第一篇：基層團(tuán)組織如何在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮作用

基層團(tuán)組織如何在新農(nóng)村

建設(shè)中發(fā)揮作用

作為共青團(tuán)在農(nóng)村的基層組織,如何在新形勢、新要求下，緊緊圍繞黨政工作中心開展工作，充分發(fā)揮共青團(tuán)和廣大農(nóng)村青年在新農(nóng)村建設(shè)中的生力軍和突擊隊(duì)作用，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步快速發(fā)展。下面談幾點(diǎn)看法：

一、做好青年農(nóng)民的培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。

新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，建設(shè)的根本目的是為了提高農(nóng)民素質(zhì)，增加農(nóng)民收入。所以，必須將促進(jìn)農(nóng)村青年增收成才作為團(tuán)組織參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的著力點(diǎn)，大力開展“青年農(nóng)民培訓(xùn)工程”培養(yǎng)農(nóng)村青年致富帶頭人、科技帶頭人、青年經(jīng)紀(jì)人等各方面的工作，鼓勵(lì)農(nóng)村青年自主創(chuàng)業(yè)。

1、深入實(shí)施新型農(nóng)民培訓(xùn)工程。大力開展“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)”培訓(xùn)新型青年農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)村青年增收成才。圍繞科技和市場兩個(gè)環(huán)節(jié)，利用網(wǎng)絡(luò)資源，為農(nóng)村青年提供科技、市場、信息服務(wù)。幫助農(nóng)村青年提高利用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，推廣農(nóng)業(yè)新品種，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力，為農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)培養(yǎng)一大批懂技術(shù)、會管理的新型農(nóng)村青年。

2、做好“農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)”工作。農(nóng)村團(tuán)組織要結(jié)合本地實(shí)際，以“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”為依托，積極組織農(nóng)村青年參與，著力培育出一批懂市場、善管理的高素質(zhì)青年勞

務(wù)經(jīng)紀(jì)人，推動(dòng)青年就業(yè)致富奔小康。

二、深入開展農(nóng)村青年思想政治教育工作。

農(nóng)村基層團(tuán)組織必須深入開展農(nóng)村青年思想政治教育工作，以思想教育為主線，用正確的政治思想武裝農(nóng)村青年，弘揚(yáng)社會主義新風(fēng)尚，傳播新文化。

1、加強(qiáng)對農(nóng)村青年的思想政治教育。組織廣大團(tuán)員青年深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大會議精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開展“青春建功”等主題教育，以理論思想武裝青年頭腦，緊緊地把團(tuán)員青年團(tuán)結(jié)在黨、團(tuán)周圍，鞏固黨執(zhí)政的農(nóng)村青年基礎(chǔ)。

2、組織開展“青春裝點(diǎn)新農(nóng)村”等主題活動(dòng)。堅(jiān)持“夯實(shí)基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)，實(shí)效服務(wù)”的工作思路，組織青年以志愿者為先鋒，為群眾辦實(shí)事、辦好事。

3、開展各項(xiàng)活動(dòng)。開展科技培訓(xùn)、文藝演出、環(huán)保宣傳等服務(wù)活動(dòng)；開展以五保戶、孤寡老人、殘疾人為重點(diǎn)的扶貧幫困送溫暖活動(dòng)；發(fā)動(dòng)廣大青年開展植樹造林、清除白色垃圾等環(huán)保活動(dòng)；提倡青年開展講文明、樹新風(fēng)活動(dòng)。通過活動(dòng)，激發(fā)農(nóng)村青年熱愛祖國、熱愛家鄉(xiāng)，建設(shè)家鄉(xiāng)的壯志豪情。

三、抓好基層團(tuán)組織建設(shè)，增強(qiáng)團(tuán)組織對農(nóng)村青年的凝聚力。要發(fā)揮共青團(tuán)組織在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的生力軍作用，還必須不斷創(chuàng)新組織形式，推進(jìn)農(nóng)村青年中心、各類農(nóng)村青年協(xié)會等新型組織創(chuàng)建活動(dòng)開展。

1、積極創(chuàng)新組織形式，推進(jìn)農(nóng)村青年中心、農(nóng)村青年協(xié)會等新型組織的創(chuàng)建活動(dòng)。要爭取黨委的支持，將農(nóng)村青年中心建設(shè)納入黨建帶團(tuán)建的工作范疇，努力構(gòu)建“基層農(nóng)村青年中心”的新型組織網(wǎng)絡(luò)體系。培育發(fā)展基層各類青年專業(yè)技術(shù)協(xié)會、專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，經(jīng)過必要程序把這些組織吸納到青年中心的團(tuán)體會員和青年中來，扶持他們發(fā)展壯大，借助他們更加有效地聯(lián)系和服務(wù)青年。從而不斷擴(kuò)大農(nóng)村團(tuán)組織在青年中的影響面，進(jìn)一步增強(qiáng)團(tuán)組織的活力。

2、圍繞農(nóng)村青年需求，大力挖掘服務(wù)項(xiàng)目，構(gòu)筑服務(wù)體系，創(chuàng)新服務(wù)方式?；鶎訄F(tuán)組織要積極爭取和吸引政府有關(guān)部門在青年中心實(shí)施青年發(fā)展項(xiàng)目，大力培育和挖掘農(nóng)村青年中心在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科技、普法、計(jì)劃生育等方面的工作項(xiàng)目，加強(qiáng)與企業(yè)和其它社會組織的工作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，達(dá)到互惠雙贏。緊密圍繞農(nóng)村青年增收成才的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，開展科技培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、信息服務(wù)、文化服務(wù)等工作。結(jié)合農(nóng)村青年書屋、青年開放書架、青年健康促進(jìn)計(jì)劃等系列活動(dòng)，提高基層團(tuán)組織的凝聚力和吸引力。

3、要不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)農(nóng)村基層團(tuán)組織工作骨干。開展黨建帶團(tuán)建、培養(yǎng)青年人才，利用開展各類培訓(xùn)班之際造就實(shí)干型人才充實(shí)團(tuán)組織，發(fā)展成骨干力量；借助大學(xué)生志愿者的平臺,讓一批高素質(zhì)的志愿者充實(shí)到團(tuán)組織中來,保證基層村組織的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。廣泛開展城鄉(xiāng)互動(dòng)，發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)、大中專學(xué)校、企事業(yè)單位與農(nóng)村團(tuán)組織共建，使農(nóng)村團(tuán)組織成為凝聚人才、聯(lián)系青年的新紐帶，服務(wù)青年、服務(wù)社會的新平臺。

總之，要在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，充分發(fā)揮基層團(tuán)組織作用，就必須從實(shí)際出發(fā)搞好自身建設(shè)，加強(qiáng)工作方法、力度，使之成為一支敢打善拼的隊(duì)伍，才能在社會主義建設(shè)中發(fā)揮作用，成為黨的好助手,為祖國的繁榮昌盛、快速發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

2011年7月3日

第二篇：農(nóng)村黨員在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮作用的思考

農(nóng)村黨員在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮作用的

調(diào)查與思考

張 化 強(qiáng)

黨的十七大在部署以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要扎實(shí)抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程，堅(jiān)持不懈地提高黨員素質(zhì)”。農(nóng)村黨員是黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的模范執(zhí)行者，是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。如何提高農(nóng)村黨員隊(duì)伍素質(zhì)，培養(yǎng)一支素質(zhì)高、本領(lǐng)強(qiáng)，在新農(nóng)村建設(shè)中敢拼搏的黨員隊(duì)伍，是當(dāng)前農(nóng)村基層黨建工作面臨的一項(xiàng)重要課題。

一、農(nóng)村黨員在新農(nóng)村建設(shè)中存在的主要問題

據(jù)沙灣區(qū)調(diào)查，農(nóng)村黨員在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用未能得到有效發(fā)揮，主要存在以下幾個(gè)方面的問題。

一是外出務(wù)工參與不夠。一些勞動(dòng)力黨員認(rèn)為，新農(nóng)村建設(shè)“有他不多、無他不少”，紛紛丟下妻兒老小外出打工，不但沒有直接參與家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)，反而把自己家庭留給當(dāng)?shù)攸h組織照顧。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，沙灣區(qū)現(xiàn)有農(nóng)村黨員4355名，其中勞動(dòng)力黨員3919名。農(nóng)村勞動(dòng)力黨員外出務(wù)工經(jīng)商621人，占全區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力黨員的15.8%。這些年輕力壯的勞動(dòng)力黨員遠(yuǎn)赴他鄉(xiāng)打工，未能參與到原籍地新農(nóng)村建設(shè)中去。二是能力所限出力不夠。除去外出務(wù)工經(jīng)商黨員外，留守在家的農(nóng)村黨員大部分屬老弱病殘、文盲半文盲和貧困黨員。雖然他們能直接參與新農(nóng)村建設(shè)，但是由于缺本領(lǐng)、缺技術(shù)、缺信息、缺資金，在新農(nóng)村建設(shè)中心有余而力不足，作用發(fā)揮不大。三是怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)帶頭不夠。一些農(nóng)村黨員小農(nóng)思想嚴(yán)重，慣于過安穩(wěn)日子，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，不敢把大量資金投入到規(guī)模以上種養(yǎng)殖項(xiàng)目上。經(jīng)調(diào)查顯示，能夠大膽調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展規(guī)模以上種養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目的農(nóng)村黨員僅有265名，占在家農(nóng)村勞動(dòng)力黨員的9.4%。個(gè)別農(nóng)村黨員雖然嘗試性地作過些投入，但由于規(guī)模較小、技術(shù)不過關(guān)、管理不善等原因造成失敗，“一朝被蛇咬，十年怕井繩”，再也不敢搞種養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目投入。

二、農(nóng)村黨員在新農(nóng)村建設(shè)中作用發(fā)揮不夠的主要原因

（一）黨員自身能力不強(qiáng)。據(jù)初步調(diào)查，沙灣區(qū)農(nóng)村黨員自身素質(zhì)離新農(nóng)村建設(shè)要求還存在一定差距。一是年齡趨于“老”化。農(nóng)村黨員中，60歲以上1745名，占40.1%；59-36歲1954名，占44.9%；35歲以下656名，占15%。二是文化趨于“低”化。農(nóng)村黨員中，大專以上文化856名，只占19.7%；高中中專文化878名，占20.2%；初中及以下文化2621名，占60.1%。三是能力趨于“弱”化。大部分農(nóng)村黨員發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力偏弱，能及時(shí)學(xué)習(xí)運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的約占30%。約有10%的農(nóng)村黨員處于貧困狀況，根本沒有農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)濟(jì)投入。四是思想趨于“淡”化。個(gè)別農(nóng)村黨員宗旨觀念不強(qiáng)，怕自身經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目發(fā)展起來后，他人跟著效仿?lián)屖袌?，不愿意幫助他人發(fā)展經(jīng)濟(jì)。也有個(gè)別農(nóng)村黨員自身素質(zhì)不高，“等”、“靠”、“要”思想比較嚴(yán)重。

（二）基層組織建設(shè)不力。一是黨支部管理松散。村黨支部的松散式管理，導(dǎo)致黨組織凝聚力不強(qiáng)、黨員先鋒模范作用得不到有效發(fā)揮。個(gè)別村黨支部把黨員管理權(quán)全權(quán)下放給黨小組長，部分黨小組長履職不到位，致使支部對黨員情況不了解、去向不清楚。一些村黨支部評先選優(yōu)不民主，要么支部提名通過，要么按黨小組分配名額，憑黨小組長一句話，有的干脆在黨小組長中產(chǎn)生，黨員干好干壞一個(gè)樣，挫傷了黨員發(fā)揮作用的積極性。二是支部對黨員要求不高。個(gè)別村黨支部對黨員要求不高，認(rèn)為農(nóng)村黨員要想干出驚天動(dòng)地的大事是不可能的，只要能過組織生活、能交納黨費(fèi)、本人不違法亂紀(jì)、不給組織添更多的麻煩就行了。年終“雙評”時(shí)“走過場”，把“評議會”開成“總結(jié)會”，對黨員個(gè)人存在的問題不能開展嚴(yán)肅批評，礙于情面只講成績、提希望，沒有把黨員帶頭和帶領(lǐng)群眾勤勞致富、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為“評議”內(nèi)容，在個(gè)別村一些貧困黨員甚至被評為“優(yōu)秀”。三是支部發(fā)展“能人黨員”力度不夠。一些村黨支部不注重在年輕人和致富能人中發(fā)展黨員，個(gè)別村黨支部書記甚至怕失“位子”、丟“帽子”，要么不發(fā)展年輕能人黨員，要么只發(fā)展親戚、朋友、家族等“關(guān)系戶”黨員，有的甚至不發(fā)展黨員，致使農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得不到有效改善，支部黨員缺乏發(fā)展經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的動(dòng)力和活力。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委重視不夠。一是對黨員在新農(nóng)村建設(shè)作用發(fā)揮的認(rèn)識上有偏差。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認(rèn)為：自己的主要工作就是抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的事，黨員作用發(fā)揮好壞，與新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)關(guān)系不大。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府則認(rèn)為：建設(shè)好社會主義新農(nóng)村，只要把上面的項(xiàng)目資金爭取到位、把老百姓宣傳發(fā)動(dòng)好就行了，至于黨員在新農(nóng)村建設(shè)中怎樣發(fā)揮作用、發(fā)揮哪些作用，都是村黨支部的事，他們沒必要過多的操心。二是對黨員素質(zhì)工程的投入上較薄弱。新農(nóng)村建設(shè)離不開一支高素質(zhì)的黨員隊(duì)伍，黨員的素質(zhì)工程一定程度上離不開必要的經(jīng)費(fèi)保障。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為，黨員教育管理是花錢不見效的“虧本生意”，加之財(cái)政體制改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)費(fèi)受到限制。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在黨員素質(zhì)工程投入上，除了區(qū)（縣）劃撥的黨建經(jīng)費(fèi)外，自有經(jīng)費(fèi)不愿投入或“意思”性地投入“裝門面”?；鶎狱h支部因缺乏經(jīng)費(fèi)而草草培訓(xùn)甚至不培訓(xùn)，導(dǎo)致農(nóng)村黨員素質(zhì)能力不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要。三是對黨員在新農(nóng)村建設(shè)素質(zhì)能力的培訓(xùn)上欠力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓農(nóng)村黨員素質(zhì)能力培訓(xùn)上往往通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委以會代訓(xùn)方式培訓(xùn)和依靠于村黨支部自行培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中培訓(xùn)期次有限，普通農(nóng)村黨員參與率太低，只好將普通黨員培訓(xùn)寄希望于村黨支部；村黨支部培訓(xùn)通常利用黨員黨日活動(dòng)進(jìn)行，同時(shí)由于授課人水平、能力所限，培訓(xùn)內(nèi)容單一，培訓(xùn)方式簡單，導(dǎo)致農(nóng)村黨員學(xué)無所獲。

三、農(nóng)村黨員在新農(nóng)村建設(shè)中作用發(fā)揮的對策建議

（一）實(shí)施以新農(nóng)村建設(shè)為主要內(nèi)容的農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)系統(tǒng)工程。一是建立一支專業(yè)的師資隊(duì)伍。農(nóng)村黨員能力素質(zhì)要適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需求，高素質(zhì)強(qiáng)專業(yè)的師資隊(duì)伍是關(guān)鍵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是提升農(nóng)村黨員能力素質(zhì)的基礎(chǔ)，區(qū)（縣）委黨校是提升農(nóng)村黨員能力素質(zhì)的補(bǔ)充。應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)（縣）委黨校組建一支專業(yè)性強(qiáng)的師資隊(duì)伍，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)（縣）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員組成，具體落實(shí)一批對農(nóng)村基層情況熟悉、文化程度高、政策理論水平強(qiáng)、講演口才好的機(jī)關(guān)黨員為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨員培訓(xùn)專門教師和區(qū)（縣）委黨?！翱妥苯處?。上級黨委黨校適時(shí)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和區(qū)（縣）委黨校師資力量進(jìn)行“新農(nóng)村建設(shè)”專題培訓(xùn)，提高其能力和水平。二是制定一個(gè)科學(xué)的培訓(xùn)方案。科學(xué)的培訓(xùn)方案是搞好農(nóng)村黨員新農(nóng)村建設(shè)能力素質(zhì)提升的基礎(chǔ)。區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村結(jié)合本地新農(nóng)村建設(shè)和黨員實(shí)際，分別制定農(nóng)村黨員新農(nóng)村建設(shè)專業(yè)知識教育培訓(xùn)五年規(guī)劃、三年計(jì)劃、方案，采取區(qū)（縣）培訓(xùn)骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)重點(diǎn)、村培訓(xùn)學(xué)員方式進(jìn)行有計(jì)劃、有步驟地系統(tǒng)培訓(xùn)。各級在實(shí)施農(nóng)村黨員培訓(xùn)時(shí)，事前要做好深入細(xì)致地走訪調(diào)查，掌握黨員在新農(nóng)村建設(shè)中存在的突出矛盾和群眾普遍關(guān)心的新農(nóng)村建設(shè)中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，科學(xué)設(shè)臵培訓(xùn)課程，有針對性地組織開展好培訓(xùn)。三是形成一種和諧的“學(xué)教”氛圍。和諧的學(xué)習(xí)教育氛圍是確保培訓(xùn)效果的基礎(chǔ)。各級在開展農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)時(shí)，要改變以往的“理論灌輸”和“以會代訓(xùn)”等傳統(tǒng)方式，除有計(jì)劃地開展集中培訓(xùn)外，可以組織開展黨的農(nóng)村政策宣講會、新農(nóng)村建設(shè)黨員典型事跡報(bào)告會、經(jīng)驗(yàn)交流會、現(xiàn)場觀摩會和開辦新農(nóng)村建設(shè)“黨員論壇”等，讓豐富多彩的教育培訓(xùn)方式吸引黨員，讓農(nóng)村黨員在寓教于樂中接受新農(nóng)村建設(shè)方面的教育。對外出流動(dòng)黨員，可采取編發(fā)“手機(jī)短信黨課”、郵寄學(xué)習(xí)資料、領(lǐng)導(dǎo)親自“送學(xué)”上門和通過流動(dòng)黨員網(wǎng)上黨支部上黨課等形式進(jìn)行教育。

（二）完善以新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作體系。一是黨建工作部署要掛上新農(nóng)村建設(shè)“頭銜”。區(qū)（縣）委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部在制定黨建工作目標(biāo)時(shí)，要把新農(nóng)村建設(shè)作為基層黨建工作的重要內(nèi)容；在召開農(nóng)建工作會議、安排部署農(nóng)村黨建工作時(shí)，要掛上新農(nóng)村建設(shè)“頭銜”?；鶎狱h組織要結(jié)合本地實(shí)際，著力解決黨員在新農(nóng)村建設(shè)中的思想、素質(zhì)和能力方面的突出問題，理清發(fā)展方向和工作思路，制定切實(shí)可行的保障措施，特別要把黨員如何在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮有效作用作為重要課題，放到首要位臵進(jìn)行落實(shí)。二是基層組織建設(shè)要符合新農(nóng)村建設(shè)要求。加強(qiáng)對農(nóng)村軟弱渙散黨組織整頓，及時(shí)調(diào)整和撤換工作不力、黨員群眾信任度低、考核不稱職，特別是在新農(nóng)村建設(shè)中不能有效發(fā)揮作用的村“兩委”班子成員，在返鄉(xiāng)青年、復(fù)員退伍軍人和致富能人中定向定位培養(yǎng)年輕后備干部，適時(shí)把他們充實(shí)到村級班子。對一時(shí)無合適后備力量的村，實(shí)行跨村任職的辦法予以解決。用好用活機(jī)關(guān)下派干部和大學(xué)生“村官”，充分發(fā)揮他們信息靈通、知識面廣等優(yōu)勢，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。抓好農(nóng)村黨員發(fā)展，推行入黨積極分子“社會評價(jià)”制，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)“青年黨支部”作用，杜絕支部書記說了算和只發(fā)展親戚、朋友、家族等“關(guān)系戶”黨員或不發(fā)展黨員現(xiàn)象發(fā)生，建設(shè)一支充滿活力、富有朝氣的黨員隊(duì)伍。三是黨員隊(duì)伍建設(shè)要適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需要。利用“黨日活動(dòng)”，抓好黨員黨性教育和理想信念教育。嚴(yán)把黨內(nèi)民主生活會質(zhì)量關(guān)，組織黨員圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，全方位查找問題，認(rèn)真開展批評與自我批評。對于民主生活會中查找的突出問題，支部要引導(dǎo)黨員對問題原因進(jìn)行深刻分析，并制定整改措施限期整改。暢通黨員出口渠道，對在新農(nóng)村建設(shè)中不能發(fā)揮作用，經(jīng)教育不改或整改無效果的不合格黨員，要及時(shí)清除出黨，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。四是支部日常管理要體現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)理念。把新農(nóng)村建設(shè)理念貫穿于黨內(nèi)“三會一課”當(dāng)中，把黨員參與新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)揮積極作用灌輸于黨員腦海。建立支部班子聯(lián)系貧困黨員制度，從根本上關(guān)心貧困黨員，要扶貧與扶志相結(jié)合，在抓好思想教育的同時(shí)，幫助他們找準(zhǔn)發(fā)展項(xiàng)目、籌措發(fā)展資金，盡快脫貧致富，重樹黨員形象。建立定期走訪慰問老弱病殘制度，關(guān)心他們的生活、健康等狀況，激勵(lì)他們教育好家庭、子女積極投身于新農(nóng)村建設(shè)。實(shí)行問題黨員交心談心制度，支部對新農(nóng)村建設(shè)中有問題的黨員進(jìn)行交心談心，了解他們作用發(fā)揮不夠的主要原因，做好耐心細(xì)致的思想工作，幫助他們轉(zhuǎn)變觀念，參與新農(nóng)村建設(shè)。完善農(nóng)村流動(dòng)黨員管理制度，實(shí)行黨員外出報(bào)告、專人聯(lián)系、信息跟蹤、定期匯報(bào)等，每年春節(jié)、“五一”、“國慶”等重大節(jié)假日，基層黨組織要召開外出返鄉(xiāng)黨員座談會，聽取他們對家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)建議意見，動(dòng)員他們回鄉(xiāng)參與新農(nóng)村建設(shè)。注重在年輕優(yōu)秀外出黨員中培養(yǎng)村級后備干部，動(dòng)員他們返鄉(xiāng)競選村干部，運(yùn)用打工學(xué)到的知識和掌握的信息，帶領(lǐng)群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

（三）健全以新農(nóng)村建設(shè)為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)長效機(jī)制。一是落實(shí)黨建工作責(zé)任機(jī)制。按照黨建工作責(zé)任制要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨支部書記分別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部黨建工作第一責(zé)任人，對基層黨建實(shí)行目標(biāo)管理。每年初，區(qū)（縣）委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對村黨支部簽訂黨建目標(biāo)責(zé)任書，把新農(nóng)村建設(shè)列入黨建目標(biāo)考核內(nèi)容，進(jìn)行量化管理。同時(shí)抓好平時(shí)工作督查，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村黨支部書記黨建工作述職制度和工作社會評價(jià)制度，確保黨建責(zé)任人履職到位。二是健全黨建經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。區(qū)（縣）按農(nóng)村黨員每年每人20元培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)列入財(cái)政預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)從自有經(jīng)費(fèi)中安排一定數(shù)量的農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，村黨支部從村辦公經(jīng)費(fèi)中列支部分用于黨員教育培訓(xùn)，聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的縣級領(lǐng)導(dǎo)干部和區(qū)（縣）部門要積極為所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村解決黨建工作的資金缺口問題。三是建立新農(nóng)村建設(shè)吸引機(jī)制。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善交通條件，加大社會治安軟環(huán)境治理，杜絕黑惡勢力和車匪路霸情況發(fā)生，營造良好的發(fā)展環(huán)境。搭建農(nóng)村信息服務(wù)平臺，做好“支部+專合組織”工作，通過“黨員農(nóng)貸快車”，扶持現(xiàn)有在家黨員搞好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。爭取國家相關(guān)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展資金和扶持政策，出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)政策，激勵(lì)外出黨員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極投身家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)。四是完善黨內(nèi)激勵(lì)幫扶機(jī)制。建立和完善黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷和幫扶制度，各級黨組織每年評選表彰一批新農(nóng)村建設(shè)中作用發(fā)揮好的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，通過廣播、電視、報(bào)刊等媒體大力宣傳他們的典型事跡，營造爭先進(jìn)、學(xué)典型的良好氛圍。區(qū)（縣）建立50-100萬元左右黨內(nèi)幫扶基金，出臺新農(nóng)村建設(shè)幫扶政策，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式，幫助農(nóng)村貧困黨員發(fā)展經(jīng)濟(jì)，帶頭勤勞致富。區(qū)（縣）級聯(lián)系村部門發(fā)揮人才、政策、資金、項(xiàng)目等優(yōu)勢，指導(dǎo)幫助聯(lián)系村黨員進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，通過黨員帶頭示范，推進(jìn)“一村一品”特色農(nóng)業(yè)。

（沙灣區(qū)委黨校）

第三篇：供銷社在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮作用調(diào)研報(bào)告

根據(jù)《**市供銷社關(guān)于開展在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮供銷合作社重要作用調(diào)研工作的通知》要求，我社抽調(diào)業(yè)務(wù)熟悉，具有調(diào)研經(jīng)驗(yàn)的同志，對供銷社改革改制工作和參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮的重要作用作了認(rèn)真細(xì)致的調(diào)研、匯總，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、調(diào)研范圍和對象

1、現(xiàn)存企業(yè)：日雜公司

2、退休干部：2人，安置職工2人，享受低保職工2人，下崗后購買供銷社門店仍然經(jīng)營農(nóng)資、日雜、百貨的職工3人。

3、“兩社一會”創(chuàng)辦中，吸納為綜合服務(wù)社的社員及部份協(xié)會、專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人。

4、開展新農(nóng)村建設(shè)工作的部分村委會及個(gè)別農(nóng)戶。

5、目前我社現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)協(xié)會輻射的部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村。

6、區(qū)社財(cái)務(wù)、報(bào)表、債權(quán)、債務(wù)、固定資產(chǎn)、有關(guān)檔案資料。

7、勞動(dòng)社會保障局查閱供銷系統(tǒng)相關(guān)人員的醫(yī)療保險(xiǎn)等情況。

二、區(qū)社基本情況

**區(qū)供銷社機(jī)關(guān)現(xiàn)有干部職工8人，其中正科1人，副科1人，副主任科員1人，事業(yè)推公人員3人，工勤人員1人，合同制工人1人（駕駛員），工資全部納入財(cái)政全額撥款。

三、改革改制情況

我社認(rèn)真貫徹區(qū)人民政府審批的改革方案，“以社有資產(chǎn)退出，職工身份置換，債務(wù)不懸空，按照保留牌子，人員分流安置，向個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化”的總體思路，于98年開始進(jìn)行企業(yè)改革改制。改革前全系統(tǒng)有12個(gè)企業(yè)，干部職工597人，根據(jù)改革和發(fā)展的需要，保留了農(nóng)資公司和日雜公司兩塊牌子，其中，日雜公司仍進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)，在區(qū)社的指導(dǎo)支持下，將原資產(chǎn)進(jìn)行改造建設(shè)成茶葉市場，管理人員3人。其余基層社、購銷店、廠、公司、營業(yè)執(zhí)照全部到工商注銷。一次性安置職工192人，內(nèi)退18人，其它124人（調(diào)動(dòng)、死亡等），支付安置職工補(bǔ)償金總額192萬元，分流職工參加社保192人，醫(yī)保192人。

四、離休人員情況

離休人數(shù)2人，離休人員由區(qū)老干局統(tǒng)一管理，醫(yī)療費(fèi)全額報(bào)銷，退休人員247人，參加醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)247人，年上交醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)82萬元，參加大病醫(yī)療保險(xiǎn)247人，年上交醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)25萬元，247名退休人員向社會化管理過渡，支付社會化管理費(fèi)用20萬元，33名退休黨員向社區(qū)過渡。社區(qū)管理費(fèi)、社保費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、喪葬撫恤費(fèi)都按標(biāo)準(zhǔn)要求解決，不存在大的困難和問題。

五、“兩社一會”的發(fā)展情況

2005年至2007年6月底共發(fā)展“兩社一會”46個(gè)，其中：協(xié)會11個(gè)，專業(yè)合作社2個(gè)，綜合服務(wù)社27個(gè)，市場4個(gè)，協(xié)會帶動(dòng)農(nóng)戶1259戶，專業(yè)合作社帶動(dòng)農(nóng)戶227戶，2007年1—6月份幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)收入2377萬元，綜合服務(wù)社銷售化肥11200噸，日用消費(fèi)品購銷總額35萬元，經(jīng)營總額4084.58萬元。

六、農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)情況

1、現(xiàn)狀：目前已發(fā)展的農(nóng)資流通網(wǎng)絡(luò)輻射全區(qū)7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）20個(gè)村，還有3個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）80個(gè)村的農(nóng)民沒有享受到供銷社農(nóng)資流通網(wǎng)絡(luò)給他們帶來的好處。全區(qū)共102個(gè)村委會，33個(gè)市場，其中區(qū)級7個(gè)，鄉(xiāng)級10個(gè)，村級16個(gè)，有75％的村沒有集貿(mào)市場。

2、構(gòu)想：“十一五”期間，新建和改造4個(gè)農(nóng)村集貿(mào)市場，新建忙畔街道文偉村集貿(mào)市場，改造鳳翔街道復(fù)合村街、圈內(nèi)鄉(xiāng)寧安街、螞蟻堆鄉(xiāng)螞蟻堆街集貿(mào)市場，建設(shè)1個(gè)區(qū)級農(nóng)資配送中心，年配送能力1000萬元，建設(shè)博尚、那招片區(qū)，圈內(nèi)、平村片區(qū)，鳳翔、忙畔、邦東、馬臺、南美片區(qū)的區(qū)域性配送中心。發(fā)展100個(gè)“兩社一會”其中專業(yè)合作社15個(gè)，綜合服務(wù)社70個(gè)，行業(yè)協(xié)會15個(gè)，結(jié)合“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“四進(jìn)村”、“五個(gè)有”工作的開展，鞏固和發(fā)展好**區(qū)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系。

3、政府出臺有關(guān)扶持政策：從2006年起，“十一五”期間市財(cái)政每年給改造和新建一個(gè)農(nóng)村集貿(mào)市場建設(shè)給予5萬元的資金扶持，區(qū)政府配套5萬元；市政府副市長和市供銷社領(lǐng)導(dǎo)對重點(diǎn)市場實(shí)行掛鉤聯(lián)系，以確保市場建設(shè)按質(zhì)、按期完成，每年安排10萬元資金專項(xiàng)用于配送中心建設(shè)，繼續(xù)安排5萬元的化肥儲備貼息資金、專項(xiàng)用于配送中心建設(shè)，農(nóng)藥倉儲設(shè)施建設(shè)和3萬噸化肥儲備。

七、參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)情況

**區(qū)共發(fā)展協(xié)會82個(gè)，總會員數(shù)2396人，其中供銷社領(lǐng)辦11個(gè)，均為農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，占協(xié)會總數(shù)的13%，發(fā)展會員1259人，占全區(qū)總會員數(shù)的52%，其中團(tuán)體會員22個(gè)，農(nóng)民會員1010個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織會員數(shù)227個(gè)。創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會1個(gè)，會員62人，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)一期，培訓(xùn)62人，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品交易總量13003萬元，通過供銷社服務(wù)所占農(nóng)產(chǎn)品交易比例約為20%。

八、參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)情況

參與新農(nóng)村建

第四篇：農(nóng)村黨員在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮作用的思考(精)

農(nóng)村黨員在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮作用的 調(diào)查與思考 張 化 強(qiáng)

黨的十七大在部署以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新 的偉大工程時(shí)強(qiáng)調(diào):“要扎實(shí)抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工 程,堅(jiān)持不懈地提高黨員素質(zhì)”。農(nóng)村黨員是黨在農(nóng)村各項(xiàng) 政策的模范執(zhí)行者,是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。如何提高農(nóng)村黨員隊(duì)伍素質(zhì),培養(yǎng)一支素質(zhì)高、本領(lǐng)強(qiáng),在 新農(nóng)村建設(shè)中敢拼搏的黨員隊(duì)伍,是當(dāng)前農(nóng)村基層黨建工作 面臨的一項(xiàng)重要課題。

一、農(nóng)村黨員在新農(nóng)村建設(shè)中存在的主要問題

據(jù)沙灣區(qū)調(diào)查,農(nóng)村黨員在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的作 用未能得到有效發(fā)揮,主要存在以下幾個(gè)方面的問題。一是外出務(wù)工參與不夠。一些勞動(dòng)力黨員認(rèn)為,新農(nóng)村 建設(shè)“有他不多、無他不少”,紛紛丟下妻兒老小外出打工, 不但沒有直接參與家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè),反而把自己家庭留給當(dāng) 地黨組織照顧。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì), 沙灣區(qū)現(xiàn)有農(nóng)村黨員 4355名, 其中勞動(dòng)力黨員 3919名。農(nóng)村勞動(dòng)力黨員外出務(wù)工經(jīng)商 621人, 占全區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力黨員的 15.8%。這些年輕力壯的勞動(dòng)力 黨員遠(yuǎn)赴他鄉(xiāng)打工,未能參與到原籍地新農(nóng)村建設(shè)中去。二 是能力所限出力不夠。除去外出務(wù)工經(jīng)商黨員外,留守在家 的農(nóng)村黨員大部分屬老弱病殘、文盲半文盲和貧困黨員。雖 然他們能直接參與新農(nóng)村建設(shè),但是由于缺本領(lǐng)、缺技術(shù)、缺信息、缺資金,在新農(nóng)村建設(shè)中心有余而力不足,作用發(fā) 揮不大。三是怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)帶頭不夠。一些農(nóng)村黨員小農(nóng)思想嚴(yán) 重,慣于過安穩(wěn)日子,怕?lián)L(fēng)險(xiǎn),不敢把大量資金投入到規(guī) 模以上種養(yǎng)殖項(xiàng)目上。經(jīng)調(diào)查顯示,能夠大膽調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu), 發(fā)展規(guī)模以上種養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目的農(nóng)村黨員僅有 265名,占在家 農(nóng)村勞動(dòng)力黨員的 9.4%。個(gè)別農(nóng)村黨員雖然嘗試性地作過些 投入,但由于規(guī)模較小、技術(shù)不過關(guān)、管理不善等原因造成 失敗,“一朝被蛇咬,十年怕井繩”,再也不敢搞種養(yǎng)殖業(yè) 項(xiàng)目投入。

二、農(nóng)村黨員在新農(nóng)村建設(shè)中作用發(fā)揮不夠的主要原因(一黨員自身能力不強(qiáng)。據(jù)初步調(diào)查,沙灣區(qū)農(nóng)村黨 員自身素質(zhì)離新農(nóng)村建設(shè)要求還存在一定差距。一是年齡趨 于 “老” 化。農(nóng)村黨員中, 60歲以上 1745名, 占 40.1%;59-36歲 1954名,占 44.9%;35歲以下 656名,占 15%。二是文化 趨于 “低” 化。農(nóng)村黨員中, 大專以上文化 856名, 只占 19.7%;高中中專文化 878名,占 20.2%;初中及以下文化 2621名, 占 60.1%。三是能力趨于“弱”化。大部分農(nóng)村黨員發(fā)展經(jīng)濟(jì) 能力偏弱,能及時(shí)學(xué)習(xí)運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的約占 30%。約有 10%的農(nóng)村黨員處于貧困狀況,根本沒有農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)濟(jì)投 入。四是思想趨于“淡”化。個(gè)別農(nóng)村黨員宗旨觀念不強(qiáng), 怕自身經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目發(fā)展起來后,他人跟著效仿?lián)屖袌?不愿意 幫助他人發(fā)展經(jīng)濟(jì)。也有個(gè)別農(nóng)村黨員自身素質(zhì)不高, “等”、“靠”、“要”思想比較嚴(yán)重。

(二基層組織建設(shè)不力。一是黨支部管理松散。村黨 支部的松散式管理,導(dǎo)致黨組織凝聚力不強(qiáng)、黨員先鋒模范 作用得不到有效發(fā)揮。個(gè)別村黨支部把黨員管理權(quán)全權(quán)下放 給黨小組長,部分黨小組長履職不到位,致使支部對黨員情 況不了解、去向不清楚。一些村黨支部評先選優(yōu)不民主, 要么支部提名通過,要么按黨小組分配名額,憑黨小組長一 句話,有的干脆在黨小組長中產(chǎn)生,黨員干好干壞一個(gè)樣, 挫傷了黨員發(fā)揮作用的積極性。二是支部對黨員要求不高。個(gè)別村黨支部對黨員要求不高,認(rèn)為農(nóng)村黨員要想干出驚天 動(dòng)地的大事是不可能的,只要能過組織生活、能交納黨費(fèi)、本人不違法亂紀(jì)、不給組織添更多的麻煩就行了。年終“雙 評”時(shí)“走過場”,把“評議會”開成“總結(jié)會”,對黨員 個(gè)人存在的問題不能開展嚴(yán)肅批評,礙于情面只講成績、提 希望,沒有把黨員帶頭和帶領(lǐng)群眾勤勞致富、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 作為“評議”內(nèi)容,在個(gè)別村一些貧困黨員甚至被評為“優(yōu) 秀”。三是支部發(fā)展“能人黨員”力度不夠。一些村黨支部 不注重在年輕人和致富能人中發(fā)展黨員,個(gè)別村黨支部書記 甚至怕失“位子”、丟“帽子”,要么不發(fā)展年輕能人黨員, 要么只發(fā)展親戚、朋友、家族等“關(guān)系戶”黨員,有的甚至

不發(fā)展黨員,致使農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得不到有效改善,支部 黨員缺乏發(fā)展經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的動(dòng)力和活力。

(三鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委重視不夠。一是對黨員在新農(nóng)村建設(shè)作 用發(fā)揮的認(rèn)識上有偏差。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認(rèn)為:自己的主要工 作就是抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展,新農(nóng)村建設(shè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的事,黨員 作用發(fā)揮好壞,與新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)關(guān)系不大。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政 府則認(rèn)為:建設(shè)好社會主義新農(nóng)村,只要把上面的項(xiàng)目資金 爭取到位、把老百姓宣傳發(fā)動(dòng)好就行了,至于黨員在新農(nóng)村 建設(shè)中怎樣發(fā)揮作用、發(fā)揮哪些作用,都是村黨支部的事, 他們沒必要過多的操心。二是對黨員素質(zhì)工程的投入上較薄 弱。新農(nóng)村建設(shè)離不開一支高素質(zhì)的黨員隊(duì)伍,黨員的素質(zhì) 工程一定程度上離不開必要的經(jīng)費(fèi)保障。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為,黨 員教育管理是花錢不見效的“虧本生意”,加之財(cái)政體制改 革后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)費(fèi)受到限制。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)在黨員素質(zhì)工程 投入上,除了區(qū)(縣劃撥的黨建經(jīng)費(fèi)外,自有經(jīng)費(fèi)不愿投 入或“意思”性地投入“裝門面”?；鶎狱h支部因缺乏經(jīng)費(fèi) 而草草培訓(xùn)甚至不培訓(xùn),導(dǎo)致農(nóng)村黨員素質(zhì)能力不能適應(yīng)新 農(nóng)村建設(shè)的需要。三是對黨員在新農(nóng)村建設(shè)素質(zhì)能力的培訓(xùn) 上欠力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓農(nóng)村黨員素質(zhì)能力培訓(xùn)上往往通過鄉(xiāng)鎮(zhèn) 黨委以會代訓(xùn)方式培訓(xùn)和依靠于村黨支部自行培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集 中培訓(xùn)期次有限,普通農(nóng)村黨員參與率太低,只好將普通黨 員培訓(xùn)寄希望于村黨支部;村黨支部培訓(xùn)通常利用黨員黨日

活動(dòng)進(jìn)行,同時(shí)由于授課人水平、能力所限,培訓(xùn)內(nèi)容單一, 培訓(xùn)方式簡單,導(dǎo)致農(nóng)村黨員學(xué)無所獲。

三、農(nóng)村黨員在新農(nóng)村建設(shè)中作用發(fā)揮的對策建議(一實(shí)施以新農(nóng)村建設(shè)為主要內(nèi)容的農(nóng)村黨員教育培 訓(xùn)系統(tǒng)工程。一是建立一支專業(yè)的師資隊(duì)伍。農(nóng)村黨員能力 素質(zhì)要適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需求,高素質(zhì)強(qiáng)專業(yè)的師資隊(duì)伍是關(guān) 鍵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是提升農(nóng)村黨員能力素質(zhì)的基礎(chǔ),區(qū)(縣委 黨校是提升農(nóng)村黨員能力素質(zhì)的補(bǔ)充。應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)(縣 委黨校組建一支專業(yè)性強(qiáng)的師資隊(duì)伍,可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)(縣 黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員組成,具體落實(shí)一批對農(nóng)村基層情況熟悉、文化程度高、政策理論水平強(qiáng)、講演口才好的機(jī)關(guān)黨員為鄉(xiāng) 鎮(zhèn)黨委黨員培訓(xùn)專門教師和區(qū)(縣委黨?！翱妥苯處?。上級黨委黨校適時(shí)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和區(qū)(縣委黨校師資力量進(jìn) 行“新農(nóng)村建設(shè)”專題培訓(xùn),提高其能力和水平。二是制定 一個(gè)科學(xué)的培訓(xùn)方案。科學(xué)的培訓(xùn)方案是搞好農(nóng)村黨員新農(nóng) 村建設(shè)能力素質(zhì)提升的基礎(chǔ)。區(qū)(縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村結(jié)合本地 新農(nóng)村建設(shè)和黨員實(shí)

際,分別制定農(nóng)村黨員新農(nóng)村建設(shè)專業(yè) 知識教育培訓(xùn)五年規(guī)劃、三年計(jì)劃、方案,采取區(qū)(縣 培訓(xùn)骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)重點(diǎn)、村培訓(xùn)學(xué)員方式進(jìn)行有計(jì)劃、有 步驟地系統(tǒng)培訓(xùn)。各級在實(shí)施農(nóng)村黨員培訓(xùn)時(shí),事前要做好 深入細(xì)致地走訪調(diào)查,掌握黨員在新農(nóng)村建設(shè)中存在的突出 矛盾和群眾普遍關(guān)心的新農(nóng)村建設(shè)中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,科

學(xué)設(shè)置培訓(xùn)課程，有針對性地組織開展好培訓(xùn)。三是形成一 三是形成一 種和諧的“ 氛圍。種和諧的“學(xué)教”氛圍。和諧的學(xué)習(xí)教育氛圍是確保培訓(xùn)效 果的基礎(chǔ)。各級在開展農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)時(shí)，要改變以往的 “理論灌輸”和“以會代訓(xùn)”等傳統(tǒng)方式，除有計(jì)劃地開展 集中培訓(xùn)外，可以組織開展黨的農(nóng)村政策宣講會、新農(nóng)村建 設(shè)黨員典型事跡報(bào)告會、經(jīng)驗(yàn)交流會、現(xiàn)場觀摩會和開辦新 農(nóng)村建設(shè)“黨員論壇”等，讓豐富多彩的教育培訓(xùn)方式吸引 黨員，讓農(nóng)村黨員在寓教于樂中接受新農(nóng)村建設(shè)方面的教育。對外出流動(dòng)黨員，可采取編發(fā)“手機(jī)短信黨課”、郵寄學(xué)習(xí)資料、領(lǐng)導(dǎo)親自“送學(xué)”上門和通過流動(dòng)黨員網(wǎng)上黨支部上 黨課等形式進(jìn)行教育。完善以新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)村基層組織建設(shè)工

（二）完善以新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)村基層組織建設(shè)工 作體系。一是黨建工作部署要掛上新農(nóng)村建設(shè)“頭銜” 作體系。一是黨建工作部署要掛上新農(nóng)村建設(shè)“頭銜”。區(qū)（縣）委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部在制定黨建工作目標(biāo)時(shí)，要把新農(nóng)村建設(shè)作為基層黨建工作的重要內(nèi)容；在召開農(nóng)建 工作會議、安排部署農(nóng)村黨建工作時(shí)，要掛上新農(nóng)村建設(shè)“頭 銜”?；鶎狱h組織要結(jié)合本地實(shí)際，著力解決黨員在新農(nóng)村 建設(shè)中的思想、素質(zhì)和能力方面的突出問題，理清發(fā)展方向 和工作思路，制定切實(shí)可行的保障措施，特別要把黨員如何 在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮有效作用作為重要課題，放到首要位置 進(jìn)行落實(shí)。二是基層組織建設(shè)要符合新農(nóng)村建設(shè)要求。加強(qiáng) 二是基層組織建設(shè)要符合新農(nóng)村建設(shè)要求。二是基層組織建設(shè)要符合新農(nóng)村建設(shè)要求 對農(nóng)村軟弱渙散黨組織整頓，及時(shí)調(diào)整和撤換工作不力、黨

員群眾信任度低、考核不稱職，特別是在新農(nóng)村建設(shè)中不能 有效發(fā)揮作用的村“兩委”班子成員，在返鄉(xiāng)青年、復(fù)員退 伍軍人和致富能人中定向定位培養(yǎng)年輕后備干部，適時(shí)把他 們充實(shí)到村級班子。對一時(shí)無合適后備力量的村，實(shí)行跨村

任職的辦法予以解決。用好用活機(jī)關(guān)下派干部和大學(xué)生“村 官”，充分發(fā)揮他們信息靈通、知識面廣等優(yōu)勢，推動(dòng)新農(nóng) 村建設(shè)。抓好農(nóng)村黨員發(fā)展，推行入黨積極分子“社會評價(jià)” 制，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)“青年黨支部”作用，杜絕支部書記說了 算和只發(fā)展親戚、朋友、家族等“關(guān)系戶”黨員或不發(fā)展黨 員現(xiàn)象發(fā)生，建設(shè)一支充滿活力、富有朝氣的黨員隊(duì)伍。三 三 是黨員隊(duì)伍建設(shè)要適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需要。是黨員隊(duì)伍建設(shè)要適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需要。利用“黨日活動(dòng)”，抓好黨員黨性教育和理想信念教育。嚴(yán)把黨內(nèi)民主生活會質(zhì) 量關(guān)，組織黨員圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，全方位查找問題，認(rèn)真開展批評與自我批評。對于民主生活會中查找的突出問 題，支部要引導(dǎo)黨員對問題原因進(jìn)行深刻分析，并制定整改 措施限期整改。暢通黨員出口渠道，對在新農(nóng)村建設(shè)中不能 發(fā)揮作用，經(jīng)教育不改或整改無效果的不合格黨員，要及時(shí) 清除出黨，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。四是支部日常 四是支部日常 管理要體現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)理念。管理要體現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)理念。把新農(nóng)村建設(shè)理念貫穿于黨內(nèi) “三會一課”當(dāng)中，把黨員參與新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)揮積極作用 灌輸于黨員腦海。建立支部班子聯(lián)系貧困黨員制度，從根本 上關(guān)心貧困黨員，要扶貧與扶志相結(jié)合，在抓好思想教育的

同時(shí)，幫助他們找準(zhǔn)發(fā)展項(xiàng)目、籌措發(fā)展資金，盡快脫貧致 富，重樹黨員形象。建立定期走訪慰問老弱病殘制度，關(guān)心 他們的生活、健康等狀況，激勵(lì)他們教育好家庭、子女積極 投身于新農(nóng)村建設(shè)。實(shí)行問題黨員交心談心制度，支部對新 農(nóng)村建設(shè)中有問題的黨員進(jìn)行交心談心，了解他們作用發(fā)揮 不夠的主要原因，做好耐心細(xì)致的思想工作，幫助他們轉(zhuǎn)變 觀念，參與新農(nóng)村建設(shè)。完善農(nóng)村流動(dòng)黨員管理制度，實(shí)行 黨員外出報(bào)告、專人聯(lián)系、信息跟蹤、定期匯報(bào)等，每年春 節(jié)、“五一”、“國慶”等重大節(jié)假日，基層黨組織要召開 外出返鄉(xiāng)黨員座談會，聽取他們對家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)建議意見，動(dòng)員他們回鄉(xiāng)參與新農(nóng)村建設(shè)。注重在年輕優(yōu)秀外出黨員中 培養(yǎng)村級后備干部，動(dòng)員他們返鄉(xiāng)競選村干部，運(yùn)用打工學(xué) 到的知識和掌握的信息，帶領(lǐng)群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

（三）健全以新農(nóng)村建設(shè)為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)長 效機(jī)制。一是落實(shí)黨建工作責(zé)任機(jī)制。效機(jī)制。一是落實(shí)黨建工作責(zé)任機(jī)制。按照黨建工作責(zé)任制 要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨支部書記分別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨 支部黨建工作第一責(zé)任人，對基層黨建實(shí)行目標(biāo)管理。

每年 初，區(qū)（縣）委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對村黨支部簽訂黨建 目標(biāo)責(zé)任書，把新農(nóng)村建設(shè)列入黨建目標(biāo)考核內(nèi)容，進(jìn)行量 化管理。同時(shí)抓好平時(shí)工作督查，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村黨 支部書記黨建工作述職制度和工作社會評價(jià)制度，確保 黨建責(zé)任人履職到位。二是健全黨建經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。區(qū)（縣）二是健全黨建經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。二是健全黨建經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

按農(nóng)村黨員每年每人 20 元培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)列入財(cái)政預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn) 從自有經(jīng)費(fèi)中安排一定數(shù)量的農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，村黨 支部從村辦公經(jīng)費(fèi)中列支部分用于黨員教育培訓(xùn)，聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的縣級領(lǐng)導(dǎo)干部和區(qū)（縣）部門要積極為所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村 解決黨建工作的資金缺口問題。三是建立新農(nóng)村建設(shè)吸引機(jī) 三是建立新農(nóng)村建設(shè)吸引機(jī) 制。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善交通條件，加大社會治安 軟環(huán)境治理，杜絕黑惡勢力和車匪路霸情況發(fā)生，營造良好 的發(fā)展環(huán)境。搭建農(nóng)村信息服務(wù)平臺，做好“支部+專合組織” 工作，通過“黨員農(nóng)貸快車”，扶持現(xiàn)有在家黨員搞好產(chǎn)業(yè) 發(fā)展。爭取國家相關(guān)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展資金和扶持政策，出臺 產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)政策，激勵(lì)外出黨員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極投身 家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)。四是完善黨內(nèi)激勵(lì)幫扶機(jī)制。建立和完善 四是完善黨內(nèi)激勵(lì)幫扶機(jī)制。四是完善黨內(nèi)激勵(lì)幫扶機(jī)制 黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷和幫扶制度，各級黨組織每年評選表彰一批 新農(nóng)村建設(shè)中作用發(fā)揮好的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨 員，通過廣播、電視、報(bào)刊等媒體大力宣傳他們的典型事跡，營造爭先進(jìn)、學(xué)典型的良好氛圍。區(qū)（縣）建立 50-100 萬元 左右黨內(nèi)幫扶基金，出臺新農(nóng)村建設(shè)幫扶政策，采取以獎(jiǎng)代 補(bǔ)形式，幫助農(nóng)村貧困黨員發(fā)展經(jīng)濟(jì)，帶頭勤勞致富。（縣）區(qū) 級聯(lián)系村部門發(fā)揮人才、政策、資金、項(xiàng)目等優(yōu)勢，指導(dǎo)幫 助聯(lián)系村黨員進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，通過黨員帶頭示范，推進(jìn)“一 村一品”特色農(nóng)業(yè)。（沙灣區(qū)委黨校）

第五篇：地方人大要在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮作用

地方人大要在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮作用

新農(nóng)村建設(shè)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨中央的一項(xiàng)惠民舉措，是重大而長期的歷史任務(wù)，地方人大及其常委會處于新農(nóng)村建設(shè)的前沿，作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，理應(yīng)充分利用其監(jiān)督職能，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程中發(fā)揮積極作用。

一、加大監(jiān)督力度，為新農(nóng)村建設(shè)營造健康的發(fā)展環(huán)境

健康的發(fā)展環(huán)境是新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)和前提，地方人大及其常委會要認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，加大監(jiān)督力度，努力為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)建健康的發(fā)展環(huán)境。一要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)施產(chǎn)業(yè)化的監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。地方人大及其常委會要結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際，將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增效、增產(chǎn)、農(nóng)民增收等作為調(diào)查、檢查、視察和審議的重點(diǎn)，加大監(jiān)督力度，保證國家支農(nóng)資金的規(guī)范使用和管理；二要加強(qiáng)對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督，為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供方便。人大常委會要組織常委會組成人員、人大代表對縣、鄉(xiāng)、村三級規(guī)劃和建設(shè)情況進(jìn)行視察，及時(shí)向政府提出意見和建議，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)農(nóng)民新村、農(nóng)村公路、生產(chǎn)便道、田間便道和耕作便道的修建步伐，進(jìn)一步方便群眾生產(chǎn)和耕作，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。要加強(qiáng)對村屯附近江河以及小流域治理情況的監(jiān)督，防止發(fā)生自然災(zāi)害；三要加強(qiáng)對農(nóng)村鄉(xiāng)村機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育制度改革和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革的監(jiān)督，真正把給農(nóng)民的實(shí)惠落到實(shí)處，使農(nóng)民的負(fù)擔(dān)不反彈，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益。要重點(diǎn)對有關(guān)取消農(nóng)村中小學(xué)學(xué)雜費(fèi)，治理學(xué)校亂收費(fèi)，治理非法侵占耕地和農(nóng)民承包地、截留和挪用國家“直補(bǔ)”資金、拖欠占地補(bǔ)償費(fèi)、拖欠農(nóng)民工工資等相關(guān)政策的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，對有令不行，有禁不止，頂風(fēng)違紀(jì)的，要責(zé)成有關(guān)機(jī)關(guān)堅(jiān)決查處；四要加強(qiáng)對農(nóng)村扶貧救濟(jì)工作的監(jiān)督，切實(shí)幫助農(nóng)民脫貧解困。要加強(qiáng)對農(nóng)村最低生活保障工作的監(jiān)督，督促各級政府加大資金扶持力度，動(dòng)員社會力量幫助解決農(nóng)村孤寡老人、傷殘人員、長期患病人員以及因自然災(zāi)害造成生活極困家庭的實(shí)際困難，努力從根本上解決農(nóng)村弱勢群體生活困難的問題。此外，還要加強(qiáng)對農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)的監(jiān)督，切實(shí)解決農(nóng)民看病難、看病貴，子女入學(xué)難等突出問題。

二、認(rèn)真行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的工作支持

討論決定本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項(xiàng)，是憲法和法律賦予地方人大的一項(xiàng)重要職權(quán)，是人民當(dāng)家作主、管理國家事務(wù)和社會事務(wù)的具體體現(xiàn)。地方人大及其常委會要抓住事關(guān)全局的重大問題，依照法定程序，適時(shí)作出決定，把黨的主張變成國家意志。要對新農(nóng)村規(guī)劃、農(nóng)村道路建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村基層民主法制建設(shè)以及農(nóng)村各項(xiàng)改革等事關(guān)農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展的重大事項(xiàng)依法行使決定權(quán)，保證新農(nóng)村建設(shè)的順利實(shí)施。同時(shí)，要強(qiáng)化調(diào)研、咨詢、論證，廣泛深入農(nóng)村了解民情、反映民意、集中民智，為新農(nóng)村建設(shè)凝聚人心、增添力量，努力實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、民主化、法制化，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的工作支持。

三、積極推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供可靠的政治保障

新農(nóng)村建設(shè)的受益者是農(nóng)民，新農(nóng)村建設(shè)的主體也是農(nóng)民，能否調(diào)動(dòng)和發(fā)揮農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的成敗。只有大力加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，充分尊重農(nóng)民的意愿，維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，使新農(nóng)村建設(shè)真正從農(nóng)民最關(guān)心的事情著眼，從農(nóng)民最急迫的事情入手，從最能見效的事情做起，才能確保新農(nóng)村建設(shè)的良好開局。一要加強(qiáng)對《村民委員會組織法》貫徹執(zhí)行情況及村民自治等有關(guān)制度落實(shí)情況的監(jiān)督，督促地方各級政府切實(shí)遵照法律和有關(guān)制度的要求，保障和尊重農(nóng)民的選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)和知情權(quán)，推動(dòng)農(nóng)村加快建立健全民主制度，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，做到凡是重大事情，必須提交村民代表大會討論決定，讓農(nóng)民自我決策，自我管理、自我監(jiān)督，使村民真正成為主人；二要加強(qiáng)對鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)公開和民主管理的監(jiān)督，全面落實(shí)村務(wù)公開、一事一議等各項(xiàng)民主制度，密切黨群干群關(guān)系，推進(jìn)農(nóng)村民主法制建設(shè)；三要加強(qiáng)對農(nóng)村普法及依法治理工作的監(jiān)督，鼓勵(lì)人大代表深入農(nóng)村宣傳法律法規(guī)及國家政策，推動(dòng)農(nóng)村法律知識的普及，努力維護(hù)農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。