第一篇：農(nóng)村勞動(dòng)力資源配置狀況及對(duì)新農(nóng)村建設(shè)影響

摘要：新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)全局的、綜合的事業(yè)，需要發(fā)揮各個(gè)方面的合力，新農(nóng)村建設(shè)的每一具體目標(biāo)都會(huì)受到若干因素的影響。而人力資源是新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)關(guān)鍵因素。加快農(nóng)村人力資源開發(fā)對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重大戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。在實(shí)地調(diào)查的基礎(chǔ)上，本文總結(jié)了南安市農(nóng)村人力資源的開發(fā)現(xiàn)狀，分析了其與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系，并提出了如何優(yōu)化農(nóng)村人力資源配置以推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的建議。

關(guān)鍵詞：南安人力資源優(yōu)化新農(nóng)村建設(shè)

引言：黨的十七大報(bào)告提出要“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”。對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)，中央文件中用“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十個(gè)字進(jìn)行了表述，同時(shí)強(qiáng)調(diào)新農(nóng)村建設(shè)要“培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民”，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)?！吧a(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”這二十個(gè)字包括了我們對(duì)新農(nóng)村未來在物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明和政治文明諸方面的價(jià)值追求，這無疑是對(duì)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的最好概括。那么，如何進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)呢？筆者認(rèn)為關(guān)鍵是培養(yǎng)社會(huì)主義新型農(nóng)民。南安市是閩南沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的縣級(jí)市，其農(nóng)村人力資源的開發(fā)現(xiàn)狀對(duì)該市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村產(chǎn)生了較大的影響。

1當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀

1.1農(nóng)村人力資源基數(shù)巨大，但整體素質(zhì)較低

我國(guó)農(nóng)村人口數(shù)量大,潛在人力資源豐富。2008年末我國(guó)總?cè)丝?3.28億人,其中農(nóng)村人口7.22億人，占總?cè)丝诘?4%。農(nóng)村勞動(dòng)力資源量5.31億人，其中農(nóng)業(yè)從業(yè)人員3.49億人。但是《中國(guó)教育與人力資源報(bào)告》指出，2006年我國(guó)15歲以上人口中，文盲仍有8699.2萬人,其中75%分布在農(nóng)村。農(nóng)村勞動(dòng)力人口中，人均受教育年限為7.33年,而城市是10.20年。統(tǒng)計(jì)顯示當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度以小學(xué)和初中為主,占82.2%;受過高中及以上教育的比例很低,僅占11%；尚有6.8%的文盲[1]。這表明，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力受教育水平與城市相比存在明顯差距，因此，提高農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)將是一項(xiàng)非常艱巨的任務(wù)。

1.2農(nóng)村人力資源結(jié)構(gòu)比例嚴(yán)重失調(diào)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的人數(shù)高達(dá)1.6億，而且還在以每年600萬的 1

速度遞增，因此出現(xiàn)了人力資源大量閑置的現(xiàn)象。而另一方面，較高素質(zhì)的勞動(dòng)力極為缺乏。農(nóng)村勞動(dòng)力文化結(jié)構(gòu)低是客觀存在，但本就為數(shù)很少的農(nóng)業(yè)科技人員許多也用非所學(xué)，造成人力資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

2南安農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀

2.1南安市整體概況

南安市位于福建省東南沿海閩南金三角中心區(qū)域，晉江中游，地理坐標(biāo)為北緯24°34′-25°18′，東經(jīng)118°08′-118°36′，與臺(tái)灣、金門隔海相望，素有“海濱鄒魯“之稱，是民族英雄鄭成功的故鄉(xiāng)。全市面積2036平方公里，人口148萬余人，主要為漢族，少數(shù)民族有畬、滿、回族等，通用閩南話。海外僑胞和港澳臺(tái)同胞300多萬人，是全國(guó)著名的僑鄉(xiāng)，福建沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)的新興城市[2]。

南安市在第九屆全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百強(qiáng)評(píng)比中榮獲49位；在中國(guó)中小城市科學(xué)發(fā)展評(píng)比中獲得2009年度中國(guó)中小城市科學(xué)發(fā)展百強(qiáng)第46位；2009年度中國(guó)最具投資潛力中小城市百強(qiáng)第33位；2009年度中國(guó)最具區(qū)域帶動(dòng)力中小城市百強(qiáng)位居福建省第三位；商標(biāo)注冊(cè)位居全國(guó)第九位；入選由中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社和中國(guó)改革理事會(huì)評(píng)為“2009年中國(guó)改革十佳（縣）市”稱號(hào)。全年各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)逐月回升的良好態(tài)勢(shì)，主要指標(biāo)位居泉州市各縣市區(qū)平均水平以上。

2009年，南安市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“一號(hào)文件”和省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，不斷加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值27.75億元，同比增長(zhǎng)5.8%，增幅較上年提升了5.5個(gè)百分點(diǎn)，其中，漁業(yè)、農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)、牧業(yè)為增長(zhǎng)的亮點(diǎn)，增速分別為55.7%、9.6%和5.5%。增速較上年分別提升了17.1、8.3、0.4個(gè)百分點(diǎn)。

2.2南安農(nóng)村人力資源利用狀況

南安市有農(nóng)村勞動(dòng)力61.28萬人。已從事二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力36.9萬人，農(nóng)村登記富余勞動(dòng)力大約5.6萬人。其中每年新增農(nóng)村勞動(dòng)力即：“兩后生”（指初、高中畢業(yè)后未能繼續(xù)讀書的人員）估計(jì)在3000—5000人之間。在該市農(nóng)村

剩余勞動(dòng)力中，主要集中在兩大類的人群中，一類是“兩后生”，據(jù)測(cè)算，每年直接流入社會(huì)的人數(shù)大約有3千多名。另一類主要是35歲以上的中老年婦女。另外，有相當(dāng)一部分農(nóng)村勞動(dòng)力，特別是受過教育的中青年男性村民，到外地打工或者經(jīng)商。

目前，南安市建成了市就業(yè)培訓(xùn)中心等12個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)基地，大大促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)。在培訓(xùn)的同時(shí)，積極搭建就業(yè)推薦服務(wù)平臺(tái)，通過培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)就業(yè)的“無縫銜接”。2009年來，全市共培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力11509人，轉(zhuǎn)移就業(yè)8896人，參加培訓(xùn)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)到77%以上。3人力資源配置對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的影響

3.1人力資源配置對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響

南安市從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力約占總勞動(dòng)力的30%，大部分勞動(dòng)力都從事二、三產(chǎn)業(yè)。本來，這樣的配置有利于農(nóng)村人均占有土地量增加，有利于土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，從而提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，是連接城鎮(zhèn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的橋梁和紐帶。但是，由于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大都是一些無文化無技術(shù)的中老年婦女，再加上閩南地區(qū)的丘陵地貌，南安的農(nóng)業(yè)規(guī)模化、機(jī)械化狀況其實(shí)并不理想，有部分的農(nóng)田被荒廢。如此一來，相當(dāng)于犧牲農(nóng)業(yè)發(fā)展工業(yè)，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了不良的影響，對(duì)解決“三農(nóng)問題”帶來阻礙。

3.2人力資源配置對(duì)農(nóng)民收入的影響

南安市的二、三產(chǎn)業(yè)相對(duì)于農(nóng)業(yè)來說比較發(fā)達(dá)。近年來，南安市按照“勞動(dòng)力自主擇業(yè)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)，政府促進(jìn)就業(yè)”的方針，不斷完善市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制，立足該市“1+6+1”的工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，落實(shí)提速發(fā)展思路。堅(jiān)持勞動(dòng)密集型與技術(shù)密集型、資金密集型并重發(fā)展，迅速擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，增強(qiáng)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的能力。從事二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力在勞動(dòng)力總數(shù)所占的比例較高。相對(duì)的，農(nóng)民的收入也大大提高了。再加上外出經(jīng)商務(wù)工農(nóng)民的收入，南安市農(nóng)民的收入相當(dāng)?shù)乜捎^。相對(duì)于其他以農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)村，南安市農(nóng)村的收入水平相對(duì)較高。

3.3人力資源配置對(duì)農(nóng)民素質(zhì)的影響

如上文所言，南安市有許多農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)，筆者認(rèn)為這樣的人力資源配置對(duì)提高農(nóng)民的素質(zhì)產(chǎn)生了積極的影響。在農(nóng)民上崗之前，企業(yè)通過培訓(xùn)使許多農(nóng)

民提高勞動(dòng)技能，學(xué)會(huì)經(jīng)營(yíng)管理技能，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的自我改造和自身素質(zhì)提高創(chuàng)造了條件，從而改變當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)人力資源匱乏的困境。另外，部分農(nóng)民走出農(nóng)村見識(shí)了更為廣闊的天地，常年外出打工經(jīng)商的經(jīng)歷使他們受到了城市文明的洗禮，獲得了新的價(jià)值觀念和生活狀態(tài)，延續(xù)了幾千年的封建小農(nóng)意識(shí)在他們身上開始動(dòng)搖，自身素質(zhì)大大的提高了。

3.4人力資源配置對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的影響

由于收入提高了，農(nóng)民在解決溫飽問題之后，有余錢改造自己的家園嗎，提高自己的生活水平。下面以康美鎮(zhèn)梅元村為例談?wù)勣r(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。公路方面，該村每個(gè)村民小組都自發(fā)組織湊錢，把鄉(xiāng)間土路換成了水泥路，村容大為改觀；通信方面，該村很早就實(shí)現(xiàn)了村村通電話，幾乎家家戶戶都有固定電話，手機(jī)也在農(nóng)村普及開來了；信息網(wǎng)絡(luò)方面，村里生活較為寬裕的人家也都通了網(wǎng)絡(luò)，可以在家里上網(wǎng)；醫(yī)療方面，村里面有三四個(gè)診所，能夠解決日常村民治療小病的需要；教育方面，由于該村海外華僑眾多，華僑們慷慨捐資建設(shè)學(xué)校，該村的梅元小學(xué)辦學(xué)條件正在不斷地改善。但遺憾的是，由于農(nóng)業(yè)受到了忽視，農(nóng)田水利方面的建設(shè)卻不甚理想。村里的大壩在幾年前決堤了至今尚未重建，村里多條水渠也廢棄許久，無法發(fā)揮其原有的作用。

3.5人力資源配置對(duì)農(nóng)村基層民主的影響

南安市大部分農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)，部分農(nóng)民外出經(jīng)商打工，只有一部分婦女和老人留在村里經(jīng)營(yíng)田地。因此，參與村務(wù)的大部分都是一些沒有文化的村民，這樣對(duì)基層民主產(chǎn)生了不良的影響?？上驳氖?，外出經(jīng)商打工的農(nóng)民給農(nóng)村基層民主建設(shè)帶來了有利的影響。這部分農(nóng)民出門在外，城鄉(xiāng)之間巨大差距給其心理產(chǎn)生的巨大震動(dòng)及自身素養(yǎng)的逐步提高，使他們的民主政治意識(shí)開始萌芽，他們已經(jīng)在潛意識(shí)里形成了追求民主、自由、平等的理性觀念；另外，法制意識(shí)的增強(qiáng)使這個(gè)群體開始運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。具體表現(xiàn)在他們?cè)絹碓疥P(guān)心政治，而且越來越認(rèn)同村民自治。比如說，康美鎮(zhèn)前段時(shí)間在建設(shè)鞋業(yè)基地，要征用農(nóng)民的土地，這部分有法律意識(shí)的農(nóng)民就會(huì)用和鎮(zhèn)政府進(jìn)行協(xié)商，必要時(shí)還會(huì)請(qǐng)律師為自己維權(quán)。此外，更重要的是，他們帶著這種民主觀念和法制意識(shí)返鄉(xiāng)后，勢(shì)必會(huì)將這些先進(jìn)的文化意識(shí)輻射到其家人和其他村民?？陀^上了促進(jìn)了農(nóng)村基層政權(quán)的改革和完善，使村級(jí)治理結(jié)構(gòu)和村級(jí)組織建設(shè)得到加強(qiáng)，最終將

推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“管理民主”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4對(duì)優(yōu)化農(nóng)村人力資源配置的幾點(diǎn)建議

4.1重點(diǎn)培訓(xùn)中老年婦女

中老年婦女群屬于文化素質(zhì)偏低，專業(yè)技能缺乏的群體，她們只能從事一些手工體力工作和簡(jiǎn)單的再生產(chǎn)操作，而隨著城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)要求將不斷提高，這部分人就業(yè)機(jī)會(huì)將越來越小，這正是實(shí)現(xiàn)人力資源優(yōu)化配置的重點(diǎn)和難點(diǎn)，且專業(yè)技能差已成為今后制約農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的最直接因素。所以要重點(diǎn)培訓(xùn)中老年婦女，提升她們的勞動(dòng)技能。對(duì)其就業(yè)問題進(jìn)行幫助。

4.2培養(yǎng)第一產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。農(nóng)業(yè)的重要性主要從以下兩個(gè)方面表現(xiàn)出來：首先，農(nóng)業(yè)是提供人類生存必需品的生產(chǎn)部門。其次，農(nóng)業(yè)的發(fā)展是社會(huì)分工和國(guó)民經(jīng)濟(jì)其它部門成為獨(dú)立的生產(chǎn)部門的前提和進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)。因此在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的時(shí)候我們不能放棄農(nóng)業(yè)。鑒于南安市農(nóng)村出現(xiàn)土地拋荒現(xiàn)象，政府應(yīng)該出臺(tái)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政策，提高農(nóng)民經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的積極性。從人力資源配置的角度出發(fā)，應(yīng)該出臺(tái)人才培養(yǎng)政策盡快培養(yǎng)一批有技術(shù)的農(nóng)民，對(duì)從事第一產(chǎn)業(yè)的人員進(jìn)行補(bǔ)貼，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4.3密切關(guān)注留守兒童

南安市外出務(wù)工農(nóng)民較多，因此留守兒童的數(shù)量也水漲船高。留守兒童的健康成長(zhǎng)是農(nóng)村人力資源開發(fā)的重要保障，所以全社會(huì)都應(yīng)該關(guān)注留守兒童問題。眾所周知，兒童時(shí)期是為一個(gè)人所有的認(rèn)知能力和人格的發(fā)展奠定基礎(chǔ)的時(shí)期。它是一個(gè)非常關(guān)鍵的時(shí)間段。目前，留守狀態(tài)給兒童成長(zhǎng)所帶來的問題主要有以下幾個(gè)方面：隔代監(jiān)護(hù)引起留守兒童的教育問題；親情缺失引起的留守兒童心理問題；留守兒童的身體健康被忽視。解決這三個(gè)問題，主要從以下三個(gè)反面入手：對(duì)隔代監(jiān)護(hù)人進(jìn)行有組織的培訓(xùn)；加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校教育資源的提供，彌補(bǔ)家庭教育的缺失；提供多重醫(yī)療衛(wèi)生資源保障兒童健康成長(zhǎng)。解決好留守兒童問題，關(guān)系到未來人口素質(zhì)和勞動(dòng)力的培養(yǎng)，關(guān)系到農(nóng)村人力資源的開發(fā)，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社 會(huì)的協(xié)調(diào)的發(fā)展。政府如想建設(shè)好新農(nóng)村，就務(wù)必重視這個(gè)問題。

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第二篇：淺析農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化與新農(nóng)村建設(shè)

淺析農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化與新農(nóng)村建設(shè)

近幾年，隨著社會(huì)發(fā)展，農(nóng)村許多青壯年勞動(dòng)力都外出務(wù)工，村中主要是留守老人農(nóng)村勞動(dòng)力呈現(xiàn)出老齡化的趨勢(shì)。

農(nóng)村留守老人太多，勞動(dòng)力老齡化嚴(yán)重，對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展有很大影響。一是繁重的體力勞動(dòng)讓留守老人難以承受。青壯年外出后，老年人成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要維持者。老人承擔(dān)了幾乎所有農(nóng)業(yè)勞動(dòng)。本該頤養(yǎng)天年的時(shí)候，卻不得不在承擔(dān)起繁重的體力勞動(dòng)。二是留守老人延緩了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。這些留守老人大多為小學(xué)文化，近三分之一為文盲，觀念陳舊，思想保守，仍屬于體力型和傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型勞動(dòng)者，不僅難以適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)對(duì)勞動(dòng)者的技術(shù)要求，也缺乏對(duì)先進(jìn)適用技術(shù)的接納和吸收能力，村里的農(nóng)業(yè)科技推廣、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及土地的合理流轉(zhuǎn)，均因多數(shù)老年人的反對(duì)而擱淺，阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁不足。三是對(duì)孩子監(jiān)護(hù)不力。老人本來就是弱勢(shì)群體，需要人照顧，現(xiàn)在卻要重新承擔(dān)照顧孩子的任務(wù)。再加上老年人文化程度不高，對(duì)孩子的教育不利，不利于少年兒童的身心健康發(fā)展，很多小孩子出現(xiàn)了上網(wǎng)，打架等不良行為習(xí)慣。

青壯年勞動(dòng)力也是新農(nóng)村建設(shè)的主力。務(wù)農(nóng)收入遠(yuǎn)不及在城里務(wù)工，因此青壯年外出可以理解?？赏七M(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、建設(shè)新農(nóng)村也迫切需要大批青壯年農(nóng)民的參與。為了改變這種現(xiàn)狀，我覺得可以從一下幾個(gè)方面努力。一是當(dāng)?shù)卣獎(jiǎng)?chuàng)造條件鼓勵(lì)興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)，如果家鄉(xiāng)有適合創(chuàng)業(yè)或打工掙錢的門路，收入有保障，青壯年勞力就不會(huì)拋下老人和孩子舍近求遠(yuǎn)去掙錢。二是要合理流轉(zhuǎn)土地，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼力度，推廣新的農(nóng)業(yè)科技技術(shù)，讓農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收，這樣才會(huì)有更多的青壯年農(nóng)民投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。三是針對(duì)農(nóng)村目前現(xiàn)狀，組織農(nóng)業(yè)科技人員，定期對(duì)留守老人開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，同時(shí)組織成立勞動(dòng)互助小組，找?guī)凸ぁ⒐凸?，幫助留守老人減輕農(nóng)業(yè)勞動(dòng)負(fù)擔(dān)。

另外，還有一個(gè)辦法。我的家鄉(xiāng)在河南，現(xiàn)在河南正在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，政府將鄰近的幾個(gè)村莊集中形成一個(gè)個(gè)小區(qū)，然后引進(jìn)投資建設(shè)企業(yè)，土地實(shí)行承包制。我覺得這是一個(gè)很好的舉措。土地承包統(tǒng)一管理有助于農(nóng)業(yè)全面機(jī)械化的推進(jìn)，而且有助于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收；招商引資，興辦企業(yè)，讓農(nóng)民在家門口就能工作，工作之余還能搞些副業(yè)，既增加了農(nóng)民收入，又從一定程度上解決了農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化的問題；建學(xué)校建醫(yī)院，解決了農(nóng)村教育難醫(yī)療難的問題......農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化問題，是新農(nóng)村建設(shè)道路上必須解決的一個(gè)問題，需要各級(jí)政府和部門通力合作，協(xié)同努力，才能解決實(shí)際問題，真正做到惠民。

第三篇：對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移狀況調(diào)研報(bào)告

關(guān)于對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移狀況的調(diào)研報(bào)告

——群文

近年來，隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的不斷提高，農(nóng)村勞動(dòng)力出現(xiàn)大量剩余，并不斷向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。為了解農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響，本人走訪了兩個(gè)村，并選擇了100戶有勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的農(nóng)戶進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查發(fā)現(xiàn)：農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，對(duì)農(nóng)民增收和地方經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用明顯，但對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也造成一些負(fù)面影響，且社會(huì)問題較為突出，應(yīng)引起有關(guān)部門的重視和社會(huì)的廣泛關(guān)注。

一、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀及特點(diǎn)

某某鎮(zhèn)是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，截至2009年末，全鎮(zhèn)耕地面積2938公頃，占全鎮(zhèn)總面積的30.2%；農(nóng)業(yè)人口5.8萬人。從調(diào)查的結(jié)果來看，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)如下六大特點(diǎn)：

一是從轉(zhuǎn)移人數(shù)看，總數(shù)較為穩(wěn)定。2005年至2009年，某某鎮(zhèn)分別轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.7萬人、1.81萬人、1.80萬人、1.73萬人和1.75萬人，分別占當(dāng)年農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的47.3%、48.1%、48%、47.5%和47.8%，從總量和占比來看，變化都不大。臨時(shí)性外出務(wù)工人員減少，長(zhǎng)期外出務(wù)工人員增加，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移隊(duì)伍相對(duì)較為穩(wěn)定。從100戶的調(diào)查結(jié)果看，2009年轉(zhuǎn)移的203名勞動(dòng)力中，常年在外務(wù)工（一年以上）的占99%，臨時(shí)性在外務(wù)工的僅5人。

二是從轉(zhuǎn)移渠道看，無序外出偏多。近幾年來，政府實(shí)施農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)“陽光工程”，旨在加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，但受各方面條件制約，不能充分滿足龐大的勞動(dòng)力輸出需求，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移仍以親友幫帶和自闖為主，有組織的外出務(wù)工比例不高。2009年，全鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力中，通過勞務(wù)機(jī)構(gòu)介紹的僅占11.6%，親友幫帶的占42.2%，自闖的占41.8%，其他形式的占4.4%。

三是從產(chǎn)業(yè)分布看，以二、三產(chǎn)業(yè)為主。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2009年，全鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力中進(jìn)入一、二、三產(chǎn)業(yè)的分別占0.9%、56.1%和43.0%。

四是從轉(zhuǎn)移流向看，以東部沿海為主。2009年，某某鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的1.75萬農(nóng)村勞動(dòng)力中，省內(nèi)、省外和境外的比例分別為21.3%、78.6和0.1%，到廣東、江蘇、浙江、上海等東部沿海城市占76.9%，到西部和其他地區(qū)僅占1.7%。東部沿海工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展形成了對(duì)勞動(dòng)力的強(qiáng)大需求，西部開發(fā)大戰(zhàn)略的實(shí)施也對(duì)內(nèi)陸勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供了機(jī)會(huì)，從發(fā)展趨勢(shì)看，東部沿海和西部地區(qū)仍將是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要集中地。

五是從年齡結(jié)構(gòu)看，以青壯年為主。2009年，某某鎮(zhèn)外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力中18歲以下、18—35歲、35歲以上的比例分別為7.5%、67.8%和24.7%。而從調(diào)查結(jié)果看，203名轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力中，沒有18歲以下的外出務(wù)工人員，94%的為青壯

年，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以青壯年勞動(dòng)力居多。

六是從文化程度看，以初高中為主。2009年，某某鎮(zhèn)外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力中，小學(xué)以下文化、初中、高中、大專以上文化的分別占13.1%、70.5%、15.6%和0.8%。入戶調(diào)查的203名農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力中，初中、高中文化程度的比例分別為48.7%、38.8%。

二、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的主要影響

（一）正面影響：

1、轉(zhuǎn)移就業(yè)，帶動(dòng)了農(nóng)民收入增加。農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，不僅解決了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力再就業(yè)問題，也帶動(dòng)了農(nóng)民收入的快速增加。一方面，勞務(wù)收入成為農(nóng)民增收的重要來源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近5年來，某某鎮(zhèn)每年外出務(wù)工農(nóng)民工的勞務(wù)收入總額均在2.5億元以上。據(jù)對(duì)100戶樣本家庭的調(diào)查，2009年外出務(wù)工人員人均年收入14127元，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的3倍以上。另一方面，增加了留守農(nóng)民的生產(chǎn)收入。由于農(nóng)村人多地少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的進(jìn)步，國(guó)家惠農(nóng)政策出臺(tái)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的提高，外出務(wù)工人員閑臵的土地一般都會(huì)被留守農(nóng)民耕種。調(diào)查的100戶樣本家庭中有36戶對(duì)耕地采取“轉(zhuǎn)包給他人”的方式進(jìn)行耕種。

2、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工，既是一種謀生手段，也是一個(gè)財(cái)富積累和技術(shù)學(xué)習(xí)的過程，部分外出務(wù)工者在打下一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和擁有一定管理或技術(shù)水平后，嘗試回鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)。據(jù)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障部門統(tǒng)計(jì)，截至2009年末，全鎮(zhèn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功的有86人，興辦企業(yè)37家，解決了1900人的就業(yè)問題，也促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如某某鎮(zhèn)化工有限公司法人代表趙某，九十年代初到深圳打工，2007年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，利用自己在打工期間學(xué)習(xí)的技術(shù)和管理知識(shí)，投資300萬元成立化工有限公司，2009年該公司實(shí)現(xiàn)銷售收入1400萬元，上繳稅金42萬元。由于產(chǎn)品科技含量高、污染少、效益好，得到鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的高度重視和大力支持，2009年公司再投資200萬元建設(shè)二期生產(chǎn)線，計(jì)劃在5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值過5千萬，上繳稅金上150萬元的目標(biāo)。

3、開闊視野，促進(jìn)了農(nóng)民觀念轉(zhuǎn)變。由于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力一般都流向沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，農(nóng)民工在打工創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，也開闊了自己的視野，增長(zhǎng)了見識(shí)，思想觀念也得到一定的轉(zhuǎn)變。據(jù)調(diào)查中一位村支書反映，以前基層選舉很多村民都不愿參加，即使參加也是隨便投票，現(xiàn)在換屆選舉時(shí)有很多外出打工的村民都特意趕回來參與投票，農(nóng)民參與民主管理的積極性大為提高。此外，在維權(quán)意識(shí)、經(jīng)濟(jì)效益觀念、社會(huì)責(zé)任和環(huán)保意識(shí)等方面，現(xiàn)在的農(nóng)民相比過去都明顯增強(qiáng)。思想觀念的積極轉(zhuǎn)變對(duì)于社會(huì)主義新農(nóng)村與和諧社會(huì)的建設(shè)都將起到積極的推動(dòng)作用。

（二）負(fù)面影響：

1、造成土地實(shí)際利用率下降。從總體上看，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移后耕地面積并未明顯減少，但農(nóng)村土地的實(shí)際利用率有所下降。一方面，部分面積小、位臵偏、灌溉不便的劣質(zhì)田被荒蕪，荒蕪比例低的村有1%，高的達(dá)4%，被拋荒的主要是不便耕種的劣質(zhì)田。另一方面，粗放式經(jīng)營(yíng)使部分耕地實(shí)際上處于半荒蕪狀態(tài)。由于外出務(wù)工家庭的耕地大部分由家中留守的老人耕種，而部分家中留守老人體力不足、文化程度相對(duì)較低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用不廣，糧食單產(chǎn)水平得不到提高，并且多為單季播種，耕地處于一種實(shí)際上的半荒蕪狀態(tài)。據(jù)對(duì)100戶樣本家庭調(diào)查顯示，61%的耕地由家中留守人員耕種，雙季稻的播種比例在75%左右。

2、延緩農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。由于農(nóng)村的青壯年勞動(dòng)力和文化水平稍高者大部分外出務(wù)工，懂經(jīng)營(yíng)會(huì)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)高素質(zhì)人才相對(duì)缺乏，大部分留守農(nóng)民只從事簡(jiǎn)單的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不能形成，農(nóng)產(chǎn)品科技含量得不到提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)不快。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近兩年來某某鎮(zhèn)農(nóng)民糧食收入占農(nóng)產(chǎn)品收入的比例均在65%左右，與該鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移不無關(guān)系。

3、制約農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施老化是一個(gè)影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵性因素，特別是水庫、塘壩和灌溉溝渠損毀嚴(yán)重，灌溉功能受到很大影響。近幾年來國(guó)家加強(qiáng)社會(huì)

主義新農(nóng)村建設(shè)，在道路和飲水工程建設(shè)方面取得了顯著成績(jī)，但由于農(nóng)村勞動(dòng)力大量外出務(wù)工，人們對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)注度不夠，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投工、集資的難度較大。

4、衍生眾多社會(huì)問題。目前大部分農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移家庭的現(xiàn)狀是，夫妻二人外出務(wù)工，老人在家耕地種田，帶著孫子（女）上學(xué)。由此導(dǎo)致的兩個(gè)社會(huì)問題：老人精神空虛、倍感寂寞、生老病死缺乏關(guān)懷；兒童缺少父母的教育、缺乏親情的關(guān)愛，受到爺爺奶奶的過度驕縱，不良習(xí)慣容易形成，不利于他們的正常成長(zhǎng)成材。

三、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的對(duì)策思考

1、提高認(rèn)識(shí)，重視勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近幾年來，農(nóng)民持續(xù)增收困難，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率難以進(jìn)一步提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)啟動(dòng)緩慢等問題已十分突出，并對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)提出了挑戰(zhàn)。實(shí)踐證明，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，提高勞動(dòng)力就業(yè)水平，是農(nóng)民增收和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條行之有效的途徑。黨的十七大報(bào)告提出“以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)”，“培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民”。各級(jí)政府部門應(yīng)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，全面了解勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，通過加強(qiáng)職能培訓(xùn)提高勞動(dòng)者素質(zhì)、規(guī)范完善勞務(wù)輸出中介組織、大力支持

發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)吸納轉(zhuǎn)移當(dāng)?shù)剞r(nóng)村剩余勞動(dòng)力等多種方式，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的合理有序轉(zhuǎn)移。

2、加強(qiáng)立法，促進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)。土地是農(nóng)民寶貴的資源，是農(nóng)民的生存之本。要按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，在充分尊重農(nóng)民的土地承包權(quán)的前提下，實(shí)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合理流轉(zhuǎn)，變單一的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)為占有、使用、收益和處分權(quán)統(tǒng)一的農(nóng)戶承包權(quán)，引導(dǎo)農(nóng)民將自己的土地進(jìn)行出租、入股或抵押。國(guó)家可考慮加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)立法，按照城鄉(xiāng)土地市場(chǎng)一體化標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)土地使用權(quán)作為生產(chǎn)要素實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)制度的建立，加快土地向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能手集中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，提高土地利用率。

3、創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。當(dāng)前，各級(jí)政府高度重視招商引資，創(chuàng)造各種優(yōu)惠條件吸引外商前來投資，而忽視了對(duì)本地民營(yíng)企業(yè)的扶持。在調(diào)查中了解到，有很多在外發(fā)財(cái)致富的務(wù)工者都有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)烈欲望，但因內(nèi)地民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境不佳而不能如愿。建議政府部門轉(zhuǎn)變觀念，把招商引資的土地、稅收等優(yōu)惠條件同等給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，讓他們把在外學(xué)到的本領(lǐng)帶回家鄉(xiāng)，在本地創(chuàng)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展；同時(shí)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要密切關(guān)注返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的金融服務(wù)需求，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的項(xiàng)目給予必要的金融支持，扶持他們做大做強(qiáng)，充分發(fā)揮返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。

4、完善社會(huì)保障，關(guān)注農(nóng)村留守人群。對(duì)農(nóng)民工子女的教育問題，國(guó)家已出臺(tái)相關(guān)政策，創(chuàng)造條件讓他們?cè)诟改竸?wù)工地就近上學(xué)，但由于費(fèi)用過高等多方面原因，落實(shí)得并不理想，國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步采取優(yōu)惠措施，讓農(nóng)民工子女都能上得起學(xué)。同時(shí)，在社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)中，國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老院、老年人活動(dòng)室等公益設(shè)施建設(shè)，給老年人創(chuàng)造一個(gè)美好的晚年生活環(huán)境，讓他們生活上得到照顧、精神上有所寄托，真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。

5、搞好就地轉(zhuǎn)移，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，當(dāng)前的外出務(wù)工不是實(shí)質(zhì)上的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，而是一種簡(jiǎn)單的務(wù)工方式轉(zhuǎn)變。要想實(shí)現(xiàn)本質(zhì)上的、更為經(jīng)濟(jì)的、更為人性化的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就必須大力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移。從社會(huì)成本方面來講，就地轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力能緩解當(dāng)下由于大量勞務(wù)輸出帶來的兒童教育、老人贍養(yǎng)、社會(huì)治安等多種社會(huì)問題，降低了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的社會(huì)成本。從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益來講，就地轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力既能有效促進(jìn)當(dāng)?shù)囟?、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加地方財(cái)稅收入，又大量節(jié)約勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成本，減緩轉(zhuǎn)移中的交通運(yùn)輸和轉(zhuǎn)移前后的社會(huì)管理等壓力。

第四篇：農(nóng)村勞動(dòng)力外流對(duì)農(nóng)業(yè)的影響

暑 假 社 會(huì) 實(shí) 踐 論 文

農(nóng)村勞動(dòng)力外流對(duì)農(nóng)業(yè)的影響

隨著中國(guó)加入世界貿(mào)易組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)業(yè)科技的廣泛應(yīng)用、城市化進(jìn)程的加快，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移必將進(jìn)入新的歷史階段。在心的時(shí)代和社會(huì)背景下，我國(guó)的農(nóng)村勞動(dòng)力外流呈現(xiàn)以下的特點(diǎn)。

首先，村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的步伐不斷加快，規(guī)模不斷擴(kuò)大。20世紀(jì)80年代中期以后，隨著農(nóng)村和城市的繼續(xù)改革，國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率進(jìn)一步提高，城市建設(shè)進(jìn)一步加快，出現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力剩余和城市及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)力不足的現(xiàn)象，導(dǎo)致了農(nóng)村勞動(dòng)力外流人數(shù)不斷增加。特別是最近中共中央《關(guān)于做好農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知》的貫徹實(shí)施，以及農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市化的快速推進(jìn)，離開上地的農(nóng)民會(huì)越來越多，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的規(guī)模和速度還將有不斷加大、加快的趨勢(shì)。

其次，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的途徑和層次呈現(xiàn)出新特點(diǎn)。近幾年，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出現(xiàn)了一些新的特點(diǎn)：一是轉(zhuǎn)移的渠道由單一化向多元化方向轉(zhuǎn)變。隨著城市建設(shè)步伐的加快以及就業(yè)政策的放寬，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度不斷加快，轉(zhuǎn)移的渠道已由過去以養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和建筑業(yè)為主，向農(nóng)、工、運(yùn)、建、服等多元化方向發(fā)展。二是轉(zhuǎn)移的層次由單純的體力型逐步向知識(shí)型、技術(shù)型轉(zhuǎn)變。隨著科技水平的提高和各類產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，用人單位對(duì)知識(shí)型、技能型人才的需求增加。許多農(nóng)民通過技術(shù)培訓(xùn)，掌握了一定的知識(shí)技能，成 為外地用人單位的“搶手貨”，這批農(nóng)民因此也成為較高層次的打工族。三是轉(zhuǎn)移的地域由周邊地區(qū)逐步向全國(guó)甚至國(guó)外拓展。近年來，隨著交通、通信條件的改善和人們擇業(yè)觀念的變化，農(nóng)民外出打工已不再局限于周邊地區(qū)，而是面向全國(guó)，有條件的還到國(guó)外打工。

再次，流向和時(shí)間上的變化呈現(xiàn)一些特征。從農(nóng)村流出勞動(dòng)力一般趨勢(shì)來看，在流向上表現(xiàn)為以下特點(diǎn)：留在省內(nèi)的占總數(shù)2／3弱一點(diǎn)，流出省外的占1／3強(qiáng)。省內(nèi)流動(dòng)仍然是勞動(dòng)力外流的主要方向；勞動(dòng)力外流停留在大城市的占30％左右，停留在中小城市占45％左右，留在鄉(xiāng)村以及少部分難以確定；大部分外流勞動(dòng)力進(jìn)入了城市和發(fā)達(dá)地區(qū)，少部分流向農(nóng)村。東部沿海地區(qū)和南部發(fā)達(dá)地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模大、速度快、水平高，吸納勞動(dòng)力能力強(qiáng)，繼續(xù)成為農(nóng)村勞動(dòng)力流向的首選地，西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施也吸引少部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流向西部地區(qū)。

縱觀全國(guó)各地，農(nóng)村勞動(dòng)力外流無外乎以下原因，其根本原因在于多來的外流和轉(zhuǎn)移是農(nóng)民尋求利益最大化的表現(xiàn)，正是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)比較利益低下，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無利可圖，才導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大量外流和轉(zhuǎn)移。改革開放20多年社會(huì)發(fā)展足可證明一切。20世紀(jì)80年代初期，為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，中國(guó)政府大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，使農(nóng)民收入在短期內(nèi)顯著增加。提價(jià)措施和家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制一起，迅速地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展。但為了不使城市居民生活狀況惡化，政府對(duì)糧食的銷售價(jià)格保持不變，糧食購銷差額由政府財(cái)政補(bǔ) 貼。由于政府不堪重負(fù)，于1993年取消。取消之后，糧食價(jià)格由市場(chǎng)的供求關(guān)系決定。這樣，糧食價(jià)格下降，農(nóng)業(yè)的貿(mào)易條件惡化。農(nóng)民的主要收入來自農(nóng)產(chǎn)品的銷售，而農(nóng)產(chǎn)品的需求缺乏彈性，價(jià)格的下降必然導(dǎo)致銷售收入的減少。另一方面，農(nóng)民購買的化肥、農(nóng)具和各類生活用品的價(jià)格上漲。這樣，不管是用哪類商品衡量，農(nóng)民的實(shí)際收入都是下降的。與之相反的是，城市的工業(yè)部門在原材料的需求和工業(yè)品的供給都處于有利地位。城市與農(nóng)村的貿(mào)易好比行業(yè)間貿(mào)易，而城市與城市或城市內(nèi)部則是行業(yè)內(nèi)貿(mào)易。顯然，創(chuàng)造城市就業(yè)和收入主要得益于行業(yè)內(nèi)貿(mào)易。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，特別是90年代之后的信息和計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展和城市基礎(chǔ)設(shè)施的完善，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷興起，城市居民收入提高很快，城市的行業(yè)間貿(mào)易劇增，而國(guó)家工作的重點(diǎn)又不在農(nóng)村，這一期間農(nóng)民的相對(duì)收入急劇下降。

同時(shí)改革開放也使勞動(dòng)力大規(guī)模外流成為可能。改革開放以來，特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促使社會(huì)資源的有效配置，其中包括勞動(dòng)力的有效配置。80年代初，中國(guó)農(nóng)村推行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，一方面提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率；另一方面又給農(nóng)民自由支配自己勞動(dòng)力的權(quán)力，使農(nóng)村潛在剩余勞動(dòng)顯化，加重勞動(dòng)力剩余程度；80年代中期，國(guó)家放松政策，允許農(nóng)民自理口糧、自籌資金到集鎮(zhèn)就業(yè)落戶；糧食生產(chǎn)的發(fā)展，使糧食市場(chǎng)逐步放。這些強(qiáng)化了農(nóng)村勞動(dòng)力外流需求，使農(nóng)村勞動(dòng)力在就業(yè)、生存上的限制逐漸減少。另外，城鎮(zhèn)中對(duì)住房、醫(yī)療、教育等福利和保障體制的改革，又使人們生活中的商品貨幣關(guān)系有了新的發(fā)展，對(duì)農(nóng)民在城鎮(zhèn)中就業(yè)和居住的實(shí)際制約，也逐步減 除。從而使農(nóng)村勞動(dòng)力外流在政策上得到保證，能夠較為自由地向外流動(dòng)。

再者，改革開放以來，人員流動(dòng)已是司空見慣的事，農(nóng)村青壯年外出打工已成為一種時(shí)尚和潮流,不管外出打工實(shí)際情況如何，看到他人外出打工，自己也要想辦法出外“掏金”。結(jié)果導(dǎo)致誰家子女不外出打工掙錢，會(huì)被左鄰右宿歧視，認(rèn)為沒出息。所以，久而久之形成了一股外出打工潮，并把外出打工當(dāng)成一種時(shí)尚和發(fā)家致富惟一出路。

最后自然條件也是導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力外流的一個(gè)原因。農(nóng)村鎮(zhèn)屬山區(qū)農(nóng)業(yè)，八山一水一分田，自然條件較差，社會(huì)化、商品化、專業(yè)化程度還比較低，交通又相對(duì)不便，農(nóng)業(yè)人均年收入低下，無法滿足不斷發(fā)展的物質(zhì)生活需求，更難以改變農(nóng)村的貧困現(xiàn)狀，所以只好選擇外出打工掙錢“脫貧致富”。

對(duì)此勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移將對(duì)農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)生一系列影響，其中不乏一些積極作用。

1．緩解了農(nóng)村人多地少的矛盾，提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率

農(nóng)村勞動(dòng)力流出地多是經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)以及人口與就業(yè)壓力比較大的地區(qū)，有限的耕地資源與無限大量增長(zhǎng)的勞動(dòng)力構(gòu)成我國(guó)農(nóng)村發(fā)展中最大的矛盾，也是農(nóng)村現(xiàn)代化的限制因素。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于資金、技術(shù)、人才的缺乏，以及資金替代勞力效應(yīng)的作用，對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng) 力的吸納力也很有限。大規(guī)模外流使農(nóng)村勞動(dòng)力由閑置資源變?yōu)樨?cái)富，有效地減輕了流出地人口對(duì)耕地的壓力。農(nóng)村勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移也為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)提供了條件，加快土地向種田能手和經(jīng)營(yíng)大戶的流轉(zhuǎn)與集中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，改變勞多地少、務(wù)農(nóng)收入過低的狀況。

2．增加了農(nóng)村收入，為農(nóng)村發(fā)展注入了資金，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

外流勞動(dòng)力增加的收入，不僅提高了農(nóng)民的消費(fèi)水平，增加了農(nóng)村社會(huì)購買力，而且把部分收入用于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。另外，外流勞動(dòng)力返回資金也有一定數(shù)量用于發(fā)展農(nóng)村地區(qū)的二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，為農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。3．勞動(dòng)力外流轉(zhuǎn)移的穩(wěn)定性，促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

農(nóng)村勞動(dòng)力外流以及就業(yè)轉(zhuǎn)移的穩(wěn)定性，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整創(chuàng)造了比較寬松的環(huán)境。目前我國(guó)農(nóng)村一方面受到物質(zhì)文化生活水平提高的沖擊，消費(fèi)需求變?yōu)橘|(zhì)量和數(shù)量并重，促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)朝著高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的方向發(fā)展；另一方面，農(nóng)村人多地少的矛盾日益激化，要求必須加決農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村城鎮(zhèn)化同步進(jìn)行。而農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移既為“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了土地和資金條件，又為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了技術(shù)和信息條件，促進(jìn) 6 了貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)供銷一體化經(jīng)濟(jì)實(shí)體的發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化。

4．產(chǎn)生廣泛的回歸效應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，一般都流向城市和東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，不僅增加了收入，更重要的是開闊了視野，轉(zhuǎn)變了觀念，學(xué)到了技術(shù)，增長(zhǎng)了才干，積累了資金和豐富的經(jīng)驗(yàn)。他們回到故鄉(xiāng)參加經(jīng)濟(jì)建設(shè)，創(chuàng)辦鄉(xiāng)村企業(yè)或發(fā)展成種養(yǎng)大戶，既可吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，又可帶動(dòng)其他農(nóng)民致富，在農(nóng)村發(fā)展中起到十分重要的作用。同時(shí)，他們的思想解放、觀念較新，生活方式也與農(nóng)村不同，對(duì)周圍農(nóng)民產(chǎn)生了潛移默化的影響，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)文明和進(jìn)步。

5．有利于農(nóng)村發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮各種生產(chǎn)要素的作用，溝通城鄉(xiāng)關(guān)系

一部分農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，可以使有限的分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素重新組合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整；可以形成先進(jìn)地區(qū)帶動(dòng)落后地區(qū)的良性局面，建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，溝通城鄉(xiāng)關(guān)系的作用；有利于農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)的培育和發(fā)展。

但是，也不要忽視農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)村發(fā)展的消極作用。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目前主要是傳統(tǒng)的勞動(dòng)力密集型方式，優(yōu)質(zhì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力在數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)上矛盾加劇，致使農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)粗放、拋荒等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，農(nóng)業(yè)技術(shù)難以推廣?？傊?，農(nóng)村勞動(dòng)力不管在農(nóng)村還是在城鎮(zhèn)都是不可或缺的，有時(shí)農(nóng)民盲目的進(jìn)城鎮(zhèn)會(huì)讓城鎮(zhèn)人口急劇增加，還有農(nóng)產(chǎn)品會(huì)因此而漲價(jià)，因此農(nóng)村勞動(dòng)力的外流因適當(dāng)。農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的必然趨勢(shì)，政府要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，大力發(fā)展勞務(wù)中介組織，加強(qiáng)勞務(wù)市場(chǎng)管理，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有序流動(dòng)，促進(jìn)“三農(nóng)”問題圓滿解決，為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程創(chuàng)造條件。政府適當(dāng)?shù)奶峁┮恍┭a(bǔ)助來鼓舞農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)的積極性。黨的十六屆五中全會(huì)與時(shí)俱進(jìn)地提出了“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的重大戰(zhàn)略目標(biāo)，即建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村。這是新的歷史條件下，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略。然而，社會(huì)主義新農(nóng)村需要一定素質(zhì)的建設(shè)主力軍，如何破解這一難題，正是本文的根本目的。通過以上種種措施，必將減少農(nóng)村勞動(dòng)力外流，同時(shí)也有利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第五篇：淺析農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

淺析農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響----以河南省為例

摘要：隨著社會(huì)生產(chǎn)力的提高，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市，雖有利于增加農(nóng)民收入，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是大量事實(shí)卻表明，不合理的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移會(huì)限制農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近年來，三農(nóng)問題成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，而農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是影響農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的重要因素。本文以河南農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀為例，實(shí)證分析農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響并提出相關(guān)建議。關(guān)鍵詞：農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

河南

十六大報(bào)告提出“農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)”。從長(zhǎng)遠(yuǎn)趨勢(shì)來看，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移在今后一段時(shí)期仍將是中國(guó)工業(yè)化的關(guān)鍵因素，所以如何解決農(nóng)村勞動(dòng)力在工業(yè)化進(jìn)程中的轉(zhuǎn)移問題是新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大課題。而河南省作為全國(guó)農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)人口占據(jù)相當(dāng)大的比例，其農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響更加深遠(yuǎn)。

一、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論研究

（一）概念界定

國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力存在的形式、工作的范疇、其轉(zhuǎn)移起到的作用等有不同的界定。但對(duì)于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力是農(nóng)業(yè)邊際收益等于或接近與零時(shí)從農(nóng)民中脫離出來的富余人口的定義已被大對(duì)數(shù)學(xué)者所接受。

（二）國(guó)外理論研究

國(guó)外對(duì)于該問題的研究由來已久。其中劉易斯的二元經(jīng)濟(jì)理論最廣為人知。該理論指出：農(nóng)業(yè)人口向城市流動(dòng)本身就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)志，并且直到資本積累率等于勞動(dòng)生產(chǎn)率為止。該研究對(duì)我國(guó)目前農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移有相當(dāng)大的指導(dǎo)意義。

（三）國(guó)內(nèi)理論研究

改革開放以來，由于對(duì)人口流動(dòng)限制的放松，以及農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)，大量農(nóng)民從土地上解放開來，農(nóng)村勞動(dòng)力迅速向城市轉(zhuǎn)移。這期間關(guān)于這種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的研究也層出不窮。

二、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極影響

（一）增加農(nóng)民收入

根據(jù)劉易斯的二元經(jīng)濟(jì)理論，農(nóng)業(yè)人口向城市流動(dòng)本身就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)志，這種因社會(huì)進(jìn)步而推動(dòng)勞動(dòng)力必須轉(zhuǎn)移到具有更高勞動(dòng)生產(chǎn)率的活動(dòng)。所以無論是流入城市還是從事農(nóng)村其它產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村勞動(dòng)力都將取得更高的收入。

但是由于河南省的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平較低，還沒有完全從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)社會(huì)中脫胎換骨出來，第二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的接納能力弱小，所以河南省大部分農(nóng)村勞動(dòng)力主要轉(zhuǎn)向東部沿海城市，以增加收入。

（二）加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

自由經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的平均利潤(rùn)率必須提高到全社會(huì)的平均利潤(rùn)率水平，否則就沒有人愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這種內(nèi)在的推動(dòng)力促使著農(nóng)業(yè)快速實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化來提高生產(chǎn)率。河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度不高，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，土地承包經(jīng)營(yíng)后便可加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

（三）為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力

在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程中，促進(jìn)了社會(huì)勞動(dòng)力的分工。并且由于剩余勞動(dòng)力的存在，促使政府對(duì)勞動(dòng)力用工制度、社會(huì)保障制度、勞務(wù)市場(chǎng)法規(guī)制度以及戶籍管理制度、住房政策等方面進(jìn)行了改革，有利于維護(hù)更多人民群眾的利益，為我國(guó)后續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持和思想保障。河南省城鎮(zhèn)化水平不高，規(guī)模不大，所以城鎮(zhèn)發(fā)展空間還很大。

（四）提高農(nóng)民素質(zhì)

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市的轉(zhuǎn)移，有利于提高農(nóng)民素質(zhì)。首先，只有具有一定能力和技能的勞動(dòng)者才能夠順利脫離農(nóng)村進(jìn)入城市，這就迫使農(nóng)村勞動(dòng)力加快提高自身的素質(zhì)。其次，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市之后，通過一段時(shí)間的工作和學(xué)習(xí)，不僅開闊了視野，而且潛移默化中掌握了各種專業(yè)知識(shí)和技能，提高了自身素質(zhì)。雖然河南農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)一般較低，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力中接受過職業(yè)和技能培訓(xùn)人員的比例小，但是促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移有助于提高河南省農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。

三、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消極影響

（一）造成農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)不合理

中國(guó)即將步入人口老齡化階段，由于大多數(shù)的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，大部分農(nóng)村出現(xiàn)了“空巢老人”的現(xiàn)象；另外，由于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的平均收入低及嚴(yán)格的戶籍管理制度，農(nóng)民工子女受教育難等一系列問題，廣大農(nóng)村地區(qū)更是出現(xiàn)了大量“留守兒童”。老人被迫承擔(dān)教育孫輩的“隔代責(zé)任”，孩子得不到父愛母愛，老人得不到關(guān)注，農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)很不合理，由于河南省農(nóng)村人口眾多，所以該現(xiàn)象特別嚴(yán)重，急需解決。

（二）并不是真正的轉(zhuǎn)移

現(xiàn)實(shí)情況是，中國(guó)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移并不是真正的轉(zhuǎn)移，他們?cè)诔鞘兄皇呛?jiǎn)單地打工掙錢，并沒有真正融入到城市中去，這些剩余勞動(dòng)力在城市沒有住房，也不能享受關(guān)于居民的各項(xiàng)社會(huì)保障和福利待遇。這也是河南省的外出務(wù)工人員在東部沿海城市的生活現(xiàn)狀。

（三）導(dǎo)致部分地區(qū)勞動(dòng)力供給不足

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大規(guī)模外流導(dǎo)致部分農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力供給不足，致使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展失去強(qiáng)大的動(dòng)力。在某些區(qū)域甚至大部分土地荒蕪，無人耕種，成了名副其實(shí)的“空村”。但是這種情況也為我國(guó)加快實(shí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)提供了廣闊的空間。所以河南省要在這當(dāng)面加緊探索，爭(zhēng)取為其他地區(qū)的在處理類似問題上做好榜樣。

（四）是中國(guó)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)難以消除的癥結(jié)所在

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的外延增長(zhǎng)很大程度來源于中國(guó)的“人口紅利”即廉價(jià)的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，在這種結(jié)構(gòu)下，只要付出高于農(nóng)村收入水平的工資，就可以吸收大量勞動(dòng)力從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移。這種轉(zhuǎn)移是低層次的轉(zhuǎn)移，在某種程度上，可以使企業(yè)采取雇傭更多勞動(dòng)力的方法完成對(duì)技術(shù)進(jìn)步的替代，這樣不僅不利于第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，反而更加阻礙了第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這是未來河南省在處理勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題中必須重視的問題。

四、政策建議

通過以上的分析我們可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的兩面影響，河南省作為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的大省，應(yīng)趨利避害，正確處理農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系，因?yàn)橹挥羞@樣，才能促進(jìn)河南省經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

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