第一篇：西廠村集體經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)研word03[大全]

西廠村集體經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)研

提要：漕河鎮(zhèn)西廠村位于兗州東北方向，耕地面積1710畝，6個(gè)村民小組，190戶，780人。近年來，村“兩委”干部因地制宜采取復(fù)墾廢舊荒地、合理開發(fā)荒溝與荒灘、科學(xué)流轉(zhuǎn)土地等措施發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，為村級(jí)組織發(fā)揮服務(wù)農(nóng)民職能提供了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)保障。2011年上半年村集體經(jīng)濟(jì)收入35500元，農(nóng)民人均純收入9000元。

一、整合集體資源，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)增長

（一）復(fù)墾廢舊荒地，集體農(nóng)民雙增收

在很難招商引資、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的西廠村，必然將增加集體經(jīng)濟(jì)收入的重心放在閑臵土地的利用上。在不改變土地所有權(quán)的前提下，集體經(jīng)濟(jì)組織將“四荒”土地合理開發(fā)利用，承包到戶是增加集體收入的有效方式。西廠村“兩委”認(rèn)真研究透“四荒”地開發(fā)利用政策后，邀請(qǐng)了有關(guān)部門技術(shù)人員對(duì)長期閑臵的廢舊荒地進(jìn)行了實(shí)地考察測算，在市國土資源局的支持下，該村正式開發(fā)廢舊荒地，村“兩委”加班加點(diǎn)，晝夜奮戰(zhàn)，終得復(fù)墾荒地110畝。得地后，村“兩委”召開黨員大會(huì)和村民會(huì)議，商議復(fù)墾地的利用問題，經(jīng)討論決定將復(fù)墾土地由村集體統(tǒng)一承包到戶，110畝復(fù)墾地以110元/畝的價(jià)格被農(nóng)戶承包無余，承包期12年（2004年—2016年）。此項(xiàng)，村集體經(jīng)濟(jì)每年收入12100元，獲地農(nóng)戶靠承包而來的土地每年可增加400元的收入。

（二）平整路邊荒溝，增收綠化雙見效

前些年，西廠村田間道路兩旁一直荒蕪，無專門樹木，雜草叢生。隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)和西廠村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探索前行，西廠村“兩委”認(rèn)識(shí)到路邊荒溝的利用將會(huì)給集體經(jīng)濟(jì)增收帶來實(shí)效，還可改善荒雜的路邊環(huán)境。于是，村“兩委”研究決定平整路邊荒溝，承包給農(nóng)戶種植用材林木，如此可為西廠村集體經(jīng)濟(jì)帶來增收，同時(shí)所植樹木可使道路兩旁綠樹成蔭，既保路護(hù)土，又方便村民出行，更是增加了承包戶的家庭收入。在路邊荒溝的利用上，西廠村按5米間距設(shè)臵樹坑，沿路共設(shè)樹坑3000個(gè)，以60元/坑的價(jià)格承包給農(nóng)戶10年，村集體經(jīng)濟(jì)每年收入18000元，承包樹坑的農(nóng)戶栽種速成用材林木，待樹木長大成材后又可獲得一筆豐厚的收入。此舉更為夏日出行的村民、路人提供了遮陽陰涼，方便農(nóng)民，可謂一舉多得。

(三)開發(fā)河邊荒灘，植樹固堤增收入

河流漲落留下的淤泥是肥沃的土壤，擁有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的村“兩委”成員深知這一點(diǎn)。近年來，村“兩委”成員因地制宜，積極科學(xué)的采取措施，經(jīng)過實(shí)地考察和測量，開墾河堤得地45畝，以每畝120元的價(jià)格承包到戶種植林木，包期12年，村集體經(jīng)濟(jì)每年收入5400元，此時(shí)的河堤亦得以鞏固。

(四)積極推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，種植大戶得效益

西廠村“兩委”積極鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)作物種植大戶擴(kuò)大種植規(guī)模，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，提升土地種植效益，尤其是從土地方面重點(diǎn)支持。西廠村“兩委”鼓勵(lì)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地，各戶共有400畝土地流轉(zhuǎn)至種植大戶，現(xiàn)分別種有200畝蔬菜和200畝苗木、花卉。每年本村的部分農(nóng)民可去種植園勞動(dòng)得薪。此舉使農(nóng)民收入可年增20萬，亦為西廠村發(fā)展合作社經(jīng)營，參與入股分紅，調(diào)整集體經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)指明了方向。

二、經(jīng)濟(jì)增長不忘群眾，鋪路引水惠及全村

隨著集體經(jīng)濟(jì)收入的增加，村集體有了錢，“兩委”將群眾的生活生產(chǎn)時(shí)刻放在心上，想方設(shè)法為村民謀幸福。常言道，要想富先修路，村集體首先將本村的道路作了全面鋪整，改變了“出門踩泥，回家?guī)痢钡脑愀饴窙r，現(xiàn)在全村道路通達(dá)，方便行車、出門，為人們的出行帶來了極大方便。在鋪好村內(nèi)道路的同時(shí)，村集體還為本村引來了自來水，使村民能夠喝上潔凈健康的好水，為群眾生活的健康做好了基本保證。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)民的文化需要也不斷提高，村集體為全村建立了百姓書屋，推廣科普知識(shí)，同時(shí)完善了本村的健身設(shè)施。諸多措施為全村人民的生活帶來了方便與幸福，這也促進(jìn)了社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。

三、繼續(xù)開拓創(chuàng)新，探索集體經(jīng)濟(jì)增長之路

村集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中最重要的組成部分，這是村級(jí)組織的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是村級(jí)組織有效發(fā)揮職能的前提和保障，其發(fā)展程度關(guān)系整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。通過長年的工作，村“兩委”成員更加深刻認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)。為了更好地實(shí)現(xiàn)“有錢辦事”和帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，西廠村將通過以下措施發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)：一是充分利用村四邊空閑地，有計(jì)劃的發(fā)展用材林，可年增樹坑1000個(gè)，出租后可增加集體收入。二是依托安邦機(jī)械公司，發(fā)揮人社部門的優(yōu)勢，組織市就

業(yè)辦、市人才市場的人員到企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，在人才、小額貸款等方面給予幫助，把企業(yè)做大做強(qiáng)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增加土地租金收入。三是成立專業(yè)生產(chǎn)協(xié)會(huì)，在為苗木基地、蔬菜基地、小麥良種基地提供生產(chǎn)資料供應(yīng)、產(chǎn)品銷售、信息服務(wù)等系列化服務(wù)中增收。四是根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，相應(yīng)改變集體土地承包方式，提高土地承包價(jià)格。

第二篇：赤峰市經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)研報(bào)告

內(nèi)蒙古赤峰市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研

學(xué) 院（系）：*****學(xué)院專業(yè) ：*****專業(yè)學(xué) 生 姓 名 ：**學(xué)號(hào) ：*******

********學(xué)校

1.赤峰市概況

赤峰為內(nèi)蒙古自治區(qū)東部的中心城市，是著名的紅山文化

發(fā)祥地，著名的玉雕龍就是城市的代表，赤峰是內(nèi)蒙古第四

大城市，僅次于包頭，呼和浩特，鄂爾多斯。是蒙東中心。

赤峰是內(nèi)蒙古自治區(qū)人口最多的城市。第六次人口普查全市

431萬人，市轄區(qū)132萬人，其中中心城區(qū)89萬人，建成區(qū)

面積81平方公里。

赤峰市地域十分遼闊，資源非常豐富，是具有生物和地質(zhì)多樣性的天然博物館，是獨(dú)具特色的生態(tài)旅游勝地。全市有草原9000萬畝，林地3000萬畝，森林覆蓋率23%。境內(nèi)有老哈河、西拉沐淪河、烏爾吉沐淪河、叫來河和貢格爾河五大水系，常年蓄水的天然湖泊70余處，其中克旗達(dá)里湖面積為35.7萬畝，是內(nèi)蒙古第三大湖泊。赤峰市為附近糧食、牲畜、毛皮、藥材集散地。農(nóng)業(yè)是赤峰市的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，全市耕地面積1760萬畝，種植品種除小麥、谷子、玉米等糧食作物外，還有甜菜、油葵、烤煙、藥

材等經(jīng)濟(jì)作物。牧業(yè)生產(chǎn)方面，肉牛、細(xì)毛羊、肉羊、白絨山羊、瘦肉型豬、肉雞、蛋雞等畜

禽飼養(yǎng)在自治區(qū)舉足輕重，羊毛、羊絨生產(chǎn)在全國占有重要地位。礦產(chǎn)資源也比較豐富，目

前已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)70余種，礦點(diǎn)千余處，主要

有煤、石油、金、銀、銅、鉛鋅、鎢、鐵、瑩

石、大理石等。是國家重點(diǎn)黃金產(chǎn)地，位居全國前三位。

2.2010年的財(cái)政收入及GDP

2010年，赤峰市地方財(cái)政收入首次突破百億元大關(guān)，實(shí)現(xiàn)100.5億元，是“十五”期末的3.7倍，年均增長29.7%；全市地方財(cái)政一般預(yù)算支出突破200億元，達(dá)到219.8億元，是“十五”期末的2.6倍，年均增長21.7%。赤峰市地方財(cái)政收入總量居自治區(qū)第五位，增幅居全區(qū)第八位。

3.糧食總產(chǎn)量

截止目前，內(nèi)蒙古赤峰市90多萬公頃糧食

已經(jīng)收獲完畢。其中玉米收獲面積達(dá)50萬公

頃、高粱收獲面積近6萬公頃、谷子收獲面積

近13萬公頃、雜糧收獲面積超過 22萬公頃。

根據(jù)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計(jì)，赤峰市今年糧食迎來一個(gè)特大豐收年，預(yù)計(jì)糧食總產(chǎn)量將

超過125億斤。目前各地區(qū)正在積極進(jìn)行玉米晾曬、儲(chǔ)藏入庫工作。

4.人口總數(shù)

全市常住人口為4341245人，同第五次全國人口普查2000年11月1日零時(shí)的4518046相比，十年共減少176801人，下降3.91%，年平均下降0.40%。

5.歷史及現(xiàn)代名人

5.1古代人物

·朱權(quán)

為明太祖朱元璋第17子，封為寧王，進(jìn)駐大寧（今寧城縣大明鎮(zhèn)），鎮(zhèn)守北方。朱權(quán)有兵8萬人，戰(zhàn)車6000輛，兀良哈三衛(wèi)騎兵受其節(jié)制。明朝外藩除燕王朱棣外，他勢力最強(qiáng)。

·竇景庸

漢族，中京大定府（今寧城大明鎮(zhèn)）人，清寧間（公元1056～1064年）及進(jìn)士第，后授秘書省校書郎、少府少監(jiān)、相國等，咸雍間，授樞密直學(xué)士、知漢人行宮副部署事、南院樞密副使、知樞密院事，賜同德功臣，封陳國公、監(jiān)國史纂修，在遼國政治、文化發(fā)展中起過重要作用。遼大安九年（公元1093年）卒。

·胡瓖

·大良

·契丹蕭太后

·耶律阿保機(jī)

5.2當(dāng)代人物

·麻俊坤

·斯琴高娃

·于月仙

·王麗坤

·郭俊卿

·徐漢林

·馬玉林 ·鐘佳宜 ·巨人鮑喜順 ·渣滓（Dreg）·王珞丹 ·閆安 ·周永峰 ·張藝幡

5.房價(jià)

赤峰年初的房子實(shí)價(jià)在3000-4500元/米，而且不過一年時(shí)間，已經(jīng)到5200-7500平/米。

6.對(duì)家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的感想

赤峰就是內(nèi)蒙古的縮影，有最美麗的內(nèi)蒙古大草原，還有草原的石林、世界地質(zhì)公園、溫泉、沙漠、湖泊等等。赤峰的民族特點(diǎn)也非常突出，這是我們很值得驕傲和自豪的東西。

“十一五”時(shí)期，是赤峰經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到福祉最多的時(shí)期之一。今天的赤峰，已經(jīng)站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。有這樣幾組數(shù)字可以說明:

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展看：2010年，全市生產(chǎn)總值達(dá)到1080億元，“十一五”期間年均增長17.7%；地方財(cái)政總收入超過100億元，是“十五”期末的3倍多；五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資2758億元，是“十五”時(shí)期的4.6倍。

從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)看：基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)一步改善，新建改建各級(jí)公路1.4萬公里，實(shí)現(xiàn)了縣縣通鐵路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通公路，新開通了沈陽、大連、廣州、天津、上海5個(gè)城市航線。自治區(qū)“十一五”期間最大的水利工程三座店水利樞紐投入使用。華峰寧500千伏輸變電工程投入運(yùn)行。赤峰經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，“十一五”期間我們的生態(tài)環(huán)境有了很大的變化，全市森林覆蓋率達(dá)到34%,比“十五”期末提高3.18個(gè)百分比。

從人民生活水平看：人民生活水平有了顯著的提高，2010年，城鎮(zhèn)居民人均可

支配收入14108元、農(nóng)牧民人均純收入5010元，分別比“十五”期末增長86%和78%。通過“十一五”的發(fā)展，為“十二五”的發(fā)展奠定了很好的基礎(chǔ)。

在《CCTV2010經(jīng)濟(jì)生活大調(diào)查》活動(dòng)中，赤峰市喜獲“全國百姓幸福感最強(qiáng)城市”殊榮,我們每個(gè)赤峰人都非常自豪。我覺得幸福就是隨著物質(zhì)生活和精神生活的不斷發(fā)展變化，人們的一種主觀的享受和感受。每一個(gè)人對(duì)幸福的感受和體會(huì)都不同。赤峰能夠進(jìn)入全國十大幸福感最強(qiáng)的城市，說明了赤峰的城鄉(xiāng)居民熱愛自己生活的這座城市，大家對(duì)我們城市的發(fā)展充滿信心。

歡迎到赤峰來看看，看看赤峰的文化，看看赤峰的自然風(fēng)光，體會(huì)一下赤峰的風(fēng)土人情。

第三篇：村集體經(jīng)濟(jì)狀況對(duì)村民自治的影響

民主化村級(jí)治理的兩種類型——村集體經(jīng)濟(jì)狀況對(duì)村民自治的影響 關(guān)鍵字：村級(jí) 村莊 村干部 民主化 村民 資源 治理 自治 民主 決策

作者：賀雪峰

當(dāng)前學(xué)術(shù)界在討論村民自治或村級(jí)治理時(shí)，大都忽視了對(duì)村級(jí)治理類型的區(qū)分。村民自治作為一種民主化的村級(jí)治理制度，在具體實(shí)施過程中，因?yàn)槊鎸?duì)制度環(huán)境的不同，而具備相當(dāng)不同的效果和表現(xiàn)，不能理解村民自治所面對(duì)的特殊環(huán)境，也就難以理解村民自治這樣一種民主化村級(jí)治理制度的實(shí)踐后果。村民自治制度是國家強(qiáng)制實(shí)施的一項(xiàng)制度，依據(jù)村民自治制度實(shí)施場域的村莊狀況的不同，這一制度安排的實(shí)踐后果會(huì)有不同。本文試圖依據(jù)村集體掌握經(jīng)濟(jì)資源的多少，將作為強(qiáng)制實(shí)施的村民自治制度實(shí)踐后果的民主化村級(jí)治理區(qū)分為動(dòng)員型村級(jí)治理和分配型村級(jí)治理。這兩種村級(jí)治理類型因?yàn)榇寮w經(jīng)濟(jì)資源多少的不同，而在具體表現(xiàn)中具有相當(dāng)?shù)牟煌?。?dāng)然，將民主化村級(jí)治理分為動(dòng)員型和分配型兩種類型，還是一種理想類型的分類方法，實(shí)踐中兩種村級(jí)治理類型交叉重合之處甚多，并不存在嚴(yán)格意義上的不同。

一、治理視角的村民自治

當(dāng)前學(xué)術(shù)界對(duì)村民自治的研究，包含著兩種十分不同的視角，一種視角主要從民主的方面來研究村民自治制度實(shí)施的狀況及其后果，這種視角關(guān)注的焦點(diǎn)問題是村民自治制度作為一種民主制度，在當(dāng)前村莊社會(huì)中的實(shí)施狀況及其對(duì)村民民主意識(shí)、民主觀念乃至民主技術(shù)的訓(xùn)練程度，這種視角的研究是當(dāng)前學(xué)術(shù)界村民自治研究的主流；另一種視角是從治理的方面研究村民自治制度實(shí)施狀況及后果，特別是研究村民自治的實(shí)踐可能性，其關(guān)注的焦點(diǎn)是村民自治作為一種民主化的村級(jí)治理的具體過程、運(yùn)作基礎(chǔ)及其主要特征，這種視角的研究近年逐步受到學(xué)術(shù)界的重視，成為村民自治研究由政策性解釋學(xué)術(shù)研究向政策基礎(chǔ)性學(xué)術(shù)研究過渡的重要標(biāo)志。從治理的視角來研究村民自治，村民自治制度安排就變成為一種民主化的村級(jí)治理制度，這種制度既不同于傳統(tǒng)的村莊自治，也不同于政權(quán)意義上的民主制度，用“村民自治”而不是“村自治”這一概念，表達(dá)了前一種治理的含義[1]，村民自治是一種社會(huì)民主而非政治民主，則表達(dá)了后一種治理的含義。

從治理的角度來研究村民自治，正好與村民自治制度的緣起相關(guān)。村民自治制度在廣西一些山區(qū)自發(fā)產(chǎn)生的時(shí)候，就是為了應(yīng)對(duì)人民公社解體之后出現(xiàn)的社會(huì)失序現(xiàn)象[2]，自發(fā)產(chǎn)生的村委會(huì)引起國家的重視，既與當(dāng)時(shí)民主化的語境有關(guān)，也與當(dāng)時(shí)農(nóng)村治理面臨的困境有關(guān)。而在實(shí)踐中和《村委會(huì)組織法》的規(guī)定來看，村民自治在村莊（行政村）秩序保持中可以起到的作用，應(yīng)是村民自治的核心要義。民主化村級(jí)治理的關(guān)鍵即村民的自我管理、自我教育和自我服務(wù)的村莊內(nèi)生秩序狀態(tài)，這種狀態(tài)是通過四種民主辦法即民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督來達(dá)到的。從治理角度研究村民自治，實(shí)質(zhì)上就是研究以民主的辦法來形成村莊內(nèi)生秩序，這些秩序包括經(jīng)濟(jì)的合作（如公共工程建設(shè)），抵御上級(jí)過度的提取，抗御地痞對(duì)村莊的騷擾，以及監(jiān)督村干部的行為等等，這樣，治理視角所關(guān)注的問題就是用民主的辦法來形成內(nèi)生村莊秩序時(shí)的過程、可能及特征。而正是因?yàn)榇寮w經(jīng)濟(jì)資源狀況的不同，造成了用民主的辦法來形成村莊秩序時(shí)的過程、可能、特征及其側(cè)重點(diǎn)上的不同，這種不同就是我們本文將要重點(diǎn)討論的民主化村級(jí)治理的分配型和動(dòng)員型類型。我們將以村民代表會(huì)議的民主決策過程及村民代表能力來展開討論。

二、民主化村級(jí)治理的理論過程

若理想化，民主化村級(jí)治理可以劃分為兩個(gè)相互聯(lián)系的部分，一個(gè)部分是用民主的辦法來決策村務(wù)，其內(nèi)容包括選舉村干部和村民代表，召開村民會(huì)議表決，以村民代表會(huì)議的形式進(jìn)行村務(wù)決策和監(jiān)督；一個(gè)部分是用集中的辦法來辦理村務(wù)，即由村干部這些具體的村民推選出來的人將村民決策的村務(wù)辦理下去。

展開以上兩個(gè)部分，第一個(gè)部分的實(shí)質(zhì)就是形成村務(wù)決策和推選出執(zhí)行這些村務(wù)決策的人員，從理想狀態(tài)來講，村民可以隨時(shí)罷免自己選出來的村干部及村民代表，實(shí)際上則因?yàn)榱T免需要成本，就為村干部以及村民代表的行為相對(duì)脫離村民意愿提供了可能。村干部及村民代表這種相對(duì)脫離村民的狀態(tài)，必然帶來民主化村級(jí)治理的第二個(gè)部分即用集中的辦法來辦理村務(wù)的后果。相對(duì)的脫離既為村干部創(chuàng)造了發(fā)揮個(gè)人才干的空間，也為村干部提供了謀求私利的機(jī)會(huì)。

村民代表也是相對(duì)脫離于村民的，但一般來講，村民代表較村干部離村民更近，一是因?yàn)榇迕翊硎歉》秶迕裢七x出來的，更重要的是，村民代表并不掌握著村干部一樣辦理村務(wù)的權(quán)力，而只是決策和監(jiān)督村務(wù)的權(quán)力。因此，也可以將村民代表當(dāng)作村民的一個(gè)部分，而單獨(dú)將村干部作村務(wù)的辦理人，即集中的主體。

從村務(wù)決策的形成即村民意愿的角度，村級(jí)治理面對(duì)的首要問題當(dāng)然是村集體公益的維護(hù)，或說如何在村莊范圍內(nèi)獲得公益，減少外部性，這種村民意愿的典型是修路架橋和維護(hù)治安等具有強(qiáng)烈外部性的公共工程和公益事業(yè)，在不能依靠外部的國家和村內(nèi)個(gè)人提供的情況下，村集體辦理這些事業(yè)成為最佳選擇，這時(shí)候，村民都會(huì)有讓村集體來興建這些公共工程和公益事業(yè)的愿望和要求，村民也很容易通過村民代表會(huì)議或村民會(huì)議的形式形成具體的村務(wù)決策。

問題是，雖然每個(gè)村民都希望獲得公益的好處，但每個(gè)村民也會(huì)盡可能減少自己為獲益所付出的成本。每一項(xiàng)公共工程和每一件公益事業(yè)的受益者或受益者的受益程度都是不平衡的，一些人受益很多，一些人受益無多甚至反受其害，這樣，雖然村民都期待村中公益，卻因?yàn)槭芤娌豢赡芫?，而鮮有在每一件具體的公共工程和公益事業(yè)決策中一致同意的情況。少數(shù)人服從多數(shù)人正是實(shí)踐中運(yùn)行的民主制度的規(guī)則，大多數(shù)村民或村民代表可以作出村務(wù)的決策，但村務(wù)的辦理卻難以跨越這些具體村務(wù)決策中的少數(shù)反對(duì)派。

在辦理村務(wù)時(shí)，村干部缺乏制度上和組織上對(duì)付反對(duì)派的辦法，雖然這些反對(duì)派只是村中的少數(shù)派甚至只是個(gè)別村民，這時(shí)候，村干部可以調(diào)用兩種資源，一是村莊輿論壓力，一是個(gè)人魅力。當(dāng)反對(duì)大多數(shù)村民的少數(shù)村民在村莊中處處感受到來自鄉(xiāng)鄰以道德評(píng)價(jià)為特征的輿論壓力時(shí)，他們不得不隨大流，忍受自己的“苦難”。輿論壓力正是傳統(tǒng)社會(huì)的特征，涂爾干的“機(jī)械關(guān)聯(lián)”就是這個(gè)意思。當(dāng)前中國農(nóng)村因?yàn)榻?jīng)受巨大變革，“機(jī)械關(guān)聯(lián)”大都解體，村莊輿論壓力難以阻止少數(shù)人對(duì)自身利益的尋求。個(gè)人魅力是村干部可以調(diào)用的另一種資源。一個(gè)善于說理的人往往可以說服那些不能忍受暫時(shí)受到利益損害村民去期待不久的利益回報(bào)，一個(gè)道德高尚的村干部可以讓村民提高對(duì)利益受損的忍受度，一個(gè)社會(huì)關(guān)系多的村干部可以帶來反對(duì)者的壓力，而一個(gè)性情暴燥、身體強(qiáng)健的村干部，則可以構(gòu)成對(duì)反對(duì)者的身體威脅?？偠灾?，在村莊輿論不能對(duì)村中少數(shù)反對(duì)派構(gòu)成壓力時(shí)，辦理村務(wù)的村干部的個(gè)人魅力和能力，就成為一種可能的替代手段，現(xiàn)實(shí)中這種情況到處可見。

除以上兩種辦法以外，村集體經(jīng)濟(jì)成為村干部可以調(diào)用的另一種資源。擁有豐富村集體經(jīng)濟(jì)資源的村莊，大多數(shù)村民可以不顧少數(shù)人的反對(duì)而決定資源如何分配與使用，村干部也可以利用村集體資源來建立對(duì)村民的獎(jiǎng)罰機(jī)制，少數(shù)村民若反對(duì)大多數(shù)村民的愿望和決策，他們雖然可以不顧村莊的輿論壓力，卻不得不考慮經(jīng)濟(jì)利益上可能受到的損害，從而不得不照應(yīng)多數(shù)人的愿望。況且村集體經(jīng)濟(jì)資源的豐富，使得村干部可以不從村民那里抽取資源，就可以辦理好村中公益事業(yè)。

麻煩出在村集體經(jīng)濟(jì)較少的村莊。較少的村集體經(jīng)濟(jì)決定了辦理村中公益事業(yè)，需要從村民手中抽取資源，所謂“村民事業(yè)村民辦”這一可以套用在任何具體公共工程和公益事業(yè)上面標(biāo)語所表達(dá)的。而這種提取因?yàn)槿狈?qiáng)制手段（村級(jí)民主不是國家民主的一個(gè)部分，不具有暴力工具的后盾），而在少數(shù)反對(duì)派拒絕出錢出力時(shí)，村干部無計(jì)可施。較少的村集體資源也減少了村干部強(qiáng)制村民順應(yīng)村中大多數(shù)人意愿或村中公益事業(yè)的能力。這樣一來，在一

些村集體資源較少的村莊，在既缺乏村莊輿論壓力，又缺少村莊能人的情況下，村莊中公益事業(yè)就可能成為每個(gè)村民都期待，但每一件公共工程或公益事業(yè)都因?yàn)槭艿缴贁?shù)村民的反對(duì)，而辦不下去的狀況，這種狀況會(huì)大大損害村民本來可能得到的好處，或?yàn)榱说玫竭@種好處，而不得不讓每個(gè)村民花費(fèi)更大代價(jià)（比如集體建供水設(shè)施和每戶打井）。辦理公共工程和公益事業(yè)的村民意愿是不成問題，通過村民大會(huì)或代表會(huì)議形成村務(wù)決策也不成問題，但在辦理村務(wù)時(shí)，村干部卻往往面對(duì)著無法逾越的少數(shù)反對(duì)者的反對(duì)，最終致使民主化的村級(jí)治理效果不佳。

這就是說，從理論上看，決定民主化村級(jí)治理狀況的關(guān)鍵是村中可能出現(xiàn)的少數(shù)反對(duì)派能否被說服成為合作者，或直接說被壓服。如前所述，這取決于村干部的個(gè)人能力，村莊輿論壓力以及集體經(jīng)濟(jì)資源的多少。

村干部個(gè)人能力和村莊輿論與民主化的村級(jí)治理的互動(dòng)關(guān)系，我們已分別討論[3]，本文中，我們重點(diǎn)討論村集體經(jīng)濟(jì)資源對(duì)于民主化村級(jí)治理的影響。

三、集體資源與民主化村級(jí)治理的類

如前所述，村集體經(jīng)濟(jì)資源在兩個(gè)方面深刻地影響著民主化的村級(jí)治理，豐富的村集體經(jīng)濟(jì)資源增加了村干部說服或壓服少數(shù)反對(duì)派的能力，同時(shí)，豐富的村集體資源使得民主化村級(jí)治理所面對(duì)的主要問題，不是經(jīng)濟(jì)資源的提取，而是集體資源的分配，正是在這個(gè)意義上，民主化村級(jí)治理可以依據(jù)村集體資源的多少區(qū)分為兩種不同的類型：動(dòng)員型村級(jí)治理和分配型村級(jí)治理。

在村集體經(jīng)濟(jì)貧乏的村莊，民主化村級(jí)治理包括以下兩個(gè)具體過程，一是相對(duì)容易達(dá)成的關(guān)于村莊秩序的決策，特別是修路架橋等公共工程和維護(hù)治安等公益事業(yè)的決策。而在這些決策達(dá)成以后，村干部就必須說服村中的少數(shù)反對(duì)派以順利完成決策。因?yàn)榇寮w經(jīng)濟(jì)資源的貧乏，村中舉辦公共工程和公益事業(yè)所需要的人、財(cái)、物資源必須從村民中提取出來，這個(gè)從村民中提取人財(cái)物資源的過程，往往是公共工程和公益事業(yè)能否辦成的關(guān)鍵，若村中有少數(shù)村民拒絕這種人財(cái)物的提取，村干部缺乏對(duì)這些村民的強(qiáng)制手段，而只要村中有少數(shù)人可以拒絕這種提取，村中的其他村民必然起而效仿。一件于所有村民有益的公共工程和公益事業(yè)，因?yàn)榇甯刹繜o法說服少數(shù)反對(duì)者而最終流產(chǎn)，這種一再流產(chǎn)的好事，反過來會(huì)打擊村民對(duì)村集體的信心和合作辦理公益事業(yè)的信心，村民不再指望有公共的集體利益，而不得不付出更高的代價(jià)去追求自我的秩序。

村民不會(huì)滿足于每個(gè)人自己為政的狀況，而會(huì)越來越感受到集體合作的好處。河上架橋方便了每個(gè)村民的出行，泥濘的小路為每個(gè)村民帶來了麻煩，治安不良則造成了每個(gè)村民的不安全感。而因?yàn)楣补こ痰仁聵I(yè)的外部性，沒有哪一個(gè)單個(gè)的村民有能力提供這些每個(gè)村民都需要的秩序，村民懷念起人民公社時(shí)期的公共工程和公益事業(yè)來，村莊秩序成為村民的追求目標(biāo)。村莊公共秩序受到的破壞越嚴(yán)重，村民對(duì)公共工程的需要就越強(qiáng)烈，就會(huì)有越多的村莊公共輿論要求村干部為村民辦些實(shí)事，會(huì)有越多的村民愿意為獲得村莊公共秩序而犧牲一些個(gè)人暫時(shí)的利益，會(huì)有越多的對(duì)少數(shù)反對(duì)派的壓力，這種情況下，村莊中若有強(qiáng)人出來擔(dān)任村干部，他便可以借助這種輿論上的強(qiáng)勢，以自己的說理能力或身體暴力來說服或壓服村中少數(shù)反對(duì)派，村中公共工程最終建得越來越多，村莊秩序反過來以遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過村民個(gè)人付出的程度回報(bào)每個(gè)村民，這個(gè)強(qiáng)人村干部因此威信更高，為村民提供公共秩序的能力更強(qiáng)，他達(dá)成了村集體經(jīng)濟(jì)貧乏村莊中汲取村中經(jīng)濟(jì)資源以維持村莊秩序這一村莊自治的目標(biāo)。

村莊自治不同于村民自治，以強(qiáng)人治村為特色的村莊自治，容易出現(xiàn)兩個(gè)引起村民不滿的問題，一是強(qiáng)人治村時(shí)，他選擇的治理目標(biāo)可能會(huì)過于脫離村民愿望的實(shí)際，這種對(duì)實(shí)際的脫離，既可以包括上級(jí)安排下來的超出村莊實(shí)際需要的種種達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，也可以包括他因?yàn)閭€(gè)人眼界的局限乃至私利考慮而決定下來的公共工程目標(biāo)。二是強(qiáng)人治村容易出現(xiàn)權(quán)力的濫用，尤其是在辦理公共工程等公益事業(yè)中，為自己謀取私利，最終導(dǎo)致好的公共工程目

標(biāo)成為村民支出的惡夢，村民手中的資源是提取上去了，公共工程卻遙遙無期。村民因此而失望和憤怒。村民自治作為一種民主化的村級(jí)治理辦法，正是要解決以上村莊自治中可能存在的弱點(diǎn)。一方面，民主化的村級(jí)治理通過村民大會(huì)或村民代表會(huì)議的形式達(dá)成公共工程的決策，這就從理論上排除了村莊公共工程脫離村民意愿實(shí)際的可能。而在村干部辦理公共工程的過程中，村民不僅有通過村民代表會(huì)議等形式監(jiān)督村干部的制度，而且村民理論上可以通過選舉或罷免村干部來約束村干部的不良行為。正是通過以上兩個(gè)過程，民主化村級(jí)治理為村集體經(jīng)濟(jì)資源貧乏村莊的村民提供了獲得村莊秩序的信心、渠道和能力，村民因此有更多籌辦公共工程的積極性，村干部也因此有更多舉辦公共工程的雄心和能力。

換句話說，在村集體經(jīng)濟(jì)資源貧乏村莊，村級(jí)治理或村莊公共秩序獲得的關(guān)鍵，是村干部提取經(jīng)濟(jì)資源的能力，民主化村級(jí)治理因?yàn)榻鉀Q了強(qiáng)人治村中容易引起村民不滿的因素，而提高了村民對(duì)公共工程的信心和支持力度，從而提高了村干部在辦理村莊公共工程時(shí)說服少數(shù)反對(duì)者和動(dòng)員村莊資源的能力。顯然，集體經(jīng)濟(jì)資源貧乏村莊的民主化村級(jí)治理的核心，正是這種村莊資源動(dòng)員能力的提高，因此，可以將這種民主化的村級(jí)治理稱之為動(dòng)員型村級(jí)治理。

與集體經(jīng)濟(jì)資源貧乏村不同，掌握著大量村集體經(jīng)濟(jì)資源村莊的治理，因?yàn)閾碛写罅靠晒┲涞慕?jīng)濟(jì)資源，而具有很強(qiáng)的提供公共工程和公益事業(yè)的能力，村莊秩序在某種意義上是不成問題的。但這并不是說掌握有大量集體資源村莊的秩序不會(huì)遇到挑戰(zhàn)，這種挑戰(zhàn)同樣來自于村中的少數(shù)反對(duì)派。

既然掌握有大量經(jīng)濟(jì)資源，村干部便有使用這些經(jīng)濟(jì)資源的理由，而正是村集體經(jīng)濟(jì)資源的使用上面，不受監(jiān)督的村干部可能會(huì)謀取自己的私人好處，集體資源越多，村干部謀取私人好處的危險(xiǎn)性就越大。他們名義上是在建一座橋，但事實(shí)上這種橋只是方便了村中少數(shù)人的出行，而大多數(shù)村民獲益不多，甚至他們建橋之初，就是為了將工程承包到自己親友，以撈取個(gè)人好處。這樣，在擁有大量集體經(jīng)濟(jì)資源的村莊，民主化的村級(jí)治理可以監(jiān)督村干部的不良行為，防止村干部濫用村集體資源。不通過村民大會(huì)或村民代表會(huì)議批準(zhǔn)的決策，是違反制度的決策，作出違反制度決策的村干部，不僅可能受到村民的責(zé)難，而且在決策出現(xiàn)失誤引起爭執(zhí)時(shí)，村干部要承擔(dān)程序不合法的責(zé)任。

因此，集體資源豐富村莊的村干部們也樂于召開村民大會(huì)和村民代表會(huì)議來討論如何使用村集體的資源。這時(shí)的村干部在召開村民大會(huì)或村民代表會(huì)議時(shí)，他們完全不同于集體經(jīng)濟(jì)貧乏村莊村干部召集村民開會(huì)以提高對(duì)村莊資源動(dòng)員能力的動(dòng)機(jī)，他們更多的是需要一個(gè)名義上合法的程序，這樣在使用村集體經(jīng)濟(jì)的資源時(shí)，可以減少責(zé)任的承擔(dān)。這種民主化的村級(jí)治理，便構(gòu)成一種分配型的村級(jí)治理。

四、動(dòng)員型村級(jí)治理與分配型村級(jí)治理的比較

如上所述，因?yàn)榇迩f集體經(jīng)濟(jì)資源的不同，帶來村級(jí)治理具體過程和功能重點(diǎn)的不同，這種不同構(gòu)成了動(dòng)員型和分配型這樣兩種類型的民主化村級(jí)治理機(jī)制。通過比較，可以增加對(duì)民主化村級(jí)治理類型區(qū)分的認(rèn)識(shí)。對(duì)于動(dòng)員型村級(jí)治理而言，既然村集體經(jīng)濟(jì)資源貧乏，村集體舉辦公共工程和公益事業(yè)，就需要從每個(gè)個(gè)體村民手中汲取人財(cái)物資源，在村級(jí)民主缺乏暴力強(qiáng)制的情況下，村干部缺乏強(qiáng)制提取村民資源的能力，他們便可以通過村民代表會(huì)議這種形式來討論村務(wù)，通過村民大會(huì)的形式來動(dòng)員村民，通過自己的身體力行和與村莊精英人物的個(gè)人關(guān)系來尋求村中的諸種支持。從民主的形式來看，動(dòng)員型村級(jí)治理關(guān)注的焦點(diǎn)不是規(guī)范的民主形式，而是這種民主辦法是否真正具有動(dòng)員村民的能力，或者說動(dòng)員型的民主化村級(jí)治理，更側(cè)重于實(shí)質(zhì)民主的層面，若村中有若干具有權(quán)威影響的精英人物，村干部將這些精英人物請(qǐng)過來開一個(gè)并不規(guī)范的村民議事會(huì)，這個(gè)議事會(huì)即可以作出一個(gè)有助于建設(shè)村莊公共工程和提高村干部工作

能力的決策，這個(gè)決策可以減少村干部在辦理具體村務(wù)中受到反對(duì)的阻力，反過來，既然民主化村級(jí)治理側(cè)重于實(shí)質(zhì)民主的方面，有些時(shí)候，通過規(guī)范的民主形式比如召開村民大會(huì)或由村民選舉的村民代表作出的決策，雖然具有多數(shù)人通過的結(jié)果，少數(shù)反對(duì)者卻并不一定認(rèn)可這個(gè)決策，他們具有足夠讓這個(gè)大多數(shù)人通過的決策擱置下來的能力，他們拒絕為諸如公共工程建設(shè)和公益事業(yè)投資提供他們應(yīng)該分?jǐn)偟姆蓊~。他們拒絕分?jǐn)?，便足以造成?dòng)員型村級(jí)治理的困境，這就引出動(dòng)員型村級(jí)治理的第二個(gè)特點(diǎn)，即其民主更多強(qiáng)調(diào)一致通過而不是少數(shù)服從多數(shù)，重大的村務(wù)決策多是妥協(xié)的結(jié)果，而不是表決的結(jié)果，舉凡表決，大都不會(huì)有好的治理效果。從這種意義上講，動(dòng)員型村級(jí)治理是一種少數(shù)人決定的民主治理制度，以村民代表會(huì)議決策重大村務(wù)的過程為例，動(dòng)員型村級(jí)治理一般較少采取表決的形式來通過決策，而較多充分討論以達(dá)成妥協(xié)，參加村民代表會(huì)議的人員不僅有正式選舉出來的村民代表，而且有受邀請(qǐng)而來的與決策村務(wù)有關(guān)的各方面頭面人物。

若在村民代表會(huì)議的討論中遇到堅(jiān)定的反對(duì)者，哪怕這些反對(duì)者只是極少數(shù)，且其反對(duì)的理由并不充分，這些極少數(shù)的反對(duì)派也往往有能力使村務(wù)決策半途而廢。這就構(gòu)成了動(dòng)員型村級(jí)治理中的少數(shù)人決定的后果。不僅如此，動(dòng)員型村級(jí)治理中的村民代表會(huì)議作出的決策，還需要村民代表具有代表能力，即村民代表有足夠影響村民接受決策的能力，若村民代表的代表能力或代表性不夠，村民代表會(huì)議通過的村務(wù)決策，同樣會(huì)在村干部具體辦理村務(wù)時(shí)，受到少數(shù)村民的反對(duì)，這種反對(duì)也有致使通過的村務(wù)決策流產(chǎn)的可能。

在動(dòng)員型村級(jí)治理中，若有一次諸如公共工程建設(shè)的決策被一致通過且順利實(shí)施，村民可以從中獲得好處，村民下一次就有通過更多如此決策的理由與可能，這樣一來，民主化的村級(jí)治理制度在村集體經(jīng)濟(jì)資源貧乏的村莊也可以得到有效運(yùn)作，村莊動(dòng)員能力日漸增強(qiáng)，而村莊秩序日漸獲得，在民主與村莊秩序之間，形成了良性循環(huán)，這構(gòu)成了一種增強(qiáng)型的動(dòng)員型村級(jí)治理類型。不過，并非所有動(dòng)員型村級(jí)治理制度都具有增強(qiáng)型的特征。若有多次對(duì)全村公益十分重要卻因?yàn)樯贁?shù)村民的反對(duì)而不能達(dá)成決策的事情發(fā)生，就會(huì)影響村民對(duì)集體合作的信心，少數(shù)村民也更加敢于聲明個(gè)人利益而不顧村莊利益。這樣的少數(shù)總是存在，在每一件具體的村務(wù)中都會(huì)存在，這樣造成民主化村級(jí)治理的困境：村莊動(dòng)員能力下降，村莊日漸失序，在民主與村莊秩序之間形成了負(fù)反饋，這構(gòu)成了減弱型村級(jí)治理類型。

對(duì)于分配型村級(jí)治理而言，因?yàn)榇寮w掌握著豐富的經(jīng)濟(jì)資源，其運(yùn)作特點(diǎn)便與動(dòng)員型村級(jí)治理十分不同。在民主的形式上看，分配型村級(jí)治理因?yàn)殛P(guān)注的焦點(diǎn)不是從村民那里汲取資源，而是如何合法地使用村集體占有的資源，因此，這種民主更加注重其形式的層面，村務(wù)決策一般會(huì)有規(guī)范的程序，關(guān)注程序合法性，決策過程強(qiáng)調(diào)少數(shù)服從多數(shù)，參與決策人應(yīng)具有合法的參與身份，非正式參與者沒有表決的資格等。以村民代表會(huì)議為例，在作出重大村務(wù)決策時(shí)，大多強(qiáng)調(diào)參加會(huì)議人員的合法身份，要有較為規(guī)范的會(huì)議記錄，參加會(huì)議的人員需要簽名以示自己對(duì)重大村務(wù)決策負(fù)擔(dān)責(zé)任，傾向于用表決的形式通過決策，村民代表的代表能力并不如動(dòng)員型村級(jí)治理村莊那么重要，只要是通過合法程序產(chǎn)生的，什么樣的人當(dāng)村民代表關(guān)系都不很大。與此相關(guān)，村民代表會(huì)議在決策村務(wù)時(shí)，少數(shù)反對(duì)者的聲音往往被大多數(shù)人所掩蓋，而顯得過于弱小，而通過的村務(wù)決策在村中即使遇到反對(duì)者，也不大會(huì)中途改變。從這種意義上說，分配型村級(jí)治理是一種多數(shù)人決定的民主治理制度，在某些時(shí)候，多數(shù)人可能過于忽視村中少數(shù)派的聲音，而構(gòu)成實(shí)質(zhì)上的多數(shù)人專制。

五、結(jié)語

以上簡略地疏理了民主化村級(jí)治理兩種類型的不同，這種疏理對(duì)于深化村級(jí)治理研究具有重要的意義。以當(dāng)前展開實(shí)證研究的村級(jí)治理來講，學(xué)術(shù)界大多忽視了村級(jí)治理類型不同所具有的不同意涵，而將動(dòng)員型村級(jí)治理與分配型村級(jí)治理混為一談。一般來講，在城郊農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來土地的增值，土地集體所有的產(chǎn)權(quán)安排，使得村集體往往可以從升值的土地中獲益甚多，村集體不僅掌握著大量升值的土地資源，而且掌握著土地

征用款的使用權(quán)，這些集體擁有的資源，就為分配型村級(jí)治理提供了村莊前提。此外，那些村辦企業(yè)發(fā)展較好的富強(qiáng)村莊，也具有分配型村級(jí)治理類型所具有的一應(yīng)特征。從當(dāng)前這些村集體占有大量經(jīng)濟(jì)資源的村莊數(shù)量來看，這類村莊的數(shù)量無疑只是農(nóng)村的極少數(shù)，10%左右，但從學(xué)術(shù)界現(xiàn)有實(shí)際研究來看，只占少數(shù)的分配型村莊卻受到了多數(shù)學(xué)者的關(guān)懷，而占中國農(nóng)村90%的動(dòng)員型村級(jí)治理村莊，卻很少受到學(xué)者的關(guān)注。這顯然不是很正常的現(xiàn)象。換句話說，通過民主化村級(jí)治理類型區(qū)分，可以凸現(xiàn)分配型村級(jí)治理和動(dòng)員型村級(jí)治理所具有的理論意義及它們所代表村莊的實(shí)踐意義。

其次，作以上治理類型的區(qū)分，有助于讓村級(jí)治理研究者特別是實(shí)證研究者明確自己研究村莊的類型，從而避免以偏概念，防此在提出理論觀點(diǎn)，特別是政策建議時(shí)，有意無意忽略自己調(diào)查的個(gè)案背景，而作出一統(tǒng)中國農(nóng)村自己的研究結(jié)論。再次，以上治理類型的區(qū)分，還有助于理解學(xué)術(shù)界在鄉(xiāng)村研究領(lǐng)域的學(xué)術(shù)和政策爭論。當(dāng)前學(xué)術(shù)界的一些爭論，之所以公說公有理，婆說婆有理，并且都有實(shí)證研究的支持，往往是爭論雙方缺乏對(duì)鄉(xiāng)村治理類型的把握，動(dòng)員型村級(jí)治理村莊的調(diào)查當(dāng)然把握不住分配型村級(jí)治理制度的特片，反之亦然。

我們以上所作的關(guān)于民主化村級(jí)治理的兩分，是關(guān)于村級(jí)治理研究的一個(gè)初步成果，拋磚引玉，希望有更多相關(guān)成果出現(xiàn)。

[1] 參見徐勇：《中國農(nóng)村村民自治》，華中師范大學(xué)出版社1997年版，45頁。

[2] 參見徐勇：《最早的村委會(huì)誕生追記》《炎黃春秋》2000年第9期。

第四篇：xx村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

xxx鎮(zhèn)xx村

集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

序言：通過調(diào)研，切實(shí)摸清易康村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，為縣委進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供客觀、科學(xué)的決策依據(jù)。

一、基本情況

xx村（社區(qū)）位于xxxx，屬于山區(qū)村委會(huì)，下轄xx個(gè)自然村，xx個(gè)村民小組，2011年末總戶數(shù)xx戶，總?cè)丝趚x人，2011年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入xx萬元，農(nóng)民人均純收入3343元。全村國土面積xx平方公里，海拔xx米,年平均氣溫 xx℃，年降水量xx毫米，適合種植烤煙等農(nóng)作物。全村耕地面積xx畝，人均耕地xx畝，林地xx畝。該村屬于絕對(duì)貧困村，農(nóng)民收入主要以種植業(yè)為主，到鎮(zhèn)道路為土路，進(jìn)村道路為土路，村內(nèi)主干道均為未硬化的路面。

二、集體經(jīng)濟(jì)概況

xx村無集體經(jīng)濟(jì)收入來源，總體來說該村的集體收入來源空白，村級(jí)組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)主要是靠財(cái)政的村級(jí)轉(zhuǎn)移支付。

三、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的特色與做法（原因）

xx村地處山區(qū)村，交通不便、信息不靈，技術(shù)落后，知識(shí)文化水平低，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間很小，本身的資源相對(duì)缺乏，村里沒有集體所有的資產(chǎn)用于發(fā)展。山上有林分到戶，地下無礦也無地，更沒有什么鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，所以集體經(jīng)濟(jì)就成了無水之源。

四、存在問題與思路規(guī)劃

（一）存在的問題

1、發(fā)展的基礎(chǔ)條件薄弱。xx村屬山區(qū)村，各組環(huán)境條件差，不少大部分村組所處地理位置偏僻，可開發(fā)利用資源較少，而且交通不便、信息不靈，技術(shù)落后，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間很小。

2、發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)。隨著個(gè)體經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)逐漸地被大部分村民淡忘，部分基層黨員、干部和村民對(duì)于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的意識(shí)弱化，集體意識(shí)、大局意識(shí)淡化，思路不清、辦法不多，示范性不強(qiáng)，帶動(dòng)能力有限，個(gè)人意識(shí)、自我意識(shí)增強(qiáng)，觀念陳舊，認(rèn)為當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下就是誰有本事誰致富，只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，村民富裕了，有沒有集體經(jīng)濟(jì)無關(guān)緊要。

3、村集體負(fù)債大。xx村既無村辦企業(yè)，又無土地資源，無自主創(chuàng)收能力，收不抵支。由于村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期徘徊不前，修建村委會(huì)、村社道路、架電、建學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益性事業(yè)只能靠貸款、借債進(jìn)行，致使大部分村大量負(fù)債。

4、發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的扶持資金和政策較少。各級(jí)各部門在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展上給予了一些政策扶持和資金支持，但由于點(diǎn)多面廣，資金投入和政策扶持仍然有限和不足。

5、xx村大多年輕人外出打工，剩下孤寡老人兒童，農(nóng)民知識(shí)文化水平相對(duì)較低，思想保守、守舊。

（二）發(fā)展思路規(guī)劃

1、鼓勁加壓，營造濃烈氛圍。充分利用各種教育手段和宣傳媒介，加大發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的宣傳教育力度，樹立正確的輿論導(dǎo)向，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的重要性，增強(qiáng)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的緊迫感和自覺性，使廣大村民要有大局意識(shí)、全局觀念，樹立村興我榮，村衰我恥的思想，特別是廣大黨員要作出表率，敢為人先，樹好榜樣。其次，兩委班子要發(fā)揮好帶動(dòng)作用，為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。發(fā)揮村支兩委班子的示范帶動(dòng)作用非常關(guān)鍵，俗話說：“村看村，戶看戶，群眾看干部”，就充分體現(xiàn)了這一點(diǎn)

2、要面向市場，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，拓寬思路，廣辟集體經(jīng)濟(jì)增收的來源渠道，積極探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的新路子。樹立多業(yè)并舉、多產(chǎn)并進(jìn)觀念，充分開發(fā)利用資源，打優(yōu)勢仗，走特色路，探索出各具實(shí)力的村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。根據(jù)本地實(shí)際，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

3、要強(qiáng)化監(jiān)督管理，提升內(nèi)在品位。加強(qiáng)現(xiàn)有資產(chǎn)管理，嚴(yán)格推行村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開，進(jìn)一步建立健全資產(chǎn)管理制度，使村集體資產(chǎn)管理走向規(guī)范化軌道；清理村級(jí)債務(wù)，加強(qiáng)行政監(jiān)督和群眾監(jiān)督，杜絕亂借、亂用、貪污、浪費(fèi)集體資金等現(xiàn)象的發(fā)生，聚集村集體財(cái)力，堅(jiān)持民主理財(cái)，接受群眾監(jiān)督，量力而行興辦公益事業(yè)，防止和減少村級(jí)不良債務(wù)的形成。

4、幫扶引導(dǎo)，凝聚工作合力。要抓住村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型的宣傳提高工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，大力推廣；

5、尋找項(xiàng)目支持，提供資金保障。村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，村民增收，要立足現(xiàn)實(shí)，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，量力而行。尋找適合本村發(fā)展的項(xiàng)目扶持和資金支持。

6、加大農(nóng)民素質(zhì)教育力度，培養(yǎng)新型農(nóng)民。一是加大農(nóng)民職業(yè)技能教育，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力充電蓄能，改善勞動(dòng)就業(yè)環(huán)境。二是加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使每個(gè)青年農(nóng)民掌握一項(xiàng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，依靠新技術(shù)和誠實(shí)勞動(dòng)致富。三是加強(qiáng)農(nóng)民文化知識(shí)教育。利用農(nóng)家書屋工程，更新知識(shí)，開拓視野，增長才干。通過農(nóng)民素質(zhì)教育，培養(yǎng)一批在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，扎根家鄉(xiāng)建設(shè)的新型農(nóng)民，使他們成為帶動(dòng)家鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“領(lǐng)頭羊”。

7、積極引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。緩解“有地?zé)o人種”和“想多種無土地”的矛盾。讓土地以按年分月制、長期租賃制、轉(zhuǎn)讓制、托管制等形式，在不改變土地所有制的情況下，較大限度地滿足農(nóng)民與土地受讓方的需求，逐步向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、能人大戶集中，集中連片發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)化方向發(fā)展，吸引社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)，助推農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

村（居）委會(huì)電話：3359001 黨（總）支部書記： xx 手機(jī)：xx 村（居）委會(huì)主任： xx 手機(jī)：xx

2012年7月12日

第五篇：關(guān)于青島區(qū)域經(jīng)濟(jì)狀況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于青島經(jīng)濟(jì)狀況的調(diào)研報(bào)告

一、前言

青島作為山東的最大城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)乎著整個(gè)山東的經(jīng)濟(jì)力量如今，青島市已經(jīng)具有了自己的支柱產(chǎn)業(yè)。電子通訊、信息家電等六大支柱產(chǎn)業(yè)，是我國最具經(jīng)濟(jì)活力的城市之一。通過對(duì)青島市這個(gè)核心區(qū)域、龍頭城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查，進(jìn)一步了解青島的資源，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，主要企業(yè)，名優(yōu)產(chǎn)品，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢及發(fā)展展望。

二、區(qū)位資源

青島市地處山東半島東南部，東、南瀕臨黃海，東北與煙臺(tái)市毗鄰，西與濰坊市相連，西南與日照市接壤。1994年2月，被列為全國15個(gè)副省級(jí)城市之一，青島市也是計(jì)劃單列市、山東省經(jīng)濟(jì)中心城市、國家級(jí)歷史文化名城。因名牌企業(yè)眾多，被譽(yù)為“中國品牌之

都”。2011年1月，國務(wù)院批準(zhǔn)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，青島市作為其核心區(qū)域和龍頭城市。

青島市礦產(chǎn)資源豐富，已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)44種，已被開發(fā)利用的有27種。優(yōu)勢礦產(chǎn)資源有石油、黃金、石墨、飾材花崗巖、飾材大理巖、透輝巖、滑石、沸石巖。黃金主要分布在平度、萊西，其中平度年黃金產(chǎn)量5.7噸，萊西山后金礦已成為山東黃金新的增長點(diǎn)。萊西石墨探明儲(chǔ)量687.11萬噸，在全國占有重要地位。青島市區(qū)以及平度、膠南的花崗巖品級(jí)很高，嶗山盛產(chǎn)黑水晶和海底綠玉。地?zé)豳Y源主要分布于即墨東部。青島的風(fēng)能、光能資源 非常豐富。

三、區(qū)域優(yōu)勢

1、青島是整個(gè)沿黃流域里最具吸引力的城市，也是整個(gè)沿黃流域最主要的出?？?。

2、青島是一座沿海港口城市，有著著名港口青島港這一點(diǎn)又要比那些內(nèi)陸的城市有優(yōu)勢得多。

3、青島的環(huán)境氣候條件十分宜人，市郊自然生態(tài)景觀、人文景觀、名勝古跡豐富多彩。是中國最具吸引力的城市之一，因而更易吸引資金和人才的進(jìn)駐。

四、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

2011年上半年青島市全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總

值3016.75億元，按可比價(jià)格計(jì)算，增長10.9%。人均GDP是12920元。今年前三季度GDP實(shí)現(xiàn)11.3%的增長。2011年上半年第一產(chǎn)業(yè)增加值142.32億元，增長3.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1477.96億元，增長10.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值1396.47億元，增長12.2%。三次產(chǎn)業(yè)比例為4.1：46.9：49，統(tǒng)計(jì)，今年上半年青島市共有實(shí)際投資500萬元以上內(nèi)資項(xiàng)目650個(gè)，實(shí)際到位內(nèi)資243.8億元，同比增長14.6％，高出一季度增幅1.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，二季度實(shí)際到位內(nèi)資132.3億元，同比增長15.8%，環(huán)比增長18.7%。從內(nèi)資項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，第一產(chǎn)業(yè)18個(gè)項(xiàng)目到位資金3.3億元；第二產(chǎn)業(yè)315個(gè)項(xiàng)目到位資金110億元；第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）317個(gè)項(xiàng)目到位130.5億元。其中，服務(wù)業(yè)內(nèi)資占比達(dá)到53.5％，比上年同期所占份額提升7.3個(gè)百分點(diǎn)，全市利用內(nèi)資三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。2010年，青島市完成地區(qū)生產(chǎn)總值5666.19億元，其中第一產(chǎn)業(yè)完成276.99億元，第二產(chǎn)業(yè)完成2758.62億。第三產(chǎn)業(yè)完成2630.58億。全年財(cái)政總收入完成1990.54億，其中地方財(cái)政一般預(yù)算內(nèi)收入452.61億，地方財(cái)政一般預(yù)算內(nèi)支出532.39億。固定資產(chǎn)投資3022.5億，其中房地產(chǎn)投資602.4億。全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額1902.74億。

五、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

規(guī)模以上工業(yè)增速提升。1-4月份，青島市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%，比一季度提高0.6個(gè)百分點(diǎn)，增幅高于全國0.3個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資保持較快增長。1-4月份，青島市固定資產(chǎn)投資完成1255.2億元，增長18%，增速分別高于全國、全省0.7和0.8個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)品市場平穩(wěn)增長。1-4月份青島市實(shí)現(xiàn)限額以上消費(fèi)品零售額371.9億元，增長11.9%。外貿(mào)出口增速回升。1-4月份，青島市進(jìn)出口總額270.2億美元，增長13.1%，比上年同期提高7.3個(gè)百分點(diǎn)，比一季度提升3.3個(gè)百分點(diǎn)。房地產(chǎn)開發(fā)投資增速提高，商品房銷售面積降幅擴(kuò)大。1-4月份，青島市房地產(chǎn)開發(fā)累計(jì)完成投資286.1億元，增長10.2%，比上年同期提高3.9個(gè)百分點(diǎn)，比一季度提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政收入增速回落。1-4月份，青島市公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)309.6億元，增長17.8%,比一季度回落1.6個(gè)百分點(diǎn)。銀行業(yè)貸款余額同比少增。4月末，青島市金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)貸款余額10060億元，比年初新增398億元，同比少增111億元；青島市金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額11713億元，比年初增加286億元，同比少增390億元。物價(jià)基本穩(wěn)定。1-4月份青島市居民消費(fèi)價(jià)格(CPI)較上年同期上漲2%。4月份青島市CPI上漲2.6%。

六、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

對(duì)青島當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，青島的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品根據(jù)其地位可以劃分為五類。第一類屬于有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，包括輕工、紡織、家電、中藥、純堿等，大部分已經(jīng)確立了產(chǎn)業(yè)規(guī)模并且保持了增長的活力，是發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和退出領(lǐng)域，但面臨來自新興工業(yè)化國家和發(fā)展中國家的挑戰(zhàn)。第二類是不具備優(yōu)勢，但是有廣闊市場前景的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，包括電子信息、高檔家具、環(huán)保及生物技術(shù)產(chǎn)品等。這類產(chǎn)品今后會(huì)面對(duì)不同程度的沖擊，特別是技術(shù)創(chuàng)新周期不斷縮短的信息技術(shù)產(chǎn)品可能遭遇較大沖擊。第三類是在國內(nèi)外競爭中處于劣勢的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，包括石化產(chǎn)品，交通運(yùn)輸，汽車等。這類產(chǎn)業(yè)大多面臨兼并、收購和重組的局面。第四類是總體水平落后的產(chǎn)業(yè)，有西藥、農(nóng)藥、染料等。隨著今后外資企業(yè)和跨國公司產(chǎn)品進(jìn)口的增加，這類產(chǎn)業(yè)將會(huì)面臨兼并或被外資控股的命運(yùn)。第五類是生產(chǎn)能力過剩的產(chǎn)業(yè)：機(jī)電、鞋類、印染、服裝加工、玻璃等，將來面臨來自發(fā)展中國家的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。此外，隨著對(duì)外開放程度的不斷提升，作為國內(nèi)生產(chǎn)總值中間力量的金融、旅游、保險(xiǎn)、中介、電信等服務(wù)業(yè)將逐漸對(duì)外國企業(yè)開放，使得青島的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景也不容樂觀。

七、發(fā)展展望

今后的青島，將在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中著眼全國，高端引領(lǐng)，瞄準(zhǔn)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，加強(qiáng)新領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)和儲(chǔ)備。同時(shí)，還將根據(jù)新興產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的特點(diǎn)，在空間布局上，按照“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”的城市戰(zhàn)略和全市工業(yè)整體布局，兼顧上游資源能源和下游產(chǎn)業(yè)，對(duì)具備條件的新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)建立相對(duì)集中的園區(qū)；對(duì)那些與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)緊密、配套發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，分別引導(dǎo)加入現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。爭取用三年左右時(shí)間，引進(jìn)一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、稅收貢獻(xiàn)大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)的服務(wù)業(yè)大企業(yè)和大項(xiàng)目，著力打造藍(lán)色濟(jì)區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，不斷提高服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，盡快使服務(wù)業(yè)成為青島經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。