某市發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)工作經(jīng)驗(yàn)材料

一、抓牢思想引領(lǐng)，把準(zhǔn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展大方向

一是堅(jiān)持強(qiáng)化理論武裝。

始終將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為人民公司探索運(yùn)行的指導(dǎo)思想，將習(xí)總書(shū)記關(guān)于鄉(xiāng)村振興相關(guān)論述作為鎮(zhèn)村兩級(jí)干部培訓(xùn)的必修課程。舉辦人民公司專(zhuān)題培訓(xùn)班，市委書(shū)記親自審定培訓(xùn)方案，并主持召開(kāi)座談會(huì)統(tǒng)一共識(shí)。2021年，各級(jí)輪訓(xùn)鎮(zhèn)干部近200人次，村干部2000多人次。

二是堅(jiān)持突出黨的領(lǐng)導(dǎo)。

建立健全市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)，相關(guān)職能部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，市級(jí)抓統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、總攬全局，鎮(zhèn)村組織實(shí)施。明確村黨組織在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，探索鎮(zhèn)村兩級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的人民公司運(yùn)營(yíng)模式，建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、人民公司、村民(股東)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

三是堅(jiān)持引領(lǐng)思想破冰。

把成立人民公司作為深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重要方式，進(jìn)一步完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，不斷引導(dǎo)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。積極探索黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的人民公司運(yùn)營(yíng)模式，用好改革這一法寶，摒棄“等靠要”思想和畏難情緒，以破舊立新、革故鼎新的魄力推動(dòng)人民公司這一新生事物行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

二、抓實(shí)組織引領(lǐng)，夯實(shí)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬底盤(pán)

一是選優(yōu)配強(qiáng)干部隊(duì)伍。

2021年村“兩委”換屆，調(diào)整村黨組織書(shū)記206名，新進(jìn)“兩委”班子500余人，一批有眼光、有能力、有擔(dān)當(dāng)、有情懷的經(jīng)營(yíng)管理人員和發(fā)展帶頭人進(jìn)入村“兩委”班子。向271個(gè)村選派駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)員769人，組建專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)，定期深入到村調(diào)研指導(dǎo)，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

二是整頓軟弱渙散黨組織。

對(duì)全市402個(gè)村(社區(qū))開(kāi)展任期考核和分析研判，確定23個(gè)軟弱渙散村(社區(qū))。落實(shí)軟弱渙散村(社區(qū))整治“四個(gè)一”措施，明確市鎮(zhèn)兩級(jí)聯(lián)系包保領(lǐng)導(dǎo)，制定“一村一策”整治方案，定期開(kāi)展調(diào)研督導(dǎo)，去年9月底前全部按要求整治轉(zhuǎn)化到位，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

三是提檔升級(jí)村級(jí)陣地。

創(chuàng)新村級(jí)陣地建設(shè)思路，利用城投項(xiàng)目資金投入近3000萬(wàn)元，高標(biāo)準(zhǔn)新建41個(gè)村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)，無(wú)償提供給村級(jí)使用，市級(jí)財(cái)政繼續(xù)列支200萬(wàn)元以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，新建改擴(kuò)建一批黨群服務(wù)中心，村(社區(qū))黨群服務(wù)中心達(dá)標(biāo)率95%以上。出臺(tái)村級(jí)黨群服務(wù)中心管理辦法，明確規(guī)定人民公司可從黨群服務(wù)中心中分配1-2間辦公用房。

三、抓穩(wěn)路徑引領(lǐng)，探索村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)制

一是明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系。

由屬地鎮(zhèn)辦黨(工)委牽頭，村“兩委”主導(dǎo)，組建由鎮(zhèn)財(cái)政所、村干部、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員、村民代表參加的農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作組，對(duì)村集體資產(chǎn)、資源進(jìn)行全面排查清點(diǎn)。統(tǒng)籌考慮戶(hù)籍關(guān)系、土地承包關(guān)系、對(duì)集體積累的貢獻(xiàn)等因素，召開(kāi)村民代表大會(huì)商討制定股權(quán)配置方案，確認(rèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)合作組織成員登記人數(shù)，通過(guò)折股量化形式完成股權(quán)配備，實(shí)現(xiàn)村民變股東。

二是明確組建流程。

村“兩委”通過(guò)召開(kāi)黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)以及座談會(huì)的形式向村民宣傳人民公司，商討起草公司章程。在出資方面，可由村集體經(jīng)濟(jì)合作組織單獨(dú)出資，也可聯(lián)合社會(huì)資本方共同出資。明確資方后推選管理人員，明確財(cái)務(wù)人員，審議通過(guò)公司章程，在湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)登記并向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記，在完成核發(fā)執(zhí)照、刻制印章、開(kāi)設(shè)賬戶(hù)、申請(qǐng)納稅登記后，正式掛牌成立公司。

三是明了收益分配。

制定收益分配方案前聽(tīng)取黨員群眾意見(jiàn)，必要時(shí)提交黨員大會(huì)討論。原則上，村集體經(jīng)濟(jì)合作組織獨(dú)資的人民公司利潤(rùn)30%支付給村民分紅，20%設(shè)立村級(jí)人民公司發(fā)展公積金，10%用于公司日常開(kāi)支及職工工資，40%支付給村集體經(jīng)濟(jì)合作組織。混合所有制公司利潤(rùn)分配根據(jù)注資比例進(jìn)行劃分。人民公司當(dāng)年經(jīng)營(yíng)虧損的，村民不分紅，混合所有制由社會(huì)資本方按承諾兌現(xiàn)保底收益。

四、抓準(zhǔn)模式引領(lǐng)，凝聚村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)磁場(chǎng)

一是種植養(yǎng)殖為主體。

以傳統(tǒng)特色種養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，擴(kuò)大種養(yǎng)規(guī)模，打造產(chǎn)業(yè)集群，形成統(tǒng)一品牌。廣水街道駝子村人民公司以溫室大棚蔬菜產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，初步形成大棚蔬菜、隨州香稻、蓮藕種植、王鴿養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)服務(wù)、勞務(wù)服務(wù)等六大產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)擴(kuò)建蔬菜大棚200余個(gè)，帶動(dòng)120余人實(shí)現(xiàn)“家門(mén)口”就業(yè)，人民公司實(shí)現(xiàn)收益50余萬(wàn)元，同時(shí)累計(jì)發(fā)放土地流轉(zhuǎn)費(fèi)、村民勞務(wù)費(fèi)30余萬(wàn)元。

二是文旅結(jié)合創(chuàng)新路。

依托自然景觀及區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村觀光、親子娛樂(lè)等項(xiàng)目。城郊街道油榨橋村以萬(wàn)畝荷花基地夏日風(fēng)光為基礎(chǔ)，開(kāi)發(fā)觀光小火車(chē)、充氣蹦床等親子娛樂(lè)項(xiàng)目，引進(jìn)越野賽車(chē)俱樂(lè)部，由人民公司為俱樂(lè)部提供土地，水電路配套建設(shè)，占股20%，統(tǒng)一管理村內(nèi)8家農(nóng)家樂(lè)，探索全村一體、文旅融合發(fā)展新模式，人民公司已實(shí)現(xiàn)收益30萬(wàn)元。

三是連片發(fā)展提質(zhì)效。

以鎮(zhèn)辦為單位，統(tǒng)籌考慮各村現(xiàn)有自然資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)資源要素的優(yōu)化配置。李店鎮(zhèn)飛躍村、新峰村成立聯(lián)村黨委，創(chuàng)新“聯(lián)村黨委+人民公司”發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)信息融合、資源融合、產(chǎn)業(yè)融合。兩村聯(lián)合將山場(chǎng)、水面、田地、林木流轉(zhuǎn)打包，獲取服務(wù)收益。利用連片香稻、香薯、香油產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)周邊村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2021年，兩村人民公司實(shí)現(xiàn)收益近100萬(wàn)元。