第一篇：現(xiàn)實演變的農村土地制度

現(xiàn)實演變的農村土地制度

李云利

李昌平老師對關于農村基本經營制度解釋的質疑文章，是涉及我國三農問題理論和政策的重大基本問題，筆者表示贊同。黨中央國務院專家學者應該高度重視；所謂農業(yè)基本經營制度，是針對“什么”說的？是“誰的”的基本經營制度？是以土地集體所有制為法律基礎的集體經濟組織的基本經營制度。這在憲法上有明文規(guī)定。離開了集體這個主語，不但基本經營制度的概念被偷換了，而且，農村的基本經濟制度也被顛覆了。

有人用兩個辦法完成了這種概念上的偷換，很有欺騙性。一是將“承包關系”長久不變偷換成“承包期限”的長久不變；二是將集體經濟組織“統(tǒng)”的功能解釋成各種社會功能，以達到否定和剝奪集體經濟組織存在合理性的目的?；窘洜I制度中的“承包關系”是指集體將土地和其他經營項目發(fā)包給集體內部的農戶或個人（包括小集體）經營，必然存在著甲（發(fā)包方）與乙（承包方）雙方的權利、責任關系，沒有了任何一方，承包關系就不能存在，這是再簡單不過的常識。國家是把這種承包關系作為農村集體經濟組織的一種經營制度穩(wěn)定下來，長期不變。但有人卻把這種制度安排轉換成農民承包的土地和承包期限長期不變，使農戶承包的具體地塊和期限凝固化、永久化，變成了變相的私有化或永佃化。這就從根本上否定了雙層經營體制的前提條件，即集體經濟組織的發(fā)包權和內部承包關系調整的統(tǒng)的功能，用變了質的基本經營制度取代了集體所有制的基本經濟制度。將集體經濟組織“統(tǒng)”的功能即集體的組織功能轉換成社會功能，是從根本上否定集體經濟組織存在的必要性和合理性。在統(tǒng)分結合雙層經營的體制中，“統(tǒng)”本來是集體經濟基本的組織和調整功能，是農村集體經濟組織存在的根本標志。但是，將這一功能偷換成了一種社會功能，似乎誰都可以承擔，這就荒謬了。就像一個國家必須管理自己的內部事務，但是，帝國主義者跑來說：“不

能你自己管，要國際化、自由化，誰都能管，你不能限制。”如果這樣，將集體經濟組織統(tǒng)的功這個國家還能存在嗎？能解釋成社會化服務體系建立，其目的是徹底弱化他、否定他，并最終被資本勢力所取代。至于現(xiàn)代農業(yè)服務體系要不要社會化，那完全是另外一個問題，但絕不能與集體經濟的組織功能混為一談。80年代農村改革初期，家庭承包經營為基礎，統(tǒng)分結合的雙層經營體制，同時憲法又規(guī)定，家庭承包的土地屬于農民集體所有，本來，集體經濟組織的存在和統(tǒng)的功能的發(fā)揮，是避免家庭經營直接面對市場風險的保護傘，也是 農村治理的基礎前提，更是避免土地集中個人和歷史周期律演變的有力保證，但農村改革走到今天集體經濟組織的功能被剝奪后，統(tǒng)的功能被弱化了，家庭承包經營變成分散的個體小農經營，家庭聯(lián)產承包責任制的長久不變，變成了今天土地承包地塊的長久不變，農村人地矛盾加劇，新增農業(yè)人口無土地，沒有了集體經濟的份額權，水利設施沒法收拾；去集體所有的結果必然是讓市場和資本家主導農業(yè)的社會化服務體系，農戶被擠壓在農業(yè)產業(yè)鏈條最底層的生產環(huán)節(jié)。完成了這樣的概念偷換游戲以后，剩下的就是土地承包權的自由化流轉，集體的功能完全被排除了，統(tǒng)不了了，干預不了了，資本圈地的道路暢通了?！巴恋刈杂苫鬓D”本身就是一個資本主義私有化的行動綱領和口號，現(xiàn)在已經大行其道。在農業(yè)的社會化服務體系已經被資本所控制的情況下，農民再將土地流轉給資本家進行規(guī)模經營，最后終于變成農業(yè)雇傭勞動者。這就是目前農村正在演變的現(xiàn)實。這些年到底是真正堅持和完善承包制還是在借承包制的幌子推行土地私有化？結論并不難得出。我國農業(yè)的根本出路在于農民的組織化，而這種組織化的基礎是村社的土地集體所有制。組織化并不一定排除的承包制，也沒必要恢復過去的生產隊集體勞動，但絕不能假借承包制推行私有化。農業(yè)戰(zhàn)線向正確路線的回歸，或者說農業(yè)發(fā)展方式的根本轉變，是在堅持農村土地集體所有制和雙層經營體制的基礎上，逐漸增加和強化集體統(tǒng)的功能，包括土地承包的相對集中配置，應根據(jù)不同情況適當調整，發(fā)展規(guī)?；a，并以新型集體經濟組織為主要載體，重新構建新的集體經濟體制和農業(yè)產業(yè)化組織體系，最終回歸集體化，或者如鄧小平說的“高水平的集體化”。所以，是加強集體統(tǒng)一經營的功能，逐步調整承包關系和提高農民的組織化程度，還是踢開集體經濟組織，推行土地自由化流轉，任由資本改造農業(yè)，是現(xiàn)階段矛盾斗爭的焦點。農業(yè)資本主義私有化的最后完成，很可能是社會動蕩和社會革命時代的到來。但有些人仍然不死心，還是想最后沖刺一下。這仍然是目前三農問題的主要危險。

中共中央十八大召開前夕山西的何平老師從自己對三農的認知鄭重向，十八次黨代會進言農村新型集體化的文章，引起很大反響，農地的集體所有制不能動搖，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，不能一味的排斥集體統(tǒng)的功能；怎么有利于完善農民的共同體，有利于加強農民的組織化程度，落實科學發(fā)展促進社會和諧、建設社會主義的新農村，都不能 去集體所有制，如何實現(xiàn)鄧老的農村兩次飛躍，走向新型集體化，實現(xiàn)共同富裕，仍然是當前黨中央國務院應該認真思考反思的問題；借助十八大的東風，希望新一屆黨中央對農村政策做出重大調整，未來三農工作繁重而艱巨，廣大的農村基層干部和耕者農民希望國家鄭重承諾集體所有制永遠不變，發(fā)展合作經濟實現(xiàn)新型集體化給農村帶來又一個春天。

第二篇：直銷制度演變史

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直銷獎金制度的演變

直銷最本質的東西，最具有誘惑力的東西，就是獎金的分配制度，所以，幾乎所有的直銷公司都自詡它的獎金分配制度是最完善、最先進、最合理、最公平的。

獎金分配制度，直接涉及到直銷員是否能獲得合理的報酬，是否做的長長久久，是否能具有召喚力凝聚力，是否具有讓人有成就感，是否能實現(xiàn)大多數(shù)人的夢想，打個比方，“制度”是骨架，“產品”是血肉，“文化”是外衣。“制度”不完善意味著，生下來就缺鈣。長大了就是畸形，所以，所有的直銷公司在推崇本公司事業(yè)，首先要宣揚就是制度：要么講最公平合理，要么講最輕松人性化，要么講最具激勵人，要么將賺錢最快。

什么樣的制度是最好？還是這樣一句話，“沒有最好，只有更好，更合理，更適合您來運作?！贝笾路变N制度發(fā)展史，從最開始的大陽線（代表Amway安利），到矩陣制（代表Melaleuca美樂家），到雙軌制（代表USANA優(yōu)莎娜），到改良雙軌+級差+電子商務（代表ENLIVN茵萊），大致可分成四波發(fā)展史，現(xiàn)在分別品味一番。

（一）太陽線（代表Amway安利），主要誕生年代：50-60年代

Amway安利作為直銷鼻祖，其制度出臺是符合五六十年代美國商業(yè)起步發(fā)展，物資相對較少的賣方市場，但社會貧富差距仍存在較大鴻溝，平凡人想通過自己的雙手勤奮努力改變生活，從而介入商品流通領域從事分銷，形成以公司（賣方）為主導，以推銷獲利為主的個人致富模式，將自己的收入建立在不斷擴大的消費群體上。這種最原始的直銷制度在當時已是非常先進，就算在今天，制度在經過許多調整后，仍保留了當初的特點：

1、太陽線：一個人可以開許多前排，環(huán)繞推薦人，形似太陽，故得此名；

2、級差制：從3%到21%再到各級獎銜，一級一級爬臺階，收入呈級差擴大；

3、歸零制：每月業(yè)績歸零，不能累積到下月。

Amway安利獎金分配制度以現(xiàn)在直銷眼光來看，的確存在不少落伍的因素，這也與公司創(chuàng)業(yè)早，時間長，盤子大，船大難調頭相關。且相對客觀地看看Amway安利獎金分配制度的一些弊端：

1、時間成本高。從3%到21%到更高的級別，直銷商需要面臨不斷擴大的業(yè)績壓力，和維護團隊開拓和維持不斷擴大的業(yè)績壓力，加上團隊管理和培訓事務，時間成本高。

2、資金成本高。在Amway安利歸零制下，每個直銷商必然面臨月底沖業(yè)績的考核，加上一財年內達到21%的月銷售額的數(shù)目限制，沖業(yè)績成為不可或缺的一步，所以足夠的財力成本必不可少。

3、管理成本高。在經典的管理學原理中，一個領導所管理的寬度不宜超過8-10人，何況Amway安利需要的不單是管理，是更強化的兩個字：復制，在要完成每月額定的業(yè)績指標時，還要兼顧團隊管理，并要狠抓下級業(yè)績額，其管理成本也夠高。

4、人力成本高。成功的安利人是以其可以培育出的DD的數(shù)目來衡量的，一個DD又要帶出更多的部門，再繁殖出多少小部門，遍及無數(shù)消費群體，在漫長的升級過程中，在人治的管理的無系統(tǒng)性和避重就輕的心理惰性下，堅持下來的安利人無愧英雄二字，但也只有大浪淘沙留下的安利精英，才能體會一將功成萬骨枯的感覺。Amway安利的高淘汰率也是有目共睹的。

做Amway安利畢竟是代表著直銷事業(yè)，這樁事業(yè)成功的成本是不應該回避的，但考慮到這套被奉為“完美無缺”的獎金分配制度本身也存在一些悖論，其行銷過程的實際操作中也存在太多失敗的細節(jié)考驗，所以安利的成功人士，是絕對值得世人尊重的。換言之，Amway安利的成功率實際是很低的。加上Amway安利作為美商直銷公司的典型，其每月歸零和級差拿獎，也反映了美商公司的獎金撥出率低，利潤沉淀高的情況，此處暫且不表，后面有文將專題討論Amway安利的現(xiàn)狀。

（二）矩陣制（代表Melaleuca美樂家），主要誕生年代：70-80年代

美國人是很聰明的，而且善于理性地從管理上找問題——制度設計決定管理，管理細節(jié)革新制度。直銷最重要是人的復制，太陽線下一個人理想般地要復制為多多益善的前排，但管理不善的問題使得直銷公司開始尋求制度上的變革：

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1、限制前排個數(shù)，使直銷商得以壓縮管理時間和精力，以帶好隊伍，2、改歸零制為累積制，使制度更體現(xiàn)“一分投入、一分收獲”的人性化觀念，甚至總業(yè)績只有往上升而不會降下來

3、提高隔代獎金提取比率，相對容易體現(xiàn)回報的公司更易留人

這三點，無疑都可以有效率地提高經銷商的積極性，但是從管理角度出發(fā)，最有亮點的就是限制前排個數(shù)，集中精力管理好自己的前排。在前排數(shù)量有限制的情況下，一般說來會按固定的深度提取獎金，寬深一定，則形成矩陣，這一點，從Melaleuca美樂家”寬五深七”的矩陣形式就可以看出來。

在Melaleuca美樂家寬五深七的矩陣里，當你推薦第六個人的時候，你只可能將其放在你的五個前排的下面，也就意味著你的五個前排至少有一個人可以得到你的直接幫助，當你能力足夠的時候，你可以幫到你更多的前排。這時，不但是團隊組織結構上可以達到上級幫下級，在業(yè)績上也可以做到上級業(yè)績和下級業(yè)績重合，可以實實在在的幫到下級，上級也需要實實在在地幫助下級做穩(wěn)做大才可能在高位獲得更多的回報，在Amway安利里廣開前排，然后管理不善死傷無數(shù)，形成高淘汰率的現(xiàn)象在矩陣制下相對出現(xiàn)得少多了。這一點，是直銷公司制度的改進。

而且由于矩陣制一般是以計算下面N代的業(yè)績進行提取獎金，Melaleuca美樂家就是提取七代的獎金，所以比較容易計算資金，因此也得到一些相對簡單的實體的青睞（在國內操作中采用矩陣制在業(yè)界最出名的應該算是IBO俱樂部了）。而且矩陣制公司淘汰了獎金每月歸零制，采用累積制，提高隔代獎金提取比例，撥出更多的獎金給經銷商，實實在在的收入也更好地穩(wěn)定經銷商隊伍，所以矩陣制公司的出現(xiàn)，給Amway安利等第一波老牌直銷公司以很大的市場沖擊。

管理上的問題引發(fā)制度的變革，形成了以矩陣制為代表的第二波直銷公司對第一波直銷公司的巨大沖擊，在1996年美國頂級直銷公司收入排行榜中，Melaleuca美樂家穩(wěn)居第一，這也是Melaleuca美樂家經銷商最值得稱道的地方。

在矩陣制公司實際操作中，由于每個人的推薦能力不一樣，其五個前排的推薦成功率和成活率也不一樣，特別是復制時，不同的前排因為獲得的上級的實際幫助不一樣，不是都可以因為得到上級直接的人脈幫助而省力，所以從組織結構上來說不可能盡量達到100%復制，復制的不統(tǒng)一使得實操上還是會有不是很“爽”的感覺。

（三）雙軌制（代表USANA優(yōu)莎娜），主要誕生年代：90年代

既然“復制”的困難所導致的管理變革引發(fā)了制度變革，使上級可以直接把自己的人脈直接幫助下級，有沒有可以更有效率的幫助下線的方法以更好地維護和擴張團隊呢？這就需要考慮團隊新人的存活率問題。

---直銷公司留人比邀人更重要！

基于存活率考慮，美國直銷業(yè)協(xié)會做了一項調查，發(fā)現(xiàn)一個直銷人的成功推薦率為2.87（一般說是2.4），實證理論的發(fā)現(xiàn)昭示制度的進一步變革：一個人只可以推薦兩個人，以保證團隊穩(wěn)定性和存活率！于是，1989年美安公司（Market of America）在全球首推雙軌制，引發(fā)了直銷公司發(fā)展上最具革命性的變革。

上級管理好兩條腿，自己多的人脈向下級的下面縱向排列，從業(yè)績和人脈上雙重幫助下級，下級因為可以得到上級最大程度的幫助，使得操作難度降低，團隊穩(wěn)定性相對增加，用計算機編程中的二*樹的形狀，一管二，二管四來管理團隊，形成高效有序的管理，最大化地重合上下級的業(yè)績和利益。加上雙軌制公司都提倡每月不多的自動消費，分解了經銷商的業(yè)績壓力，形成真正以消費為導向的直銷模式，達到直銷業(yè)的精髓：“消費獲利”，所以此制度一經創(chuàng)立，立馬如風卷殘云一般席卷整個直銷業(yè)，迅速對前兩波直銷公司的市場造成了極大的沖擊。

雙軌制公司因為壓力小、管理輕松、可操作性強，好的直銷公司一樣可以憑雙軌制出人頭地，如USANA優(yōu)莎娜，在2003年，USANA首九個月于北美區(qū)的業(yè)績已超越全球擁有十億美元業(yè)務的NuSkin如新。USANA于澳洲及新西蘭的規(guī)模，更是當?shù)豊uSkin如新的兩倍。

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雖然，USANA優(yōu)莎娜證實了雙軌制確實遠遠勝于前兩種制度，但是，人們對制度的改進并沒有停止。總是有人能找到制度的缺點：

純粹走等邊或不等邊平衡道路的雙軌制公司還是存在一些實踐中無法克服的問題。

一方面，傳統(tǒng)的雙軌制公司一般比較注重平衡對碰，但是對大象腿不能拿獎金的問題沒有做太多思考，于是形成了美商公司獎金沉淀率高的業(yè)界評價，這一點在USANA優(yōu)莎娜里也沒有解決。另一方面，現(xiàn)代公司都需要E化。所以解決大象腿不拿錢和電子商務成為直銷公司需要解決的兩個問題。

進入21世紀，新興直銷公司大多在雙軌制基礎上，同步推出電子商務，并且用制度上的創(chuàng)新，往往是結合級差方式，解決大象腿不拿錢的問題，同時，為了更好的吸引直銷商的加入，還設置了推薦獎。

（四）雙軌+級差+電子商務（代表ENLIVN茵萊），主要誕生年代：2000年后

于是一時間，以ENLIVN茵萊為代表的直銷新銳在網(wǎng)上開始了風云掃蕩，以眩目的（推薦獎）+（雙向獎金）+（代數(shù)獎金）+（矩陣分紅）奪人耳目，再以以ENLIVN茵萊公司網(wǎng)站為背景的全體經銷商統(tǒng)一的網(wǎng)站系統(tǒng)+結合美國最暢銷的諾麗（NONI）系列產品+全球統(tǒng)一物流配送和國際郵購體系+更低的單月消費壓力+獨創(chuàng)的將大象腿業(yè)績也可以拿獎金而形成的完美改良雙軌制等特色為導向的矩陣加權平均分紅，是依經銷商級別的不同，獲取不同級差的分紅收入；ENLIVN茵萊公司是全球市場同時啟動，所以不存在哪國先哪國后的問題----中國人和美國人站在同一個起跑線上，所以試運行不到半年，經銷商號就排到了15000以上，著實驚人！

直銷公司的制度總是在不斷改進，反映在直銷公司和直銷商之間的責權利上，就是直銷公司需要做的事情越來越多，從單純供貨到包辦宣傳網(wǎng)站、國際物流配送等，直銷商所做的事情相對越來越少，而且獎金撥出率也是不斷提升，但更需要的也是最難的事出現(xiàn)了：組建起龐大的自用消費群體并做好維護工作。這一切，也都是直銷公司和直銷商利益博弈的結果。

盡管中國對“直銷”二字還是很新鮮，但是這些直銷公司的制度變革，卻是在客觀中不斷進行，并且不以大多數(shù)不甚了解直銷業(yè)的人的意志為轉移。

現(xiàn)在回頭再簡要梳理一下直銷公司制度變遷史：

全球直銷形勢大致可以分為四大成長波公司：

第一波：安利、玫琳凱、雅芳等，均為傳統(tǒng)的級差制階梯型公司，產品全面、系統(tǒng)完善、有底蘊有文化而龐大，在國內暫時居市場主導；

第二波：如新、美樂家、完美等，屬改良型階梯制、壓縮制、矩陣制，產品好，成長勢頭迅猛，挑戰(zhàn)性強，已形成國內一定市場占有率；

第三波：慕立達、美安、優(yōu)莎娜等，矩陣、壓縮、雙軌制，產品新銳、制度輕松易復制，高速成長，迅速蠶食大片海外市場，并對國內市場造成觀念和市場的雙重沖擊；

第四波：ENLIVN茵萊、安旗、紐萊芙、富爾等，改良雙軌制，揉合極差和雙軌，或是矩陣加雙軌，或是矩陣加太陽線，結合電子商務，以國際郵購輔助模式和優(yōu)質產品挑戰(zhàn)傳統(tǒng)直銷市場和新興市場。

第一波公司現(xiàn)在還處于龍頭老大地位，但就市場營銷角度講，處于保守期和衰退期，如安利，全球營業(yè)額由70多億美金滑到現(xiàn)在的40多億美金，安利現(xiàn)在全球衰退已是不爭的事實，唯中國市場一枝獨秀而已，這主要源于國內政策和資訊封閉造成了獨家店現(xiàn)象，但如新的沖擊已經很明顯了；

以如新為代表的第二波公司，高速成長，其成長主要集中在亞太地區(qū)日、馬、港、臺等地，他們在九十年代已經迅速奪了安利等老牌公司的市場，在臺灣安利老大位置已經搖搖欲墜，在臺灣現(xiàn)在是克緹第一了；

二十世紀末的開幕的第三波公司在美國本土的高速成長，迅速蠶食了第二波公司的部分市場，更直接針對第一波公司進行了殺傷性沖擊；臺灣首先以慕立達等的進入改寫著這一歷史，然后尾隨的是美安、蕾克瑟絲、美樂家以及臺灣本土公司；最當數(shù)優(yōu)莎娜的進攻，已經引發(fā)了一次大沖擊；

二十一世紀開始的第四波公司，因制度革新比較靈活、加入門檻和單月消費壓力較低，能適合國情，迎合國人較低成本投資心態(tài)，所以得以迅速普及并贏得部分市場認同，雖然其誕生到現(xiàn)在時間短，但是代表著直銷公司制度發(fā)展的一種趨勢。

還是用直銷業(yè)界最經典的一句話作為本文的結束語：選擇比努力更重要！

您是否掌握了今后10年甚至20年，有可能增長30倍的最大趨勢呢？

第三篇：歷朝行政制度演變歷程

歷朝行政制度演變歷程

戰(zhàn)國時期初步形成：法家代表韓非子提出建立君主專制中央集權制國家的主張；商鞅變法建立縣制，初步確立了君主集權的政治體制。

秦朝正式建立：秦始皇統(tǒng)一中國后，正式建立了專制主義中央集權制度：最高統(tǒng)治者稱皇帝，總攬全國軍政大權；中央設丞相、太尉、御史大夫，分管行政、軍事和監(jiān)察；地方實行郡縣制。

西漢鞏固：漢武帝解決了王國問題，實行“罷黜百家、獨尊儒術”，確立了專制主義中央集權政治制度的理論基礎。

隋唐完善：創(chuàng)立科舉制，有利于選拔人才，提高行政效率，擴大了統(tǒng)治基礎，使專制主義中央集權制度進一步完善。

北宋加強：北宋初年，“杯酒釋兵權”解決兵權的問題；將地方的政權、財權和軍權收歸中央。中央集權制度進一步加強。

元朝新發(fā)展：為了加強封建統(tǒng)治和對遼闊疆域的管轄，在中央設中書省，地方實行行省制度。這是加強中央集權的新舉措。

明清達到頂峰（衰落）：明朝中央廢丞相，權分六部；地方廢行省，設三司；設立廠衛(wèi)特務機構；實行八股取士。清朝沿用明制，設軍機處，大興文字獄。專制主義中央集權制度達到頂峰。

第四篇：中國古代土地制度及其演變

中囯古代土地制度概論

原始社會土地是公有的，隨著人類進入階級社會后，土地制度也開始發(fā)生了變化，由原始社會的氏族、村社公有轉為奴隸主國家所有。夏朝的建立是我國奴隸社會的開端，經過商、周的進一步發(fā)展，土地成為以井田制為標志的奴隸主國家所有。隨著農業(yè)生產率的提高和奴隸制的逐漸解體，社會各階層對土地私有的要求日趨強烈，進入春秋戰(zhàn)國之時，土地私有戰(zhàn)勝土地國有而蓬勃發(fā)展起來了。

我國封建土地私有制產生于春秋戰(zhàn)國，到秦漢最后形成，為封建土地私有制發(fā)展的早期階段。封建社會的土地所有制，由封建國家土地所有制、封建地主土地所有制和個體農民土地所有制三種形式組成，并在不同的歷史時一期隨著社會經濟的發(fā)展變化，階級斗爭的漲落，在比重上迭有升降，然而地主土地所有制總是占著支配地位。

春秋時期，社會生產力有了重大發(fā)展，鐵器得到廣泛使用，逃往的平民和奴隸紛紛開墾荒地，這些新墾之地，為開荒者隱瞞下來，成了私田。私田的產生，土地國有觀念動搖了。春秋中期，私田土地急劇增長，到末期出現(xiàn)土地買賣，此時奴隸主也更熱心于私田的擴大和經營，各國先后進行了稅制改革，放棄土地國有的井田制，承認了土地私有制。

戰(zhàn)國時期各國都實行改革和變法，商缺兩次變法，“改帝王之制，除井田，民得買賣”，它標志著占統(tǒng)治地位的井田制宣告結束，土地私有制已經形成。這一時期，地主階級雖已形成，但人數(shù)還不是很多，所占土地數(shù)量也不大。

秦漢時期地主土地所有制得到充分發(fā)展。公元前216年，秦政府頒布命令:“使黔首自實田”，私有土地得到了封建政權的確認和保護。秦滅六國后，對于地主占有大量土地沒有干預，雖下令遷徙各國舊貴族和豪富，但他們占有的土地狀況并未改變，到秦末依然是“官者田連降陌，貧者亡立錐之地”。秦末農民大起義推翻了秦王朝，給地主階級以沉重打擊。

西漢政權建立后，采取一系列與民休息的政策，使農民占有少量土地。但封建經濟的發(fā)展必然導致土地兼并，至西漢末年土地終于引發(fā)了綠林、赤眉大起義，顛覆了西漢政權。東漢政權建立后，為了限制豪強大族兼并土地，公元三十九年下令度田，地方豪強竟發(fā)生武裝暴動，度田不了了之。以后東漢政府再也沒有推行干預地主私有制的政策，東漢的封建大土地所有制在不斷發(fā)展，出現(xiàn)了戰(zhàn)國秦漢時期又一次土地兼并高潮。

魏晉南北朝至隋、唐前期為封建土地所有制發(fā)展的中期階段。這一時期是歷代封建王朝對土地所有制關系進行國家千預極為頻繁時期，然而地主大土地所有制仍在向前發(fā)展，土地日益集中。

三國長期戰(zhàn)亂，中原地區(qū)出現(xiàn)了大量“既不在官，亦不在民”的無主荒地，曹操為了解決急需的軍糧和普遍存在的饑荒間題，將這些無主荒地轉化成國有土地，實行屯田。西晉建立后，屯田制罷廢，貴族官僚爭相侵占官田，豪強地主兼并土地益盛，國有土地在削弱，私有土地在發(fā)展。十六國時期，使北部中國遭受嚴貢破壞，豪門大族趁機大量占有土地和人口，規(guī)模龐大的田莊，這不利于封建政權的鞏固和皇權的集中。孝文帝于太和九年(485年)下令均田，試圖將所有權不同的各類官私土地最大限度地納入國家統(tǒng)一分配的軌道，但卻沒有撼動地主土地，魏末年土地兼并嚴重，均田制受到破壞。后來北齊、北周雖重新頒布了均田令也多流于形式了。

隨唐兩朝基于建國之初荒閑土地大量存在，為使流亡的農民回到土地上進行生產，實行賦役制度，繼續(xù)推行了均田制。隨唐兩朝的均田制對于地主的土地兼并多少給予限制，農民也得到了一點土地，在一定程度上改變了不合理的土地占有情況，推動了農業(yè)生產的發(fā)展。但是始于太和九年的均田制，隨著土地兼并的愈演愈烈，至唐中葉徹底崩潰?？傊褐撂魄捌谕恋刂贫扔兄c過去明顯不同的特點，這一時期政局變動大，土地制度隨著也幾次變動，可以說是秦漢至明清土地制度變動最大的時期，也是國家對土地占有進行干預最頻繁的時期。從唐后期至明清(1840年前)為封建上地所有制的后期階段。這一時期地主土地所有制逐步擺脫國家法權的強力扭曲，土地自由買賣已沖破了漢唐間政治上的干預和社會

傳統(tǒng)的制約;:仁地兼并由非法到合法，由隱蔽到公開，以更大的勢頭向前發(fā)展著。均田制弛壞后，封建國家采取“兼并者不復追正，貧弱者不復田業(yè)”的政策，以莊田制經濟為特點的大土地所有制得到普遍發(fā)展，并且延續(xù)到明清。兩稅法的實行，標志著均田制為莊田制所代替，這是地主土地所有制發(fā)展中又一轉扳點。北宋建立之初，自耕農有所發(fā)展。但趙宋政權認為“富室連我汗陌，為國守財爾……兼并之財，樂于輸納，皆我之物”，因而采取“不抑兼并”的政策，土地買賣無任何限制。土地兼并較之前朝有過之而無不及，地主田莊迅速發(fā)展，土地迅速集中。北宋以來長期積累的土地兼并和集中的問題，經過元末農民大起義得到了調整和緩和。但明中葉后“毋許兼并”又變成一紙空文。土地兼并產生的流民問題，最終引發(fā)了明末農民大起義。清統(tǒng)治者鑒于明朝滅亡的教訓，對官僚地主的特權加以限制，除了用暴力手段在華北大規(guī)模圈地外，更多的用經濟手段通過買賣占有土地。

綜上所述，中唐以降，“兩稅法既立，三代之制皆不復見”，這一變化，不但徹底結束了長達三百牟之久的均田制，而且標志封建地主土地所有制已擺脫“三代之制”田土的授受、買賣、轉移、繼承的法杖限制，以一種較為自由發(fā)展的形式進入新的里程。在“田制不立”、“不抑兼并”的新時期，地主階級千方百計購置田產，形成了累千上萬畝的大地主，實通絕了地主階級獨占夭下田土的愿望。在土地所有權轉移方式上，幾隨著唐宋以來商品經濟的發(fā)展，自由買賣漸成地權流動的主要方式。雖曹一度以圈占、投獻等強制手段奪取土地還相當嚴重，但隨著官田制度的衰落和商品貨幣經濟的發(fā)展，通過買賣日益成為取得土地的主要途徑。土地所有權的轉移帶來的變化是土地所有者由有身份性的官僚貴族地主擴大到非身份性的庶民地主。庶民地主的出現(xiàn)和發(fā)展是地主制經濟充分發(fā)展的標志。在土地的經營方式上官私莊田契約租佃關系日益普遭，隨著土地私有權的日益深化，佃戶手中的使用權亦在向長期化方式發(fā)展，形成了永佃權，以及土地關系中資本主義萌芽新因素的滲入，勞動者與土地結合由超經濟強制發(fā)展為經濟強制。這些都是不同子前期、中期封建土地所有制出現(xiàn)的新特點。也是土地私有制成熟的主要標志。

古代土地制度及其演變

奴隸社會

土地公有制為原始社會，周王土地公有制即井田制→國君交納貢賦制、派兵打仗。

井田制背景：人們?yōu)榱藸帄Z肥美的土地和水源，廝殺拼打，亂的不可收拾。此時，大禹已經建立起

確立土地私有→按畝納租稅（少）、按人丁負擔賦、役（重）, 基本上是以稅人為主，人身控制嚴格。

其間有一次不成功的王莽改制，他仿照古代井田制全國土地改稱“王田”，不許買賣。不僅沒有解決社會土地問題，相反又把農民禁錮在“王田”里當牛做馬，使各種矛盾進一步激化。

北魏到隋唐時期（孝文帝改革——780年）

封建土地國有制→以人丁為主負擔均田制、租庸調制（庸在隋出現(xiàn)，唐朝取消年齡限制，保證了農民的勞動時間）、府兵制。

均田制、租庸調制、府兵制是三位一體。

由于土地私有制→地主追求土地的欲望增強，地主進行土地兼并→國有土地大量流失造成土地地主私有的既成事實（均田制徹底崩潰，租庸調制無法實施）→780年實行兩稅法（戶稅和地稅、時間固定、人身控制松弛）?！缮贤苿臃饨ǖ耐恋厮接写罅砍霈F(xiàn)，地主在大規(guī)模的莊園中實行分工合作的勞動，有利于封建經濟發(fā)展。

兩稅法實際上是在國家承認地主土地兼并的前提下，依據(jù)土地資產向地主征稅，性質上屬于地主利益的再分配，是生產關系的局部調整。

北宋王安石變法之方田均稅法

募役法是對“庸”的繼承和發(fā)展，即使地主和官僚也不例外。方田均稅法是對兩稅法稅地的繼承。政府重新丈量土地，按照每戶占有土地的多少和貧瘠收取賦稅，官僚、地主不得例外。這些保證了農民的生產時間，增加了國家的財政收入。

明朝張居正的一條鞭法

1581年，明朝內閣首輔張居正，為了緩和階級矛盾，改革賦稅制度，在全國推行一條鞭法。賦役合并、將田賦、徭役、雜役分攤在田畝上，即役歸于地、量地計丁、計畝征收、折銀征收。說明了封建國家重視土地的程度已經大大超過了重視人口。而折銀征收適應了商品經濟發(fā)展的需要，有利于農業(yè)商品化和資本主義萌芽的產生和發(fā)展。

清朝的攤丁入畝

雍正帝在以康熙五十年的人丁數(shù)為固定丁數(shù)的基礎上，推行“攤丁入畝”的辦法，把丁稅平均攤入田賦中，征收統(tǒng)一的地丁銀，徹底解決就丁、田并征的雙軌制征稅形式，從而完成了自唐代兩稅法以來我國封建賦役制改革——并役于賦、人頭稅歸于土地稅的歷史進程。1712年，清政府規(guī)定以康熙五十年（1711）的人丁數(shù)，作為征收丁稅的固定丁數(shù)，以后“滋生人丁，永不加賦”。這樣，封建國家對農民的人身控制進一步松弛，調動了農民生產的積極性，階級矛盾暫時得到了緩和，促進康乾時期經濟的較快發(fā)展；隱蔽人口的現(xiàn)象也逐漸減少，促進了我國人口增長。

中囯各時朞土地制度

1、原始社會

氏族公有，集體耕種，平均分配

2、奴隸社會（夏商—春秋末年）

井田制，千耦齊耘

（1）實質：國王所有的貴族土地所有制

（2）表現(xiàn)：① “公田”：貴族占有； ②“私田”：分授給農夫，只有使 用權，沒有所有權

（3）內容：①一切土地名義上屬于國家公有；②國王把土地層層分封給各級貴族世代享用，但不得轉讓和買賣；諸侯要向國王交納一定的貢賦。

（3）瓦解：齊·管仲，相地而衰征；魯·初稅畝，承認了私田的合法性；秦·商鞅變法，承認私人占有土地的合法性，允許土地自由買賣，推動地主經濟的發(fā)展。

3、封建社會（戰(zhàn)國—1840）

私有制為主體的多種土地所有制 國有——“官田（公田）”

私有——①自耕農土地私有制；②君主土地私有制；③地主土地所有制（豪強地主、士族地主）。土地來源：占有公田轉私，獲賜，兼并買賣（主要）。

租佃關系：戰(zhàn)國產生，漢代普遍；自宋代始，租佃經營成為僅次于自耕農形式的重要經營方式；明清時期，租佃制普及全國，成為農村經濟的主要形式。

地租形態(tài)：勞役－實物（宋）－貨幣（明清）農民雇工自主權積極性提高。

人身依附關系：東漢豪強地主形成田莊，田莊的勞動者與田莊主形成強烈的人身依附關系。之后依附關系越來越減弱，特別是明清時契約納租方式確立后。解脫出來的農民，生產自主權提高，提高了積極性，促進了農業(yè)的發(fā)展。

4、清末民初（1840—1924）

封建土地所有制占主體（截止1952）

（1）太平天國：《天朝田畝制度》農民個體私有，平均主義。（2）辛亥革命：平均地權（理念）

5、國民革命時期（1924—1927）

目的：為發(fā)動農民反對軍閥。政策：耕者有其田（口號）。

影響：有利于開展農民運動、反對軍閥統(tǒng)治。

1927年黨的八七會議，井岡山革命根據(jù)地的創(chuàng)建，是由大革命失敗到土地革命戰(zhàn)爭興起的歷史性轉變。

6、十年対峙時期（1927—1937）

目的：為了滿足農民的土地要求。

政策：1927 打土豪，分田地；1931土地革命，農民土地所有制。

路線：依靠貧農,雇農,聯(lián)合中農,限制富農,保護中小工商業(yè)者,消滅地主階級,變封建半封建的土地所有制度為農民的土地所有制。

影響：鞏固了農村革命根據(jù)地；使廣大貧雇農政治上翻了身,經濟上分到土地,生活上得到了保障,調動了他們革命的積極性。

7、抗日戰(zhàn)爭時期（1937—1945）

（1）進行根據(jù)地建設—大生產運動（抗戰(zhàn)時期中共領導抗日根據(jù)地軍民開展的以自給為目標的大規(guī)模生產自救運動）；軍墾屯田。

①目的：鞏固農村革命根據(jù)地。

②影響：陜甘寧邊區(qū)和敵后抗日根據(jù)地的大生產運動健康發(fā)展，成就顯著。農業(yè)和工商業(yè)的產值迅速增長，人民負擔大大減輕，軍民生活明顯改善。大生產運動使根據(jù)地度過了嚴重的經濟困

難時期,為爭取抗日戰(zhàn)爭的勝利奠定了物質基礎。

（2）地主減租減息，農民交租交息 ①目的：團結一切力量爭取抗戰(zhàn)勝利。

②影響：中共在民族矛盾成為主要矛盾的情況下改變了沒收地主土地的政策，承認了地主土地所有權、地主對農民的債權和租佃關系。但對地主的封建剝削又進行了一定的限制，改善農民的物質生活。這一措施把鞏固抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線與解放農民問題很好地結合起來，即調動了農民的生產積極性，又有利于團結地主抗日，鞏固了抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線。

8、解放戰(zhàn)爭時期（1945—1949）

目的：調動廣大群眾革命積極性

政策：1946-5《關于清算減租及土地問題的指示》變減租減息為沒收地主土地分配給農民 1947年《中國土地法大綱》，耕者有其田。影響：加速了人民解放戰(zhàn)爭的進程。

認識：變革土地制度是中國民主革命的一項基本任務，是廣大農民最迫切的要求。不解決土地問題，就不可能把廣大農民真正的發(fā)動起來，也不可能完成反封建的任務。在國共政權十年對峙時期和抗日戰(zhàn)爭時期，中國共產黨根據(jù)當時的國內矛盾，分別制訂了切實可行的土地改革政策?？谷諔?zhàn)爭勝利后，中國社會的主要矛盾發(fā)生變化。為適應建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線需要而制訂的減租減息政策已不能滿足廣大農民的要求，為了徹底消滅封建剝削制度，中國共產黨制訂了《中國土地法大綱》。這是一個比較完善的土地革命綱領。

9、建國后（1949至今）

（1）1950土改。封建土地所有制→農民土地所有制，按勞分配。

①目的：新解放區(qū)農民迫切要求獲得土地；為了徹底廢除封建土地私有制。②政策：《中華人民共和國土地改革法》 ③特點：采取保存富農經濟的政策。

④影響：1952年底全國基本完成土改，封建剝削土地制度徹底廢除；廣大農民翻身解放，農村生產力得到解放。

（2）1953-1956 對農業(yè)社會主義改造； 農民土地所有制→集體所有制，平均分配

1958后 人民公社“一大二公”，大規(guī)模集體所有制，平均分配 ①方針和原則：積極發(fā)展穩(wěn)步前進、自愿互利。②方法：典型示范逐步推進。

③過程：互助組（社萌芽：土地私有、共同勞動）→初級農業(yè)生產合作社（半社：土地入股、統(tǒng)一經營）→高級農業(yè)生產合作社（完全社：土地歸公、集體所有）

（3）1978 家庭聯(lián)產承包制（經濟體制改革、調整產業(yè)結構）大規(guī)模集體所有制→社會主義公有制，按勞分配 ①主要形式：是聯(lián)產承包責任制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

②方向：專業(yè)化、商品化、社會化，改革后新體制實行家庭分散經營與集體統(tǒng)一經營相結合。③性質：農村經濟體制改革的性質仍然是社會主義公有制 ④實質：在土地公有制的基礎上，使農村獲得生產和分配自主權。

⑤意義：農村經濟體制改革凋動了農民生產積極性，解放了農村生產力，推動了農業(yè)的發(fā)展；

推動產業(yè)結構的調整。農村改革逐漸向專業(yè)化、商品化和社會化發(fā)展。它為城市經濟體制改革提供了條件。

第五篇：我國歷代土地制度演變

我國古代土地制度主要有三種：

1.原始社會的土地氏族公社所有制

2.奴隸社會的土地國有制—井田制

3.封建社會的土地所有制

(1)地主土地所有制

(2)封建國家土地所有制：王田制，屯田制，均田制

(3)自耕農土地所有制

先秦時期土地屬于國有。當時曾實行井田制度。井田制度在商代已經出現(xiàn)，到西周時期得到全面推廣。因土地被劃用“井”字形，故名。井田在法律上屬于王屬所有。周王按爵位高低賜封給諸侯及卿大夫相當差數(shù)的土地，受封者對于井田只有使用權而無私有權。土地不能轉讓或買賣，“田里不鬻”。井田的經營方式，是奴隸的集體勞動。

秦國在統(tǒng)一之后，實行爰田制，雖然承認土地私有，但保留了一定數(shù)量的休耕地，政府對土地的使用權干預較多，賦稅的征收也比較繁瑣。統(tǒng)一之后，這種土地制度和賦稅制度已經不能適應形勢發(fā)展的需要。因此，秦始皇在公元前216年“令黔首自實田”，即讓老百姓如實上報自己的所有土地。在此基礎上，廢除爰田制，在全國范圍內推行土地私有制。兩漢時期，土地原則上歸國家所有，稱作“公田”，由皇帝“假”給農民耕種。

曹魏建國后，實行屯田制。當時的屯田有民屯和軍屯兩種形式：民屯是把召募來的流民和收編的黃巾軍家屬按軍事制度編制起來，專門從事農業(yè)生產。軍屯是由軍隊進行的屯田，由大司農派度支校尉、度支都尉到軍屯所在地管理軍隊屯田。屯田的實行，促進了農業(yè)生產的恢復和發(fā)展。

根據(jù)門閥政治的需要，西晉王朝實行了占田制。國家準許個人占有的土地數(shù)量，并不是由國家授田。

北魏孝文帝改革時，實行均田制。規(guī)定：男子15歲以上授露田40畝，桑田20畝；婦女授露田20畝。為備休耕，露田加倍授給。露田年滿七十還官；桑田可作為私田，不必還官。露田和桑田均不得買賣，但原有桑田超過二十畝的可以買賣其超出的部分。地主可按其擁有奴婢和耕牛的情況另外獲得土地。奴婢授田與農民相同，耕牛每只授田30畝，但僅限四牛。地方官按官職大小授給公田，刺史15頃，縣令6頃。

均田制也是唐朝前期最主要的土地制度。它包括對百姓、貴族官僚受田的規(guī)定和對土地買賣的規(guī)定。唐代均田的辦法，和前代相比，發(fā)生了很大的變化：①受田的對象跟前代有些不同。②關于官吏受田的規(guī)定比前代各朝更完備。③土地買賣的限制益形松馳。④優(yōu)待府兵官兵。

唐代以后，土地私有化的傾向越來越明顯。但國家和皇室仍保有大量土地，這些土地以“皇莊”、“官莊”的面目出現(xiàn)，經營方式與地主經營沒有多少差別。明代清丈土地，繪制《魚鱗圖冊》，確定土地的私有權。

到了明朝中后期，土地兼并日益嚴重，土地高度集中，中國社會貧富不均，階級矛盾空前激化。針對土地兼并，以洪秀全為代表的農民階級提出了《天朝田畝制度》，觸及了當時社會的弊端，但解決的辦法過于平均和理想化很快夭折了；孫中山領導的辛亥革命由于沒能滿足農民的土地要求，缺乏群眾基礎，革命也沒有成功，只有共產黨人代表中國最廣大人民的利益，歷經土改、解放戰(zhàn)爭的《土地法大綱》，建國后的土地改革真正滿足了廣大農民對土地的要求，解決了土地高度集中的問題，一步步建立了新中國。

建國后共產黨人又經過了艱苦的探索，先后經歷了土地改革---農業(yè)合作化—人民公社化運動---家庭聯(lián)產承包責任制，最終找到了中國特色的農業(yè)發(fā)展之路，冢庭聯(lián)產承包責任制堅持公有制的前提下將土地長期承包給各家各戶經營，既有利于調動農民的積極性，又解決了封建時代長期困擾中國發(fā)展的土地兼并問題，從而迎來了農村生產力的大發(fā)展時期，為中國的改革開放和現(xiàn)代化建設奠基。