第一篇：在全市重點項目產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和對外開放暨招商引資工作會議上的講話

市長在全市重點項目產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和對外開放

暨招商引資工作會議上的講話

（2011年3月31日）

同志們：

為期三天的全市重點項目暨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)觀摩活動于昨天已圓滿結(jié)束。在這次觀摩活動的基礎(chǔ)上，今天召開全市重點項目、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和對外開放暨招商引資工作會議，目的是深入貫徹市委二屆十次全會議精神，動員全市上下進一步統(tǒng)一思想，突出以重點項目建設(shè)為主導(dǎo)、以對外開放和招商引資為主線、以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為載體，不斷加快對外開放和招商引資步伐，提速重點項目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，促進全市經(jīng)濟快速發(fā)展。這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實全省重點項目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作、大招商暨商務(wù)工作會議精神，全面總結(jié)我市重點項目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、對外開放、招商引資工作，交流經(jīng)驗，表彰先進，安排部署今年的工作。可以說，這既是一個總結(jié)表彰會，更是一個工作動員會、推進會。按照會議安排，我先講幾點意見，最后毛書記還要作重要講話，以毛書記講的為準(zhǔn)。

一、肯定成績，正視差距，進一步增強抓好重點項目、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、對外開放和招商引資工作的緊迫感和堅定性

市委、市政府決定組織這次觀摩活動，就是想通過一看、二聽、三評這么個形式，一方面，讓大家進行交流，學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗和作法，相互取長補短；另一方面，表彰先進，督促后進，進一步調(diào)動各縣市區(qū)的積極性，形成你追我趕的良好發(fā)展氛圍。兩天多來，同志們在每一個項目現(xiàn)場，認(rèn)真看、仔細(xì)聽、虛心學(xué)，結(jié)合各自的工作實際，深入思考，真誠交流，抓項目、促發(fā)展的意識和決心進一步增強。特別是縣市區(qū)的同志，本著虛心學(xué)習(xí)、相互借鑒的良好態(tài)度和開放胸襟，既充分展示了各自在今年發(fā)展中的亮點特點，介紹了工作中取得的成功經(jīng)驗和有效做法，也實事求是地找出了自身存在的差距和薄弱環(huán)節(jié)，并對下一步的工作提出了切合實際的發(fā)展思路和主攻方向，起到了肯定成績、查找差距、換位思考、推動工作的作用，激發(fā)了斗志，鼓舞了人心，增強了加快發(fā)展的緊迫感和堅定性，達到了預(yù)期目的和效果。通過這三天來的實地觀摩，結(jié)合各縣市區(qū)的工作匯報，歸納起來，感到去年以來，我市的重點項目、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、對外開放和招商引資工作，主要呈現(xiàn)以下幾個特點：

一是重點項目建設(shè)成效顯著。2010年，全市100個重點項目，總投資196.7億元，年度計劃投資105.1億元，完成投資116.3億元，超額完成年度投資計劃10.7個百分點。市委、市政府自我加壓承諾辦好的“雙十五工程”，總投資131.4億元，年度計劃投資62.8億元，完成投資68.7億元，超額完成年度投資計劃9.3個百分點。鄲城、鹿邑、太康、扶溝、淮陽、商水、川匯區(qū)堅持“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一條龍服務(wù)”的“四個一”工作推進機制；開發(fā)區(qū)對重點工業(yè)項目實行班子成員、中層干部、駐企工作人員“三位一體”的分包責(zé)任制，強化責(zé)任落實，確保項目順利實施。

二是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)快速推進。把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為招商引資和項目建設(shè)的重要載體，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善功能，健全機制，全面提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展水平。2010年底，全市11個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)累計完成投資585億元，建成區(qū)面積達到61.4平方公里，入駐企業(yè)662家，完成銷售收入590.4億元，實現(xiàn)入庫稅收20.4億元，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)逐步成為我市經(jīng)濟發(fā)展的重要板塊，成為工業(yè)發(fā)展、招商引資和項目建設(shè)的重要平臺?；搓柨h產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房35萬平米，集聚區(qū)綜合服務(wù)中心2萬平米，完善路網(wǎng)配套20多公里，吸引新入駐企業(yè)36家，其中，投資億元以上企業(yè)8家。被省政府表彰為“2010年度河南省十快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”。鄲城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新增基礎(chǔ)設(shè)施投資4.6億元，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房和綜合服務(wù)中心23萬平方米，完善路網(wǎng)和廉租房工程，吸引了臺商鼎祥制衣，浙商好兄妹、群德益服飾等12家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目落戶鄲城。扶溝縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完善集聚區(qū)功能，吸引了雨潤集團、力神機械、豫人木業(yè)、玉柴機械等國內(nèi)知名企業(yè)落戶扶溝。鹿邑縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資8000多萬元建成了設(shè)計先進，功能完善的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合服務(wù)中心，把服務(wù)功能前移，讓落戶企業(yè)不出集聚區(qū)就可以辦完一切手續(xù)，服務(wù)功能更加完善。

三是招商引資工作扎實有效。各縣市區(qū)也針對各自的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，采取小分隊招商、企業(yè)招商、以商招商、活動招商等多形勢招商，取得了明顯成效。2010年，我市實際利用外資1.6億美元，同比增長38.9%，增幅居全省第9位，利用外資總額居黃淮四市第1位；實際到位省外資金178億元，同比增長17.2%，實際到位省外資金總量居全省第8位、居黃淮四市第2位。鹿邑縣、沈丘縣、川匯區(qū)實際利用外資額和實際到位省外資金額居全市前3名。目前，世界500強企業(yè)新加坡豐益投資有限公司、美國高勝集團和國內(nèi)500強企業(yè)江蘇雨集團、廣西玉柴集團、河北龐大集團分別在我市投資。

四是對外開放工作活力彰顯。全市累計完成進出口總值3.84億美元，同比增長18.4%，總量居黃淮四市第2位。全市具有出口業(yè)務(wù)的企業(yè)達58家，其中：出口超過100萬美元的企業(yè)22家，超過1000萬美元的企業(yè)6家。鞋類產(chǎn)品出口額達3000多萬美元，同比增長96.3%，占全省鞋類產(chǎn)品出口總額的30%。我市被省政府確定為全省第一個“河南省制鞋產(chǎn)業(yè)出口基地”，西華、商水、扶溝、鹿邑、開發(fā)區(qū)搶抓臺資制鞋企業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的機遇，實施平臺招商，與臺灣制鞋公會達成合作協(xié)議，凱鴻鞋業(yè)、強鴻鞋業(yè)、集立鞋業(yè)等14家制鞋企業(yè)陸續(xù)落戶，總投資19億元，實際到位資金11.3億元，安排勞動力就業(yè)近3萬人，在我市初步形成了制鞋、鞋材、鞋機和鞋技等各環(huán)節(jié)相互配套的制鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

通過這次觀摩活動，大家邊聽邊看，對去年的重點項目、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、對外開放和招商引資工作有了更為直觀、更為客觀的認(rèn)識，可以說，達到了這么幾個效果：

一是檢查了工作。檢查了各縣市區(qū)是怎樣在執(zhí)行市委、市政府的重大決策，是以一種什么樣的政治態(tài)度在對待市委、市政府的重大決策。通過這次現(xiàn)場考評，大家心里都有了一本明白帳，各縣市區(qū)工作落實情況都一目了然，都有了真切感受。

二是交流了經(jīng)驗。在考評活動中，縣市區(qū)同志圍繞如何抓好這四項工作，作了很好的總結(jié)和交流。我感到大家在推進這兩項工作上，都有自己的高招，值得學(xué)習(xí)借鑒。希望會后各縣市區(qū)要加強交流和學(xué)習(xí)，結(jié)合本地實際，拿出更加得力的措施，更加完善的工作機制，在今后的工作中，推動這兩項工作更快更好地開展。

三是鼓舞了士氣。這主要表現(xiàn)在兩個方面。一方面，說明市委、市政府提出的“堅持把項目建設(shè)和招商引資作為推動周口經(jīng)濟追趕跨越發(fā)展的有效載體和手段”的決策，是完全正確的，是完全符合周口當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展實際的。另一方面，也說明了新一屆縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子、隊伍和精神狀態(tài)是飽滿的，工作熱情是高漲的，是能夠有所作為，并且能夠大有所為的。

四是比出了干勁。通過考評，縣市區(qū)的同志都清楚地認(rèn)識到各自的長處和不足，找到了工作中存在的差距和問題。有差距就有壓力，有壓力就有動力，就能形成你追我趕、加快發(fā)展的良好氛圍，這也是考評的目的所在。希望縣市區(qū)的同志不要背包袱，要變壓力為動力，在今后的工作中，以更加積極的態(tài)度，更加飽滿的熱情，更加務(wù)實的作風(fēng)，更加有效的措施，在項目建設(shè)和招商引資工作上取得更加輝煌的成績。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，與兄弟市競相發(fā)展的態(tài)勢相比，與周口加快追趕跨越發(fā)展要求相比，重點項目、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、對外開放和招商引資工作還存一些問題和不足。主要表現(xiàn)在：一是項目謀劃和管理水平不高。個別縣市和部門超前謀劃不夠、項目儲備不足，個頭小、低層次項目多，對經(jīng)濟社會發(fā)展具有戰(zhàn)略支撐和引領(lǐng)帶動作用的項目偏少；資源型、粗加工、產(chǎn)業(yè)鏈前端的項目多，高科技含量、高附加值的項目偏少；利用老工藝進行傳統(tǒng)改造的項目多，新謀劃和自主創(chuàng)新的項目偏少。個別項目前期工作和基礎(chǔ)性工作不扎實，致使部分項目沒有完成年度投資計劃。二是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)水平不高?；A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)不完善，入駐項目投資規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)層次低、帶動力不強。建設(shè)起步早的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已初具規(guī)模，處于全省領(lǐng)先水平，而有的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)才剛剛起步，發(fā)展不平衡。三是對外開放廣度和深度還遠遠不夠，規(guī)模水平及發(fā)展速度與周邊地市和全省相比還存在明顯差距。外貿(mào)依存度依然偏低，新產(chǎn)品開發(fā)力度不夠，出口品種較少。引進外資的行業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，多集中在勞動密集型加工產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和社會服務(wù)業(yè)等行業(yè)，農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)吸引外資較少。四是招商引資質(zhì)量不高。簽約項目多，落地項目少；協(xié)議資金多，到位資金少。落地項目質(zhì)量不高，一般項目、小項目較多，大個項目、對區(qū)域經(jīng)濟能夠起到支撐和帶動作用的項目較少。五是工作進展不平衡。由于單位之間、部門之間領(lǐng)導(dǎo)重視程度不一樣、工作力度不一樣，這三項工作效果也不一樣。六是環(huán)境有待進一步優(yōu)化?！八膩y”及個別阻工的問題沒有得到有效解決、徹底根治，影響了這三項工作的開展。對于這些困難和問題，我們一定要高度重視，采取有力措施，在今后的工作中切實加以解決。

通過這次考評活動，大家交流了經(jīng)驗、查找了不足，表彰了先進、督促了后進，明確了下一步的工作方向和重點。大家一定要深入領(lǐng)會市委、市政府的良苦用心，深刻認(rèn)識到這兩項工作在推動周口經(jīng)濟發(fā)展中的“生命線”作用，樹立強烈的責(zé)任感和緊迫感，以項目建設(shè)為載體抓好招商引資，通過招商引資大力推進項目建設(shè)，把全社會的注意力聚焦到項目建設(shè)和招商引資上來，帶著責(zé)任抓，帶著激情抓，全力實現(xiàn)項目建設(shè)和招商引資工作的新突破。

二、突出重點，強化措施，堅定不移地抓好重點項目建設(shè) 項目建設(shè)是各項經(jīng)濟工作的主抓手，經(jīng)濟發(fā)展主要靠項目建設(shè)帶動，優(yōu)化結(jié)構(gòu)也要靠項目建設(shè)來實現(xiàn)。好的項目就是生產(chǎn)力，就是新的經(jīng)濟增長點，就是速度、效益和后勁。2011年是實施“十二五”規(guī)劃開局之年。做好今年的重點項目建設(shè)工作，對于保持我市經(jīng)濟社會良好發(fā)展勢頭，為“十二五”開好頭、起好步具有非常的重要意義。各級各部門要堅持“三具兩基一抓手”，積極規(guī)劃爭項目，集中精力抓項目，想方設(shè)法引項目，千方百計上項目，全力以赴建項目，努力實現(xiàn)全市重點項目建設(shè)又好又快發(fā)展。

上個月，我隨全省重點項目觀摩活動第二組到安陽、鶴壁等5市9個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)參觀考察，以及這幾天對縣市區(qū)的實地觀摩，感到雖然我市近幾年在項目建設(shè)方面取得了一定成績，但是與先進市比，重點項目建設(shè)還存在著進度慢、數(shù)量少、規(guī)模小、層次低等問題。為此，各級各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志，一定要切實負(fù)起責(zé)任，全力以赴抓進度、抓謀劃、抓服務(wù)，強力推進重點項目建設(shè)，確保年底如期完成。

一要抓進度。各級各部門要認(rèn)真落實包抓責(zé)任，明確時限要求，搞好資金協(xié)調(diào)，加大推進力度，在全市迅速掀起項目建設(shè)的新熱潮。今年，我市確定的100個重點項目，總投資222.5億元，計劃投資111.66億元，其中新開工項目50個、續(xù)建項目50個，年內(nèi)竣工項目57個。新開工項目要爭取盡快實質(zhì)性啟動建設(shè)，續(xù)建項目要抓緊推進；竣工項目要排出時間表，抓工期、趕進度，確保年內(nèi)建成投入使用。特別是，要進一步加大“雙十五工程”推進力度，我在這里再次明確一下，市政府分管副市長就是分管負(fù)責(zé)人，各縣市區(qū)長就是直接責(zé)任，要落實聯(lián)系會議制度，切實解決項目建設(shè)中存在的困難和問題。各級各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要深入一線現(xiàn)場辦公，把影響項目建設(shè)進度的各種因素分類排隊、劃清責(zé)任、公開通報、掛帳督辦，確保項目建設(shè)順利推進。市政府要建立臺帳，細(xì)化責(zé)任，明確每個項目、每項工程的主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人的工作重點和責(zé)任。各級國土、環(huán)保、金融等部門，要對“雙十五工程”特事特辦、急事急辦、簡化手續(xù)、提高效率。特別是要加快推進群眾關(guān)心的、社會關(guān)注的新火車站、客運總站建設(shè)，力爭盡快出形象、出亮點。

二要抓謀劃。我市“十二五”規(guī)劃已經(jīng)市二屆人大五次會議審議通過，各級各部門要緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃，切實抓好項目儲備和前期工作，精心搞好項目庫建設(shè)。要分別從市、縣兩個層面，研究分析“十二五”期間各自主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，每個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的項目做什么、做多大、做到什么水平、放在哪里，都要做到心中有數(shù)。圍繞一個產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈上的節(jié)段，近期上什么項目、中期上什么項目、遠期上什么項目，做到分類推進、有序推進，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展、形勢變化，怎么進行調(diào)整，都要認(rèn)真研究。同時，要圍繞中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)來謀劃項目，抓緊在工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、社會發(fā)展等重點領(lǐng)域，謀劃一批支持全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)勢特色財源項目。要重點抓好項目管理，及時調(diào)整充實現(xiàn)有的市級、縣級項目庫，力爭市縣兩級項目儲備總量有新的擴充和更新，為爭取資金、信貸融資提供好載體，奠定好基礎(chǔ)。要提高項目包裝水平，按照“求大、求新、求實”的原則，對我市現(xiàn)有的一些項目進行重新包裝，以激發(fā)國內(nèi)外客商的投資興趣，提高合資、合作對接率和成功率。像職業(yè)教育示范基地項目，既符合國家產(chǎn)業(yè)政策，又是省里力推的好項目，只要我們對這個項目進行重新的設(shè)計和包裝，一定能夠爭取到資金，吸引到投資者。

三要抓服務(wù)。項目立項、土地、資金和項目環(huán)評等審批問題仍然是制約我市項目建設(shè)的主要瓶頸。要按照“土地跟著項目走、資金跟著項目流、人員隨著項目上”的思路，著力破解瓶頸制約，推進項目建設(shè)順利實施。國土部門要在盡可能多的爭取上級用地指標(biāo)的同時，及時調(diào)整我市土地利用規(guī)劃，通過土地復(fù)墾、舊城改造等形式，盤活存量土地，挖掘用地潛力，努力做到“占補平衡”；對用地規(guī)模進行嚴(yán)格把關(guān)，對占而不用、長期閑臵的土地堅決依法收回，提高單位土地投資強度和利用效率；通過壯大財力和利用好規(guī)劃，搞好土地儲備，完成一批工業(yè)園區(qū)的征地報批手續(xù)，為今后的發(fā)展留足空間。環(huán)保部門在積極向上爭取環(huán)境容量指標(biāo)支持的同時，嚴(yán)格實行項目建設(shè)環(huán)保“三同時”制度，對環(huán)境造成污染的項目，要立即停工整頓，直到達標(biāo)。財政部門要充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，建立財政激勵機制，設(shè)立專項資金，加大對企業(yè)貸款貼息與獎勵力度，為企業(yè)融資提供服務(wù)支持。

三、創(chuàng)新舉措，深化推進，堅定不移地抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè) 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)既符合經(jīng)濟規(guī)律，也符合周口實際，既是我們應(yīng)對金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的當(dāng)務(wù)之急，也是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、保持追趕跨越發(fā)展的有效途徑。經(jīng)過近兩年的不懈努力，我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)和體系框架基本形成，已經(jīng)進入提速增效的新階段，各縣市區(qū)要準(zhǔn)確把握我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的階段性特征，強抓國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的機遇，創(chuàng)新發(fā)展舉措，破解發(fā)展難題，促進企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、服務(wù)功能集合構(gòu)建和帶動農(nóng)民由農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移“四集一轉(zhuǎn)”深入發(fā)展。今年，全市12個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要完成各類投資180億元以上。

一要堅持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)。去年，我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“三規(guī)一評”的編制工作進展比較順利。今年，要重點抓好規(guī)劃的深化工作。實行行政首長負(fù)責(zé)制，進一步完善總體發(fā)展規(guī)劃，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點做好空間規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，把規(guī)劃的目標(biāo)定準(zhǔn)、任務(wù)定實、要求定細(xì)，確保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃“三規(guī)”合一，實現(xiàn)無縫對接。要按照“土地節(jié)約、資源集約、功能復(fù)合、產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、主業(yè)突出、特色鮮明”的要求，合理確定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的空間布局和發(fā)展規(guī)模，整合城市現(xiàn)有水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，強化城鎮(zhèn)現(xiàn)有設(shè)施與集聚區(qū)的銜接和共享，實現(xiàn)以產(chǎn)帶城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城一體化。

二要大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。集約、集聚、集群發(fā)展是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的主要目標(biāo)。培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和發(fā)展最重要的環(huán)節(jié)。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展必須集中布局、集聚要素，致力打造產(chǎn)業(yè)集群。各縣市區(qū)要堅定不移地按照“競爭力最強、成長性最好、關(guān)聯(lián)度最高”的原則，每個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)都要盡快確定1個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)縱向鏈接、橫向配套，引進一批主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)項目和配套項目，著力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚，促進產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，以最大限度地體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的綜合效應(yīng)。當(dāng)前，我市還有一部分產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明確，大量無關(guān)聯(lián)企業(yè)扎堆，集聚發(fā)展態(tài)勢不明顯，這不符合建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的初衷，必須堅決予以調(diào)整。

三要重點推進項目建設(shè)。各縣市區(qū)要切實改變“重協(xié)議、輕落地，重招商、輕推進，重引進、輕服務(wù)”的觀念，嚴(yán)格時限要求，加大協(xié)議簽約項目的催建力度。對已開工的項目，要提供好服務(wù)，促進早投產(chǎn)、早出效益；對未開工的項目，要認(rèn)真分析原因，如果集聚區(qū)配套已到位，開工期限已到，就要催建，對催建無效的，特別是對那些無資質(zhì)、無項目、無誠信的“三無”企業(yè)，要果斷收回土地，不能手軟。要不斷把項目推進的關(guān)口前移，強化項目前期評估，項目協(xié)議中必須明確動工時限，原則上3個月要動工，6個月不動工的就調(diào)整土地。在項目管理上，要完善機制，及時協(xié)調(diào)項目推進中遇到的各類問題，特別是對于重點項目，要有專人負(fù)責(zé)。在這里要強調(diào)一點，每個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)今年都要有2～3個億元以上項目落地。今年，要全面啟動港口及綜合物流集聚區(qū)建設(shè)。

四要著力破解要素瓶頸。投融資、擔(dān)保和土地收儲三大平臺建設(shè)是破解資金、土地等要素瓶頸制約的有效途徑。各縣市區(qū)要繼續(xù)加大投入，創(chuàng)新機制，提升實力，做大規(guī)模。進一步創(chuàng)新體制機制，加大要素保障力度，努力為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快發(fā)展提供有力支撐。一是進一步提高融資能力。投入不足是制約各縣市區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的最主要因素。各縣市區(qū)要按照市場化方式，明確集聚區(qū)主體，打破行政隸屬關(guān)系，吸引社會投資主體對集聚區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施進行投資，推進集聚區(qū)資產(chǎn)重新配臵、合理流動。要加大市場化融資比重，積極吸納民間資金參與集聚區(qū)建設(shè)。同時，要建立多種形式的金融聯(lián)系制度，開展銀企、銀園雙向或多向見面洽談會活動，通過“銀、園、企”合作，化解銀行的金融風(fēng)險，解決企業(yè)的資金短缺問題。二是強化用地保障。要全面整理產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)土地，扎實開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的土地清查工作，充分盤活存量土地。要嚴(yán)格土地利用強度標(biāo)準(zhǔn)，切實提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)土地利用效率。三是壯大擔(dān)保平臺實力。要積極推進現(xiàn)有擔(dān)保公司整合，鼓勵引導(dǎo)社會資本參股，壯大平臺實力。對政府出資的集聚區(qū)擔(dān)保平臺，各級財政要加大投入，提高但保能力。同時，要推進技術(shù)創(chuàng)新。抓住用好省里開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新型示范活動的機遇，加強創(chuàng)新主體、創(chuàng)新平臺、重大科技專項等關(guān)鍵環(huán)節(jié)建設(shè)，優(yōu)先在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)建設(shè)一批國家級和省級企業(yè)研發(fā)中心、重點實驗室和技術(shù)研究檢測中心，率先培育一批創(chuàng)新型示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

五要不斷完善配套服務(wù)。配套服務(wù)是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)和保障，配套服務(wù)水平直接影響產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。各縣市區(qū)要按照“企業(yè)（項目）集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建”的要求，盡快把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)好，使載體功能得到充分發(fā)揮。一是加大功能性設(shè)施建設(shè)。要加快道路、供電、通訊、供排水和污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋和與區(qū)外設(shè)施的互聯(lián)互通。二是完善生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施。要按照主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)定位，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，統(tǒng)籌布局現(xiàn)代物流、金融擔(dān)保、職業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測、信息網(wǎng)絡(luò)、環(huán)保檢測、工業(yè)房地產(chǎn)等與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營緊密相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為招商引資和項目建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。三是健全生活性服務(wù)設(shè)施。要抓住國家加大保障性安居住房建設(shè)的重大機遇，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)一批職工公寓，同步規(guī)劃社區(qū)服務(wù)、職工食堂、醫(yī)療保健、綜合服務(wù)中心等必要生活性工作服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為職工生活和企業(yè)后勤保障創(chuàng)造便利條件。

四、調(diào)整結(jié)構(gòu)，培育主體，堅定不移地做好對外開放工作 “十二五”時期是我市全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，是必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。我們要準(zhǔn)確把握對外開放階段性特點，深刻認(rèn)識到進一步擴大開放是加快追趕跨越發(fā)展的必由之路，是周口保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的迫切要求，是周口不斷提升開放水平的內(nèi)在要求，我們要加積極主動地實施開放帶動主戰(zhàn)略，著力打造最具活力、最有吸引力、最富競爭力內(nèi)陸開放高地，努力以對外開放新突破帶動經(jīng)濟社會大發(fā)展。

一要突出抓好制鞋產(chǎn)業(yè)出口基地建設(shè)。我們要緊緊圍繞“河南省制鞋產(chǎn)業(yè)出口基地”做文章，切實把“河南省制鞋產(chǎn)業(yè)出口基地”建設(shè)成研發(fā)能力強大、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、發(fā)展勢頭強勁的“中部鞋都”，提升出口能力，擴大出口規(guī)模。一是著力打造鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)園平臺，增強集聚區(qū)的吸引力和承載力。以西華縣和商水縣鞋業(yè)工業(yè)園為重點，逐步加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善服務(wù)配套設(shè)施，更好地發(fā)揮園區(qū)的集群效應(yīng)，為制鞋企業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集聚創(chuàng)造條件，并推動其不斷優(yōu)化升級。二是盡快完善政策，建立科學(xué)的政策體系。要積極向國家、省爭取優(yōu)惠政策，用足用活現(xiàn)有政策；全市的配套政策要抓緊發(fā)布，力爭早日形成一整套承接、吸納和推動制鞋產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的促進機制和政策體系。三是突出重點區(qū)域，深入承接制鞋產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。搶抓沿海發(fā)達地區(qū)勞動密型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機遇，把主要精力放在吸引和承接臺、閩、浙等地制鞋產(chǎn)業(yè)為代表的“兩頭在外企業(yè)”上。四是加大以商引商力度。以臺資為代表的制鞋業(yè)，有著明顯的扎堆集聚特點，我們前兩年的工作經(jīng)驗表明，他們往往一家企業(yè)來到，就有幾家企業(yè)前來考察洽談，有的企業(yè)雖落地我市不久，但已在不同的縣市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資辦廠，如扶溝寶昌鞋業(yè)于去年落地，現(xiàn)已啟動了二期工程；商水成大鞋業(yè)二期工程正在緊張建設(shè)中；祥龍集團在鹿邑縣投資創(chuàng)辦了祥龍鞋業(yè)等等。因此，我們要進一步加強對現(xiàn)有落地企業(yè)的服務(wù)，推動投資客商不斷擴大投資規(guī)模，介紹客商來周考察洽談。五是注重完善制鞋產(chǎn)業(yè)鏈。制鞋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，只有生產(chǎn)車間是不行的，我們要本著“補缺補弱”的思路，盡快在中心城區(qū)或條件成熟的縣市，建設(shè)鞋材、鞋基等專業(yè)市場，不斷完善和拉長制鞋產(chǎn)業(yè)鏈，真正把我市打造成為中部鞋業(yè)生產(chǎn)和出口基地。

二要不斷擴大進出口規(guī)模。我們要緊緊抓住經(jīng)濟形勢向好、外部需求回暖的有利時機，采取得力措施，確保外貿(mào)出口持續(xù)增長。一是大力培育出口增長點。當(dāng)前，我市引進的以臺資制鞋業(yè)、制衣業(yè)為主的“兩頭在外”企業(yè)已表現(xiàn)出強大的出口能力和潛力。我們要進一步解放思想，轉(zhuǎn)變進出口工作思路，抓住國家協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，把引進出口型項目作為培育進出口增長點的重中之重。二是繼續(xù)壯大對外貿(mào)易企業(yè)隊伍，爭取更多的中小企業(yè)、民營企業(yè)開展進出口業(yè)務(wù)，力爭在今年培植2家新的出口在1000萬美元以上的大型骨干企業(yè)。三是大力調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。加快實施“科技興貿(mào)”、以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，以食品、紡織、化工、醫(yī)藥、皮革等為重點，發(fā)展一批具有周口特色和出口優(yōu)勢的高新技術(shù)、高附加值產(chǎn)品，重點打造輕工、紡織、醫(yī)藥、汽車配件、特種金屬冶煉等優(yōu)勢產(chǎn)品出口基地。四是大力發(fā)展加工貿(mào)易。充分利用國家把加工貿(mào)易向內(nèi)地傾斜政策，抓住東南沿海加工貿(mào)易向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的機遇，充分利用周口便利通關(guān)的有利條件，承接更多的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，引導(dǎo)、支持企業(yè)引進國外先進技術(shù)、設(shè)備、管理經(jīng)驗和優(yōu)質(zhì)原料、輔料，調(diào)整加工貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)，提升出口產(chǎn)品的質(zhì)量、檔次，促進我市加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。五是積極開拓多元化國際市場。鞏固深化歐美日傳統(tǒng)市場，拓展強化東盟、中東、東歐、拉美、非洲等新興市場，加快形成重點突出、層次分明、風(fēng)險分散、渠道多元的市場分布新格局。同時，要積極適應(yīng)國際貿(mào)易方式網(wǎng)絡(luò)化、電子化的新特點，大力推廣網(wǎng)上貿(mào)易，開展網(wǎng)絡(luò)營銷，努力探索我市對外貿(mào)易的新方式；抓緊設(shè)立檢驗檢疫機構(gòu)和市政府口岸辦公室，更好地發(fā)揮海關(guān)作用，完善口岸功能，實施大通關(guān)機制，為企業(yè)進出口提供便捷服務(wù)，促進我市進出口貿(mào)易跨越式發(fā)展。

三要強力實施“走出去”戰(zhàn)略。我們在大力開展招商引資，積極“請進來”的同時，還要發(fā)揮外貿(mào)、外資、外經(jīng)“三外”聯(lián)動的效果，注重實施“走出去”戰(zhàn)略。一是調(diào)整資本輸出結(jié)構(gòu)，拓寬國外市場。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和參與國際分工的需要，鼓勵和推動有條件的企業(yè)跨出國門，推進有實力的品牌企業(yè)、民營企業(yè)和各類出口企業(yè)開展境外投資建廠；在東南亞、中東、非洲等與我市經(jīng)濟互補性強，在勞動力、能源、原材料等生產(chǎn)要素的價格和質(zhì)量上，擁有比較優(yōu)勢的發(fā)展中國家和地區(qū)投資興業(yè)，發(fā)展境外加工貿(mào)易，合作開發(fā)資源，生產(chǎn)當(dāng)?shù)赜惺袌?、有需求的產(chǎn)品，帶動技術(shù)設(shè)備、商品和勞務(wù)輸出，搶占國際市場，為我市經(jīng)濟增長提供新的動力源。二是進一步拓展合作領(lǐng)域，積極推動對外工程承包和勞務(wù)輸出。組織專業(yè)技能培訓(xùn)，把外出打工、勞務(wù)輸出作為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和促進農(nóng)民增收的一條重要渠道抓緊抓好。同時又達到在產(chǎn)品、技術(shù)、勞務(wù)、資本輸出之后，又能把更多的資金、技術(shù)、項目和人才引進來。形成“引進來”和“走出去”有機結(jié)合的雙向?qū)ν忾_放格局。把“引進來”和“走出去”更好結(jié)合起來，擴大開放領(lǐng)域，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，提高開放質(zhì)量，完善內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟體系，形成經(jīng)濟全球化條件下參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢，為我市的外向型經(jīng)濟發(fā)展開辟新渠道。

五、創(chuàng)新方式，務(wù)實重效，堅定不移地做好招商引資工作 開展大招商活動，是省委、省政府提出的為應(yīng)對難題、破解瓶頸所采取的重大舉措，更是省政府“八策并舉”的第一策。大招商活動，對于我市來說，不僅具有高度的政治意義，而且有著“一舉應(yīng)多變、一招求多效”的現(xiàn)實意義。因此，我們要堅定不移地開展大招商活動，更要通過大招商活動，求得實效，提升實力。

一要不斷創(chuàng)新招商方式。各級各部門要始終堅持科學(xué)招商的原則，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，轉(zhuǎn)變招商引資理念，從過去“韓信點兵、多多益善”迅速轉(zhuǎn)移到“科學(xué)招商、理性引資”上來，對引進的企業(yè)和項目實行“五看”，看科技含量、看投資強度、看產(chǎn)出效益、看能源消耗、看對生態(tài)環(huán)境的影響，對那些高污染、高消耗的企業(yè)，不管條件開得多好，都要堅決拒之門外。一是加大產(chǎn)業(yè)集群招商力度，圍繞我市食品加工、紡織服裝、醫(yī)藥化工“三大支柱產(chǎn)業(yè)”和面粉加工、食用油加工、肉雞加工、紡織服裝加工、制鞋加工等“五個加工”，發(fā)揮比較優(yōu)勢，加大招商引資力度，積極承接勞動密集型產(chǎn)業(yè)集群抱團轉(zhuǎn)移，著力打造一批在全國、全省有重要影響的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地。二是加大中心城區(qū)招商力度，注重產(chǎn)業(yè)合力布局，進一步完善中心城區(qū)招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，積極培育支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場主體，在加快工業(yè)項目招商的同時，加大對大型城市綜合體、商業(yè)綜合體等第三產(chǎn)業(yè)的招商力度，加快二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，以增強中心城區(qū)的吸引力和輻射力。三是加大企業(yè)招商力度。堅持承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級相結(jié)合，鼓勵企業(yè)積極開展招商引資，引進戰(zhàn)略投資者，吸納優(yōu)勢資源，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)規(guī)模擴張和效益提升。

二要統(tǒng)籌安排招商活動。今年，省里有針對性地篩選企業(yè)，確定主攻方向，有組織地進行集群式或集團式招商。各級各有關(guān)部門要抓住省政府統(tǒng)籌規(guī)劃一批高層次、多領(lǐng)域的招商及經(jīng)貿(mào)洽談活動的機遇，認(rèn)真組織參加河南省與中央企業(yè)對接活動、河南—東盟合作交流洽談會、第十五屆中國國際投資貿(mào)易洽談會等11個重點招商活動。市商務(wù)局做為牽頭單位，要抽調(diào)力量，精心組織，積極籌辦好“5＋2”經(jīng)濟合作活動，同時，認(rèn)真做好周口—東莞制鞋產(chǎn)業(yè)合作交流洽談會、周口—浙江制鞋產(chǎn)業(yè)合作交流洽談會、周口—蘇州紡織服裝產(chǎn)業(yè)合作交流洽談會、周口—廈門食品加工產(chǎn)業(yè)合作交流洽談會各項工作，市發(fā)改委、市財政局等有關(guān)部門要密切配合，搞好協(xié)作，確保我市籌辦的招商活動圓滿成功，取得實效，為招商引資提供載體、搭好平臺。

三要注重取得招商實效。項目是資金、技術(shù)的載體，沒有項目的最終落戶，之前無論為招商引資做了多少工作，都只能付之東流。把簽約的項目變?yōu)閷崒嵲谠诘纳a(chǎn)力，才是我們招商引資工作的重心和關(guān)健所在。一是明確責(zé)任，促落實。重大招商項目要實行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、分級負(fù)責(zé)制，聯(lián)系項目的領(lǐng)導(dǎo)同志要切實負(fù)起責(zé)任,及時了解掌握項目的進展情況，協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題，確保重大招商項目能夠穩(wěn)步推進。各相關(guān)職能部門也要全力以赴做好配合，形成推進招商項目落地的強大合力。市商務(wù)局要及時以信息形式將落實情況進行發(fā)布。二是強化督導(dǎo)，促落實。要深入落實招商項目聯(lián)席會議制度，各級、各項目單位的主管領(lǐng)導(dǎo)要在會上匯報簽約項目的進展情況，對沒有進展或進展不理想的單位，主要領(lǐng)導(dǎo)要有個明確的說法。市商務(wù)局每月要對各簽約項目的進展情況進行一次通報，分別對項目的履約率、資金到位率、投產(chǎn)開工率進行通報、排序，切實加強跟蹤問效，確保簽約項目順利實施。三是加強協(xié)作，促落實。各級各部門都要以服務(wù)項目落戶為大局，密切配合，通力合作，共同推動項目順利實施。建立聯(lián)席工作機制，各項目的主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)要定期協(xié)調(diào)發(fā)改委、商務(wù)局、規(guī)劃局、國土局、環(huán)保局等部門召開項目促進工作會議，溝通信息、協(xié)調(diào)研究項目落實中的有關(guān)問題。只有各相關(guān)部門聯(lián)動共進、齊抓共管，才能提高簽約項目的落地轉(zhuǎn)化率。

四要加強招商隊伍建設(shè)。招商引資隊伍素質(zhì)的高低，體現(xiàn)了一個地方綜合工作水平，更關(guān)系到招商引資工作的成敗。必須加強招商干部，特別是專業(yè)招商人員的教育培訓(xùn)，幫助他們掌握技巧，努力提高開展招商工作的能力和水平。具體講，主要是提高兩種能力。一是提高研判能力。這是搞好招商引資工作的基礎(chǔ)和前提。首先要“知己”，對本地區(qū)的優(yōu)勢劣勢、長處短處要有一個清醒的認(rèn)識；其次要“知彼”，盡可能全面深入地了解對方的意圖、策略、需求，比如對方是真誠合作還是惡意并購等等，都要搞清楚；最后要“知路”，也就是要熟悉路徑，對招商引資的程序和政策、法律要求，都要一清二楚。只有做到了這“三知”，才能減少盲目性，提高招商引資的成功率。二是提高談判能力。談判是招商引資工作的重要環(huán)節(jié)，從一定意義上講，談判效果決定著招商活動的成敗。這里面最關(guān)鍵的是三個方面：第一，準(zhǔn)備要充分，做到精益求精，不能粗枝大葉；第二，形象要樹好，有諾必踐，說到做到，說好做好；第三，分寸把握好，做到相互尊重、有理有節(jié)，努力實現(xiàn)互利雙贏。

六、完善機制，強化運作，加快形成推動重點項目、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、對外開放和招商引資的強大合力

重點項目、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、對外開放和招商引資工作，任務(wù)繁重，責(zé)任重大，必須要用良好的工作機制來做為保障。各級各部門要把重點項目、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、對外開放和招商引資工作擺到更加突出的位臵，盡快形成齊抓共管、配合聯(lián)動、高效運作的工作格局，確保四項工作取得扎實成效。

一要強化責(zé)任。各級各部門主要負(fù)責(zé)同志要用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅持“三具兩基一抓手”，深入推進“兩轉(zhuǎn)兩提”，進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實干，不折不扣地貫徹落實省里和市里的決策部署。進一步加強對這四項工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要切實負(fù)起責(zé)任，親自抓、親自管、親自過問、親自部署，要定期聽取匯報，掌握全局，對重大問題要親自督促協(xié)調(diào)，緊緊抓在手上；分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，具體抓、抓具體、抓成效，做到上下配合、共同推進。市直各部門也要樹立全局觀念，從加快全市經(jīng)濟社會發(fā)展的高度出發(fā)，增強主動服務(wù)意識，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，提高辦事效率。對涉及到的征地拆遷、安臵補償?shù)葐栴}，要積極協(xié)調(diào)、主動服務(wù)；對涉及到的有關(guān)資金撥付和各種審批手續(xù)，要優(yōu)先辦理，限時辦結(jié)。

二要優(yōu)化環(huán)境。抓環(huán)境就是抓發(fā)展。建設(shè)環(huán)境的好壞，直接影響到重點項目建設(shè)進度，影響到外來資金的投入。各級各部門要進一步優(yōu)化環(huán)境，建立政策公開透明、行政廉潔高效、人人誠實守信的良好社會環(huán)境，增強市外投資的吸引力。在政策方面，要解放思想，拓寬視野，研究制定新的支持性政策；在審批程序方面，要進一步清理、取消不合理的政策和行政審批手續(xù)，對于確需保留的審批事項，要提高透明度；在服務(wù)方面，要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，從直接組織項目建設(shè)轉(zhuǎn)到提高辦事效率、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上來。對于重大項目建設(shè)和招商引資工作中存在的“四亂”、“吃拿卡要”和阻工等問題，各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要敢于碰硬，狠抓幾個典型，嚴(yán)厲查處，公開處理。

三要加強督查。要健全督查制度，完善督查工作機制和網(wǎng)絡(luò)，使督查工作規(guī)范化、制度化。市委、市政府將定期或不定期地進行專項督查，實地了解情況，處理和解決工作中存在的問題。市委、市政府兩辦督查室要充分發(fā)揮職能作用，加強日常督促檢查，采取定期檢查、不定期抽查和明查暗訪等多種形式，對重點項目、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和招商引資工作進展情況進行督查，及時反饋情況，及時予以通報。市發(fā)改委、商務(wù)局、招商辦等部門，要采取分類調(diào)度、單獨調(diào)度或現(xiàn)場調(diào)度等靈活多樣的方式，做到半月一檢查，一月一通報，對工作進度快的單位、部門和縣市區(qū)要通報表揚，對進度慢的要通報批評；對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時向市委、市政府匯報。

四要嚴(yán)格考核?？己耸菈毫?，也是動力。各縣市區(qū)要對照年初制定的目標(biāo)任務(wù)，層層分解細(xì)化，明確責(zé)任分工，加大考核力度，全面加以落實。要進一步落實招商引資責(zé)任制，完善考核獎勵辦法，按照“一優(yōu)先、兩獎勵、三不準(zhǔn)”（“一優(yōu)先”即：完成招商引資目標(biāo)的單位，干部優(yōu)先提拔使用；“兩獎勵”即：完成招商引資目標(biāo)且成效顯著的單位，評為“招商引資先進單位”，給予物質(zhì)、精神雙重獎勵：“三不準(zhǔn)”即：未完成招商引資目標(biāo)的單位，不準(zhǔn)評先、不準(zhǔn)購車，領(lǐng)導(dǎo)班子成員不準(zhǔn)出國）的原則，年終要不折不扣地兌現(xiàn)，以推動招商引資工作持久深入開展。要進一步落實重點項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制。各縣市區(qū)、各有關(guān)部門，要對照重點項目進度要求，倒排工期，排出時間表，做到每一個項目都有專人負(fù)責(zé)，任務(wù)包干，責(zé)任到人，任務(wù)不完成，人員不撤離。凡因領(lǐng)導(dǎo)不到位、工作不到位，而導(dǎo)致年底不能完成目標(biāo)任務(wù)的，要追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門和項目單位的責(zé)任。

同志們，今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，做好重點項目、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、對外開放和招商引資工作至關(guān)重要。當(dāng)前，我市經(jīng)濟發(fā)展面臨著新形勢、新機遇、新要求、新挑戰(zhàn)，我們一定要進一步強化機遇意識，增強緊迫感、使命感和責(zé)任感，更加積極地實施開放帶動主戰(zhàn)略，堅持不懈地重點項目、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、招商引資工作作為全局戰(zhàn)略舉措來抓，持之以恒，拼搏實干，扎實推進，不斷開創(chuàng)新局面、創(chuàng)造新佳績。為實現(xiàn)全市經(jīng)濟追趕跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻！

第二篇：全省重點項目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)工作會議匯報材料

魯山縣狠抓落實強內(nèi)功

奮力打造品牌產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

全省重點項目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作會議匯報材料

2月18日上午，全省重點項目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作會議在省會鄭州隆重開幕，省、市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)及全省各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主要負(fù)責(zé)人參加了會議。會議對我省2009—2010產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工作進行了總結(jié)和表彰，對2011我省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作進行了重點安排和部署。

會議結(jié)束后，縣委、縣政府高度重視，行動迅速，現(xiàn)將我縣貫徹落實會議精神情況總結(jié)匯報如下: 一.領(lǐng)導(dǎo)重視。在會議閉幕的第二天上午，郭縣長等縣主要領(lǐng)導(dǎo)在百忙中抽擠時間，向縣委常委會做了專題匯報，并迅速通報給縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)聯(lián)席辦成員單位。二.行動迅速，舉措得力。

1.調(diào)整縣委副書記張建民同志，參加產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)，進一步夯實了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的力量。

2.經(jīng)縣委、縣政府研究決定，下發(fā)了《魯山縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)2011年工作意見》，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的騰飛與輝煌指明了方向，夯實了基礎(chǔ)。

3.經(jīng)縣委、縣政府研究討論于2月20日印發(fā)了《魯山縣招商引資優(yōu)惠辦法》和《魯山縣招商引資年活動工作意見》，并有 縣四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組成精干招商小分隊，分赴京津唐、海西、珠三角、長三角等地實行駐地招商，為魯山大招商，招大商吹響了沖鋒號。

4.由縣主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組織聯(lián)席辦成員單位主要負(fù)責(zé)人及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)班子成員一行奔赴鄢陵、孟州、臨潁、內(nèi)黃、民權(quán)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進行觀摩取經(jīng)，學(xué)先進找差距。三.強化責(zé)任、狠抓落實、苦練內(nèi)功。

1.縣委書記、縣長組織召開產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)聯(lián)席會議，對項目引進、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項目建設(shè)等工作任務(wù)進行量化分解，量化考核，倒排工期，責(zé)任到人，明確責(zé)任，狠抓落實。2.實行一日一督查，三日一通報，每月一匯報一考核制度，從而鼓舞先進，鞭策落后，有力的保證了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)大建設(shè)大發(fā)展的有利進行。

3.認(rèn)真查找制約我縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)快速發(fā)展的主要原因，決心下大力氣，采取有效措施，狂追猛趕，盡快改變我縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)落后的面貌。

四.搶抓機遇、培育新亮點。

1、舉全縣之力，強力推進規(guī)劃調(diào)整擴編工作，使我縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃面積由8.63平方公里擴展到30平方公里。

2、與珠三角產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟共建珠三角產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（魯山）產(chǎn)業(yè)園。

3、規(guī)劃建設(shè)LED產(chǎn)業(yè)集群。

4、在鄭堯高速出口處建設(shè)一座占地10000平方米的大型現(xiàn)代化廣場，使其成為魯山四通八達的交通樞紐，一道亮麗的風(fēng)景線。

5、在北環(huán)路兩側(cè)收儲土地1000畝，打造豫西南一流的現(xiàn)代倉儲物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

五、下步整體計劃

1、認(rèn)真落實新編規(guī)劃，嚴(yán)把項目入駐關(guān)。一是要充分發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)和引導(dǎo)作用，著力培育“企業(yè)集中布局，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，資源集約利用，功能集合構(gòu)建”的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。二是要認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)入駐企業(yè)管理辦法，嚴(yán)把企業(yè)入駐門檻，杜絕高污染、高耗能企業(yè)的入駐，放眼長遠，走“既發(fā)展又環(huán)保”的可持續(xù)發(fā)展路子，著力打造綠色、生態(tài)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

2、拓寬融資渠道，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。一是要抓緊做好已儲備土地的管理出讓工作，回攏資金，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)備足后勁。同時，進一步加大土地收儲力度，積極儲備新的土地。計劃2011年新增土地儲備4200畝，是全區(qū)土地儲備達到7700畝。二是充分發(fā)揮隆源公司的融資平臺作用，計劃融資3億元，支持、加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是要嚴(yán)格按照縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)BT模式招商談判辦法的規(guī)定，扎實推進招商談判工作，盡快選定投資企業(yè)，并做好相關(guān)手續(xù) 的完善工作。

3、加大招商選資力度，著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是要以2011年縣委、縣政府確定的“招商引資年”為契機，進一步加大招商選資力度，圍繞規(guī)劃的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，選定龍頭企業(yè)，進行定向招商，招大商、大招商，確保今年有大項目入駐。

4、加大項目建設(shè)力度，確保項目早見成效。要重點抓好項目建設(shè)，不斷加大項目建設(shè)力度，瞄準(zhǔn)大企業(yè)，找準(zhǔn)契合點，促使更多大項目、好項目入駐。對已經(jīng)落地正在建設(shè)的項目，搞好服務(wù)，加快推進，促使其早日建成投產(chǎn)運營；對已經(jīng)簽約但尚未落地的項目，要加快工作進度，促其早日落地；對正在洽談但尚未簽約的項目，要加強洽談溝通，抓緊簽約，意向轉(zhuǎn)合同。特別是要進一步加快圣光醫(yī)療器械（魯山）孵化園、舞吉蘭服飾、貝納爾有機肥、兩岸大酒店等項目的建設(shè)進度。

5、理順體制機制，加強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)自身建設(shè)。一是要堅持縣委書記、縣長為總召集人的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展聯(lián)席會議制度，及時研究解決工作中存在的問題，確保如期完成各項目標(biāo)任務(wù)。二是要創(chuàng)新機制體制，進一步明確產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)部部門職責(zé)，細(xì)化、量化責(zé)任分工，健全機關(guān)內(nèi)部和企業(yè)管理制度，建立良好的激勵機制，打造一支團結(jié)、務(wù)實、奮進、善打硬仗的干部隊伍。三是要建立 “直通車”制度，公安局、發(fā)改委、招商局、財政局、交通局、統(tǒng)計局、林業(yè)局、水利局、文化局、住建局、環(huán)保局、安監(jiān)局、工信局、工商局、國稅局、地稅局、國土資源局、電業(yè)局18個單位，每個單位要明確一名副職和1-2名工作人員專門負(fù)責(zé)集聚區(qū)建設(shè)相關(guān)工作，凡涉及集聚區(qū)建設(shè)的相關(guān)工作，由其全程負(fù)責(zé)，做到特事特辦，及時辦結(jié)，并按工程進度實施倒排工期，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推行每月一匯報一考核制度，每月由縣主要領(lǐng)導(dǎo)召開一次匯報會，并對各單位工作開展情況進行一次考核，對不能按時完成任務(wù)累計三次的，對主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員進行嚴(yán)肅處理。四是要建立合理有效的激勵機制，設(shè)立企業(yè)發(fā)展獎勵基金，對區(qū)內(nèi)有發(fā)展前景、發(fā)展速度快、對縣域經(jīng)濟作出突出貢獻的企業(yè)提供資金支持。

總之，我們以全省重點項目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作會議為契機，以加強領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變促發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹改?，乘中原崛起之東風(fēng)，抓中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)之機遇，以強力實施“旅游立縣，生態(tài)建縣，產(chǎn)業(yè)興縣，文化強縣”為抓手，強力推進品牌集聚區(qū)建設(shè)，奮力打造魯山縣域經(jīng)濟新的增長極和支撐點，力爭使魯山縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進入全省先進行列，從而真正實現(xiàn)魯山經(jīng)濟的新跨越、新騰飛！

魯山縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理委員會 二零一一年二月二十二日

第三篇：在全市對外開放暨重點項目建設(shè)會議上的講話

在全市對外開放暨重點項目建設(shè)會議上的講話

今年,我們把對外開放和項目建設(shè)工作作為重中之重,專門召開會議進行部署,主要基于以下考慮:一是思想上要進一步重視。當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力很大,無論是存量調(diào)整還是增量擴張,招商引資和項目建設(shè)都是致勝關(guān)鍵。二是觀念上要進一步轉(zhuǎn)變。開放招商和項目建設(shè)呈現(xiàn)新趨勢、新變化,面臨新機遇,只有加快調(diào)整和適應(yīng),才能在新的起跑線上占得先機。三是力量上要進一步集中。任務(wù)越繁重,越要抓主要矛盾,開放招商和項目建設(shè)是我們扭轉(zhuǎn)當(dāng)前困難局面、一招求多效、一舉解百愁的重要途徑,需要全市上下凝神聚力,全力以赴,不能含糊、不能動搖、不能放松。剛才,×同志對開放招商工作進行了全面總結(jié)和部署,×同志對項目建設(shè)工作進行了安排部署,我都同意,請大家抓好貫徹落實。下面,我再強調(diào)四點意見。

一、要在思想上高度重視

堅持開放發(fā)展是五大發(fā)展理念之一,也是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招,既是我國的基本國策,也是加快新鄉(xiāng)發(fā)展的根本途徑。

（一）開放招商是經(jīng)濟社會發(fā)展的主抓手。

市場經(jīng)濟從本質(zhì)上講就是開放經(jīng)濟、合作經(jīng)濟、共贏經(jīng)濟、法治經(jīng)濟,特征之一就是分工經(jīng)濟,人類經(jīng)濟發(fā)展的過程是一個分工不斷深化的過程,是各個經(jīng)濟體不斷對外開放的過程,也是各個經(jīng)濟體競爭與合作的過程,合作是經(jīng)濟發(fā)展的主流。中國改革開放×多年的歷史證明,改革開放是我們的強國之路,哪個地方的開放步伐快,哪個地方的發(fā)展就快;哪個地方封閉保守,哪個地方的發(fā)展就慢,看一個地方發(fā)展的快慢,就看他的開放程度;看一個地方的發(fā)展勁頭,就看他的施工場面,看他的塔吊數(shù)量。沒有塔吊,就要塌陷,汝州市有×多座塔吊正在施工建設(shè),各縣（市）、區(qū)要算一下自己有幾座塔吊,同樣是一個縣,人家那兒是熱火朝天、在大干快上,我們是萬馬齊喑、死氣沉沉。去年,我市經(jīng)濟增長乏力,主要指標(biāo)增速在全省排位靠后,固定資產(chǎn)投資僅增長×%,低于全省平均水平×個百分點,位居全省第×位,其中工業(yè)投資同比增長-×%。一般公共預(yù)算收入增長×%,低于全省平均水平×個百分點,位居全省第×位,其中稅收僅增長×%。今年前兩個月,市本級一般公共預(yù)算收入完成×億元,同比下降×%。項目是經(jīng)濟增長的核心支撐,招商引資是獲取項目的主渠道,實踐證明不開放發(fā)展慢、大開放才能大發(fā)展。當(dāng)前在干部隊伍中、在一些地方還存在這樣幾種狀態(tài):一是夜郎自大。不知道外地發(fā)展有多快、有多好,有的把發(fā)展慢的原因歸咎于外部,沒有從主觀上查找原因。二是臨淵羨魚,不付諸行動。三是守株待兔,等著天上掉餡餅。四是葉公好龍,只唱高調(diào),不務(wù)實際。五是熊瞎子掰棒子,掰一個丟一個。六是患得患失,錯失機遇。各級各部門要自覺從主觀上查找差距,進一步振奮精神、增強信心,全面擴大對外開放,加快項目建設(shè),為穩(wěn)增長、保態(tài)勢提供支撐。

（二）開放招商的成效決定我們在新一輪發(fā)展格局中的地位。

今天的項目就是明天的經(jīng)濟,就是明天的速度和結(jié)構(gòu),當(dāng)前各地都面臨投資增速放緩、財稅收入下滑等突出問題,而新鄉(xiāng)下滑的幅度更大。在普遍困難的局面下,誰能在開放招商上取得更大的成效,在項目建設(shè)上力度更大,誰就能夠在新一輪發(fā)展中占得先機。當(dāng)前全省各地都在開放招商上下足了功夫,×月份,許昌集中開工了×個億元以上項目,其中許昌生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園總投資×億元,焦作也集中開工了×個重大項目;商丘、信陽、周口、駐馬店等地近年來通過擴大開放招商,引進龍頭企業(yè)、培育產(chǎn)業(yè)集群,取得了顯著成績,大有后來居上之勢。一個項目從謀劃到竣工,最少需要×年時間,我市項目儲備嚴(yán)重不足,接續(xù)能力差,近年來很少引進投資超×億元的單體制造業(yè)項目。在激烈競爭態(tài)勢下,我們不進則退,慢進也是退,必須把開放招商作為全市經(jīng)濟工作的頭等大事,加強機制創(chuàng)新、方式創(chuàng)新,加大工作力度,力爭在開放招商、項目建設(shè)中實現(xiàn)新突破、取得新成效。

（三）新鄉(xiāng)有條件實現(xiàn)更大作為。

在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面,我市產(chǎn)業(yè)體系比較完備,產(chǎn)業(yè)配套能力相對較強。在交通區(qū)位方面,隨著我省有機融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略,自貿(mào)區(qū)、中原城市群、米字形鐵路和組合型大都市區(qū)建設(shè)步伐加快,河南的戰(zhàn)略地位更加凸顯,新鄉(xiāng)區(qū)位條件優(yōu)越,對各種要素的吸引力日益增強。在人力資源方面,我市高校及在校大學(xué)生數(shù)量眾多,加上較為完備的職業(yè)教育體系,人力資源保障充足、科技服務(wù)能力較強。在政策舉措方面,去年以來,我們認(rèn)真研究國家政策,圍繞推進“一招四引”,出臺了一系列政策舉措,加上自創(chuàng)區(qū)建設(shè)的逐步推進,我們在諸多領(lǐng)域具備先行先試的條件。在發(fā)展趨勢方面,新常態(tài)下,雖然經(jīng)濟增速放緩,但存量調(diào)整的空間依然很大,沿海地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需要騰籠換鳥,優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)需要戰(zhàn)略擴張,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的總趨勢不會改變,招商的潛力仍然很大。我們要用好新鄉(xiāng)優(yōu)勢,努力在新一輪發(fā)展中占得先機。

二、要在理念上加快轉(zhuǎn)變

在經(jīng)濟新常態(tài)下,招商工作也進入新常態(tài),我們要主動適應(yīng)和準(zhǔn)確把握新形勢,結(jié)合自身實際,及時調(diào)整思路和方法,努力贏得對外開放的主動權(quán)。

（一）堅持環(huán)境至上。

過去,土地和稅收優(yōu)惠是我們推進招商引資的兩大利器,而現(xiàn)在這兩個路子日益趨同化,我們不能把招商引資僅僅寄托在優(yōu)惠政策的競爭上,而應(yīng)該寄托在環(huán)境再造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢上。馬克思在資本論中說,資本總是朝著利潤水平高的方向流動,流動的結(jié)果形成了平均利潤。實踐證明,馬克思的判斷是正確的,資本唯一的屬性就是追求利潤?！聊暌詠?國家對稅收優(yōu)惠政策進行清理,對于這個問題,我們要全面理解,既不是過去理解的一刀切,也不是現(xiàn)在理解的有所松動,李克強總理明確指出:“所謂要清理的,是指那些不合法、不合理、形成惡性競爭、不正當(dāng)競爭的優(yōu)惠政策”。國家出臺這項措施,主要是針對違法違規(guī)或影響公平競爭的政策,最根本的目的是把選擇交給市場、營造公平的市場競爭環(huán)境。我們出臺的“一招四引”、先進制造業(yè)專業(yè)園區(qū)、大企業(yè)集團培育等方面的優(yōu)惠政策都是經(jīng)過合法性審查的。要轉(zhuǎn)換思路,把稅收優(yōu)惠變?yōu)榉?wù)水平和能力的提高,下大力氣在公共服務(wù)平臺、產(chǎn)業(yè)配套能力、要素保障能力方面打造優(yōu)勢,增強對投資者的吸引力。

（二）堅持質(zhì)量優(yōu)先。

當(dāng)前,資源要素趨緊,環(huán)保門檻越來越高,新鄉(xiāng)作為京津冀大氣污染傳輸通道的“×+×”城市之一,倒逼我們必須提高項目準(zhǔn)入門檻、提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。我們建設(shè)先進制造業(yè)專業(yè)園區(qū),就是要明確產(chǎn)業(yè)的政策方向和招商引資重點,為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)奠定基礎(chǔ)。

（三）注重規(guī)避風(fēng)險。

這方面我們有著沉痛教訓(xùn),過去對一些項目把關(guān)不嚴(yán),缺乏對投資者背景和實力的詳細(xì)調(diào)查,缺乏科學(xué)合理的決策及履約管理制度,造成了很多風(fēng)險和隱患,產(chǎn)生了一些“無頭之案、無解之題、無底之洞”。要樹立依法招商理念,增強風(fēng)險防范意識,健全法律審查機制,完善審查監(jiān)管程序,強化履約管理,做到依法招商、依法護商。當(dāng)然,強調(diào)依法招商不是無所作為,既要講規(guī)矩,還要敢擔(dān)當(dāng)。

三、要在重點上尋求突破

去年以來,市委、市政府提出并大力開展“一招四引”工作,既是適應(yīng)當(dāng)前開放招商新形勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢的需要,也是立足于解決新鄉(xiāng)諸多矛盾的現(xiàn)實選擇,就是要圍繞全面提升新鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次,瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈的終端、價值鏈的高端、創(chuàng)新鏈的前端,加快構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放新格局,促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展,推動新鄉(xiāng)在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中率先崛起。各級各部門要有清醒認(rèn)識,把“一招四引”與大企業(yè)集團培育、先進制造業(yè)專業(yè)園區(qū)建設(shè)等工作有機結(jié)合,加快推進實施,決不能讓新鄉(xiāng)在新一輪區(qū)域競爭中落伍。我們要力爭新鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展在全省位次前移,起碼保持現(xiàn)有位次,即使我們不能開疆拓土,也不能丟城失地,把固有的東西失去,否則就無顏面對×多萬新鄉(xiāng)人民。

（一）突出招大引強,助力大企業(yè)集團培育。

一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,甚至一個地區(qū)的發(fā)展,都離不開龍頭企業(yè)帶動,需要大企業(yè)擔(dān)當(dāng)、大項目支撐。徐州的徐工集團、協(xié)鑫集團、維維集團三家企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入,等于新鄉(xiāng)工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的總和。沒有航母就沒有制海權(quán),沒有大企業(yè)就沒有市場的話語權(quán),沒有高新企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)就沒有市場的主動權(quán)。鄭州富士康帶來的不僅是看得見的三十萬人就業(yè)和稅收增長、大批配套企業(yè)落地,也為新鄭綜合保稅區(qū)、鄭州航空港、自貿(mào)區(qū)的申建創(chuàng)造了條件,為使河南成為內(nèi)陸開放高地、提升全省的戰(zhàn)略地位起了很大的推動作用。我們要瞄準(zhǔn)世界×強、國內(nèi)×強以及央企、行業(yè)龍頭企業(yè),深入研究知名企業(yè)的戰(zhàn)略布局、投資動向、投資偏好,對正在對接的瑞典山特維克、安徽馳緯集團、臺灣友嘉實業(yè)、平煤集團、中航工業(yè)、中興通訊、蘇州獨墅湖醫(yī)療器械聯(lián)盟等企業(yè),要加大力度,緊盯不放,爭取在重大項目引進上實現(xiàn)更大突破。今年力爭全市引進國內(nèi)外×強或行業(yè)龍頭企業(yè)×家以上。

（二）突出招新引高,助力先進制造業(yè)專業(yè)園區(qū)建設(shè)。

圍繞首批確定的×大先進制造業(yè)專業(yè)園區(qū)建設(shè),高起點謀劃引進一批投資強度大、科技含量高、關(guān)聯(lián)性強的龍頭型、基地型、集群型項目。目前,×個專業(yè)園區(qū)均已明確牽頭市級領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位,要按照“五?！惫ぷ鳈C制,緊盯重大項目,加快推進實施,盡快打造一批“精品店”和“領(lǐng)軍旗艦”。各專業(yè)園區(qū)全年要圍繞本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),實施固定資產(chǎn)投資×億元以上重大項目×個以上,×-×億元重大項目×個以上,×-×億元項目×個以上。各縣（市）、區(qū)要明確一至兩名黨政班子成員,專門負(fù)責(zé)項目的聯(lián)絡(luò)對接。需要強調(diào)的是,×月份,省委、省政府將在北京舉辦“開放創(chuàng)新合作共贏——鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)推介、創(chuàng)新發(fā)展資源引進與合作北上專項行動”,學(xué)斌同志、×同志己經(jīng)專門進行了安排部署,大家要按照要求,抓好落實。這不僅是一次自創(chuàng)區(qū)的宣傳推介活動,也是我市開放招商的重要平臺,屆時我市將舉辦“開放創(chuàng)新合作共贏——新鄉(xiāng)招商推介活動”。各縣（市）、區(qū)及市直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志要親自帶隊,提前赴北京開展拜訪洽談及項目推進,切實與國家級科研院所、知名高校和央企、龍頭企業(yè)對接、簽約一批創(chuàng)新能力強、有較好經(jīng)濟社會效益預(yù)期的重大項目或創(chuàng)新平臺,確?；顒尤〉脤嵭?打好今年開放招商的第一仗。

（三）突出招商引智,助力國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。

立足更好地借助外力,本著“不求所在、但求所為,不求所有、但求所用”的原則,把招才引智擺在更加突出的位置,加強與國家有關(guān)部委、知名院校及央企的對接,在高校及科研院所方面,加強與中科院、北京大學(xué)、西安交大、浙江大學(xué)、北京科技大學(xué)、中兵研究院、中國紡織科學(xué)院、北汽等知名高校和科研院所對接,爭取更多的合作項目落戶新鄉(xiāng)。每個縣（市）、區(qū)要根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展方向,至少與一家國家“×工程”大學(xué)、一所國家級科研院所建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。在龍頭企業(yè)方面,加快與中兵集團、北汽集團在北京合作的研發(fā)機構(gòu)建設(shè)進度,抓好與北大基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)研究院在新鄉(xiāng)合作建立北新創(chuàng)新醫(yī)學(xué)研究院的談判,推進與瑞典山特維克集團、世界華人技術(shù)經(jīng)理人協(xié)會、美國羅氏制藥、平煤集團的合作。同時鼓勵和支持我市有條件的企業(yè)和單位參與國際合作項目實施。在人才引進方面,敢于為人才定價,不惜千金買寶刀。加大“招才引智”政策支持力度,在資金、住房、子女教育等方面完善政策,提高對高端人才的吸引力;支持建立技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新團隊,注重引進人才、專利、技術(shù)、品牌,推動引資、引智、引企的有機結(jié)合。

（四）突出招商引金,助力實體經(jīng)濟發(fā)展。

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心,金融活則經(jīng)濟興。金融本身就是一種產(chǎn)業(yè),我常說引進一家金融機構(gòu)不亞于引進一家大型企業(yè)。同時金融還具有服務(wù)實體經(jīng)濟的功能,實體經(jīng)濟需要金融支持,金融也離不開實體經(jīng)濟。要大力實施“招商引金”戰(zhàn)略,加強與金融監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào),加大與各類金融機構(gòu)的對接聯(lián)系,利用各類招商活動,全方位、多渠道擴大宣傳,增進各類金融機構(gòu)對新鄉(xiāng)的了解。要重點吸引銀行、證券、保險、信托、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、基金、金融租賃、融資租賃、金融后臺服務(wù)等機構(gòu)入駐我市或設(shè)立分支機構(gòu),完善金融市場體系。加快恒豐銀行分支機構(gòu)入駐,創(chuàng)新投貸結(jié)合產(chǎn)品,市金融局、衛(wèi)濱區(qū)要做好對接服務(wù)工作。特別要加快推進“一區(qū)兩港”建設(shè),在新鄉(xiāng)商務(wù)中心區(qū)打造企業(yè)總部港和金融港,強化高端要素集聚、特色品牌培育、服務(wù)功能提升、產(chǎn)城融合互動,特別要瞄準(zhǔn)高成長服務(wù)業(yè),引進國內(nèi)外知名機構(gòu)和企業(yè)建立區(qū)域性總部、分支機構(gòu)、研發(fā)中心、銷售結(jié)算等機構(gòu),謀劃推進棉花、糧食等大宗商品交易中心分支機構(gòu)建設(shè)。推動企業(yè)境內(nèi)外上市融資、發(fā)行債券,提高直接融資比重,增強資本運作能力。通過政策引導(dǎo)與專項招商相結(jié)合、引進機構(gòu)與金融集聚相結(jié)合、做強傳統(tǒng)金融與發(fā)展新興金融相結(jié)合,進一步深化金融領(lǐng)域區(qū)域合作。加強金融生態(tài)修復(fù)和提升,加快信用體系建設(shè),打造中原經(jīng)濟區(qū)一流的金融生態(tài)環(huán)境。

（五）構(gòu)筑開放載體,打造內(nèi)陸開放高地。

一是推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)發(fā)展。實施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展工程,增強基礎(chǔ)配套、要素保障和服務(wù)管理能力,每個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)至少發(fā)展×個百億元先進制造業(yè)專業(yè)園區(qū),圍繞“一園一業(yè)”,把打造龍頭企業(yè)作為培育產(chǎn)業(yè)集群的重中之重,圍繞園區(qū)定位抓招商、促集聚。二是加快中國（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)新鄉(xiāng)片區(qū)建設(shè)。深化制度、管理和服務(wù)創(chuàng)新,加快跨境電子商務(wù)、人才培養(yǎng)和企業(yè)孵化平臺建設(shè),加強對跨境電子商務(wù)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)研究,構(gòu)建跨境電子商務(wù)信息平臺、金融服務(wù)、智能物流、信用管理、質(zhì)量安全、統(tǒng)計監(jiān)測和風(fēng)險防控體系,積極發(fā)展B×B、B×C、O×O等多種模式。三是推進自貿(mào)區(qū)保稅區(qū)申建工作。有條件的縣（市）、區(qū)要積極申建綜合保稅區(qū)、保稅物流中心、保稅倉庫,積極爭取河南自由貿(mào)易區(qū)新鄉(xiāng)共建區(qū)建設(shè)。目前,保稅區(qū)有兩種模式,一種是“先鍋后米”,申建成功后等著企業(yè)入駐;一種是“先米后鍋”,先把企業(yè)吸引過來,再申請保稅區(qū),第二種情況要比第一種容易,因此我們要注重通過引進外向性企業(yè),推進保稅區(qū)申建工作。

四、要在措施上更加有力

開放招商工作方向明確了,任務(wù)確定了,關(guān)鍵就要制定推進措施,加大落實力度。

（一）要強化力量擺布。

現(xiàn)在很多企業(yè)選擇是否到某地投資,很大程度上看這個地方的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是黨政一把手的思路清不清、魄力大不大、水平高不高,因此,主要領(lǐng)導(dǎo)是否高度重視、是否走出去,效果大不一樣,必須放下架子,以三顧茅廬的真誠、以跣足而迎的熱情,交朋友、會客商、談合作。大領(lǐng)導(dǎo)招大項目、大項目才能大發(fā)展,主要領(lǐng)導(dǎo)要親歷親為,披掛上陣,親自謀劃,親自考察,主動對接,推動項目的簽約落地。每個縣（市）區(qū)、管委會黨政正職都要抓一個固定資產(chǎn)投資×億元以上的項目。要推行“三分之一”工作法,即領(lǐng)導(dǎo)班子三分之一成員外出招商,招商時間占到工作時間的三分之一以上。要實行重大招商項目總協(xié)調(diào)人機制,跟蹤的重大項目要拉出清單,由四大班子領(lǐng)導(dǎo)、縣（市）區(qū)黨政負(fù)責(zé)同志負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),進行重點跟蹤。實行重大招商簽約項目責(zé)任制度,簽約項目實行一把手、主管副職、責(zé)任人三級責(zé)任制,一盯到底,確保項目落地實施。同時,招商引資是門技術(shù)活,招商的成效是知識和能力、使命與責(zé)任、意志和毅力、智商和情商的集中體現(xiàn)。要把能吃苦、有知識、懂政策、有激情、會辦事的精兵強將充實到招商一線,配強招商隊伍。

（二）要創(chuàng)新招商方式。

招商引資是硬功夫,對認(rèn)準(zhǔn)的項目,要樹立零點思維,謀長遠、算大賬,主動叩門招商,拿出水滴石穿、繩鋸木斷的精神進行追蹤,直至項目落地。在方式上要突出四個轉(zhuǎn)變:要由“項目招商”向“產(chǎn)業(yè)招商”轉(zhuǎn)變,始終把產(chǎn)業(yè)集群招商作為工作重點,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和產(chǎn)業(yè)集群培育,全面加大延鏈補鏈、專業(yè)招商力度,沒有龍頭的要引進龍頭、培育龍頭,形成“龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈,產(chǎn)業(yè)鏈集成產(chǎn)業(yè)群,產(chǎn)業(yè)群形成產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展模式。要由“政府招商為主”向“市場主體和政府招商并重”轉(zhuǎn)變,遵循市場規(guī)則和經(jīng)濟規(guī)律,發(fā)揮企業(yè)在招商中的主體作用和商協(xié)會的橋梁作用,大力開展以商招商和中介招商,引導(dǎo)資本和產(chǎn)業(yè)按照市場機制加速向我市流動和轉(zhuǎn)移。要由“片面招商”向“全面開放”轉(zhuǎn)變,在集中精力招大引強、彌補重大產(chǎn)業(yè)項目不足的同時,堅持內(nèi)外并重、三產(chǎn)協(xié)調(diào),既要抓好新興產(chǎn)業(yè)的招商,又要抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的招商;既要抓好龍頭企業(yè)和項目的引進,又要抓好延鏈、補鏈?zhǔn)降闹行∨涮灼髽I(yè)落地;既要抓好工業(yè)項目招商,又要擴大文化、教育、旅游、體育、衛(wèi)生、健康等領(lǐng)域的開放。經(jīng)濟的跨域發(fā)展要靠開放,社會事業(yè)的加快發(fā)展也要靠開放,開放社會領(lǐng)域目的就是擴大優(yōu)勢資源供給,提升整體水平,要正確處理公益性與市場化的關(guān)系,堅持公益?；?、市場上水平的原則,不能賤賣公益設(shè)施。以教育為例,省里己經(jīng)做了很好的示范,美國加州大學(xué)洛杉磯分校、中國科學(xué)院與河南省政府三方共同在鄭州建立一所高水平綜合性研究型大學(xué),寧波的諾丁漢大學(xué)、西安利物浦大學(xué)都是這個模式。新鄉(xiāng)要積極探索這種模式,比如高中教育,要積極謀劃與北京人大附中、北京四中、華中師大附中、河北衡水中學(xué)等名校聯(lián)合共辦分校;小學(xué)教育,要積極謀劃與清華附小、北師大附小等名校的合作,引進這些學(xué)校不僅可以提高教育水平,還可以優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。要由“四面出擊”向“精準(zhǔn)招商”轉(zhuǎn)變,把加強精準(zhǔn)謀劃作為開放招商的重要前提,圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)趨勢、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、上級政策謀劃項目、策劃項目、包裝項目,根據(jù)項目確定招商目標(biāo)企業(yè),繪制招商圖譜,建立動態(tài)招商項目庫、目標(biāo)客商資源庫、土地資源和標(biāo)準(zhǔn)化廠房庫、人力資源和水電氣暖成本庫、產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)鏈條庫、本地相關(guān)企業(yè)庫,開展一對一、點對點的精準(zhǔn)對接,提高項目洽談的成功率。

（三）要強化部門聯(lián)動。

明確“一個主體、兩個重點”,即:一個活動對應(yīng)一個主體單位,圍繞重點地區(qū)和重點產(chǎn)業(yè)有序開展招商引資,加強部門協(xié)作聯(lián)動,明確各部門招商任務(wù),實行對口招商。市商務(wù)局負(fù)責(zé)組織好全市參加×項國家級和省級重大經(jīng)貿(mào)活動,籌備好我市謀劃的北京地區(qū)專題招商、海南地區(qū)專題招商、承接鄭州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和香港企業(yè)家新鄉(xiāng)行等活動;市工信委負(fù)責(zé)籌備組織長三角地區(qū)高端制造業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)專題招商活動;市科技局負(fù)責(zé)籌備組織珠三角地區(qū)大數(shù)據(jù)、電子信息、大健康專題招商活動;市工商聯(lián)、臺辦配合謀劃好閩東南地區(qū)高端服裝產(chǎn)業(yè)、體育用品產(chǎn)業(yè)專題招商活動;市商務(wù)局、臺辦謀劃組織好豫臺經(jīng)貿(mào)洽談會;市工商聯(lián)要加快商會建設(shè)步伐,在京津、長三角、珠三角、閩東南抓緊建立新鄉(xiāng)商會,使之成為我市對外開放的平臺、展示新鄉(xiāng)形象的窗口、招商引資的橋梁、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的基地。X等市直部門要按照職責(zé)分工,抓好各自領(lǐng)域的開放招商工作,同時積極為招商引資做好保障服務(wù)。市外事僑務(wù)、臺辦、僑聯(lián)、工商聯(lián)要充分用好現(xiàn)有合作關(guān)系平臺和客商資源,加大對接力度,積極為擴大開放牽線搭橋。這里特別強調(diào)一下,圍繞項目落地,每個縣（市）區(qū)、管委會至少滾動收儲工業(yè)用地×畝以上,縮短項目建設(shè)周期,加快項目落地進度。要加強市、縣兩級聯(lián)動,市級層面統(tǒng)籌規(guī)劃,完善政策,綜合協(xié)調(diào),縣區(qū)主動對接,跟蹤推進,細(xì)化落實,加快形成分工明確、步調(diào)一致的聯(lián)動開放工作推進機制。

（四）要強化項目建設(shè)。

各級各部門要強化大局意識,主動配合,主動服務(wù),按照“五專”工作機制,強化項目服務(wù),形成“干部圍著項目轉(zhuǎn)、資金圍著項目投、人才圍著項目引、功過圍著項目論”的濃厚氛圍,確保項目履約率、開工率和資金到位率位居全省前列。對在談項目,要采取專盯戰(zhàn)術(shù),全力跟蹤,步步為營,促使盡早簽約。對已簽約項目,要千方百計、想方設(shè)法為項目搞好協(xié)調(diào),落實“一條龍”幫辦服務(wù),促進項目盡快落地實施。對所有在建重點項目,要切實加快進度,縮短工程周期,力爭早竣工、早投產(chǎn)、早見效。對竣工投產(chǎn)項目,要指導(dǎo)做好入庫工作,形成新的經(jīng)濟增長點。在全市工業(yè)大會上,市委、市政府明確了項目建設(shè)月匯報、半月調(diào)度、周現(xiàn)場辦公、重點項目通報等制度,市發(fā)改委一周之內(nèi)要拿出方案,提交市政府常務(wù)會議研究,各級各部門要抓好貫徹落實。市發(fā)改委要以重點項目專報形式,向四大班子領(lǐng)導(dǎo)每周通報一次現(xiàn)場辦公會情況、每半月通報一次調(diào)度會情況、每月通報一次重點項目總體進展情況。

（五）要強化獎懲激勵。

對企業(yè)方面,要全面落實“一招四引”優(yōu)惠政策,對于本地現(xiàn)有企業(yè)的技改、擴建、新建項目,只要符合我市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,按招商引資項目同等對待。對政府部門方面,要完善開放型經(jīng)濟考核評價和激勵機制,把各級各部門發(fā)展開放型經(jīng)濟成效納入目標(biāo)管理,作為領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核的重要內(nèi)容。在考核招商引資項目個數(shù)、投資總額及其增速的同時,重點考核合同履約率、資金到位率、項目開工率和項目實施進度、投產(chǎn)運營情況等內(nèi)容,適當(dāng)增加鏈?zhǔn)匠薪?、集群引進、龍頭項目、配套服務(wù)等指標(biāo),科學(xué)確定指標(biāo)權(quán)重,形成良好的招商引資工作導(dǎo)向。要對各縣（市）區(qū)、管委會、市直有關(guān)部門開放招商情況實行季考核、季排名、季講評、半年一總結(jié)、一年一總評,考核結(jié)果定期在媒體公布,并報市四大班子成員和市委組織部,強化考核結(jié)果運用,營造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。同時,要努力營造人人都是招商主體、人人都是開放環(huán)境的濃厚氛圍。

四十多年來,中國形成了中國道路、中國模式、中國速度,其中最重要的經(jīng)驗就是我們堅持了改革開放。新鄉(xiāng)的興衰榮辱系于開放,“大開放大發(fā)展、小開放小發(fā)展、不開放不發(fā)展”要成為全市各級干部的共識,全市上下要扎扎實實抓招商、夙興夜寐抓項目,推動對外開放和項目建設(shè)工作取得新突破,為建設(shè)“四個新鄉(xiāng)”作出新的更大的貢獻。

第四篇：在全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)推進工作會議上的講話

在全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)推進工作會議上的講話

桂玉強

（二 〇 一 〇 年八月十八日）

根據(jù)市委、市政府安排，今天召開全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)推進工作會議，主要是總結(jié)今年以來全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工作進展情況，研究分析當(dāng)前形勢，安排下一階段工作，動員全市上下進一步振奮精神，加速建設(shè)步伐，確保全年各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。剛才，鶴淇、金山、黎陽、石林 4 個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言，講得都很好。下面，根據(jù)市政府常務(wù)會議精神，我講三點意見。

一、充分肯定成績，增強進一步加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的信心和決心

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是全省新一輪經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手和載體，也是我市“六大攻堅戰(zhàn)”的首攻目標(biāo)。近兩年來，全市上下認(rèn)真貫徹落實市委、市政府戰(zhàn)略部署，把加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)作為培育區(qū)域經(jīng)濟增長極、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)鍵突破口來抓，全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展取得了顯著成效，整體工作走在了全省前列。

一是規(guī)劃體系日趨完善。截至目前，全市 4 個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已全部完成總體發(fā)展規(guī)劃、空間發(fā)展規(guī)劃、控制性詳規(guī)、規(guī)劃環(huán)評的編制和評審工作，其中寶山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃環(huán)評已獲省環(huán)保廳批復(fù)，其它集聚區(qū)的空間發(fā)展規(guī)劃、控制性詳規(guī)、規(guī)劃環(huán)評均進入審批程序。3 個市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃已編制完成，并已上報省集聚區(qū)聯(lián)席辦待備案。

二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度明顯加快。截至目前，全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)共建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項目 180 個，修建完善道路 102 公里、標(biāo)準(zhǔn)化廠房 61.4 萬平方米，“七通一平”及標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)取得了突破性進展，倉儲物流、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、培訓(xùn)中心、職工住宅等一批公共服務(wù)設(shè)施相繼建成。今年上半年，我市 4 個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資全部進入省前 40 名。

三是政策支持體系逐步健全。我市先后制訂出臺了《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的意見》、《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)科學(xué)發(fā)展若干政策（試行）的通知》、《鶴壁市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工程 2010 年工作方案》等一系列政策文件，這次會上又印發(fā)了《關(guān)于進一步促進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于建立完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)推進工作機制的通知》，在促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、構(gòu)建投融資平臺、加大財稅扶持力度、優(yōu)先保障建設(shè)用地、強化環(huán)境容量支持、加強自主創(chuàng)新體系建設(shè)等方面進一步明確了具體支持政策，有力促進了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。

四是投融資平臺全面建立。截至目前，我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)共建立 8 個投融資公司，注冊資本 21.8 億元，2009 年以來已累計融資 11 億元，其中投入基礎(chǔ)設(shè)施資金 5.8 億元，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展和項目建設(shè)提供了資金支持。

五是產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。截至目前，全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)共建設(shè)工業(yè)項目 145 個，累計完成投資 163 億元，占全市工業(yè)投資的 66% ；今年上半年，鶴淇、金山、黎陽 3 個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成工業(yè)項目投資均居全省前 50 名。招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作成效明顯，寶山、鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被確定為首批省對外開放重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。五大產(chǎn)業(yè)列入省十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。目前，以中石化煤制烯烴項目為帶動，正在形成寶山現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群；以華晨整車項目為帶動，正在形成鶴淇汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群；以中科諾、科王集團為帶動，正在形成金山消費電子產(chǎn)業(yè)集群；以新中源集團為帶動，正在形成石林新型陶瓷產(chǎn)業(yè)集群；以廣東以純、香港德城為帶動，正在形成鶴淇紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群；以中鶴集團為帶動，正在形成糧食精深加工產(chǎn)業(yè)集群。

總之，在大家的共同努力下，我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)態(tài)勢良好、成效明顯。我們一定要進一步堅定信心、鼓足干勁，持之以恒地抓緊抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。

二、正確分析形勢，強化進一步加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

今年以來，省委省政府對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作高度重視，先后 4 次召開不同規(guī)模的會議，出臺了財政激勵、優(yōu)惠電價等一系列促進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的政策措施?？梢哉f，這些政策措施的實施，為加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展提供了必要前提，使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加速發(fā)展的條件更加成熟、環(huán)境更加優(yōu)越。一是省政府打出了一系列促進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的政策“組合拳”。省政府明確規(guī)定：在電價方面，對已批復(fù)的縣域集聚區(qū)內(nèi)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的大工業(yè)項目生產(chǎn)用電，執(zhí)行省網(wǎng)直供電價（我市政策執(zhí)行較好，目前只有王莊一個園區(qū)沒有享受同網(wǎng)電價）；在土地方面，實行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，周轉(zhuǎn)指標(biāo)優(yōu)先用于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目建設(shè)，并有步驟地推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)村莊整合；在稅收方面，對集聚區(qū)實行“核定基數(shù)、超收全返、一定三年”的財政激勵政策。以 2009 年為基期，核定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅收入考核基數(shù)，2010 — 2012 年，各集聚區(qū)當(dāng)年增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅超過考核基數(shù)按比例上繳省財政部分全額獎勵縣（市）區(qū)。二是積極開展升級競賽。為調(diào)動各地發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的積極性，省政府決定將對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實行綜合考核、競賽升級、政策掛鉤、動態(tài)調(diào)整的管理模式。對于省轄市區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合排序前 10 位、縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合排序前 30 位的要進行獎勵；對投入產(chǎn)出強度排后 20 位的，將適度扣減下一年用地指標(biāo)，并獎勵給排名前 20 位的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。同時，省政府還出臺了 《河南省城市新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)專業(yè)園區(qū)考核晉級實施辦法》，對于現(xiàn)在基礎(chǔ)較好的集聚區(qū)，要求到 2012 年主要指標(biāo)（企業(yè)營業(yè)收、從業(yè)人員、稅收）要實現(xiàn)翻番；對于現(xiàn)在基礎(chǔ)薄弱的集聚區(qū)，除了翻番以外，還要達到一個基本門檻，否則就會面臨降級摘牌。三是省政府督導(dǎo)力度明顯加大。在今年 6 月份全省第一次重點項目觀摩點評中，我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合排名為豫北片區(qū)第 3 名。近期，根據(jù)省政府主要領(lǐng)導(dǎo)安排，省發(fā)改委還要開展現(xiàn)場督導(dǎo)、樹立示范典型和加強經(jīng)驗交流等相關(guān)工作。對發(fā)展速度慢的 10 多家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要進行現(xiàn)場督導(dǎo)，督導(dǎo)情況每月上報郭庚茂省長；對工作不主動、措施不得力的 10 家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)給予黃牌警告；選擇 2 — 3 家能充分體現(xiàn)“四集一轉(zhuǎn)”要求的縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，作為全省典型推廣；選擇 10 個經(jīng)濟基礎(chǔ)差、發(fā)展速度快的縣域集聚區(qū)作為典型交流，指導(dǎo)各地相互借鑒，積極探索創(chuàng)新發(fā)展。面對全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展中出現(xiàn)的政策寬松、競爭加劇、機遇難得的局面，全市各級各部門必須進一步增強緊迫感、責(zé)任感，加速產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展步伐。

同時，我們還要清醒地看到，雖然前一時期我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展取得了一些成效，但總體上看與先進市相比還有一定差距。從今年上半年全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)通報情況看，金山、鶴淇、黎陽、寶山總投資位次分別為 13 名、36 名、44 名和 95 名，名次分別比去年年底下滑 5 名、9 名、4 名和 82 名。市級的三個產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展也不近人意。主要表現(xiàn)在： 一是項目進展不夠理想。排名靠前的金山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)今年前 7 個月也只新開工了 13 個工業(yè)項目。寶山集聚區(qū)被列為全省 9 個上半年沒有新開工工業(yè)項目的集聚區(qū)之一?？？h糧食精深加工園區(qū)除了本地企業(yè)投資的幾個工業(yè)項目外，基本沒有引進落地新的工業(yè)項目。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。特別是寶山、鶴淇兩個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和?？h糧食精深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，一半以上區(qū)域還達不到“三通一平”最基本的入駐條件。三是項目擺放不科學(xué)。目前我市 4 個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和 3 個市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)均有清晰的產(chǎn)業(yè)定位，但個別園區(qū)在項目擺放上由于沒有詳細(xì)規(guī)劃，造成項目擺放無序、產(chǎn)業(yè)混雜，出現(xiàn)了集聚區(qū)不集聚、專業(yè)園區(qū)不專業(yè)。甚至有的地方思想尚未扭轉(zhuǎn)，還想將項目擺放在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或園區(qū)之外。對此，市發(fā)改、土地、環(huán)保等部門一定要把好關(guān)，今后凡在集聚區(qū)或園區(qū)之外新上的工業(yè)項目，一律不予審核備案、不予提供土地、不予環(huán)評審批。四是項目快速落地建設(shè)準(zhǔn)備不充分。主要是：（1）招商引資力度不夠。面對當(dāng)前各地招商引資競爭加劇的新形勢，各地投入招商的精力、人力、物力還不夠，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭出去招商的力度需要進一步加大，招商引資的優(yōu)惠政策需要進一步修訂完善。（2）土地儲備不足。一些項目無法落地，關(guān)鍵就在于沒有儲備土地。目前縣區(qū)儲備的土地大都是商業(yè)和住宅開發(fā)土地，工業(yè)土地儲備很少。各縣區(qū)、有關(guān)部門一定要開動腦筋，創(chuàng)新思路，盡可能多的儲備一批工業(yè)土地，保證招商項目能夠及時落地。（3）缺乏必要的標(biāo)準(zhǔn)廠房。目前發(fā)達地區(qū)的一些企業(yè)向內(nèi)地遷移的愿望是迫切的，但大都要求立即提供標(biāo)準(zhǔn)廠房，能夠迅速投入生產(chǎn)，而我市目前除了金山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)外，鶴淇、黎陽等集聚區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)比較滯后，影響外商入駐的積極性。（4）勞動力培訓(xùn)儲備不足。當(dāng)前南方不少企業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的主要原因之一，就是沒有足夠的勞動力。因此，不少企業(yè)把充足的勞動力資源作為與外地合作的首要條件。而我市在勞動力的儲備和培訓(xùn)上還存在不小差距，滿足不了企業(yè)的用工需求。與此同時，我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)還沒有與之相適應(yīng)的具有較強資金運作能力的融資平臺，還缺乏必要精干的高效服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)隊伍，影響了項目的快速落地建設(shè)。五是軟環(huán)境存在一定差距。主要是個別地方存在強裝強卸、強買強賣現(xiàn)象；個別機關(guān)單位和工作人員存在借助公權(quán)、吃拿卡要、中飽私囊現(xiàn)象；個別單位存在推諉扯皮、辦事效率低下、責(zé)任意識淡薄。最近，市里已嚴(yán)肅查處了一批影響發(fā)展環(huán)境的典型案件，希望引起有關(guān)部門的警醒。上述這些問題，有些是個性的，有些是共性的，有些是發(fā)展中存在的。面對當(dāng)前各地產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展日趨嚴(yán)峻的競爭態(tài)勢，各級各有關(guān)部門一定要有清醒地認(rèn)識，下大力氣解決好發(fā)展中存在的矛盾和問題，努力把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)推向加速發(fā)展的快車道。

三、明確目標(biāo)任務(wù)，推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)實現(xiàn)新突破 面對當(dāng)前形勢，對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)必須高標(biāo)桿定位、高標(biāo)準(zhǔn)要求。今年我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展總的目標(biāo)是，力爭到年底，全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成投資 130 億元，實現(xiàn)營業(yè)收入超過 400 億元，爭取金山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進入全省市區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)前 10 強，鶴淇、黎陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進入全省縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)前 30 強，三個市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)實現(xiàn)突破性進展。各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)要以此為目標(biāo)，找準(zhǔn)定位，理清思路，突出重點，加大力度，確保圓滿完成目標(biāo)任務(wù)。重點做好以下幾項工作。

（一）超前工作，切實搞好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)詳規(guī)和產(chǎn)業(yè)謀劃。目前，我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃均已完成，但分區(qū)域、分園區(qū)詳細(xì)規(guī)劃大都沒有做。詳規(guī)沒有做或做不好，對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)整體布局和科學(xué)發(fā)展影響很大，目前這種影響在一些地方已經(jīng)開始顯現(xiàn)出來。對此，必須引起各級各有關(guān)部門的高度重視，本著布局清晰、企業(yè)關(guān)聯(lián)、資源共享的原則，超前謀劃，統(tǒng)籌考慮，加緊研究制定詳細(xì)規(guī)劃，原則上今年 10 月底前，4 個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和 3 個市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)的詳規(guī)必須全部編制完成，經(jīng)市評審論證后實施； 10 月以后，沒有詳規(guī)的，市里將停批項目、不供土地。與此同時，要立足長遠，抓緊再謀劃一批符合本地特色、符合產(chǎn)業(yè)政策、具有較好市場前景和較強帶動力的大項目，并與當(dāng)前正在編制的全市“十二五”規(guī)劃予以銜接，爭取進入全省乃在全國“十二五”規(guī)劃范圍。

（二）加大投入，進一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年以來，我市已完成基礎(chǔ)設(shè)施投資 33 億元，超額完成了年初確定的全年目標(biāo)。但縱觀各個集聚區(qū)情況，總體上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍落后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。今后幾個月，各縣區(qū)要突出抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)道路和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。原則上今年年底前，各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)至少要建成 1 — 3 條主干道或完成園區(qū)環(huán)道建設(shè)，至少有一個專業(yè)園區(qū)實現(xiàn)區(qū)內(nèi)道路全部暢通。鶴淇、黎陽兩個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)每個要建成不低于 10 萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房，金山要建成不低于 30 萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房。最近省里要求產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要同步進行，各個集聚區(qū)要建立獨立的污水處理廠。各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要按照省里要求，凡集聚區(qū)內(nèi)沒有供水和污水處理設(shè)施的要立即規(guī)劃，力爭年底前完成可研立項，明年動工建設(shè)。特別是鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，供水問題嚴(yán)重影響項目建設(shè)。市建設(shè)局要抓緊和鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)銜接，按照產(chǎn)城融合的要求，統(tǒng)籌考慮供水和污水處理設(shè)施。各集聚區(qū)正在建設(shè)的水廠、污水處理廠要抓緊施工，力爭盡快投入運行。同時，還要看到目前國家支持農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的力度比較大，信貸政策比較寬松，開發(fā)商參與的積極性也比較高。集聚區(qū)內(nèi)村莊搬遷合并，晚干不如早干，慢干不如快干。各縣區(qū)、各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)一定要牢牢抓住當(dāng)前這一難得機遇，統(tǒng)籌考慮，及早動手，選擇 1 — 2 個村加快實施建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)試點工作。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，各級政府資金運作都存在一定的困難。對此，各縣區(qū)、各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)一定要依托自身實際情況，進一步解放思想，開拓思路，善于發(fā)揮優(yōu)勢、加強運作，善于以空間換發(fā)展、以資源換發(fā)展。要進一步加強與大企業(yè)的合作，通過采取項目綜合打包開發(fā)、BT、BOT 等投資模式，緩解資金壓力，力促基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快速度。

（三）加強運作，進一步強化招商引資和項目建設(shè)。集聚區(qū)建設(shè)的快慢和成效，關(guān)鍵取決于入駐的項目和投資的強度。為此，各縣區(qū)、各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)必須按照省、市的部署要求，把競爭性強、成長性好、關(guān)聯(lián)度高的項目作為招商引資的目標(biāo)，突出抓好龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群招商。總結(jié)近一時期的招商引資經(jīng)驗，下一階段，在招商引資中要重點做好以下幾點：一是要解放思想，盡快研究制定能夠吸引客商的相對完善的招商引資政策。二是要突出重點地區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)，定點、定人、坐地招商，增強招商引資的針對性。三是要突出以商招商，注意引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)與外商合作、合資。在這方面，我市有成功的例子，一定要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，注重發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)的積極性和主動性。四是主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭親自招商，參與談判，提高成功率。實踐證明，在當(dāng)前激烈的競爭形勢下，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭親自招商談判至關(guān)重要，一方面可以引起對方高度重視，獲得對方的信任和理解，另一方面便于及時果斷決策，盡快達成共識。五是要最大限度的做好土地儲備、環(huán)境容量挖潛，為項目落地創(chuàng)造必要的基礎(chǔ)條件。六是要進一步加快園區(qū)融資擔(dān)保體系建設(shè)，提升融資水平，破解資金制約。七是要認(rèn)真做好務(wù)工人員的培訓(xùn)和儲備，充分發(fā)揮我市人力資源優(yōu)勢。上述七項工作對招商引資和項目建設(shè)成敗至關(guān)重要，必須認(rèn)真做好。

（四）完善機制，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。本次會議印發(fā)的《關(guān)于進一步促進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)性意見》、《關(guān)于建立完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)推進工作機制的通知》已就有關(guān)問題做了界定和規(guī)范，有關(guān)單位要嚴(yán)格按照要求執(zhí)行。這里需要特別強調(diào)的是，對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的服務(wù)和建設(shè)已列入政府對縣區(qū)和有關(guān)部門的考核目標(biāo)，考核名次既和經(jīng)濟利益相連，也和干部使用相關(guān)。希望大家認(rèn)真研究省市的有關(guān)文件，弄清政策內(nèi)涵，把握精神實質(zhì)，確保各項工作按照省市的要求扎實有效推進。近期，省有關(guān)部門針對全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開展了新型工業(yè)化示范基地、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開放型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、土地節(jié)約集約利用模范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等各類基地創(chuàng)建工作，各集聚區(qū)和市直有關(guān)部門要立足自身優(yōu)勢，積極爭取創(chuàng)建。要認(rèn)真研究集聚區(qū)升級淘汰、資金返還這兩個政策的關(guān)系，做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不能顧此失彼。要嚴(yán)格按照市里規(guī)定的投資強度實施項目建設(shè)。關(guān)于集聚區(qū)的軟環(huán)境問題，市里已經(jīng)加大了工作力度，要求市監(jiān)察局和優(yōu)化辦從抓典型案件入手，徹底整治在經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的不良現(xiàn)象。希望各縣區(qū)也要與市聯(lián)動，集中對轄區(qū)中發(fā)生的不利于經(jīng)濟發(fā)展的問題進行一次查處，確保我市發(fā)展環(huán)境風(fēng)清氣正，辦事效率高效快捷。

同志們，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟發(fā)展的主載體，事關(guān)發(fā)展全局。各級各部門特別是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)一定要認(rèn)清責(zé)任，牢記使命，開創(chuàng)性地抓好工作，努力把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展推上一個新臺階！

第五篇：在對外開放招商引資工作會議上的講話

今年3月，市委、市政府召開了對外開放招商引資工作會。今天，市委、市政府再一次召開對外開放招商引資工作會議。在不到一年的時間里，市委、市政府就召開了兩次對外開放招商引資會議，足以說明對外開放、招商引資工作在彭州的地位和作用。剛才，譚學(xué)軍同志代表市委、市政府總結(jié)了1—9月全市的對外開放、招商引資工作，安排部署了今年第四季度的工作。會議表彰獎勵了招商引資、外貿(mào)出口先進集體，天彭鎮(zhèn)、九尺鎮(zhèn)等四個鎮(zhèn)作了交流發(fā)言?？梢哉f，這四個鎮(zhèn)的對外開放、招商引資工作各有特色；天彭鎮(zhèn)是求實招商，九尺鎮(zhèn)是特色招商，三邑鎮(zhèn)是誠信招商，利安鎮(zhèn)是以情招商。我相信這些方法和經(jīng)驗，對大家一定會有啟發(fā)、有觸動。為了確保年初制定的各項對外開放、招商引資工作目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，在這里我著重強調(diào)三個方面的問題。

一、主要收獲通過全市上下的共同努力，今年1—9月我市共引進項目156個，協(xié)議資金17.03億元，到位資金6.28億元，同比分別增長22%、29%、30%，其中引進項目和到位資金分別完成成都市委、市政府下達目標(biāo)任務(wù)的110%和72%。這些成績是令人振奮，令人鼓舞的。今年之所以能取得這些成績，我認(rèn)為關(guān)鍵是我們能夠因地制宜，結(jié)合彭州實際，摸索出一條適合彭州的路子，采取了一系列行之有效的辦法。主要經(jīng)驗有四條：

（一）靠重點企業(yè)招商

在招商引資中，一個發(fā)展良好的企業(yè)就是一本活“宣傳書”、一張“活名片”，投資者不僅可以通過企業(yè)看到合作的前景，更重要的是可以通過企業(yè)了解政府對企業(yè)的扶持、支持程度。

企業(yè)招商不僅可以引進資金、技術(shù)、項目、人才和管理經(jīng)驗，贏得發(fā)展的機遇，而且還可以增強開拓市場、占領(lǐng)市場的競爭實力。應(yīng)該說，靠重點企業(yè)招商絕不是在作“1+1=2”的加法，而是實現(xiàn)了一種“多贏”。

（二）靠盤活存量招商

存量資產(chǎn)對我們來說是一筆看得見、摸得著、用不上的“死”資產(chǎn)。但是，對投資者而言，則是方便、快捷、投資少、見效快的“活”資產(chǎn)。正是根據(jù)這種特點，我們在靠存量資產(chǎn)招商上作了很多有益的探索，也取得了一定的成效。我認(rèn)為這主要是依靠企業(yè)改革，去年我們改了90多戶國有集體企業(yè)，今年我們又改了40多戶。

（三）靠優(yōu)惠政策招商

優(yōu)惠政策就是生產(chǎn)力，優(yōu)惠政策就是凝聚力，優(yōu)惠政策就是吸引力，優(yōu)惠政策就是親和力，優(yōu)惠政策就能出戰(zhàn)斗力。從去年開始，全市各職能部門逐步樹立了立足長遠、謀求發(fā)展的思想，正確處理好局部利益與全局利益、眼前利益與長遠利益的關(guān)系，切實兌現(xiàn)我市招商引資的有關(guān)優(yōu)惠政策、獎勵政策，使我市招商引資工作，特別是在招引工業(yè)型、稅源型、科技型大項目上取得了長足進步。華融化工之所以能來彭州，我認(rèn)為關(guān)鍵在于我們的優(yōu)惠政策。這個項目談了很多年，直到去年才動工，主要是在優(yōu)惠政策上達成了共識。比如，增值稅地方留存部分全返5年。四川制藥之所以能來彭州，我認(rèn)為除了我們的真情實意外，同樣是我們的優(yōu)惠政策在起作用。5.9萬元一畝的土地、投資1000萬元為其修建的輸水管道以及免費贈送的15畝土地等等。這些都是其它區(qū)縣無法優(yōu)惠的。今年一大批房地產(chǎn)項目落戶彭州，也是我們優(yōu)惠政策所至。由此可見，政策能起很大作用，很具威力。同樣，也讓我們信心更足、膽子更大、步伐更快。

（四）靠主要領(lǐng)導(dǎo)招商

市委、市政府一直強調(diào)：要克服單純的一兩個部門、一兩號人搞招商的被動局面，各單位的“一把手”、主要負(fù)責(zé)人都要親自抓招商，逐步形成全民“下水”招商的熱潮。從去年下半年開始，全市各鎮(zhèn)、各部門的“一把手”、主要負(fù)責(zé)人逐步認(rèn)識到對外開放、招商引資工作的緊迫性、重要性、必要性，強化意識，自覺承擔(dān)起第一責(zé)任人的職責(zé)，進一步完善目標(biāo)責(zé)任制，定目標(biāo)、定人員、定時間、定責(zé)任、定獎懲，逐步形成了一級抓一級、一級促一級、一級帶一級，層層抓落實的局面。

同志們，成績可喜可賀，成績來之不易，成績里面凝聚著大家的智慧和心血，成績里面體現(xiàn)了大家的實干和苦干?？梢哉f，這些成績的取得離不開在座各位不畏艱難，迎難而上，知難而進的精神風(fēng)貌；這些成績的取得離不開在座各位勇于創(chuàng)新，勤于實踐，埋頭苦干的工作作風(fēng)；這些成績的取得更離不開全市人民團結(jié)一致，發(fā)奮圖強，辛勤工作。在此，我代表市委、市政府向在座各位，并通過你們向為彭州對外開放、招商引資工作作出貢獻的同志們表示衷心的感謝！

同時，我也希望同志們一如既往地支持、關(guān)心、參與彭州的對外開放、招商引資工作。我相信，在我們大家的共同努力下，彭州的對外開放、招商引資工作一定會干得更漂亮、更出色。

二、存在問題

總結(jié)經(jīng)驗，有利于我們更好地做好對外開放和招商引資工作；看到成績，有利于我們增強信心，振奮精神，百尺竿頭，更進一步。與此同時，我們必須保持清醒的頭腦，在分享成績帶來的喜悅時，還要清楚地認(rèn)識到我們工作中的一些缺憾。盡管這些問題只存在于個別單位、個別鎮(zhèn)，表現(xiàn)在局部的工作環(huán)節(jié)上，但如果沒有這些不盡人意的地方，我相信我市的招商引資工作還將躍上一個新的臺階。概括起來，這些不足或問題可以歸納為：認(rèn)識不深，缺少力度；熱情不高，缺少動力；協(xié)調(diào)不夠，缺少配合；思路不新，缺少方法；信息不靈，缺少渠道；項目不多，缺少儲備；策劃不力，缺少包裝；發(fā)展不一，缺少平衡；投入不足，缺少經(jīng)費；針對不強，缺少實效。具體來說：1—9月還有7個鎮(zhèn)和10多個部門沒有達到進度，個別鎮(zhèn)和40多個部門還是空白；引進的項目個數(shù)較多，但質(zhì)量高的工業(yè)型、稅源型、科技型項目偏少；有的鎮(zhèn)和部門招商引資的理念還比較陳舊，舍近求遠，舍小求大的意識還不夠強；有的鎮(zhèn)和部門缺乏全市招商引資的整體意識，缺少大局觀念，相互之間溝通、配合不夠；個別單位服務(wù)意識不強，部門利益較重，存在和變相存在工作人員“吃拿卡要”的現(xiàn)象。

三、今后要求

今年還有兩個多月的時間后，各鎮(zhèn)、各部門在對外開放、招商引資工作中，要進一步真抓實干，確保任務(wù)完成。

（一）堅持充滿感情招商

對事業(yè)、對工作，我們都要充滿感情。有了感情，就能產(chǎn)生動力；有了感情，就會迸發(fā)干勁；有了感情，就會想出辦法。因此，各鎮(zhèn)、各部門，特別是在座的各單位主要領(lǐng)導(dǎo)，你們一定要對招商引資工作充滿真摯的感情，用你們的言行去影響和帶動你們的助手，去影響和帶動你們的部下。要讓我們的每一個干部，甚至每一個市民，都能認(rèn)識到招商引資對于彭州發(fā)展的重大意義，都能自覺地關(guān)心支持和參與招商引資工作，從而在全市上下形成一個“人人想招商、人人謀招商、人人干招商”的良好氛圍，推動我市招商引資工作上新的臺階。

（二）堅持錯位發(fā)展招商

所謂錯位發(fā)展，就是揚長避短，發(fā)揮優(yōu)勢，走出彭州特色的發(fā)展之路。我們在招商引資中，要立足于我市擁有比較優(yōu)勢的資源、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，有目的、有重點、有針對性地進行招商引資。這不僅能夠在激烈的招商引資競爭中贏得主動，提高招商引資工作的實效，而且有利于培育和壯大我市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。就全市而言，我們有礦產(chǎn)、能源為主的工業(yè)生產(chǎn)資源，有以蔬菜、中藥材、小家禽為主的農(nóng)產(chǎn)品資源，有國家級地質(zhì)公園、森林公園、自然保護區(qū)三大“金字招牌”的旅游資源，有以醫(yī)藥、化工、建材、食品、冶金為主導(dǎo)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源，有上千畝存量指標(biāo)的土地資源等等。這些優(yōu)勢，需要我們在招商引資中認(rèn)真加以利用和發(fā)揮。各鎮(zhèn)、各部門也要結(jié)合自身的實際，找到招商引資和自身優(yōu)勢的結(jié)合點，爭取在招商引資工作中取得更大突破。比如，九尺鎮(zhèn)搞小家禽的深加工，三界、隆豐搞蔬菜的深加工，桂花搞陶瓷，致和搞家具，敖平、白鹿搞中藥材，龍門山、小魚洞搞旅游，市級各部門要根據(jù)自身職能服務(wù)招商引資工作等等。

（三）堅持創(chuàng)造硬環(huán)境招商

（四）堅持整治軟環(huán)境招商

軟環(huán)境在招商引資中至關(guān)重要?！傲佳砸痪淙?，惡語傷人六月寒”。我們要針對軟環(huán)境上存在的不足和問題，痛下決心，切實加大整治力度。首先，各鎮(zhèn)、各部門要按照市委宣傳部的安排部署，認(rèn)真開展“我為第一要務(wù)做什么”的大討論，繼續(xù)開展“人人事事都是投資環(huán)境”教育活動，在機關(guān)作風(fēng)整頓上逗硬，減少辦事程序和環(huán)節(jié)，提高工作效率，落實首問責(zé)任制、承諾制。第二，實施外來企業(yè)定期座談會制度。對外來企業(yè)要搞好跟蹤服務(wù)，幫助企業(yè)解決困難和問題，決不能搞“jqk”（勾框鋸）。對外來企業(yè)提出的意見和建議，要專人負(fù)責(zé)，限定時間，認(rèn)真協(xié)調(diào)處理，盡可能使外來投資者滿意。第三，市紀(jì)委、監(jiān)察局要加大對影響招商引資的人和事的處理力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。這里，我代表市委、市政府再一次鄭重重申，誰影響了彭州的招商引資、投資環(huán)境，我們就砸誰的牌子，摘誰的帽子，挪誰的位子。

（五）堅持齊心協(xié)力招商

招商引資已成為發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的重要內(nèi)容，招項目、引資金競爭日益激烈。投資者更加理性和審慎，給我們招商引資帶來了新問題和難度。在這種情況下，人的精神狀態(tài)就顯得尤為重要，往往成為制勝之道、取勝之本。我們在招商引資中，除了要有新的理念，有成功的經(jīng)驗外，更重要的是要具備一種鍥而不舍、齊心協(xié)力的精神狀態(tài)和奮發(fā)有為、勇往直前的工作作風(fēng)，哪怕只有百分之一的希望，也要用百分之百的努力去爭取。我們既要“請進來”，加強同國際、國內(nèi)知名大企業(yè)的聯(lián)系，熱情邀請他們來彭州考察，尋找合作契機。我們又要“走出去”，積極主動地去了解信息，捕捉信息。在招商引資中要堅持做到千方百計爭項目，千辛萬苦跑項目，千里迢迢招項目，千言萬語說項目，用我們百分之百的努力，把項目爭到手，把項目拿回來。