第一篇：開發(fā)灘涂資源 發(fā)展集體經(jīng)濟

開發(fā)灘涂資源 發(fā)展集體經(jīng)濟

襄城區(qū)歐廟鎮(zhèn)桃園村支部書記 袁敬

一、桃園村發(fā)展現(xiàn)狀和灘涂資源開發(fā)面臨的機遇

襄城區(qū)歐廟鎮(zhèn)桃園村位于漢江邊，東邊與市委、市政府計劃開發(fā)的東津新區(qū)隔江相望，西邊是正在如火如荼建設的余家湖工業(yè)園。桃園村轄2個村民小組，農(nóng)戶186戶851人；其中勞動力 372人；全村耕地 450 畝，人均占有耕地 0.52 畝。農(nóng)作物種植主要有麥冬、花生、馬鈴薯等作物。2011年底全村人均純收入3100元。灘涂面積1.5萬畝，生態(tài)容量大。用材林6200畝以旱柳、白楊、山榆、椿樹居多；經(jīng)濟林2350畝主要有桃樹、棗樹等；灌木2100畝有檸條等。

桃園村現(xiàn)有集體經(jīng)濟捉襟見肘，社會公益事業(yè)發(fā)展滯后，基礎設施欠賬較多。造成集體經(jīng)濟發(fā)展緩慢的主客觀因素主要是：2010年前桃園村交通不便、地理位置偏僻、信息閉塞，以農(nóng)為本觀念根深蒂固。全村土地全部是沙土地，計劃經(jīng)濟時代，只能種植玉米、花生，沒有形成經(jīng)濟效益較好的產(chǎn)業(yè)鏈條，農(nóng)民經(jīng)濟收入主要依靠貧瘠耕地取得。農(nóng)民增收渠道單一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益低下。

困難和機遇并存，隨著桃園村列入余家湖工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃范圍之內(nèi)，為利用資源，加快發(fā)展，迎來了新的發(fā)展機遇。

一是交通便利。開發(fā)區(qū)東西主干道40米寬的7號路，已經(jīng)通達到村里，到達市區(qū)的距離縮短到18公里，大小型車輛均可到達，為村發(fā)展農(nóng)家樂旅游提供了便捷的條件。

二是沙石料需求越來越大，為灘涂資源開發(fā)利用創(chuàng)造了機遇。沙石料是現(xiàn)代城鄉(xiāng)建設不可或缺的建材，余家湖工業(yè)園區(qū)基礎設施和企業(yè)項目建設，對此需求量不斷增加。加上，市政府明確做出了桃園村上游禁止采沙的決定，為村灘涂資源科學合理開發(fā)提供了有利的條件。

三是自來水、路燈、寬帶等也將在近期覆蓋全村，良好的基礎實施為村集體經(jīng)濟發(fā)展提供了保障。

二、灘涂資源開發(fā)設想

(一)合理保護性開發(fā)利用沙石料資源

崔家營梯級電站的開發(fā)，沙石料作為再生資源已經(jīng)十分有限。而沙石料的無序開采，對生態(tài)環(huán)境的危害，和由此產(chǎn)生的安全隱患已成為共識，有識之士對禁止在漢江流域采沙的呼聲日益強烈。因此，漢江流域沙石料部分地段禁采整治已是大勢所趨，迫在眉睫，桃園村需要順勢而為，具體謀劃，以科學發(fā)展觀為指導，堅持科學規(guī)劃，促進協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是科學合理開采。根據(jù)水利、國土資源、港航部門要求，結(jié)合航道、河道疏浚，小流域治理清淤等，摸清資源底數(shù)，對可采區(qū)域、采砂范圍、深度、強度以及時段等作出詳細的規(guī)定。主動與水利局、港航管理處等上級有關部門溝通聯(lián)系。

二是隨著沙石料由開發(fā)到保護的理念的轉(zhuǎn)變，對沙石料的監(jiān)管做到與時俱進，建立長效管理機制。村里成立河灘管理處，與上級相關部門共同管理，將沙石料由開發(fā)性開采轉(zhuǎn)到保護性開采的思路

上來。

三是堅持“基本禁采，總量嚴控”原則，有計劃地控制采沙總量。村集體要壟斷沙石料經(jīng)營的一級市場，取“定點、定時、定量”的開采方式，以公開競拍或掛牌的方式有序向社會出讓採沙權。

(二)科學發(fā)展養(yǎng)殖水域灘涂

桃園村宜漁水域面積600畝左右，流域內(nèi)植被良好，水質(zhì)優(yōu)良，宜于開發(fā)利用。有利于各種動植物生長繁育，“十二五”期間計劃從四個方面發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)：

--特種漁業(yè)。隨著人們生活水平的不斷提高，一些質(zhì)優(yōu)價高的特種水產(chǎn)品越來越受到人們的青睞。桃園村有著良好的養(yǎng)殖基礎，適宜大規(guī)模的發(fā)展鱖魚、鱘魚、鱸魚等特種水產(chǎn)品。目前養(yǎng)殖面積約15畝，計劃2015年發(fā)展到20畝，產(chǎn)量達到220噸。

--觀賞休閑漁業(yè)。由于觀賞休閑漁業(yè)有著廣闊的前景，逐漸成為各地水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點。休閑漁業(yè)的發(fā)展緊緊依靠主城區(qū)，注重山水結(jié)合、情趣結(jié)合、動靜結(jié)合；特色鮮明、內(nèi)容配套、服務周到；集垂釣、餐飲、洗浴、旅游等綜合設施為一體。到2015年將發(fā)展到40畝。

--鯉魚基地。鯉魚屬高產(chǎn)易養(yǎng)品種，北方人較喜食。由于鯉魚養(yǎng)殖的經(jīng)濟效益較好，越來越多的養(yǎng)殖戶開始養(yǎng)殖鯉魚。到2015年發(fā)展到80畝，產(chǎn)量1200噸。

--傳統(tǒng)漁業(yè)。在著力發(fā)展特種漁業(yè)、休閑漁業(yè)、鯉魚等基地的同時，抓好“四大家魚”、鯽魚等品種的養(yǎng)殖發(fā)展。推動傳統(tǒng)漁業(yè)結(jié)

構的調(diào)整和養(yǎng)殖方式的改進。2015年傳統(tǒng)漁業(yè)規(guī)模達到360畝，產(chǎn)量3200噸。

在發(fā)展養(yǎng)殖水域灘涂項目中，一是做好調(diào)整，優(yōu)化結(jié)構。按科學發(fā)展觀的要求做好養(yǎng)殖布局，品種結(jié)構，養(yǎng)殖方式等方面的調(diào)整。堅持“標準養(yǎng)殖、規(guī)范管理”的方針，重組資源，揚長避短。樹立品牌意識，實行規(guī)?；?jīng)營，培植龍頭型企業(yè)，切實轉(zhuǎn)變水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展方式。二是改進技術，持續(xù)發(fā)展。認真貫徹落實農(nóng)業(yè)部頒布的《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》，通過推廣普及行業(yè)標準，推動三項更新工程實施，提高從業(yè)人員的業(yè)務素質(zhì)和水平。利用區(qū)、鎮(zhèn)兩級水產(chǎn)技術推廣服務體系，組建行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)自律作用。加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，增加水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展中的科技含量，促進養(yǎng)殖、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是規(guī)范管理，全程控制。通過實施水域灘涂養(yǎng)殖證制度，進一步完善水產(chǎn)業(yè)管理。從養(yǎng)殖環(huán)境、健康魚種、漁藥、飼料使用及安全流通等環(huán)節(jié)的規(guī)范管理入手，實行養(yǎng)殖生產(chǎn)全過程的檢測監(jiān)控。深入廣泛地宣傳有關法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全預警體系，建立水產(chǎn)養(yǎng)殖重大病害防疫體系，建立檢測監(jiān)督的現(xiàn)代方式。對于違法違規(guī)者，堅持給予嚴格查處。四是全面協(xié)調(diào)，科學發(fā)展。把養(yǎng)殖水域灘涂資源的可持續(xù)利用、水產(chǎn)品安全和農(nóng)民增收作為發(fā)展目標。在有效合理開發(fā)水域灘涂資源的前提下，以提高產(chǎn)品質(zhì)量、增強水產(chǎn)品市場競爭力為中心，以提高行業(yè)整體素質(zhì)和增加科技含量為動力。順應市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，建立起多元化投入機制，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)營發(fā)展模式，全面調(diào)整優(yōu)化養(yǎng)

殖業(yè)結(jié)構，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

(三)大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)

桃園村灘涂寬闊平坦，土層深厚，一望無垠的灘涂風光帶上，滋生著品種多樣灘涂動植物資源。灘涂旅游可以成為村級集體增收的增長空間。利用灘涂發(fā)展魚蝦垂釣區(qū)、無公害果園采摘區(qū)、綠色蔬菜種植園等功能區(qū)塊為一體農(nóng)家樂。

---生態(tài)有機農(nóng)田。建設面積200畝，其中旱田種植生態(tài)有機玉米及雜糧150畝；生態(tài)蔬菜園50畝；果園30畝，利肥料選擇以畜、禽糞為主（氮、鉀），磷肥為輔。種子選擇抗病力強、耐有機肥、營養(yǎng)價值高口感好產(chǎn)量較高的品種。選擇低毒無公害的生物農(nóng)藥或采用電子激光殺蟲。

--生態(tài)畜、禽養(yǎng)殖場。生態(tài)養(yǎng)鴨場：年養(yǎng)成鴨1萬只，選擇櫻桃谷鴨和北京鴨品種，占地面積10畝。生態(tài)養(yǎng)雞場：年養(yǎng)成雞1萬只，選擇三黃雞種，占地20畝。生態(tài)養(yǎng)豬場：年養(yǎng)成豬1000頭，選擇夏洛克、長白品種。放牧豬、雞及自然生青飼料面積260畝（荒草地）。

--生態(tài)果、菜保鮮。果、蔬菜儲備保鮮，以保鮮儲備為目的；水分流失后的水果、蔬菜不但色、味、口感退減，營養(yǎng)成分也相對降低，建設保鮮倉庫使水果、蔬菜按不同濕度、溫度要求實行恒溫、恒濕控制保鮮。讓人們反季吃到新鮮的糧食、水果和蔬菜。年保鮮水雜糧50t、蔬菜200t、水果10t。

在發(fā)展措施上，一是完善服務功能。充分利用農(nóng)家樂休閑旅游

業(yè)的產(chǎn)業(yè)特性,按照“吃、住、行、游、玩、購”六大功能整體謀劃農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)和相關配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和衛(wèi)生安全的餐飲業(yè),推出一批具有各地特色的農(nóng)家菜,讓廣大游客放心食用綠色、安全、新鮮的綠色無公害食品,品嘗原汁原味的特色農(nóng)家菜肴，同時為游客提供有特色、價格適中、清潔方便的住宿服務。立足實際,增強農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)的參與性、趣味性、互動性和知識性,為游客開發(fā)一些如垂釣、游泳、采摘等體驗農(nóng)家生活、休閑健身為一體的游玩項目。二是提升整體水平。結(jié)合農(nóng)民素質(zhì)培訓,廣泛開展接待禮節(jié)、烹飪技術、安全知識和誠信經(jīng)營服務等方面的培訓,進一步提高從業(yè)人員的素養(yǎng)和技能。重視村民的文化教育和文明素質(zhì)的提高,增強村民的文明意識和開放意識,積極營造文明和諧的旅游環(huán)境。研究特色、挖掘特色、營造特色,以特創(chuàng)牌,以特聚客,創(chuàng)建一批農(nóng)家樂休閑旅游特色品牌,著力推動農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)走入上規(guī)模、上水平的發(fā)展軌道。三是加強游客生活遺留垃圾的處理和綜合利用，鼓勵并推廣垃圾綜合利用技術，畜禽糞生產(chǎn)沼氣后再生產(chǎn)有機農(nóng)肥，固體廢棄物綜合利用率達到100%。

三、建立灘涂開發(fā)長效機制的幾點構想

(一)從生態(tài)學角度開發(fā)利用灘涂。逐步把社會經(jīng)濟效益和生態(tài)效益結(jié)合起來，實現(xiàn)灘涂利用發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護、資源開發(fā)利用相協(xié)調(diào)。必須在可持續(xù)發(fā)展的前提下，積極推進灘涂開發(fā)綜合管理，調(diào)整其結(jié)構，優(yōu)化資源和各要素組合，加強經(jīng)濟資源可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境保護，實現(xiàn)灘涂經(jīng)濟由粗放型向集約型開發(fā)轉(zhuǎn)變。

(二)辯證抉擇開發(fā)管理路徑。堅持自然條件與要素條件對稱協(xié)調(diào)。沒有要素資源的投入和配套，自然資源本身不會自動發(fā)揮效用。必須高度重視要素資源在開發(fā)中的主導作用，對應配備好思想、政策和人才等各類要素。堅持開發(fā)力度與時空條件匹配搭檔。對資源開發(fā)的過度超前是浪費，相對滯后則又是制約。這個“度”必須把握好。當前灘涂資源開發(fā)正處在規(guī)劃期、投入期、創(chuàng)業(yè)期，必須心熱腦冷，使資源整合的力度既適度超前，又與現(xiàn)實的時空條件相匹配。要在基礎設施先行中突出功能開發(fā)，在戰(zhàn)略項目引進中實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，把未來資源開發(fā)帶來的收益轉(zhuǎn)為現(xiàn)實資本。

(三)建立權屬流轉(zhuǎn)機制。灘涂管理權屬分散，就難以形成規(guī)模優(yōu)勢。要創(chuàng)新灘涂國有土地合理流轉(zhuǎn)機制，對“五花八門”的灘涂利用形式進行資源整合，權屬不清的要盡快確定權屬，明晰產(chǎn)權。按照“依法、自愿、有償”原則，穩(wěn)步推進灘涂土地經(jīng)營權有序流轉(zhuǎn)，促進灘涂業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營，提高土地的集約化程度。充分發(fā)揮市場配置土地資源的基礎性作用，鼓勵以承包經(jīng)營權入股等流轉(zhuǎn)方式，組建股份合作制企業(yè)，逐步培育流轉(zhuǎn)市場，探索建立土地使用權非農(nóng)化市場流轉(zhuǎn)合理的土地價格。

(四)建立收儲供應機制。從灘涂區(qū)域可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，形成有序、統(tǒng)一、開放、競爭的灘涂用地收儲供應市場體系。根據(jù)項目布點需要，拓寬灘涂土地資源收儲渠道，形成規(guī)模較大的土地儲備“蓄水池”，為土地的可持續(xù)利用打下堅實的基礎。實行公開發(fā)包，按照國有土地屬性重新向社會公開競價發(fā)

包。實現(xiàn)土地價格的最大化，促進灘涂資源的優(yōu)化配置。

(五)建立多元投資機制。積極利用民間資本、工商資本、境外資本開發(fā)灘涂，逐步實現(xiàn)投資主體多元化、投資渠道多樣化，將傳統(tǒng)圍涂造地的政府行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎推髽I(yè)的共同行為。細化、具體化產(chǎn)業(yè)準入政策，鼓勵、引導民間資本和國外資本以股份制、合作制、獨資或個體私營等多種形式參與興辦灘涂產(chǎn)業(yè)。提高灘涂利用的社會效益和經(jīng)濟效益，形成灘涂資源開發(fā)與利用的良性循環(huán)。

(六)建立集約開發(fā)機制。以規(guī)劃為龍頭，把握整體開發(fā)、集約開發(fā)和可持續(xù)開發(fā)的原則，將灘涂作為一個整體謀篇布局、統(tǒng)一規(guī)劃，不斷加大對灘涂資源與環(huán)境的保護力度。在土地的集約利用上，堅持把有限的土地用在刀刃上，嚴把項目投資規(guī)模和強度，鼓勵企業(yè)向空中要地，同時加大盤存挖潛力度。在積極開發(fā)利用的同時，強化經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)，拒絕污染項目，禁止掠奪式開發(fā)，控制外源污染的進入，鼓勵高效無污染項目的實施，致力在經(jīng)濟騰飛的同時，實現(xiàn)灘涂水更綠、天更藍。

第二篇：發(fā)展鹽土農(nóng)業(yè) 加快灘涂開發(fā)

發(fā)展鹽土農(nóng)業(yè) 加快灘涂開發(fā)

編輯：admin 來源：鹽城市農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局 日期：2011-05-24 點擊：173

近年來，鹽土農(nóng)業(yè)已成為鹽城市沿海灘涂開發(fā)的一個熱點和亮點，科學利用鹽土資源發(fā)展鹽土農(nóng)業(yè)，已成為保護和開發(fā)沿海灘涂資源的一種新模式。隨著江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略，新一輪灘涂開發(fā)大潮勃然興起，鹽土農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)正面臨著躍進式發(fā)展的機遇。通過對全市鹽土農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查，結(jié)合我市現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展實踐，我們認為加快鹽土農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須搶抓沿海開發(fā)戰(zhàn)略機遇，立足鹽土資源優(yōu)勢，堅持市場化開發(fā)、集約化開發(fā)、標準化開發(fā)和科技化開發(fā)，走出一條具有鹽城特色的鹽土農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。

一、鹽城市發(fā)展鹽土農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)具有獨特優(yōu)勢

鹽土農(nóng)業(yè)是直接在含鹽量較高的鹽漬土（海水）上從事耐鹽動植物種植（養(yǎng)殖），以及對其產(chǎn)品進行加工和流通的農(nóng)業(yè)活動。正是基于對資源條件的嚴格要求，鹽土農(nóng)業(yè)具有獨特的發(fā)展優(yōu)勢。一是鹽土農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場廣闊。隨著人民生活水平的提高,由于營養(yǎng)過剩而導致的疾病呈上升趨勢，鹽土農(nóng)業(yè)產(chǎn)品因其口味獨特、營養(yǎng)豐富，具有良好的保健功效，市場前景廣闊。二是鹽土農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間巨大。鹽土農(nóng)業(yè)已構成一個集產(chǎn)學研、貿(mào)工農(nóng)為一體的較為完善的產(chǎn)業(yè)體系。鹽土農(nóng)業(yè)包括鹽土種植業(yè)、海水養(yǎng)殖業(yè)、鹽土林業(yè)等，鹽土農(nóng)產(chǎn)品包括糧食、蔬菜、油料、香料、藥材、飼草等，以鹽土農(nóng)產(chǎn)品為原料可生產(chǎn)食品、藥品、化工原料等。三是鹽土農(nóng)業(yè)綜合效益顯著。傳統(tǒng)的灘涂開發(fā)模式都是圍墾后脫鹽復墾，這種模式投資大、周期長、淡水資源消耗大、環(huán)境影響爭議多。而鹽土農(nóng)業(yè)直接對鹽土資源進行開發(fā)利用，建設周期短，淡水資源需要少，保護灘涂資源的原生態(tài)環(huán)境，土地資源利用效率高，較好地實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

我市具有發(fā)展鹽土農(nóng)業(yè)的獨特優(yōu)勢。一是沿海灘涂鹽土資源豐富。我市東臨黃海，境內(nèi)海岸線長582公里，灘涂面積683萬畝。潮上帶、潮間帶和輻射沙洲可用于發(fā)展鹽土農(nóng)業(yè)的面積超過400萬畝。沿海灘涂豐富的鹽土和海水資源，為鹽土農(nóng)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展提供了物質(zhì)基礎。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件優(yōu)越。我市位于北亞熱帶向暖溫帶過渡的濕潤季風氣候區(qū)，也是海陸過渡地帶，農(nóng)業(yè)生態(tài)承南啟北，水陸兼容，溫光水資源豐富，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然條件十分優(yōu)越。三是鹽土農(nóng)業(yè)區(qū)生態(tài)環(huán)境良好。我市沿海灘涂是太平洋西岸面積最大、保存最為完好的濱海濕地，建有兩個國家級自然保護區(qū)，工業(yè)和生活污染較少，具有發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)的環(huán)境優(yōu)勢，完全滿足鹽土農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)的物質(zhì)要求。四是高效農(nóng)業(yè)發(fā)展積累了豐富的經(jīng)驗。近年來，我市以建設“高效農(nóng)業(yè)第一市”為目標，大力推進“三大載體”建設，全市高效農(nóng)業(yè)發(fā)展在全省名列前茅，形成了特色明顯的鹽城經(jīng)驗，這為推進高效鹽土農(nóng)業(yè)發(fā)展和鹽土農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)奠定了良好的基礎。

二、鹽城市鹽土農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和不足

基于鹽土農(nóng)業(yè)自身的獨特優(yōu)勢，加上我市具備鹽土農(nóng)業(yè)發(fā)展必要條件，近年來我市鹽土農(nóng)業(yè)得到了較快的發(fā)展。一是培植了具有一定規(guī)模的海水養(yǎng)殖和沿海林業(yè)產(chǎn)業(yè)。到2008年底全市海水養(yǎng)殖面積達150萬畝，海產(chǎn)品產(chǎn)量達32萬噸，海產(chǎn)品加工達16.8萬噸。潮上帶魚蝦貝混養(yǎng)，潮間帶和輻射沙洲的貝類護養(yǎng)、紫菜養(yǎng)殖已成為海水養(yǎng)殖的主要方式，并已形成了相當?shù)囊?guī)模。沿海造林面積達22萬畝，形成沿海綠色屏障。二是培育了一批具有競爭力的鹽土農(nóng)業(yè)新增長點。在穩(wěn)定發(fā)展傳統(tǒng)海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基礎上，近年來鹽土種植業(yè)，特別是鹽土蔬菜得到了迅速發(fā)展。除對沿海灘涂自然生長的堿蓬、小蒜等鹽生蔬菜進行加工，面向市場外，還引進馴化了海蓬子、海蘆筍等一批耐鹽植物新品種，并進行了規(guī)模化種植，全市鹽土蔬菜種植面積近3萬畝，設施鹽土蔬菜種植近5000畝。江蘇綠苑海蓬子有限公司的海蓬子和江蘇晶隆海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司的海蘆筍、海英菜等產(chǎn)品已通過有機食品認證。三是建立了一支鹽土農(nóng)業(yè)科研隊伍。鹽城師范學院成立了“江蘇省灘涂生物資源與環(huán)境保護重點實驗室”，建立灘涂鹽土農(nóng)業(yè)實驗基地，在高產(chǎn)菊芋種植方面取得了技術突破。江蘇省沿海地區(qū)農(nóng)科所在鹽土種植資源的選育和研究方面，積累了一批科研成果。江蘇綠苑海蓬子開發(fā)有限公司和江蘇晶隆海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司建立了鹽土農(nóng)業(yè)科技示范園，獲得了10多項鹽土農(nóng)業(yè)品種和栽培技術的國家專

利。江蘇綠海有機食品有限公司和中科院南京土壤研究所合作,成立了由趙其國領銜的鹽土農(nóng)業(yè)院士工作站。

我市鹽土農(nóng)業(yè)的發(fā)展還處于初級階段，存在著很多的問題和困難。一是重視程度需要加強。鹽土資源和鹽土農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場稀缺性，尚沒有得到政府和社會的充分認同，對發(fā)展鹽土農(nóng)業(yè)的重視程度還不夠，政府和社會的投入較少。二是鹽土農(nóng)業(yè)市場化開發(fā)程度低。除海水養(yǎng)殖具有一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場占有率外，我市鹽土蔬菜、油料、香料等鹽土種植產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化開發(fā)還很不夠，大部分地方僅停留在單純的技術研究和產(chǎn)品研發(fā)上，沒有按照工業(yè)化的理念，上升到產(chǎn)業(yè)開發(fā)的層次，產(chǎn)品深加工和高附加值產(chǎn)品還很少，鹽土農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)尚未真正形成。三是產(chǎn)業(yè)龍頭實力弱。我市還沒有一家規(guī)模型的鹽土農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，從事鹽土蔬菜、海水養(yǎng)殖、海產(chǎn)品加工的企業(yè)實力普遍較弱，示范帶動作用不明顯。四是鹽土農(nóng)業(yè)研發(fā)工作滯后。目前，我市鹽土農(nóng)業(yè)科研體系薄弱，力量分散，技術不配套，研究不系統(tǒng)，缺乏真正的當家品種，無論是種植業(yè)還是養(yǎng)殖業(yè)科技含量都不高，投入市場的產(chǎn)品缺乏核心競爭力。

三、加快鹽城市鹽土農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

借鑒全市高效農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，加快推進鹽土農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須始終不渝地堅持走產(chǎn)業(yè)化開發(fā)之路。

1、搶抓機遇，拓展市場。江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略，鹽城灘涂開發(fā)正迎來新一輪發(fā)展高潮。要強化對鹽城鹽土農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的認識，搶抓建設百萬畝灘涂開發(fā)實驗區(qū)的機遇，努力爭取國家和省對我市鹽土農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策支持和項目支持，努力做大鹽土農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。同時，要借助于網(wǎng)絡、電視、報紙等媒體，加強對鹽土農(nóng)業(yè)及鹽土農(nóng)產(chǎn)品的宣傳，引導和激發(fā)人們消費鹽土農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的熱情，不斷擴大鹽土農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場容量。鹽土農(nóng)產(chǎn)品市場開拓，要以大中型城市、星級賓館、旅游休閑為突破口，然后向中等消費人群過渡，隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最后向一般消費人群推廣。

2、選準產(chǎn)業(yè)，重點突破。鹽土農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系龐大，要在各個領域全面推進，全方位出擊，沒有可能，也沒有必要。在制定鹽土農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，必須立足資源優(yōu)勢、技術優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，選擇3-5個分支作為主攻產(chǎn)業(yè)，不能大而全，而要小而強。海水養(yǎng)殖是我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要作為支柱產(chǎn)業(yè)重點推進；鹽土蔬菜產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，具有廣闊的發(fā)展空間，特別是歐美市場的需求旺盛，有較強的競爭力。我市發(fā)展基礎較好，一些領域具有領先的種植技術和加工水平，要著力扶持、加速發(fā)展，將其培植成為我市鹽土農(nóng)業(yè)的又一支柱產(chǎn)業(yè)；同時，可以在充分論證和評估的基礎上，選擇大規(guī)模種植菊芋等品種，以此為產(chǎn)業(yè)龍頭，進一步加工生產(chǎn)乙醇、柴油，培植生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)和化工產(chǎn)業(yè)。

3、培強龍頭，建設園區(qū)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，離不開龍頭企業(yè)的示范帶動。鹽土農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化推進，也必須培植一批具有示范帶動作用的龍頭企業(yè)。要加強對現(xiàn)有海水養(yǎng)殖企業(yè)和加工企業(yè)的整合，培植重量級龍頭企業(yè)。要著力引導有實力的工商企業(yè)，向鹽土農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資，或成立鹽土農(nóng)業(yè)開發(fā)公司。對現(xiàn)有的江蘇綠苑海蓬子開發(fā)有限公司和江蘇晶隆海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司等成長型企業(yè)要加大政策扶持力度，引導他們加緊產(chǎn)品開發(fā)和市場開發(fā)，迅速做大做強。要建立“企業(yè)+基地”、“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，帶動更多群眾參與鹽土農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，進一步加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度。農(nóng)業(yè)園區(qū)是現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的有效載體，鹽土農(nóng)業(yè)發(fā)展也要加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，走集約化發(fā)展之路。園區(qū)要加強基礎設施建設，提高抗御自然災害的能力；要積極發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，提高產(chǎn)量和效益；要推進加強技術投入，實施標準化生產(chǎn)，品牌化開發(fā)，提高產(chǎn)品競爭力。要完善和創(chuàng)新園區(qū)管理機制，為鹽土農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好環(huán)境。

4、推進加工，強化科研。通過對農(nóng)產(chǎn)品進行深加工，從而提高家產(chǎn)品的附加值，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體效益，是現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的顯著特點。對鹽土農(nóng)品進行深加工，提高鹽土農(nóng)業(yè)效益，也是發(fā)展鹽土農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的必要途徑。沒有對初級產(chǎn)品的深加工，就不會有鹽土農(nóng)業(yè)的高效益。鹽土蔬菜鮮菜供市，效益肯定不如脫水后包裝上市，脫水蔬菜再進一步開發(fā)效益將進一步提高。因此，在鹽土農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖達到一定規(guī)模后，必須突破鹽土農(nóng)產(chǎn)品的加工業(yè)。

目前我市鹽土農(nóng)業(yè)還處于剛剛起步階段，其產(chǎn)業(yè)體系中有很多分支還是一片空白，沒有得到開發(fā)。

即使在一些開發(fā)較早的分支，其技術提升的要求也很迫切?？梢哉f鹽土農(nóng)業(yè)領域的科技研究，還遠滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。因此，要加強對鹽土農(nóng)業(yè)的科學研究力量的整合。由相關科技部門牽頭，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，設立專項研究課題，全力進行技術攻關，盡快提升產(chǎn)業(yè)開發(fā)層次，提高鹽土農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體效益。

5、政策扶持，合力推進。由于社會對鹽土農(nóng)產(chǎn)品的認識還不足，鹽土農(nóng)業(yè)的市場開發(fā)還很不充分，因此僅靠市場作用來吸引企業(yè)開發(fā)鹽土農(nóng)業(yè)還有一定的難度。為了加快鹽土農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，政府可協(xié)調(diào)和整合支農(nóng)項目對鹽土農(nóng)業(yè)給予支持。可整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目、灘涂墾區(qū)配套項目、高效農(nóng)業(yè)項目等資金，加強對鹽土農(nóng)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地的基礎設施投入；可整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、技術改造項目等項目，對鹽土農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進行扶持。同時，可以在財政資金、稅費減免等方面應予以必要的資金支持。

第三篇：挖掘開發(fā)生態(tài)資源壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟

綠水魚游原生態(tài)兩岸共創(chuàng)致富經(jīng)

挖掘開發(fā)生態(tài)資源壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟

日前，筆者在XX鄉(xiāng)南陽溪岸目睹了縣漁政部門、XX鄉(xiāng)政府、XX鄉(xiāng)漁業(yè)合作社聯(lián)合起來，將60000多尾青、草、鯉魚苗投放到XX溪放養(yǎng)。這是XX鄉(xiāng)政府利用XX溪的天然生態(tài)資源優(yōu)勢，采用政府牽頭，以“集體+農(nóng)戶+合作社”的形式共同開展的禁漁、放養(yǎng)模式，推進“觀生態(tài)魚、品生態(tài)魚，游古民居、賞農(nóng)家樂”，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

XX鄉(xiāng)是一個分布在XX溪兩岸的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。南陽溪XX縣范圍內(nèi)自然繁殖“娃娃魚”（生態(tài)鯢）的主要溪流域，自然繁殖能力較強；但由于近年來電、毒、炸、捕撈魚現(xiàn)象嚴重，加上水電開發(fā)導致溪水時有時無和管理手段匱乏等原因，各類魚種的自然繁殖數(shù)量大大減少，甚至出現(xiàn)產(chǎn)不敷捕和個人得益、集體受損的惡性循環(huán)。

XX鄉(xiāng)黨委政府通過實地調(diào)研和聽取當?shù)剞r(nóng)民群眾的意見后發(fā)現(xiàn)，該溪流域隱藏著無限商機，開發(fā)空間很大。于是利用“創(chuàng)先爭優(yōu)”平臺，召集沿溪兩岸的村兩委干部多次協(xié)商，出臺了對該溪流域?qū)嵭薪麧O、放養(yǎng)等一系列措施、方案。通過廣泛宣傳發(fā)動，相繼成立了禁漁工作領導小組，由鄉(xiāng)政府牽頭，以漁業(yè)專業(yè)合作社理事長為組長、沿溪各村書記、主任為小組成員，以51%的股份作為集體經(jīng)濟入股，49%的股份作為沿溪干部和合作社入股的“捆綁式”開發(fā)利用形式，將收益結(jié)果按相同比例進行劃分。

據(jù)推算，該項目開發(fā)利用可以使沿溪兩岸的9個行政村每年至少得到2萬元以上的集體經(jīng)濟收入；沿溪兩岸干部也可以每村每年得到近2萬元的干部報酬；并隨著時間的推移，經(jīng)濟效益會越加可觀。

該項目開發(fā)不但壯大了沿溪9個村的農(nóng)村集體經(jīng)濟，而且激勵了干部的積極性，為深入挖掘XX溪流域的生態(tài)自然繁殖資源，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟、保持原生態(tài)特色和促進XX旅游、農(nóng)家樂事業(yè)的又好又快發(fā)展奠定基礎。

第四篇：發(fā)展村級集體經(jīng)濟情況

發(fā)展村級集體經(jīng)濟情況

針對我村集體經(jīng)濟薄弱的現(xiàn)狀，立足村情提出了“找準優(yōu)勢定路子，立足實際上項目，能工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，依托市場，多途徑、多形式發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟”的思路，“多業(yè)并舉“，大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟：

一、明確目標，落實責任，找準村集體經(jīng)濟發(fā)展努力方向。實行“目標考核以完成經(jīng)濟指標為主，經(jīng)濟指標以村集體經(jīng)濟為主”的“雙為主”制度，強化村黨組織發(fā)展經(jīng)濟的責任，把發(fā)展村集體經(jīng)濟作為主要任務常抓不懈。

二、創(chuàng)新機制，拓寬渠道，落實村集體經(jīng)濟發(fā)展有效舉

措。

加大招商引資力度，所有村兩委成員實行“同目標、同考核、同獎懲“的招商管理辦法，切實提高招商引資水平，努力改善項目質(zhì)量，增強村發(fā)展后勁。探索多元化、多樣化、多業(yè)化的村集體經(jīng)濟發(fā)展路子，著力在開發(fā)資源、盤活資產(chǎn)、嚴管資金上下功夫。對荒地、荒水、荒灘等“三荒”農(nóng)村集體資源進行優(yōu)化整合，統(tǒng)一發(fā)包或出售，增加村集體經(jīng)濟收入。

三、團結(jié)班子，優(yōu)化設置，提供村集體經(jīng)濟發(fā)展組織保障。探索“村居聯(lián)建、村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)建”等模式，創(chuàng)新黨組織設置模式，構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局，充分發(fā)揮黨組織的龍頭引領作用。大力開展“村干部進企業(yè)幫辦，企業(yè)主進兩委幫扶”“雙進雙幫”活動，達到優(yōu)勢互補、互利共贏的目的，既把村干部培養(yǎng)成發(fā)展經(jīng)濟的行家里手，又把企業(yè)主培養(yǎng)成“雙強”村干部。

第五篇：發(fā)展集體經(jīng)濟

如何發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟及對大學生村官自身成長成才

面臨的主要問題思考

自國家實施大學生村官計劃以來，全國已經(jīng)有大約10多萬大學生村官了。國家的這項措施，實事求是的講，不僅為農(nóng)村基層建設輸送了大量新鮮血液，有力的夯實了黨在農(nóng)村的基層建設，而且促進了村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。但是，也存在一些問題，比如我們大學生村官自身成長成才面臨的難題及如何發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。

一、關于大學生村官自身成長成才面臨的主要問題及對策分析 1.大學生村官待遇低，有待提高。根據(jù)湖北省招聘大學生村官時出臺的政策規(guī)定，大學生村官每年的工資在15000到17000元，而今年來隨著物價的上漲，社會其它在職人員的工資都有不同程度的增長，而大學生村官的工資好像定格了一樣不動。我建議：應建立村官工資補貼機制，適當提高村官待遇，以跟上通貨膨脹的上漲速度。

2.大學生村官期滿后出路不明，有待明確。

我們大學生村官在村工作期滿后，按照政策規(guī)定，在村任職2年以上，具備選調(diào)生招考條件的，可參加選調(diào)生統(tǒng)一招考；今后招考公務員和事業(yè)單位工作人員時，安排一定比例專門面向服務期滿的大學生村官考錄;選聘期間工作表現(xiàn)良好、考核合格的，服務期滿后報考研究生可享受加分等優(yōu)惠政策;當然，還可以續(xù)聘，繼續(xù)享受大學生村官待遇。這些政策固然有一定的激勵作用，當時，應該看到，我們很大一部分村官在畢業(yè)后將面臨新的工作崗位，加上每年新畢業(yè)的大學生，我們的就業(yè)將更加困難。為此，我建議：對大學生村官應該出臺更加明確的政策措施，比如，期滿考核合格或則優(yōu)秀的大學生村官，國家、省不僅要在考試中，擴大大學生村官的崗位數(shù)，而且地方縣市在招聘人才時，應該優(yōu)先考慮我們大學生村官。

二、關于農(nóng)村集體經(jīng)濟面臨的主要問題及對策分析

黨的十七大報告指出：要積極“探索集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式”，“走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”。集體化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的正確方向，是促進農(nóng)業(yè)“第二次飛躍”、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。要發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，我認為，應從以下幾個方面考慮。首先，要強化農(nóng)村基層干部隊伍的素養(yǎng)。農(nóng)村基層干部是新農(nóng)村建設的直接組織者、推動者和實踐者?，F(xiàn)實中，一些農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展不起來，其中一個主要原因就是鄉(xiāng)村干部素質(zhì)不高，缺乏創(chuàng)新意識和能力，存在“等、靠、要”思想。因此，在發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟過程中，培養(yǎng)提高干部隊伍的素質(zhì)和他們的領導帶動能力非常關鍵。要使他們能立足本村，放眼世界，瞄準市場，成為團結(jié)農(nóng)民、發(fā)展經(jīng)濟的帶動力量。其次，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟必須遵循的原則：一是自愿民主原則。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，應注重實現(xiàn)“民辦、民管、民受益”。民辦是村集體經(jīng)濟發(fā)展的基礎和生命力所在；民管是農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展的制度保障和凝聚力所在；民受益是農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展的內(nèi)在動力和吸引力所在。二是多種形式發(fā)展原則。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟既可開展單項的技術、信息合作，也可興辦加工、流通實體，開展產(chǎn)加銷一體化的經(jīng)濟合作與貿(mào)易服務；既可在本地、本專業(yè)范圍內(nèi)開展合作與聯(lián)合，也可跨地域、跨所有制開展合作與聯(lián)合。三是示范引導原則。集體經(jīng)濟從無到有、由弱到強是一個發(fā)展過程，要充分尊重客觀經(jīng)濟規(guī)律和農(nóng)民意愿，不能搞強迫命令。要通過試點示范，不斷增強集體經(jīng)濟對農(nóng)民的凝聚力和吸引力，正確引導和促進村集體經(jīng)濟健康發(fā)展。

就我村集體經(jīng)濟而言，我村過去是全鎮(zhèn)唯一一個不差帳的村，村集體經(jīng)濟收入可觀，當時，卻出現(xiàn)了一些問題，我村的經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)是山藥、麥冬。但是今年由于種植面積的擴大，成本的提高，市場價格卻只有往年的一半左右，大量的山藥滯銷，這種“過山車”現(xiàn)象可以說在今年尤其突出。為此，我建議：應充分發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)合作社的作用。大家一起抱團，克服市場價格危機。比如，湖北省襄陽市臥龍山藥專業(yè)合作社，他們做的就比較好，雖然今年山藥價格不好，但是，他們的損失卻很小。臥龍山藥生產(chǎn)嚴格按照綠色食品標準操作，不施用化學肥料、農(nóng)藥，采用農(nóng)家有機肥生物防治技術，生產(chǎn)的山藥品質(zhì)好、營養(yǎng)高，素有“臥龍山藥甲天下”之美稱。目前合作社擁有社員112人名，其中高級職稱技術人員2名、中級職稱技術人員9名，下設生產(chǎn)技術、市場營銷、生產(chǎn)經(jīng)營和財務管理四個部門，建有信息網(wǎng)站、山藥收購直銷點等，能夠為社員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務，推動了臥龍山藥生產(chǎn)向更高層次邁進。

新星村山藥要想立柱市場，就應學習臥龍山藥合作社模式，提倡綠色生產(chǎn)，增加產(chǎn)量，積極應對市場價格危機。