第一篇：關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移調(diào)查問卷（精選）

農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀調(diào)研問卷
請問你有外出打工經(jīng)歷嗎？（1.請問你有外出打工經(jīng)歷嗎？（）
A、有 B、沒有

者答）2.在什么時(shí)候？（1 題選 A 者答）(在什么時(shí)候？（1 ？（
A、13~20 B、20~25 C、25~30

)
D、30 歲以上

3.那你有打算外出務(wù)工嗎？（）那你有打算外出務(wù)工嗎？（
A、有 B、沒有

4.請問（如果）你外出的主要目的會是（）請問（如果）你外出的主要目的會是（要目的會是
A、賺錢 值 B、外出見見世面 C、不愿干農(nóng)活 D、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)

E、沒目的的

5.你認(rèn)為最理想的務(wù)工地點(diǎn)是（）你認(rèn)為最理想的務(wù)工地點(diǎn)是（
A、你所居住的縣區(qū) 適合人居住的地方 B、發(fā)達(dá)的沿海地區(qū) C、無特殊的期望 D、

6.你所在村莊工農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r如何(你所在村莊工農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r如何(
A.工業(yè)發(fā)展大于農(nóng)業(yè)發(fā)展 B.農(nóng)業(yè)發(fā)展大于工業(yè)發(fā)展

)

錯(cuò)誤！未找到引用源。錯(cuò)誤！未找到引用源。C.兩者共同有較大發(fā)展

7.你所在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移嚴(yán)重嗎(7.你所在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移嚴(yán)重嗎(你所在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移嚴(yán)重嗎
A.錯(cuò)誤！未找到引用源。嚴(yán)重 錯(cuò)誤！未找到引用源。錯(cuò)誤 錯(cuò)誤！未找到引用源。錯(cuò)誤！未找到引用源。B.不嚴(yán)重 錯(cuò)誤！未找到引用源。錯(cuò)誤！未找到引用源。C.還好

)

8.你認(rèn)為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)村建設(shè)是有利有弊(8.你認(rèn)為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)村建設(shè)是有利有弊(你認(rèn)為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)村建設(shè)是有利有弊
A.錯(cuò)誤！未找到引用源。有利 錯(cuò)誤！未找到引用源。錯(cuò)誤 錯(cuò)誤！未找到引用源。錯(cuò)誤！未找到引用源。B.有弊 錯(cuò)誤！未找到引用源。錯(cuò)誤！未找到引用源。C.有利有弊

)

9.你認(rèn)為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)村建設(shè)哪項(xiàng)負(fù)面影響最大(9.你認(rèn)為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)村建設(shè)哪項(xiàng)負(fù)面影響最大(你認(rèn)為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)村建設(shè)哪項(xiàng)負(fù)面影響最大
錯(cuò)誤！未找到引用源。錯(cuò)誤！未找到引用源。A.農(nóng)業(yè)勞動力在數(shù)量質(zhì)量上有所下降 錯(cuò)誤！未找到引用源。錯(cuò)誤！未找到引用源。B.留守兒童現(xiàn)象日趨凸顯 錯(cuò)誤！未找到引用源。錯(cuò)誤！未找到引用源。C.農(nóng)業(yè)資源的利用率降低

)

10.你認(rèn)為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對新農(nóng)村建設(shè)有哪些有利影響(10.你認(rèn)為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對新農(nóng)村建設(shè)有哪些有利影響(你認(rèn)為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對新農(nóng)村建設(shè)有哪些有利影響
錯(cuò)誤！未找到引用源。錯(cuò)誤！未找到引用源。A.富余勞動力就業(yè)難問題得到解決 錯(cuò)誤！未找到引用源。錯(cuò)誤！未找到引用源。B.勞動者開闊了視野增長了見識 錯(cuò)誤！未找到引用源。錯(cuò)誤！未找到引用源。C.收入增加提高農(nóng)民的生活質(zhì)量

)

11.你認(rèn)為你們當(dāng)?shù)卣谵r(nóng)村建設(shè)過程中關(guān)注過勞動力轉(zhuǎn)移問 11.你認(rèn)為你們當(dāng)?shù)卣谵r(nóng)村建設(shè)過

程中關(guān)注過勞動力轉(zhuǎn)移問 題嗎(題嗎()

錯(cuò)誤！未找到引用源。錯(cuò)誤！未找到引用源。A.不關(guān)注 錯(cuò)誤！未找到引用源。錯(cuò)誤！未找到引用源。B.關(guān)注過 錯(cuò)誤！未找到引用源。錯(cuò)誤！未找到引用源。C.十分關(guān)注

12.當(dāng)前政府的哪一項(xiàng)措施對解決勞動力轉(zhuǎn)移問題最為有效 12.當(dāng)前政府的哪一項(xiàng)措施對解決勞動力轉(zhuǎn)移問題最為有效()

錯(cuò)誤！未找到引用源。錯(cuò)誤！未找到引用源。A.制定宏觀的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移計(jì)劃 錯(cuò)誤！未找到引用源。錯(cuò)誤！未找到引用源。B.重點(diǎn)關(guān)注留守人口的成長教育問題 錯(cuò)誤！未找到引用源。錯(cuò)誤！未找到引用源。C.展開多樣農(nóng)民培訓(xùn)方式

第二篇：農(nóng)村勞動力調(diào)查問卷

農(nóng)村勞動力就業(yè)問題調(diào)查問卷

填表說明：認(rèn)真閱讀，仔細(xì)填寫，字跡清晰。可直接在答案上打“√”，需要排序的也直接在文字答案上書寫序號。要求被調(diào)查者一定是家里的主事人。

調(diào)查地點(diǎn)：湖北省縣(市、區(qū))鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村

調(diào)查員：姓名年齡文化工作或?qū)W習(xí)單位調(diào)查時(shí)間：2006年月日

1．姓名 性別年齡。

2．家庭人口人；勞動力個(gè)；學(xué)生16歲61歲以上人。

4？有的話，承包畝，塊；沒有的話，5．2005年，家庭經(jīng)營農(nóng)地共投入雇工？有的話，雇個(gè)。

6．2005年你家收入大約有村處于 上等/中等/下等 水平？

7．你本人的文化程度是 ？曾經(jīng)受過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)？

8．你 有/無 外出打工經(jīng)歷？有的話：最早開始于年。2005年外出 天，總共的務(wù)工收入大約有元。

9．2005年，你家有人外出打工，外出時(shí)間在1個(gè)月及以上共天，外出地是，所從事的具體工作是。

10．如果外出打工，一般是通過何種途徑找到工作：

A．親戚朋友介紹B．同鄉(xiāng)介紹C．中介機(jī)構(gòu)或有關(guān)組織D．自己盲目去找E．其他

11．在老家照看 / 隨自己同去打工地 ？

12．你選擇外出打工的主要動因（可多選）：。

A．在家收入太低B．家里勞力多C．開開眼界，便于施展一技之長

D．別人都外出，受其影響E．其它

13．你認(rèn)為哪些因素在外出打工中最重要（依重要程度排序，可多選）：。

A．收入高B．離家近C．所在地生活習(xí)慣接近D．風(fēng)險(xiǎn)小

E．工作穩(wěn)定F．熟人多J．能發(fā)揮特長

14．你 感覺進(jìn)城打工或是回鄉(xiāng)探親交通成本高？一般來回的花費(fèi)是 元。

15與用工方簽定《勞動合同》？如果不簽，你的感覺受騙？

在實(shí)際打工經(jīng)歷中 是/否 真的感覺《勞動合同》沒用？不簽的原因：在自己/在用工方？用工方 有/無 給你交“養(yǎng)老保險(xiǎn)金、失業(yè)金、醫(yī)療金、公積金”等四項(xiàng)？如果交，你知道你的帳戶上有元。

16．在打工期間，你遇到過強(qiáng)制超時(shí)勞動的情況？

17．在你及家人外出勞務(wù)人員中 有/無 遇到當(dāng)?shù)貓?zhí)法機(jī)關(guān)或工頭雇用的保安的非禮（諸如被抓、被打、被罰）現(xiàn)象？有/無 遇到克扣或拖欠工錢經(jīng)歷？有的話2005年共拖欠元。

18．在外打工時(shí)你感覺受到歧視？有的話，表現(xiàn)在：

A．找工作時(shí)B．在朋友眼里C．在領(lǐng)導(dǎo)眼里

D．在酒店消費(fèi)時(shí)E．在商場購物時(shí)F．其它

19．在權(quán)益受到侵犯時(shí)，你想到運(yùn)用法律武器來保護(hù)自己或自家的合法權(quán)益不受別人侵犯。

20外出打工？沒有外出的主要原因（可選3個(gè)）：

A．家里勞力少B．對外面不熟悉，擔(dān)心找不到工作C．擔(dān)心外面不安全

D．缺乏外出費(fèi)用E．村里無外出習(xí)慣F．其它 農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移調(diào)查:

1.勞動力有多少?

2.剩余多少?

3.不在的干嗎去了?

4.剩余的在干嗎?

5.干的怎么樣?

6.有啥建議?

第三篇：六盤水市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移情況調(diào)查

六盤水市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移情況調(diào)查

六盤水市農(nóng)辦

〔內(nèi)容摘要〕通過深入調(diào)查六盤水市農(nóng)村勞動力資源狀況、富余勞動力轉(zhuǎn)移情況，認(rèn)真分析農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移特點(diǎn)、類型及存在問題，提出了解決問題的有效對策措施。

〔關(guān) 鍵 詞〕農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移調(diào)查

一、基本情況

六盤水市轄4個(gè)縣（特區(qū)、區(qū)）、98個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，1095個(gè)行政村。全市總?cè)丝?04.52萬人，其中，農(nóng)業(yè)人口238萬人，占總?cè)丝诘?8%。

（一）農(nóng)村勞動力資源狀況

全市農(nóng)業(yè)人口238萬人，農(nóng)村勞動力總數(shù)127.6萬人(其中男勞力66.3萬人,女勞力61.3萬人)，占全市農(nóng)業(yè)人口的53.6%。18-45歲的農(nóng)村勞動力人數(shù)99.1萬人，占全市總勞動力的77.7％。全市農(nóng)村勞動力中小學(xué)文化的占43.49%，初中文化的占19.51%，高中及中專文化程度的占5.32%，大專以上文化程度的占

1.52%。以六枝特區(qū)為例，全特區(qū)已轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村富余勞動力中男性占58.1%，女性占41.9%；18-25歲的占32.7%，26-35歲的占36.4%，36-45歲的占17.9%，46歲及以上的占6%。

（二）農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移情況

我市現(xiàn)有耕地455萬畝，按目前的生產(chǎn)力水平人均耕作5畝計(jì)算，我市第一產(chǎn)業(yè)需勞動力91萬左右，占總勞動力的71.3％，農(nóng)村富余勞動力為36.6萬左右，占總勞動力的28.7％。按勞動部門統(tǒng)計(jì),我市現(xiàn)已轉(zhuǎn)移的農(nóng)村富余勞動力達(dá)28萬人以上，現(xiàn)有農(nóng)村剩余勞動力8.6萬人左右。農(nóng)民收入中約有50%--60%來自農(nóng)民務(wù)工收入，勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)收已成為農(nóng)民增收的重要來源。

二、六盤水市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移主要特點(diǎn)

（一）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移呈不斷增長勢頭?，F(xiàn)我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移務(wù)工人數(shù)達(dá)到28萬人以上。按人均月凈收入500元、每年務(wù)工10個(gè)月計(jì)算，每年創(chuàng)收14億元。

（二）轉(zhuǎn)移地域向外擴(kuò)張，就地轉(zhuǎn)移與向外轉(zhuǎn)移同步增長。從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、搞好培訓(xùn)、增加投入、強(qiáng)化管理、抓農(nóng)民維權(quán)等方面入手，不斷開辟農(nóng)民增收的外部空間。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)，農(nóng)民自主轉(zhuǎn)移與政府牽頭轉(zhuǎn)移步伐不斷加快。農(nóng)民除在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)外，主要向上海、江蘇、浙江、廣州、深圳、福建等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)軍。

（三）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。目前，我市轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力在年齡結(jié)構(gòu)、文化素質(zhì)、性別比例方面逐年優(yōu)化。務(wù)工者年齡在18－45歲居多，初中文化程度居多，女性務(wù)工比例開始上升。

（四）農(nóng)村勞動力就業(yè)行業(yè)比較集中。我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移用工的行業(yè)主要集中于工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)。男性絕大多數(shù)從事建筑業(yè)、住房裝修及水電工、木工等工作，女性主要從事制鞋、電子裝配等工作，他們的平均月收入都在1000元以上，是支撐我市建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一支主力軍。在調(diào)查中了解到水城縣紙廠鄉(xiāng)一次性向水礦集團(tuán)輸送50名合同制工人；濫壩鎮(zhèn)2007年向電解鋁廠解決就業(yè)198人，向國貿(mào)焦化解決就業(yè)89人，向興利焦化解決就業(yè)102人，向盛偉焦化解決就業(yè)78人。

三、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主要類型

從勞動力轉(zhuǎn)移的情況看，我市的勞動力轉(zhuǎn)移情況，大致可劃分為以下四種類型：

1、“離土不離鄉(xiāng)”型。這種類型的勞動力，界于城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口的邊緣地帶，早出晚歸，食宿在家。他們屬于農(nóng)村人口，有耕地但不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，主要從事運(yùn)輸、煤炭采掘、加工、流通、餐飲等服務(wù)行業(yè)。其土地租給他人耕種，已不是傳統(tǒng)意義上的“農(nóng)民”。

2、“不離土不離鄉(xiāng)”型。這種類型的勞動力轉(zhuǎn)移，有季節(jié)性的特點(diǎn)，于農(nóng)閑季節(jié)就近打工，農(nóng)忙季節(jié)歇業(yè)務(wù)農(nóng)，其收入來源構(gòu)成渠道較多，來自二、三產(chǎn)業(yè)的收入高于從事第一產(chǎn)業(yè)的收入。

3、“離土又離鄉(xiāng)”型。這種類型的勞動力，外出務(wù)工的時(shí)間比較長，經(jīng)驗(yàn)較為豐富，其就業(yè)行業(yè)、區(qū)域比較固定。他們除了身份還是“農(nóng)民”外，其它各個(gè)方面已和城鎮(zhèn)居民一樣。打工創(chuàng)收是他們的主要收入來源，由于戶籍管理、子女入學(xué)等原因，大多數(shù)還無法成為城鎮(zhèn)正式居民。

4、“離鄉(xiāng)不離土”型。這種類型的勞動力，迫于生計(jì)遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)，在外無固定就業(yè)渠道，在家雖有土地，但撂荒未種。

四、存在的問題

（一）農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低，市場競爭力差。我市農(nóng)村勞動力素質(zhì)普遍偏低，據(jù)調(diào)查，全市農(nóng)村勞動力中小學(xué)文化占43.49%，初中文化占19.51%，高中及中專文化程度占5.32%，大專以上文化程度占1.52%。以六枝特區(qū)為例，全特區(qū)已轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村富余勞動力中，不識字或識字很少的占13.3%，小學(xué)的占34.1%，初中的占39.1%，高中、中專的占11.4%，高職及大專以上的占2.04%。大多數(shù)農(nóng)民素質(zhì)偏低，缺乏市場競爭力及專業(yè)技能，這是影響他們向二、三產(chǎn)業(yè)順利轉(zhuǎn)移的主要因素之一。從目前已在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民工情況來看，存在專業(yè)技術(shù)水平低、綜合素質(zhì)較差等問題。而且這些農(nóng)民工從事的多是一些科技含量不高、體力型、勞動密集型的工作。工資收入低，待遇差，自身權(quán)益得不到很好的保障，這在一定程度上也影響了其他農(nóng)民轉(zhuǎn)移的積極性。

（二）少數(shù)農(nóng)民工的合法權(quán)益得不到保障。盡管政府各部門相繼出臺了相關(guān)政策，確保農(nóng)民工的合法權(quán)益，然而在一些具體的問題上，農(nóng)民工仍然受到了不公平的待遇。農(nóng)民工大多依賴社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)進(jìn)城打工，而且大部分集中在煤礦、焦化廠、餐飲服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)，勞動強(qiáng)度大、危險(xiǎn)性高。一方面農(nóng)民工難以享受相應(yīng)的社會保障與社會福利；另一方面他們難以融入城市社會，一旦發(fā)生糾紛，農(nóng)民工舉目無親，他們的諸多權(quán)益受到歧視甚至侵害。此外，由于辦理進(jìn)城戶籍、用工行為不規(guī)范、勞動生活條件差以及拖欠工資等問題的困擾，影響了農(nóng)村勞動力外出打工的積極性，影響到勞動力市場的發(fā)展。城市在用工制度上對農(nóng)民工的歧視，導(dǎo)致農(nóng)民既不能融入城市社會，又不想回歸農(nóng)村，成為往返于城鄉(xiāng)的“兩棲”農(nóng)民。

（三）農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移不穩(wěn)定。從調(diào)查數(shù)據(jù)看，城郊農(nóng)村勞動力大多數(shù)是小范圍、近距離、季節(jié)性的轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移的區(qū)域大多集中在市內(nèi)和省內(nèi)。由于受語言不通、飲食不習(xí)慣、思鄉(xiāng)等因素的影響，部分外出到沿海地區(qū)務(wù)工的人員務(wù)工幾個(gè)月后紛紛返鄉(xiāng)。如水城縣紙廠鄉(xiāng)、雙戛鄉(xiāng)、濫壩鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的勞動力大多數(shù)是在本鄉(xiāng)境內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

（四）土地流轉(zhuǎn)不暢制約著農(nóng)民外出務(wù)工。由于土地分散于各家各戶，傳統(tǒng)種植模式下，每畝地年均純收益一般不超過500元，回報(bào)率低、收入少。規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的出路，但由于受舊的思想觀念影響，許多農(nóng)民仍束縛在土地上沒有解放出來。土地流轉(zhuǎn)不暢，嚴(yán)重制約著農(nóng)民外出打工。

（五）勞務(wù)中介服務(wù)組織有待進(jìn)一步完善、規(guī)范。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廣大農(nóng)戶具有強(qiáng)烈的外出務(wù)工愿望，但苦于沒有門路。信息不靈，渠道不暢影響了勞動力轉(zhuǎn)移。中介組織不完善、不規(guī)范，通過政府部門組織的農(nóng)民外出務(wù)工極少，依靠親屬、同鄉(xiāng)等關(guān)系或自發(fā)加入外出行列仍然是勞動力轉(zhuǎn)移的主要渠道，有相當(dāng)一部分農(nóng)民很難盡快找到工作，導(dǎo)致部分農(nóng)民無法在外生存，無功而返；許多農(nóng)民工都沒有與用工單位簽訂勞動合同，權(quán)益容易受到侵害。

（六）大量有文化有知識的青年農(nóng)民“外流”，客觀上弱化了農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)，一定程度上影響了農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的推廣。同時(shí)，在一些地方農(nóng)民工轉(zhuǎn)移后，留下的土地資源沒有得到及時(shí)流轉(zhuǎn)使用，造成了土地資源的浪費(fèi)。另外，由于留守在家的多數(shù)是婦女、兒童和老年人，在村組公路、水利建設(shè)、土地整治等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，組織勞動力比較困難，一定程度上影響了新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工程實(shí)施的進(jìn)度和質(zhì)量。

（七）思想觀念落后，成為影響勞動力轉(zhuǎn)移的主要因素之一。俗話說“金窩、銀窩，不如自己的草窩”，農(nóng)民的戀鄉(xiāng)情結(jié)、依賴思想尤為嚴(yán)重。大多數(shù)農(nóng)民仍然是面朝黃土背朝天，依靠有限的土地資源，從事繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動獲取收入，生產(chǎn)率低下，增收緩慢?！靶「患窗?、稍進(jìn)則滿”思想觀念的束縛成為制約農(nóng)民脫貧致富的主要因素之一。

（八）引發(fā)了農(nóng)民工子女教育問題?！案舸赣辈焕谵r(nóng)民工的子女成長。許多農(nóng)民工由于工作穩(wěn)定性差，流動性大，在外地進(jìn)學(xué)校“門檻”高，又無精力照管，便紛紛將子女留在家中由老人看管，導(dǎo)致管理跟不上，孩子學(xué)習(xí)不用心，甚至極少數(shù)走上了邪路。受打工潮影響，少部分農(nóng)村適齡兒童未完成九年義務(wù)教育就外出打工。

五、對策措施

（一）高度重視，政策扶持。各級政府要高度重視農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，制定和完善鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的相關(guān)政策，清理和取消農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理收費(fèi)，為農(nóng)民進(jìn)城打工提供政策和法律支持。要從我市實(shí)際出發(fā)，針對進(jìn)城農(nóng)民工的流動現(xiàn)狀，在戶籍、農(nóng)民工子女入學(xué)等問題上給予優(yōu)惠政策。同時(shí)，通過媒體加強(qiáng)對農(nóng)民工的正面宣傳，提高農(nóng)民工的社會地位。

（二）強(qiáng)化培訓(xùn)，有序輸出。隨著市場經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，社會對勞動者素質(zhì)的要求越來越高，因此，要加大培訓(xùn)力度，不斷提高勞動者的整體素質(zhì)。當(dāng)前，要重點(diǎn)加強(qiáng)對青壯年的培訓(xùn)，依托職業(yè)技術(shù)學(xué)校、農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、“陽光工程”、“雨露工程”等，采取長期培訓(xùn)和短期培訓(xùn)相結(jié)合的方式，在技能、法律、衛(wèi)生、城市生活知識等方面對農(nóng)民工進(jìn)行綜合指導(dǎo)。根據(jù)市場和企業(yè)的需求，按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，有計(jì)劃、有目的、多層次、多渠道、多形式地開展農(nóng)民工引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高外出務(wù)工人員就業(yè)素質(zhì)和維權(quán)意識，使農(nóng)民工由體力型向技術(shù)型和智力型轉(zhuǎn)變，增加就業(yè)的機(jī)會，避免因盲目外流給農(nóng)民造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失，防止個(gè)別農(nóng)民誤入歧途。

（三）體制創(chuàng)新，規(guī)范管理。政府在勞動力轉(zhuǎn)移中主要職責(zé)是維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)務(wù)工者的合法權(quán)益。當(dāng)前，應(yīng)著力抓好兩點(diǎn)：一是按照“有序輸出，規(guī)范管理”的原則，加大管理力度，把好用工考察、培訓(xùn)、規(guī)范用工合同等關(guān)口，維護(hù)務(wù)工人員的權(quán)益。對部分行業(yè)如建筑業(yè)、煤礦業(yè)、餐飲業(yè)等農(nóng)民工聚集的行業(yè)特殊對待。二是嚴(yán)厲打擊黑中介和坑騙務(wù)工人員的行為，規(guī)范勞動力市場秩序，切實(shí)保護(hù)務(wù)工人員的合法權(quán)益。

（四）產(chǎn)業(yè)支撐，促進(jìn)轉(zhuǎn)移。要發(fā)展壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的整體素質(zhì)和效益，增強(qiáng)其吸納和轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力的能力。以城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城從事生產(chǎn)活動，逐步使一些具備條件的農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用瘢瑥亩鴾p少農(nóng)民，富裕農(nóng)民。

（五）建檔立卡，形成網(wǎng)絡(luò)。要建立農(nóng)村勞動力資源檔案，逐步形成較系統(tǒng)的勞動力轉(zhuǎn)移儲備庫。建立健全勞務(wù)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布勞務(wù)信息，引導(dǎo)農(nóng)民有目的、有效益地進(jìn)行勞務(wù)培訓(xùn)和輸出，避免農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的盲目性，使農(nóng)民“外流”由自發(fā)松散狀態(tài)向有序狀態(tài)轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)民工外出的組織化程度，進(jìn)一步擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，促進(jìn)勞動力資源由分散向集中轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)對外出務(wù)工人員的跟蹤管理，積極與務(wù)工所在地公安、計(jì)生部門取得聯(lián)系，切實(shí)搞好社會治安綜合治理，加強(qiáng)對流出人口的計(jì)劃生育管理。

（六）積極促進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)，推動農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。我市勞動力常年性轉(zhuǎn)移雖然占到了轉(zhuǎn)移總數(shù)的80%，但從轉(zhuǎn)移農(nóng)戶來看，完全脫離土地真正從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來的卻寥寥無幾。因此，必須建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善相關(guān)配套措施，幫助和引導(dǎo)外出務(wù)工農(nóng)民合理流轉(zhuǎn)土地，使土地資源向種植能手和種養(yǎng)大戶集中，增加農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)收入，防止耕地撂荒現(xiàn)象。

（七）抓好“民工回引”工作。民工回引有利于地方經(jīng)濟(jì)的長足發(fā)展。要積極支持和鼓勵(lì)、吸引在外打工學(xué)到技術(shù)、積累了資金、懂得了管理的民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

第四篇：昆明市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作情況調(diào)查問卷1

附件

1昆明市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作情況調(diào)查問卷

一、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)組織架構(gòu)和運(yùn)行情況

1、本縣（市）區(qū)（①設(shè)立了 ；②沒設(shè)立）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組；成立領(lǐng)導(dǎo)小組的，辦公室設(shè)在 人力資源部門。

2、本縣（市）區(qū)人力資源和社會保障部門行使農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)行政職能的單位（科室）是 勞動就業(yè)科。

本轄區(qū)內(nèi)縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障部門里，；②不是；）由就業(yè)局行使農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)職能；

3、本縣（市）區(qū)（①有）在勞務(wù)輸入地建立了服務(wù)機(jī)構(gòu)；建立的服務(wù)機(jī)構(gòu)有1個(gè)。名稱是 倘甸“兩區(qū)”農(nóng)民就業(yè)工作勞動小組辦公室。

4、本縣（市）區(qū)（①有）創(chuàng)建勞務(wù)輸出基地；轄區(qū)內(nèi)有 9個(gè)勞務(wù)輸出基地；

5、本縣（市）區(qū)（②沒有；）設(shè)有公益性勞務(wù)中介組織；轄區(qū)內(nèi)共有0 個(gè)公益性勞務(wù)中介組織；

6、本縣（市）區(qū)（①有；）非公益性中介組織；轄區(qū)內(nèi)共有0個(gè)非公益性中介組織。

二、農(nóng)村勞動力職業(yè)培訓(xùn)情況

1、轄區(qū)內(nèi)共有0個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其中公益性培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 0個(gè)；非公益性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)0個(gè)。

2、今年到目前為止,轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)0 人，創(chuàng)業(yè)成功率%。

3、今年到目前為止,轄區(qū)內(nèi)（②沒有；）開展了勞動預(yù)備制培訓(xùn)，今年勞動預(yù)備制培訓(xùn)共培訓(xùn)0人

三、招用工信息及招聘活動情況

1、今年到目前為止，招用工信息的獲取渠道大概比例為：通過上級部門傳送的占 10%；政府網(wǎng)站獲取的占 20%；勞務(wù)輸入地服務(wù)機(jī)構(gòu)傳送的占20%過輸入地勞務(wù)基地傳送的占 20%；企業(yè)上門宣傳的占30%

2、今年到目前為止，轄區(qū)內(nèi)集中開展招聘活動10；過集中招聘活動轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力196

4人就業(yè)。

四、開拓農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)途徑情況

1、轄區(qū)內(nèi)初步形成了1個(gè)勞務(wù)品牌，分別是：廚師

2、轄區(qū)內(nèi)（①存在；由工作人員組織帶隊(duì)外出務(wù)工的情況；由工作人員組織帶隊(duì)外出務(wù)工的情況；

答：每年春節(jié)前后，9

個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社保所在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織人才招聘會，并由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保所組織專人帶

隊(duì)外出輸送到用工企業(yè)。

附件2

云南省農(nóng)村勞動力資源調(diào)查表

填報(bào)單位：倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)填報(bào)人：單位：個(gè)（人）2011年10月18日

補(bǔ)充資料：本轄區(qū)內(nèi)留守兒童9992人60歲上的留守老人 5803人 注：數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的時(shí)間點(diǎn)為2011年7月31日。

第五篇：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移

當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移探究

西安財(cái)經(jīng)大學(xué)/倪俊梅

摘要：

我國農(nóng)村勞動力大幅度轉(zhuǎn)移，對我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著不可取締的作用，一方勞動力的遷移，促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化建設(shè)，調(diào)查我國勞動力轉(zhuǎn)移情況，間接了解我國城市化發(fā)展，農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化在新時(shí)期下的發(fā)展?fàn)顩r。

關(guān)鍵詞：

剩余勞動力；勞動力轉(zhuǎn)移；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；城市化建設(shè)。

正文：

也許我們都會有意無意了解到一些關(guān)于人口遷移的事，親眼所見，或看新聞，或親身經(jīng)歷過。春節(jié)的時(shí)候，我們會看到新聞天天報(bào)道農(nóng)民工返鄉(xiāng)浪潮，那就是我國人口遷移的一大壯舉，南來北往大幅度流動。

就我們縣而言，每年有很多農(nóng)民工選擇外出務(wù)工，遠(yuǎn)出東南，沿海省份，北方大城市等找工作。貴州地處西南省份，勞動力豐富，我們縣又是貴州的勞動力輸出縣，在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)大規(guī)模的勞動力遷移情況。這些勞動力遷移直接或間接地影響著我們的城市化建設(shè)，以及GDP的增長，改變著我們現(xiàn)有的勞動力結(jié)構(gòu)。對此進(jìn)行深入的研究，就是為了更好、更合理地了解我們的勞動力市場，勞動力結(jié)構(gòu)，和勞動力管理機(jī)制等等問題。

一、我縣勞動力遷移的特點(diǎn)

目前我們縣的勞動力較為豐富，是基于現(xiàn)在的教育水平停留在某一階段，農(nóng)村戶口的居民文化水平較低，最簡單的謀生方式就是賣出自己的勞力，很多不是靠大腦生活，就是能吃苦耐勞，靠自己一身力量謀生。另外，三線城市發(fā)展緩慢，只能靠出外才能找到一份像樣的工作，能有一份客觀的收入，足以養(yǎng)家糊口。最后，現(xiàn)有的勞動力遷移浪潮，是我國勞動力市場發(fā)展的一個(gè)必然趨勢，我國大城市建設(shè)較快，各種工廠需要大量的勞動力，這就必須依靠像貴州、河南、四川等這些勞動力大省輸出大量的勞動力，以滿足自身的發(fā)展需求。

每年春節(jié)對于各種客運(yùn)交通是一個(gè)嚴(yán)重的考驗(yàn)，因?yàn)樵跂|南有很多返鄉(xiāng)回北方或者西南的農(nóng)民工，也有很多在北方在沿海地區(qū)返回南方或者大西南的農(nóng)民工，這其中就少不了回貴州老家的大批農(nóng)民工，他們常年在外務(wù)工，也許很多年都沒有回國一次家了，對于他們來說回家也是一種奢侈，火車票不好買，車費(fèi)貴，輾轉(zhuǎn)麻煩。當(dāng)然對于他們來說，回家也是一種希冀，因?yàn)榧依镉袃号?，有父母，總得回家吃個(gè)團(tuán)圓飯，總得回家讓家里人感覺到親情還在。現(xiàn)在的勞動力大批在外，留著家鄉(xiāng)的老人，和還未成年的妻兒，這就出現(xiàn)了前些年熱起得大家耳熟能詳?shù)脑掝}“空巢老人”“留守兒童”，引起了社會一度強(qiáng)烈的反響。

當(dāng)前中國的勞動力遷移具有三個(gè)明顯特點(diǎn)：一是勞動力遷移是在發(fā)展極不平衡的經(jīng)濟(jì)背景下進(jìn)行的，并且在勞動力遷移的同時(shí)，這種不平衡進(jìn)一步加劇。二是勞動力轉(zhuǎn)移以東部沿海地區(qū)為主要去向。我國勞動力轉(zhuǎn)移的區(qū)域模式，表現(xiàn)為從經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的中西部地帶遷入經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的東部地帶。而農(nóng)村遷出人口占全國遷移人口的六成以上，其中幾乎有七成以上遷入城市。因此，中國現(xiàn)階段的勞動力轉(zhuǎn)移可以簡單概括為從經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的中西部地帶農(nóng)村地區(qū)遷向經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的東部地帶城市地區(qū)；三是受教育程度越高，遷移比例越大，但由于受到較高教育的人口在總?cè)丝谥兴急壤浅Ｐ。r(nóng)村遷移人口的總體受教育程度較低。

隨著國家政策及地方政府的幫助，進(jìn)行“三農(nóng)政策”和退耕還林等措施，加強(qiáng)農(nóng)村自身發(fā)展，在某些地方也出現(xiàn)相應(yīng)的農(nóng)村勞動力出外務(wù)工減少的情況。只要大家在家里能吃飽飯，穿好衣，再賺點(diǎn)錢，也許很多人也不愿意出外務(wù)工，畢竟背井離鄉(xiāng)的滋味很好受。

總得來說，農(nóng)村勞動力遷移的特點(diǎn)就是遷移幅度大，分布地區(qū)較廣，從事的職業(yè)五花八門，為了謀生，他們常年在外，私下奔波。大西南的勞動力大省，年年都會向許多大城市輸出大量勞動力，促進(jìn)我國企業(yè)發(fā)展，對我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市化建設(shè)奉獻(xiàn)不少。

二、勞動力遷移對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

上世紀(jì)九十年代，我國農(nóng)村存在著大量的剩余勞動力，這部分勞動力在農(nóng)村的邊際生產(chǎn)率低于其生活費(fèi)用甚至等于零，也就是說即使只能獲得很低的工資收入，他們也有向城市轉(zhuǎn)移的傾向。而同時(shí)，我國東部沿海城市迅速崛起，需要大量廉價(jià)勞動力，這使得在工資水平很低的情況下，農(nóng)村剩余勞動力大量向東部城市轉(zhuǎn)移。這個(gè)時(shí)期的人口遷移極大地增加了農(nóng)民收入。但隨著勞動力的持續(xù)轉(zhuǎn)移，造成城市就業(yè)壓力的增大，遷移勞動力工資增長非常緩慢，最終造成農(nóng)民人均收入的增長緩慢。

由于我國農(nóng)業(yè)的粗放型生產(chǎn)模式和生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步緩慢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化程度較低，以至于農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率多年來沒有顯著提高，農(nóng)業(yè)平均勞動生產(chǎn)率進(jìn)而人均收入收入未能因農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移而得到明顯提高。農(nóng)村勞動力在農(nóng)村的收入較低，純收入更低，使得其在城市就業(yè)的機(jī)會成本很低。因此，多年來農(nóng)村勞動力持續(xù)向城市的遷移，雖然遷移的速度在放緩。正如托達(dá)羅模型所告訴我們的，遷移速度的放緩是由于農(nóng)村勞動力在農(nóng)村和在城市收入差距減小造成的。但我們不難發(fā)現(xiàn)，目前城鄉(xiāng)收入差距的減少，并非歸因于農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，更主要的原因在于遷移人口在遷入地收入水平的緩慢增長、無增長，相對于城市居民收入和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度而言，甚至是負(fù)增長。因此，過去二十多年的勞動力遷移雖然曾經(jīng)極大地促進(jìn)了農(nóng)民收入的增加，但并不足以使農(nóng)民收入與城鎮(zhèn)居民收入同步增長，這種現(xiàn)象持續(xù)下去，必然會進(jìn)一步拉大二者收入的差距，造成相對貧困的增加。另外，農(nóng)村人口的遷移使農(nóng)村高素質(zhì)的勞動力資源流失嚴(yán)重。由于受教育程度越高，遷移比率越高，具備一定的知識、技能的人才大量流失，使農(nóng)村在發(fā)展過程中人力資源嚴(yán)重不足，制約了農(nóng)村生產(chǎn)力的提高，從而進(jìn)一步拉大了城鄉(xiāng)差距，加劇了農(nóng)村的相對貧困。

從以上的分析我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前模式下的人口遷移，短期內(nèi)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入增長有一定的促進(jìn)作用，但長期而言，并不能消除懸殊的城鄉(xiāng)收入差距，甚至?xí)M(jìn)一步拉大城鄉(xiāng)收入差距。

從現(xiàn)實(shí)生活中可以看出，農(nóng)村勞動力遷移，是基于現(xiàn)在的農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，以及農(nóng)村居民現(xiàn)有的生活狀況，促使我們地區(qū)廣大人民選擇外出務(wù)工。換言之，勞動力的遷移，也改善了我們地區(qū)現(xiàn)有的生活條件，基本上過上了富裕生活，再勞累之后能安居，能樂業(yè)就已經(jīng)很好了。總之，這一舉動，一世為了自身生活條件的改善，另外則促進(jìn)我國企業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的大踏步前進(jìn)，也可以說是促進(jìn)了我國GDP的增長。

三、我們縣的勞動力現(xiàn)狀和應(yīng)對對策

對外，大多數(shù)城市的勞動力匱乏的情況下，我們有必要就我們縣的勞動力結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理規(guī)劃和管理。對于勞動力遷移所引起的現(xiàn)狀，譬如農(nóng)業(yè)荒蕪、空巢老人、留守兒童等等問題，有必要做出切實(shí)可行的措施，權(quán)衡利弊，讓其機(jī)制上更加完善。

1、我們農(nóng)村勞動力遷移所帶來的現(xiàn)狀

由于大量年輕勞動力外出，家鄉(xiāng)僅留著大批年邁的老人，他們生活雖然基本能自理，但

對于所擁有的莊稼卻無能為力，這使得我們地區(qū)大量的農(nóng)田變得荒蕪，農(nóng)業(yè)置廢。同時(shí)，引起人們關(guān)注的“空巢老人”也值得留心，年輕勞動力留下自己的父母在家，由于上了年齡，這些老人在無依無靠，生病了都沒有人照顧，還有平時(shí)沒有人陪著說話，會讓他們倍感孤獨(dú)，這使得農(nóng)村老人在很多方面上出現(xiàn)思想上的問題；

由于年輕夫妻大多數(shù)都是成伴出去工作，家里不僅留著自己的父母，還有很多的年輕家長把自己的子女留在了家里，把子女留給了父母照顧。這個(gè)在很多方面帶來了不便，“留守兒童”的問題，在家庭教育和成長方面帶來諸多弊端，這也是社會值得關(guān)注的問題，教育是出娃娃抓起，所以在這一問題上勢必應(yīng)該引起農(nóng)村家庭和社會各階層的關(guān)注；由于年輕勞動力都在外面，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展需要大量著的返回，還有家鄉(xiāng)建設(shè)也嚴(yán)重缺乏勞動力，這勢必在促進(jìn)外面大城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，使得自己鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展變得緩慢，在這一因素上應(yīng)該引起政府的關(guān)注，需要提出可行的政策，召回一部分勞動力，一遍我們自身的發(fā)展；

于此同時(shí)，勞動力大量移動，給各地和當(dāng)?shù)卣趹艏芾矸矫鎺硪欢ǖ牟槐悖笈鈦韯?wù)工者涌入一個(gè)城市，區(qū)域文化因素也會帶來一定的沖突；帶著子女在外工作的家長，在外面就學(xué)也是一大問題，畢竟現(xiàn)在很多省份對外來務(wù)工子女就學(xué)還有一定限制。當(dāng)然，這些都是我們生活中能看見的現(xiàn)象，還有一些深層次的東西就不一一列舉了。

2、對于勞動力遷移帶來的問題提出的一些建議和對策

最近，黨中央國務(wù)院制定了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“十一五”規(guī)劃建議，提出了新的經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的宏偉目標(biāo)，這是構(gòu)建和諧社會和全面建設(shè)小康社會的綱領(lǐng)性文件，標(biāo)志著我國進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。當(dāng)前，努力做好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作，對于保證新的五年規(guī)劃順利實(shí)施，推進(jìn)我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，縮小城鄉(xiāng)差距、貧富差距、地區(qū)差距，有著重要的戰(zhàn)略意義。為了切實(shí)做好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作，解決當(dāng)前存在的突出問題，提出以下對策和建議：

①繼續(xù)穩(wěn)步、有序地推進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移。

②善待農(nóng)民工，提高他們的政治、經(jīng)濟(jì)和社會地位。

“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的核心是農(nóng)民工的問題，農(nóng)民工是我國農(nóng)民中的精華，在二、三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員中已占相當(dāng)比重，應(yīng)明確農(nóng)民工產(chǎn)業(yè)工人的主體地位，取消“農(nóng)民工”的稱謂，代之以從事職業(yè)的稱謂，與城市職工同等身份，同等待遇，同等地位。參與城市所在地的政治社會生活，擁有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。農(nóng)民工應(yīng)公平地享受基本的社會保障和最低工資制度，改善生產(chǎn)、生活條件。嚴(yán)禁惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資和隨意無度加班。加強(qiáng)監(jiān)察工作，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅處理，問題嚴(yán)重的應(yīng)嚴(yán)加懲處。從長遠(yuǎn)看，農(nóng)民工工資待遇不能只是維持簡單再生產(chǎn)，而應(yīng)滿足擴(kuò)大再生產(chǎn)的需要，并不斷隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，建立工資不斷增長的長效機(jī)制。

③實(shí)行制度創(chuàng)新，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

首先是戶籍制度創(chuàng)新。從長遠(yuǎn)講，要徹底改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，消除附著在戶口上的城鄉(xiāng)居民的權(quán)利不平等制度，保障公民的遷徙自由、居住自由和擇業(yè)自由。近期，要降低城市戶籍門檻，分層次放寬入戶條件。在大中城市，對擁有合法住所（包括有租借房屋）、穩(wěn)定職業(yè)和生活來源的，允許進(jìn)城定居，登記戶口，并依法享有當(dāng)?shù)鼐用駪?yīng)有的權(quán)利，承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)。可先對受過高中、中專教育，參加一種社會保險(xiǎn)三年以上的，或企業(yè)要求留下并為之承擔(dān)責(zé)任的，或自辦企業(yè)雇請員工納稅五年以上的，準(zhǔn)予戶口遷入。小城市、小城鎮(zhèn)，戶口全部放開。特大城市，可施行居住證制度。

其次是土地制度創(chuàng)新。土地制度與農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移關(guān)系密切，從長遠(yuǎn)看，深化土地制度改革，需要進(jìn)一步探索。目前，要促進(jìn)中西部地區(qū)農(nóng)村勞動力就地、就近轉(zhuǎn)移，并根據(jù)中西部地區(qū)土地資源相對豐富的實(shí)際，適當(dāng)放寬土地的宏觀控制，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，加快中西部域區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。可借鑒一些地方的經(jīng)驗(yàn)和做法，探索創(chuàng)新土地制度。最近，廣東省根據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件精神，實(shí)施集體建設(shè)用地使用權(quán)直接進(jìn)入市場。江蘇等省實(shí)行“股田制”或建立“土地銀行”變地權(quán)為股權(quán)等，都有利于土地規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有利于推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，并為農(nóng)民的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供資金支持。

再次是社會保障制度創(chuàng)新。從長遠(yuǎn)來看，城鄉(xiāng)勞動者應(yīng)建立統(tǒng)一的社會保障體制。近期，應(yīng)根據(jù)農(nóng)民工工資偏低和流動人口的不同情況，建立多層次、低水平、廣覆蓋的社會保障網(wǎng)絡(luò)。一部分長期在城鎮(zhèn)已有穩(wěn)定職業(yè)并定居的人員，可納入城鎮(zhèn)的社會保障。對于臨時(shí)在城鎮(zhèn)打工的農(nóng)民工，針對他們的迫切需要，先搞工傷保險(xiǎn)、大病醫(yī)療保險(xiǎn)等。降低農(nóng)民工參與社會保障的門檻。交費(fèi)基數(shù)、交費(fèi)年限要與他們實(shí)際工資相適應(yīng)，并與所在企業(yè)按比例分?jǐn)?，讓更多的農(nóng)民工年老時(shí)能領(lǐng)養(yǎng)老金。允許企業(yè)為農(nóng)民工在農(nóng)村交納養(yǎng)老保險(xiǎn)，農(nóng)民工可以到當(dāng)?shù)厣绫２块T參保和退保。建立方便合理的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)跨省區(qū)轉(zhuǎn)移機(jī)制，不論他們轉(zhuǎn)移到什么地方，都可以憑卡交納社會養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，憑卡領(lǐng)取社會養(yǎng)老保險(xiǎn)金。

④建立和健全培訓(xùn)服務(wù)體系，切實(shí)提高勞動者素質(zhì)。

提高勞動者素質(zhì)，首要的是抓好基礎(chǔ)教育，確保農(nóng)村九年義務(wù)教育的實(shí)施。要更多關(guān)懷留守兒童的學(xué)習(xí)、教育和他們的身心健康。對于進(jìn)入城市的農(nóng)民工子女，要充分利用和增添城市教育資源，讓他們接受正規(guī)教育，不得強(qiáng)制收取借讀費(fèi)、擇校費(fèi)，不得以任何理由拒收符合條件的農(nóng)民工子女入學(xué)。農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)，要在提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上，調(diào)動輸出地、輸入地、用工單位和勞動者本人的積極性。整合培訓(xùn)資源，每個(gè)市、縣、區(qū)都應(yīng)確定或建立幾所中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校和農(nóng)民工專業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，使每個(gè)農(nóng)村青年都能掌握一、二項(xiàng)專業(yè)技能。有些地方對初、高中畢業(yè)生再增加一至兩年職業(yè)、技能教育、培訓(xùn)，實(shí)施3+1或3+2教育，增強(qiáng)他們的就業(yè)能力。這種做法值得推廣。要改善培訓(xùn)管理，走市場化培訓(xùn)之路，根據(jù)市場需求和農(nóng)民意愿，大力推廣“定單式”培訓(xùn)、“定向”培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對性和適用性。

⑤加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力健康有序地轉(zhuǎn)移。

第一，要把農(nóng)民工的問題擺上各級領(lǐng)導(dǎo)的議事日程。廣大農(nóng)民工進(jìn)入城市十多年來，在作出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，也積累了不少矛盾和問題，有些問題已相當(dāng)嚴(yán)重，但目前各級黨委、政府和有關(guān)部門對此往往認(rèn)識不足。建議從中央到省、市、縣都建立“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組”或“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)協(xié)調(diào)委員會”，下設(shè)辦公室，吸收發(fā)改委、財(cái)政、勞動和社保、民政、公安、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、計(jì)生等職能部門參加，全面負(fù)責(zé)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。包括規(guī)劃、安置、培訓(xùn)、戶籍、維權(quán)和勞動保護(hù)工作。使農(nóng)村富余勞動力出得來，留得住，有保障。輸入地要實(shí)行屬地管理，避免管理和服務(wù)的缺失。

第二，建立健全法制。鑒于農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移已成為全國大規(guī)模的人口流動現(xiàn)象，并且將在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)存在。建議全國人大和國務(wù)院以及各省、市、區(qū)人大、政府，及早制定涵蓋農(nóng)民工的有關(guān)政策、法規(guī)，例如：“就業(yè)法”、“勞動力市場管理法”、“培訓(xùn)法”、“勞動保護(hù)法”、“最低工資法”、“安全法”、“社會保障法”、“新戶籍法”等等，做到有法可依，推動和保障農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的順利進(jìn)行。

第三，增加公共財(cái)政支持。中央和各級財(cái)政要在預(yù)算安排執(zhí)行中，將支持農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移作為一項(xiàng)重要支出。在建立勞動力市場、農(nóng)民工培訓(xùn)、社會保障等方面增加投入，提供公共服務(wù)。同時(shí)要加強(qiáng)對財(cái)政支出的監(jiān)督和審計(jì)，確保資金的安全及使用的效益和效率。

第四，農(nóng)民工的計(jì)劃生育工作，應(yīng)以輸入地的屬地管理為主、輸出地為輔，并建立規(guī)范的協(xié)調(diào)工作機(jī)制以節(jié)約運(yùn)行成本，提高工作效率。

第五，建立農(nóng)民工組織。有些地方已納入工會組織。根據(jù)目前農(nóng)民工流動性大，職業(yè)不穩(wěn)定的特點(diǎn)，各地也可在農(nóng)民工比較集中的地方和企業(yè)成立農(nóng)民工協(xié)會或建立農(nóng)民工工會，代表廣大農(nóng)民工參與有關(guān)經(jīng)濟(jì)、社會、政治活動。特別是有關(guān)就業(yè)、工資和土地、財(cái)產(chǎn)的管理、流轉(zhuǎn)、分配的談判、簽證工作，以及維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益并在條件成熟時(shí)并入城鄉(xiāng)統(tǒng)一的工會組織。

附：“2”中對策部分內(nèi)容引自張持平的《農(nóng)村勞動力現(xiàn)狀及其對策》