第一篇：非營利組織資金管理問題

非營利組織資金管理問題

---------以民間慈善機構為例

摘要：隨著我國社會的發(fā)展進步，對非營利組織的關注日益加大，而且非營利組織也在扮演者重要的角色，但是我國的非營利組織正處于起步階段，在其發(fā)展的過程中也遇到了各種困難，而基金的管理問題是其中重要一個。文章就資金管理的內(nèi)容、特征、重要性、存在的問題方面進行分析研究，并提出了相應的對策。

一．非營利組織資金管理的內(nèi)容

（一）資金收入

按照收入的來源

1)捐贈收入:

收入。

2)會費收入:指民間非營利組織根據(jù)章程等的規(guī)定向會員收取的會費。為非限定

性收入

3)銷售商品收入

4)提供服務收入

5)政府補助收入:民間非盈利組織接受政府撥款或者政府機構給予的補助而取的收入。

6)投資收益:非營利組織因對外投資取得的投資凈損益。指非營利組織接受其他單位或個人捐贈所取得的收入。為限定性

7)其他收入

（二）非營利組織的資金支出

業(yè)務活動成本、管理費用、籌資費用：民間非營利組織為獲得捐贈資產(chǎn)而發(fā)生費用。其他費用

二．非營利組織資金管理的特征和重要性

（一）特征

（1）

（二）重要性（1）許多非營利組織資金嚴重不足。資金是組織運行的基礎,那些能夠獲得資金并能夠使資金增值的組織才可以生存下去,而忽視資金管理或管理薄弱的組織則可能失敗

（2）非營利組織的管理者需要了解和保護資金資源,因為使用資金越合理,獲得捐贈會越多。與規(guī)模類似的企業(yè)相比,非營利組織通常持有大量的可投資資金。非營利組織比一般企業(yè)更需要投資管理:

(3)大多數(shù)非營利組織必須儲備資金用于機構設施的更新?lián)Q代;

(4)非營利組織的發(fā)展趨向是對其所承擔的全部或部分業(yè)務風險進行自我保險,這就要求具有相當規(guī)模的投資儲備金以應付可能的現(xiàn)實需要;

(5)非營利組織可以通過投資得到額外的投資來源;

(6)非營利組織必須盡可能地使資金升值,而不是在需要使用這些資金時才進

行投資。資金用于投資不能等到將其分發(fā)或轉化為商品與服務時才進行,而出賣產(chǎn)品或服務的企業(yè)在收入與支出的時間間隔上,比非營利組織要短的多。非營利組織的收入與支出在時間上具有非同步性,所以更應加

三．非營利組織資金管理存在的問題及原因

四．非營利組織資金管理水平提高的對策

第二篇：淺論我國非營利組織的資金籌集問題

淺論我國非營利組織的資金籌集問題

摘要：隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，非營利組織的隊伍在全國范圍內(nèi)迅速壯大，在社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。但我國的非營利組織普遍面臨著資金短缺的困境，較為嚴重地影響了它們的生存和發(fā)展。本文通過介紹非營利組織籌資的概況、我國非營利組織籌資現(xiàn)狀以及影響其籌資的因素，從而進一步提出我國非營利組織籌資所面臨的問題，并在此基礎上提出了相應的解決對策。

關鍵詞：非營利組織 籌資 對策

非營利組織是指在特定法律系統(tǒng)下，不以營利為目的，主要開展公益性或互益性活動的社會組織結構。非營利組織在國家扶助弱勢群體、解決貧困問題、救助危機管理等問題上發(fā)揮著重要的作用。眾所周知，任何組織的生存與發(fā)展都離不開資金，資金就好比非營利組織這個生命的血液供給，缺少了相應的資金輔助，任何非營利組織都難以維系其生存與發(fā)展。但非營利組織不像政府有固定的資金來源，也不像營利組織可以通過市場經(jīng)營獲得收益。因此，資金短缺成為了非營利組織最常遇到的問題。

一、非營利組織籌資概況

1、非營利組織籌資含義

非營利組織的籌資是指根據(jù)非營利組織的特點和對資源的需求，通過可能渠道依法籌措非營利組織生存和發(fā)展所必需的資金，從而使非營利組織完成某一社會使命的行為。

2、非營利組織籌資目的非營利組織籌資追求的是多種目標。謀求組織自身和組織的利益，增加收入，使組織發(fā)展壯大，滿足群體利益，最終目標與任務在于造福整個社會。詳細區(qū)分可將非營利組織籌資的目標分為以下兩點：

一、保證組織的基本運作，這是非營利組織籌資的最低額度，非營利組織的設立、生存所需要的資金額度是非營利組織籌資需達到的第一個目標，也是保證其順利運作與發(fā)展的基礎條件；

二、實現(xiàn)非營利組織的社會任務，社會使命的完成與否是非營利組織籌資的出發(fā)點和歸結點。

非營利組織兩個籌資目的的最終歸結點是實現(xiàn)非營利組織的社會使命。當非營利組織的社會使命已完成或無法完成時，非營利組織就沒有存在的必要了，組織的籌資也就沒有必要了。

3、非營利組織籌資方式

根據(jù)非營利組織普遍的籌資方式和渠道，可將其籌資方式分為以下三類：

一、向政府申請財政撥款和補貼，申請項目支持和政策支持。非營利組織籌資主要依賴政府，特別是由政府機構演變產(chǎn)生的組織或在社會上具有較大影響力的非

營利組織，都可以通過各種渠道從政府手中獲得各種撥款、補貼、項目支持、特許權。非營利組織籌資依賴政府的原因是因為政府與非營利組織有著共同的使命，都是服務大眾，為大眾提供公共物品；

二、向其他組織和個人收取會費，吸收捐贈，或個別進行負債籌資；

三、挖掘自身潛力，利用組織資源進行合法運營，進行收益性籌資。

在非營利組織中，除了負債性籌資外，向政府、其他組織及個人進行的籌資都具有非償還性的特點。而資金的提供者，則通過提供資金等財產(chǎn)物資以求達到其要求中的某種目的。

二、我國非營利組織籌資現(xiàn)狀及其影響因素

1、我國非營利組織籌資的現(xiàn)狀

我國非營利組織的生存和發(fā)展一直面臨著巨大的挑戰(zhàn)，尤其是資金不足成為限制非營利組織發(fā)展的其中一個重要因素。資金來源不穩(wěn)定、籌資不規(guī)范使非營利組織缺乏資金，是一個普遍存在的現(xiàn)象。根據(jù)清華大學公共管理學院NGO研究中心提供的調(diào)查報告顯示，我國現(xiàn)有41.1%的非營利組織當前面臨的問題主要是資金問題。

總結我國非營利組織的現(xiàn)狀，可將其存在的主要問題歸結為下：

一、組織籌資渠道單一，對政府依賴性強。在我國，沒有形成成熟的、多元的籌資渠道是非營利組織籌資現(xiàn)狀。許多非營利組織都依賴于政府的資助和撥款。非營利組織籌資渠道單一，由政府提供財政撥款和補貼，幾乎占全部收入的 一半。過分依賴政府的結果使非營利組織缺乏提高效率的競爭機制，不但使政府 增加了管制成本，而且使非營利組織行政化，不利于組織的職能發(fā)揮；籌資渠道 單一，當政府不再對非營利組織注入資金時，非營利組織無法利用自創(chuàng)收入生存，失去重要資金來源渠道，組織領導或成員必將花大量的時間和精力去籌資，將工 作重點放到籌資上可能會忽略了組織職能的發(fā)揮。組織職能得不到發(fā)揮，又導致 籌資更加困難，從而形成一種惡性循環(huán)。

二、自創(chuàng)收入比例低。自創(chuàng)收入是指非營利組織通過提供產(chǎn)品或勞務而向消費者直接收取的收入以及通過投資而從受資方取得的收入。其中包括會費收入、業(yè)務收入、經(jīng)營收入和投資收益。但由于我國思想狀況及發(fā)展因素各方面的原因導致非營利組織自創(chuàng)收入部分比例較低，從而影響了組織自立性的塑造。

三、非營利組織公信度不高，接受捐贈比例低。在我國，受經(jīng)濟文化思想各方面因素的影響，非營利組織得到的來自企業(yè)資金的支持比例低，在社會中缺乏一定的公信度，組織向社會募款效果較差。

2、影響我國非營利組織籌資的因素

在我國，國民經(jīng)濟發(fā)展水平、民眾收入水平、非營利組織的公信度以及傳統(tǒng)的社會文化生活等都會對非營利組織的籌資產(chǎn)生影響。具體來說：

一、國民經(jīng)濟發(fā)展水平與民眾的收入水平。經(jīng)濟的發(fā)展水平直接影響了人們的捐贈能力和對公益事業(yè)的熱情。一般來講,國民經(jīng)濟發(fā)展水平越高，人們對公益事業(yè)的熱情也就越高。收入水平越高，人們的捐贈能力越強：反之，則越弱。在我國目前的經(jīng)濟背景下，相對于經(jīng)濟發(fā)達國家，整個經(jīng)濟發(fā)展水平和民眾收入都還有所欠缺，這對非營利組織的籌資將產(chǎn)生重大的影響。

二、非營利組織自身的公信度。非營利組織的公信度是社會對非營利組織的認可信任程度。社會公信度高，得到認可后可吸引更多的人加入非營利組織，增

加會費收取基數(shù)和收取力度；公信度高，捐贈者愿意提供更多的資金和物質(zhì)，非營利組織能接受更多捐贈和進行更多的項目籌資；公信度高，政府在補貼、制度、政策方面會有更多的傾斜。針對目前我國非營利組織的發(fā)展狀況，捐款人更愿意將有限的資金捐助給那些運作規(guī)范、財務信息公開、消費者理解并欣賞的組織，即公信度高的組織。

三、文化因素。任何一種成功的籌資模式都不可脫離本土的傳統(tǒng)觀念，它是建立在自身的社會文化生活基礎之上的。同情弱者、維護弱者利益、保護環(huán)境、維護社會正義等是社會公認的理念，是社會文化的重要組成部分。

三、我國非營利組織籌資存在問題的成因及解決對策

1、我國非營利組織籌資問題產(chǎn)生的原因

我國非營利組織籌資困難，資金來源不穩(wěn)定，問題產(chǎn)生的原因主要有以下幾點：

一、制度殘缺，責任機制先天不足。國內(nèi)籌資渠道不暢，源頭是在我國缺乏一套相對規(guī)范的規(guī)則，沒有形成有指導性的、一般意義上的籌資機制。制度結構的不完善導致責任機制先天不足，造成了沒有人肯為組織的生存注入資金，資金來源不穩(wěn)定，籌資不規(guī)范，導致籌資困難。

二、非營利組織公信度不高，籌資多元化難以實現(xiàn)。在我國，由于非營利組織之間競爭機制不足，行政化、官僚化的傾向嚴重，機構自我發(fā)展能力不足，人才的缺乏以及組織信息的不透明化，導致我國非營利組織公信度普遍偏低，資金的籌集也難以達到多元化。

三、搭便車現(xiàn)象嚴重，導致潛在資源的流失。非營利組織從事的服務具有公共性，提供非壟斷的公共物品或準公共物品，實現(xiàn)團體利益，因此搭便車現(xiàn)象不可避免。

2、我國非營利組織籌資困難的對策

合理有效地籌集資金是我國非營利組織發(fā)展的當務之急。根據(jù)我國非營利組織發(fā)展的現(xiàn)狀，我國非營利組織應當積極爭取外部援助、努力擴大自創(chuàng)收入、以人為本，增加籌資執(zhí)行力等。

一、積極爭取外部援助。外部援助是非營利組織資金的重要來源。非營利組織應當采取積極的措施，獲取盡可能多的外部援助。爭取外部援助需要做好三個方面：與政府合作。政府不但可提供經(jīng)費及其它資源，還可以給認同，給道義方面的支持。政府的認同及道義方面的支持，能夠使非營利組織獲得社會的認同與支持，有利于非營利組織在經(jīng)濟上獲得更多的外部援助。尋找企業(yè)合作伙伴。非營利組織與企業(yè)界緊密的合作關系，對雙方都有益。非營利組織可以得到資金與財物的援助，從事良好的活動，還可吸收企業(yè)的員工作為志愿者參與公益事業(yè)。企業(yè)則可樹立良好的社會形象，企業(yè)的社會公益成績，完全可以幫助企業(yè)的營運取得更佳的成效，鼓勵公司的員工更投入他們的工作，使優(yōu)質(zhì)的人才不致流失，增加公司的收益，吸引更多的投資者。非營利組織應當為企業(yè)非凡是大公司的公益捐贈定出一個統(tǒng)一的而且往往與企業(yè)的營業(yè)需要有關的主題，并且尤為注重與企業(yè)結成合作伙伴，使企業(yè)能作出一個長期的支持承諾。面向社會公眾募捐。這是非營利組織獲取外部援助的重要途徑。在進行募捐時，應當為捐贈者提供足夠的、至少能使其用來進行抉擇的真實準確和沒有故意誤導的信息。要使募捐取得好的效果，公益項目的選擇以及社會公信度非常重要，募捐的方式應當靈活多樣。

二、努力擴大自創(chuàng)收入。許多人認為非營利組織不應該有經(jīng)營收入，其資金應全部來自于外部援助，民間捐贈應當是非營利組織的主要收入來源。這是社會觀念對非營利組織的誤解。國外實踐表明，非營利組織收入可來源于接受民間捐贈和公共部門支持，但其主要來源是自創(chuàng)收入。我國非營利組織的收入來源中，自創(chuàng)收入的比重還相當?shù)?。努力擴大自創(chuàng)收入，是我國非營利組織可持續(xù)發(fā)展的必然要求。自創(chuàng)收入的基本形式是業(yè)務收入，即非營利組織為實現(xiàn)其社會使命而開展業(yè)務活動取得的服務收費。除慈善組織外的非營利組織都可以向其服務對象收取一定的費用形成業(yè)務收入，以擴大收入來源從而更好地提供服務。應當注重的是，非營利組織是為實現(xiàn)其社會使命而運作，因此，對于為實現(xiàn)其社會使命所提供的服務，其收費應當是低水平甚至是的，而不能按照市場經(jīng)濟價值規(guī)律來收費。自創(chuàng)收入也包括投資收入。非營利組織所獲取的資金，在運用于實現(xiàn)其社會使命的具體項目之前，可以通過資本運作方式進行投資，獲取投資收益，以實現(xiàn)資金的保值與增值。然而，投資是有風險的，必須認真研究投資項目的收益及其風險，優(yōu)化投資組合，在不提高風險的條件下使收益最高，或者在一定的收益條件下使風險降至最低。為了實現(xiàn)非營利組織的可持續(xù)發(fā)展，非營利組織還應當在其實現(xiàn)社會使命的業(yè)務活動之外開展經(jīng)營活動取得經(jīng)營收入來支持其非營利性的活動。

三、以人為本，增加籌資執(zhí)行力。非營利組織的各項管理問題，最主要的是人的問題。人是非營利組織的財富，他們的貢獻維系著組織的生存與發(fā)展。非營利組織籌集資金、物質(zhì)或信息，非營利組織與其他組織關系資源的構建、自身品牌資源的建立、籌資信息資源的管理等等一系列工作都是需要人來進行，可見，非營利組織的籌資，籌備人才是關鍵點。這就要求非營利組織的領導者能發(fā)現(xiàn)人才，挑選好人才，要求對組織籌資者予以授權，并開發(fā)組織內(nèi)籌資工作人員的積極性。非營利組織需要專業(yè)化、職業(yè)化的從業(yè)人員來執(zhí)行組織的決策，增加籌資執(zhí)行力就要讓組織的每個員工帶著他們的價值觀和理想進入組織，確定正確的籌資目標，并將正確籌資目標變成共識，在組織的宗旨下團結在一起，產(chǎn)生強大的向心力，在正確籌資目標的指導下有創(chuàng)造性的開展籌資工作，并能夠在籌資過程中遇到困難時保持求勝的欲望，充分發(fā)揮工作人員籌資積極性，以達到籌資目的。

參考文獻：

1、王名《非營利組織管理概論》 中國人民大學出版社

2、崔執(zhí)樹《我國非營利組織籌資現(xiàn)狀及對策研究》 《北方經(jīng)濟》 2007第三期

3、王文紅《非營利組織籌資戰(zhàn)略研究》 《溯南大學學報》 2006第三期

第三篇：非營利組織管理

淺析非營利組織策略性營銷

（以希望工程為例）

眾所周知，希望工程自從1989年以來資助貧許多困地區(qū)失學兒童重返校園，援建了許多希望小學、希望圖書館等?？梢哉f希望工程20多年的健康發(fā)展，與其采取良好地營銷策略密不可分。一個組織要想健康的發(fā)展，就離不開戰(zhàn)略分析、戰(zhàn)略確定、戰(zhàn)略實施、戰(zhàn)略評估等四個方面。本文將從以下幾個方面分析其營銷策略：

一、組織內(nèi)外環(huán)境的分析：戰(zhàn)略分析是指一個組織通過對其所處的內(nèi)外部環(huán)境進行掃描、綜合分析和評估，以識別該組織對十其競爭對手所具有的優(yōu)勢、劣勢以及所面對的外部機會和威脅的過程。外部環(huán)境分析中希望工程必須考慮政治、經(jīng)濟、社會、科技、人口及法律等因素；內(nèi)部環(huán)境分析中希望工程必須把握組織內(nèi)部涉及人員安排、資金安排和物資調(diào)配事物，準確的外部和精準的內(nèi)部分析，為希望工程的發(fā)展奠定了基礎；

二、組織的產(chǎn)品戰(zhàn)略：非營利組織營銷的第一步，就是要開發(fā)適合的產(chǎn)品，并為產(chǎn)品制訂合理的價格。任何組織或機構都要為自己的目標群體提供產(chǎn)品，產(chǎn)品不僅是指有形物品，而且還包括了無形的服務等附加利益。非營利組織要向目標群體充分展示產(chǎn)品的核心利益，增強公眾的信心，通過使目標群體滿意來維系其忠誠度。這就要求非營利組織在調(diào)查分析的基礎上開發(fā)并創(chuàng)造出公眾所接受的產(chǎn)品，通過由指導到引導的過程來滿足公眾的需求。希望工程向失學兒童捐贈的活動，從分體現(xiàn)了非營利組織產(chǎn)品的性質(zhì)介于政府機構提供的公共產(chǎn)品和營利組織提供的私人產(chǎn)品之間。

三、組織的渠道戰(zhàn)略：非營利組織不僅要提供優(yōu)秀的產(chǎn)品和服務，制定有吸引力的價格，還要以適當?shù)匿N售渠道傳遞給對象，與現(xiàn)實對象和潛在對象進行溝通，實現(xiàn)產(chǎn)品的銷售。營銷渠道是指促使產(chǎn)品或服務順利地被使用或消費的一系列相互獨立的組織或機構。多數(shù)非營利組織都相對缺少資源，必須獲得其他機構的支持與協(xié)助，將自己的產(chǎn)品和服務以最便捷的方式提供給目標群體。例如希望工程向企業(yè)或者其他機構募集資金，來維持其繼續(xù)活動。非營利組織在制定渠道戰(zhàn)略時，利用有效管理手段，處理好與每一個渠道成員的關系。為了有效管理好渠道成員，組織必須具有相當?shù)挠绊懥Α?/p>

四、組織的促銷戰(zhàn)略：對大多數(shù)非營利組織而言，促銷意味著與現(xiàn)實對象和潛在對象進行溝通。在促銷過程中，有關非營利組織的產(chǎn)品、服務、價格、員工、形象以及各種措施等，都在無時無刻不在對外進行著信息傳遞。非營利應該將促銷看作是傳播信息的溝通過程，并在此基礎上形成一種有效的溝通方案。非營利組織營銷的目的往往是改變行為和觀念，這種改變包括認知改變、行動改變行為改變和價值觀念改變。認知改變是使人們掌握新的信息，增加對某個既定理解程度。希望工程也不例外，希望工程在救助失學兒童的同時，不斷的對其組織的宗旨進行宣傳，讓更多的人了解希望工程從而帶動更多人參加希望工程。

綜上，希望工程在采取以上幾個營銷策略的基礎上，不斷調(diào)整和發(fā)展新的營銷戰(zhàn)略。不僅發(fā)展壯大了自己的組織，還取得了巨大經(jīng)濟社會效益。

第一，建立監(jiān)督機制:監(jiān)督機制既要規(guī)范非營利組織健康發(fā)展，又不抑制非營 利組織創(chuàng)新能力，同時要放寬對非營利組織的登記控制，加強服務機構運作期間的 管理，對其運作的規(guī)范化及質(zhì)量進行監(jiān)督，以促使這些機構在滿足人們需要方面起 到應有的作用。有效的質(zhì)量控制體系、法律監(jiān)督以及社會監(jiān)督可以為非營利組織創(chuàng) 造一個規(guī)范的社會發(fā)展環(huán)境，促使非營利組織朝著健康的方向發(fā)展，有利十非營利 組織規(guī)范自身的行為。

第二，完善內(nèi)部管理:首先，非營利組織高層管理人員的任用問題對十組織的 發(fā)展是至關重要的。目前，國外很多非營利組織都聘用政府的前任官員作為自己的 高層管理人員，非營利組織可利用這些政府官員和政府的關系，來獲得發(fā)展所需的 資金。其次，由十非營利組織的“志愿性”的特點，很多工作人員都是志愿義務服務，當然也有部分是有償工作的。非營利組織要建立相應的內(nèi)部激勵制度，以防止貪污 浪費等腐敗現(xiàn)象的形成。同時，必須對其組織的工作人員進行專業(yè)化培訓，提高人 員素質(zhì)從}fn提高服務質(zhì)量和組織活動的效率。最后，非營利組織在組織內(nèi)部要避免 政府的官僚作風，堅持民主作風，實行民主管理，民主監(jiān)督，建立透明的財務管理 制度。

第二，處理好政府關系:非營利組織是介十政府和市場之間的“第二部門”，它 的作用在十提供政府和市場無法滿足人們需求的各種公共物品，協(xié)助政府做好公共 事業(yè)工作。目前，我國非營利組織的主要資金來源還是政府，由政府對其進行撥款。所以，非營利組織和政府保持良好的關系是非營利組織發(fā)展的一個重要策略。但同 時非營利組織不能完全喪失其獨立性，成為準政府，失去它存在的意義。非營利組織要保持對公益事業(yè)和弱勢群體的關懷，積極配合政府促進公益事業(yè)的發(fā)展，從}fn

才有可能獲得更多的支持和捐助。此外，非營利組織要不斷創(chuàng)新，不僅要在生產(chǎn)技 術等硬件方面創(chuàng)新，更要在組織管理方式方面不斷創(chuàng)新，才能保持旺盛的生命力。綜上所述，自從我國實行改革開放政策以來，我國經(jīng)濟體制發(fā)生了巨大的變化。非營利組織在市場經(jīng)濟條件下，也在發(fā)展中不斷探求創(chuàng)新，每個非營利組織必須根 據(jù)自己的實際情況，具體問題具體分析，才能取得良好、健康的發(fā)展。

第四篇：非營利組織管理2

非營利組織管理

一、判斷題

1、非營利組織不以營利為目的，不能進行經(jīng)營性運作，不能賺取任何利潤。（×）

2、營利組織對非營利組織進行捐贈后，可以干預非營利組織的運作。（×）

3、如果非營利組織解散或破產(chǎn)，他們的剩余資產(chǎn)不能像企業(yè)那樣在成員之間分配，而只能交給其他公共部門（政府或其他的非營利組織）。（√）

4、非營利組織在運行機制上是民營的，它是一個按照自己的內(nèi)部管理程序獨立運作的機構。（√）

5、非營利組織的活動范圍在成立之初由政府按規(guī)定認可后，其章程可以由成員自行制定和修改，組織的宗旨、業(yè)務范圍、重大活動以及管理機構的組成、解散等問題，也由組織成員自己決定，不受政府的干預。（×）6、1972年，在瑞典首都斯德哥爾摩的聯(lián)合國人類環(huán)境大會上，召開了歷史上第一次非政府組織的國際會議——“環(huán)境NGO論壇”。（√）

7、有咨商地位的NGO是聯(lián)合國的一部分，享受聯(lián)合國的特權，可以使用聯(lián)合國的標志。（×）

8、外國政府、國際組織無償贈送的物資，經(jīng)海關審查無訛，可以免關稅。（√）

9、非營利組織的經(jīng)費，以及開展章程規(guī)定的活動按照國家有關規(guī)定所取得的合法收入，必須用于章程規(guī)定的業(yè)務活動，可以在會員中分配。（×）

10、企事業(yè)單位、社會團體等社會力量通過非營利性的社會團體和國家機關向農(nóng)村義務教育的捐贈，準予在繳納企業(yè)所得稅前的所得額中全額扣除。（√）

11、公益事業(yè)基金會在金融機構的基金存款取得的利息收入，應作為企業(yè)所得稅應稅收入。（×）

12、根據(jù)《社團登記管理條例》第十條規(guī)定，成立社會團體，必須要有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費來源，全國性的社會團體有5萬元以上活動資金，地方性的社會團體和跨行政區(qū)域的社會團體有3萬元以上活動資金。（×）

13、非營利性科研機構從事非主營業(yè)務收入用于改善研究開發(fā)條件的投資部分，經(jīng)稅務部門審核批準可抵扣其應納稅所得額。（√）

14、個人通過非營利性的社會團體和國家機關向紅十字事業(yè)的捐贈，在計算繳納個人所得稅時，準予在稅前的應納稅所得額中全額扣除。（√）

15、納稅人直接向受益人的捐贈可以在所得稅前扣除。（×）

16、《中華人民共和國契稅暫行條例》規(guī)定，社會團體承受土地和房屋用于辦公教學、醫(yī)療、科研等活動，可以免征契稅。（√）

17、社會團體的名稱應當與其業(yè)務范圍、成員分布、活動地域相一致，準確反映其特征。（√）

18、公益事業(yè)基金會購買股票、債券（國庫券除外）等有價證券所取得的收入和其他收入，不作為企業(yè)所得稅應稅收入。（×）

19、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體等社會力量，通過非營利性的社會團體和國家機關（包括中國紅十字會）向紅十字事業(yè)的捐贈，在計算繳納企業(yè)所得稅時,在納稅所得3%以內(nèi)的部分，準予扣除。（×）20、我國鼓勵在同一行政區(qū)域內(nèi)設立業(yè)務范圍相同或者相似的非營利組織，以促進競爭。（×）

21、企業(yè)向依法成立的協(xié)會、學會等社團組織繳納的會費，經(jīng)主管稅務機關審核后，允許在所得稅前扣除。（√）

22、對企事業(yè)單位、社會團體等社會力量，通過非營利性的社會團體和政府部門向福利性、非營利性的老年服務機構的捐贈，準予在繳納企業(yè)所得稅前的所得額的3%以內(nèi)據(jù)實扣除。（×）

23、在我國，非營利組織無需納稅。（×）

24、按照國家有關規(guī)定經(jīng)過批準，地方性的社會團體的名稱可以冠以“中國”、“全國”、“中華”等字樣。（×）

25、戰(zhàn)略管理的目的不是維持現(xiàn)狀，而是著眼于組織的長遠發(fā)展。（√）

26、非營利組織的性質(zhì)決定了其提供的服務往往是免費的或者是象征性地收取僅夠補償所提供服務的部分成本的費用。（√）

27、SWOT分析法，亦稱自我診斷方法，是指通過了解自己組織的優(yōu)勢與弱勢，掌握外部機會、規(guī)避威脅，從而制定良好戰(zhàn)略的方法。（√）

28、非營利組織以生產(chǎn)精神產(chǎn)品和從事社會公益活動為主，它的一切活動都必須把社會效益放在第一位，增進社會福利。在講究社會效益的同時，非營利組織財務管理還必須講究經(jīng)濟效益。（√）

29、非營利組織財務管理是指對非營利組織有關資金的籌集、分配、使用等財務活動所進行的計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等工作的總稱。（√）

30、國家對事業(yè)單位實行核定收支、定額或者定向補助、超支不補、結余留用的預算管理辦法。（√）

31、非營利組織開展經(jīng)營性活動，無需領取營業(yè)執(zhí)照。（×）

32、人力資源是各種資源中最為寶貴的資源，它指的是一個國家或地區(qū)在一定時期內(nèi)，能夠推動整個國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的具有智力勞動和體力勞動能力的人們的總稱。（√）

33、感情激勵強調(diào)通過組織文化的塑造，使員工從內(nèi)心深處自覺產(chǎn)生為組織努力的精神。（×）

34、平衡記分卡主要強調(diào)利用財務手段進行績效管理。（×）

35、項目管理就是目標管理。（×）

36、在項目管理的過程中，項目的申請是工作的開始，其關鍵是編制可行性研究報告和項目建議書。（×）

37、營銷適用于企業(yè)，不適用于非營利組織。（×）

38、為增強非營利組織的內(nèi)部營銷，有效的交流溝通是關鍵。（√）

39、外部營銷，即針對員工和組織成員的營銷。（×）

二、單選題

1、組織內(nèi)部有明確的規(guī)章制度、組織結構、組織行為和組織成員，這是非營利組織（正規(guī)性）的表現(xiàn)。

2、（正規(guī)性）即組織性，是指非營利組織的成立一般要經(jīng)過國家法律許可、并到相關部門注冊登記。

3、衡量一個組織是否具有非營利性的指標不包括（組織和政府的關系是否密切）。

4、非營利組織按照自己內(nèi)部的規(guī)章制度控制自己的行為，實施自我管理，這是非營利組織（自治性）的體現(xiàn)。

5、非營利組織的英文簡稱（NPO）。

6、非營利組織獨立于政府和市場而存在，也稱作（第三部門”）。

7、（自理型）非營利組織是通過自己的顧客來進行管理，沒有聘請專門的人員，如鄉(xiāng)村俱樂部、同學會之類的組織。

8、通過成立董事會，聘請總經(jīng)理來管理組織，如各類基金會，這類非營利組織被稱為（企業(yè)型）非營利組織。

9、通過銷售的產(chǎn)品或服務為自己籌集大部分資金，如醫(yī)院等，這類非營利組織被稱為（商業(yè)型）非營利組織。

10、收入的大部分來自外界公眾的捐贈或政府的財政撥款，如紅十字會、敬老院等，這類非營利組織被稱為（贊助型）非營利組織。

11、下列關于“治理”的描述中不正確的是（治理過程的基礎不是協(xié)調(diào)，而是控制。）。

12、（善治）就是使公共利益最大化的社會管理過程。

13、自治組織理論的主要代表人物為美國著名行政學家、政治經(jīng)濟學家（埃莉諾·奧斯特羅姆）。

14、（路徑依賴）就是指制度演進中存在著一種自我強化的機制，這種機制使制度的演進一旦走上某一條路徑，就會在以后的發(fā)展中得到自我強化。

15、行業(yè)協(xié)會屬于（互益性組織）。

16、國際紅十字會是一個獨立、中立的組織，其使命是為戰(zhàn)爭和武裝暴力的受害者提供人道保護和援助，其總部位于（瑞士日內(nèi)瓦）。

17、現(xiàn)存最古老的宗教類的國際非營利組織是1734年設在（瑞士）的摩拉維善會堂（Moravian Mission）。18、1998年，（巴勒斯坦解放組織）被授予在聯(lián)合國大會上享有除投票權以外的所有成員國資格的權力。

19、在中國歷史上，民間結社和民間公益活動的歷史源流悠久綿延，最早可以追溯到（先秦）。20、我國非營利組織登記管理制度的原則不包括（競爭性原則）。

21、社會團體的業(yè)務主管單位職責不包括（負責社會團體的成立、變更、注銷的登記或者備案）。

22、根據(jù)我國相關條例，發(fā)起人向登記管理機關申請籌備非營利組織，登記管理機關應在收到全部有效申請文件之日起（60日）內(nèi)，做出批準或者不批準籌備的決定，不批準的，應當向發(fā)起人說明理由。

23、根據(jù)我國相關條例，籌備成立的非營利組織自登記管理機關批準籌備之日起（6個月內(nèi)）召開會員大會或者會員代表大會，通過章程，產(chǎn)生執(zhí)行機構，負責人和法定代表人，并向登記管理機關申請成立登記。

24、企業(yè)所得稅的納稅人（金融保險業(yè)除外）用于公益、救濟性的捐贈，在納稅所得額（3%）以內(nèi)的部分，準予扣除。

25、根據(jù)《中華人民共和國個人所得稅暫行條例》規(guī)定，個人將其所得通過中國境內(nèi)的社會團體、國家機關向教育和其他社會公益事業(yè)以及遭受嚴重自然災害地區(qū)、貧困地區(qū)的捐贈，捐贈額未超過納稅人申報的應納稅所得額（30%）的部分，可以從應納稅所得額中扣除，超過部分不得扣除。

26、下列關于非營利組織的登記管理機關的表述不正確的是（跨行政區(qū)域的社會團體，由國務院的登記管理機關負責登記管理）。

27、根據(jù)《社會團體登記管理條例》，對違規(guī)非營利組織的制裁規(guī)定是：社會團體在申請登記時弄虛作假，騙取登記的，或者自取得《社會團體法人登記證書》之日起（1年）未開展活動的，由登記管理機關予以撤銷登記。

28、郭美美事件持續(xù)發(fā)酵，中國紅十字會陷入信任危機。一方面，國家審計署查出紅十字會有420萬元的超標采購，被公眾熱切圍觀。另一方面，媒體也開始介入對紅十字會的調(diào)查，商業(yè)系統(tǒng)紅十字會能募款卻沒有法人資質(zhì)的問題被曝光。6月28日，《晶報》更是曝出猛料，商業(yè)系統(tǒng)紅十字會在一個名為“博愛之窗”的項目中，居然與合作企業(yè)對 善款分成，“捐款箱所募集款項的50%由各商業(yè)企業(yè)紅十字會用于救助本企業(yè)危困職工，20%用于補充急救藥品消耗，30%由中國商業(yè)系統(tǒng)紅十字會統(tǒng)籌安排”。以上案例說明（我國非營利組織的監(jiān)督機制尚不完善，公信力不足）

29、戰(zhàn)略規(guī)劃一旦確定，組織的所有活動都必須圍繞該戰(zhàn)略進行，不能朝令夕改，否則將會導致組織運作搖擺不定，給組織發(fā)展帶來消極影響。這表明戰(zhàn)略管理具有（穩(wěn)定性）。30、戰(zhàn)略管理可以為組織的未來發(fā)展提供藍圖，預測未來將會發(fā)生的諸多變化，并為迎接這些變化制定行動計劃，為組織未來發(fā)展確立方向。這表明戰(zhàn)略管理具有（未來導向性）

31、下列關于非營利組織戰(zhàn)略管理的特點的表述中，不正確的是：（非營利組織的戰(zhàn)略目標往往比較清晰，不會相互沖突。）

32、SWOT分析法，亦稱自我診斷方法，是由四個英文單詞的首字母構成，其中S是指（優(yōu)勢）。

33、經(jīng)過SWOT分析，一個非營利組織可以有如下不同的戰(zhàn)略匹配和選擇,WO戰(zhàn)略是指（利用外部機會來彌補內(nèi)部劣勢的戰(zhàn)略。）。

34、（戰(zhàn)略實施）是戰(zhàn)略管理的關鍵環(huán)節(jié)，是戰(zhàn)略規(guī)劃變?yōu)楝F(xiàn)實的必要途徑。

35、SWOT分析法，亦稱自我診斷方法，是由四個英文單詞的首字母構成，其中O是指（機會）

36、戰(zhàn)略評估的基本活動不包括（利益相關者分析）。

37、SWOT分析法，亦稱自我診斷方法，是由四個英文單詞的首字母構成，其中W是指（劣勢）。

38、（戰(zhàn)略評價）是指依據(jù)一定的標準和程序，對戰(zhàn)略實施的效益、效率、效果及價值進行判斷的一種行為，目的在于獲得相關信息，作為決定戰(zhàn)略變革、戰(zhàn)略改進和制定新戰(zhàn)略的依據(jù)。

39、戰(zhàn)略分析過程中，開展組織診斷的具體內(nèi)容不包括（利益相關者分析）。

40、經(jīng)過SWOT分析，一個非營利組織可以有如下不同的戰(zhàn)略匹配和選擇,ST戰(zhàn)略是指（利用優(yōu)勢來規(guī)避或減輕外部威脅影響的戰(zhàn)略。）。

41、（績效評估）是指將預期結果與實際結果進行比較，研究實際進程對計劃的偏離，即衡量組織是否朝著令人滿意地既定目標發(fā)展。

42、經(jīng)過SWOT分析，一個非營利組織可以有如下不同的戰(zhàn)略匹配和選擇,WT戰(zhàn)略是指（在減少內(nèi)部劣勢的同時規(guī)避外部威脅的戰(zhàn)略。）。

43、識別戰(zhàn)略實施中的關鍵變量，并對它做出靈敏度分析，當這些關鍵變量的變化超過一定的范圍時，原定的戰(zhàn)略就應當調(diào)整，并準備相應的替代方案。這體現(xiàn)了戰(zhàn)略實施中的（權變原則）。

44、經(jīng)過SWOT分析，一個非營利組織可以有如下不同的戰(zhàn)略匹配和選擇,SO戰(zhàn)略是指（將組織內(nèi)部的優(yōu)勢與外部環(huán)境的機會相匹配，發(fā)揮組織內(nèi)部優(yōu)勢和利用外部機會以達到組織目標的戰(zhàn)略。）。

45、SWOT分析法，亦稱自我診斷方法，是由四個英文單詞的首字母構成，其中T是指（威脅）。

46、（組織診斷）是把組織視為一個動態(tài)的有機整體，對組織整體及其各組成部門的目標、資源、能力、組織結構和政策等進行系統(tǒng)分析。

47、在非營利組織財務管理中，要尊重客觀經(jīng)濟規(guī)律，從組織經(jīng)濟狀況的實際出發(fā)，充分考慮財力的可能，去辦那些經(jīng)過努力可以辦到的事，而不能違反客觀經(jīng)濟規(guī)律，憑主觀意志辦事，勉強去辦難以做好的事情。這表明非營利組織財務管理要遵循（量力而行原則）。

48、非營利組織（負債管理）,主要是對非營利組織的借入款項、應付款項、暫存款項、應繳款項等所進行的管理。

49、在非營利組織財務管理中，要在現(xiàn)行財力許可的范圍內(nèi)，充分發(fā)揮人的主觀能動性，區(qū)分輕重緩急，合理安排使用各項資金，努力挖掘各方面的潛力，發(fā)揮有效資金的最大效益，把那些能夠辦好的事情辦好。這表明非營利組織財務管理要遵循（盡力而為原則）。50、非營利組織的支出不包括（財政補助）。

51、對單位決算編報進行的監(jiān)督，屬于（事后監(jiān)督）。

52、（事中監(jiān)督）的主要任務督促單位正確執(zhí)行預算和財務制度，確保各項收支按照預算進行安排，促使單位依法組織收入，節(jié)約各項支出，確保各項資金安全、節(jié)約、有效地使用。

53、（內(nèi)部監(jiān)督）是指非營利組織自行組織的、以本單位的財務人員為主對本單位財務活動所進行的監(jiān)督。

54、對非營利組織在預算編制階段進行的財務監(jiān)督，屬于（事前監(jiān)督）。

55、（事后監(jiān)督）的主要任務是檢查和審核單位決算情況，各項業(yè)務活動完成后資金的使用情況及其效益，財務制度貫徹執(zhí)行情況，以及財務報表及有關資料的真實性、完整性和可靠性等等。

56、美國一家非營利的學院，以本地及該州政治人物所提供的烹飪方法出版了一本食譜，希望募款并提升該學院的知名度。食譜印了10萬本，總共支出40萬美元。但銷售情況欠佳，只售出了6000本，使得該學院不得不削減其正常學術活動的經(jīng)費。在此案例中，該學院存在的問題是（沒有預先做好財務預算）。57、1996年2月的《時代》雜志的報道：位于巴黎的“美國中心”于成立19個月后倒閉，原因在于該中心的建筑花了4000萬美元，幾乎耗盡了原始募捐，以致后繼項目無法進行。在此案例中，該學院存在的問題是（沒有預先做好財務預算）。

58、非營利組織（財務監(jiān)督）是指根據(jù)國家有關方針、政策和財務制度的規(guī)定，對非營利組織的財務活動和其他有關的經(jīng)濟活動所進行的監(jiān)察和維護。

59、對專項工程完工后資金最終使用結果進行的監(jiān)督，屬于（事后監(jiān)督）。

60、（利益?zhèn)惱恚┮蠓菭I利組織不僅要考慮組織自身的利益，而且還要考慮所有關系人的利益。

61、（非營利組織志愿者）是指出于自由意志而非基于個人義務或法律責任，秉承以知識、體能、勞力、經(jīng)驗、技術、時間等貢獻社會的宗旨，不以獲取報酬為目的，為社會提供各項輔助性服務的人員。

62、（責任倫理）要求非營利組織主動承擔更多的社會義務，即非營利組織必須以不污染環(huán)境、不歧視、不欺騙的方式來保護自己賴以生存的社會環(huán)境。

63、（權利倫理）要求非營利組織要尊重和保護個人自由及法律所規(guī)定的各種權利。

64、（競爭激勵）指的是在組織內(nèi)通過評比競賽方法進行激勵，也就是管理者通過經(jīng)常性的檢查評比和多種形式的競賽活動，來激發(fā)員工的上進心和競爭意識，努力使自己的工作走在他人前面。

65、韓非子：“誠有功，則雖疏賤必賞；誠有過，則雖近愛必誅?！北砻魅肆Y源激勵要遵循（客觀公正原則）的原則。

66、當考評人了解到本次考評的結果會與被考評人的薪酬或職務變更有直接的關系，因擔心或懼怕被考評人的責難，考評人可能會做出偏高的評價。這屬于（壓力誤差）。

67、（內(nèi)部招聘）指的是非營利組織出現(xiàn)職務空缺后從組織內(nèi)部選擇合適人選來填補這個位置，它是非營利組織填補由于發(fā)展或傷老病退而產(chǎn)生空缺的職位的主要方式之一。68、（工作輪換）指從內(nèi)部的其他部門選擇適當?shù)娜藛T安排到需要的崗位上，它多用于對一般員工的培養(yǎng)上，它既可以讓有潛力的員工在各方面積累經(jīng)驗，為晉升做好準備，也可以減少員工因長期從事某項工作而帶來的枯燥、無聊。

69、（工作調(diào)換）也稱“平調(diào)”，指職位級別不發(fā)生變化，只是工作崗位發(fā)生變化。它一般用于中層管理人員的招募，且在時間上往往是較長的，甚至是永久的。

70、考評人傾向于將被考評人的考評結果放置在中間的位置，就會產(chǎn)生（趨中誤差）。

71、考評人由于自己有某種缺點，而無法看出被考評人也有同樣的缺點，這就造成了（盲點誤差）。

72、（感情激勵）是指管理者通過感情的投入和交流，不斷增強組織的凝聚力與人際關系的親和感。

73、（返聘）即在下崗、長期休假、停薪留職和已退休的人員中選擇內(nèi)部空缺職位所需的人員。

74、考評人不自覺地將被考評人與自己進行比較，以自己作為衡量被考評人的標準，這種把自己的特征視為他人特征的傾向稱之為（投射）。

75、（360度績效評估）稱為全方位評估，它是指從員工自己、上司、直接部屬、同事以及客戶等各個角度來了解員工個人的績效溝通技巧、人際關系、領導能力等。

76、當一個人有一個顯著優(yōu)點的時候，人們會誤以為他在其他方面也有同樣的優(yōu)點。這屬于（光環(huán)效應）。

77、非營利組織人力資源培訓的步驟正確的是（④②③①）。①對培訓進行評價 ②設定培訓目標及計劃 ③開展培訓 ④培訓需求評估

78、考評人往往會用被考評人近一段時期的表現(xiàn)來評判一年的績效，產(chǎn)生（近因效應）。79、當志愿者并無相關的工作經(jīng)驗時，應該采用的管理模式是（指令工作模式）。

80、非營利組織項目管理始于項目申請，終于項目評估；非營利組織在上次項目評估結果的基礎上，又再開始一輪新的項目申請。這表明，非營利組織的項目管理（具有周期性）。81、（項目管理）就是在有限的時間、預算等現(xiàn)有資源的條件下，將各種知識、技能、手段、技術應用到項目中，對項目涉及的資源進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制，以達到項目的要求的管理活動。

82、（項目申請）是非營利組織項目管理的首要環(huán)節(jié)。

83、（項目計劃）就是為了完成項目目標而對項目所需的人財物和宣傳活動等進行合理的安排和落實。

84、由于項目中的一般項目工作人員對項目的具體實施細則了解程度不高，因此需要一個帶有動員會和培訓會性質(zhì)的（項目啟動）會議，來加強每個參與項目工作人員的素質(zhì)和能力。85、（項目控制）是以事先制定的項目計劃和各項指標為依據(jù)，定期或不定期地對項目實施的所有環(huán)節(jié)和工作情況進行調(diào)查、分析，發(fā)現(xiàn)項目活動與標準之間的偏離，分析成因，研究糾偏措施，并提出切實可行的實施方案，供項目管理層決策的過程。86、（項目運作管理）是非營利組織項目管理的核心環(huán)節(jié)。

87、我們經(jīng)常說：“計劃往往趕不上變化”。在項目實施的過程中，經(jīng)常會因為對周圍環(huán)境的掌握程度和相關信息的搜集不足而導致出現(xiàn)不可預料的變化。項目的實際結果就會和項目設計中期望達到的效果有所偏差。因此，非常有必要在項目實施過程進行（項目控制）

88、非營利組織（營銷）是指為達成組織目標，對組織、受益群體及其需求進行分析，把服務推向市場的過程。

89、非營利組織的產(chǎn)品質(zhì)量更多地體現(xiàn)在（服務）中。

90、非營利組織在進行營銷活動時，要求員工應當具有高度的責任感和崇高的個人道德，例如，醫(yī)務人員要發(fā)揚救死扶傷、人道主義精神及對醫(yī)療事業(yè)無私奉獻的價值觀、高尚的醫(yī)德等。這體現(xiàn)了非營利組織營銷具有（營銷的倫理性）的特征。

91、（以顧客為中心的營銷理念）是非營利組織市場營銷的核心思想和理論基礎，它貫穿于非營利組織市場營銷各部分內(nèi)容的始終。92、與針對服務對象和捐助對象的外部營銷相比，非營利組織的內(nèi)部營銷并不強調(diào)（差異性）。93、（宗旨）是組織存在和發(fā)展的根本理由，每一個非營利組織的成立都是由其開始的。94、非營利組織（多元化經(jīng)營）是指非營利組織為滿足市場的需求，同時提供多種準公共產(chǎn)品或服務的經(jīng)營方式。

95、（德爾斐法）即是一種通過規(guī)定的程序，利用專家的知識來確定評估指標權數(shù)值的方法。該方法的特點在于通過不斷的反饋和修改得到比較滿意的結果。

96、（有無對比法）是選定一個與項目組近似的但沒有實施項目的對照組（即控制組），通過項目組實施項目的結果與沒有實施項目的控制組結果進行對比，以評估項目效果的方法。97、W地區(qū)1996年開始實施“幸福工程”之前貧困率為50%，W地區(qū)在“幸福工程”項目實施后，1998年貧困率為30%；Y地區(qū)其他條件與W地區(qū)相近，但沒有實施“幸福工程”。Y地區(qū)雖然沒有實施“幸福工程”，但由于整個國家社會經(jīng)濟的發(fā)展，1998年的貧困率為45%。那么，可以認為，W地區(qū)實施“幸福工程”的實際效果是使貧困率減少了（15%）

98、W地區(qū)1996年之前的貧困率為50%，而Y地區(qū)1996年之前的貧困率為55%。1996年W地區(qū)開始實施“幸福工程”，而Y地區(qū)則沒有。W地區(qū)在“幸福工程”項目實施后，1998年貧困率為30%；Y地區(qū)雖然沒有實施“幸福工程”，但由于整個國家社會經(jīng)濟的發(fā)展，1998年的貧困率為45%。那么，可以認為，W地區(qū)實施“幸福工程”的實際效果是使貧困率減少了（10%）。

99、與快速農(nóng)村評估法相比，參與式評估法更強調(diào)（參與過程本身）。

100、某地區(qū)的性傳播疾病發(fā)生率較高，于是，當?shù)赜嬌鷧f(xié)開展了一個培訓項目以增進目標群體預防性傳播疾病的知識。首先，在實施培訓項目前，對培訓對象的預防傳播疾病知識進行測驗，了解他們對有關知識的知曉率，如對“相互借用毛巾可以傳播性病”的知曉率。然后，在培訓結束時，再對他們預防性傳播疾病的知識進行測驗，通過項目實施前與項目實施后知曉率的變化評估項目效果。該案例中，采用了何種評估方法？（前后對比法）

三、多選題

1、非政治性是指非營利組織（ABC）。

? ? ? ? 在政治上采取中立立場

不與政黨結盟

不卷入推舉公職人員的黨派斗爭

在所有的政治問題上完全采取超然的立場

2、非營利組織的志愿性特征主要表現(xiàn)為（AC）。

? ? ? ? 組織的結成和解散是自愿的所有收入都來自志愿性捐款

成員的加入或退出是自愿的所有工作人員都是志愿者

3、目前比較符合我國國情的是將非營利組織分為（ABCD）和事業(yè)單位。

?

社團法人 ? ? ? 民辦非企業(yè)單位

基金會

未登記或轉登記社會團體

4、根據(jù)組織的形成過程、領導層的產(chǎn)生、主要領導的身份和經(jīng)費來源，將我國非政府組織分為（ACD）。

? ? ? ? 官辦型 贊助型 半官半民型 民辦型

5、（AB）屬于緊急救助性的國際非營利組織。

? ? ? ? 美國戰(zhàn)地服務團 英國的救助兒童會 英國的樂施會 卡內(nèi)基基金會

6、（BC）屬于宗教性質(zhì)的操作類非營利組織。

? ? ? ? 國際紅十字會 國際救世軍 世界基督教青年會 世界貿(mào)易組織

7、由聯(lián)合國經(jīng)社理事會認定不同地位的國際非營利組織，具體包括：（ABC）

? ? ? ? 全面咨商地位的國際非營利組織 專門咨商地位的國際非營利組織 注冊地位的國際非營利組織 談判地位的國際非營利組織

8、成立國際非營利組織，需要具備以下哪些條件？（ACD）

? ? ? ? 有著國際目標

至少有來自兩個國家的個人或集體參與

有永久總部和維持持續(xù)行動的儲備和補給

有相當?shù)念A算，這些預算至少來自三個國家的公民、基金會和政府的捐贈

9、下列關于國際非營利組織的描述中，正確的有（AB）。

? ? ? ? 國際非營利組織是全球化的產(chǎn)物

國際非營利組織體現(xiàn)開放平等思想和對話合作的全球化時代特征 國際非營利組織已從國際政治的邊緣地位進入中心位置 國際非營利組織的興起完全有益于國際社會

10、宋代在民間出現(xiàn)了各種互助性、慈善性的民間組織，其中包括（BC）。

? ? ? ? 大成教

義倉

義社

天地會

11、行業(yè)協(xié)會的職能包括（BCD）。

? ? ? ? 行業(yè)管理

為企業(yè)服務

協(xié)調(diào)、監(jiān)督和維護企業(yè)合法權益

協(xié)助政府部門加強行業(yè)管理

12、我國社會團體的登記管理機關的職責包括（AB）。

? ? ? ? 負責社會團體的成立、變更、注銷的登記或者備案

對社會團體實行年審檢查

制定社會團體的章程

任命社會團體的領導人

13、在我國，下列哪些非營利組織的營業(yè)稅可以免稅？（ABCD）

? ? ? ? 醫(yī)院提供的醫(yī)療服務

學校和其他教育機構提供的教育勞務

紀念館、博物館、文化館等舉辦文化活動的門票收入

宗教場所舉辦文化、宗教活動的門票收入

14、根據(jù)《社團登記管理條例》第十條規(guī)定，成立社會團體，應當具備的條件包括（BCD）。

? ? ? ? 有30個以上的個人會員或者20個以上的單位會員

有規(guī)范的名稱和相應的組織機構

有固定的住所

有與其業(yè)務活動相適應的專職工作人員

15、下列關于我國非營利組織的稅收優(yōu)惠的表述正確的是：（BC）

? ? ? ? 非營利組織的收入均可享受免稅優(yōu)惠

基金會在金融機構的基金存款取得的利息收入可享受免稅優(yōu)惠

外國政府、國際組織無償贈送的物資，經(jīng)海關審查無訛，可以免稅

在消費稅方面，中國對非營利組織實行特殊的稅收優(yōu)惠政策

16、如果社會團體（BCD），由登記管理機關給予警告，責令改正，可以限期停止活動，并可以責令撤換直接負責的主管人員，情節(jié)嚴重的，予以撤銷登記，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

? ? ? ? 在章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務活動范圍內(nèi)進行活動

違反國家有關規(guī)定收取費用、籌集資金或者接受、使用捐贈、資助

從事營利性的經(jīng)營活動

不按照規(guī)定辦理變更登記的

17、對非營利組織的社會監(jiān)督包括（ABC）

? ? ? ? 捐款者與公眾的監(jiān)督

媒體的監(jiān)督

獨立的第三方評估的監(jiān)督

自我監(jiān)督

18、下列關于非營利組織戰(zhàn)略管理的表述中正確的是（ABCD）。

? ? ? ? 非營利組織戰(zhàn)略管理過程包括戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略實施和戰(zhàn)略評價。

戰(zhàn)略規(guī)劃的制定是戰(zhàn)略實施的前提和基礎。

戰(zhàn)略實施又是戰(zhàn)略評估的依據(jù)。

戰(zhàn)略評估為戰(zhàn)略規(guī)劃的制定和實施提供了一種后續(xù)保障機制。

19、非營利組織人力資源培訓內(nèi)容側重于（ABD）。

? ? ? ? 使命感培訓

道德感培訓

權利感培訓

責任感培訓

20、非營利組織人力資源培訓遵循（ABCD）。

? ? ? ?

學用一致的原則

按需施教的原則

講求實效的原則

理論聯(lián)系實際的原則

21、非營利組織營銷的核心包括（ABCD）。

? ? ? ? 產(chǎn)品

價格

推廣

渠道

22、非營利組織營銷應該遵循的導向和理念包括（ABD）。

? ? ? ? 以顧客為中心的營銷理念

以人為本的內(nèi)部營銷理念

追求利潤最大化

自強自立的競爭意識

23、非營利組織營銷的趨勢包括（ACD）。

? ? ? ? 多元化經(jīng)營

獲取投資的最高回報率

主動尋找企業(yè)合作伙伴

確立與政府的新關系

24、當前的非營利組織評估理論主要有（ABCD）。

? ? ? ? “3E理論” “3D理論” “顧客滿意度理論” “APC評估理論”

四、綜合案例題

雙重管理體制破冰：壹基金的成功轉型

“壹基金”是由李連杰發(fā)起的、立足于中國的國際性公益組織，它成立于2007年。一直以來，受雙重許可制度的限制，民間慈善組織都必須找到官方背景的掛靠單位才能注冊?！耙蓟稹痹谶^去的3年里，一直附身于中國紅十字會，沒有獨立賬號。它雖然在搭建公益平臺、自然災害緊急救援等方面都表現(xiàn)優(yōu)秀，社會影響力也在不斷擴大，但作為一個沒有“身份證的孩子”，組織架構使壹基金發(fā)展方向上受到了很大限制。

由于身份問題，“壹基金”一直缺乏公募資格，也就無法獲得充足的慈善資金，“壹基金”的慈善活動受到很大的制約。如被譽為“壹基金”最大價值所在的“典范工程”評選，由于資金的缺乏，每年僅能遴選10家本土公益組織，并給予100萬元的資助。

掛靠在中國紅十字會下，“壹基金”只能做專項計劃，對善款的使用缺乏獨立的權力?！耙蓟稹庇捎跊]有“合法”的身份，只能掛靠中國紅十字會進行公募。雖然“壹基金”暫時獲得籌款的資格，但善款主要還是通過中國紅十字會來接收，然后再由中國紅十字會轉給“壹基金”。通過合作合約，“壹基金”往往只能獲得少量的資金。以2008年汶川地震后“壹基金”籌集的 善款分配為例，其中僅有200萬由“壹基金”自行操作，剩下的4000多萬全由中國紅十字會支配。

“壹基金”無法獲得公募基金資格，這多少體現(xiàn)出政府對民間慈善組織的不信任感?！耙蓟稹北旧淼拇壬菩袨橐沧尮姴粷M意。比如，“壹基金”2009年第3季度的支出表里，“壹基金”的行政及其他運營支出為1574091.74元；“壹基金”2008年舉辦的中國全球公益慈善論壇花去250萬元，兩項費用相加400萬，讓許多人感到可惜——要是400萬全部用于救助失學兒童，能救助多少位。雖然“壹基金”集團作出了解釋，卻不能讓公眾信服。政府的監(jiān)管部門并未對此進行相關的調(diào)查，在監(jiān)管上存在一定的缺失。

我國政府一直在努力解決民間慈善組織的體制問題，2008年民政部把深圳確定為試點城市，并于2009年與深圳市政府簽署了一個協(xié)議：同意深圳探索建立社會組織直接向民政部門申請登記的制度。通過多方面的努力和爭取，2011年1月11日，黑戶4年的“壹基金”得益于深圳特區(qū)的大膽創(chuàng)新和嘗試，終于等到了一張寶貴的身份證?！耙蓟稹备拿麨椤吧钲谝蓟鸸婊饡?，并在深圳正式掛牌。由民間機構發(fā)起的公募基金會“壹基金”，從此具備了獨立法人的資格，這是中國首個由公募基金會下面的基金成功變身為公募基金會的基金。公募基金會享受著眾多公共資源，也就意味著要承擔起其對于利益相關者的責任。剛剛轉型成功的“壹基金”，在以后發(fā)展的路上將面臨著更大的挑戰(zhàn)。

下列關于我國非營利組織“雙重管理體制”的描述，不正確的是（D）

? ? ? ?

非營利組織要接受“登記管理機關”和“業(yè)務主管單位”雙重領導

加強了政府在登記管理方面對非營利組織的監(jiān)督、管理和限制

通過分散責任回避了登記管理部門與非營利組織之間的直接沖突

在一定程度上限制了非營利組織的成立

在本案例中，關于 “壹基金”在2007-2010年階段的描述，不正確的是（D）。

? ? ? ?

缺乏公募資格

掛靠在中國紅十字會下

對善款的使用缺乏獨立的權力

具備獨立法人資格

在本案例中，“壹基金”等民間非營利組織的生存發(fā)展面臨的主要困境不包括（C）。

? ? ? ?

我國非營利組織的管理體制不順暢

我國非營利組織缺乏獨立性

對志愿者的工作給予認同

我國非營利組織的監(jiān)督機制尚不完善，公信力不足

目前，“壹基金”屬于（A）。

? ? ? 全國性非公募基金會

地方性非公募基金會

全國性公募基金會

? 地方性公募基金會

草根NGO“自然之友”

1994年春，北京誕生了一個被稱為“草根NGO”的民間志愿環(huán)保組織——“自然之友”。此前，隨著中國經(jīng)濟的起飛，環(huán)境問題已日益突出，而環(huán)境保護主要是由政府自上而下推動的?！白匀恢选钡膽\而生給中國的環(huán)保事業(yè)帶來了新的氣象，而它也逐漸發(fā)展成為中國自下而上的民間環(huán)保的一面旗幟。

即便是這樣的一個民間組織，它的申請、注冊過程也是艱難的。1993年4月，幾位發(fā)起人草擬了章程并以“綠色環(huán)境文化協(xié)會”名義向國家環(huán)保局提出注冊申請。11月，注冊申請未獲批準。后經(jīng)中國文化書院院務委員會同意，開始以“中國文化書院?綠色文化分院”籌備組名義申請，1994年3月31日，經(jīng)文化部辦公廳同意，民政部社團司注冊，中國文化書院?綠色文化分院獲準成立。

“自然之友”作為中國文化書院的分支機構注冊成立，本身不是一個獨立的法人組織，也沒有自己的編制，但擁有獨立的帳戶、公章，每年向中國文化書院上繳管理費?！白匀恢选睂贂T制協(xié)會組織，其成員來自全國各地各行各業(yè)，組織結構也相對比較完善，在經(jīng)濟上完全依靠體制外的資源，經(jīng)費來源于會費、國內(nèi)外社會團體及私人捐贈，特別是國際大型基金會、公益組織的捐款和資助，“沒花國家一分錢”。無論是與“第三部門”高度發(fā)達的現(xiàn)代化國家還是與實力雄厚但官方色彩較濃的各類基金會等“民間組織”相比，“先天不足”而又完全依靠體制外資源獲取養(yǎng)分、自力更生的民間組織還非常弱小。但即使在這樣”營養(yǎng)不良”的情況下，“自然之友”依然能高效率地利用有限的資源，創(chuàng)造了不可低估的社會效益。

梁叢誡不止一次地提到，在處理與政府關系時，NGO光憑感情用事是沒有用的，必須認真研究中國政府的運作方式及法律責任，有了充分的法律和道義根據(jù)，才能使政府無所逃遁，積極處理問題。中國的環(huán)保組織不能只在各個具體事件中造成某種聲勢而不處理后繼問題，應當替政府“著想”，真正解決問題責任的還在政府身上，而解決問題比呼吁、“作秀”要難的多，不能以理想主義方式行事。“自然之友”是要真正改善中國的環(huán)境問題，如何促使問題的解決才是“自然之友”關注的。

“自然之友”的經(jīng)費來源不包括（D）。

? ? ? ?

會費

國內(nèi)外社會團體和私人的捐贈

國際大型基金會的捐款

政府撥款

下列關于“自然之友”的表述中，不正確的有（A）。

? ? ? ?

成立于1993年3月

是一個民間志愿環(huán)保組織

不是獨立的法人組織

屬會員制協(xié)會組織

通過此案例，你覺得我國非營利組織的生存環(huán)境如何？（B）

?

我國非營利組織的數(shù)量急劇上升 ? ? ?

準入嚴格，門檻過高，不利于非營利組織的發(fā)展

我國非營利組織治理能力不高

我國非營利組織的監(jiān)督機制尚不完善

下列關于NGO參與國家公共管理的表述中，不正確的是（D）。

? ? ? ? 參與公共管理是NGO的重要職責

NGO可以在現(xiàn)有的法律框架和政策允許的范圍內(nèi)參與公共管理

NGO要積極地和政府合作，協(xié)助政府做他們做不好、做不了、做了不劃算的事情

NGO要站在政府的對立面，對政府的工作展開批評

非營利組織怎樣破解招聘難題

在精英高校的傳統(tǒng)觀念中，與那些看起來前途一片光明的華爾街高盛或咨詢業(yè)巨頭麥肯錫等名企相比，非營利組織根本無法吸引到一流人才。

但這僅限于“為美國而教”（TFA）創(chuàng)立之前。TFA是個很特別的非營利組織，它在美國國內(nèi)招募一些優(yōu)秀畢業(yè)生到條件艱苦的地區(qū)任教兩年。TFA喚醒了大學生無私的奉獻精神，其2009年提供的4100個職位竟吸引了3.5萬人應征，包括10%的頂尖名校畢業(yè)生。正因如此，在賓夕法尼亞大學費爾斯政府研究所的一次聚會上，一些來自美國女童軍和美國心理衛(wèi)生協(xié)會等老牌傳統(tǒng)非營利組織的高管們，與沃頓和賓大的專家教授一起探討了如何利用創(chuàng)新手段讓自己的組織再現(xiàn)TFA招聘奇跡。

“美國女童軍”和“美國心理衛(wèi)生協(xié)會”同是美國著名非營利性公益服務組織、慈善機構和宗教組織同盟——領導力18（Leadership 18）的成員。領導力18共同參與舉辦了名為“人才機制挑戰(zhàn)：選人、育人、留人”的費爾斯項目。

討論的核心極具諷刺意味，目前“領導力18”共有23個著名非營利組織成員，包括天主教慈善會、男童軍協(xié)會、美國癌癥協(xié)會、聯(lián)合勸募會、基督教青年會、善念機構和退休者協(xié)會等，它們正面臨吸引和留住優(yōu)秀管理人才的難題。在討論參與者看來，問題的起因之一是人們對這些組織太熟悉了。很多情況下這些老牌組織已有上百年的歷史，因此被認為既缺乏創(chuàng)造力，又沒有廣闊的發(fā)展空間。

在經(jīng)濟衰退中，非營利組織與美國其他經(jīng)濟體一樣陷入困境，甚至更為艱難，因為來自個人和企業(yè)的巨額捐贈大幅縮水，很多州和地方政府因稅收下降也減少了資助。今年早些時候的新聞報導稱，女童軍協(xié)會為在當?shù)亻_展活動而進行的餅干售賣募捐數(shù)額也有顯著下滑，一些地區(qū)的下滑幅度接近20%。

但隨著2010年經(jīng)濟復蘇預期的增加，有跡象表明，非營利組織的招聘活動會更加活躍。國際就業(yè)咨詢公司Challenger, Gray & Christmas近期一項調(diào)查顯示，非營利組織和政府有關部門均計劃在2009年末新增28000多名員工。

TFA經(jīng)驗

討論參與者們一致認為，那些久負盛名的領導力18成員可以從TFA不同凡響的招聘成果中學到不少經(jīng)驗。以前曾展開廣泛討論，探討老牌非營利組織如何整合資源，在人才招聘上共同實現(xiàn)堪與TFA矚目成果相匹敵的成就。有人指出，TFA實為一個大型人才機構，因為那些教師實際上是在各學區(qū)已有的框架下工作，而傳統(tǒng)的非營利組織則更注重完成使命。

TFA招人只需服務兩年，求職者要承諾在未來從事研究所或待遇優(yōu)厚的私企工作后，仍要積極致力于教育改革活動。而女童軍等老牌非營利組織卻希望求職者能夠更長期地投入，直至最終成為高級管理層的新鮮血液。對于年輕求職者而言，非營利組織要特別注重提供職業(yè)發(fā)展機會。討論參與者提到，非營利組織的高管們經(jīng)常有機會在諸如女童軍、美國癌癥協(xié)會或心理衛(wèi)生協(xié)會等不同團體間流動，而這種流動機制并不為外人所熟知。在美國是哪里有機會就往哪里去。

麥肯納認為，雖然一些研究表明大型非營利組織很難在薪酬待遇上超越華爾街或大公司，但同樣也顯示出至少在開始時非營利組織能提供更高的工作滿意度?！暗菭I利性工作會讓人逐漸感到職業(yè)枯竭。”研究表明，工作人員感到?jīng)]有上升空間，沒有機會學習新技能或拓展工作領域，而高管層與董事間矛盾重重，被視為非營利組織高層人才流失的常見原因之一。

討論參與者一致認為傳統(tǒng)非營利組織正面臨一個最好時機，可以通過激發(fā)青年才俊回報社會的熱情來擴充管理人才隊伍。林奇表示，這十年里除了TFA以外，另一個校園招聘成功事例是美國中情局（CIA）?！拔艺J為，與TFA一樣，他們都有非常明確的人才戰(zhàn)略，并都緊緊圍繞自己的使命展開，無論這使命是深入困難學區(qū)任教，還是保護世界免遭恐怖襲擊?！?/p>

在本案例中，“天主教慈善會”等非營利組織正面臨什么困境？（C）。

? ? ? ?

財務危機

信任危機

人才危機

合法性危機

“TFA招聘奇跡”的根本原因在于（A）。

? ? ? ?

喚醒了年輕人無私的奉獻精神

提供了比較高的薪酬待遇

有機會成為高級管理層

有機會學習新技能

本案例中，非營利組織在吸引優(yōu)秀人才的策略不包括（B）。

? ? ? ?

員工的職業(yè)生涯規(guī)劃與開發(fā)

高薪待遇

合理的激勵

技能與責任感培訓

非營利組織人力資源管理的需要遵循的原則不包括（B）。

? ? ? ? 人事相宜原則

權變性原則

開發(fā)與使用并重原則

激勵強化原則

美國聯(lián)合勸募會的丑聞

美國聯(lián)合勸募會（United Way of America）是美國最大的一家慈善組織和聯(lián)合勸募系統(tǒng)（United Way System）在美國的領導機構。美國聯(lián)合勸募會通過全國范圍內(nèi)的公共關系網(wǎng)、廣告和政府宣傳，支持1400家在社區(qū)基礎上建立的聯(lián)合勸募會（United Way）的會員組織。聯(lián)合勸募會通過捐贈人捐獻部分工資的方式來籌集捐款，并將其發(fā)放給全美各地提供社會服務的會員組織。聯(lián)合勸募系統(tǒng)每年共募集50億美元，用以資助42000家這類地方服務性組織。

1970年，威廉姆?阿拉蒙尼（William Aramony）出任美國聯(lián)合勸募會的首席執(zhí)行官（CEO），開始全面主持組織的各項工作。正是在他的親自管理下，美國聯(lián)合勸募會取得了上述斐然的成績。然而22年后的1992年，阿拉蒙尼和美國聯(lián)合勸募會的首席財務官（CFO）托馬斯?默隆卻因挪用慈善捐款謀取私利而被迫辭職。在任職期間，他們兩人都不正當?shù)爻鲇趥€人目的而動用了美國聯(lián)合勸募會的公款。例如，阿拉蒙尼被控用慈善捐款購買了一套私人公寓，并用捐款支付其私人轎車司機的工資。默隆則利用職務之便，從一筆屬于組織的固定收入中斂取了12萬美元，裝入私囊；他還間接參與了阿拉蒙尼對組織的各種欺騙行為，利用慈善捐款幫助其達到私人的目的。阿拉蒙尼對默隆的“慷慨解囊”從不推辭。他安然享用著這筆不義之財，將其中的許多錢都花在了女人身上。

當阿拉蒙尼東窗事發(fā)，美國聯(lián)合勸募會的董事會要求他下臺時，他曾理直氣壯地表示拒絕，并聲稱自己沒有做錯任何事，不接受任何其他人的命令和支配。然而最終，他的強硬態(tài)度還是緩和了下來。他不得不被迫引咎辭職，因為媒體對此事的密切關注和大量報道給聯(lián)合勸募會的工作和聲譽投下了巨大的陰影。阿拉蒙尼只為自己在花錢理財和管理方面“不夠審慎和決策敏感度不高”而道歉。他不以為然的態(tài)度觸犯了眾怒。聯(lián)合勸募會芝加哥分會的董事長和首席執(zhí)行官布萊恩?赫塞提對此氣憤地評論道：“我沒聽出他有悔過之意。我壓根兒就沒有聽到他的道歉。我想，除非他真誠道歉，否則無論他做什么，問題都不會得到解決。即使他不明白這件事對聯(lián)合勸募會乃至其他許多公益組織的惡劣影響，他也必須坦白地認個錯。我們的國家和社會是寬容的?！?/p>

根據(jù)案例材料，下列關于美國聯(lián)合勸募會的描述中，不正確的有（D）。

? ? ? ?

是美國最大的一家慈善組織

通過捐贈人捐獻部分工資的方式來籌集捐款

所籌善款主要用于資助地方服務性組織

首席執(zhí)行布萊恩·赫塞因挪用慈善捐款謀取私利而被迫辭職

在此案例中，美國聯(lián)合勸募會存在的問題是（C）。

? ? ? ?

沒有做好財務預算管理

沒有做好財務決算管理

沒有做好財務監(jiān)督

沒有做好財務分析

下列關于非營利組織內(nèi)部非營利組織高級主管行為的機制設計中，不合理的是（D）。

? ? 建立健全完善的會計制度，將高層管理者利用會計漏洞謀私的可能降到最低。

建立嚴厲的懲罰制度，將高層管理者謀私的成本盡量提到最高。

? ?

完善董事會制度，要不定期地對高層管理者進行考察。

盡可能提高高層管理者的薪酬待遇，降低其謀私的可能性

下列政府對非營利組織進行引導和監(jiān)控的途徑中，不包括（A）

? ? ? 的“壓力” 在組織外部，政府的監(jiān)管部門不能及時得到有關非營利組織的信息

政府有責任有義務對非營利組織進行監(jiān)控以保證社會資源的有效利用

政府監(jiān)管部門要主動不定期地深入非營利組織內(nèi)部，對其財務進行審計，給非營利組織一定?

提高對其懲罰的力度，對于違反法律法規(guī)的組織和領導要依法予以懲處

構建和諧家園——武穴農(nóng)村公益事業(yè)促進會調(diào)查

2004年11月26日，武穴市大法寺鎮(zhèn)步塘村口紅旗招展，鑼鼓喧天。群眾聚集在這里慶祝實現(xiàn)了水泥路面垸垸通。正在宣傳欄上張貼“捐資修路光榮榜”的村公益事業(yè)促進會會長吳松波高興地說：“好戲還在后頭吶！過幾天，我們就籌建村民文化活動中心。”

像步塘村一樣，武穴今年有150個村成立了農(nóng)村公益事業(yè)促進會，占總村數(shù)的50%，全市11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立了農(nóng)村公益事業(yè)促進會。

龍坪鎮(zhèn)是農(nóng)村公益事業(yè)促進會的發(fā)源地。今年4月，龍坪鎮(zhèn)五里村胡勝垸幾位老黨員倡議召開村民大會，選出20名代表成立村公益事業(yè)建設議事會，自愿出資，?？顚Ｓ?。不到1個月，垸里農(nóng)民和在村外創(chuàng)業(yè)的老板就籌資37.5萬元，硬化了2500米垸場小路，修砌了600米池塘護岸，并將全垸分散養(yǎng)殖的生豬集中到新建的兩個養(yǎng)殖小區(qū)，使垸里面貌煥然一新。胡勝垸的成功實踐引起武穴市委、市政府高度關注。他們及時總結和宣傳“胡勝現(xiàn)象”，大力推廣其經(jīng)驗。全市各地紛紛效法成立農(nóng)村公益事業(yè)促進會。初步形成了“政府引導、農(nóng)民自愿、老板捐贈、民主管理”的運行機制，使全市農(nóng)村公益事業(yè)建設逐步走上規(guī)范化、制度化的發(fā)展軌道。

武穴按《村民委員會組織法》的要求，依托各村老黨員、老干部，通過村民推選成立公益事業(yè)議事會，并推薦人品好、實力強、稅收貢獻大、有號召力的民營企業(yè)家出任促進會會長、副會長。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格按照不違反農(nóng)村政策、不增加農(nóng)民負擔的原則，把與老百姓生產(chǎn)生活息息相關、群眾最想辦的事情列成清單，提出方案，提交公益事業(yè)促進會審定、實施。

促進會充分尊重群眾意愿，讓群眾當家作主辦好自己的事。他們按照自覺自愿、不硬性攤派、不搞“一刀切”的原則接受群眾捐款，受到村民普遍歡迎。梅川鎮(zhèn)從政村一位五保老人聽說垸里要修路，主動捐10元錢表示心意。花橋鎮(zhèn)郭德元垸修路，一貧困戶捐款100元，村民代表堅決不收，他就在工地上做了一個星期的義務工。

近幾年來，武穴市優(yōu)化環(huán)境，強化服務，民營企業(yè)迅速發(fā)展壯大。這些業(yè)主有著強烈的回報社會的愿望。龍坪鎮(zhèn)以楚威日塑有限公司董事長陳先華為代表的30多名民營業(yè)主發(fā)出“龍坪是我家，建設靠大家”的倡議，各位老板積極響應，一天就捐款18萬元。陳先華說：“我們的發(fā)展靠的是黨、政府和龍坪人民的支持，為修橋補路、改善環(huán)境、重塑龍坪形象出點錢是應盡的義務?！?/p>

促進會實行民主管理。一是民主產(chǎn)生工作機構，鎮(zhèn)里的促進會和村組議事會均經(jīng)民主推選產(chǎn)生。二是民主理財，建立健全了財務管理和審批制度，設立了專項資金賬戶，所有建設項目均經(jīng)集體討論決定，專項支出實行嚴格的評估、監(jiān)理、驗收。促進會、議事會成員參與公益事業(yè)建設都是義務勞動，不得領取一分錢報酬?！按龠M會的興起，使武穴城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活環(huán)境得到大改觀，農(nóng)民精神文化生活得以大豐富，農(nóng)村干群關系實現(xiàn)大融合，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展 17 得到大促進?！闭劶按?，武穴市委書記陳楚珍喜不自禁。

據(jù)不完全統(tǒng)計，到11月底，武穴農(nóng)村公益事業(yè)促進會自籌資金2.5億元，共建成村垸水泥路350公里、綠化帶3.5萬平方米、提水泵站70座、沼氣池2800口、水沖式公廁123座、養(yǎng)豬小區(qū)98處，新建村、垸文化活動室253個，組建各類農(nóng)村文藝團體230個，新建籃球、足球、羽毛球場89處，評出“十星級文明戶”12.5萬戶。

武穴 “農(nóng)村公益事業(yè)促進會”的決策機構是（C）。

? ? ? ?

村民委員會

村黨支部

公益事業(yè)議事會

董事會

“農(nóng)村公益事業(yè)促進會”的經(jīng)費來源于（D）。

? ? ? ?

政府投入

會費收入

經(jīng)營收入

社會捐贈

“農(nóng)村公益事業(yè)促進會”是作為（B）來行使公益資產(chǎn)的所有權的。

? ? ? ?

委托人

受托人

甲方

乙方

下列關于武穴“農(nóng)村公益事業(yè)促進會”的描述，不正確的是（B）。

? ? ? ? 以提高村民生活質(zhì)量、增進該村公共福利為目的主要通過政府投入促進農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展

農(nóng)民根據(jù)自己的意愿，選擇更自己更關注的項目，滿足自己的要求

企業(yè)家通過促進會也提高了自己的知名度、提高了產(chǎn)品的知名度，從而實現(xiàn)更好的發(fā)展。

廣州慧靈弱智服務機構

廣州慧靈弱智服務機構（以下簡稱慧靈）是一家主要為弱智弱能人士提供服務的非營利組織，創(chuàng)辦于1990年2月。

作為一家自下而上的民間非營利組織，慧靈走過了一條坎坷的發(fā)展道路?，F(xiàn)任董事長孟女士曾是廣州一家家具工廠的工會干事，1985年她與一批熱心的青年人及弱智人士的家長們，共同創(chuàng)辦了一家致力于向弱智弱能人士提供服務的民辦機構——廣州至靈 18 學校。由于各種原因，女士在1989年第二次創(chuàng)業(yè)，籌辦了“慧靈弱智青年訓練中心”。在經(jīng)歷了年的風風雨雨之后，目前，廣州慧靈已從最初的“慧靈弱智青年訓練中心”發(fā)展成為擁有幼兒園、學校、職業(yè)訓練中心、托養(yǎng)中心和研究所的綜合服務機構，吸收了不同年齡、不同類別的智障弱能人士，形成了多元化的一條龍服務模式。在整個發(fā)展過程中，慧靈得到國際和國內(nèi)社會的大力支持，來自中國香港（如香港大學、香港理工大學、“扶康會”等）、意大利、英國等許多地區(qū)和國家的大批捐助者，成為慧靈發(fā)展的堅強后盾。同時，慧靈不斷改進與完善自身的管理與服務，將社會工作專業(yè)的基本價值理念“以人為本”及一些專業(yè)手法和技巧融入日常工作中，大大提高了服務質(zhì)量。

慧靈的宗旨是：提供機會讓弱智人士發(fā)揮潛能，盡可能獨立自顧，并且融入社會生活，成為社會的真正一分子。

慧靈每年都要派出員工到國內(nèi)外同行那里學習，也有不少國內(nèi)外的業(yè)內(nèi)人士親臨慧靈指導，給慧靈不斷注入新鮮血液，使其服務質(zhì)量日益提高。慧靈事業(yè)欣欣向榮，她所作的努力與成績得到了社會及政府有關部門的關注、認可，有很多機構都給予了慧靈資助和項目。慧靈的財務是公開的，每年年終由會計作財務報告，雖然沒有嚴格的審計，但他們堅持把收支狀況刊登在《廣州慧靈通訊》上，以此方式向家長匯報資金使用情況，力求做到透明化。如，2000年慧靈的收費標準如下：

托養(yǎng)中心：根據(jù)學員能力程度不同和選擇的宿舍不同分為：A宿舍600元/月-800元/月，B宿舍1000元/月。廣州市弱智人士辦理終生托養(yǎng)公證手續(xù)時須借出2萬元，外地人士借出5萬元，到該弱智人士亡故后歸還。

職訓中心：300元/月。

慧靈一校：590元/月

幼兒園：普通走讀生330元/月；智障走讀生550元/月；智障住宿生750元/月。

研究所：每個自閉癥兒童1500元/月。

每到節(jié)假日，不接走學員的一天多收30元。

根據(jù)慧靈的成本核算，如果按照服務成本，起碼要增加收費30%。但由于機構非營利的服務宗旨，使收費標準設定在服務對象普遍可承受的程度內(nèi)，并對困難家庭實行一定的減免費用或助學助養(yǎng)等措施。

慧靈的經(jīng)濟來源于社會，其創(chuàng)辦者并不是投資者，只是發(fā)揮個人智慧去籌集資金，并不具備財產(chǎn)所有權，因此慧靈章程明確規(guī)定：若日后機構不得不停辦關閉，除了還清債務外，剩余資產(chǎn)用于慈善事業(yè)，以防止歸屬不明的弊端。

非營利性組織區(qū)別于企業(yè)最根本的屬性是（B）。

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正規(guī)性

非營利性

非政府性

自治性

廣州慧靈弱智服務機構所具有特點不包括（D）。

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非政府性

公益性

正規(guī)性

政治性

下列關于廣州慧靈弱智服務機構的描述中，不正確的是（D）。

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是一家主要為弱智弱能人士提供服務的非營利組織

服務質(zhì)量比較好，收費標準設定在服務對象普遍可承受的程度內(nèi)

財務公開，資金運作有效

董事長孟女士是該機構的創(chuàng)辦者，因此擁有財產(chǎn)所有權

下列不屬于廣州慧靈弱智服務機構的發(fā)展經(jīng)驗的是（C）

? ? ? ? 采取多元化經(jīng)營策略

主動尋找社會合作伙伴

獲取投資的最高回報率

重視財務管理

第五篇：非營利組織管理》模擬題

《非營利組織管理》期末考試

不定項選擇題

1.衡量一個組織是否具有非營利性的指標主要有（A.組織的宗旨是否以營利為目的 B.組織的利潤是否用于成員間的分配和分紅 C.組織的資產(chǎn)是否可以轉變?yōu)樗饺素敭a(chǎn)）。

2.非營利組織所體現(xiàn)出來的（ABCD）等都可以減少交易成本，提高產(chǎn)品供給效率，促進經(jīng)濟發(fā)展。3.公共物品所具有的（C.消費的非競爭性D.使用的非排他性）的特征使得市場提供公共物品是無效的。

4.社會團體的業(yè)務主管單位職責包括（A.社會團體的籌備申請、變更登記、注銷登記前的審查C.指導社會團體依法并根據(jù)章程開展活動D.負責檢查的初審）。

5.下列關于非營利組織的登記管理機關的表述正確的是（A.全國性的社會團體，由國務院的登記管理機關負責登記管理C.地方性的社會團體，由所在地人民政府的登記管理機關負責登記管理D.跨行政區(qū)域的社會團體，由所跨行政區(qū)域的共同上一級人民政府的登記管理機關負責登記管理。）

6.下列關于非營利組織戰(zhàn)略管理的特點的表述正確的是（C.非營利組織戰(zhàn)略管理受環(huán)境條件約束，比如其資產(chǎn)的利用是否高效率、合理會受到相應的監(jiān)督。D.非營利組織的戰(zhàn)略具有公開、透明的特點。）。

7.非營利組織戰(zhàn)略規(guī)劃的過程包括（A.準備階段 B.確定組織的愿景與使命C.戰(zhàn)略分析和戰(zhàn)略選擇）。8.按照戰(zhàn)略評估主體來劃分，非營利組織戰(zhàn)略評估可劃分為（C.自我評估 D.外部評估）。

9.非營利組織在辦理各項事業(yè)支出時，既要保證組織目標和事業(yè)發(fā)展計劃的需要，又要堅持勤儉節(jié)約、提高效益的一貫方針。為此，必須做到（ABCD）。

10.非營利組織人力資源培訓應遵循（ABCD）。

11．非營利組織人力資源培訓內(nèi)容側重于（A.使命感培訓B.道德感培訓D.責任感培訓）。

12．最為常用和積極的非營利組織志愿管理模式是（A.監(jiān)督工作模式 C.自主管理模式D.定期報告模式）。13.非營利組織營銷的核心包括（ABCD）。

14.非營利組織問責性的評估指標體系包括（ABCD）。15.當前我國非營利組織面臨的主要問題是（ABCD）。

二、判斷分析題

1.在非營利組織中，有酬員工收入的分配與組織營利掛鉤。（錯）

2.在項目運作的過程中，項目管理者需對項目的實施情況進行跟蹤監(jiān)測，把握項目的實施情況和實際進展，并采用各種的控制方法，以保證項目計劃預期目標的順利實現(xiàn)。（對）

三、簡答題

1.簡述非營利組織營銷的趨勢。

隨著非營利組織的自身發(fā)展和社會需求的多元化和復雜化，非營利組織的營銷也出現(xiàn)了一些新的發(fā)展趨勢。非營利組織需要關注這些趨勢，并結合自身的內(nèi)外部環(huán)境，適當調(diào)整營銷策略。（1）非營利組織多元化經(jīng)營。它是指非營利組織為滿足市場的需求，同時提供多種準公共產(chǎn)品或服務的經(jīng)營方式。與營利組織不同，非營利組織多元化經(jīng)營并不以獲取投資的最高回報率為最終目的，而是以實現(xiàn)其社會使命和共同愿景為宗旨。因此，在實施多元化經(jīng)營時，非營利組織更多地考慮的是其社會使命。非營利組織多元化經(jīng)營受以下幾個重要因素的影響：顧客關注因素的多樣化、顧客更重視服務品質(zhì)的趨勢、社會文化的多元化。（2）主動尋找企業(yè)合作伙伴。就目前來看，非營利組織營銷受到來自營利部門的競爭壓力越來越大。當企業(yè)之間的競爭使得企業(yè)的利潤減少，精明的企業(yè)家紛紛轉向和非營利組織合作，并展開競爭。面對這樣的競爭局面，非營利組織和企業(yè)合作是一個雙贏的選擇。非營利組織通過企業(yè)，獲得需要的資金和援助，加強了公眾對問題的關注；企業(yè)可以通過參與非營利組織的活動實現(xiàn)更多的銷售，打造一個更好的公眾形象，增加知名度，獲得許多公關機會，同時提高雇員的士氣等等。（3）確立與政府的新關系。政府是非營利組織的主要資源依賴主體之一。非營利組織本身為了彌補“志愿失靈”，必須與政府和其他經(jīng)濟組織相互合作，取長補短，因此在這個過程中形成了非營利組織與政府的新關系。

2.簡述非營利組織人力資源管理的需要遵循的基本原則。

（1）人事相宜原則（2）德才兼?zhèn)湓瓌t；（3）開發(fā)與使用并重原則（4）激勵強化原則（5）共同發(fā)展原則。3.在進行非營利組織項目管理的時候，應當遵循哪些原則？

（1）緊扣非營利組織本身的宗旨。（2）重視項目的申請環(huán)節(jié)。（3）堅持非營利組織項目管理的可持續(xù)性。（4）注重項目運作效率。理由：在非營利組織中，有酬員工收入的分配不與組織營利掛鉤，即使有營利也要用于事業(yè)擴大。

四、論述題（15分）

結合所學知識，試闡述推動非營利組織產(chǎn)生和發(fā)展的主要因素。

非營利組織的產(chǎn)生不是偶然的，它的興起有著深刻的經(jīng)濟、政治和社會等背景。非營利組織的產(chǎn)生與發(fā)展是下列多種復雜因素相互作用的結果。（1）市場經(jīng)濟的發(fā)展。市場經(jīng)濟的存在和發(fā)展是非營利組織產(chǎn)生和發(fā)展的根本原因。這主要表現(xiàn)在：首先，市場經(jīng)濟為非營利組織的產(chǎn)生及發(fā)展提供經(jīng)濟制度基礎；其次，市場經(jīng)濟為非營利組織提供了良好的公民意識基礎；最后，市場失效誘發(fā)了非營利組織的產(chǎn)生與發(fā)展。（2）政府體制改革。西方國家在不同的歷史時期對政府職能的界定是不同的。在自由資本主義時期，西方國家政府其管理職能十分有限，主要集中在國防、外交和維持社會治安等方面，充當“守夜人”的角色。20世紀30年代，福利國家政策也成為當時發(fā)達國家市場經(jīng)濟發(fā)展的主導模式，這一時期，政府職能越來越大，被稱為無所不管的“全能政府”。20世紀70年代，政府干預經(jīng)濟模式日益影響市場經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟出現(xiàn)“滯漲”現(xiàn)象，人們對政府和市場的不信任感與日俱增。20世紀70年代末，西方國家開始了大規(guī)模的政府再造運動，進行政府職能轉變。政府再造運動推動了西方國家由“全能政府”向“有限政府”的過渡，也為非營利組織的產(chǎn)生和發(fā)展提供了制度上和空間上的支持。（3）公民社會的興起。公民社會是非營利組織存在和發(fā)展的基礎。公民社會的興起是非營利組織產(chǎn)生和發(fā)展的催化劑。自國家出現(xiàn)后，政府憑借手中的政治權力及其公共權威對社會公共事業(yè)進行強制性的管理活動，以維護社會的正常秩序。然而隨著市場經(jīng)濟體制的建立和運行機制的逐步完善，政府不可能也沒必要管理紛繁復雜的諸多事務，這樣一來，政府與社會就形成了一對矛盾體。為了緩解政府與社會之間的復雜矛盾，平衡社會利益沖突，協(xié)調(diào)各方行為，需要在政府與社會之間建立一種“中介”機制，以便政府對社會進行有效管理，實現(xiàn)其行政活動的目的，非營利組織由此產(chǎn)生的。（4）歷史淵源。非贏利組織的產(chǎn)生有其歷史淵源，這一淵源主要是指歷史上致力于自由結社、慈善事業(yè)和社會優(yōu)先的傳統(tǒng)。除以上因素以外，市場失效、政府失效等理論的完善也為非營利組織的產(chǎn)生及發(fā)展提供了理論上的支撐，國際上興起的一些非營利組織還受到全球經(jīng)濟一體化等因素的影響。

五、案例分析（15分）

利用國際援助，推動脫貧致富

金寨縣地處于鄂、豫、皖三省結合部，安徽省西部邊緣山區(qū)，集老區(qū)、庫區(qū)、山區(qū)于一體。總面積3814平方公里，山場面積426萬畝，占總面積的80%。全縣現(xiàn)轄28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，424個行政村，總人口61.4萬人?！鞍松桨胨敕痔?，一分道路和莊園”正是全縣的地理特征。******* 1金寨縣的成功說明什么？

金寨縣的成功是民間非營利組織與國際組織合作成功的一個典型例子。它說明了非營利組織只要有好的項目，本著為社會服務的精神，可以積極爭取到國際的合作，通過利用國外資金提高非營利組織項目實施的能力，提高資源利用的效率，實現(xiàn)各方面的利益，達到“多贏”的局面。

2.如何加強與國際組織的合作？

（1）加強自身建設，提高自身素質(zhì)，是參與國際合作的基礎，只有自身能力提高了，才能夠加強國際交流。（2）加強組織宣傳，提高知名度。讓更多的國際組織了解組織的宗旨、建設和項目等等，這樣有利于國際組織對組織產(chǎn)生信任。（3）要有好的項目。通過好的項目，讓國際資金參與進來，一個好的項目的實施會帶動以后項目的更好實施。