第一篇：隨機(jī)調(diào)研村級集體經(jīng)濟(jì)

如何在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，構(gòu)建農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，培育壯大集體經(jīng)濟(jì)實力，改變“空殼村”現(xiàn)狀，成為加強(qiáng)基層政權(quán)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)需要探討的重要課題。

這些年來，省州黨委高度重視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出臺了一系列的政策扶持措施，取得了良好的成效。但是我們也看到，受歷史和現(xiàn)實因素的影響，當(dāng)前發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)還存在一些亟

待解決的困難和問題。一是思想認(rèn)識有差距。有的認(rèn)為國家公共財政將覆蓋農(nóng)村，不需要發(fā)展；有的認(rèn)為村級集體經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至整個社會經(jīng)濟(jì)體系中比重小，無礙大局，尤其是在集體林權(quán)制度改革后，集體土地和山林承包到戶，沒有預(yù)留發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的資源和空間，現(xiàn)在想發(fā)展也發(fā)展不起來；有的顧慮重重，村級組織三年一換，到時候怎么處理等等。二是缺乏發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的人才隊伍。以村級組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員為主體的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理者，缺知識、缺經(jīng)驗、缺抓手，如何培育、引進(jìn)和打造一批人才成為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一大難題。三是缺少政策支持、資金扶持和工作指導(dǎo)。大多數(shù)村缺乏總體規(guī)劃，而且有關(guān)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)也模糊不清，給政策制定帶來相當(dāng)大的難度，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展也還缺乏規(guī)范指導(dǎo)等問題。四是集體資產(chǎn)管理混亂。農(nóng)村集體資產(chǎn)形成時間長，構(gòu)成復(fù)雜，絕大部分沒有進(jìn)行確權(quán)登記，產(chǎn)權(quán)不明，經(jīng)營管理缺乏有效監(jiān)督，容易造成資產(chǎn)流失等問題。五是發(fā)展模式單一。大多數(shù)村一村一個發(fā)展項目，風(fēng)險大且資源初級開發(fā)、產(chǎn)品粗加工和一般性的服務(wù)創(chuàng)收居多，經(jīng)濟(jì)效益低下，發(fā)展質(zhì)量不高。這些問題給我們造成了很大困惑，集體經(jīng)濟(jì)到底要怎么做？

前段時間我們在XX、XX兩縣的農(nóng)村隨機(jī)調(diào)研，基層的一些做法給了我們一些啟示和鼓舞。一是理清思路做規(guī)劃。集中時間抓調(diào)研，對集體資產(chǎn)進(jìn)行確權(quán)登記，摸清家底，做到心中有數(shù)。同時調(diào)研市場導(dǎo)向，確?？茖W(xué)規(guī)劃有力推動。二是盤活現(xiàn)有人才。發(fā)揮村干部、本地經(jīng)濟(jì)大戶優(yōu)勢，送出去學(xué)、到兄弟縣市看，接回來思考論證，不搞竭澤而漁、不舉新債、不搞一錘子買賣，堅持村級主體，突出市場主導(dǎo)，慎重選定發(fā)展項目，確保可持續(xù)發(fā)展。三是加大政策支持。資金項目整合力度大，村干部積極性高，干勁十足。XX縣西山村發(fā)揮村干部大多是菜農(nóng)的優(yōu)勢，在明年春節(jié)節(jié)令培植葡萄產(chǎn)業(yè)的時差內(nèi)，在基地培育馬鈴薯，2噸薯種已到位，村干部和指導(dǎo)員準(zhǔn)備打一個時間差，要把抓集體經(jīng)濟(jì)的信心和效益首先體現(xiàn)出來。四是探索發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的抓手。XX縣碧溪鄉(xiāng)采取“專業(yè)合作社+支部+農(nóng)戶”等模式發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，探索制定《股份構(gòu)成（村干部、經(jīng)濟(jì)大戶、村民），股權(quán)配置（村集體30%），股權(quán)流轉(zhuǎn)，管理辦法》等操作層面的配套文件，保證規(guī)范運(yùn)作。XX村干部組建金和中藥材種植專業(yè)合作社，吸收會員X名，投入資金XX萬元，建成三七連片示范基地70畝，建成金銀花示范基地50畝，帶動農(nóng)戶種植XX畝。XX縣普渡村整合項目資金XX萬元，建成街廠X個，攤位XX個，預(yù)計集體經(jīng)濟(jì)年收入在XXX元左右。博南鎮(zhèn)七屯村清理集體資產(chǎn)，利用特色資源大葉種茶園，規(guī)劃論證發(fā)展“農(nóng)家樂”休閑旅游和生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬村級集體經(jīng)濟(jì)收入來源。五是發(fā)揮黨建考核的指揮棒作用。把村級集體經(jīng)濟(jì)納入黨建目標(biāo)考核，明確比例要求，對完不成任務(wù)的進(jìn)行大幅扣分。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對掛鉤領(lǐng)導(dǎo)（XX元）、村干部（XX元）實行風(fēng)險抵押，績效考核，促使集體經(jīng)濟(jì)有人抓、有人管、發(fā)展好。

應(yīng)該說從調(diào)研中看來，各級在抓領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、組織保障、資金扶持、資源整合、工作落實、激勵考核等方面進(jìn)行了積極探索，為集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大積累了有益的實踐經(jīng)驗。在下一步工作中，各縣應(yīng)繼續(xù)強(qiáng)化項目支撐、落實政策扶持、鼓勵結(jié)對幫扶、支持存量盤活，著力推進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。

第二篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研

甘孜縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報告

隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的深入推進(jìn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、鞏固基層黨組織執(zhí)政地位，意義十分特殊。為此，我們對全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研，了解集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題，并結(jié)合縣情實際提出幾點(diǎn)對策。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）實力很弱、發(fā)展不穩(wěn)、信心不足。全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)整體較弱，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政村基本沒有集體經(jīng)濟(jì)收入，村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)只有縣財政每年撥付的工作經(jīng)費(fèi)，特別困難的還要鄉(xiāng)財政給予補(bǔ)助。達(dá)通瑪片區(qū)的大德鄉(xiāng)蟲草資源富集，每年吸引縣內(nèi)及周邊縣群眾采挖蟲草，該鄉(xiāng)黨委、政府和村“兩委”按照保護(hù)與開發(fā)并重的原則，制定專門方案，限定采挖范圍，在做好安全管理的同時，探索資源開發(fā)利用共享模式，按人頭收取一定的資源開發(fā)費(fèi)用，由鄉(xiāng)、村、戶按比例分配資源開發(fā)費(fèi)用，每年該鄉(xiāng)各村平均可支配的集體經(jīng)濟(jì)收入在2萬元左右。但是，由于牧區(qū)草場保護(hù)、疫病防治等任務(wù)重、工作面廣，加之牧民貧困程度深，一些應(yīng)該由牧民承擔(dān)的費(fèi)用也在村級集體經(jīng)濟(jì)收入中支出，該鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)收入每年基本“用完”，導(dǎo)致基數(shù)不穩(wěn)，村級可支配和經(jīng)營資金十分有限，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉步維艱。

（二）剛剛起步、發(fā)展受阻、等待觀望。主要集中在城郊結(jié)合部。如：2009年，斯俄鄉(xiāng)二村群眾在縣委農(nóng)辦、縣農(nóng) 1 機(jī)局的指導(dǎo)下，成立了農(nóng)機(jī)專合組織，采取股份制經(jīng)營模式，吸納全村每戶以拖拉機(jī)、收割機(jī)等折價入股，對外開展農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修服務(wù)，每季度結(jié)算分紅，據(jù)2010年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，該專合組織當(dāng)年實現(xiàn)集體經(jīng)營收入45萬元，凈利潤20萬元左右，帶動戶均增收6000余元。

（三）有名無實、舉步維艱、迷茫失望。主要集中在土地連片開發(fā)較好的農(nóng)村。2006年，呷拉鄉(xiāng)自貢村、甘孜鎮(zhèn)河壩村、拖壩鄉(xiāng)九村結(jié)合村內(nèi)經(jīng)濟(jì)實際，成立了蔬菜種植協(xié)會、多種經(jīng)營協(xié)會和運(yùn)輸協(xié)會，但由于縣、鄉(xiāng)引導(dǎo)不到位、政策支持不足、業(yè)務(wù)指導(dǎo)不力，至2009年已有名無實。由于過去集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對緩慢，仍處于起步階段，對發(fā)展充滿期望，具有較強(qiáng)緊迫感，但基礎(chǔ)相對薄弱，經(jīng)驗相對缺乏，規(guī)劃意識相對淡薄，急功近利、短視行為在一定程度存在。比如：拖壩鄉(xiāng)九村原為移民新村，沒有產(chǎn)業(yè)支撐，沒有項目載體，不敢動用資金，也不再產(chǎn)生效益，農(nóng)民非但不能持續(xù)增收，生活質(zhì)量反而大幅下降，陷入“居住條件好了、農(nóng)民錢包癟了”的被動局面。對于未來，群眾迷茫失望。

二、對策措施

（一）大力拓展土地資源，突破集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心瓶頸。一是著眼集體經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，集體經(jīng)濟(jì)是集體所有制，屬于公有制范疇，只要土地仍為集體所有，集體經(jīng)濟(jì)組織就能夠作為集體土地的合法建設(shè)主體，就可以建設(shè)大項目、好項目。這種項目搞得越大、做得越強(qiáng)，土地資源拓展也就越廣闊。二是著眼縣內(nèi)土地資源，積極向上級爭取土地政策，在拓展 2 縣城征地時預(yù)留部分土地發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)；積極實施土地整理和宅基地臵換，為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰出空間；統(tǒng)一規(guī)劃相對集中的土地實施集中連片開展，避免分散經(jīng)營，提高土地效率。

（二）堅持市場資源配臵，筑實集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。一是堅持因地制宜原則，統(tǒng)籌考慮位臵分布、項目優(yōu)勢、城市規(guī)劃等因素，制定覆蓋全面、相對集中、錯位發(fā)展的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。在基礎(chǔ)設(shè)施相對完善、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對較好的城郊結(jié)合部，積極發(fā)展倉儲物流、專業(yè)市場和商貿(mào)服務(wù)業(yè)；在生態(tài)保護(hù)的東谷、達(dá)通瑪?shù)葏^(qū)域，積極發(fā)展旅游觀光業(yè)；在縣城積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)、房屋租賃業(yè)。二是在符合規(guī)劃的前提下，堅持市場化運(yùn)作手段，著力引進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益高、發(fā)展前景好、帶動作用強(qiáng)的大項目、好項目。一方面，集體經(jīng)濟(jì)組織將有形土地資源轉(zhuǎn)變?yōu)樯悼臻g較大的企業(yè)股份，借助引進(jìn)企業(yè)市場競爭力強(qiáng)、收益回報高的優(yōu)勢，獲取較高利潤。另一方面，集體經(jīng)濟(jì)組織積極參與經(jīng)營，著力延長企業(yè)配套產(chǎn)業(yè)鏈條，為企業(yè)提供配套產(chǎn)品和各種服務(wù)，變企業(yè)需求為支柱產(chǎn)業(yè)。同時，還可增加就業(yè)崗位。三是鼓勵集體經(jīng)濟(jì)組織實行資產(chǎn)組并、股份合并，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、共贏互利，增強(qiáng)項目運(yùn)作水平。

（三）持續(xù)深化股份改革，健全集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分配機(jī)制。一是堅持“農(nóng)民利益不受損、集體資產(chǎn)不流失、集體經(jīng)濟(jì)不萎縮、社會秩序不混亂”的目標(biāo)原則，統(tǒng)籌處理好村級資產(chǎn)與利益分配的關(guān)系，創(chuàng)新管理思路，采取有效措施，確保集體資產(chǎn)保值增值、農(nóng)民收益持續(xù)增加；統(tǒng)籌處理好分配 3 與積累的關(guān)系，切實避免集體資產(chǎn)流失和新的分配不公。二是加大對涉農(nóng)公益事業(yè)的投入，真正使城市文明延伸到農(nóng)牧區(qū)，將集體經(jīng)濟(jì)組織從繁重的公益事業(yè)中解脫出來，將更多的資金投入到發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的“刀刃上”。三是大膽破除傳統(tǒng)思想觀念，積極探索資金參股、技術(shù)參股等增量擴(kuò)股新渠道，不僅吸納社會資金和技術(shù)入股，增加股本總額，實現(xiàn)擴(kuò)大再生產(chǎn)，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實力，有效遏制資金外流態(tài)勢，緩解資金短缺困難。

（四）提升政策配套能力，優(yōu)化集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境。一是高度重視項目的合法與規(guī)劃問題，加強(qiáng)與上級的溝通協(xié)調(diào)，加大對上爭取力度，促進(jìn)上級規(guī)劃、國土等審批盡快落到實處，從而確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項目的合法地位，降低風(fēng)險。堅持以規(guī)范化服務(wù)新政府建設(shè)為抓手，整合部門職能，暢通信息傳遞渠道，明確規(guī)劃、設(shè)計、報建等方面的規(guī)定，加快項目報建、審批等程序,切實增強(qiáng)部門聯(lián)動性、服務(wù)主動性。二是要求相關(guān)部門深入基層、深入群眾，尋找集體經(jīng)濟(jì)與配套政策的矛盾癥結(jié)，及時調(diào)整不便操作、不切實際的政策措施。比如，財政扶持要不僅為基礎(chǔ)好、實力強(qiáng)的集體經(jīng)濟(jì)錦上添花，更要為起步晚、發(fā)展慢的集體經(jīng)濟(jì)雪中送炭，切實擴(kuò)大優(yōu)惠覆蓋面，充分體現(xiàn)政策公平性。三是加大對集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸支持力度，為集體經(jīng)濟(jì)組織提供低息或無息貸款。

（五）激發(fā)干部創(chuàng)造潛能，夯實集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才基礎(chǔ)。一是基層干部存在風(fēng)險顧慮，表明其駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能 4 力較弱，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的思路不清、底氣不足、辦法不多、機(jī)制不活，應(yīng)該加強(qiáng)教育培訓(xùn)，聘請專家現(xiàn)場指導(dǎo)、“借腦借智”，選派優(yōu)秀基層干部到對口援藏區(qū)、市、縣進(jìn)行專門培訓(xùn)，強(qiáng)化市場意識、機(jī)遇意識、競爭意識，提升駕馭市場經(jīng)濟(jì)、管理現(xiàn)代企業(yè)的能力和水平。同時，應(yīng)增強(qiáng)對基層干部艱難處境的理解支持，在政策支撐、發(fā)展環(huán)境等方面給予更多關(guān)心幫扶，讓他們干事業(yè)后顧無憂、勇往直前。二是健全激勵制度。對集體經(jīng)濟(jì)組織的管理層，可采取“增加股份、預(yù)留股份”的方式，適當(dāng)增加管理層的股份占有比例，但每年年底只能取得與普通村民相同的股份，剩余部分留在集體經(jīng)濟(jì)實體作為規(guī)模擴(kuò)張、追加投資之用。這種方式不僅將管理層的實際利益與盈虧緊密聯(lián)系起來，而且在“看得見”和“摸得著”之間設(shè)臵一定距離，有效激發(fā)管理層的干事激情和創(chuàng)造潛能。三是加強(qiáng)涉農(nóng)干部選任。在用好大學(xué)生村官的基礎(chǔ)上，打破封閉的地域觀念和狹隘的用人觀，按照公平、公開、擇優(yōu)的原則，積極選派一批熟悉農(nóng)村情況的機(jī)關(guān)優(yōu)秀人才，以人才“輸血”激活集體經(jīng)濟(jì)的“造血”功能，提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的管理和經(jīng)營水平。

中共甘孜縣委農(nóng)辦

2011年1月19日

第三篇：村級集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研分析

豐富發(fā)展路徑壯大集體經(jīng)濟(jì)

——**村級集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研分析

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，是一個地方經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨的組織建設(shè)，進(jìn)一步鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的重要保障。近年來，我鎮(zhèn)村級組織通過盤活集體資產(chǎn)、依托土地資源、興辦產(chǎn)業(yè)基地、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、組建專業(yè)協(xié)會、參與城鎮(zhèn)開發(fā)等增收措施，使村級集體經(jīng)濟(jì)增收的渠道明顯拓寬。但隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的不斷加快，各村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的不斷加大，村級組織支出增加，加之部分村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)困難重重，特別是有的村地理位臵偏僻、自然資源匱乏，既無資源可供開發(fā)利用，又無人才資金等優(yōu)勢，村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。截止至調(diào)研時，全鎮(zhèn)17個行政村，村營收入在20萬以上的1個，10-20萬的1個，5-10萬的3個，5萬以下的12個。我鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)仍然存在諸多的制約因素：

一是渠道單一，發(fā)展后勁不足。村所處位臵和擁有資源狀況，是決定村級集體經(jīng)濟(jì)有無和強(qiáng)弱的重要因素。臨近鎮(zhèn)區(qū)和公路沿線的村，大多發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，通過征地補(bǔ)償、資產(chǎn)租賃和合作經(jīng)濟(jì)等方式獲取財產(chǎn)性收入和租地服務(wù)收入。位臵較為偏僻、占有資源少的純農(nóng)業(yè)村僅有一些零星發(fā)包收入。大部分村集體收入缺乏固定來源，只能依靠上級撥付的財政轉(zhuǎn)移支付和村內(nèi)收取的一事一議籌資籌勞資金勉強(qiáng)維持村級組織的基本運(yùn)轉(zhuǎn)，有集體統(tǒng)一經(jīng)營收入的村只占總村數(shù)的50%，全鎮(zhèn)村組集體凈資產(chǎn)412萬元，具有增值性功能的經(jīng)營性資產(chǎn)131萬元，占凈資產(chǎn)的31.8%，村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。

二是支出增加，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。近年來，村干部工資補(bǔ)貼有所提高，村級日常辦公經(jīng)費(fèi)、治安經(jīng)費(fèi)、環(huán)境整治、綠化美化、垃圾處理、突發(fā)事件處臵、便民惠民服務(wù)、社保經(jīng)費(fèi)及村級公益事業(yè)等剛性支出逐年加大，特別是實施新老五件實事，農(nóng)民集居區(qū)建設(shè)和村公共服務(wù)中心建設(shè)等工程，極大地改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，但也出現(xiàn)了誰建設(shè)得越多，誰負(fù)債就越重的現(xiàn)象。一些農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)項目投入的加大，如改水、改廁、農(nóng)路建設(shè)等，部分資金由村舉債配套。部分小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目實行“誰受益、誰出資、誰建設(shè)”的方法，有些村因一事一議籌資籌勞等資金有限，為了獲得上級財政的補(bǔ)助或以獎代撥的資金，不顧自身財力匱乏舉債建設(shè)，加重了村級經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。各類達(dá)標(biāo)工程驗收和指標(biāo)考核活動多，也成了村級的負(fù)擔(dān)，如公共服務(wù)中心建設(shè)、全民創(chuàng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、社區(qū)管理創(chuàng)新等，這種上級下指標(biāo)、下級出資金的體制，讓村干部們大傷腦筋，有的為了應(yīng)付考核，村里是舊債未還，新債又增。到去年底，我鎮(zhèn)村級帳內(nèi)債務(wù)總額為619.34萬元，帳內(nèi)債務(wù)總量列全市第10位。村均債務(wù)36.41萬元，其中負(fù)債50萬元的村4個，20-50萬元的9個，20萬元以下的4個。

三是觀念陳舊，發(fā)展本領(lǐng)不強(qiáng)。目前部分村干部文化水平偏低，思想保守不解放，觀念守舊不更新，缺乏開拓進(jìn)取精神；有的村干部既要忙工作又要忙創(chuàng)業(yè)，用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)上的時間和精力不多；有的村干部等靠要思想嚴(yán)重，對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不熱心、不主動，自我發(fā)展意識不強(qiáng)；有的村干部統(tǒng)籌發(fā)展的能力不強(qiáng)，對發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)缺乏長遠(yuǎn)的規(guī)劃和思路。

村級集體經(jīng)濟(jì)是新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，是農(nóng)村黨組織凝聚群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是農(nóng)民享受最基層社會公共福利的重要支撐。江蘇省委提出，到2012年，蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)行政村的村級集體收入要分別達(dá)到50萬元、20萬元、10萬元以上。南通市提出，爭取到2012年，集體經(jīng)濟(jì)年收入20萬元以上的村達(dá)到80%以上，50萬元的村達(dá)到50%左右。我市組織實施“村級集體經(jīng)濟(jì)三年攻堅計劃”，力爭年內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)年收入20萬元以上的村占比達(dá)70%；2012年，集體經(jīng)濟(jì)年收入超過20萬元和50萬元的村分別突破80%和50%；2014年，全面消除集體經(jīng)濟(jì)20萬元以下的村。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須把發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)作為新農(nóng)村建設(shè)的一項重大戰(zhàn)略舉措，重新審視，重新定位，重點(diǎn)扶持，大力推進(jìn)，加快發(fā)展。

一、因地制宜，不斷豐富發(fā)展路徑。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)要遵循因地制宜、一村一策的原則，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，合理利用當(dāng)?shù)刭Y源，找準(zhǔn)集體經(jīng)濟(jì)的項目源與增長點(diǎn)，不斷增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)實力。一是發(fā)展資產(chǎn)經(jīng)營型經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真盤活現(xiàn)有集體資產(chǎn)，確保資產(chǎn)保值增值。對村集體所有的關(guān)閉企業(yè)、閑臵房屋、廠房設(shè)備、機(jī)械設(shè)備、水電設(shè)施、場（土）地等資產(chǎn)，依法采取招標(biāo)、拍賣、租賃、參股經(jīng)營以及有償轉(zhuǎn)讓等多種形式，實行企業(yè)化管理和商業(yè)化運(yùn)作，形成連續(xù)穩(wěn)定的收入來源。二是發(fā)展資源開發(fā)型經(jīng)濟(jì)。合理開發(fā)利用資源，切實做好資源增效文章。對村集體所有的水面、新開墾和整理增加的土地、未發(fā)包到戶的零星土地以及農(nóng)村建設(shè)用地等集體資源進(jìn)行認(rèn)真排查，創(chuàng)新農(nóng)村集體建設(shè)用地使用管理辦法，允許村集體經(jīng)濟(jì)組織將依法取得的集體建設(shè)用地使用權(quán)通過出讓、轉(zhuǎn)讓、出租等方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)或抵押。對占

用村集體土地的，按年支付土地使用費(fèi)。對辦理土地出讓手續(xù)的，其出讓金收益部分通過財政補(bǔ)助給所在村。對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、城郊結(jié)合部的村，要通過合法途徑適當(dāng)給村留地發(fā)展，由村按規(guī)劃自主開發(fā)或以地參股開發(fā)，建設(shè)公共服務(wù)平臺，形成長久收益載體。三是發(fā)展物業(yè)經(jīng)營經(jīng)濟(jì)。在穩(wěn)定農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的前提下，按照“依法、自愿、有償”的原則，大力推動土地流轉(zhuǎn)，吸納外出務(wù)工、棄農(nóng)經(jīng)商農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地和項目建設(shè)預(yù)留土地發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)，實行土地股份合作經(jīng)營。大力加強(qiáng)休閑、旅游、觀光、娛樂的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過招商引資發(fā)展物業(yè)租賃經(jīng)營。四是發(fā)展為農(nóng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)。對鎮(zhèn)郊結(jié)合部、工業(yè)園區(qū)所在村等區(qū)位較好村，村集體在服務(wù)發(fā)展做好群眾工作的同時，要主動承接拆遷、圍墻和場地的基本建設(shè)的服務(wù)項目，組織人員提供各類便民服務(wù)，增加集體收入。

二、加強(qiáng)引導(dǎo)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要堅持輸血促造血和“多予、少取”的原則，不斷加大政策引導(dǎo)、扶持和保護(hù)力度，在扶農(nóng)資金、新增稅收、土地補(bǔ)償?shù)确矫娼o予政策扶持，為加快村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)優(yōu)條件。要不斷豐富幫扶薄弱村的形式，創(chuàng)新工作方式，整合多方資源，形成促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力。繼續(xù)通過領(lǐng)導(dǎo)幫扶、企業(yè)幫扶、部門幫扶、富村幫扶等途徑深入開展對集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的幫扶工作，開展智力支農(nóng)活動，增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)的造血功能。上級在下達(dá)招商引資任務(wù)及各類指標(biāo)時，不宜脫離實際，以防止村級造假，導(dǎo)致招商引資成為“招商引支”。

三、創(chuàng)新管理，不斷完善發(fā)展機(jī)制。務(wù)實管用的管理制度，是做大做強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)的重要保證。切實加強(qiáng)村級集體資產(chǎn)管理，堅持用市場經(jīng)濟(jì)手段推動集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。管好用好

集體資產(chǎn)，建立積累機(jī)制，充分發(fā)揮資金效益，實現(xiàn)保值增值，做到聚財有術(shù)、理財有方。規(guī)范村級財務(wù)管理，關(guān)注村級債務(wù)負(fù)擔(dān)問題，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，盡量減輕村級經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)組織分配機(jī)制，認(rèn)真研究制定發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)在引資金、引項目、引技術(shù)等方面的獎勵政策，激發(fā)社會各界為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展出力。加強(qiáng)審計監(jiān)督，加大清收債權(quán)、化解債務(wù)的力度，努力使村級組織卸下歷史形成的債權(quán)、債務(wù)的沉重包袱，加強(qiáng)債務(wù)管理，堅決防止新的不良債務(wù)。

四、選優(yōu)配強(qiáng)，不斷提升發(fā)展素質(zhì)。努力拓寬選人用人渠道，增強(qiáng)村干部強(qiáng)村富民的能力和本領(lǐng)。通過各種途徑，培養(yǎng)選拔政治堅定、勤奮努力、“雙帶”能力強(qiáng)的好干部，特別是要選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記，并著力培養(yǎng)一批政治素質(zhì)好、年輕有文化的生產(chǎn)經(jīng)營能手、企業(yè)骨干進(jìn)入村班子。充分利用各類培訓(xùn)陣地，對村干部進(jìn)行致富技能、市場經(jīng)濟(jì)知識、經(jīng)營管理等方面的教育培訓(xùn)，努力提升村干部隊伍推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的本領(lǐng)與水平。

**統(tǒng)計辦

2011年10月18日

第四篇：村委會集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告

靈官村委會集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告

發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展 ,實現(xiàn)村民共同富裕 ,推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。當(dāng)前 ,在國家財力仍不寬裕的情況下 ,農(nóng)村各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展、村莊社會治安和環(huán)境整治及村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)等都離不開農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的有力支持。在以家庭承包經(jīng)營、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制基礎(chǔ)上 ,推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新 ,進(jìn)一步發(fā)展集體經(jīng)濟(jì) ,增強(qiáng)集體組織服務(wù)功能 ,培育農(nóng)民新型合作組織 ,著力提高組織化程度,其宗旨就是要進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

龍川鎮(zhèn)靈官村委會近年來在各部門的關(guān)心和支持下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基本實現(xiàn)了長足、穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民的生活水平也得到了很大提高，但經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸以及影響農(nóng)村穩(wěn)定和持續(xù)繁榮的因素依然存在，社會主義新農(nóng)村建設(shè)還有許多新的問題和情況亟待解決，新農(nóng)村建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。、一、當(dāng)前發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的客觀要求

1、集體經(jīng)濟(jì)是村級財力的主要來源。村干部的補(bǔ)助，村里一些必要的建設(shè)，僅靠政府的工作經(jīng)費(fèi)是不夠用。只有發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，村級組織才有屬于自己自由運(yùn)轉(zhuǎn)的資金。

2、集體經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)共同富裕的基本保障。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好，村級組織統(tǒng)一支配的財力雄厚，就會完全有能力為全村人辦大事。

3、集體經(jīng)濟(jì)是鞏固農(nóng)村基層組織的根本保證。村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好，有錢為村民辦實事、辦好事，村興民富，村黨支部就會得到村民的擁護(hù)和愛戴，黨的形象和威信也會不斷得到提高和鞏固。村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村困民窮，不但不能為村民謀利，而且還要為完成層層下達(dá)的各項指標(biāo)不斷伸手向農(nóng)民要錢，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，違背上級有關(guān)文件精神，這樣一來，影響了干群關(guān)系和黨群關(guān)系。長此以往，就有可能動搖我們黨的基礎(chǔ)。

4、集體經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的堅強(qiáng)支柱。要實現(xiàn)現(xiàn)代化關(guān)鍵在于農(nóng)村現(xiàn)代化的實現(xiàn)。當(dāng)前已達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn)，并向現(xiàn)代化邁進(jìn)的村，基本上都是集體經(jīng)濟(jì)搞得比較好的村。

二、靈官村委會發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的基本情況和現(xiàn)狀。龍川鎮(zhèn)靈官村民委員會有12個自然村16個村民小組，有農(nóng)戶764戶，3229人，有耕地面積2414畝，其中水田1890畝。由于不適宜栽種烤煙、香椿、核桃等經(jīng)濟(jì)作物和經(jīng)濟(jì)林木，村民經(jīng)濟(jì)收入以出售多余稻米、蠶豆、小麥、大麥、油菜等農(nóng)耕作物和圈養(yǎng)的牲畜為主，并在每年7月至9月入山林拾野生菌到市場零售來以及到部分私營瓦窯打工來增加收入，由于野生菌的季節(jié)因素和諸多不穩(wěn)定元素，不能穩(wěn)定增加村民收入，故人均純收入不高。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，靈官村委會現(xiàn)在共有集體經(jīng)濟(jì)三個，分別是：320國道旁的加油站（為村企共建），村委會每年收取房屋及土地使用費(fèi)2萬元，每年收取租金5000元的一個茶廠和租金3000元的一個廢棄加油站，村委會每年可支配的集體經(jīng)濟(jì)收入不到3萬元。村委會屬于村民自治組織，不是一級政府，開支不在政府財政預(yù)算之內(nèi)，各村民小組都以農(nóng)業(yè)種植業(yè)為主。而一些村雖具有良好的資源優(yōu)勢，但沒有任何企業(yè)落戶，集體收入幾乎為零，而政府每年4000元的經(jīng)費(fèi)劃撥只夠支付16個村民小組訂閱報刊的費(fèi)用，整個村委會各種正常事務(wù)的開展都依托于村委會每年不到3萬的集體經(jīng)濟(jì)收入，使集體經(jīng)濟(jì)收入難以形成再次投資,集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模難以壯大，村民難以享受發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)帶了的利益。

三、靈官村委會集體經(jīng)濟(jì)薄弱的因素。

1、村委會客觀條件的制約。靈官村委會位于320國道旁，交通便利，但村中沒有豐富的資源，又因距南華縣城5公里，并不是理想的辦廠地址。只能以農(nóng)業(yè)種植為主。

2、鼓勵支持村級發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策少。對鄉(xiāng)村發(fā)展的總體規(guī)劃、生產(chǎn)布局、資源優(yōu)勢、發(fā)展思路缺乏深入細(xì)致的研究，政府對農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)缺乏必要引導(dǎo)，缺乏強(qiáng)有力的扶持措施和優(yōu)惠政策，一些扶貧措施沒有起到“造血”作用，無法引導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)走上可持續(xù)發(fā)展之路。

3、集體積累來源渠道單一，發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)思路狹窄，有的村干部一提及發(fā)展，往往過分強(qiáng)調(diào)缺乏資金、人才、技術(shù)等客觀條件，不能立足已有的土地、資源等優(yōu)勢求發(fā)展，資源沒能得到充分開發(fā)利用。

4、集體主義觀念有所弱化。集體主義思想是社會主義核心價值體系的重要內(nèi)容，也是集體經(jīng)濟(jì)的靈魂。由于幾千年來小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的深刻影響，加之小農(nóng)思想改造的長期性、艱巨性等原因，社會主義初級階段條件下，廣大農(nóng)民仍然不可避免地保存某些舊社會的思想和習(xí)慣。一些地方“有分無統(tǒng)”、“重分輕統(tǒng)”的做法，使廣大農(nóng)民多年形成的集體主義精神受到削弱。

5、人才缺乏的狀況沒有得到根本改善。人才引進(jìn)和培養(yǎng)成為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織面臨的一大難題。目前，絕大多數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織既缺乏懂得現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理的人才，又缺乏農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的科技人才。在一些村級集體經(jīng)濟(jì)組織中，存在著決策不科學(xué)、創(chuàng)業(yè)觀念淡化、揮霍集體積累、無視集體財產(chǎn)流失、忽視市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、產(chǎn)品科技附加值低、競爭力弱等現(xiàn)象。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員在面對這些問題的時候，更多地表現(xiàn)出無奈。

6、缺乏合理的開發(fā)項目及融資平臺。農(nóng)村基層有豐富的勞動力資源，也有大量的農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，但是信息的閉塞無法完成資源共享，使合適的投資商人難以找到理想的投資地。

四、村委會集體經(jīng)濟(jì)存在問題：

1、農(nóng)民增收的壓力大，農(nóng)民收入的增長是新農(nóng)村建設(shè)的核心，而目前面臨的問題：一是農(nóng)產(chǎn)品價格低迷。即農(nóng)產(chǎn)品價格漲幅與農(nóng)資價格上揚(yáng)差距大，農(nóng)業(yè)增收空間窄。而農(nóng)產(chǎn)品的生長周期及成熟時間較長，投入的管理成本較高，有限的時間內(nèi)產(chǎn)生的價值不高；二是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力低。表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)裝備水平，良種推廣，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)備，循環(huán)經(jīng)濟(jì)，沼氣建設(shè)等方面。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，而基礎(chǔ)設(shè)施及先進(jìn)技術(shù)、良種推廣等相對滯后，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營低。表現(xiàn)在：培育壯大龍頭企業(yè)，建立龍頭帶基地，公司連農(nóng)戶，產(chǎn)加銷一條龍，各類專業(yè)合體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)等； 四是政府支農(nóng)政策體系低。表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)管理體系，技術(shù)推廣體系、科技教育體系、財政金融體系、中介服務(wù)體系等。

2、農(nóng)民生存現(xiàn)狀落后，表現(xiàn)在：水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施簡陋，學(xué)校、醫(yī)療、文化等公共產(chǎn)品供給不足，社會保障體系脆弱等。

3、農(nóng)民意識缺乏規(guī)范。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，對農(nóng)民來講既是受益者又是參與者，離開了農(nóng)民的熱情參與和真心支持，就會變成空中樓閣，而如今的農(nóng)民享有生產(chǎn)的自由權(quán)、收益的處置權(quán)和言論的自由權(quán)，因為規(guī)范的缺乏和利益的驅(qū)動，使其淡化了自身的社會責(zé)任和集體榮譽(yù)感，一但涉及個人的利益，就會反復(fù)揣摩、計較、爭執(zhí)，由此而導(dǎo)致許多公益事業(yè)的中途夭折。造成這些困惑和難題的成因盡管是多方面的，但核心癥結(jié)就是一個字“錢”。我們要提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平，要改變農(nóng)民生存現(xiàn)狀，要增強(qiáng)農(nóng)民的意識規(guī)范，都需要充足的資金作保障，需要村集體經(jīng)濟(jì)的壯大發(fā)展，五、對策措施及建議

1、以促進(jìn)農(nóng)民增收為切入點(diǎn)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展既要立足進(jìn)富農(nóng)戶，又要立足于壯大集體，兩者不可偏廢。一方面，村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要致力于促進(jìn)、帶動全體村民致富，在服務(wù)村民中實現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；另一方面村民在增加個人收入的同時也要自覺地參與和支持村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因為村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展了反過來又能夠為村民個人發(fā)家致富創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件。

2、以發(fā)揮比較優(yōu)勢為切入點(diǎn)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮資源優(yōu)勢，找準(zhǔn)發(fā)展路子。要因村因地制宜，正確認(rèn)識資源，創(chuàng)新發(fā)展思路，一切從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，采取多種形式，不搞“一刀切”，不搞一個模式，確定不同的發(fā)展路子，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。通過立足優(yōu)勢，選準(zhǔn)路子，可以集體開發(fā)林場、果園、菜園、園林、養(yǎng)殖場、個人承包增加集體收入。靈官村委會可根據(jù)其良好的交通條件及水資源豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展大棚種植項目，通過縮短農(nóng)場品生長周期、種植反季節(jié)蔬菜、栽種無公害蔬菜、為果蔬公司或超市穩(wěn)定提供貨源等提升農(nóng)產(chǎn)品價值。

3、以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為切入點(diǎn)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。一是要把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)列入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的總體規(guī)劃中，協(xié)助各級黨委、政府切實制定好本地村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃，合理確定指標(biāo)，組織職能部門抓好實施，并從信息、人才、技術(shù)、立項等方面給予幫助。二是申請各級財政應(yīng)從支農(nóng)資金中拿出一部分作為發(fā)展集體的周轉(zhuǎn)金，金融部門應(yīng)發(fā)放一定的貸款扶持發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，在稅收、工商管理上，對村級興辦的集體企業(yè)和各種經(jīng)營項目適當(dāng)給予減免。三是對集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的村干部制定獎勵政策，使村干部的報酬增長與集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、集體積累的增加有機(jī)掛鉤，形成內(nèi)在的激勵機(jī)制。四是要借助外力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，通過招商引資，聯(lián)合開發(fā)等形式，大搞資源開發(fā)與利用，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。五是加強(qiáng)對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)典型事跡的宣傳，形成發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的良好社會氛圍。

4、以資金積累滾動為切入點(diǎn)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。一是要合理界定長遠(yuǎn)利益和眼前利益的關(guān)系，絕不能只圖眼前利益，急功近利，對開發(fā)的項目一賣了之，而是要采取合理的經(jīng)營方式，追求利益的最大化和長久化。二是在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后，必須很好地兼顧積累與發(fā)展的關(guān)系，既要投入一定數(shù)量的資金為村民辦實事，搞好基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境建設(shè)，使村民切身感受到發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)帶來的好處，增強(qiáng)他們對村兩委班子的信任感。同時，還要考慮集體經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)大再生產(chǎn)，經(jīng)營好村集體經(jīng)濟(jì)項目，抓好集體經(jīng)濟(jì)的管理，為村集體提供長遠(yuǎn)、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入。

5、更好利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，借助遠(yuǎn)程教育的資源優(yōu)勢，給農(nóng)民傳授農(nóng)村先進(jìn)實用技術(shù)、典型經(jīng)驗等，以此來帶動其余各村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，讓有魄力，能帶領(lǐng)群眾致富的帶頭人有更多的學(xué)習(xí)和掌握技能的機(jī)會，成為致富能手。從而帶動農(nóng)民群眾科技致富的積極性，為壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

6、應(yīng)加強(qiáng)村級班子建設(shè)，選好帶頭人。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，必須首先著眼于農(nóng)村黨支部班子的加強(qiáng)和干部隊伍素質(zhì)的提高。選好村領(lǐng)導(dǎo)班子，把那些事業(yè)心強(qiáng)、懂經(jīng)營、會管理、具有發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈意識、開拓精神和不怕吃苦、秉公辦事的人選進(jìn)班子。

7、加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理。制定集體資產(chǎn)保值增值辦法，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，防止集體資產(chǎn)流失。對集體原有資產(chǎn)及農(nóng)村資源，要通過采取承包、租賃、拍賣等形式交付農(nóng)民開發(fā)利用，盤活集體資產(chǎn)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實力。

8、扶持種植（養(yǎng)殖）大戶，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。對種植（養(yǎng)殖）大戶進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆龀?，如資金，技術(shù)和信息扶持，先讓一部分農(nóng)戶取得效益，通過他們的示范，帶動影響周圍的農(nóng)戶。加強(qiáng)對農(nóng)戶技術(shù)指導(dǎo)，對產(chǎn)品進(jìn)行深加工，增加其附加值。

村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的堅強(qiáng)支柱，是實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的重要手段，是增強(qiáng)服務(wù)功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的迫切需要。因此，新形勢下，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)存在著一些問題，但如何促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，如何增加群眾收入、提高村民生活水平，是我們新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員的責(zé)任。

靈官村委會駐村指導(dǎo)員 二〇一一年八月二十九日

第五篇：發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研工作

發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研工作

匯報材料

（2018年1月17日）

發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是保障村級組織有效運(yùn)轉(zhuǎn)、促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的堅強(qiáng)支柱，現(xiàn)就我鎮(zhèn)發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)有關(guān)工作匯報如下：

一、基本情況

#####鎮(zhèn)地處####，總面積84平方公里，耕地面積26906.6畝，下轄38個行政村，2017年常住人口27669人，農(nóng)民人均純年收入元左右。

至2017年11月底，所轄#個村集體經(jīng)濟(jì)全部實現(xiàn)破零，其中村集體收入10萬以上的村個，分別是：村、村、村、村;收入在5-10萬的村1個，村；1-5萬元的10個，分別是：村；收入在1萬元以下的7個，分別是：。

二、存在問題

1.村級集體經(jīng)濟(jì)收入渠道狹窄，對廠礦企業(yè)依賴性較大。2017年村級集體收入萬元，村集體經(jīng)濟(jì)主要來源于村級集體土地發(fā)包收入、轉(zhuǎn)讓收入、征遷補(bǔ)償、村級集體房屋和公共設(shè)施資源租賃收入及一些專項補(bǔ)償款，這些收入總計萬元，占到總收入的%。各類廠礦企業(yè)支付的補(bǔ)償、租賃費(fèi)用、補(bǔ)貼等費(fèi)用總計萬元，占到總收入的%。不少村村級集體土地等資源缺少，村級集體房屋和公共設(shè)施等資產(chǎn)缺乏，收入渠道狹窄，導(dǎo)致村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯緩，現(xiàn)有的集體收入對企業(yè)的依賴性很大。

2.村級集體經(jīng)濟(jì)支出不斷上升。

各村文化教育費(fèi)支出、養(yǎng)老、村莊環(huán)境保潔、村里文化活動經(jīng)費(fèi)等社會福利支出和村政管理建設(shè)費(fèi)用逐年上升。

3.村級集體經(jīng)濟(jì)差距較大。38個行政村中，年收入100萬元以上的村個，年均收入50萬元到100萬元的村個，年均收入1萬元以下村的7個。村與村之間呈現(xiàn)發(fā)展不平衡。

三、下一步工作打算

1.拓寬村級集體經(jīng)濟(jì)收入渠道。

拓寬收入渠道是發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的首要任務(wù)。要立足當(dāng)前實際，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村特色旅游、交通運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)，拓寬村級集體經(jīng)濟(jì)收入渠道。一要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢。充分發(fā)揮#####鎮(zhèn)距縣城中心較近、交通便利的發(fā)展優(yōu)勢，建設(shè)大型農(nóng)貿(mào)市場，進(jìn)一步提升各村農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展水平，形成產(chǎn)業(yè)鏈。二要發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、種植業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。完善蘋果基地、核桃基地、大棚蔬菜基地，計劃今年完成入園道路1500米的綠化工程和停車場、衛(wèi)生間等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。#####有限公司小雜糧加工基地，占地面積3970平方米，總投資約###萬元，集休閑觀光、鄉(xiāng)村旅游、餐飲娛樂、趣味體驗、精品加工為一體。三要緊緊圍繞縣委、縣政府打造“全域旅游”大格局，整合現(xiàn)有資源，以“美麗鄉(xiāng)村”####、“省級美麗宜居示范村”#####為示范點(diǎn)，大力創(chuàng)建旅游特色村，積極發(fā)展旅游特色產(chǎn)業(yè)。四要利用資產(chǎn)優(yōu)勢。要利用原自然村的老辦公室、舊學(xué)校等集體資產(chǎn)，進(jìn)行改造開發(fā)，有效盤活。五要依托資源優(yōu)勢。對分散零星的小自然村廢棄宅基地進(jìn)行整理，有效盤活集體土地，利用集體土地等資源進(jìn)行發(fā)包，增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入。

2.加大村級集體經(jīng)濟(jì)扶持力度。加大扶持力度是發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵之舉。要通過政策引導(dǎo)、項目扶持等有效手段，加強(qiáng)對村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持工作。一是加強(qiáng)項目扶持。加大對我鎮(zhèn)鈣產(chǎn)業(yè)循環(huán)園區(qū)建設(shè)、光伏領(lǐng)跑者計劃等項目的扶持力度。二是加強(qiáng)政策扶持。落實村級集體建設(shè)用地，將建設(shè)用地指標(biāo)對村級集體進(jìn)行適當(dāng)傾斜，為加快新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)提供土地。加大財政支持力度，建議對村級工程建設(shè)多征的有關(guān)稅費(fèi)以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助的方式返還給村。