果。

(四)發(fā)揮科技優(yōu)勢，提高管理效果。目前，隨著科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，各級公安交警部門都在積極改進(jìn)裝備、改善民警的執(zhí)法條件、發(fā)揮科技手段在遏制超速行駛違法行為中的作用。交警部門應(yīng)當(dāng)投資興建交通指揮自動化系統(tǒng)，實現(xiàn)執(zhí)勤直觀監(jiān)控，使組織勤務(wù)工作更加嚴(yán)密，檢查勤務(wù)快速高

效。同時，通過電子監(jiān)控系統(tǒng)可以隨時掌握城市街道、公路及各卡口的行車秩序信息，監(jiān)控超速行駛等違法行為，及時發(fā)出處臵指令，防患于未然。通過配臵移動式雷達(dá)測速儀，建立固定式電子監(jiān)控設(shè)施等有效設(shè)施形成點線結(jié)合、動靜結(jié)合的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)對超速行駛車輛全方位的實時捕捉，既保證了數(shù)據(jù)的真實性，又達(dá)到了治理違法行為的效果。