第一篇：防汛工作經(jīng)驗(yàn)與存在問題思的匯報(bào)

長(zhǎng)垣河務(wù)局防汛工作經(jīng)驗(yàn)與存在問題思考

一年來，長(zhǎng)垣河務(wù)局在上級(jí)各級(jí)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞防汛這根主線，深入開展了以落實(shí)防汛責(zé)任制和防汛五落實(shí)為主要內(nèi)容的汛前準(zhǔn)備和“03.8”抗洪工作，立足于防大汛、搶大險(xiǎn)、抗大災(zāi)，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)防汛工作。經(jīng)過近一年的努力，順利圓滿地完成了今年的各項(xiàng)防汛任務(wù)，在防汛準(zhǔn)備工作和“03.8”抗洪斗爭(zhēng)中探索出一點(diǎn)工作辦法，工作中也有深刻教訓(xùn)，為了更好地推動(dòng)防汛工作順利開展，揚(yáng)長(zhǎng)避短，對(duì)所做的工作進(jìn)行總結(jié)，好的經(jīng)驗(yàn)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大，不足之處，堅(jiān)決克服，找出原因，深刻反思，探索出新的防汛工作思路。

一、成功的經(jīng)驗(yàn)

（一）周密部署科學(xué)調(diào)度

８月下旬以來，受黃河上中游持續(xù)降雨影響，黃河流域出現(xiàn)了歷史上罕見的長(zhǎng)歷時(shí)秋汛，黃河下游河道長(zhǎng)時(shí)間大流量行洪，長(zhǎng)垣河務(wù)局周密部署，科學(xué)調(diào)度，謀劃在先，沖鋒在前，死?？貙?dǎo)工程安全。制定八條措施，1.領(lǐng)導(dǎo)到位2.思想到位3.人員到位4.責(zé)任到位5.物料到位6.信息設(shè)備到位7.后勤服務(wù)到位8.基建工程安全到位；確保防洪斗爭(zhēng)的勝利。

(二)上通下達(dá)及時(shí)反饋信息

防辦人員準(zhǔn)確把握全局，運(yùn)籌帷幄，能參善謀，準(zhǔn)確地為行政首長(zhǎng)提供了的決策信息，堅(jiān)持24小時(shí)值班，上通下達(dá)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)，及時(shí)處理上報(bào)各類防汛信息。

（三）科學(xué)制定防洪預(yù)案

黃河防洪預(yù)案是行政首長(zhǎng)指揮黃河防汛決策和防洪調(diào)度的依據(jù)，是未雨綢繆、變被動(dòng)防洪為主動(dòng)防洪的重要舉措。根據(jù)工情、水情、社經(jīng)和搶險(xiǎn)實(shí)際情況，結(jié)合洪水資源的開發(fā)利用，及時(shí)修訂、完善、細(xì)化了“防洪預(yù)案、搶險(xiǎn)方案”是作好今年防汛的基矗

首先增強(qiáng)了“二案”的實(shí)用性、可操作性、符合防洪實(shí)際，便于行政首長(zhǎng)指揮；二是考慮了在建工程、新建工程、引黃涵閘、險(xiǎn)點(diǎn)險(xiǎn)段、薄弱堤段等關(guān)鍵工程、關(guān)鍵部位可能會(huì)出現(xiàn)的問題，預(yù)估險(xiǎn)情作好防護(hù)方案；三是以科學(xué)方法推算各工程在不同流量級(jí)的表現(xiàn)，為科學(xué)決策提供依據(jù);四是在方案中即要使用常規(guī)料物，又要積極應(yīng)用新材料、新技術(shù)解決難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，努力提高防汛搶險(xiǎn)科技含量；五是做好“應(yīng)急度汛工程方案”;六是針對(duì)“二級(jí)懸河”形勢(shì)加劇，“橫河”、“滾河”、“斜河”機(jī)率增加，制定了滾河搶險(xiǎn)方案。七是認(rèn)清今年黃河防汛的新形勢(shì)，有針對(duì)性地分析下游現(xiàn)行河道的過洪能力，認(rèn)真細(xì)致地分析目前黃河防汛的現(xiàn)狀，制定周密可靠、可操作性強(qiáng)的度汛方案，確保黃河防汛萬(wàn)無一失。

這些預(yù)案，在9月洪水期間，為各級(jí)各方面指揮人員使用提供了方便；為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)付突發(fā)性情況作好了準(zhǔn)備，保證了指揮有據(jù)、調(diào)度有序、責(zé)任具體、措施落實(shí)，確保了各項(xiàng)防洪工作有條不紊地開展，為戰(zhàn)勝洪水，確保防汛搶險(xiǎn)工作的勝利完成，奠定了堅(jiān)實(shí)的基矗

（三）以防為主搶早搶小

長(zhǎng)垣局堅(jiān)持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的防汛方針，雖然長(zhǎng)垣防洪工程未出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，但仍按防汛崗位責(zé)任制密切注視水情、工情，隨時(shí)處于實(shí)戰(zhàn)狀態(tài)。之所以控制了大險(xiǎn)惡險(xiǎn)的發(fā)生，這主要體現(xiàn)在長(zhǎng)垣局在防汛中做到寧可信其重，不可信其輕，搶小搶早的預(yù)搶險(xiǎn)的獨(dú)特防護(hù)措施。

（1）加強(qiáng)根石探摸、河勢(shì)、灘岸坍塌、水位、漫灘觀測(cè)工作，做到密切注視雨情、水情、工情變化，各控導(dǎo)工程都由專人負(fù)責(zé)查險(xiǎn)、報(bào)險(xiǎn)，查險(xiǎn)、報(bào)險(xiǎn)人員按要求觀測(cè)河勢(shì)、工情并及時(shí)上報(bào)。防汛期間加強(qiáng)工程巡查，新修工程加密查，靠溜工程重點(diǎn)查，偎水工程輪流查，險(xiǎn)情已基本控制的部位跟蹤查，防止險(xiǎn)情復(fù)發(fā)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)，出現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)搶護(hù)。

（2）防汛物資的足額、及時(shí)供應(yīng)，是做好黃河防汛搶險(xiǎn)工作的重要環(huán)節(jié)。在認(rèn)真落實(shí)防汛責(zé)任制、做好主動(dòng)搶險(xiǎn)的同時(shí)，采取有力措施搞好搶險(xiǎn)物資的保障工作，確保搶險(xiǎn)時(shí)防汛物資的及時(shí)供應(yīng)。不僅保障了長(zhǎng)垣境內(nèi)的防汛物資供應(yīng)，還支援渭河的華縣、封邱的大功、蘭考的蔡集防汛搶險(xiǎn)物資及設(shè)備，保證了防汛搶險(xiǎn)的勝利完成。

（四）防汛工作立足于創(chuàng)新

1.工程普查辦法新：進(jìn)入3月份以來，對(duì)我局所轄堤段進(jìn)行大規(guī)模的拉網(wǎng)式普查，對(duì)查出隱患進(jìn)行及時(shí)處理；并采取了新辦法，徹底改變了以往的人海戰(zhàn)術(shù)的普查方法，采取誰(shuí)管理誰(shuí)普查的辦法，由工程養(yǎng)護(hù)處、供水處在責(zé)任段內(nèi)檢查工程隱患，小的自己處理，大的隱患上報(bào)縣局和市局，防辦普查行洪障礙、財(cái)務(wù)清倉(cāng)查庫(kù)、通訊檢修通訊設(shè)備和線路。責(zé)任分工各負(fù)其責(zé)，這樣既節(jié)約了人力和物力，又增強(qiáng)了普查人員責(zé)任感，提高了工作效率。

2.行政首長(zhǎng)防汛知識(shí)培訓(xùn)形式新：為切實(shí)作好各級(jí)行政首長(zhǎng)培訓(xùn)工作，使其做到職務(wù)到位，思想到位，指揮到位。我們改變傳統(tǒng)的集中培訓(xùn)方式，采取印發(fā)小冊(cè)子或刻錄防汛技術(shù)光盤分送到

各行政首長(zhǎng)手中，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。這樣不僅避免了“非典”期人員集中，同時(shí)也讓各級(jí)行政首長(zhǎng)在新形勢(shì)的培訓(xùn)中提高了正確決策水平，確保指揮得當(dāng)，萬(wàn)無一失。

3.群防隊(duì)伍培訓(xùn)要求新：在群防隊(duì)伍、黃河職工的防汛技術(shù)培訓(xùn)方面，利用廣播、板報(bào)、發(fā)放培訓(xùn)教材、把光盤送到電視臺(tái)播放進(jìn)行媒體培訓(xùn)等形勢(shì)進(jìn)行培訓(xùn)，不定期組織技能比賽提高技術(shù)水平，確保群防隊(duì)伍在緊要關(guān)頭拉得出、搶得上、守得祝黃河職工達(dá)到人人是搶險(xiǎn)能手，個(gè)個(gè)是防汛參謀；

(五)長(zhǎng)垣縣局片林清障措施得力

1.嚴(yán)格按上級(jí)指示精神誰(shuí)設(shè)障誰(shuí)清除的原則進(jìn)行清障;2.加強(qiáng)對(duì)黃河清障工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)清障責(zé)任制,實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。3.加大宣傳力度，增強(qiáng)水法意識(shí),讓群眾了解違障的危害，提高防洪意識(shí)，自覺維護(hù)防洪環(huán)境。4.制定切實(shí)可行的清除方案;5.各部門互相配合共同完成清障任務(wù)，河務(wù)部門做好督促工作，水政科執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)辦公，防辦人員發(fā)現(xiàn)違障情況及時(shí)上報(bào)信息及時(shí)反饋，及時(shí)發(fā)出清障通知，確保清障任務(wù)按時(shí)完成。

（六）大力開展科技防汛

防辦人員根據(jù)防汛搶險(xiǎn)需要，大力開展防汛搶險(xiǎn)機(jī)具的研制與開發(fā)，研制的《透水性軟簾在防汛搶險(xiǎn)中的應(yīng)用》獲省局火花獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)，成功研制了鉛絲網(wǎng)自動(dòng)編織機(jī)現(xiàn)已上報(bào)到省局。又發(fā)明了電子探漏器到盛市參加比賽

二、存在問題

(一)防辦人員技術(shù)結(jié)構(gòu)不合理

由于機(jī)構(gòu)改革人事變動(dòng)大，長(zhǎng)垣防辦原來的同志大部分走向了新的崗位，有經(jīng)驗(yàn)的同志所剩無幾，防辦新同志對(duì)防辦的工作有一個(gè)適應(yīng)過程，可以說是邊學(xué)習(xí)邊工作的階段。今年又遇歷時(shí)長(zhǎng)的洪水期，防辦要求

24小時(shí)值班，由于人員少,值班分兩班，70多天常期連軸轉(zhuǎn)，精神、身體都處在極限狀態(tài)，而且防辦技術(shù)力量薄弱，有的同志不能獨(dú)擋一面，影響工作效率。

(二)水位觀測(cè)手段落后

長(zhǎng)垣水位觀測(cè)還是采用原始的人工觀測(cè)方法，準(zhǔn)確率不高。特別是夜間，人疲勞過度，照明又不好，很容易讀錯(cuò)水尺讀數(shù)。

(三)防汛搶險(xiǎn)設(shè)備嚴(yán)重缺乏

新鄉(xiāng)第二機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)，現(xiàn)有搶險(xiǎn)設(shè)備很少，三輛自卸車、一臺(tái)挖掘機(jī)、一臺(tái)裝載機(jī)、一臺(tái)平板車、一臺(tái)推土機(jī)、根本滿足不了搶險(xiǎn)需要，在這次洪水期，長(zhǎng)期租用了多輛搶險(xiǎn)設(shè)備，特別是大留寺和于林同時(shí)出險(xiǎn)的日子，設(shè)備更加緊缺，如果四處控導(dǎo)工程同時(shí)出險(xiǎn)，長(zhǎng)垣將是四面楚歌。再加上其它單位調(diào)運(yùn)，更是雪上加霜。

(四)防汛道路滿足不了搶險(xiǎn)需要

長(zhǎng)垣四處控導(dǎo)工程的防汛道路，年久失修，遇陰雨天氣，泥水無處排，路面坑坑洼洼，坑深0.3-0.5m，面積小的約兩叁平方，大的約有十多平方，且防汛路上修建的橋修建年代久遠(yuǎn)，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，大型搶險(xiǎn)設(shè)備和重車無法通行；防汛路通過的村莊易發(fā)生堵車現(xiàn)象，這些因素為防汛搶險(xiǎn)帶來諸多困難，影響了防汛搶險(xiǎn)的正常進(jìn)行。

(五)通信設(shè)備落后

四處控導(dǎo)工程離縣局路途較遠(yuǎn)，大留寺、周營(yíng)、于林控導(dǎo)工程丁壩多控導(dǎo)長(zhǎng)度長(zhǎng)，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情后，還要回到工程班用電話報(bào)告，800兆手機(jī)信號(hào)弱不好聯(lián)絡(luò)、電池使用時(shí)間極短，連續(xù)通話十分鐘電池就沒電，影響報(bào)險(xiǎn)、搶險(xiǎn)時(shí)機(jī)，如遇急險(xiǎn)、惡險(xiǎn)后果將不堪設(shè)想,建議更換普通手機(jī)以確保防汛信息暢通。

(六)機(jī)制問題

機(jī)構(gòu)改革后，各個(gè)部門職責(zé)劃分過細(xì)，在防汛工作上易出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象，比如，現(xiàn)在養(yǎng)護(hù)處都實(shí)行承包制，特別是主汛期和工程維護(hù)處在同一個(gè)時(shí)段，工程管理的工作都簽訂承包合同，管理任務(wù)完成不好，就要受到經(jīng)濟(jì)處罰，但是沒有水位、河勢(shì)觀測(cè)、巡壩查險(xiǎn)的具體條款，好像防汛工作是額外勞動(dòng)，就沒有主動(dòng)性，特別是和工程管理工作相沖突時(shí)表現(xiàn)明顯。在四處控導(dǎo)工程管理班內(nèi)，懂防汛業(yè)務(wù)人員少，防汛任務(wù)大多由正副班長(zhǎng)擔(dān)負(fù)，工作任務(wù)繁重，又沒有補(bǔ)助，沒有調(diào)動(dòng)積極性的因素，嚴(yán)重制約著防汛工作順利開展。

(七)防洪預(yù)案

1.搶險(xiǎn)行動(dòng)方案中，沒有寫到支援外地?fù)岆U(xiǎn)問題，從人員調(diào)配，到設(shè)備配置都不能達(dá)到應(yīng)急所需；

2.物資保障預(yù)案中，沒有詳細(xì)周密的后勤保障，特別是搶險(xiǎn)隊(duì)外出支援時(shí)，后勤保障沒有對(duì)應(yīng)措施，3.四處控導(dǎo)工程搶險(xiǎn)預(yù)案，只有怎樣確?？貙?dǎo)工程的安全，根本沒有考慮防汛運(yùn)料路的防洪標(biāo)準(zhǔn)，今年的蔡集工程就是典型，沒有道路，就沒有了搶險(xiǎn)保障。

4.《長(zhǎng)垣防洪預(yù)案》中，沒有小流量級(jí)1000-3000m3/s的險(xiǎn)情、工情、災(zāi)情分析和洪水處理方案。

5.《灘區(qū)遷安救護(hù)預(yù)案》中沒有預(yù)估到發(fā)生1000-3000m3/s，大留寺就會(huì)發(fā)生漫灘情況，更沒有考慮到控制堤會(huì)發(fā)生決口造成防汛道路斷路，以致造成大留寺控導(dǎo)工程變成孤島的危險(xiǎn)狀況。

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展、良性運(yùn)行的軌道，保證黃河長(zhǎng)治久安。

（三）黃河防汛不應(yīng)以流量大小而應(yīng)以水位表現(xiàn)的高低為標(biāo)準(zhǔn)。近幾年黃河洪水出現(xiàn)了許多新情況、新特點(diǎn)，水位表現(xiàn)異常尤為突出。如1996年8月花園口站7600m3/s的中常洪水時(shí)，花園口、夾河灘、孫口等站都出現(xiàn)了歷史最高水位，防洪壓力相當(dāng)大。今年的“03.8”洪水2500m3/s就發(fā)生漫灘、順堤行洪，蘭考的蔡集、封邱的大功、長(zhǎng)垣的貫孟堤就是例證。因此，今后黃河防汛應(yīng)以水文站水位表現(xiàn)為特征值，按照水位值安排防汛活動(dòng)。

（四）小浪底水庫(kù)運(yùn)用后，黃河下游河段河勢(shì)將發(fā)生較大變化，一些新修或改建的險(xiǎn)工由于未經(jīng)受大水考驗(yàn)，河勢(shì)變化后需要加修加固。因此，各基層防汛部門要加強(qiáng)河勢(shì)工情觀測(cè)，密切注視水、工情變化，及早采取措施，做好小浪底水庫(kù)運(yùn)用后的各項(xiàng)觀測(cè)工作。

五、加快防汛信息建設(shè)

（一）長(zhǎng)垣局信息化建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r

目前長(zhǎng)垣縣局計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)初具規(guī)模。完成了局各部門的綜合布線，配備了網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器，開通了基于internet-intranet的局域網(wǎng)，不僅能通過專線上聯(lián)省局防汛抗旱指揮中心內(nèi)網(wǎng)，而且能通過租用中國(guó)移動(dòng)光纖出口接入互聯(lián)網(wǎng)。信息資源建設(shè)初見成效。工情信息數(shù)據(jù)庫(kù)錄入任務(wù)已完成過半。建成防汛大屏幕投影會(huì)商室、電子水情顯示屏。建成了網(wǎng)絡(luò)中心機(jī)房，添置了較為先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。

1.涵閘遠(yuǎn)程監(jiān)控

楊小寨閘安裝了遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)，使引黃涵閘放水流量得到有效控制?？梢詫?duì)引黃涵閘進(jìn)行時(shí)時(shí)監(jiān)控，為黃河防汛增添耳目，為黃河不斷流奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，有效地控制水資源的合理分配應(yīng)用，為黃河防汛提供保障。

2.水情查詢、工情、險(xiǎn)情會(huì)商系統(tǒng)

使用了黃河全流域?qū)嵤┑摹皩?shí)時(shí)水情查詢系統(tǒng)”，“黃河下游工情、險(xiǎn)情會(huì)商系統(tǒng)”軟件，極大的縮短水情信息、暴雨、洪水信息的獲取時(shí)間，為我們及時(shí)提供良好的決策環(huán)境，也為防汛減災(zāi)贏得了時(shí)間，提高了快速反應(yīng)的能力，為防汛爭(zhēng)取了主動(dòng)。

3.網(wǎng)絡(luò)電視會(huì)議系統(tǒng)

網(wǎng)絡(luò)電視會(huì)議系統(tǒng)的開通，實(shí)現(xiàn)了上下指揮部之間的異地電視會(huì)商；防汛指揮系統(tǒng)是防汛信息化建設(shè)的重要組成部分。通過該系統(tǒng)，形成會(huì)商網(wǎng)絡(luò)，使各方與會(huì)人員猶如身臨會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了面對(duì)面的溝通和會(huì)商。能使防汛指揮人員和專家及時(shí)直觀地了解基層情況，對(duì)出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，討論制定方案，保證防洪工程安全。

4.辦公自動(dòng)化提高了管理水平

黃河防辦是同級(jí)防指的參謀部，是黃河防汛的具體辦事機(jī)構(gòu)，必須具備全面掌握汛情，快速處理信息和隨機(jī)應(yīng)變的能力。黃河防汛系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)逐級(jí)互通，外線網(wǎng)絡(luò)的互通也正在逐步實(shí)現(xiàn)。防汛辦公室配備了先進(jìn)的設(shè)備，自動(dòng)化水平不斷提高，充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和辦公自動(dòng)化技術(shù)，大大提供了防汛管理工作水平。網(wǎng)絡(luò)和辦公自動(dòng)化的實(shí)現(xiàn)，提高了防汛管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦事效率，加快了汛情傳遞的速度，為搞好黃河防汛提供了有力的保障。

(二)強(qiáng)化信息化建設(shè)管理措施

加快黃河防汛信息化建設(shè)步伐，具備全面掌握汛情，快速處理信息和隨機(jī)應(yīng)變的能力，努力提高防汛的科技水平。加快以信息采集、防汛通信、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、決策支持為核心的黃河防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)，抓好技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦事效率。為防汛指揮系統(tǒng)，及時(shí)、準(zhǔn)確提供各種水情、工情和災(zāi)情信息，為洪水預(yù)報(bào)、抗洪搶險(xiǎn)指揮、灘區(qū)救護(hù)提供科學(xué)依據(jù)和實(shí)時(shí)支持，提高防汛科技水平，最大限度降低洪水損失。

第二篇：防汛工作經(jīng)驗(yàn)與存在問題思的匯報(bào)

長(zhǎng)垣河務(wù)局防汛工作經(jīng)驗(yàn)與存在問題思考一年來，長(zhǎng)垣河務(wù)局在上級(jí)各級(jí)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞防汛這根主線，深入開展了以落實(shí)防汛責(zé)任制和防汛五落實(shí)為主要內(nèi)容的汛前準(zhǔn)備和“03.8”抗洪工作，立足于防大汛、搶大險(xiǎn)、抗大災(zāi)，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)防汛工作。經(jīng)過近一年的努力，順利圓滿地完成了今年的各項(xiàng)防汛任務(wù)，在防汛準(zhǔn)

備工作和“03.8”抗洪斗爭(zhēng)中探索出一點(diǎn)工作辦法，工作中也有深刻教訓(xùn)，為了更好地推動(dòng)防汛工作順利開展，揚(yáng)長(zhǎng)避短，對(duì)所做的工作進(jìn)行總結(jié)，好的經(jīng)驗(yàn)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大，不足之處，堅(jiān)決克服，找出原因，深刻反思，探索出新的防汛工作思路。

一、成功的經(jīng)驗(yàn)

（一）周密部署科學(xué)調(diào)度８月下旬以來，受黃河上中游持續(xù)降雨影響，黃河流域出現(xiàn)了歷史上罕見的長(zhǎng)歷時(shí)秋汛，黃河下游河道長(zhǎng)時(shí)間大流量行洪，長(zhǎng)垣河務(wù)局周密部署，科學(xué)調(diào)度，謀劃在先，沖鋒在前，死?？貙?dǎo)工程安全。制定八條措施，1.領(lǐng)導(dǎo)到位2.思想到位3.人員到位4.責(zé)任到位5.物料到位6.信息設(shè)備到位7.后勤服務(wù)到位8.基建工程安全到位；確保防洪斗爭(zhēng)的勝利。(二)上通下達(dá)及時(shí)反饋信息[1][2][3][4][5][6][7][8][9][10][11][12][13]下一頁(yè)

第三篇：防汛工作經(jīng)驗(yàn)與存在問題思的匯報(bào)

一年來，長(zhǎng)垣河務(wù)局在上級(jí)各級(jí)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞防汛這根主線，深入開展了以落實(shí)防汛責(zé)任制和防汛五落實(shí)為主要內(nèi)容的汛前準(zhǔn)備和“03.8”抗洪工作，立足于防大汛、搶大險(xiǎn)、抗大災(zāi)，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)防汛工作。經(jīng)過近一年的努力，順利圓滿地完成了今年的各項(xiàng)防汛任務(wù)，在防汛準(zhǔn)備工作和“03.8”抗洪斗爭(zhēng)中探索出一點(diǎn)工作辦法，工作中也有深刻教訓(xùn)，為了更好地推動(dòng)防汛工作順利開展，揚(yáng)長(zhǎng)避短，對(duì)所做的工作進(jìn)行總結(jié)，好的經(jīng)驗(yàn)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大，不足之處，堅(jiān)決克服，找出原因，深刻反思，探索出新的防汛工作思路。

一、成功的經(jīng)驗(yàn)

（一）周密部署 科學(xué)調(diào)度

８月下旬以來，受黃河上中游持續(xù)降雨影響，黃河流域出現(xiàn)了歷史上罕見的長(zhǎng)歷時(shí)秋汛，黃河下游河道長(zhǎng)時(shí)間大流量行洪，長(zhǎng)垣河務(wù)局周密部署，科學(xué)調(diào)度，謀劃在先，沖鋒在前，死?？貙?dǎo)工程安全。制定八條措施，1.領(lǐng)導(dǎo)到位2.思想到位3.人員到位4.責(zé)任到位5.物料到位6.信息設(shè)備到位7.后勤服務(wù)到位8.基建工程安全到位；確保防洪斗爭(zhēng)的勝利。

(二)上通下達(dá) 及時(shí)反饋信息

防辦人員準(zhǔn)確把握全局，運(yùn)籌帷幄，能參善謀，準(zhǔn)確地為行政首長(zhǎng)提供了的決策信息，堅(jiān)持24小時(shí)值班，上通下達(dá)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)，及時(shí)處理上報(bào)各類防汛信息。

（三）科學(xué)制定防洪預(yù)案

黃河防洪預(yù)案是行政首長(zhǎng)指揮黃河防汛決策和防洪調(diào)度的依據(jù)，是未雨綢繆、變被動(dòng)防洪為主動(dòng)防洪的重要舉措。根據(jù)工情、水情、社經(jīng)和搶險(xiǎn)實(shí)際情況，結(jié)合洪水資源的開發(fā)利用，及時(shí)修訂、完善、細(xì)化了“防洪預(yù)案、搶險(xiǎn)方案”是作好今年防汛的基礎(chǔ)。

首先增強(qiáng)了“二案”的實(shí)用性、可操作性、符合防洪實(shí)際，便于行政首長(zhǎng)指揮；二是考慮了在建工程、新建工程、引黃涵閘、險(xiǎn)點(diǎn)險(xiǎn)段、薄弱堤段等關(guān)鍵工程、關(guān)鍵部位可能會(huì)出現(xiàn)的問題，預(yù)估險(xiǎn)情作好防護(hù)方案；三是以科學(xué)方法推算各工程在不同流量級(jí)的表現(xiàn)，為科學(xué)決策提供依據(jù);四是在方案中即要使用常規(guī)料物，又要積極應(yīng)用新材料、新技術(shù)解決難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，努力提高防汛搶險(xiǎn)科技含量；五是做好“應(yīng)急度汛工程方案”;六是針對(duì)“二級(jí)懸河” 形勢(shì)加劇，“橫河”、“滾河”、“斜河”機(jī)率增加，制定了滾河搶險(xiǎn)方案。七是認(rèn)清今年黃河防汛的新形勢(shì)，有針對(duì)性地分析下游現(xiàn)行河道的過洪能力，認(rèn)真細(xì)致地分析目前黃河防汛的現(xiàn)狀，制定周密可靠、可操作性強(qiáng)的度汛方案，確保黃河防汛萬(wàn)無一失。這些預(yù)案，在9月洪水期間，為各級(jí)各方面指揮人員使用提供了方便；為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)付突發(fā)性情況作好了準(zhǔn)備，保證了指揮有據(jù)、調(diào)度有序、責(zé)任具體、措施落實(shí)，確保了各項(xiàng)防洪工作有條不紊地開展，為戰(zhàn)勝洪水，確保防汛搶險(xiǎn)工作的勝利完成，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）以防為主 搶早搶小

長(zhǎng)垣局堅(jiān)持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的防汛方針，雖然長(zhǎng)垣防洪工程未出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，但仍按防汛崗位責(zé)任制密切注視水情、工情，隨時(shí)處于實(shí)戰(zhàn)狀態(tài)。之所以控制了大險(xiǎn)惡險(xiǎn)的發(fā)生，這主要體現(xiàn)在長(zhǎng)垣局在防汛中做到寧可信其重，不可信其輕，搶小搶早的預(yù)搶險(xiǎn)的獨(dú)特防護(hù)措施。

（1）加強(qiáng)根石探摸、河勢(shì)、灘岸坍塌、水位、漫灘觀測(cè)工作，做到密切注視雨情、水情、工情變化，各控導(dǎo)工程都由專人負(fù)責(zé)查險(xiǎn)、報(bào)險(xiǎn)，查險(xiǎn)、報(bào)險(xiǎn)人員按要求觀測(cè)河勢(shì)、工情并及時(shí)上報(bào)。防汛期間加強(qiáng)工程巡查，新修工程加密查，靠溜工程重點(diǎn)查，偎水工程輪流查，險(xiǎn)情已基本控制的部位跟蹤查，防止險(xiǎn)情復(fù)發(fā)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)，出現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)搶護(hù)。

（2）防汛物資的足額、及時(shí)供應(yīng)，是做好黃河防汛搶險(xiǎn)工作的重要環(huán)節(jié)。在認(rèn)真落實(shí)防汛責(zé)任制、做好主動(dòng)搶險(xiǎn)的同時(shí)，采取有力措施搞好搶險(xiǎn)物資的保障工作，確保搶險(xiǎn)時(shí)防汛物資的及時(shí)供應(yīng)。不僅保障了長(zhǎng)垣境內(nèi)的防汛物資供應(yīng)，還支援渭河的華縣、封邱的大功、蘭考的蔡集防汛搶險(xiǎn)物資及設(shè)備，保證了防汛搶險(xiǎn)的勝利完成。

（四）防汛工作立足于創(chuàng)新

1.工程普查辦法新：進(jìn)入3月份以來，對(duì)我局所轄堤段進(jìn)行大規(guī)模的拉網(wǎng)式普查，對(duì)查出隱患進(jìn)行及時(shí)處理；并采取了新辦法，徹底改變了以往的人海戰(zhàn)術(shù)的普查方法，采取誰(shuí)管理誰(shuí)普查的辦法，由工程養(yǎng)護(hù)處、供水處在責(zé)任段內(nèi)檢查工程隱患，小的自己處理，大的隱患上報(bào)縣局和市局，防辦普查行洪障礙、財(cái)務(wù)清倉(cāng)查庫(kù)、通訊檢修通訊設(shè)備和線路。責(zé)任分工各負(fù)其責(zé)，這樣既節(jié)約了人力和物力，又增強(qiáng)了普查人員責(zé)任感，提高了工作效率。

2.行政首長(zhǎng)防汛知識(shí)培訓(xùn)形式新：為切實(shí)作好各級(jí)行政首長(zhǎng)培訓(xùn)工作，使其做到職務(wù)到位，思想到位，指揮到位。我們改變傳統(tǒng)的集中培訓(xùn)方式，采取印發(fā)小冊(cè)子或刻錄防汛技術(shù)光盤分送到各行政首長(zhǎng)手中，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。這樣不僅避免了“非典”期人員集中，同時(shí)也讓各級(jí)行政首長(zhǎng)在新形勢(shì)的培訓(xùn)中提高了正確決策水平，確保指揮得當(dāng)，萬(wàn)無一失。

3.群防隊(duì)伍培訓(xùn)要求新：在群防隊(duì)伍、黃河職工的防汛技術(shù)培訓(xùn)方面，利用廣播、板報(bào)、發(fā)放培訓(xùn)教材、把光盤送到電視臺(tái)播放進(jìn)行媒體培訓(xùn)等形勢(shì)進(jìn)行培訓(xùn)，不定期組織技能比賽提高技術(shù)水平，確保群防隊(duì)伍在緊要關(guān)頭拉得出、搶得上、守得住。黃河職工達(dá)到人人是搶險(xiǎn)能手，個(gè)個(gè)是防汛參謀；(五)長(zhǎng)垣縣局片林清障措施得力

1.嚴(yán)格按上級(jí)指示精神誰(shuí)設(shè)障誰(shuí)清除的原則進(jìn)行清障;2.加強(qiáng)對(duì)黃河清障工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)清障責(zé)任制,實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。3.加大宣傳力度，增強(qiáng)水法意識(shí),讓群眾了解違障的危害，提高防洪意識(shí)，自覺維護(hù)防洪環(huán)境。4.制定切實(shí)可行的清除方案;5.各部門互相配合共同完成清障任務(wù)，河務(wù)部門做好督促工作，水政科執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)辦公，防辦人員發(fā)現(xiàn)違障情況及時(shí)上報(bào)信息及時(shí)反饋，及時(shí)發(fā)出清障通知，確保清障任務(wù)按時(shí)完成。

（六）大力開展科技防汛

防辦人員根據(jù)防汛搶險(xiǎn)需要，大力開展防汛搶險(xiǎn)機(jī)具的研制與開發(fā)，研制的《透水性軟簾在防汛搶險(xiǎn)中的應(yīng)用》獲省局火花獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)，成功研制了鉛絲網(wǎng)自動(dòng)編織機(jī)現(xiàn)已上報(bào)到省局。又發(fā)明了電子探漏器到省、市參加比賽

二、存在問題

(一)防辦人員技術(shù)結(jié)構(gòu)不合理

由于機(jī)構(gòu)改革人事變動(dòng)大，長(zhǎng)垣防辦原來的同志大部分走向了新的崗位，有經(jīng)驗(yàn)的同志所剩無幾，防辦新同志對(duì)防辦的工作有一個(gè)適應(yīng)過程，可以說是邊學(xué)習(xí)邊工作的階段。今年又遇歷時(shí)長(zhǎng)的洪水期，防辦要求24小時(shí)值班，由于人員少,值班分兩班，70多天常期連軸轉(zhuǎn)，精神、身體都處在極限狀態(tài)，而且防辦技術(shù)力量薄弱，有的同志不能獨(dú)擋一面，影響工作效率。

(二)水位觀測(cè)手段落后

長(zhǎng)垣水位觀測(cè)還是采用原始的人工觀測(cè)方法，準(zhǔn)確率不高。特別是夜間，人疲勞過度，照明又不好，很容易讀錯(cuò)水尺讀數(shù)。

(三)防汛搶險(xiǎn)設(shè)備嚴(yán)重缺乏

新鄉(xiāng)第二機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)，現(xiàn)有搶險(xiǎn)設(shè)備很少，三輛自卸車、一臺(tái)挖掘機(jī)、一臺(tái)裝載機(jī)、一臺(tái)平板車、一臺(tái)推土機(jī)、根本滿足不了搶險(xiǎn)需要，在這次洪水期，長(zhǎng)期租用了多輛搶險(xiǎn)設(shè)備，特別是大留寺和于林同時(shí)出險(xiǎn)的日子，設(shè)備更加緊缺，如果四處控導(dǎo)工程同時(shí)出險(xiǎn)，長(zhǎng)垣將是四面楚歌。再加上其它單位調(diào)運(yùn)，更是雪上加霜。

(四)防汛道路滿足不了搶險(xiǎn)需要 長(zhǎng)垣四處控導(dǎo)工程的防汛道路，年久失修，遇陰雨天氣，泥水無處排，路面坑坑洼洼，坑深0.3-0.5m，面積小的約兩叁平方，大的約有十多平方，且防汛路上修建的橋修建年代久遠(yuǎn)，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，大型搶險(xiǎn)設(shè)備和重車無法通行；防汛路通過的村莊易發(fā)生堵車現(xiàn)象，這些因素為防汛搶險(xiǎn)帶來諸多困難，影響了防汛搶險(xiǎn)的正常進(jìn)行。

(五)通信設(shè)備落后

四處控導(dǎo)工程離縣局路途較遠(yuǎn)，大留寺、周營(yíng)、于林控導(dǎo)工程丁壩多控導(dǎo)長(zhǎng)度長(zhǎng)，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情后，還要回到工程班用電話報(bào)告，800兆手機(jī)信號(hào)弱不好聯(lián)絡(luò)、電池使用時(shí)間極短，連續(xù)通話十分鐘電池就沒電，影響報(bào)險(xiǎn)、搶險(xiǎn)時(shí)機(jī)，如遇急險(xiǎn)、惡險(xiǎn)后果將不堪設(shè)想,建議更換普通手機(jī)以確保防汛信息暢通。

(六)機(jī)制問題

機(jī)構(gòu)改革后，各個(gè)部門職責(zé)劃分過細(xì)，在防汛工作上易出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象，比如，現(xiàn)在養(yǎng)護(hù)處都實(shí)行承包制，特別是主汛期和工程維護(hù)處在同一個(gè)時(shí)段，工程管理的工作都簽訂承包合同，管理任務(wù)完成不好，就要受到經(jīng)濟(jì)處罰，但是沒有水位、河勢(shì)觀測(cè)、巡壩查險(xiǎn)的具體條款，好像防汛工作是額外勞動(dòng)，就沒有主動(dòng)性，特別是和工程管理工作相沖突時(shí)表現(xiàn)明顯。在四處控導(dǎo)工程管理班內(nèi)，懂防汛業(yè)務(wù)人員少，防汛任務(wù)大多由正副班長(zhǎng)擔(dān)負(fù)，工作任務(wù)繁重，又沒有補(bǔ)助，沒有調(diào)動(dòng)積極性的因素，嚴(yán)重制約著防汛工作順利開展。

(七)防洪預(yù)案

1.搶險(xiǎn)行動(dòng)方案中，沒有寫到支援外地?fù)岆U(xiǎn)問題，從人員調(diào)配，到設(shè)備配置都不能達(dá)到應(yīng)急所需；

2.物資保障預(yù)案中，沒有詳細(xì)周密的后勤保障，特別是搶險(xiǎn)隊(duì)外出支援時(shí)，后勤保障沒有對(duì)應(yīng)措施，3.四處控導(dǎo)工程搶險(xiǎn)預(yù)案，只有怎樣確?？貙?dǎo)工程的安全，根本沒有考慮防汛運(yùn)料路的防洪標(biāo)準(zhǔn)，今年的蔡集工程就是典型，沒有道路，就沒有了搶險(xiǎn)保障。

4.《長(zhǎng)垣防洪預(yù)案》中，沒有小流量級(jí)1000-3000m/s的險(xiǎn)情、工情、災(zāi)情分析和洪水處理方案。

5.《灘區(qū)遷安救護(hù)預(yù)案》中沒有預(yù)估到發(fā)生1000-3000m/s，大留寺就會(huì)發(fā)生漫灘情況，更沒有考慮到控制堤會(huì)發(fā)生決口造成防汛道路斷路，以致造成大留寺控導(dǎo)工程變成孤島的危險(xiǎn)狀況。

6.《通信保障預(yù)案》中沒有考慮控導(dǎo)工程失守，通信設(shè)施撤離措施

337．全局防汛意識(shí)差

有些同志認(rèn)為，防汛就是防辦自己的工作，和其它科室沒多大關(guān)系，有些工作需要其它科室配合才能完成，有些科室工作不積極，影響防汛工作的正常開展。“03.8”洪水時(shí)期, 為確保我縣黃河防汛工作順利開展，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班研究決定，正式啟動(dòng)“綜合組、水情組、物資保障組、河道觀測(cè)組、通訊及信息保障組、后勤保障及宣傳報(bào)道組、搶險(xiǎn)組、督查組”進(jìn)入防洪工作狀態(tài)，要求每組一人每天到會(huì)商室值班，可是會(huì)商室只有一部電話，大多數(shù)人不知道電話號(hào)碼，有人找他們還讓防辦的人轉(zhuǎn)達(dá)，防汛業(yè)務(wù)電話都打在防辦，他們只是坐在哪說話，沒有加入到防汛工作中去，甚至后來就沒人值班了，根本就沒起到任何作用。

三、整改措施

（一）加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用培訓(xùn)

針對(duì)防辦人員業(yè)務(wù)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用方面的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)基層技術(shù)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，現(xiàn)在有四名同志利用業(yè)余時(shí)間報(bào)考電大，進(jìn)行理論學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)要達(dá)到一旦用時(shí)要拿的出、頂?shù)纳?、人人管打管用，個(gè)個(gè)能獨(dú)立處理防辦業(yè)務(wù)。當(dāng)好行政首長(zhǎng)的參謀，有過硬的防汛技術(shù)，為安全度汛起重要作用。

（二）進(jìn)一步修訂防洪預(yù)案

1．把今年在洪水期不適應(yīng)的以上幾點(diǎn)全部加以補(bǔ)充、修改，對(duì)防洪預(yù)案更進(jìn)一步細(xì)化，增強(qiáng)可操作性，真正達(dá)到“傻瓜型”預(yù)案，增加分析小流量級(jí)的水文、河勢(shì)、險(xiǎn)情和漫灘情況及物資保障運(yùn)輸情況。

2．改進(jìn)防洪預(yù)案管理系統(tǒng)，頁(yè)面美工需要增加美感，提高可視性，結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步細(xì)化，提高適用性，增強(qiáng)可操作性。

3．進(jìn)一步明確職責(zé)，真正做到 “五落實(shí)”及時(shí)到位。

（三）加強(qiáng)現(xiàn)代防汛意識(shí)

21世紀(jì)是信息時(shí)代，黃委提出的“數(shù)字黃河”就是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代防汛的重要途徑，為了實(shí)現(xiàn)這一偉大目標(biāo)，就要認(rèn)真堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理”的基本思想，不斷提高技術(shù)和管理水平；加強(qiáng)學(xué)習(xí)，建立良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，不斷提高技術(shù)水平和業(yè)務(wù)水平，樹立現(xiàn)代防汛意識(shí)。

（四）更新防汛設(shè)備

兄弟單位，都實(shí)現(xiàn)了“自計(jì)水尺”和“控導(dǎo)工程險(xiǎn)情實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”，長(zhǎng)垣局還是空白，建議加大投入力度。

（五）維修防汛道路

目前防汛運(yùn)料道路，每遇降雨季節(jié)，路面泥濘，車輛通行困難，尤其每年的7-9月份的多雨季節(jié)，正值黃河汛期，防汛物資、器材、設(shè)備的運(yùn)輸因路況差難以確保暢通，給黃河防洪搶險(xiǎn)造成困難，嚴(yán)重影響黃河防洪搶險(xiǎn)工作順利進(jìn)行。為適應(yīng)黃河防汛搶險(xiǎn)的需要，方便工程管理，有利于治黃環(huán)境的改善和促進(jìn)黃河兩岸國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改善現(xiàn)有堤防道路行車狀況，急需對(duì)防汛搶險(xiǎn)道路進(jìn)行維修。

（六）加大投入科研經(jīng)費(fèi)

基層搞科研，一缺少技術(shù)人才，二缺少資金，這嚴(yán)重阻礙了防汛科技的發(fā)展，建議有關(guān)部門加大這方面的重視。

(七)物資保障

1.我局現(xiàn)有的中心倉(cāng)庫(kù)面積小，大部分庫(kù)房屬危房，大小庫(kù)房大面積漏水，并且所處位置不合理，屬違障建筑，現(xiàn)已不能滿足防洪搶險(xiǎn)倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)備管理需要，急需新建防汛中心倉(cāng)庫(kù)；

2.現(xiàn)有防汛料物與儲(chǔ)備定額差距很大，如按市局定額補(bǔ)齊，以我局的力量難度很大； 3.有部分主要防汛物資和工器具已超過存放年限，不能繼續(xù)使用，急需更新，建議上級(jí)撥款解決。

四、明年防汛重點(diǎn)

（一）強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)在防洪工作中的應(yīng)用。一是要加強(qiáng)防汛基礎(chǔ)工作的研究，特別是加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)等方面的研究。二是加強(qiáng)防汛軟件建設(shè)，盡快建立以防汛調(diào)度為中心，包括汛情實(shí)時(shí)監(jiān)控、洪水預(yù)報(bào)、防汛組織管理、險(xiǎn)情處理和防汛搶險(xiǎn)物資管理等在內(nèi)的現(xiàn)代化集中式?jīng)Q策支持系統(tǒng)，為領(lǐng)導(dǎo)防洪決策提供高質(zhì)量、全方位的服務(wù)。三是建立防汛搶險(xiǎn)試驗(yàn)、研究基地。四是用一流設(shè)備武裝防汛隊(duì)伍。

（二）建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的防汛新機(jī)制。一是要建立一支精干的專業(yè)防汛隊(duì)伍，應(yīng)重點(diǎn)從洪水預(yù)報(bào)、防汛搶險(xiǎn)入手，加大技術(shù)培訓(xùn)力度，全面提高抗洪搶險(xiǎn)人員的技術(shù)素質(zhì)，建立一支搶險(xiǎn)技術(shù)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、能打硬仗的隊(duì)伍。二是建立亦工亦農(nóng)搶險(xiǎn)隊(duì)或民兵搶險(xiǎn)隊(duì)。針對(duì)目前群眾防汛隊(duì)伍青黃不接、隊(duì)伍不穩(wěn)定等實(shí)際情況，今后防汛隊(duì)伍建設(shè)要引入新機(jī)制、新方法。如建立亦工亦農(nóng)搶險(xiǎn)隊(duì)或民兵搶險(xiǎn)隊(duì)、群眾防汛隊(duì)伍職業(yè)化、組建企業(yè)防汛搶險(xiǎn)預(yù)備隊(duì)等都是行之有效的方法。三是建立后勤保障機(jī)制。積極研究與完善黃河防汛物資儲(chǔ)備體系、優(yōu)化防汛物質(zhì)結(jié)構(gòu)，多儲(chǔ)備一些科技含量高、易于儲(chǔ)存、簡(jiǎn)單易用的物資。四是建立新的防汛投入機(jī)制。改變目前由國(guó)家單一投入的局面，實(shí)行多渠道、多層次、多元化的投入機(jī)制。按照“誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)擔(dān)” 的原則多方籌措資金，依法征收水資源費(fèi)、防洪保安全費(fèi)等，建立防洪基金，逐步走上多方投入、滾動(dòng)發(fā)展、良性運(yùn)行的軌道，保證黃河長(zhǎng)治久安。

（三）黃河防汛不應(yīng)以流量大小而應(yīng)以水位表現(xiàn)的高低為標(biāo)準(zhǔn)。近幾年黃河洪水出現(xiàn)了許多新情況、新特點(diǎn)，水位表現(xiàn)異常尤為突出。如1996年8月花園口站7600 m3/s的中常洪水時(shí)，花園口、夾河灘、孫口等站都出現(xiàn)了歷史最高水位，防洪壓力相當(dāng)大。今年的“03.8”洪水2500m3/s就發(fā)生漫灘、順堤行洪，蘭考的蔡集、封邱的大功、長(zhǎng)垣的貫孟堤就是例證。因此，今后黃河防汛應(yīng)以水文站水位表現(xiàn)為特征值，按照水位值安排防汛活動(dòng)。

（四）小浪底水庫(kù)運(yùn)用后，黃河下游河段河勢(shì)將發(fā)生較大變化，一些新修或改建的險(xiǎn)工由于未經(jīng)受大水考驗(yàn)，河勢(shì)變化后需要加修加固。因此，各基層防汛部門要加強(qiáng)河勢(shì)工情觀測(cè)，密切注視水、工情變化，及早采取措施，做好小浪底水庫(kù)運(yùn)用后的各項(xiàng)觀測(cè)工作。

五、加快防汛信息建設(shè)

（一）長(zhǎng)垣局信息化建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r

目前長(zhǎng)垣縣局計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)初具規(guī)模。完成了局各部門的綜合布線，配備了網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器，開通了基于internet-intranet的局域網(wǎng)，不僅能通過專線上聯(lián)省局防汛抗旱指揮中心內(nèi)網(wǎng)，而且能通過租用中國(guó)移動(dòng)光纖出口接入互聯(lián)網(wǎng)。信息資源建設(shè)初見成效。工情信息數(shù)據(jù)庫(kù)錄入任務(wù)已完成過半。建成防汛大屏幕投影會(huì)商室、電子水情顯示屏。建成了網(wǎng)絡(luò)中心機(jī)房，添置了較為先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。

1.涵閘遠(yuǎn)程監(jiān)控

楊小寨閘安裝了遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)，使引黃涵閘放水流量得到有效控制。可以對(duì)引黃涵閘進(jìn)行時(shí)時(shí)監(jiān)控，為黃河防汛增添耳目，為黃河不斷流奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，有效地控制水資源的合理分配應(yīng)用，為黃河防汛提供保障。

2.水情查詢、工情、險(xiǎn)情會(huì)商系統(tǒng)

使用了黃河全流域?qū)嵤┑摹皩?shí)時(shí)水情查詢系統(tǒng)”，“黃河下游工情、險(xiǎn)情會(huì)商系統(tǒng)”軟件，極大的縮短水情信息、暴雨、洪水信息的獲取時(shí)間，為我們及時(shí)提供良好的決策環(huán)境，也為防汛減災(zāi)贏得了時(shí)間，提高了快速反應(yīng)的能力，為防汛爭(zhēng)取了主動(dòng)。

3.網(wǎng)絡(luò)電視會(huì)議系統(tǒng)

網(wǎng)絡(luò)電視會(huì)議系統(tǒng)的開通，實(shí)現(xiàn)了上下指揮部之間的異地電視會(huì)商；防汛指揮系統(tǒng)是防汛信息化建設(shè)的重要組成部分。通過該系統(tǒng)，形成會(huì)商網(wǎng)絡(luò)，使各方與會(huì)人員猶如身臨會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了面對(duì)面的溝通和會(huì)商。能使防汛指揮人員和專家及時(shí)直觀地了解基層情況，對(duì)出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，討論制定方案，保證防洪工程安全。

4.辦公自動(dòng)化提高了管理水平

黃河防辦是同級(jí)防指的參謀部，是黃河防汛的具體辦事機(jī)構(gòu)，必須具備全面掌握汛情，快速處理信息和隨機(jī)應(yīng)變的能力。黃河防汛系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)逐級(jí)互通，外線網(wǎng)絡(luò)的互通也正在逐步實(shí)現(xiàn)。防汛辦公室配備了先進(jìn)的設(shè)備，自動(dòng)化水平不斷提高，充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和辦公自動(dòng)化技術(shù)，大大提供了防汛管理工作水平。網(wǎng)絡(luò)和辦公自動(dòng)化的實(shí)現(xiàn)，提高了防汛管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦事效率，加快了汛情傳遞的速度，為搞好黃河防汛提供了有力的保障。

(二)強(qiáng)化信息化建設(shè)管理措施

加快黃河防汛信息化建設(shè)步伐，具備全面掌握汛情，快速處理信息和隨機(jī)應(yīng)變的能力，努力提高防汛的科技水平。加快以信息采集、防汛通信、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、決策支持為核心的黃河防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)，抓好技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦事效率。為防汛指揮系統(tǒng)，及時(shí)、準(zhǔn)確提供各種水情、工情和災(zāi)情信息，為洪水預(yù)報(bào)、抗洪搶險(xiǎn)指揮、灘區(qū)救護(hù)提供科學(xué)依據(jù)和實(shí)時(shí)支持，提高防汛科技水平，最大限度降低洪水損失

第四篇：存在問題匯報(bào)

洛川縣城市管理局

關(guān)于解決當(dāng)前工作存在問題的報(bào)告

縣政府：

我局成立于2003年12月，主要工作職責(zé)是：依法對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、園林綠化，供熱、供氣、排污，燃?xì)馄骶呓?jīng)銷、安裝，供水管材準(zhǔn)入及210國(guó)道沿線的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行管理。全系統(tǒng)現(xiàn)有干部職工165人，其中：正式人員62人，環(huán)衛(wèi)生產(chǎn)工人103人。局機(jī)關(guān)與市政監(jiān)察大隊(duì)兩塊牌子，一套機(jī)構(gòu)，行使城市管理的綜合執(zhí)法職能。編制 8人，現(xiàn)有34人（市政監(jiān)察大隊(duì)未核編），下設(shè)：

環(huán)境衛(wèi)生工作隊(duì)，事業(yè)性質(zhì)，副科建制，編制管理人員3人，現(xiàn)有人員21人（含退休2人、城建局借調(diào)1人）；現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)生產(chǎn)服務(wù)工人102人（編制員150名），其中：清潔工90人（公益性崗位40人、臨時(shí)雇傭50人），清運(yùn)工8人，司機(jī)4人，公廁及垃圾臺(tái)管理人員1人。設(shè)隊(duì)長(zhǎng)1人?，F(xiàn)有垃圾清運(yùn)車6輛，灑水車1輛。主要工作職責(zé)是：承擔(dān)著縣城13條主街道，清掃面積達(dá)33萬(wàn)平方米的的清掃保潔、垃圾收集、運(yùn)輸?shù)裙ぷ魅蝿?wù)。

城市燃?xì)夤芾磙k公室，事業(yè)性質(zhì)，股級(jí)建制，編制3人，實(shí)有5人。主要工作職責(zé)是：負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)液化氣、天燃?xì)膺\(yùn)營(yíng)及燃?xì)馄骶呓?jīng)銷、安裝、維修的安全管理工作。是燃?xì)庑袠I(yè)的行政主管單位。

園林綠化管理所，事業(yè)性質(zhì)，股級(jí)建制，編制4人，實(shí)有2人，主要工作職責(zé)是：負(fù)責(zé)縣城園林綠化的管理、養(yǎng)護(hù)等工作。

近年來，隨著城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)和人民生活水平的不斷提高，人們對(duì)城市管理的要求也越來越高，現(xiàn)就當(dāng)前工作存在以下幾方面的問題：

一、城市管理機(jī)構(gòu)不全

城管局是城市管理行政執(zhí)法的主管部門，市政監(jiān)察大隊(duì)是-1-

城市管理行政執(zhí)法的主體單位。目前，兩個(gè)單位是兩塊牌子，一套機(jī)構(gòu)，存在著政事不分、責(zé)任不清、體制不順、機(jī)構(gòu)不全等問題。按照行政執(zhí)法相關(guān)要求，參照延安市及外地城管機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理模式，結(jié)合我縣實(shí)際，建議城管局與市政監(jiān)察大隊(duì)分設(shè)，成立“洛川縣市政公用設(shè)施管理辦公室”。主要工作職責(zé)是：負(fù)責(zé)城市道路、排污、供熱、照明、街路牌、公廁等設(shè)施的管理、維護(hù)，城市公用設(shè)施廣告冠名權(quán)及供水管材準(zhǔn)入的管理工作。成立“洛川縣城市市場(chǎng)管理辦公室”。主要工作職責(zé)是：負(fù)責(zé)縣城夜市、攤點(diǎn)、市場(chǎng)及廣場(chǎng)的管理工作。成立“洛川縣生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)”。主要工作職責(zé)是：負(fù)責(zé)規(guī)劃區(qū)內(nèi)垃圾的填埋、處理工作。

二、城管工作經(jīng)費(fèi)不足

1、城市維護(hù)費(fèi)用不足。城市維護(hù)費(fèi)主要用于路燈電費(fèi)及

市政公用設(shè)施維護(hù)支出。縣政府2005年預(yù)算城市維護(hù)費(fèi)60萬(wàn)元，2006年預(yù)算55萬(wàn)元，2007年預(yù)算50萬(wàn)元。自2005年解放路路燈改造和2007年鳳棲街移交我局后，縣城增加專變3臺(tái)，路燈電量?jī)粼?63.6kw；2008年迎賓大道點(diǎn)亮工程將實(shí)施，增加用電量46.8kw,年需追加路燈電費(fèi)20萬(wàn)元。

2、環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費(fèi)不足?？h政府2005年以前預(yù)算環(huán)衛(wèi)工作

經(jīng)費(fèi)40萬(wàn)元，2006年預(yù)算后60萬(wàn)元，環(huán)衛(wèi)雇傭人員的月工資也由2005年的280元提高到現(xiàn)在的355元，人均清掃面積3667平方米（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)3200平方米）。生產(chǎn)工人工資待遇低，勞動(dòng)強(qiáng)度大,且無星期天、節(jié)假日，與新頒布實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》和《職工帶薪休假條例》不相適應(yīng)。存在著招工難，隊(duì)伍不穩(wěn)定，年齡偏大（平均年齡在60歲以上），工作效率不高的問題。建議一是環(huán)衛(wèi)生產(chǎn)工人的工資由財(cái)政部門按照編辦的核編人數(shù)和國(guó)家規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)列入預(yù)算；二是增加公益性崗位，充實(shí)壯大環(huán)衛(wèi)清掃保潔隊(duì)伍；三是建議財(cái)政撥款單位、事業(yè)收費(fèi)單位的生活垃圾處理費(fèi)參照教育附加費(fèi)的征收辦法，由財(cái)政部門配合征收；收費(fèi)罰沒全部返還，用于彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足。四是核撥清潔工勞保福利、“三險(xiǎn)”及環(huán)衛(wèi)勞動(dòng)工具購(gòu)置費(fèi)，新《勞動(dòng)合同法》頒布后環(huán)衛(wèi)生產(chǎn)人員的加班補(bǔ)助等。每人每月按700元預(yù)算，150人年需資金126萬(wàn)元，目前預(yù)算60萬(wàn)元，需追加66萬(wàn)元。

4、環(huán)衛(wèi)管理人員21人中,財(cái)政差額供養(yǎng)10人（含退休1

人），非供養(yǎng)10人（含退休1人），城建局移交、手續(xù)代理1人，由于經(jīng)費(fèi)不足，新工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行后，工資無法保障，影響職工工作積極性。依據(jù)《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第62條規(guī)定，“市容環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算”，建議把環(huán)衛(wèi)執(zhí)法人員工資全部納入財(cái)政預(yù)算，年需增加經(jīng)費(fèi)16萬(wàn)元。

5、垃圾清運(yùn)車輛增加，燃料價(jià)格上漲過快，2007年車輛

燃料支出26萬(wàn)元，2008年垃圾場(chǎng)投入使用后運(yùn)輸成本將會(huì)更高。建議財(cái)政部門根據(jù)工作量及環(huán)衛(wèi)車輛運(yùn)輸成本給予核定，年需資金40萬(wàn)元。

6、園林綠化管護(hù)經(jīng)費(fèi)未納入財(cái)政預(yù)算。每年縣城園林綠

化苗木補(bǔ)植、修剪、噴藥、施肥及樹木涂白等費(fèi)用約需5萬(wàn)元。

7、建議核撥辦公場(chǎng)所租賃費(fèi)4萬(wàn)元。

三、市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)滯后

1、垃圾清運(yùn)車輛年久失修，急需更新。環(huán)衛(wèi)隊(duì)現(xiàn)有垃圾

車6臺(tái)，灑水車1臺(tái)，其中：灑水車和3臺(tái)垃圾車均屬1997年以前購(gòu)置，已超過使用年限，故障不斷，影響工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，且維修成本高。今年，我縣擬在全城推行生活垃圾袋裝化，由環(huán)衛(wèi)隊(duì)統(tǒng)一收集、運(yùn)輸、處理。且市上要求機(jī)化清掃率達(dá)到20%，需購(gòu)置微型農(nóng)用車10輛（每輛5萬(wàn)元），密封垃圾車4輛（每輛8萬(wàn)元），灑水車1輛（12萬(wàn)元），清掃車1輛（15萬(wàn)元），需資金109萬(wàn)元。

2、環(huán)衛(wèi)設(shè)施陳舊，急需更新街道共投放垃圾桶386個(gè)（新

桶200個(gè)、舊桶186個(gè)），垃圾集裝箱12個(gè)（10個(gè)已破損，無法修復(fù)使用），果皮箱150個(gè)（新箱40個(gè)、舊箱110個(gè)）。需購(gòu)置垃圾桶200個(gè)（每個(gè)400元），垃圾集裝箱10個(gè)（每個(gè)8000元），果皮箱150個(gè)（600元），共需資金25萬(wàn)元。

2、垃圾臺(tái)布點(diǎn)不規(guī)范，垃圾隨處亂倒，污染環(huán)境。由于

縣城及城鄉(xiāng)結(jié)合部的垃圾臺(tái)布點(diǎn)不規(guī)范，垃圾隨處亂倒，污染環(huán)境的問題。經(jīng)實(shí)地勘察，縣城及城鄉(xiāng)結(jié)合部需建設(shè)垃圾屋60座（每座4000元）。需資金24萬(wàn)元。

3、縣城公廁建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求，解決市民入廁難已成為當(dāng)務(wù)之急。目前，縣城有公廁6座，其中：早廁2座（老東街、南關(guān)各1座），水廁1座（解放路），待使用2座（鳳棲街），半成品 1座（新安廣場(chǎng)）。根據(jù)城市公廁設(shè)置相關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際，建議：一是把現(xiàn)有兩座旱廁改造成水沖式，建筑面積420平方米，造價(jià)：1000元/平方米，加上附屬設(shè)施建設(shè)10萬(wàn)元，兩座需資金52萬(wàn)元。二是新安廣場(chǎng)公廁由個(gè)人承包建設(shè)、經(jīng)營(yíng)，因?qū)侔氤善芳捌渌?，至今無法投入使用，建議收回經(jīng)營(yíng)權(quán)，改造化糞池及附屬設(shè)施，需資金6萬(wàn)元。三是在中心街、府前街設(shè)置移動(dòng)公廁4座（每座6萬(wàn)元），需資金24

萬(wàn)元。共需資金82萬(wàn)元。

以上共需增加資金391萬(wàn)元,其中：工作經(jīng)費(fèi)151萬(wàn)元，設(shè)施建設(shè)及購(gòu)置費(fèi)240萬(wàn)元。

二00八年三月十六日

第五篇：黃河防汛存在的主要問題對(duì)策與建議

黃河防汛存在的主要問題對(duì)策與建議

近年汛期黃河下游發(fā)生洪水的可能性較大，黃河防洪形勢(shì)十分嚴(yán)峻。因此，做好黃河下游的防洪工作，解決當(dāng)前黃河防洪工作中存在的問題，是確保黃河安全度汛，保障人民生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全，是黃河防汛工作的重中之重。本文指出了黃河防汛工作存在的問題，提出了解決的對(duì)策與建議。

存在的主要問題

1.1群防隊(duì)伍組織管理不到位。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，人口流動(dòng)頻繁，沿黃群眾外出打工經(jīng)商的較多，尤其是青壯年人員長(zhǎng)期在外，加之農(nóng)村分田到戶，人員管理難度大，從而使部分群眾防汛隊(duì)伍只是停留在數(shù)量和名單上，相當(dāng)一部分人員根本不在本地，很難保證突發(fā)洪水時(shí)能召之即來。另一方面，普遍存在群防隊(duì)伍組織管理不到位問題。官兵不相識(shí)、組織紀(jì)律松懈、防汛搶險(xiǎn)知識(shí)貧乏等現(xiàn)象普遍存在1.2社會(huì)備料問題頗多。黃河防汛料物儲(chǔ)備采用國(guó)家、社會(huì)和群眾儲(chǔ)備相結(jié)合的方式。就目前情況看，國(guó)家料物儲(chǔ)備比較可靠，而社會(huì)團(tuán)體和群眾備料，有數(shù)量無實(shí)物或有實(shí)物無質(zhì)量的現(xiàn)象相當(dāng)突出。如遇到工程出險(xiǎn)，料物不足，必將貽誤戰(zhàn)機(jī)，甚至造成更大的損失。

1.3麻痹思想和僥幸心理滋生。由于近幾年黃河一直沒來大水，加上小浪底水庫(kù)建成后發(fā)揮攔洪作用，一部分人認(rèn)為黃河下游防洪從此可以高枕無憂了。這種思想認(rèn)識(shí)是防汛工作的大敵，必須堅(jiān)決克服。

1.4堤防險(xiǎn)點(diǎn)和隱患比較突出。一是黃河下游堤防是在歷代民埝的基礎(chǔ)上經(jīng)多次加高培修而成，填筑質(zhì)量不一，堤防裂縫和獾狐、鼠類等洞穴隱患較多，堤身總體質(zhì)量較差，防守難度大。二是堤防老口門多，基礎(chǔ)比較薄弱，遇大洪水時(shí)險(xiǎn)象叢生。三是近幾年新建、改建壩岸較多，基礎(chǔ)不牢固，未經(jīng)大洪水考驗(yàn)。四是黃河下游現(xiàn)有險(xiǎn)工、控導(dǎo)工程標(biāo)準(zhǔn)低，整體滑塌險(xiǎn)情時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了防洪安全。

1.5防洪非工程措施嚴(yán)重不足。一是群眾防汛隊(duì)伍中外出經(jīng)營(yíng)人員較多，在位率較低；二是由于資金短缺，常備料物未達(dá)到足額儲(chǔ)備，且常備物資更新不及時(shí)，年久老化；三是黃河報(bào)險(xiǎn)通訊手段比較落后，通訊設(shè)備不足，不能滿足防大汛的要求；四是由于防汛經(jīng)費(fèi)不足，防汛人員技術(shù)培訓(xùn)的廣度和深度均受到制約；五是黃河部門防汛車輛配備不足，上堤道路少，大洪水時(shí)，若遇到雨天，搶險(xiǎn)機(jī)械設(shè)備、運(yùn)輸車輛上堤困難，將會(huì)嚴(yán)重影響搶險(xiǎn)及物資的調(diào)運(yùn)。

2對(duì)策與建議

2.1搞好防汛宣傳，高度重視水患意識(shí)。洪水災(zāi)害具有突發(fā)性強(qiáng)、毀滅性等特點(diǎn)，除利用各種渠道、各類媒體、宣傳車、標(biāo)語(yǔ)口號(hào)廣泛宣傳防洪法規(guī)和防汛知識(shí)外，每年汛前都要到農(nóng)村村隊(duì)街道顯眼的地方，張貼黃河防汛宣傳材料，介紹今年黃河的防汛形勢(shì)、防汛任務(wù)、防汛要求，使當(dāng)?shù)馗刹咳罕娬嬲龔乃枷肷险J(rèn)識(shí)到他們是黃河防汛的成員，更加重視黃河防汛工作，增強(qiáng)防汛意識(shí)，掌握搶險(xiǎn)基本知識(shí)。

2.2扎實(shí)做好汛前工程普查。每年汛前，黃河防汛部門應(yīng)對(duì)轄區(qū)工程情況進(jìn)行徒步拉網(wǎng)式的普查，認(rèn)真仔細(xì)查找險(xiǎn)點(diǎn)、險(xiǎn)段和防汛的薄弱環(huán)節(jié)，了解掌握轄區(qū)內(nèi)的工程現(xiàn)狀，找出防洪工程存在的問題，制定切實(shí)可行的整改措施和方案，立即進(jìn)行整修、加固，提高工程的抗洪強(qiáng)度，確保工程安全。

2.3健全各項(xiàng)防汛制度。黃河防汛責(zé)任重大，涉及面廣，需要全社會(huì)的重視和參與，因此，必須由行政首長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，按照統(tǒng)一指揮、分級(jí)分部門負(fù)責(zé)的原則，層層落實(shí)防汛責(zé)任制。沿黃各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人要熟悉本轄區(qū)內(nèi)工程情況和防汛情況，及時(shí)解決黃河防汛工作中出現(xiàn)的問題，要加強(qiáng)防汛技術(shù)學(xué)習(xí)，能夠較熟練地掌握防汛基本知識(shí)，提高調(diào)度的水平。同時(shí)，繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)包工程、包堤段及分級(jí)、分部門負(fù)責(zé)制，切實(shí)把防汛工作落到實(shí)處。

2.4不斷修訂完善防洪預(yù)案。黃河防洪預(yù)案是各級(jí)行政首長(zhǎng)和防指領(lǐng)導(dǎo)指揮防汛搶險(xiǎn)的依據(jù)，是各級(jí)、各部門進(jìn)行防汛準(zhǔn)備、險(xiǎn)情搶護(hù)的手段，必須認(rèn)真掌握，靈活運(yùn)用。根據(jù)當(dāng)?shù)毓で?、水情、險(xiǎn)情和搶險(xiǎn)實(shí)際情況，及時(shí)予以修訂、完善。同時(shí)做到防洪預(yù)案要增強(qiáng)實(shí)用性、可操作性，符合防洪實(shí)際，便于行政首長(zhǎng)指揮抗洪搶險(xiǎn)工作。

2.5加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。黃河專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)、群眾隊(duì)伍要逐步實(shí)行軍事化、正規(guī)化、制度化管理，針對(duì)不同層次、不同崗位，分類組織開展技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，提高專業(yè)隊(duì)伍和群防隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)專業(yè)防汛隊(duì)伍的技術(shù)訓(xùn)練和機(jī)械化搶險(xiǎn)研究，提高防汛搶險(xiǎn)的機(jī)械化程度，達(dá)到快速、機(jī)動(dòng)、靈活、確保搶險(xiǎn)隊(duì)伍拉得出、頂?shù)蒙稀尩米　?/p>

2.6提高辦公自動(dòng)化水平。抓好各級(jí)黃河防辦的組織建設(shè)和制度建設(shè)，加快網(wǎng)絡(luò)和辦公自動(dòng)化建設(shè)，提高人員的辦事效率，加快汛情傳遞。

2.7加強(qiáng)水情、工情、河勢(shì)觀測(cè)。一些新修或改建的險(xiǎn)工由于未經(jīng)受大洪水考驗(yàn)，河勢(shì)變化后需要加修加固。因此，各基層河務(wù)部門要加強(qiáng)河勢(shì)工情觀測(cè)，密切注視水情、工情變化，及早采取措施，做好各項(xiàng)工程觀測(cè)工作。

2.8認(rèn)真做好水文、氣象測(cè)報(bào)和通信保障等工作。黃河業(yè)務(wù)部門汛前要對(duì)各水位觀測(cè)站水尺進(jìn)行全面檢查維修，嚴(yán)格按要求完成測(cè)報(bào)任務(wù)。氣象部門要密切注意天氣變化，加強(qiáng)對(duì)暴雨、臺(tái)風(fēng)和異常天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)向市防指和黃河防汛辦公室提供長(zhǎng)期、中期、短期氣象預(yù)報(bào)和天氣公報(bào)。通信部門要編制好通信、網(wǎng)絡(luò)保障方案，預(yù)籌非常情況下的保障措施，確保汛情傳遞暢通。

2.9做好物資準(zhǔn)備，確保防汛物資足額到位。要積極抓好國(guó)家常備物資的儲(chǔ)備工作。改革防汛料物儲(chǔ)備的品種、數(shù)量、儲(chǔ)備方式和運(yùn)輸方式，增加防汛搶險(xiǎn)常用物資的儲(chǔ)備，對(duì)易老化、社會(huì)上能夠大量供應(yīng)的物資可采取其他儲(chǔ)備方式，使防汛物資儲(chǔ)備更加合理。同時(shí)汛前要對(duì)國(guó)家常備防汛料物、器材進(jìn)行全面清查核實(shí)，并進(jìn)行保養(yǎng)維修。特別是重要堤段和薄弱堤段，要做好突發(fā)情況下?lián)岆U(xiǎn)用料應(yīng)對(duì)措施，做到在關(guān)鍵的時(shí)候隨要、隨到、隨用，保證頂打管用，不誤搶險(xiǎn)急需，確保黃河安全。