第一篇：淺析農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化與新農(nóng)村建設(shè)

淺析農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化與新農(nóng)村建設(shè)

近幾年，隨著社會(huì)發(fā)展，農(nóng)村許多青壯年勞動(dòng)力都外出務(wù)工，村中主要是留守老人農(nóng)村勞動(dòng)力呈現(xiàn)出老齡化的趨勢。

農(nóng)村留守老人太多，勞動(dòng)力老齡化嚴(yán)重，對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展有很大影響。一是繁重的體力勞動(dòng)讓留守老人難以承受。青壯年外出后，老年人成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要維持者。老人承擔(dān)了幾乎所有農(nóng)業(yè)勞動(dòng)。本該頤養(yǎng)天年的時(shí)候，卻不得不在承擔(dān)起繁重的體力勞動(dòng)。二是留守老人延緩了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。這些留守老人大多為小學(xué)文化，近三分之一為文盲，觀念陳舊，思想保守，仍屬于體力型和傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型勞動(dòng)者，不僅難以適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)對勞動(dòng)者的技術(shù)要求，也缺乏對先進(jìn)適用技術(shù)的接納和吸收能力，村里的農(nóng)業(yè)科技推廣、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及土地的合理流轉(zhuǎn)，均因多數(shù)老年人的反對而擱淺，阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁不足。三是對孩子監(jiān)護(hù)不力。老人本來就是弱勢群體，需要人照顧，現(xiàn)在卻要重新承擔(dān)照顧孩子的任務(wù)。再加上老年人文化程度不高，對孩子的教育不利，不利于少年兒童的身心健康發(fā)展，很多小孩子出現(xiàn)了上網(wǎng)，打架等不良行為習(xí)慣。

青壯年勞動(dòng)力也是新農(nóng)村建設(shè)的主力。務(wù)農(nóng)收入遠(yuǎn)不及在城里務(wù)工，因此青壯年外出可以理解?？赏七M(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、建設(shè)新農(nóng)村也迫切需要大批青壯年農(nóng)民的參與。為了改變這種現(xiàn)狀，我覺得可以從一下幾個(gè)方面努力。一是當(dāng)?shù)卣獎(jiǎng)?chuàng)造條件鼓勵(lì)興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)，如果家鄉(xiāng)有適合創(chuàng)業(yè)或打工掙錢的門路，收入有保障，青壯年勞力就不會(huì)拋下老人和孩子舍近求遠(yuǎn)去掙錢。二是要合理流轉(zhuǎn)土地，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大財(cái)政對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼力度，推廣新的農(nóng)業(yè)科技技術(shù)，讓農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收，這樣才會(huì)有更多的青壯年農(nóng)民投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。三是針對農(nóng)村目前現(xiàn)狀，組織農(nóng)業(yè)科技人員，定期對留守老人開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，同時(shí)組織成立勞動(dòng)互助小組，找?guī)凸?、雇工，幫助留守老人減輕農(nóng)業(yè)勞動(dòng)負(fù)擔(dān)。

另外，還有一個(gè)辦法。我的家鄉(xiāng)在河南，現(xiàn)在河南正在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，政府將鄰近的幾個(gè)村莊集中形成一個(gè)個(gè)小區(qū)，然后引進(jìn)投資建設(shè)企業(yè)，土地實(shí)行承包制。我覺得這是一個(gè)很好的舉措。土地承包統(tǒng)一管理有助于農(nóng)業(yè)全面機(jī)械化的推進(jìn)，而且有助于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收；招商引資，興辦企業(yè)，讓農(nóng)民在家門口就能工作，工作之余還能搞些副業(yè)，既增加了農(nóng)民收入，又從一定程度上解決了農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化的問題；建學(xué)校建醫(yī)院，解決了農(nóng)村教育難醫(yī)療難的問題......農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化問題，是新農(nóng)村建設(shè)道路上必須解決的一個(gè)問題，需要各級政府和部門通力合作，協(xié)同努力，才能解決實(shí)際問題，真正做到惠民。

第二篇：畢業(yè)論文—建設(shè)新農(nóng)村背景下的農(nóng)村勞動(dòng)力

畢業(yè)論文

建設(shè)新農(nóng)村背景下的農(nóng)村勞動(dòng)力

轉(zhuǎn)移問題研究

學(xué)

院：經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

專

業(yè)：經(jīng)濟(jì)管理

姓

名：

摘 要

新農(nóng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)正在進(jìn)行，可在部分農(nóng)村卻出現(xiàn)了勞動(dòng)力短缺，勞動(dòng)力文化素質(zhì)和專業(yè)技能低，勞動(dòng)力補(bǔ)給匱乏等問題。留守在農(nóng)村的人因其“老”“弱”“病”“殘”等特點(diǎn)被冠以“38+60部隊(duì)”的稱號。而真正可作為新農(nóng)村建設(shè)主力的青壯年，知識青年卻正在參與農(nóng)民工大潮，受著城市“三等人”待遇。誰來建設(shè)新農(nóng)村，這是值得我們思考的問題。本文以黃牡花村為例，對農(nóng)村人口、農(nóng)村勞動(dòng)力現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，查找分析原因，并提出相應(yīng)的解決對策。

Abstract The campaign of New rural construction is under waying, while there are many problems of labor force in rural area ,such as the shortage of labor,the lower cultural qualities and professional skills,as well as less supplies.The people staying rural area is titled “38 +60 force” because of the “old” “weak” “disease” “disabled” and other features.At the same time,the labors with skill and knowleage,who should be the main building force of New rural,insteadly ,involved in the famers worker and treated as a “third class” in city.Who should be constructing force of New rural,it is a issue worth considering for us.The article take Huangmuhua countryside for example,analyze the reason that lead to aboving problem.On the basis of surveying population and labor force of the countryside,and then brings up corresponding solutions.關(guān)鍵詞：農(nóng)村勞動(dòng)力

農(nóng)村勞動(dòng)力補(bǔ)給

留守人口

勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

Keywords : Labor force of rural area

Rural labor supply Rear population

Labor

immigration

目錄

引 言??????????????????????????1 1黃牡花村勞動(dòng)力現(xiàn)狀???????????????????1 1.1勞動(dòng)力數(shù)量?????????????????????2 1.1.1勞動(dòng)力與總?cè)丝谌笨诖?，?shí)際務(wù)農(nóng)人員少???????2 1.1.2在籍總?cè)丝谧兓。瑒?wù)農(nóng)人口迅速減少????????2 1.2勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)?????????????????????2 1.2.1 年齡結(jié)構(gòu)上，40—60歲占到近一半比例???????3 1.2.2性別結(jié)構(gòu)，男女比例總體比較合理??????????3 1.2.3 文化結(jié)構(gòu)方面，絕大多數(shù)是初中及初中以下水平???3 1.3轉(zhuǎn)移形式及轉(zhuǎn)移主體?????????????????4 1.3.1青壯年、高素質(zhì)人是轉(zhuǎn)移主體????????????4 1.3.2大多通過進(jìn)城務(wù)工、畢業(yè)分配轉(zhuǎn)移出去????????4 2黃牡花村勞動(dòng)力方面存在的問題??????????????5 2.1常年務(wù)農(nóng)人口銳減，農(nóng)村勞動(dòng)力緊缺???????????5 2.1.1勞動(dòng)者數(shù)量減少，勞動(dòng)力勞動(dòng)強(qiáng)度加大????????5 2.1.2勞動(dòng)力緊缺，老年人也成為建設(shè)主力?????????5 2.2勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移結(jié)構(gòu)不合理，對新農(nóng)村建設(shè)人才需求提出挑戰(zhàn)??5 2.2.1青壯年成為轉(zhuǎn)移主體，“新農(nóng)村”只有“老弱病殘”????5 2.2.2文化素質(zhì)高的人群轉(zhuǎn)移，現(xiàn)有勞動(dòng)力難以承建新農(nóng)村??5 2.3勞動(dòng)力年齡偏大，補(bǔ)給匱乏，新農(nóng)村建設(shè)缺乏持續(xù)性????6 2.3.1勞動(dòng)力整體年齡偏大，接近國家離退休年齡 ??????6

2.3.2青壯年補(bǔ)給匱乏，新農(nóng)村將無人去建設(shè)????????6 2.4現(xiàn)有勞動(dòng)力整體素質(zhì)差，難以培育成“新型農(nóng)民” ????6 2.5綜合型帶頭人少，新農(nóng)村建設(shè)“群龍無首” ???????6 3導(dǎo)致黃牡花村勞動(dòng)力流失的原因??????????????7 3.1 城鄉(xiāng)收入差異，高素質(zhì)人進(jìn)城追求高工資????????7 3.2 農(nóng)村社會(huì)服務(wù)體系不健全，導(dǎo)致農(nóng)村吸引力降低?????7 3.3 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)不興，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)少，導(dǎo)致農(nóng)村吸納勞動(dòng)力能力降低?7 3.4 受傳統(tǒng)觀念的影響，青年人以跳出農(nóng)門為榮???????7 4 解決勞動(dòng)力短缺、補(bǔ)給不足的對策及建議??????????7 4.1發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)、農(nóng)村容納勞動(dòng)力能 力????????????????????????????7 4.1.1發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增加農(nóng)民收入???????????8 4.1.2發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，提高農(nóng)村吸納勞動(dòng)力的能力?????8 4.2組織農(nóng)民互助組織，緩減當(dāng)前勞動(dòng)力緊張?????????8 4.3 不斷健全和完善社會(huì)服務(wù)體系，增強(qiáng)農(nóng)村吸引力?????8 4.4 吸引本土人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，服務(wù)家鄉(xiāng)???????????8 5結(jié)論??????????????????????????9 致 謝??????????????????????????10 參考文獻(xiàn)????????????????????????11

引 言

2005年10月，黨的十六屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

口，在當(dāng)?shù)厣闲W(xué)和初中的學(xué)生以及在村養(yǎng)老的老年人口；常年務(wù)農(nóng)人口也就是該村勞動(dòng)力，是本文主要的研究對象。

1.1.1勞動(dòng)力與總?cè)丝谌笨诖?，?shí)際務(wù)農(nóng)人員少

表1 黃牡花村2006年總?cè)丝?、勞?dòng)力數(shù)量 單位：人

總 人 口 留守人口 常年務(wù)農(nóng)人口 黃牡花 117 63 45

刀勞社 97 48 34

劉家社 152 72 50

喬家社 120 65 44

大海子 118 58 39

沙井 76 35 25

總計(jì) 680 341 237 資料來源于黃牡花村委會(huì)檔案

通過上表可以看出：截至2006年底，黃牡花村在籍總?cè)丝谟?80人，留守人口341人，常年務(wù)農(nóng)人口237人，留守人口占總?cè)丝诘?0.2%，務(wù)農(nóng)人口占總?cè)丝?4.9%，務(wù)農(nóng)人口占留守人口的69.5%。

1.1.2在籍總?cè)丝谧兓?，?wù)農(nóng)人口迅速減少 圖表1

******3685685680總?cè)丝诔Ｄ陝?wù)農(nóng)人口***1998年2000年2002年2004年2006年

黃牡花村勞動(dòng)力變化趨勢

資料來源于黃牡花村委會(huì)檔案

通過圖表1可知：從1998年到2006年，全村總?cè)丝谟?01人減少到680人，減少21人，常年務(wù)農(nóng)人口有352減少到237人，減少115人，約占1998年總?cè)丝诘?6%。

1.2勞動(dòng)力結(jié)構(gòu) 是指組成所有勞動(dòng)力中的各要素所占的比例。本次調(diào)查從以下幾個(gè)方面對黃牡花村勞動(dòng)力進(jìn)行分析：

1.2.1 年齡結(jié)構(gòu)上，40—60歲占到近一半比例

在本次調(diào)查中，把所有人口劃分4組，分別以16歲以下，16—40歲，40-60歲，60歲以上四個(gè)年齡段來分析，主要?jiǎng)澐忠罁?jù)是16歲以下屬于未成年人，大多在上學(xué)

時(shí)期，不具備勞動(dòng)能力、勞動(dòng)時(shí)間（個(gè)別輟學(xué)學(xué)生、利用節(jié)假日勞動(dòng)的除外）；16-40歲是青壯年，該年齡段人口在生理上處于旺盛時(shí)期，適應(yīng)高強(qiáng)度勞動(dòng)，該年齡段人對新的事物容易接受；40-60歲是中年，處于該年齡段的人在工作上比較穩(wěn)定，在思想上成形，對新事物不太容易接受；男16-60歲和女16-55歲是國家法律中勞動(dòng)力定義的年齡段，本文受資料來源的統(tǒng)計(jì)口徑限制，籠統(tǒng)地按照60歲作為劃分標(biāo)準(zhǔn)?；厩闆r見下表：

表2 黃牡花村2006年總?cè)丝?、?wù)農(nóng)人口年齡結(jié)構(gòu)表 單位：人

總?cè)丝?務(wù)農(nóng)人口 總數(shù) 16歲以下 680 237 94 3

比例 13.8% 1.3%--40歲 385 62

比例 56.6% 26.2%

40--60歲 124 116

比例 18.2% 48.9%

60歲以上 77 56

比例 11.3% 23.6% 資料來源于黃牡花村委會(huì)檔案

通過表2可知，在總?cè)丝谥校?6歲以下人口約占13.8%，16-40歲人口占56.6%，40-60歲人占18.2%，60歲以上人口占11.3%；在務(wù)農(nóng)人口中，16歲以下人口約占1.3%，16-40歲人口占26.2%，40-60歲人占48.9%，60歲以上人口占23.6%。

1.2.2性別結(jié)構(gòu)，男女比例總體比較合理

通過對性別結(jié)構(gòu)調(diào)查可以反映農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性別比例是否合理，當(dāng)一個(gè)地區(qū)的男女性別比例區(qū)域一致時(shí)，可以使當(dāng)?shù)厝丝谙鄬Ψ€(wěn)定。目前反映農(nóng)村的一個(gè)主要意圖是通過觀察性別比例來看一個(gè)地區(qū)農(nóng)民工外流現(xiàn)狀的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一般我國現(xiàn)在的流動(dòng)勞動(dòng)力主要以中年及以上以男性為主，農(nóng)民工輸出地區(qū)出現(xiàn)務(wù)農(nóng)男性比例嚴(yán)重低于女性比例的情況。

表3 黃牡花村2006年總?cè)丝凇?wù)農(nóng)人口性別結(jié)構(gòu)表 單位：人

總?cè)丝?務(wù)農(nóng)人口

總數(shù) 680 237

男 344 118

女 336 119

男：女 1.02：1 0.99：1 資料來源于黃牡花村委會(huì)檔案

從表3看出，黃牡花村總?cè)丝谥心校号疄?.02：1，務(wù)農(nóng)人口中男：女為0.99:1,而在2004年底，西部十二省市區(qū)的男女比為： 1.14:1（《中國農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》，2005年）,男女比例在西部屬于結(jié)構(gòu)合理的范圍。

1.2.3 文化結(jié)構(gòu)方面，絕大多數(shù)是初中及初中以下水平

文化結(jié)構(gòu)是指勞動(dòng)力當(dāng)中，各種文化程度人口所占的比例。本調(diào)查針對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村現(xiàn)狀，把文化結(jié)構(gòu)分為四個(gè)層次：小學(xué)及小學(xué)以下，初中，高中（中專），高中（中專）以上。

表4 黃牡花村2006年總?cè)丝?、?wù)農(nóng)人口文化結(jié)構(gòu)表 單位：人

總數(shù) 小學(xué)及小學(xué)以下

比例 初中 比例 高中（中專）

比例 高中（中專）以上

比例

總?cè)丝?務(wù)農(nóng)人口 680 237 233 117

34.3% 49.4%

325 107

47.8% 45.1%

12

11.6% 5%

1

6.3% 0.4% 資料來源于黃牡花村委會(huì)檔案

通過表4發(fā)現(xiàn)，在總?cè)丝谥?，小學(xué)及小學(xué)以下文化水平的占比34.3%，而在務(wù)農(nóng)人口中，該文化程度的人口卻占到了將近一半的比例，反映出目前務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力總體文化水平還是比較低的；高中，高中以上文化水平的在總?cè)丝谥姓嫉?7.9%，而在務(wù)農(nóng)人口中僅占到5.4%的比例，反映出該村勞動(dòng)力中具有高文化素質(zhì)的人員比較少。

1.3 轉(zhuǎn)移形式及轉(zhuǎn)移主體

1.3.1青壯年、高素質(zhì)人是轉(zhuǎn)移主體

通過對比黃牡花村總?cè)丝诤蛣?wù)農(nóng)人口的文化結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)可以發(fā)現(xiàn)：在385個(gè)16-40歲的人中，務(wù)農(nóng)的僅為62人，占比為16.1%，大部分不參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該年齡段人口是該村的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主體；同時(shí)，高中及高中以上文化程度的122人中，務(wù)農(nóng)的就有13人，其余的均轉(zhuǎn)移到城市中去了。以上兩個(gè)群體，在很大程度上重疊的，尤其是接受高中及以上教育的人，大多處于16-40歲這個(gè)年齡段。

1.3.2大多通過進(jìn)城務(wù)工、畢業(yè)分配轉(zhuǎn)移出去

通過在黃牡花村的實(shí)際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，勞動(dòng)力主要以以下兩種形式轉(zhuǎn)移出農(nóng)村：一，到城市中從事服務(wù)業(yè)或者交通運(yùn)輸業(yè)。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，轉(zhuǎn)移出去的16-40歲人口中，文化水平在初中的多從事服務(wù)業(yè)和運(yùn)輸業(yè)，其中男的多以餐飲、裝潢、運(yùn)輸為主，女的以理發(fā)、服裝銷售等職業(yè)為主。

二、畢業(yè)后在城市中找到了工作。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，16-40歲年齡段的人文化水平較高的，都接受過高等教育或者專門的職業(yè)教育，有相對比較高的勞動(dòng)技能，他們大多在學(xué)校畢業(yè)后直接在城市中找到了工作。

2黃牡花村勞動(dòng)力方面存在的問題 2.1常年務(wù)農(nóng)人口銳減，農(nóng)村勞動(dòng)力緊缺。2.1.1勞動(dòng)者數(shù)量減少，勞動(dòng)力勞動(dòng)強(qiáng)度加大。

通過圖表1可以看出，從1998年到2006年底，黃牡花村務(wù)農(nóng)人口由352人減少

到237人，減少人數(shù)約占1998年的16%。在實(shí)地調(diào)查中作者發(fā)現(xiàn)，黃牡花村的實(shí)際耕地面積并沒有因?yàn)閯趧?dòng)力減少而減少，在種植方面，勞動(dòng)總量沒有太大的變化，黃牡花村的總的勞動(dòng)量在增加，因而單位勞動(dòng)者承擔(dān)的勞動(dòng)量在增加。另外，近年來該村養(yǎng)殖數(shù)量較前幾年有很大的增加，并且受禁牧政策的影響，改變了原來合群放牧的方式，放牧占用勞動(dòng)力增加很多。因而，近年來，黃牡花村勞動(dòng)力特別緊缺，平分在每個(gè)勞動(dòng)力的實(shí)際勞動(dòng)量增加，勞動(dòng)強(qiáng)度加大。2.1.2勞動(dòng)力緊缺，老年人也成為建設(shè)主力。

由于近年黃牡花村勞動(dòng)力嚴(yán)重短缺，老年人務(wù)農(nóng)現(xiàn)象非常普遍，表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

一、老年人在常年務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力中的比例高。通過表2發(fā)現(xiàn)，在務(wù)農(nóng)人口中，60歲以上的人占有23.6%的比例，這個(gè)比例在城市中是絕無僅有的。造成這種現(xiàn)象發(fā)生的原因除了農(nóng)村長期的生產(chǎn)習(xí)慣外，還與農(nóng)村養(yǎng)老體系的薄弱有關(guān)，最重要的是受農(nóng)村勞動(dòng)力短缺影響；

二、老年務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力在老年人中的比例高。通過縱向?qū)Ρ缺?，還可以發(fā)現(xiàn)，該村現(xiàn)有60歲以上人口77人，成為務(wù)農(nóng)人口的就有56人，約占72.7%，呈現(xiàn)出非常高的比例，也反映出老年人勞動(dòng)的普遍性。2.2勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移結(jié)構(gòu)不合理，對新農(nóng)村建設(shè)人才需求提出挑戰(zhàn)。2.2.1青壯年成為轉(zhuǎn)移主體，“新農(nóng)村”只有“老弱病殘”。

通過表2 以及1.3.1對黃牡花村勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)的介紹得知：在385個(gè)16-40歲的人中，務(wù)農(nóng)的僅為62人，占比為16.1%，大部分不參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，成為黃牡花村勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移的主體。而在現(xiàn)有勞動(dòng)力中，40-60歲年齡段的人口占48.9%，60歲以上人口23.6%。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于常年勞動(dòng)強(qiáng)度大，以及農(nóng)村醫(yī)療設(shè)施落后等原因，40歲以上的人中，或多或少，或輕或重都有病痛，其中胃病、腰腿疼、關(guān)節(jié)炎等疾病較為普遍，并且由于這些病屬于慢性病，大多數(shù)勞動(dòng)者都沒有采取積極治療。2.2.2文化素質(zhì)高的人群轉(zhuǎn)移，現(xiàn)有勞動(dòng)力難以承建新農(nóng)村。

通過表4的介紹可以發(fā)現(xiàn)：文化層次越高，務(wù)農(nóng)人口在總?cè)丝谥姓嫉谋壤蕉?，也就是說，勞動(dòng)力的素質(zhì)越高，就有更高的轉(zhuǎn)移機(jī)率。在所有的勞動(dòng)者當(dāng)中，具有高中（中專）及以上學(xué)歷的人數(shù)僅占現(xiàn)在總務(wù)農(nóng)人口的5.4%，而這一文化程度的人在2005年底的內(nèi)蒙古鄉(xiāng)村人口中是13.4%的比例（《內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)查年鑒》，2006）?？梢姡c內(nèi)蒙古鄉(xiāng)村人口整體文化對比，黃牡花村的高素質(zhì)人員還是比較少的?，F(xiàn)有勞動(dòng)力由于年齡偏大，文化水平低的原因，對新事物的認(rèn)知能力比較差，而且大齡勞動(dòng)者都有得過且過的心理，對新農(nóng)村建設(shè)的積極性不高，因此，靠現(xiàn)有勞動(dòng)力建設(shè)新農(nóng)村，困難重重。

2.3勞動(dòng)力年齡偏大，補(bǔ)給匱乏，新農(nóng)村建設(shè)缺乏持續(xù)性。2.3.1勞動(dòng)力整體年齡偏大，接近國家離退休年齡。

利用加權(quán)平均法對黃牡花村勞動(dòng)力求平均年齡得出該村的務(wù)農(nóng)人口的平均年齡

為：50.88歲1，這個(gè)年齡很接近我國勞動(dòng)年齡的上限。在我國勞動(dòng)者的法定年齡中規(guī)定：男59周歲，女54周歲為勞動(dòng)力年齡上限（劉艾玉，2004）?？墒窃邳S牡花村，這個(gè)年齡的人口還是勞動(dòng)主力，新農(nóng)村建設(shè)的重任還壓在他們的肩膀上。2.3.2青壯年補(bǔ)給匱乏，新農(nóng)村將沒人去建。

通過表2知道，16-40歲年齡段，這是傳統(tǒng)上對青壯年的劃分年齡，在黃牡花村的務(wù)農(nóng)人口中占有26%的比例，而且在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，在這個(gè)群體中，30歲以上的要占到這個(gè)群體的83%左右。青壯年是農(nóng)村建設(shè)的新生力量，不斷有青壯的補(bǔ)充，才能保證勞動(dòng)者年齡結(jié)構(gòu)的合理，才能保證新農(nóng)村的持續(xù)建設(shè)，而現(xiàn)在農(nóng)村勞動(dòng)的補(bǔ)給匱乏，直接導(dǎo)致幾年后，新農(nóng)村將無人去建。

2.4現(xiàn)有勞動(dòng)力整體素質(zhì)差，難以培育成“新型農(nóng)民”。

“推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，其關(guān)鍵就是大力培育新型農(nóng)民，全面提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，使農(nóng)民成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新人”白雪秋在他的《科學(xué)發(fā)展觀與新型農(nóng)民培育中》一文中這樣寫到。有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營這是新型農(nóng)民的典型特征，也是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提出的要求和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者必須具備的能力。要是現(xiàn)這樣的目標(biāo)，培養(yǎng)出這樣的新人，必須有這樣的候選人，但是現(xiàn)在的文化青壯年都不愿回農(nóng)村，農(nóng)村現(xiàn)有勞動(dòng)力又因?yàn)椤袄稀薄叭酢薄安　薄皻垺?，很難培育成這樣的新農(nóng)民。

2.5綜合型帶頭人少，新農(nóng)村建設(shè)“群龍無首”。

綜觀近幾年農(nóng)村建設(shè)比較好的村子，象南街村、華西村、小崗村、三元朱村，他們的村子之所以能夠在短時(shí)間內(nèi)異軍突起，是因?yàn)樗麄兊陌l(fā)展中有一個(gè)很強(qiáng)勢的帶頭人，他們不僅熟悉農(nóng)村生產(chǎn)情況，還熟悉當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展的優(yōu)勢、劣勢，更能把握政策中的有利因素，而且這些人還在村子中比較有經(jīng)濟(jì)實(shí)力或者權(quán)利，有人把這些人稱為“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)精英”，他們還在村子的整體發(fā)展規(guī)劃中、執(zhí)行落實(shí)中能夠力排眾意，在發(fā)展遇到困難時(shí)掌好舵。而在黃牡花村中，目前尚未有這樣的人選，因此在整個(gè)農(nóng)村建設(shè)中顯的無的放失，群龍無首。

3導(dǎo)致黃牡花村勞動(dòng)力流失的原因

3.1農(nóng)村社會(huì)服務(wù)體系不健全，導(dǎo)致農(nóng)村吸引力降低。

農(nóng)村服務(wù)體系不健全，公共物品貧乏，導(dǎo)致上學(xué)難、就醫(yī)難、掙錢難、消費(fèi)難、交通不便利、信息不暢通。這些問題既是導(dǎo)致農(nóng)村貧窮的原因，也是直接導(dǎo)致農(nóng)村人 1 根據(jù)公式：平均勞動(dòng)力年齡= 全村務(wù)農(nóng)人口各年齡之和/全村務(wù)農(nóng)人口

=（3*15+62*35+116*53+56*66）/237 =50.88歲

本次求平均年齡采用取眾數(shù)法，即取各年齡段中年齡最多的那個(gè)年齡為該年齡段的年齡。在16歲以下年齡段中的眾數(shù)年齡為15歲，16-40歲年齡段為35歲，40-60歲年齡段中取53歲，60歲以上年齡段取66歲。

口外流的原因。黃牡花村原有小學(xué)一所，在1996年已經(jīng)倒閉，現(xiàn)在村中所有孩子不論年齡大小都要到15公里左右的原來鄉(xiāng)政府所在地的一所中心小學(xué)上學(xué)，平時(shí)住校，周五

回家，周日返校，年齡小的孩子幾乎不能照顧自己，引發(fā)了不少問題。于是有條件的家庭為了方便孩子上學(xué)，直接搬家到城鎮(zhèn)教育條件好的地方住。而就醫(yī)難、消費(fèi)難、交通不便利、信息不暢通等原因也導(dǎo)致農(nóng)村的吸引力下降，使好多農(nóng)民寧愿在外面過“三等人”的城市生活，也不愿在農(nóng)村作個(gè)“主人翁”。3.2 城鄉(xiāng)收入差異，高素質(zhì)人進(jìn)城追求高工資。

近年來，鄂爾多斯市的能源優(yōu)勢迎來了城市的大發(fā)展，周邊的旗縣城鎮(zhèn)建設(shè)速度非?？欤环矫?，城鎮(zhèn)建設(shè)需要大量的勞動(dòng)力進(jìn)行補(bǔ)充，另一方面，因工礦業(yè)、能源業(yè)發(fā)展所創(chuàng)造的崗位，工資水平比較高，比如煤礦的礦工工資水平是1800--3000元左右，而在目前該村年人均收入僅為4580元，工礦業(yè)的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)的超過了農(nóng)民的收入，這些崗位吸引了農(nóng)村勞動(dòng)力向這些行業(yè)的轉(zhuǎn)移。另外，農(nóng)村的工作因其臟累等原因，受人鄙視，有文化的青年大都不愿意回村干這些活。3.3 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)不興，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)少，導(dǎo)致農(nóng)村吸納勞動(dòng)力能力降低。

高素質(zhì)、懂技術(shù)的人才外流，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)近年來發(fā)展很緩慢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不振。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化低，又使農(nóng)業(yè)對人才的需求降低，且以低水平勞動(dòng)力為主，這個(gè)原因是一些青年不甘于現(xiàn)狀，紛紛轉(zhuǎn)移到城市尋找新的生活方式。同時(shí)，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)很少，農(nóng)村的總體儲存人才的能力再下降，使得農(nóng)村青年覺得呆在農(nóng)村無用武之地。3.4 受傳統(tǒng)觀念的影響，青年人以跳出農(nóng)門為榮。

中國農(nóng)民的地位低，導(dǎo)致農(nóng)民卑賤的觀念深入各階層人心，也深深的深入農(nóng)村人的心中，農(nóng)村孩子在學(xué)校勤奮學(xué)習(xí)，就是盼望有一天能夠跳出農(nóng)門，在城市找個(gè)好工作。農(nóng)村人中只要走出去的，要是再返回農(nóng)村，人們會(huì)認(rèn)為他在城市中不能立足。農(nóng)村的學(xué)生要是上學(xué)后仍然回到農(nóng)村，鄉(xiāng)親們會(huì)說他白上了學(xué)，這些原因都使真心返鄉(xiāng)的人必須承擔(dān)很大的心理壓力。解決勞動(dòng)力短缺、補(bǔ)給不足的對策及建議

4.1發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)、農(nóng)村容納勞動(dòng)力的能力。

零散的以家庭經(jīng)營為主的經(jīng)營形式，市場經(jīng)濟(jì)化程度不高，使一些素質(zhì)較高的人在農(nóng)村沒有用武之地，也是農(nóng)村人外流的一個(gè)重要因素。通過規(guī)劃農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場化，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供一個(gè)好的平臺，既可以帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也可以給人才發(fā)揮的舞臺，提高農(nóng)村對于高素質(zhì)人才的吸引力和儲存能力。4.1.1發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增加農(nóng)民收入。

針對目前黃牡花村農(nóng)業(yè)尚未形成產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)經(jīng)營以家庭經(jīng)營、零散經(jīng)營為主，建議發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化。通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，并且加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后

的控制，延伸農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增加農(nóng)民收入。例如，黃牡花村養(yǎng)殖基礎(chǔ)好，可以加強(qiáng)對飼料的統(tǒng)一采購，加強(qiáng)絨毛的銷售渠道建設(shè)，增加農(nóng)民在養(yǎng)殖方面的收入。

4.1.2發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，提高農(nóng)村吸納勞動(dòng)力的能力。

服務(wù)業(yè)，不僅可以完善農(nóng)村社會(huì)功能、方便農(nóng)村居民生活、活躍農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)，還可以吸納眾多勞動(dòng)力。通過發(fā)展黃牡花村服務(wù)業(yè)，比如理發(fā)、餐飲、農(nóng)資等服務(wù)，加強(qiáng)勞動(dòng)力就業(yè)，提升就業(yè)層次，改變現(xiàn)有服務(wù)匱乏的格局。4.2組織農(nóng)民互助組織，緩減當(dāng)前勞動(dòng)力緊張。

根據(jù)目前黃牡花村勞動(dòng)力短缺已經(jīng)成為即有事實(shí)，為了及時(shí)解決這個(gè)問題，使當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活順利進(jìn)行，一定要加大農(nóng)民間的互助合作。事實(shí)上，勞動(dòng)力短缺已經(jīng)使農(nóng)民開始走上了初步合作的道路，比如：每年秋天收獲籽瓜，由于需要集中的使用勞動(dòng)力，村民們自發(fā)組成小組，按照一定順序合作來完成這個(gè)工作。隨著農(nóng)機(jī)具的引進(jìn)，一些需要人作補(bǔ)充的工作要求有一定數(shù)量的勞動(dòng)力集中工作，比如用農(nóng)用拖拉機(jī)挖土豆，就要求至少在3人以上的小組，才能保證有足夠勞動(dòng)力在拖拉機(jī)翻耕一個(gè)來回的時(shí)間中把土豆選出。勞動(dòng)力的短缺、農(nóng)機(jī)具的使用，是目前該村村民的合作領(lǐng)域在不斷擴(kuò)動(dòng)，組成的小組也比較靈活。

4.3不斷健全和完善社會(huì)服務(wù)體系，增強(qiáng)農(nóng)村吸引力。

農(nóng)村社會(huì)服務(wù)體系的建設(shè)既是保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，又是帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。通過健全農(nóng)村服務(wù)體系，包括在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技文化、供水、供電、治安等方面的投入，豐富和完善農(nóng)村人居環(huán)境和產(chǎn)業(yè)環(huán)境、社會(huì)服務(wù)體系，使農(nóng)村的社會(huì)功能加強(qiáng)，可以使農(nóng)民的生活質(zhì)量提高，農(nóng)民對城市生活的期望值就會(huì)下降，外流因素可以得到改善。同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)轉(zhuǎn)也需要一定的勞動(dòng)力，這也為農(nóng)村提供了一定的就業(yè)崗位，可以促進(jìn)農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，又不使農(nóng)村服務(wù)設(shè)施荒棄。

4.4 吸引本土人才返鄉(xiāng)服務(wù)家鄉(xiāng)。

外出人口一般的素質(zhì)比在村農(nóng)民的素質(zhì)來說，相對較高，是農(nóng)村中先進(jìn)分子，同時(shí)外出工作使他們受到城市工作的影響，培養(yǎng)了他們對新事物的高接受程度和對信息相對敏感度，同時(shí)他們的視野也相對開闊。他們又熟悉農(nóng)村情況，是最可能把新事物引進(jìn)來的群體。因此，基于目前黃牡花村勞動(dòng)力缺乏，勞動(dòng)力素質(zhì)低的現(xiàn)狀，加強(qiáng)對返鄉(xiāng)農(nóng)民的政策支持、技術(shù)幫助、資金資助的，加強(qiáng)農(nóng)村對于外出務(wù)工人員的吸引力，邀請他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，返鄉(xiāng)回報(bào)鄉(xiāng)親。結(jié)論

象黃牡花村這樣的農(nóng)村呈現(xiàn)出來的勞動(dòng)力短缺、勞動(dòng)力老齡化、青壯年勞動(dòng)力

補(bǔ)給匱乏等現(xiàn)象，不僅是農(nóng)村的問題，還是整個(gè)社會(huì)的問題。因?yàn)槌鞘泻娃r(nóng)村在勞動(dòng)力存在著競爭城鄉(xiāng)，競爭的結(jié)果與二者的實(shí)力有關(guān)。當(dāng)城市實(shí)力大于農(nóng)村實(shí)力的時(shí)候，勞動(dòng)力流向城市，造成農(nóng)村出現(xiàn)象文中反映的問題；當(dāng)農(nóng)村實(shí)力超過城市時(shí)，勞動(dòng)力留在農(nóng)村（或流向農(nóng)村），造成城市勞動(dòng)力短缺、服務(wù)業(yè)劃分不細(xì)等現(xiàn)象。政府，作為一個(gè)中間的調(diào)控機(jī)構(gòu)，就應(yīng)該根據(jù)二者的實(shí)力對勞動(dòng)力進(jìn)行調(diào)節(jié)，使勞動(dòng)力資源能夠最優(yōu)配置。具體到本文，農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)不合理、青壯年勞動(dòng)力補(bǔ)給匱乏；城市勞動(dòng)力不能夠充分就業(yè)；城市無業(yè)人員多造成社會(huì)的不穩(wěn)定；大學(xué)生不能夠就業(yè)等問題這些問題的存在，就要求政府進(jìn)行調(diào)節(jié)。比如，通過政策支持、資金扶持鼓勵(lì)大學(xué)生在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，有人把這稱為“新知青上山下鄉(xiāng)”；一些勞務(wù)輸出大省提出的“鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力走出去，更鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”。

總之，勞動(dòng)力資源（特別是人才資源）的稀缺性，使對勞動(dòng)力資源合理配置以達(dá)到效益最優(yōu)這一問題成為我們必須思考的問題。政府作為能夠承擔(dān)勞動(dòng)力調(diào)節(jié)的唯一角色，應(yīng)該最優(yōu)的發(fā)揮這一作用。

致 謝

自確定標(biāo)題以來，老師就對作者十分關(guān)注、悉心指導(dǎo)，給本文提出許多指導(dǎo)性意見，為本文的成功完稿提供了非常多的幫助，在此，對老師表示真誠的感謝。

黃牡花村村委會(huì)、村民在為本文的資料搜集方面也給于相當(dāng)大的支持與配合，在此，也向他們表示衷心的感謝。

作者的室友、同學(xué)也在整理資料及其他方面提供了不少幫助，對他們也真心致謝。

參 考 文 獻(xiàn) 陳成鑫等.依據(jù)成因做好農(nóng)村社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警情報(bào)工作.前沿，2007年，（4）2 趙長保等.對農(nóng)民職業(yè)分化的分析.中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，1994，（3）王阿娜.新型農(nóng)民：建設(shè)新農(nóng)村的主力軍.福建農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社科版），2007，10（2）：25-29 4 趙宇等.基于農(nóng)民視角的主要農(nóng)村公共品供給情況.中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2007年，（5）：52-62頁 5白雪秋.科學(xué)發(fā)展觀與新型農(nóng)民培育.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2007年，（3）：43-44 5 于秀芝主編.人力資源管理.

第三篇：農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化對糧食產(chǎn)量的影響

農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化對糧食產(chǎn)量的影響

【摘要】青壯年人口外流，農(nóng)業(yè)從業(yè)人口老齡化已成為我國目前不爭的現(xiàn)實(shí)情況，“空心村”、“三八，六一，九九部隊(duì)”儼然已成為我國農(nóng)村勞動(dòng)力的新常態(tài)。很多過去糧食生產(chǎn)自給有余還能向市場提供部分糧食的村莊轉(zhuǎn)變成了凈糧食消費(fèi)村，這一生產(chǎn)角色的轉(zhuǎn)換不禁讓人擔(dān)憂起我國糧食安全。我國耕地?cái)?shù)量眼下逼近18億畝紅線，在土地資源不充裕的情況下，唯有提高土地單產(chǎn)才是保證糧食供給充足的方法。

【關(guān)鍵詞】勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，人口老齡化，土地效率，水稻單產(chǎn)

一、農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化現(xiàn)象

眼下國人未富先老的窘境讓人口老齡化成為了研究熱點(diǎn)。關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化的研究也不在少數(shù)，但農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化對于我國糧食安全有何種影響值得我們進(jìn)一步探討。

國際上對于人口老齡化的劃分標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)60周歲以上人口大于等于總?cè)丝?0%，或65歲及以上人口大于等于總?cè)丝?%以上的社會(huì)稱為老齡社會(huì)。根據(jù)最新的人口普查數(shù)據(jù)，2011年年末，中國60歲及以上人口占總?cè)丝诘?3.7%，65歲及以上人占總?cè)丝诘?.1%。相對發(fā)達(dá)國家而言，中國已經(jīng)提前邁入老齡化社會(huì)。

根據(jù)我國第二次農(nóng)業(yè)人口普查結(jié)果，06年末，全國住戶中以農(nóng)業(yè)為主要行業(yè)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員達(dá)34246萬人，41―50歲的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重為23.1%，51歲以上的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重為32.5%，已遠(yuǎn)超國際勞工組織所劃定的15%的水平。我國農(nóng)村人口老齡化趨勢已定。

目前已有學(xué)者研究農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力凈流出機(jī)制及對農(nóng)村人口老齡化影響，例如范東君（2012年），國家對教育的重視以及大學(xué)擴(kuò)招，致使青年學(xué)生外出求學(xué)深造的機(jī)會(huì)增加，青年人紛紛走出鄉(xiāng)村，農(nóng)村務(wù)農(nóng)人口平均年齡上升；另一方面，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)差距較大，外出務(wù)工賺錢較之農(nóng)業(yè)多，青壯年勞動(dòng)力選擇外出務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)村務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力平均年齡上升。有勞動(dòng)力流出的家庭務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力年齡普遍大于沒有勞動(dòng)力流出的家庭，勞動(dòng)力流出對農(nóng)村人口老齡化有正相關(guān)關(guān)系。這種農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力流出務(wù)工又被稱作農(nóng)業(yè)兼業(yè)，梅建明（2003年）通過實(shí)證研究得出結(jié)論，離城市越近的農(nóng)村兼業(yè)程度越高，越將務(wù)農(nóng)邊緣化，并愿意在條件合適時(shí)退出農(nóng)業(yè)。且大部分兼業(yè)農(nóng)戶在未來計(jì)劃當(dāng)中都打算繼續(xù)兼業(yè)，也不愿讓子女從事農(nóng)業(yè)。

韓書成（2005年）通過實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，年齡小于30歲的農(nóng)戶在種子、肥料和地膜中的投入均高于年齡在60歲以上的農(nóng)戶。這充分表明，勞動(dòng)力老齡化對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有一定的負(fù)面效應(yīng)，但是老齡化對于我國糧食安全影響如何，還需在下文進(jìn)行討論。

二、農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化的形成原因

農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化與農(nóng)村當(dāng)中的青壯年勞動(dòng)力外流關(guān)系密切，我們可以從劉易斯二元經(jīng)濟(jì)模型中得到一些啟示。發(fā)展中國家社會(huì)中存在兩個(gè)部門，發(fā)達(dá)、高收益的城鎮(zhèn)工業(yè)部門和落后、低收益的農(nóng)業(yè)部門。同時(shí)，農(nóng)業(yè)中存在著大量的零值勞動(dòng)力。由于工業(yè)部門和農(nóng)業(yè)部門之間收益的差距，這部分零值勞動(dòng)力將選擇進(jìn)入城鎮(zhèn)工業(yè)部門工作。在這一收益差距暫時(shí)存在的情況下，農(nóng)村中的青壯年勞動(dòng)力不斷地從農(nóng)村流出，進(jìn)入城市現(xiàn)代工業(yè)部門當(dāng)中，致使農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的平均年齡上升，造成農(nóng)村人口老齡化。

由于勞動(dòng)力供給數(shù)量有限，隨著勞動(dòng)力向城市工業(yè)部門的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村中出現(xiàn)了“用工荒”。一個(gè)顯著的標(biāo)志就是農(nóng)業(yè)雇工價(jià)格連年大幅度上漲，在北京、四川、山東等地，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力每天的工資逐漸上漲，2007年是50元，2008年70元，2009年80―90元，2010年男性勞動(dòng)力在100―120元。

三、農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化對糧食產(chǎn)量的影響

（一）農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化對勞動(dòng)投入的影響。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化可能會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力因體力下降間接影響勞動(dòng)力投入，使之減少。綜合看來，老年勞動(dòng)力在糧食種植當(dāng)中所投入勞動(dòng)力較之年輕勞動(dòng)力不足。

（二）農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化對農(nóng)用機(jī)械投入影響。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化所導(dǎo)致的體力下降，勞動(dòng)力投入減少，可能會(huì)引致老齡化的勞動(dòng)力增加機(jī)械投入來彌補(bǔ)由于體力下降所導(dǎo)致的勞動(dòng)力投入不足。

（三）農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化對于農(nóng)資投入影響。一方面，由于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化，老齡勞動(dòng)力可能傾向于通過提高農(nóng)資投入替代其勞動(dòng)力投入不足。另一方面，老年勞動(dòng)力較之年輕勞動(dòng)力可能更為依賴過去種地的經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)生路徑依賴的作用，因而對于新技術(shù)的采用可能慢于年輕勞動(dòng)力，經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢轉(zhuǎn)而成為阻礙優(yōu)質(zhì)投入品、投入技術(shù)推廣的劣勢。

四、穩(wěn)定糧食產(chǎn)量的對策與建議

為確保我國糧食產(chǎn)量連增繼續(xù)，需采取相關(guān)措施減緩老齡化趨勢，吸引年輕勞動(dòng)力回鄉(xiāng)種田，提高這些人的種田積極性，并學(xué)會(huì)科學(xué)種田，提高效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

農(nóng)業(yè)比較收益低是農(nóng)村青壯年外流務(wù)工的最根本原因，因此，提高農(nóng)業(yè)的比較收益是減緩甚至逆轉(zhuǎn)此趨勢的根本途徑。而提高農(nóng)業(yè)的比較收益則需要采取如下方法和步驟：

（一）發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。各地要發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，克服我國農(nóng)業(yè)根本矛盾――人多地少，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，完善農(nóng)業(yè)適當(dāng)規(guī)模經(jīng)營，培養(yǎng)一批懂技術(shù)，愛農(nóng)業(yè)，會(huì)種地的新興職業(yè)農(nóng)民，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化率，對于不適宜使用大型機(jī)械設(shè)備的地區(qū)推行小型機(jī)械。

（二）更多支農(nóng)惠農(nóng)的政策。政府在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼上應(yīng)該集中力量補(bǔ)貼真正種田種糧的農(nóng)民，提高補(bǔ)貼額度及支持力度，減小農(nóng)民資金壓力，提高種田收益，提供方便的支農(nóng)貸款，推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，讓農(nóng)民的擴(kuò)大再生產(chǎn)不受制于資金短缺。

（三）提高土地流轉(zhuǎn)靈活性。探索設(shè)計(jì)一些更加靈活的機(jī)制流轉(zhuǎn)無人耕種的土地，相對擴(kuò)大耕地面積，提高土地使用效率。

五、結(jié)論

農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化會(huì)對農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營帶來一定影響，會(huì)導(dǎo)致農(nóng)戶糧食畝產(chǎn)減少。由于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力兼業(yè)化，種地的適齡勞動(dòng)力越來越少，且老齡化的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力對于傳統(tǒng)種植方法的路徑依賴將會(huì)影響到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，阻礙新技術(shù)，新機(jī)械的推廣和采用。這會(huì)導(dǎo)致未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高受到影響。而老齡勞動(dòng)力種地的目的性轉(zhuǎn)向會(huì)影響城市市場糧食供給，埋下糧食供給隱患。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭曉鳴，任永昌，廖祖君等.農(nóng)業(yè)大省農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化的態(tài)勢、影響及應(yīng)對――基于四川省501個(gè)農(nóng)戶的調(diào)查[J].財(cái)經(jīng)科學(xué)，2014（4）

[2]李瀾，李陽.我國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化問題研究――基于全國第二次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)的分析[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題，2009（6）

[3]朱啟臻，楊匯泉.誰在種地――對農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的調(diào)查與思考[J].中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2011（3）

第四篇：農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化和結(jié)構(gòu)斷層問題調(diào)查分析

摘 要：本文針對農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化和結(jié)構(gòu)斷層狀況，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村進(jìn)行了廣泛調(diào)查。根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)等反映的情況，闡明了農(nóng)村勞動(dòng)能力的下降已成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的“瓶頸”，農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展后繼乏人，危機(jī)感日益突出。為此，提出了解決農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化及結(jié)構(gòu)斷層問題的對策。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)力；老齡化；結(jié)構(gòu)斷層

中圖分類號：f323.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：a

中央農(nóng)村工作會(huì)議已高度關(guān)注“誰來種地”的問題，各級政府對“三農(nóng)”問題也高度重視，每年都出臺扶持“三農(nóng)”的一系列政策。但伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，以及農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略的實(shí)施，大批素質(zhì)較高的農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化及勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)斷層現(xiàn)象日益突出。下面是筆者對農(nóng)村基層勞動(dòng)力情況的調(diào)查及分析。

農(nóng)村勞動(dòng)力狀況

1.1 農(nóng)村留守人員是普通家庭勞動(dòng)力的主力軍

據(jù)調(diào)查，農(nóng)村從事普通家庭承包土地耕作的主要?jiǎng)趧?dòng)力以留守婦女和老年人為主，他們大多數(shù)的年齡已超55歲，甚至70歲以上仍然作為家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力，從體力上來講都是在勉強(qiáng)支撐。也有部分在當(dāng)?shù)毓I(yè)企業(yè)就業(yè)的中年人利用工休時(shí)間參加勞動(dòng)生產(chǎn)。從浙江省臨安市某山村調(diào)查，有勞動(dòng)能力人數(shù)為420人，在本村務(wù)農(nóng)的僅 98人，所占比重為23.3%，其中55歲以上的就有72人，占本村務(wù)農(nóng)人數(shù)的73.4 %，而本應(yīng)作為農(nóng)村勞動(dòng)力主體的21至55歲的勞動(dòng)力只有26人，占務(wù)農(nóng)人數(shù)的26.5%。再如某村，所從事的種植業(yè)專業(yè)性較強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益相對較高，但從調(diào)查顯示，務(wù)農(nóng)人員中55歲以上的占71%。

1.2 勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)比較

設(shè)施農(nóng)業(yè)比一般傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員相對年青，特別是新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)法人代表比較年青。從臨安市的花卉產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)中調(diào)查，從事設(shè)施栽培的科技大戶戶主和企業(yè)業(yè)主年齡在35～50歲的占多數(shù)，但聘用的勞動(dòng)人員年齡偏大，據(jù)統(tǒng)計(jì)平均年齡達(dá)57.5歲。而從事一般露地種植業(yè)（主要為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)）的業(yè)主及勞務(wù)人員高齡化嚴(yán)重，從5個(gè)村的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)業(yè)業(yè)主平均年齡56.6歲。從農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作組織中調(diào)查得知：調(diào)查了3個(gè)種植業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)（花卉、蔬菜、水果），調(diào)查的農(nóng)民會(huì)員總?cè)藬?shù)為142人，其中60歲以上32人，占22.5%；50～59歲的74人，占52.1%；40～49歲的28人，占19.7%；40歲以下的8人，占5.6%；30歲以下為空白。筆者又調(diào)查了水果、蔬菜農(nóng)村專業(yè)合作社，參加的農(nóng)民數(shù)為446人，其中：60歲以上人數(shù)57人，占12.8%；50～59歲249人，占55.8%；40～49歲104人，占23.3%；30～39歲的33人，占7.4%；30歲以下的3人，占0.7%。從調(diào)查中得知：從事這些行業(yè)的人員中，50歲以下的一般為農(nóng)業(yè)企業(yè)業(yè)主。

1.3 勞動(dòng)成員文化程度低

從務(wù)農(nóng)人員的文化程度調(diào)查得知：某村在本村務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力只有102人，其文化程度構(gòu)成為：小學(xué)及以下文化程度的76人，占74.5%；初中20人，占19.6%；高中及以上的只有6人，占5.9%。

1.4 勞動(dòng)力嚴(yán)重短缺

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性明顯，勞動(dòng)力使用有閑忙之分，本來就緊缺的勞動(dòng)力，到了忙季就更短缺了。某農(nóng)業(yè)種植企業(yè)租用土地10hm2，聘用長期勞動(dòng)管理人員1人，長期勞動(dòng)力6人，其余為臨時(shí)用工。每年勞動(dòng)用工需2000工，其中雇用家庭婦女用工1250工，占62.5%，雇用的男勞力均在50歲以上，最大年齡70歲。

1.5 農(nóng)業(yè)經(jīng)營者后繼乏人

從幾家私營農(nóng)業(yè)企業(yè)調(diào)查，存在一個(gè)共性問題，就是缺乏繼承人。業(yè)主的子女讀書（大學(xué)、研究生）畢業(yè)后大多進(jìn)城就業(yè)，不愿繼承父業(yè)。就調(diào)查的25家農(nóng)業(yè)企業(yè)來看，只有3家的子女愿意繼承父業(yè)，占調(diào)查數(shù)的12%。

根據(jù)以上調(diào)查結(jié)果：從事一線勞動(dòng)的人員嚴(yán)重老齡化。農(nóng)業(yè)已面臨嚴(yán)重的勞動(dòng)力老齡化和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)斷層問題，高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員將更是缺乏。

勞動(dòng)力素質(zhì)和結(jié)構(gòu)斷層問題影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)

2.1 文化程度低

農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力人群文化程度普遍較低，思維方式陳舊，缺少探索創(chuàng)新精神，只能按照傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式進(jìn)行勞作，不利于提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。

2.2 技術(shù)型農(nóng)民匱乏

農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果的及時(shí)推廣應(yīng)用需要實(shí)用型、技術(shù)型的農(nóng)民。目前，農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技貢獻(xiàn)率較低，大片土地粗放管理，甚至荒蕪，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)惡性循環(huán)，致使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程緩慢。

2.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏新生力量

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的青壯年勞動(dòng)力所剩無幾，年青人勞動(dòng)能力退化，以致浙江臨安的山核桃產(chǎn)地出現(xiàn)了50～70歲的人在樹上打山核桃，20～30歲的人在地上揀山核桃的場面。農(nóng)村普遍出現(xiàn)了“老倌子種田，青年人難覓”的情況。農(nóng)業(yè)企業(yè)后繼乏力。

解決農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化及結(jié)構(gòu)斷層問題的對策

3.1 從提高農(nóng)民社會(huì)地位和采取系列保障措施著手

如制定對取得農(nóng)民技術(shù)職稱，從事一定規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民可享受城鎮(zhèn)居民同等社會(huì)各項(xiàng)保障待遇的政策。積極消除社會(huì)輿論的負(fù)面影響，使農(nóng)村中扎根的青年，能得到社會(huì)的認(rèn)可和尊重，得到公平、公正的待遇。

3.2 重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人員的培養(yǎng)

浙江省已相繼出臺了《浙江省農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)實(shí)施方案》等政策，這是一個(gè)極好的提高農(nóng)民勞動(dòng)素質(zhì)的行動(dòng)，但要加大投資和監(jiān)管力度，注重實(shí)效。

3.3 加大政策支農(nóng)的力度

通過制定農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)大企業(yè)和其他社會(huì)力量投資農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)以工補(bǔ)農(nóng)。各級給予到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的大中專學(xué)生必要的發(fā)展啟動(dòng)資金，鼓勵(lì)、引導(dǎo)更多的優(yōu)秀人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。在切實(shí)加大支農(nóng)資金傾斜力度的同時(shí)，必須加強(qiáng)對支農(nóng)資金用項(xiàng)管理的監(jiān)督。

3.4 加大對農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備投入和監(jiān)督力度

政府已出臺了對農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼等政策，但還需加大扶持力度，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用的廣泛性，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度。

3.5 加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的推行

政府要積極支持農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化方向發(fā)展。

作者簡介：呂萍（1962-），女，浙江省臨安市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，高級農(nóng)藝師，本科學(xué)歷，研究方向：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。

第五篇：淺談農(nóng)村新農(nóng)村建設(shè)

安徽廣播電視大學(xué)

“一村一”大學(xué)生行政管理專科畢業(yè)論文

題目: 淺談新農(nóng)村社會(huì)建設(shè)

姓名：沙來斌專業(yè)層次：?？?/p>

學(xué)號： 1***3專業(yè)名稱：一 村 一

指導(dǎo)教師：呂 永 剛分校名稱：滁州

淺談新農(nóng)村社會(huì)建設(shè)

1***3 沙來斌

目錄

一、陸崗村的基本情況：

(一)陸崗村概況

二、當(dāng)前陸崗村的發(fā)展現(xiàn)狀：

（一）在經(jīng)濟(jì)方面，陸崗村的收入大致分布

（二）村民的文化生活

（三）教育事業(yè)的發(fā)展

（四）醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展

三、陸崗村行政村進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的可行性分析：

（一）村民對新農(nóng)村建設(shè)了解情況

（二）村民對新農(nóng)村建設(shè)的觀點(diǎn)

（四）分析

四、對新農(nóng)村建設(shè)的總結(jié)探討：

淺談農(nóng)村新農(nóng)村建設(shè)

1***3沙來斌

摘要：農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村問題，是我黨在革命和建設(shè)中始終高度重視的基本問題。經(jīng)過半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展歷程表明，農(nóng)業(yè)豐收則基礎(chǔ)強(qiáng)、農(nóng)民富則國家昌、農(nóng)村穩(wěn)定則社會(huì)安寧，“三農(nóng)”問題始終關(guān)系整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大問題，黨的十六大以來，黨中央在解決“三農(nóng)”問題的認(rèn)識不斷深化，解決“三農(nóng)”問題的改革措施和政策不斷加大，特別是在以胡錦濤同志為總書記的黨中央根據(jù)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢提出了“以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng) 村”的目標(biāo)后，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展環(huán)境及發(fā)展政策進(jìn)入了越來越有利于農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村的氛圍。自2013年1月份起到2013年3月我個(gè)人就新農(nóng)村建設(shè)等“三農(nóng)”問題做了如下調(diào)查，調(diào)查地是南譙區(qū)章廣鎮(zhèn)陸崗行政村，希望能對當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的有關(guān)方面起到一點(diǎn)參考和借鑒作用。關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村建設(shè)問題

一、陸崗村的基本情況：

陸崗村行政村包含21個(gè)自然村（中魯、東尹、小

七、河?xùn)|、北頭、南頭、西尹、前徐、洼徐、張崗、陸崗、南黃、小徐、小劉、大耿、石塘、小王、何洼、郭坂、鮑莊、劉成）大約2560多人，整個(gè)行政村面積約11.5平方公里，其中可使用耕地大約3400畝，約占總面積的27%。這章廣鎮(zhèn)的其他村莊相比土地使用率很低，這主要是因?yàn)榇鍍?nèi)種植了大面積的樹，并且21個(gè)自然村之間并不連續(xù)，院落分布沒有規(guī)律，院落占地較多。陸崗村同時(shí)位于南譙區(qū)西部地緣比較偏僻，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，交通也不方便。

二、當(dāng)前陸崗村的發(fā)展現(xiàn)狀：

1、在經(jīng)濟(jì)方面，陸崗村的收入大致分布如下：

農(nóng)業(yè)收入40%，養(yǎng)殖業(yè)收入20%，外出打工收入30%，其他10%，現(xiàn)在陸崗村的收入結(jié)構(gòu)逐漸趨于多樣化，對農(nóng)田的依賴性大幅減小，同時(shí)可以看出養(yǎng)殖業(yè)在陸崗村逐步發(fā)展起來。我通過對村莊的調(diào)查了解到，現(xiàn)在的年輕人基本上是常年在外打工，家里的農(nóng)田一般由其父母耕種，所以村里由于缺少勞動(dòng)力，種植業(yè)逐年衰退，大片的農(nóng)田被種上了楊樹、麻櫟、桃樹、茶葉。另外年齡在40-50歲的中年人一般在家里養(yǎng)殖豬或羊，但是由于流行性疾病時(shí)常發(fā)生而農(nóng)民又沒有積極有效的措施加以抵御，往往造成豬或羊大量死亡，另外由于農(nóng)村治安條件不好偷盜現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，等等這些原因使陸崗村的養(yǎng)殖業(yè)很難形成規(guī)模。

2、村民的文化生活:

與他們先進(jìn)的子女教育觀念相比，他們自身的文化生活方式顯得尤為單調(diào)。調(diào)查顯示大部分的村民在休息時(shí)間選擇打牌、打麻將作為消遣，一小部分的村民以看娛樂節(jié)目和電視劇作為主要休閑方式，幾乎沒有村民讀書看報(bào)，關(guān)心時(shí)事。甚至還有村民參與賭博?？梢婈憤彺宕迕竦奈幕钍謪T乏，雖然村里積極想辦法解決但是由于村莊大，居住分散，很難進(jìn)行有效地管理和引導(dǎo)。

3、教育事業(yè)的發(fā)展

現(xiàn)在大部分村民都十分重視孩子的教育工作，他們一般會(huì)把孩子送到縣城的寄宿學(xué)校上學(xué)，村里的的年輕人基本上全是初中及其以上學(xué)歷，其中高中畢業(yè)約占20%，大學(xué)畢業(yè)或在讀約占5%?？梢姾憤彺宓哪贻p人文化水平還是不錯(cuò)的的，于此形成對比的是陸崗村小學(xué)的發(fā)展及不樂觀，老師匱乏，學(xué)生數(shù)量逐年減少。

4、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展

現(xiàn)在基本上所有的村民都參加了新型合作醫(yī)療，90%以上的村民有養(yǎng)老保險(xiǎn)，現(xiàn)在60歲以上的老人，每人每月可領(lǐng)取55的補(bǔ)助，80歲以上的老人每人每月可領(lǐng)取85元的補(bǔ)助。但是在陸崗村只有1個(gè)很小的衛(wèi)生所，并且條件及其簡陋，村民大部分選擇到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行看病，十分的不方便。這幾年在村里得癌癥去世的逐年攀升，60歲以上的老人身體普遍不好。由于村民平時(shí)并不太注重飲食衛(wèi)生一些腸胃病，肝病也有較高的發(fā)病率。

三、陸崗村行政村進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的可行性分析：

1、村民對新農(nóng)村建設(shè)了解情況：

由調(diào)查結(jié)果可知，村民們們對新農(nóng)村建設(shè)的了解程度不太清楚，其中一點(diǎn)不知道的普遍是40歲以上的人，比較了解的多為村干部老師、和年青人。所以要想在陸崗村進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)對村民的宣傳工作十分有必要。

2、村民對新農(nóng)村建設(shè)的觀點(diǎn)：

我總結(jié)原因如下：

(1)、對政策不了解，持懷疑態(tài)度。

(2)、大部分表示無力承擔(dān)購買、搬遷、裝修樓房費(fèi)用，必須借貸，不能承受這樣的經(jīng)濟(jì)壓力。

(3)、對政府的補(bǔ)償條件不滿意。

(4)、家里剛剛蓋新房子，造成巨大損失。

(5)、大部分認(rèn)為不符合農(nóng)村生產(chǎn)生活現(xiàn)實(shí)，對大量農(nóng)民住房強(qiáng)行拆除屬于歷史上罕見的敗家子行為，是對農(nóng)村農(nóng)民財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重侵犯與剝奪，令人難以容忍。

(6)、政府組織開發(fā)的樓房屬于劣質(zhì)樓房，其安全和使用年限遠(yuǎn)沒有農(nóng)民自己蓋的房子質(zhì)量高，壽命長。一旦地震“萬人村”就會(huì)變成“萬人坑”。

(7)、認(rèn)為基層政府為了政績和經(jīng)濟(jì)利益，在輿論宣傳方面弄虛作假，欺下媚上。

3、分析：

省市級政府對區(qū)鄉(xiāng)政府的激勵(lì)措施：

1、每從農(nóng)村農(nóng)民住房中騰出1畝地，補(bǔ)貼3.9萬元。

2、騰出的土地可以流轉(zhuǎn)，招商、拍租，以獲取收益。

3、農(nóng)民被集中規(guī)劃到大型社區(qū)后，可以將農(nóng)民承包的耕地因地制宜地集約經(jīng)營，即將土地轉(zhuǎn)包給種田大戶，規(guī)?；?jīng)營，失地農(nóng)民可以到土地承包大戶當(dāng)“農(nóng)業(yè)工人”。陸

崗村在章廣鎮(zhèn)屬于人口密度較小，土地使用不合理，土地開發(fā)利用潛力很大。但是由于陸崗村比較偏僻，交通不發(fā)達(dá)所以人民收入很低。南譙區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的主要目標(biāo)是：對全區(qū)農(nóng)民住房全部拆除，合村并點(diǎn)，讓農(nóng)民全部住進(jìn)樓房，建立新型農(nóng)村社區(qū)，實(shí)行城市化管理。新農(nóng)村要求樓房一般需8萬-10萬，加上裝修費(fèi)，一個(gè)家庭大約要承20萬的費(fèi)用，而政府對房屋拆遷的補(bǔ)償一般一家平均為45000元左右，最高的也超不過10萬。因此新農(nóng)村建設(shè)勢必會(huì)給村民蒙上巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。陸崗村村沒有工業(yè)發(fā)展，如果強(qiáng)行推動(dòng)讓出土地，那么大部分人將無法就近及時(shí)的找到工作，是大部分勞動(dòng)力閑置?，F(xiàn)在農(nóng)村的機(jī)械化程度較低，把土地承包給一戶經(jīng)營，很難保證產(chǎn)量的提高。在村民進(jìn)行集中按置后，村民就不能像從前一樣進(jìn)行小規(guī)模的家庭養(yǎng)殖，這就意味著占陸崗村20%收入的養(yǎng)殖業(yè)面臨著挑戰(zhàn)。

四、對新農(nóng)村建設(shè)的總結(jié)探討：

像陸崗村這樣的行政村，農(nóng)民生活還沒有達(dá)到小康水平，農(nóng)民生活還很不富裕，經(jīng)濟(jì)承受能力非常有限，經(jīng)不住折騰。在這樣的新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)中，不僅會(huì)使農(nóng)民返回赤貧狀態(tài)，而且還會(huì)使大部分農(nóng)民背上沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，大大降低農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)能力，屬于一次性把農(nóng)民的口袋掏空。農(nóng)民失去賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，埋下社會(huì)動(dòng)蕩的根源。假如在合村并點(diǎn)之后，農(nóng)村土地實(shí)行集約經(jīng)營，意味著大批農(nóng)民失去賴以生存的土地，不僅進(jìn)一步削弱農(nóng)民生存和增收的基本物質(zhì)條件，這無意于返回到了“人民公社化運(yùn)動(dòng)時(shí)期”，使家庭聯(lián)產(chǎn)承包制下農(nóng)民生產(chǎn)的積極性蕩然無存，而且，集約經(jīng)營的土地由于機(jī)械化作業(yè)，大量出現(xiàn)“農(nóng)民工人”的虛夢將落空，致使大部分農(nóng)民成為無業(yè)流民，從而為中國社會(huì)的穩(wěn)定帶來可怕的隱患。凡是稍微有點(diǎn)歷史知識的人都明白，中國農(nóng)村的穩(wěn)定是中國社會(huì)穩(wěn)定的支柱。正如陸崗村民擔(dān)心的一樣，許多基層政府急不可耐地貫徹執(zhí)行，讓農(nóng)民住樓、改善居住環(huán)境的背后，凸顯的是巨大的經(jīng)濟(jì)利益，是經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)使然。一是從合村并點(diǎn)、拆遷民房中騰每出1畝地，補(bǔ)貼3.9萬元，這里面有巨大的經(jīng)濟(jì)利益。二是騰出的土地可以流轉(zhuǎn)，招商、拍租，也可以獲取巨大的收益。三是，農(nóng)民們住樓時(shí)繳納的每平方差額費(fèi)用將是巨大的經(jīng)濟(jì)收入。所以為農(nóng)民蓋樓、讓農(nóng)民住樓的背后隱藏著巨大的經(jīng)濟(jì)利益，這才是問題的本質(zhì)。關(guān)鍵是政府所追求的經(jīng)濟(jì)利益，完全是取之于農(nóng)民，是與民爭利的行為。

由上觀之，盡管新農(nóng)村建設(shè)方式是出于急于建設(shè)新的農(nóng)村，但有可能在具體操作上存在與民爭利、擾民的現(xiàn)象，有操之過急之嫌。在執(zhí)政觀念上還需要進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)黨中央關(guān)于新農(nóng)村的真正內(nèi)涵。此舉應(yīng)當(dāng)因地制宜，在充分尊重民意的基礎(chǔ)上進(jìn)行，切不可一哄而上，嚴(yán)重影響干群關(guān)系，影響國家穩(wěn)定的大局，應(yīng)當(dāng)切實(shí)從發(fā)展生產(chǎn)力的角度維護(hù)和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，涸澤而漁的方式不可取。切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃，使村莊的建設(shè)和管理符合社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，是村民生活環(huán)境、促進(jìn)村莊建設(shè)、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，對促進(jìn)農(nóng)村精神文明

建設(shè)，培育新型農(nóng)民，綜合提升農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展實(shí)力有重要意義。村莊規(guī)劃實(shí)施總結(jié)重點(diǎn)在于了解規(guī)劃的科學(xué)性、適用性以及可操作性。實(shí)施總結(jié)的主要內(nèi)容包括：村莊規(guī)劃的編制完成情況；村莊依據(jù)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的情況；規(guī)劃實(shí)施過程中與土地利用、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相銜接的情況；規(guī)劃實(shí)施中的主要問題等。農(nóng)民是村莊的建設(shè)者、居住者和使用者，也是規(guī)劃最直接的利益相關(guān)方，規(guī)劃實(shí)施的好與壞，農(nóng)民最有發(fā)言權(quán)。因此，農(nóng)民意見的征求是規(guī)劃實(shí)施總結(jié)工作中最重要的部分，有關(guān)政府部門在進(jìn)行規(guī)劃實(shí)施總結(jié)時(shí)，要采取多種方式認(rèn)真聽取農(nóng)民意見。村莊規(guī)劃的實(shí)施總結(jié)可以根據(jù)實(shí)際情況寶藏進(jìn)行，以便及時(shí)反饋規(guī)劃實(shí)施中的問題，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化規(guī)劃，提高規(guī)劃實(shí)施管理效能。有了科學(xué)、合理的村莊規(guī)劃，并在這一規(guī)劃指導(dǎo)下，統(tǒng)籌來自各級政府部門的公共資金，便宜可解決當(dāng)前農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的問題，更好地建設(shè)21世紀(jì)有中國特色、中持續(xù)發(fā)展的社會(huì)主義新農(nóng)村。

參考文獻(xiàn)：

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2、南方日報(bào)2006-02-103、南方網(wǎng)

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