第一篇：落實(shí)強(qiáng)化防汛抗旱工作目標(biāo)動(dòng)員會(huì)議講話

同志們：

汛期臨近，市委、市政府決定召開(kāi)全市防汛抗旱工作會(huì)議，全面動(dòng)員各級(jí)各部門積極行動(dòng)起來(lái)，明確防范重點(diǎn)，落實(shí)防汛責(zé)任，細(xì)化工作方案，夯實(shí)防御措施，確保全市平穩(wěn)度汛。

一、去年防汛抗旱工作的簡(jiǎn)要回顧

去年是我市旱澇災(zāi)害較輕的一年。整個(gè)汛期降雨總量趨于正常，局地強(qiáng)降雨造成部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)

重受災(zāi)，全年無(wú)重大旱情出現(xiàn)，全市平穩(wěn)度汛的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。各縣汛期降雨量與正常年份基本持平，出現(xiàn)暴雨天氣過(guò)程8次，汛期累計(jì)降雨最大值為界嶺站837毫米，1小時(shí)降雨最大值為雙河口站98毫米。漢江干流及其一級(jí)支流未出現(xiàn)超警戒流量，電站最大入庫(kù)洪峰流量3580m3/s。短時(shí)超強(qiáng)降雨導(dǎo)致部分溝溪爆發(fā)山洪災(zāi)害，造成局地嚴(yán)重災(zāi)情，農(nóng)田被毀，房屋倒塌，交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀，群眾的生產(chǎn)生活受到一定影響。由于當(dāng)?shù)卣笓]果斷有力，預(yù)案啟動(dòng)及時(shí)，疏散撤離到位，未出現(xiàn)重大人員傷亡。

一年來(lái)，全市各級(jí)堅(jiān)持把防洪保安擺在全局工作的重要位置，認(rèn)真汲取歷史洪災(zāi)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，圍繞漢江干流、暴雨山洪和病險(xiǎn)庫(kù)塘三大防范重點(diǎn)，狠抓各項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)措施的落實(shí)。主要工作成效可以概括為以下六個(gè)方面：一是備汛工作扎實(shí)充分。防汛責(zé)任不斷細(xì)化并得到較好地落實(shí)，度汛預(yù)案的編制更加嚴(yán)密和規(guī)范，搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備和應(yīng)急設(shè)備數(shù)量有所增加；二是防御體系不斷完善。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦規(guī)范化建設(shè)、探索山洪防御工作機(jī)制、健全基層防御組織體系等工作得到省防總的充分肯定，并在我市召開(kāi)秦巴山區(qū)山洪災(zāi)害防御經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)；三是防控水平全面提升。市縣防汛指揮部以及重點(diǎn)單位之間的防汛異地視頻會(huì)商系統(tǒng)全面開(kāi)通，雨情自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，縣級(jí)防汛預(yù)警平臺(tái)基本建成并將于今年汛期投入使用；四是重點(diǎn)項(xiàng)目平穩(wěn)推進(jìn)。安康城區(qū)西壩防洪一期工程以及許家河、西沙河、平定河水庫(kù)除險(xiǎn)加固等重點(diǎn)防洪工程如期開(kāi)工并完成計(jì)劃任務(wù)，東壩防洪前期工作也取得較大進(jìn)展；五是大型水庫(kù)調(diào)度管理更加規(guī)范。召開(kāi)了漢江干流大型水庫(kù)防汛安全專題會(huì)議，調(diào)度機(jī)制日趨完善，各大電站的大局觀念和協(xié)作配合意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)；六是防辦建設(shè)得到加強(qiáng)。各級(jí)防辦人員力量得到充實(shí)，經(jīng)費(fèi)保障水平和硬件設(shè)施有所改善。市防辦出臺(tái)了有較強(qiáng)針對(duì)性的《xx市防汛值班工作守則》，工作落實(shí)的督察力度也進(jìn)一步加大。這些成績(jī)的取得是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視支持、相關(guān)部門緊密協(xié)作、廣大干群共同努力的結(jié)果。我們應(yīng)該看到，部分工作取得的成效是初步的、階段性的，需要在今后的工作中將其當(dāng)作長(zhǎng)期任務(wù)予以推進(jìn)和加強(qiáng)。同時(shí)，客觀評(píng)價(jià)去年的防汛工作，也還存在一些不足和問(wèn)題：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦建設(shè)進(jìn)展不夠均衡；二是基層防御自救組織體系建設(shè)尚有差距；三是對(duì)城鎮(zhèn)低洼地帶的內(nèi)澇問(wèn)題應(yīng)引起足夠的重視；四是對(duì)各個(gè)渠道發(fā)布、傳遞的天氣、雨情信息應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范管理；五是在防災(zāi)措施落實(shí)的督察上力度要加大、方式要改進(jìn)。

二、明確總體要求，突出年度防汛抗旱的工作重點(diǎn)

今年全市防汛抗旱工作的總體要求是：從保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的大局出發(fā)，堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，立足于防大汛、搶大險(xiǎn)、抗大旱，以人為本，以防為主，防抗結(jié)合，積極應(yīng)對(duì)，努力做到小汛無(wú)大災(zāi)，大災(zāi)不死人。發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水及特大旱災(zāi)時(shí)要果斷采取有效措施，全力保證人員安全和城鄉(xiāng)居民生活用水，盡力減輕水旱災(zāi)害損失?；亓加窀笨偫碓?月16日召開(kāi)的國(guó)家防總?cè)w會(huì)議上指出“今年我國(guó)氣象年景預(yù)測(cè)總體偏差，防汛形勢(shì)不容樂(lè)觀，各級(jí)要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、依法防控、科學(xué)防控、群防群控，堅(jiān)持防汛抗旱并舉，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、指揮調(diào)度、應(yīng)急處置和責(zé)任落實(shí)，努力確保江河水庫(kù)安全和城鄉(xiāng)居民生活用水安全”。省市氣象、水文部門的預(yù)測(cè)表明，陜南東部今年汛期降雨偏多，局地暴雨災(zāi)害頻率較高。因此，各級(jí)各部門特別是在防汛工作中擔(dān)負(fù)重要職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員對(duì)今年的防汛形勢(shì)一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，緊緊圍繞上述總體要求，突出抓好以下幾方面的重點(diǎn)工作：

（一）深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦規(guī)范化建設(shè)。爭(zhēng)取防汛抗災(zāi)工作主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵在于各類信息、指令及時(shí)、準(zhǔn)確的傳遞。過(guò)去鄉(xiāng)鎮(zhèn)在防汛工作中安排多人同時(shí)值班或由黨政辦文書常年一人值班容易出現(xiàn)責(zé)任模糊和麻痹拖沓以及程序不清、工作斷檔等問(wèn)題，要設(shè)置專職人員負(fù)責(zé)防汛日常事務(wù)處理。此項(xiàng)工作自去年啟動(dòng)以來(lái)已取得一定成效，但進(jìn)展極不平衡。希望各縣區(qū)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓緊落實(shí)，入汛前應(yīng)至少達(dá)到以下幾項(xiàng)基本要求：一是有2名以上反應(yīng)靈敏、工作務(wù)實(shí)的正式在編干部負(fù)責(zé)防汛值班及日常事務(wù)；二是有專用值班室以及傳真機(jī)等必要的值班設(shè)備；三是值班交接、傳真收發(fā)、電話記錄等相關(guān)日志要齊全，值班守則、工作流程等要在值班室懸掛上墻。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通用的日志、圖表可由縣區(qū)統(tǒng)一印制配發(fā)。在此基礎(chǔ)上，各縣區(qū)防辦要組織好鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛專職人員的集中培訓(xùn)，不斷細(xì)化和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦規(guī)范化建設(shè)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，在公文處理、信息傳遞、預(yù)案審查、物資調(diào)配、督察落實(shí)等各項(xiàng)工作上都要形成一套嚴(yán)格、完備的工作程序和機(jī)制，以切實(shí)發(fā)揮應(yīng)有的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛值班電話及專職人員名單由縣區(qū)防辦匯總后在6月9日前報(bào)市防辦。

（二）繼續(xù)完善基層防御自救組織體系。不論是防御江河洪水還是暴雨山洪，組織發(fā)動(dòng)、責(zé)任分解、信息傳遞、人員轉(zhuǎn)移等

各個(gè)細(xì)枝末節(jié)的工作都離不開(kāi)村組、社區(qū)等基層組織。建立健全基層防御自救組織體系是關(guān)系防災(zāi)成效的重要舉措，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而緊迫的艱巨任務(wù)。各地要以村、組、莊院為單元分層組建聯(lián)防自救組織，明確監(jiān)測(cè)人員、報(bào)警方式、轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)指揮人員，莊院之間、農(nóng)戶之間在臨時(shí)避險(xiǎn)安置、緊急情況通報(bào)上要互幫互助、群測(cè)群防。在信息預(yù)警上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部、村級(jí)值班室、各組中心戶、每戶當(dāng)家人之間要形成雙向暢通的傳遞通道。在防御組織上，從鄉(xiāng)到村、到組、到莊院在統(tǒng)一指揮的原則下，分層形成相對(duì)獨(dú)立完整的防御自救組織體系。在接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部的指令時(shí)或根據(jù)雨情水勢(shì)，由村組干部、中心戶長(zhǎng)迅速組織群眾緊急避險(xiǎn)。對(duì)于邊遠(yuǎn)零散住戶、“空巢家庭”和鰥寡孤獨(dú)人員，逐一落實(shí)由干部、黨員、青壯年負(fù)責(zé)向其傳遞預(yù)警信息及撤離避險(xiǎn)的幫扶。同時(shí)，要注重防災(zāi)知識(shí)的宣傳，教育群眾增強(qiáng)緊急避險(xiǎn)意識(shí)，同一莊院的群眾在強(qiáng)降雨天氣時(shí)應(yīng)實(shí)行夜間輪流值班以監(jiān)測(cè)雨情及水勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)住所周邊環(huán)境的巡查，這種方法雖然原始且實(shí)施難度較大，但現(xiàn)實(shí)客觀條件迫使我們必須這么去做。

（三）全力保證各類庫(kù)塘安全度汛。我市中小型水庫(kù)數(shù)量較多，且多數(shù)病險(xiǎn)問(wèn)題嚴(yán)重，任何一座水庫(kù)出現(xiàn)安全問(wèn)題，后果都不堪設(shè)想。請(qǐng)各縣區(qū)特別是漢濱區(qū)、漢陰縣務(wù)必要把庫(kù)塘的安全度汛作為整個(gè)防汛工作的重中之重，根據(jù)水庫(kù)的隸屬管理關(guān)系，明確責(zé)任主體，落實(shí)行政、技術(shù)包抓責(zé)任人。各水庫(kù)管理單位要嚴(yán)格按照《xx市中小型水庫(kù)安全度汛管理暫行辦法》，及時(shí)準(zhǔn)確地返饋水庫(kù)防汛信息，管理人員要加強(qiáng)日常巡查監(jiān)測(cè)，密切注意雨情、水情、工情發(fā)展變化情況，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)采取搶護(hù)措施并報(bào)告主管機(jī)關(guān)和防汛指揮機(jī)構(gòu)。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行水庫(kù)汛期控制運(yùn)用計(jì)劃，病險(xiǎn)水庫(kù)必須空庫(kù)度汛，正常運(yùn)行的水庫(kù)一律不得超汛限蓄水，有發(fā)電、供水、灌溉功能的水庫(kù)的生產(chǎn)調(diào)度要堅(jiān)決服從防洪要求。漢江干流各大電站要進(jìn)一步樹(shù)立全局觀念，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，科學(xué)調(diào)度管理，為減輕漢江洪水災(zāi)害損失發(fā)揮應(yīng)有的作用，同時(shí)要抓好大壩防汛視頻監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。各縣區(qū)水利局要組織技術(shù)力量分析水庫(kù)在不同量級(jí)洪水下可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情，有針對(duì)性地制定防洪搶險(xiǎn)對(duì)策，落實(shí)水庫(kù)上下游洪水威脅地帶防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的撤離避險(xiǎn)措施，并于入汛前組織一次以溢洪設(shè)施、啟閉設(shè)備、備用電源、預(yù)警方案、上壩道路、應(yīng)急物資為重點(diǎn)的全面排查。同時(shí)，相關(guān)縣區(qū)要加快大壩安全鑒定及前期工作步伐，加大除險(xiǎn)加固項(xiàng)目爭(zhēng)取力度。縣區(qū)水利局要組織好除險(xiǎn)加固工程實(shí)施，嚴(yán)格項(xiàng)目管理，確保工程質(zhì)量，爭(zhēng)取早日徹底根除病險(xiǎn)隱患。

（四）不斷加強(qiáng)河道度汛安全管理工作。入汛后，采砂采金船只必須停產(chǎn)靠案避洪，對(duì)其錨固措施、看護(hù)人員的救生器材配備以及出險(xiǎn)后的應(yīng)急準(zhǔn)備情況要進(jìn)行細(xì)致檢查，各縣區(qū)水利、防汛部門與船主之間要建立汛情通報(bào)制度，已成砂障要盡快平整到位，嚴(yán)防采砂采金船只流失造成人員傷亡和橋梁受損事故的發(fā)生。各地要特別重視鐵路、公路、水電等在建重點(diǎn)項(xiàng)目以及河道管理范圍內(nèi)游樂(lè)場(chǎng)所的度汛安全管理，督促其制定好“防、搶、撤”方案，確保洪水來(lái)臨前人員、設(shè)備能夠安全撤離。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)施工棄渣的監(jiān)管，杜絕阻塞河道、影響行洪現(xiàn)象的發(fā)生。各級(jí)水利部門要強(qiáng)化涉水項(xiàng)目的建設(shè)管理，加強(qiáng)與國(guó)土、建設(shè)、交通等職能部門的溝通銜接，主動(dòng)介入對(duì)村民建房及其它涉水工程項(xiàng)目的管理，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)審查監(jiān)管。要進(jìn)一步加大河道管理、水保監(jiān)督執(zhí)法力度，對(duì)亂采濫挖、亂倒濫棄、擠占河道、破壞植被的行為予以嚴(yán)厲打擊和從重處罰，堅(jiān)決遏制人為防洪隱患點(diǎn)增多的勢(shì)頭。

（五）從實(shí)抓好應(yīng)急物資儲(chǔ)備及搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組建。各單位要立足部門實(shí)際，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，針對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)需求，提早做好通訊、照明、救生器材和食品、藥品、燃料、帳篷、炊具等各類救災(zāi)用品以及編織袋、彩條布、老虎釬、鋼絲繩等搶險(xiǎn)物料的儲(chǔ)備和聯(lián)系工作。各縣區(qū)要下決心加快縣級(jí)防汛物資中心儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，對(duì)救生器材、備用電源等本地市場(chǎng)供應(yīng)不足，無(wú)法組織企業(yè)代儲(chǔ)的物資要通過(guò)中心庫(kù)集中儲(chǔ)備。救災(zāi)消耗的物資要及時(shí)補(bǔ)充到位。各部門擁有的電臺(tái)、衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)、小型發(fā)電機(jī)及其它應(yīng)急設(shè)備要保持良好的工作狀態(tài)，確保發(fā)生重大災(zāi)情時(shí)能迅速調(diào)配到位。對(duì)于相關(guān)單位及私企所有的沖鋒舟、橡皮筏，其管理部門要加強(qiáng)聯(lián)系，以備搶險(xiǎn)救生之需。各縣區(qū)要組建一定數(shù)量的半專業(yè)化機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，結(jié)合自身實(shí)際，有針對(duì)性地組織水上救生、轉(zhuǎn)移幫扶、醫(yī)療救護(hù)、工程搶險(xiǎn)模擬演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力。同時(shí)，要考慮發(fā)生較大洪水時(shí)交通受阻的實(shí)際，爭(zhēng)取分區(qū)域建立較大的應(yīng)急物資設(shè)備儲(chǔ)備點(diǎn)。

（六）積極做好防抗旱災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。旱災(zāi)雖然不會(huì)造成人員傷亡，但同樣會(huì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成大的影響。因此，在全局工作中要做到防汛抗旱的統(tǒng)籌安排。一是不斷優(yōu)化抗旱應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案要重點(diǎn)考慮沒(méi)有地表水源和工程蓄水不足情況下人畜飲水以及重要機(jī)關(guān)、廠礦的應(yīng)急供水保障。在發(fā)生旱災(zāi)時(shí)，首先千方百計(jì)保障城鄉(xiāng)居民的生活用水；二是抓好抗旱水源工程建設(shè)。各地要在加快各類水利工程建設(shè)的同時(shí)，恢復(fù)已成工程的興利功能，對(duì)小水庫(kù)、小塘壩等蓄水工程進(jìn)行清淤擴(kuò)容，整修配套。切實(shí)搞好面上中小型抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)，為全面抗旱提供可靠的水源保證；三是全面做好節(jié)約用水工作。因地制宜地推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、滴灌等抗旱節(jié)水技術(shù)，綜合運(yùn)用農(nóng)藝、生物、化學(xué)措施，推廣耕作保墑、覆蓋保墑技術(shù)，種植耐旱作物品種，施用抗旱劑等，提高抗旱工作的科技含量；四是加強(qiáng)抗旱服務(wù)組織建設(shè)。各地要積極探索適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基層抗旱服務(wù)組織建設(shè)途徑，并制定具體的扶持管理辦法。

三、強(qiáng)化檢查督察，確保防災(zāi)抗災(zāi)措施的全面落實(shí)

各項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)措施是否落實(shí)到位直接關(guān)系防汛抗洪搶險(xiǎn)的成敗。因此，對(duì)度汛隱患的排查和工作落實(shí)的督察應(yīng)始終貫穿于防汛工作的全過(guò)程。在隱患排查中要突出以下幾方面的重點(diǎn)內(nèi)容：一是各類防汛責(zé)任制的落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查城鎮(zhèn)、水庫(kù)、堤防、學(xué)校、倉(cāng)庫(kù)等重點(diǎn)部位包抓責(zé)任制、監(jiān)測(cè)責(zé)任制的分解落實(shí)和責(zé)任人員的公示以及部門分工負(fù)責(zé)制的落實(shí)情況。各重點(diǎn)部位的安全度汛工作必須由科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部包抓。要把受洪水威脅人員的轉(zhuǎn)移是否逐一明確了包幫責(zé)任單位和具體干部作為檢查抽查的重點(diǎn)。入汛后，要對(duì)包抓領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的職責(zé)履行情況進(jìn)行經(jīng)?；亩讲炝私?；二是各類防汛預(yù)案的編制和宣傳情況。重點(diǎn)部位的度汛預(yù)案和部門的應(yīng)急工作方案應(yīng)于汛前修編完成。檢查中要重點(diǎn)審核預(yù)案是否考慮了多種不利因素同時(shí)出現(xiàn)時(shí)的應(yīng)對(duì)措施，做到了從實(shí)戰(zhàn)的角度預(yù)估分析超常情況下的災(zāi)害類型、致災(zāi)范圍和防御措施，從預(yù)警手段、聯(lián)絡(luò)方案、環(huán)節(jié)銜接等各個(gè)方面來(lái)評(píng)估預(yù)案的合理性、實(shí)用性、可靠性。對(duì)不切實(shí)際的預(yù)案要堅(jiān)決重新編制。同時(shí)，要對(duì)預(yù)案要點(diǎn)是否宣傳到人進(jìn)行隨機(jī)抽查；三是防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急物資的準(zhǔn)備情況。重點(diǎn)檢查應(yīng)急物資儲(chǔ)備的種類是否齊全、數(shù)量是否充足、質(zhì)量是否可靠、管理是否規(guī)范。不論是政府部門集中保管的物資，還是企事業(yè)單位、民間團(tuán)體代儲(chǔ)的物資，都要詳細(xì)登記造冊(cè)，并逐項(xiàng)核對(duì)落實(shí)。同時(shí)，要對(duì)各類搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行緊急集結(jié)點(diǎn)驗(yàn)，檢驗(yàn)其快速反應(yīng)能力是否滿足搶險(xiǎn)救災(zāi)要求；四是防汛信息系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)情況。重點(diǎn)檢查雨水情測(cè)報(bào)設(shè)施是否正常，城鎮(zhèn)的防汛預(yù)警系統(tǒng)以及水庫(kù)、山洪威脅區(qū)域的預(yù)警方案、報(bào)警器材是否安全可靠，各部門的電臺(tái)、衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)以及其它應(yīng)急通訊設(shè)備性能是否正常。對(duì)于防汛雨量遙測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用請(qǐng)各縣區(qū)列入財(cái)政預(yù)算予以保障；五是汛期安全生產(chǎn)措施的落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查洪水威脅區(qū)域內(nèi)在建項(xiàng)目、市場(chǎng)倉(cāng)庫(kù)、游樂(lè)場(chǎng)所、渡口碼頭的度汛措施、搶險(xiǎn)應(yīng)急方案是否科學(xué)有效，水情信息通報(bào)制度、安全生產(chǎn)管理制度是否健全，警示標(biāo)志是否設(shè)置到位，采金采砂船只是否撤離。

各級(jí)防辦要進(jìn)一步強(qiáng)化督察職能，嚴(yán)肅防汛紀(jì)律，使各項(xiàng)工作做到雷厲風(fēng)行、令行禁止。在督察內(nèi)容上，不僅要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、成員單位防汛值班帶班工作的督察，更要注重對(duì)基層單位執(zhí)行防汛指令、臨災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)情況的督察；在督察形式上，不能停留于電話抽查了解，更多地是要通過(guò)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村組、到重點(diǎn)部位實(shí)地檢查以掌握最真實(shí)的情況；在督察時(shí)機(jī)上，不僅要加強(qiáng)強(qiáng)降雨天氣過(guò)程中的督察，還要增加晴好天氣、節(jié)假期間的督察次數(shù)。要努力通過(guò)經(jīng)?；亩讲?，促使各個(gè)責(zé)任單位、相關(guān)人員把防汛工作時(shí)時(shí)放在心上，事事落實(shí)到位。今后，凡市防指組織的督察活動(dòng)，結(jié)果將堅(jiān)決點(diǎn)名通報(bào)。

同志們，防汛抗旱事關(guān)全局，責(zé)任重大。讓我們?cè)谑形?、市政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)、良好的精神狀態(tài)、過(guò)硬的工作作風(fēng)，扎實(shí)細(xì)致地落實(shí)各項(xiàng)防汛抗旱減災(zāi)措施，努力減輕可能出現(xiàn)的災(zāi)害損失，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出應(yīng)有的努力！

第二篇：防汛抗旱會(huì)議講話

同志們：

在即將進(jìn)入汛期之際，縣委、縣政府今天召開(kāi)全縣防汛抗旱工作網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議，主要任務(wù)是全面分析防汛抗旱形勢(shì)，及早部署防汛抗旱工作，動(dòng)員全縣上下迅速行動(dòng)起來(lái)，以臨戰(zhàn)的狀態(tài)、務(wù)實(shí)的舉措，努力奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利。剛才，縣人武部李堅(jiān)部長(zhǎng)就防汛搶險(xiǎn)民兵突擊隊(duì)建設(shè)作了具體安排。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)

今年防汛抗旱工作面臨的新形勢(shì)

防汛抗旱歷來(lái)是xxxx天大的事，也是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要責(zé)任，全縣上下務(wù)必牢牢樹(shù)立防大汛、抗大旱、排大澇的意識(shí)，高度重視今年的防汛抗旱工作。

第一，審視xxxx縣情水情，防汛抗旱任務(wù)依然艱巨。近年來(lái)，我縣水多、水少、水臟的問(wèn)題日漸突出，水多了是水害，水少了是水憂，水臟了是水疾。我們每年不是防汛就是排澇、抗旱，或者防汛排澇、防汛抗旱同時(shí)進(jìn)行。盡管近年來(lái)水旱形勢(shì)有所變化，但萬(wàn)變不離其宗，特殊的地理環(huán)境和氣候特征決定了我縣防汛抗旱任務(wù)的艱巨性，易洪、易澇、易旱的縣情特點(diǎn)決定了我縣防汛抗旱這根弦任何時(shí)候都不能松，要時(shí)刻保持高度警惕，做到常抓不懈，警鐘長(zhǎng)鳴。

第二，綜合各級(jí)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，洪澇災(zāi)害極有可能發(fā)生。目前，全球形勢(shì)趨于變暖、極端天氣頻繁發(fā)生，災(zāi)害天氣的不確定因素增多。xxxx年，我縣遭遇了70年一遇的特大干旱和旱澇急轉(zhuǎn)，xxxx年荊南河流又出現(xiàn)了自2001年以來(lái)最長(zhǎng)的34天防汛時(shí)間，這些都預(yù)示著發(fā)生洪澇旱災(zāi)害的反常機(jī)率在增大。從多方面的情況預(yù)測(cè)分析，今年一方面，天氣氣候總體屬偏差年景。預(yù)計(jì)今年汛期（5－9月），全縣平均降雨量在700毫米左右，與常年同期基本持平（歷年均值699.8毫米），有前多后少的趨勢(shì)，階段性晴熱干旱與內(nèi)澇均有可能發(fā)生。另一方面，江河防汛處于中高水位。預(yù)計(jì)今年汛期，長(zhǎng)江三峽入庫(kù)流量在45000－50000m3/s左右，較歷年最大流量均值50200m3/s略偏小，出庫(kù)最大流量在35000－40000m3/s左右；長(zhǎng)江沙市站最高水位在41.5－42.2m之間(警戒43m)，澧水石門站最大洪峰流量19000m3/s左右，較歷史均值略偏高；我縣荊南四河各防洪控制站最高水位全面接近或超過(guò)警戒水位，其中閘口、港關(guān)、黃泗咀、鄭公渡、法華寺可能超警戒水位0.3-1m。因此，我縣今年洪澇同步、旱澇交替發(fā)生的機(jī)率極大。我們要寧可信其有，不可信其無(wú)，既要做好防洪排澇的準(zhǔn)備，也要做好防旱抗旱的準(zhǔn)備。

第三，排查前段備汛工作，安全度汛潛在隱患較多。4月上旬，縣人大對(duì)全縣依法治水和防汛抗旱準(zhǔn)備工作進(jìn)行了視察，總的情況是好的，但與防大汛、抗大災(zāi)相比，還存在不少問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。如荊南四河堤防加固工程進(jìn)度不快，特別是少數(shù)涵閘重建明口工程，在主汛前脫險(xiǎn)任務(wù)還十分繁重；受工業(yè)污水排放、居民生活陋習(xí)等影響，河流溝渠淤塞，水體污染嚴(yán)重，水環(huán)境日益惡化，對(duì)人居生活環(huán)境造成很大威脅；受圍湖造田等影響，號(hào)稱“百湖之縣”的xxxx現(xiàn)僅存100畝以上的湖泊51個(gè)，水域面積91平方公里，較建國(guó)初期中水位時(shí)的237平方公里減少了62％，湖泊調(diào)蓄功能大幅減弱。另外，工程劃界確權(quán)、險(xiǎn)情隱患整治、違章水井封堵、防汛物料儲(chǔ)備、防汛通道建設(shè)、防汛哨所修繕等問(wèn)題，都是今年安全度汛不可忽視的隱患和障礙。各地各有關(guān)部門要認(rèn)真自查整改，確保備汛工作萬(wàn)無(wú)一失。

防汛抗旱事關(guān)全局，責(zé)任重于泰山。對(duì)今年的防汛抗旱形勢(shì)，我們務(wù)必保持清醒的頭腦，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，只有把困難考慮得更加復(fù)雜一點(diǎn)，把工作做得更加扎實(shí)一點(diǎn)，才能最大程度地減輕災(zāi)害可能造成的損失，減少災(zāi)害可能對(duì)人民群眾生產(chǎn)生活造成的影響，為改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供更為安全的防洪、供水保障。

二、切實(shí)抓好防汛抗旱各項(xiàng)重點(diǎn)工作

今年，我縣防汛抗旱工作總的目標(biāo)是努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)確保、一個(gè)減輕”：即在標(biāo)準(zhǔn)洪水內(nèi)，確保不潰一堤、不倒一壩、不損一閘（站），不失一垸，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保城鄉(xiāng)和交通干線防洪安全，確保水利工程控制范圍內(nèi)城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)用水，兼顧生態(tài)用水；出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水和嚴(yán)重干旱災(zāi)害，要奮力拼搏，千方百計(jì)保安全，最大限度減輕人員傷亡和災(zāi)害損失。圍繞這一目標(biāo)，各級(jí)各部門要突出“以防為主，防重于搶”的防汛抗旱基本方針，把握迎戰(zhàn)水旱災(zāi)害的主動(dòng)權(quán)。

一是抓好查險(xiǎn)整險(xiǎn)工作。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，對(duì)所有涉水工程，基層單位都要徒步檢查，水利防汛部門要搞好抽查，行政責(zé)任人要加強(qiáng)督查。這次會(huì)后，縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門負(fù)責(zé)人、水利防汛專班要迅速到各自防汛責(zé)任堤段，開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，對(duì)新查出的薄弱環(huán)節(jié)要迅速整改，務(wù)必消除和控制風(fēng)險(xiǎn)隱患。對(duì)已安排的整險(xiǎn)項(xiàng)目，要抓緊施工煞尾，嚴(yán)格驗(yàn)收。特別是影響防洪安全的荊南四河涵閘重建工程，要實(shí)行工程進(jìn)度動(dòng)態(tài)倒計(jì)時(shí)管理，安排專人加強(qiáng)質(zhì)量和進(jìn)度督辦，確保脫險(xiǎn)迎汛。對(duì)交通不暢的重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段，要按照“屬地管理、自力更生”的原則，積極組織群眾投工投勞，鋪筑碎石晴雨堤面，有效改善防汛交通條件。同時(shí)，要抓緊水利工程劃界確權(quán)到位，嚴(yán)厲打擊侵占、破壞水利工程的違法行為，確保水利工程完整和效益充分發(fā)揮。

二是抓好防汛物料籌集。物料準(zhǔn)備要立足于寧可備而不用，不可用而無(wú)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)庫(kù)存的防汛器材進(jìn)

行清倉(cāng)查庫(kù)、翻曬補(bǔ)充；對(duì)登記備用的商品器材，要落實(shí)到部門、到堤段、到點(diǎn)，缺額部分要盡快籌措，盡快落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)防汛物料的管理，必須做到定點(diǎn)掛牌，專人管理，不得挪作他用，確保一旦需要，隨時(shí)調(diào)得出、用得上。要進(jìn)一步制訂完善防汛物料調(diào)用制度，確保有限的物資用在刀刃上。同時(shí)，要加大防汛費(fèi)征收工作的力度，依法足額收繳，解決防汛經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。

三是抓好防汛隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真落實(shí)“三隊(duì)一編”防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，并登記造冊(cè)，編隊(duì)編組，張榜公布，杜絕掛虛名現(xiàn)象?？h人武部、縣委組織部要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位干部職工為主體，迅速組建各1000人的防汛搶險(xiǎn)突擊大隊(duì)及100人的防汛搶險(xiǎn)干部預(yù)備大隊(duì)，確保在5月底前完成演練。這次會(huì)后，各級(jí)都要按照分級(jí)負(fù)責(zé)、全面培訓(xùn)的原則，認(rèn)真開(kāi)展防汛搶險(xiǎn)技術(shù)培訓(xùn)，提高實(shí)戰(zhàn)能力。針對(duì)防汛專業(yè)人才缺乏的實(shí)際，水利防汛部門要充分發(fā)揮“老水利”、“老防汛”的作用，請(qǐng)他們平時(shí)出主意，戰(zhàn)時(shí)當(dāng)參謀，搞好傳幫帶，積極參與防汛搶險(xiǎn)工作。

四是抓好防旱抗旱準(zhǔn)備。各地要堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，在全面做好備汛工作的同時(shí)，切實(shí)做好防旱抗旱準(zhǔn)備，做到主動(dòng)抗旱、科學(xué)抗旱。要善于科學(xué)調(diào)度水利工程，有序有力應(yīng)對(duì)旱災(zāi)，一旦發(fā)生旱情，要把保障城鄉(xiāng)群眾生活用水放在首位，同時(shí)根據(jù)水雨情預(yù)測(cè)趨勢(shì)，充分利用水資源，盡可能滿足生產(chǎn)用水需求；要提早做好引水蓄水準(zhǔn)備，重點(diǎn)清除河道、渠道上的壩垱和網(wǎng)障，確保水流暢通；要加強(qiáng)抗旱服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，全面檢修抗旱機(jī)具，大力推廣應(yīng)用節(jié)水灌溉新技術(shù)，提高抗御旱災(zāi)的服務(wù)水平和科技含量。

五是抓好應(yīng)急管理工作。目前，我縣的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案和各類江河湖庫(kù)防洪預(yù)案已經(jīng)制訂完善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步建立和細(xì)化“政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、社會(huì)廣泛參與，防范嚴(yán)密到位、處置快捷高效”的應(yīng)急管理體制機(jī)制，要逐級(jí)建立防汛抗旱應(yīng)急體系，落實(shí)堤庫(kù)閘站、防守?fù)岆U(xiǎn)方案，完善分蓄洪區(qū)安全轉(zhuǎn)移運(yùn)用方案，切實(shí)解決好轉(zhuǎn)移難、安置難、分洪保安難等問(wèn)題。要堅(jiān)持防汛抗旱24小時(shí)值班制度，對(duì)雨情水勢(shì)災(zāi)害必須全程跟蹤、及時(shí)上報(bào)，及時(shí)分析研判，及時(shí)組織會(huì)商，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。要加強(qiáng)防汛抗旱信息管理，切實(shí)做到上報(bào)和公開(kāi)的信息及時(shí)準(zhǔn)確全面，滿足領(lǐng)導(dǎo)決策和大眾知情的需要。

六是抓好水生態(tài)文明建設(shè)。水生態(tài)文明是生態(tài)文明的核心組成部分，加快水生態(tài)文明建設(shè)是建設(shè)美麗xxxx的重要基礎(chǔ)。各地各有關(guān)部門要加大水資源節(jié)約保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用的宣傳力度，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和用水方式，加大重點(diǎn)水域污染源治理力度，嚴(yán)格控制排污標(biāo)準(zhǔn)，禁止湖庫(kù)投肥養(yǎng)殖、圍墾造田，轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)居民生活陋習(xí)，努力從源頭上扭轉(zhuǎn)水生態(tài)惡化趨勢(shì)，給子孫后代留下山青水凈、河暢湖美的美好家園。

三、嚴(yán)格落實(shí)防汛抗旱減災(zāi)責(zé)任

做好防汛抗旱工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，各地各部門要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好再動(dòng)員、再部署、再落實(shí)。

一是要全面落實(shí)防汛責(zé)任。防汛抗災(zāi)，責(zé)大于天。各級(jí)各部門一定要牢記“守土有責(zé)”，時(shí)刻把防汛抗災(zāi)掛在心頭，落實(shí)到行動(dòng)中。縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門主要負(fù)責(zé)人要按照防汛責(zé)任堤段，落實(shí)包保責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本轄區(qū)的防汛抗旱工作負(fù)總責(zé)，承擔(dān)起第一責(zé)任人的指揮重任。各級(jí)分管的領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)要按照分工配合抓，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

二是要切實(shí)加強(qiáng)部門配合。防汛抗旱是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，政府各部門承擔(dān)著重要的職責(zé)。縣、鄉(xiāng)防指成員單位要服從統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)。特別是水利、農(nóng)業(yè)、氣象等部門，要嚴(yán)格實(shí)行防汛抗旱值班制度，嚴(yán)格監(jiān)視雨情、水情、旱情，掌握工作情況和災(zāi)害變化，提出對(duì)策，為決策指揮提供科學(xué)依據(jù)。一旦抗災(zāi)需要，防指成員單位要按照職責(zé)分工，派出工作組，協(xié)同做好抗洪救災(zāi)、抗旱救災(zāi)工作。同時(shí)，要把軍民聯(lián)防作為一件大事來(lái)抓，加強(qiáng)與縣人武部的溝通聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)信息，共同協(xié)商應(yīng)對(duì)措施，鑄就抗洪搶險(xiǎn)的鋼鐵長(zhǎng)城。

三是要從嚴(yán)執(zhí)行工作紀(jì)律。防汛抗旱工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是我縣的頭等大事。各地各部門要樹(shù)立全局觀念，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，服從統(tǒng)一調(diào)度，確保令行禁止，關(guān)鍵時(shí)刻要犧牲局部保全局。一旦出現(xiàn)緊急情況，啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案，縣防指的命令就是軍令，各地各部門必須堅(jiān)決服從，對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不力、工作疏漏或處置失當(dāng)，造成嚴(yán)重后果的，一定要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

同志們，汛期即將來(lái)臨，防汛抗旱形勢(shì)不容樂(lè)觀，做好今年的防汛抗旱工作已是刻不容緩，不能有絲毫懈怠，并且來(lái)不得半點(diǎn)虛假。各地各部門一定要按照這次會(huì)議的部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)措施，奮力實(shí)現(xiàn)防洪保安全，抗旱奪豐收的目標(biāo)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

第三篇：街道防汛抗旱工作落實(shí)情況匯報(bào)

XX街道防汛抗旱工作落實(shí)情況匯報(bào)

隨著近日降水日漸增多和汛期的嚴(yán)峻形勢(shì)，防汛工作已經(jīng)刻不容緩，街道充分認(rèn)清形勢(shì)，提高政治站位，堅(jiān)持疫情防控、防汛備汛兩手抓、兩不誤，科學(xué)謀劃、周密部署、切實(shí)做好2021年防汛抗旱各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

一、總體思路

認(rèn)真踐行“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”防災(zāi)救災(zāi)理念，立足“防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)”，按照區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)防辦統(tǒng)一部署，以完善工作機(jī)制、全面細(xì)化準(zhǔn)備、強(qiáng)化能力建設(shè)為重點(diǎn)，突出監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)案修編、隱患整治、物資儲(chǔ)備、實(shí)案演練、信息保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)做好防汛抗旱各項(xiàng)工作，最大程度保障人民群眾生命安全和減少人民群眾財(cái)產(chǎn)損失，為全面建成小康社會(huì)和XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供防洪抗旱安全保障。

二、具體工作措施

一是召開(kāi)會(huì)議。

街道組織班子成員以及各個(gè)社區(qū)主任召開(kāi)防汛抗旱相關(guān)工作會(huì)議，會(huì)上組織學(xué)習(xí)省、市、區(qū)電話會(huì)議精神，并傳閱區(qū)防辦相關(guān)文件。二是健全指揮機(jī)構(gòu)。及時(shí)調(diào)整充實(shí)街道、社區(qū)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，優(yōu)化組成人員，明確責(zé)任分工，落實(shí)相關(guān)部門和行業(yè)的防汛抗旱工作職責(zé)。三是預(yù)案修訂。街道以及社區(qū)結(jié)合自己轄區(qū)實(shí)際修訂出符合自己情況的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。四是開(kāi)展汛前檢查。各個(gè)社區(qū)的河湖長(zhǎng)對(duì)自己轄區(qū)內(nèi)的河湖進(jìn)行汛前檢查，還有容易發(fā)生城市內(nèi)澇、山體滑坡等的社區(qū)要對(duì)隱患進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要迅速解決。五是加強(qiáng)檢查預(yù)警。加強(qiáng)和相關(guān)部門聯(lián)系，實(shí)時(shí)掌握汛情發(fā)展趨勢(shì)，特備是局地暴雨、雷電大風(fēng)等災(zāi)害天氣，防范應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的局地洪澇和山洪災(zāi)害。六是應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物質(zhì)儲(chǔ)備。檢查防汛抗旱搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和相關(guān)物質(zhì)情況，加強(qiáng)與社區(qū)聯(lián)系掌握可用物資設(shè)備能使用情況，確保能夠在險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)第一時(shí)間調(diào)度搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資設(shè)備。七是應(yīng)急值守。1、嚴(yán)格落實(shí)防汛抗旱24小時(shí)值班值守和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，合理配備值班人員和配置必要的設(shè)施設(shè)備，確保通行設(shè)施安全、可靠和正常運(yùn)行。2、嚴(yán)肅值班紀(jì)律，做好信息收集、發(fā)出預(yù)警、指令傳達(dá)、文件登記交辦、信息報(bào)送等基礎(chǔ)工作，保障防汛抗旱政令暢通。3、規(guī)范信息報(bào)送，對(duì)重大險(xiǎn)情、汛前、旱情第一時(shí)間向上級(jí)防辦報(bào)送，跟蹤信息處置過(guò)程，做好續(xù)保和終報(bào)，杜絕遲報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)。

三、具體工作要求

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

按照省、市、區(qū)水旱災(zāi)害相關(guān)文件要求，街道以及各個(gè)社區(qū)、相關(guān)單位要組建工作專班，扎實(shí)開(kāi)展汛前大檢查，確保逐級(jí)負(fù)責(zé)，任務(wù)到人，層層落實(shí)。二是全面檢查，不留死角。轄區(qū)內(nèi)容易發(fā)生山體滑坡、泥石流、城市內(nèi)澇的地段要以徒步的方式重點(diǎn)檢查，以及預(yù)警設(shè)施的檢查，群測(cè)群防的落實(shí)情況。三是強(qiáng)化整改，落實(shí)措施。街道以及各個(gè)社區(qū)、相關(guān)單位對(duì)檢查出來(lái)的問(wèn)題和隱患要建立臺(tái)賬，落實(shí)責(zé)任人，制定整改措施及時(shí)整改。能及時(shí)整改的，要在汛前整改銷號(hào)，短期內(nèi)不能整改到位的，要有相應(yīng)措施，確保今年安全度汛。

第四篇：防汛抗旱工作目標(biāo)責(zé)任書

中土鎮(zhèn)2018年防汛抗旱工作目標(biāo)責(zé)任書

為認(rèn)真做好2018防汛抗旱工作，確保人民群眾生命和國(guó)家、集體、個(gè)人財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》（以下簡(jiǎn)稱《防洪法》）和省、市、縣防洪抗旱工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本目標(biāo)責(zé)任書。

一、目標(biāo)責(zé)任

1、廣泛宣傳《防洪法》、《抗旱條例》等法律法規(guī)，提高干部群眾對(duì)防汛工作的認(rèn)識(shí)，全年開(kāi)展宣傳活動(dòng)不少于2次。

2、建立健全防汛抗旱制度，落實(shí)責(zé)任，形成村“一把手”負(fù)總責(zé)，小

（二）型水庫(kù)及其以下水利工程的防汛工作，按照管理權(quán)限及所在位置，分別由所在的村按照防汛工作的要求落實(shí)到人頭。

3、東河沿岸各村和有病險(xiǎn)水利工程、重要滑坡等險(xiǎn)情的村要組建一支30-50人的防洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍，搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要由民兵、村干部組成，村主任任搶險(xiǎn)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，建立編組名冊(cè)，確定責(zé)任區(qū)、召集方式和聯(lián)系電話，服從指揮，同時(shí)準(zhǔn)備和儲(chǔ)備一定數(shù)量的麻袋、紡織袋、塊石等搶險(xiǎn)物資。

4、制定完善防洪搶險(xiǎn)抗旱救災(zāi)預(yù)案。病險(xiǎn)水庫(kù)、重要位置水利工程、電站、泥石流、滑坡等山地災(zāi)害易發(fā)地段的度汛方案須有值班觀測(cè)人員、險(xiǎn)情信號(hào)發(fā)布及聯(lián)絡(luò)方法、群眾安全撤離路線與安置地點(diǎn)、搶險(xiǎn)組織等內(nèi)容，可操作性強(qiáng)。

5、嚴(yán)格執(zhí)行《防洪法》和《河道管理?xiàng)l例》，嚴(yán)禁在河

道內(nèi)亂挖、亂采砂石、亂倒垃圾、棄渣棄土等，河道清障工作有明顯效果。江河中采砂（石）船只、漁船、渡船安全度汛管理措施落實(shí)，確保行洪暢通。

6、防汛指揮調(diào)度、通信、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)上報(bào)系統(tǒng)完善，各類汛情、雨情、水情、災(zāi)情的傳遞、處理及時(shí)準(zhǔn)確，災(zāi)情統(tǒng)計(jì)上報(bào)最長(zhǎng)不超過(guò)18小時(shí)，重大災(zāi)情半小時(shí)內(nèi)電話上報(bào)，2小時(shí)內(nèi)書面簡(jiǎn)況，4小時(shí)內(nèi)報(bào)詳細(xì)情況 7、5月1日至9月30日?qǐng)?jiān)持24小時(shí)值班制度，有領(lǐng)導(dǎo)帶班，無(wú)脫班現(xiàn)象，確保各類信息及時(shí)傳遞。

二、考核方式

年終由鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室、鎮(zhèn)目標(biāo)考核小組按照2012防汛抗旱工作目標(biāo)和本責(zé)任書的內(nèi)容，進(jìn)行綜合考核后報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

本責(zé)任書由各目標(biāo)責(zé)任單位與鎮(zhèn)人民政府鑒定，一式二份，目標(biāo)單位一份，鎮(zhèn)人民政府一份。

目標(biāo)考核單位： 責(zé)任人：

目標(biāo)責(zé)任單位： 責(zé)任人：

年 月 日

第五篇：防汛抗旱指揮部會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話

一、充分認(rèn)識(shí)形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好防汛抗旱工作的責(zé)任感和緊迫感

防汛抗旱工作關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。我們必須站在政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)做好防汛抗旱工作的緊迫性和重要性，牢記責(zé)任，不辱使命，通過(guò)卓有成效的工作，保證全市安全度汛，保證全市供水安全，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供可靠保障。

第一，要充分認(rèn)識(shí)做好防汛抗旱工作的艱巨性。我市地處海河流域最下游，流域內(nèi)75％洪水經(jīng)我市入海，而且流域水系支流眾多，河道源短流急，洪水突發(fā)性強(qiáng)，預(yù)警時(shí)間短，預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)難度大；轄區(qū)地勢(shì)低洼，極易形成內(nèi)澇；瀕臨渤海，容易發(fā)生風(fēng)暴潮。洪水到來(lái)之際還往往遭遇內(nèi)澇和強(qiáng)潮，使災(zāi)情加重。特定的地理位置、地形特點(diǎn)和雨情、水情，決定了我市要同時(shí)面對(duì)洪、澇、潮災(zāi)害的多重威脅，形成了上防洪水、中防瀝澇、下防海潮的立體防汛格局，防洪除澇抗潮任務(wù)十分艱巨。另一方面，我們又是一個(gè)資源型嚴(yán)重缺水地區(qū)，長(zhǎng)期面臨干旱的威脅。這些年來(lái)，盡管我們的防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施以及各項(xiàng)應(yīng)急機(jī)制逐步得到加強(qiáng)，防洪能力有了很大提高，但由于歷史欠帳較多，我們的防洪工程基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，主要行洪河道的行洪能力銳減，一些堤防質(zhì)量差、隱患多，城鄉(xiāng)排水體系還不完善，各級(jí)政府和有關(guān)部門防汛工作人員缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。這些都給防汛工作增加了難度。因此，我們必須保持高度警覺(jué)，克服麻痹思想，立足于防大汛、除大澇、抗大潮，切實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，做到防患于未然，確保一方平安。

第二，要充分認(rèn)識(shí)發(fā)生大洪水的可能性。海河流域位于北方多雨帶，由于氣候不確定因素較多，歷史上就是洪水多發(fā)地區(qū)。自**年以來(lái)，海河流域已有40多年沒(méi)發(fā)生大洪水，發(fā)生流域性大洪水的機(jī)率越來(lái)越高，目前，包括我市在內(nèi)的北方部分地區(qū)旱情嚴(yán)重并持續(xù)發(fā)展，耕地受旱面積達(dá)1．65億畝，比多年同期平均多1500萬(wàn)畝。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，大旱之后往往是大汛的到來(lái)，**年海河流域發(fā)生大洪水就是由前期干旱突然急轉(zhuǎn)為嚴(yán)重洪澇。對(duì)此，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)。

第三，要充分認(rèn)識(shí)一旦發(fā)生大洪水的危害性。進(jìn)入六月以來(lái)，湖南、貴州、廣東、廣西、江西、福建等地區(qū)遭受嚴(yán)重暴雨洪澇災(zāi)害，已造成128人死亡、24人失蹤，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)89．2億元。我市作為特大性城市，多年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很快，積累了豐富的物質(zhì)成果。濱海新區(qū)已被納入國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略，全市進(jìn)入了全新的發(fā)展歷史新階段，黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)心，全國(guó)人民關(guān)注，全世界矚目，一旦發(fā)生大洪水要比上述地區(qū)損失大的多、政治影響大的多。**淹不得，也淹不起。我市承擔(dān)著海河流域很重的蓄滯洪任務(wù)，全市有13個(gè)蓄滯洪區(qū)，面積2900平方公里，占全市國(guó)土面積的四分之一，涉及人口113萬(wàn)，區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平比較高，一旦分洪，群眾轉(zhuǎn)移難度大，財(cái)產(chǎn)損失大。對(duì)此，我們要有充分的思想準(zhǔn)備，把工作做細(xì)，一旦啟用，決不能出現(xiàn)大的損失。

第四，要充分認(rèn)識(shí)干旱缺水形勢(shì)的嚴(yán)峻性。我市是資源性嚴(yán)重缺水地區(qū)，從總體上看，干旱缺水是我市當(dāng)前和今后較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期面臨的主要問(wèn)題。今年是我市連續(xù)干旱的第十二個(gè)年頭，到目前為止，降雨比多年平均偏少兩成；城市供水水源地潘家口水庫(kù)和于橋水庫(kù)蓄水比多年同期平均少６億立方米，城市供水和抗旱形勢(shì)不容樂(lè)觀。因此，我們要堅(jiān)持“防汛抗旱兩手抓”的思想不動(dòng)搖，防汛不忘抗旱，泄洪不忘蓄水，在確保防洪安全的前提下，努力做到雨洪水資源化，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)多蓄水。同時(shí)，要抓好節(jié)約用水，這是我們解決干旱缺水問(wèn)題的根本之策，必須高度重視，扎實(shí)有效地全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，確保按時(shí)完成節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)。

二、突出重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)做好防汛抗旱各項(xiàng)工作

要按照防大汛、除大澇、御大潮、抗大旱，確保不決堤、不垮壩、不死人的要求，全面做好防汛抗旱各項(xiàng)準(zhǔn)備，重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作：

一是要加強(qiáng)氣象和水雨情的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作。有關(guān)部門要修訂完善監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)方案，加強(qiáng)氣象水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作。要密切監(jiān)視天氣和汛情變化，加強(qiáng)分析會(huì)商，利用先進(jìn)的技術(shù)手段努力提高測(cè)報(bào)的精確度。特別要做好強(qiáng)降雨、風(fēng)暴潮、山洪災(zāi)害等災(zāi)害性天氣的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)分析影響的程度和范圍，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息，為防汛救災(zāi)決策提供可靠依據(jù)。

二是要加快防洪除澇工程建設(shè)。要充分利用主汛期到來(lái)之前的時(shí)間，突出重點(diǎn)，抓緊進(jìn)行水庫(kù)、河道堤防除險(xiǎn)加固、應(yīng)急度汛和蓄滯洪區(qū)安全工程建設(shè)，爭(zhēng)取在主汛期發(fā)揮效益；各郊區(qū)縣對(duì)排水泵站要進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù)，提高排水除澇能力；市區(qū)對(duì)排水泵站要進(jìn)行檢查，提高城區(qū)的排水能力，減少瀝澇。要進(jìn)一步加強(qiáng)防洪工程安全檢查，對(duì)在建的工程制定并落實(shí)好應(yīng)急度汛措施和應(yīng)對(duì)突發(fā)險(xiǎn)情的處置預(yù)案，保證不出問(wèn)題。

三是要強(qiáng)化防汛應(yīng)急處置能力建設(shè)。按時(shí)完成防汛物資儲(chǔ)備凍結(jié)任務(wù)，抓緊補(bǔ)充儲(chǔ)備防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)物資，落實(shí)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，繼續(xù)搞好培訓(xùn)和演練。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和責(zé)任單位要加強(qiáng)對(duì)防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持上崗到位，隨時(shí)做好應(yīng)急處理突發(fā)事件的準(zhǔn)備，最大限度地減少災(zāi)害帶來(lái)的損失。

四是要完善和落實(shí)防汛抗旱各項(xiàng)預(yù)案。各有關(guān)單位近年來(lái)制定了一系列防汛抗旱預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)案，使各項(xiàng)預(yù)案在實(shí)際工作中發(fā)揮重要的作用是提高防汛抗旱能力的關(guān)鍵。預(yù)案的編制和修訂必須要結(jié)合工作實(shí)際，做實(shí)做細(xì)。防汛組織領(lǐng)導(dǎo)、搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)、人員轉(zhuǎn)移安置等工作，都要根據(jù)預(yù)案的要求，抓緊熟悉情況，落實(shí)各項(xiàng)措施，并加強(qiáng)督促檢查。

五是要全面加強(qiáng)抗旱工作。今年頭五個(gè)月，我市降雨較常年偏多，但進(jìn)入六月以后，降雨嚴(yán)重偏少。各區(qū)縣、各單位在做好防汛工作的同時(shí)，要統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，在抓好各項(xiàng)防汛措施落實(shí)的同時(shí)，也要狠抓各項(xiàng)抗旱措施的落實(shí)。要密切掌握旱情發(fā)展的趨勢(shì)，進(jìn)一步修訂和完善各類抗旱預(yù)案，加強(qiáng)水資源調(diào)度和管理，滿足城鄉(xiāng)居民生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境等方面的用水需求。因地制宜興建應(yīng)急抗旱設(shè)施，努力增加水源儲(chǔ)備能力。積極實(shí)踐雨洪水資源化，在保證防洪安全的前提下，蓄泄結(jié)合，充分發(fā)揮水利工程的攔蓄作用，把洪水轉(zhuǎn)換為水資源。大力推廣先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)，廣泛開(kāi)展節(jié)水宣傳，強(qiáng)化節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，確保城鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活供水安全。從我市目前情況看，工業(yè)節(jié)水和生活節(jié)水已取得明顯成效。工業(yè)用水重復(fù)利用率已提高到85％，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降至24立方米，城市日供水量已由1999年的220萬(wàn)立方米降至目前151.7萬(wàn)立方米的低水平。但農(nóng)業(yè)節(jié)水還有很大潛力可挖，要大力發(fā)展滴灌、噴灌、滲灌等現(xiàn)代節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)施裝備，徹底改變大水漫灌的狀況，打一場(chǎng)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的硬仗，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)和裝備的革命性變化。要按現(xiàn)代節(jié)水灌溉設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，抓緊制定全市節(jié)水灌溉設(shè)施的發(fā)展規(guī)劃。通過(guò)幾年的努力使全市現(xiàn)代節(jié)水灌溉設(shè)施有一個(gè)大的提高。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保防汛抗旱措施落到實(shí)處

防汛工作事關(guān)人民安危和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各區(qū)縣、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于防汛抗旱工作的部署和這次會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓措施落實(shí)，有力、有序、有效地開(kāi)展防汛抗旱工作。

一是要進(jìn)一步強(qiáng)化防汛抗旱責(zé)任制。我市重點(diǎn)行洪河道、水庫(kù)閘站的防汛責(zé)任人已經(jīng)在《**日?qǐng)?bào)》上公布。各級(jí)責(zé)任人要把提高防汛組織整體效能和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力，作為落實(shí)防汛責(zé)任制的重要內(nèi)容，本著對(duì)群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，抓緊熟悉本地區(qū)防汛抗旱基本情況和各項(xiàng)預(yù)案，牢牢把握防汛抗旱工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，深入一線實(shí)地督促檢查，以檢查促落實(shí)，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題，保證思想到位、職責(zé)到位、指揮到位、措施到位。要把情況想的多一點(diǎn)，措施定的細(xì)一點(diǎn)，預(yù)案做的實(shí)一點(diǎn)，決不能出現(xiàn)責(zé)任范圍內(nèi)的問(wèn)題。對(duì)因工作不到位、組織不嚴(yán)密而造成的防汛安全責(zé)任事故，要嚴(yán)格追究有關(guān)人員的責(zé)任。各級(jí)防辦要完善防汛工作責(zé)任制，把任務(wù)分解到人，層層落實(shí)，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。

二是要進(jìn)一步強(qiáng)化部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各部門協(xié)調(diào)配合，市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各負(fù)其責(zé)，全社會(huì)形成整體合力，是做好防汛抗旱工作的重要經(jīng)驗(yàn)。市防汛抗旱指揮部各成員單位要按照職責(zé)分工認(rèn)真開(kāi)展工作。氣象、國(guó)土資源、建設(shè)、民政、衛(wèi)生、交通、電力、鐵路等部門和單位要樹(shù)立大局意識(shí)，切實(shí)履行好防汛職責(zé)。各單位在工作中要積極配合、步調(diào)一致，在城區(qū)排澇、資金安排、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、物資運(yùn)輸、公共保障等方面建立良好的協(xié)同機(jī)制，整體聯(lián)動(dòng)。防汛部門要根據(jù)防汛工作需要，充分發(fā)揮各單位、各部門的作用，適時(shí)組織防汛抗旱會(huì)商，溝通情況，協(xié)調(diào)工作，共商對(duì)策。我市與駐津部隊(duì)在防汛工作上有著團(tuán)結(jié)協(xié)作的良好傳統(tǒng)，要進(jìn)一步加強(qiáng)軍地協(xié)作，及時(shí)通報(bào)信息，做到措施得力，搶險(xiǎn)及時(shí)，圓滿完成防汛抗旱任務(wù)。

三是要進(jìn)一步強(qiáng)化防汛抗旱工作紀(jì)律。顧全大局、通力協(xié)作、團(tuán)結(jié)治水、嚴(yán)守紀(jì)律是我市多年來(lái)在防汛抗旱和引黃濟(jì)津工作中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)。各區(qū)縣、各單位、各部門要大力弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，服從市防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮，做到令行禁止，認(rèn)真履行職責(zé)，按時(shí)完成各項(xiàng)任務(wù)。在防汛抗旱問(wèn)題上，要牢固樹(shù)立“全市一盤棋”的思想，各區(qū)縣、各單位、各部門，上下游、左右岸之間，都要講大局、講團(tuán)結(jié)，局部利益服從整體利益，主動(dòng)溝通，密切配合，互相支援，堅(jiān)決做到局部利益服從整體利益。只要全市形成合力，我們就能克服任何困難。

四是要堅(jiān)持不懈地抓好防汛安全檢查。在防汛準(zhǔn)備階段取得一定成果的時(shí)候，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到工作中還存在薄弱環(huán)節(jié)。要按照汛期不過(guò)、檢查不止的要求，繼續(xù)深入實(shí)地，認(rèn)認(rèn)真真開(kāi)展防汛檢查，檢查水庫(kù)、堤防、閘站等工程設(shè)施設(shè)備準(zhǔn)備情況，檢查物資儲(chǔ)備情況，檢查預(yù)案制定和組織工作落實(shí)情況，檢查城市排水管網(wǎng)準(zhǔn)備情況，檢查防汛值班情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，保證各項(xiàng)措施落實(shí)到位。