第一篇：淺談青島水產(chǎn)加工業(yè)

青島自欺欺人的產(chǎn)業(yè)

——青島水產(chǎn)加工業(yè)

青島市各媒體的報(bào)道，官方資料時(shí)常自詡我市為山東地區(qū)水產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)的龍頭，我市水產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，各方資料還預(yù)測(cè)未來青島的水產(chǎn)加工業(yè)會(huì)如何如何的發(fā)展等等。到處宣揚(yáng)青島水產(chǎn)加工行業(yè)形勢(shì)一片大好，頗似上世紀(jì)30年代大上海“繁榮”的景象。青島市海洋與漁業(yè)局還編織了這樣一個(gè)美好的夢(mèng)想：

｛青島市將加快發(fā)展水產(chǎn)加工業(yè)作為現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)主要產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)揮水產(chǎn)加工傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)水產(chǎn)加工業(yè)。一是研究水產(chǎn)品加工業(yè)扶持辦法，著力提升加工能力，加快推進(jìn)養(yǎng)殖魚類、海參、貝類三大地產(chǎn)品加工。二是堅(jiān)持開拓國際市場(chǎng)與擴(kuò)大國內(nèi)市場(chǎng)并舉，以市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略促進(jìn)水產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易，爭(zhēng)取全年水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯突破15億美元，把青島加快建成全國重要水產(chǎn)品物流貿(mào)易中心和國際知名水產(chǎn)加工貿(mào)易基地。｝（來源:2011-3-16http:///content/1088594）多美的設(shè)想啊，這個(gè)規(guī)劃是如此的豪言壯語，如此的鼓舞人心，請(qǐng)問具體措施是什么？我們來看看目前我們青島海產(chǎn)品加工業(yè)的現(xiàn)狀。

先看現(xiàn)在市場(chǎng)，｛目前雖然散裝的干海貨在標(biāo)簽上的產(chǎn)地一欄均填寫“青島”，中山某海產(chǎn)品批發(fā)商場(chǎng)總經(jīng)理卻表示，店里除了鱈魚片、黃花魚干、少量的海米、蛤蜊干以及部分海參屬于地道的青島海鮮外，80%的干海產(chǎn)品都產(chǎn)自南方等海域?，F(xiàn)在烤魚片的種類比較多，像暢

銷的馬面魚、三文魚都不產(chǎn)自青島，還有南方的蛤蜊干、海米、魚干個(gè)頭飽滿供貨量大，游客也挺認(rèn)可，“想想吧，青島的鮮海貨都供不應(yīng)求，哪還有多余貨做成干的？”｝（http:///www/byfoods）其實(shí)仔細(xì)看一下，現(xiàn)在的包裝的成品很多也是分裝的。比如鱈魚片現(xiàn)在市場(chǎng)上也鮮有青島產(chǎn)的了，本來原材料都是進(jìn)口的，現(xiàn)在物流成本這么高，原材料價(jià)格這么貴，現(xiàn)在大多廠家選擇了分裝。

接下來我們來看青島海產(chǎn)品加工行業(yè)，現(xiàn)在的青島水產(chǎn)行業(yè)整體發(fā)展還是比較滯后，出口貿(mào)易仍以粗加工為主，做的比較規(guī)范的還要數(shù)外商管理的代加工企業(yè)。還有不論是政府機(jī)構(gòu)還是民間社會(huì)團(tuán)體，最明顯的就是沒有一個(gè)組織嚴(yán)密的水產(chǎn)行業(yè)組織、行業(yè)聯(lián)盟。水產(chǎn)加工企業(yè)自身的很多權(quán)益得不到保障，信息溝通有障礙，在參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中極為不利，嚴(yán)重影響我市水產(chǎn)行業(yè)整體發(fā)展?，F(xiàn)在我們迫切需要一個(gè)不以收取會(huì)費(fèi)為目的的，能夠切實(shí)為行業(yè)、為企業(yè)辦實(shí)事的行業(yè)聯(lián)盟，共同提升青島水產(chǎn)加工業(yè)整體實(shí)力。

再來看青島的資源條件，水產(chǎn)品加工屬于勞動(dòng)力密集型行業(yè)，所以資源既包含本土海產(chǎn)品資源，也包含勞動(dòng)力資源。青島海洋捕撈的產(chǎn)品，以一尺多長的鲅魚和大魷魚是主要魚種，帶魚、黃花魚等魚種則相對(duì)較少，還有活蝦、琵琶蝦、螃蟹等等。人工養(yǎng)殖的種類要豐富一些，檔次也很多。但是這些產(chǎn)品都是本地人愛吃的種類，最好吃的就是新鮮的產(chǎn)品，拿來深加工還不如直接送到老百姓的餐桌上，這樣豐富了老百姓的美食，也是提高了老百姓的物質(zhì)生活水平，更重要的是食品安全有保障，如果把這些產(chǎn)品送到當(dāng)?shù)氐哪切┬∈称芳庸S

去粗制濫造，不知道對(duì)我們老百姓的身體健康將造成多嚴(yán)重的傷害。所以目前有相當(dāng)一部分原材料是去外地采購的，這樣必然產(chǎn)生一定的物流費(fèi)用，增加成本。青島的勞動(dòng)力資源也比較匱乏，基層勞動(dòng)者缺口還是比較大的，這樣也必然要付出相對(duì)要高一些的勞務(wù)費(fèi)用，最終這些費(fèi)用都會(huì)轉(zhuǎn)嫁到產(chǎn)品上面。同質(zhì)的產(chǎn)品到零售商手里價(jià)格會(huì)比其他地區(qū)生產(chǎn)的價(jià)格稍高，請(qǐng)問競(jìng)爭(zhēng)力在哪里？所以在目前白熱化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生產(chǎn)企業(yè)拼的就是管理、拼的就是產(chǎn)品高附加值，看看青島地區(qū)的企業(yè)具備這方面的能力嗎?

我們青島的水產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展比較早，創(chuàng)立20年左右的生產(chǎn)廠家比比皆是。但是真正有實(shí)力，做大做強(qiáng)的企業(yè)又有幾個(gè)？哪一家企業(yè)敢出來說自己能稱得上是水產(chǎn)行業(yè)的大企業(yè)？哪一家是真正意義上的中國的名牌？標(biāo)桿在哪里？現(xiàn)在成長型的企業(yè)5年時(shí)間就可以追得上這些所謂的老牌企業(yè)。究其原因：本行業(yè)的企業(yè)管理相對(duì)之后，嚴(yán)重脫離市場(chǎng)發(fā)展軌跡，保守固化的思想不能與時(shí)俱進(jìn)，安于現(xiàn)狀，不能緊跟市場(chǎng)潮流，發(fā)展到中型企業(yè)的時(shí)候還是用小型企業(yè)甚至是作坊式的管理模式。不能采用良好的管理模式、市場(chǎng)拓展方式、客戶維系方式，最終只能是轉(zhuǎn)行，繼續(xù)到另一個(gè)行業(yè)做小企業(yè)。現(xiàn)在放眼看一下我們的水產(chǎn)加工企業(yè)哪一家的主營收入還是主要靠水產(chǎn)深加工得來的。在城陽區(qū)的那個(gè)青島最大的水產(chǎn)加工廠不是也已經(jīng)轉(zhuǎn)讓了嗎？二三十年過去了，企業(yè)發(fā)展到底是個(gè)什么水平？工藝到底是不是先進(jìn)？現(xiàn)在的利潤是不是豐厚？那些老板們自己非常清楚。再就是那些海產(chǎn)品了，賣了20年還是那些產(chǎn)品，新品在哪里？也許商家可

以自我安慰一下，這是傳統(tǒng)食品，但是傳統(tǒng)的食品就不可以提取高附加值的產(chǎn)品了嗎？你們有去鉆研產(chǎn)品更深的加工了嗎？同樣的產(chǎn)品現(xiàn)在也大不如從前那么美味了，為什么呢？這就聯(lián)系到食品安全問題了，關(guān)系到老百姓生計(jì)的大問題?，F(xiàn)在的人們不知道該不該說是聰明了，可以研制出這么多食品添加劑?，F(xiàn)在的食品安全問題比核輻射可怕多了吧？天天去吃一些化工原料是不是時(shí)間長了人體自身都帶輻射就不怕核輻射了？不可否認(rèn)現(xiàn)在我們青島的水產(chǎn)品口碑不是很好，其中有企業(yè)自身的錯(cuò)誤，但是無良媒體也在不斷抹黑我們的食品行業(yè)?，F(xiàn)在每個(gè)企業(yè)基本上都有自己的QS，也都通過了ISO認(rèn)證也就是所謂的“質(zhì)量管理體系認(rèn)證”，但是在現(xiàn)在國內(nèi)食品監(jiān)管極度落后的情況下主要還是靠良心，食品企業(yè)做的還是良心。

看了這些，我想知道，怎樣才能讓我們“引以為傲”的水產(chǎn)加工行業(yè)騰飛，我們的企業(yè)、行業(yè)、政府職能部門應(yīng)該做些什么來挽救我們的這個(gè)行業(yè)？以上看法僅是我個(gè)人的胡說八道，急求博學(xué)人士解我心中疑惑。感激不盡！

2011年5月4日

第二篇：關(guān)于促進(jìn)市水產(chǎn)加工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于促進(jìn)市水產(chǎn)加工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

為了貫徹落實(shí)市五次黨代會(huì)提出的“以港興市，全面跨越”總要求，根據(jù)常委會(huì)工作安排，市政協(xié)組織部分委員，于2007年6月下旬至7月中旬，圍繞我市水產(chǎn)加工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組在劉愛世主席、夏夫根副主席帶領(lǐng)下，聽取了XX縣政府、XX縣政府、市經(jīng)貿(mào)委、市檢驗(yàn)檢疫局、市海洋與漁業(yè)局、市外經(jīng)貿(mào)局和市出口水產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的情況介紹，調(diào)查走訪了13家水產(chǎn)加工企業(yè)。調(diào)研組成員根據(jù)調(diào)研情況，結(jié)合舟山實(shí)際，進(jìn)行了充分的協(xié)商討論，認(rèn)真分析了我市水產(chǎn)加工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在問題和困難，并就促進(jìn)我市水產(chǎn)加工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有關(guān)問題，提出了意見和建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我市水產(chǎn)加工業(yè)的基本情況

水產(chǎn)加工業(yè)是我市海洋經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是宣傳舟山、推介舟山的一個(gè)重要品牌，一直在舟山經(jīng)濟(jì)中占有重要位置，所謂三分天下有其一。近幾年來，市委、市政府制定出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策和扶持措施，水產(chǎn)加工業(yè)得到了快速發(fā)展，企業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大，整體素質(zhì)逐步改善，產(chǎn)業(yè)層次不斷提升，成為我市海洋經(jīng)濟(jì)“3×3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成部分,在全市“發(fā)展、平安、和諧”中發(fā)揮著不可替代的作用。

（一）水產(chǎn)加工業(yè)已成為我市海洋經(jīng)濟(jì)的重要組成部分

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年，我市398家水產(chǎn)加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值150.3億元，占全市海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出650億元的23.1％，其中規(guī)模以上水產(chǎn)加工企業(yè)147家，約占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的1/3。2006 年全市110家水產(chǎn)品出口注冊(cè)企業(yè)，其中對(duì)歐注冊(cè)企業(yè)32家，對(duì)美注冊(cè)企業(yè)38家，對(duì)韓注冊(cè)企業(yè)84家，出口水產(chǎn)品總值6.38億美元，同比增長 4.7％，占全市出口總額的39.3％，分別占全省、全國水產(chǎn)出口的85％和7.8％。全市水產(chǎn)加工企業(yè)日冷凍能力8000多噸，冷藏能力20多萬噸；各種現(xiàn)代水產(chǎn)品加工生產(chǎn)線200多條，年加工能力80萬噸。目前，舟山水產(chǎn)加工業(yè)整體裝備水平、生產(chǎn)加工能力和產(chǎn)品技術(shù)含量在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位，并擁有一支懂技術(shù)、善管理、精營銷、敢開拓的企業(yè)經(jīng)營管理隊(duì)伍，已成為我國重要的海水產(chǎn)品加工貿(mào)易基地。

（二）水產(chǎn)加工業(yè)已成為促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)的重要渠道

水產(chǎn)加工業(yè)作為現(xiàn)代漁業(yè)可靠的后方加工、銷售基地，為舟山漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、吸納城鎮(zhèn)勞動(dòng)力和消化漁農(nóng)村富余勞力提供了重要的就業(yè)渠道。水產(chǎn)加工業(yè)是以漁業(yè)資源為依托的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，一頭連著漁業(yè)生產(chǎn)，一頭連著市場(chǎng)銷售，是促進(jìn)傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)變的重要連接點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和穩(wěn)定社會(huì)方面發(fā)揮著獨(dú)特的作用。據(jù)估計(jì)，2006年全市水產(chǎn)品加工量達(dá)60萬噸，約占全市漁業(yè)捕撈總量的48％；直接吸納從業(yè)人員9-10萬人，帶動(dòng)的漁業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、包裝業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力約為25萬人。據(jù)國泰公司反映，企業(yè)附近的漁農(nóng)村已基本上招不到人。

（三）水產(chǎn)加工業(yè)已成為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有生力量

我市水產(chǎn)加工業(yè)已形成了門類齊全、品種多樣的水產(chǎn)加工系列，水產(chǎn)品加工從傳統(tǒng)的凍、干品逐步轉(zhuǎn)向活、鮮、熟制品和小包裝、高附加值的精深加工產(chǎn)品。一批高新技術(shù)加工企業(yè)正在形成規(guī)模，水產(chǎn)品原料特別是低值原料開發(fā)利用已達(dá)95％以上。如海氏集團(tuán)的海洋膠原多肽、氨基酸等系列海洋保健品，海力生集團(tuán)從魚皮、魚骨等初級(jí)加工廢棄料中提煉成的透明質(zhì)酸、膠原蛋白肽等生物產(chǎn)品，正龍水產(chǎn)研發(fā)的新的魷魚產(chǎn)品配方工藝，等等。品牌培養(yǎng)也在全省處于領(lǐng)先地位，目前已有中國名牌1個(gè)，省級(jí)名牌25個(gè)，是全省省級(jí)水產(chǎn)品名牌最多的市。2006年，全市水產(chǎn)精深加工產(chǎn)值59.2億元，占全市水產(chǎn)加工總量的 39.4％；出口額3.86億美元，占出口水產(chǎn)品比重的60.5％。

二、存在的問題和困難

從調(diào)研得到的情況分析，目前我市水產(chǎn)加工業(yè)正處在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期，面臨前所未有的困難和矛盾，有些光靠市場(chǎng)和企業(yè)自身的能力無法破解，亟需得到政府和社會(huì)各方面的通力扶持?？傮w來看，水產(chǎn)加工業(yè)行業(yè)集中度低，經(jīng)營者和勞動(dòng)者的素質(zhì)還有待提高，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力還比較弱；技改投入不足，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同，行業(yè)整體技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)；行業(yè)自律性較差，部分企業(yè)內(nèi)部管理還有待加強(qiáng)。主要有以下幾方面的問題和困難：

（一）市場(chǎng)環(huán)境方面。一是國際貿(mào)易壁壘加劇。當(dāng)前以食品質(zhì)量安全為主要內(nèi)容的“技術(shù)壁壘”，正被越來越多國家作為一種維護(hù)本國利益的貿(mào)易保護(hù)手段而廣泛采用。美國、歐盟、日本等國家“技術(shù)壁壘”正在加劇，俄羅斯等一些國家也爭(zhēng)相效仿。這些國家不但增加進(jìn)口產(chǎn)品的檢測(cè)項(xiàng)目，提高檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，而且還從證書格式、食品標(biāo)簽等方面加以限制，使得我市水產(chǎn)品出口門檻趨高，對(duì)外貿(mào)易摩擦風(fēng)險(xiǎn)增大。如最近美國對(duì)從中國進(jìn)口水產(chǎn)品從原來的抽樣檢測(cè)升級(jí)為逐柜檢測(cè)，到今年6月底，美方已扣留中國輸美養(yǎng)殖水產(chǎn)品184批次，占輸美水產(chǎn)品總額的18%；俄羅斯也要求對(duì)我國出口企業(yè)實(shí)施注冊(cè)制度。此外國際反傾銷訴訟時(shí)有發(fā)生，如2004年美國對(duì)我輸美暖水蝦實(shí)行反傾銷，我市華定水產(chǎn)公司代表浙江省蝦類出口企業(yè)參與反傾銷訴訟，前期雖有市里的支持，但由于參與該反傾銷行政復(fù)審法律程序較為復(fù)雜，訴訟過程漫長，同時(shí)每年另需100多萬人民幣應(yīng)訴費(fèi)用，且有敗訴風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)感到力不從心。二是出口企業(yè)利潤空間大大壓縮。自匯改以來，人民幣累計(jì)升值7.28％，今后繼續(xù)升值可能性較大，按去年我市水產(chǎn)品出口值估算，今年預(yù)計(jì)將減少企業(yè)利潤1800 萬美元。今年6月實(shí)行輸歐水產(chǎn)品h.s編碼后，輸歐水產(chǎn)調(diào)味制品將不能享受13％的退稅優(yōu)惠政策，按2006年水產(chǎn)品出口量估算，今年企業(yè)將減少約 3000多萬元的退稅收入。三是國內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)營步履艱難。據(jù)部分做國內(nèi)超市貿(mào)易的企業(yè)反映，超市資金周轉(zhuǎn)量大，結(jié)算周期長，運(yùn)作資金相當(dāng)于國外同類貿(mào)易的3 倍，資金信用度大不如國際市場(chǎng)，這也是水產(chǎn)品加工企業(yè)大多熱衷于出口的原因之一。

（二）行業(yè)發(fā)展方面。一是行業(yè)生產(chǎn)能力過剩。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年我市水產(chǎn)加工量只占水產(chǎn)企業(yè)年加工能力的 75%，造成大量設(shè)備閑置，如全市單凍蝦仁生產(chǎn)線有100多條，但設(shè)備利用率僅為30%。而全市各地水產(chǎn)加工企業(yè)還在不斷上馬，據(jù)檢驗(yàn)檢疫部門提供的數(shù)據(jù)反映，近三年來新增出口水產(chǎn)注冊(cè)企業(yè)20家，許多企業(yè)還在積極爭(zhēng)取出口注冊(cè)。為滿足生產(chǎn)需要，水產(chǎn)加工企業(yè)相互爭(zhēng)搶原料，進(jìn)一步加劇原料供應(yīng)緊張矛盾。二是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)同質(zhì)化。由于出口目標(biāo)市場(chǎng)過于集中，產(chǎn)品種類和結(jié)構(gòu)單一（多為初級(jí)加工品），使部分企業(yè)壓級(jí)壓價(jià)銷售，有些企業(yè)甚至無貨亂報(bào)價(jià)，擾亂外貿(mào)秩序，損害行業(yè)整體利益。三是引發(fā)新的貿(mào)易磨擦。部分企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后，生產(chǎn)管理不到位，產(chǎn)品質(zhì)量得不到保證，極易發(fā)生質(zhì)量安全問題，成為對(duì)外貿(mào)易糾紛的導(dǎo)火線。四是企業(yè)誠信建設(shè)有待加強(qiáng)。個(gè)別企業(yè)誠信缺失，不認(rèn)真執(zhí)行行業(yè)協(xié)會(huì)的自律要求，存在以次充好、弄虛作假現(xiàn)象，有損于國家、地方和行業(yè)的信譽(yù)。

（三）企業(yè)用工方面。據(jù)勞動(dòng)部門調(diào)查統(tǒng)計(jì)，僅興業(yè)、國泰、海力生、正龍等四家公司就缺1550人，估計(jì)全行業(yè)正常性用工缺口在1萬人，季節(jié)性用工缺口達(dá)2萬人。用工短缺直接影響了企業(yè)正常生產(chǎn)，如正龍公司魷魚制品產(chǎn)量每天減少12噸，國泰水產(chǎn)關(guān)閉了兩條生產(chǎn)線，興業(yè)公司只能安排一天兩班制生產(chǎn)。究其原因，一是隨著舟山經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，本地勞力擇業(yè)范圍不斷擴(kuò)大，不愿意從事水產(chǎn)企業(yè)這種苦、累、臟且工資收入較低的工作，因此目前企業(yè)一線生產(chǎn)工人80％以上都是外來民工。二是部分企業(yè)沒有把員工視作企業(yè)財(cái)富的創(chuàng)造者，缺乏依法用工和善待員工的理念。許多水產(chǎn)企業(yè)工資福利待遇不高，往往不能滿足員工的食宿、醫(yī)療、文化娛樂等基本需求，企業(yè)主動(dòng)出擊尋找工人的意識(shí)又不強(qiáng)，導(dǎo)致企業(yè)招不到人、留不住人。三是外來民工流動(dòng)性大，過分看重現(xiàn)成的工資收入，認(rèn)為與企業(yè)簽了勞動(dòng)合同會(huì)失去擇業(yè)自由，加上現(xiàn)行社保異地接轉(zhuǎn)困難，導(dǎo)致外來民工勞動(dòng)合同簽訂率低。

（四）原料供給方面。首先，原料質(zhì)量安全得不到保證。目前，我市大多數(shù)漁船的魚貨裝載、保鮮條件不能滿足食品安全要求，漁船改造工作由于資金落實(shí)困難而進(jìn)展緩慢；漁民不規(guī)范使用亞硫酸鹽保鮮劑，養(yǎng)殖產(chǎn)品藥物殘留問題不能徹底解決，也是原料源頭食品安全的隱患。其次，企業(yè)原料收購緊張。近年來舟山捕撈產(chǎn)量一直穩(wěn)定在130萬噸左右，而水產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)能力卻不斷增長，造成本地原料越來越緊缺。再次，我市來/進(jìn)料加工發(fā)展不快。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年，舟山口岸來/進(jìn)料加工量1.25萬噸，僅占全市水產(chǎn)品加工量的2％。

三、對(duì)策和建議

我市水產(chǎn)品加工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，地位重要，技術(shù)領(lǐng)先，發(fā)展的前景廣闊，又正面臨可持續(xù)發(fā)展新的機(jī)遇期。最近，中央明確要求長三角地區(qū)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，長三角地區(qū)將呈現(xiàn)出更好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，也為舟山發(fā)展提供了新的歷史機(jī)遇。不久前剛剛閉幕的省十二次黨代會(huì)提出要“大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)”，更是實(shí)現(xiàn)舟山水產(chǎn)加工業(yè)“兩次創(chuàng)業(yè)”、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的良好契機(jī)。大陸連島工程建成在即，大橋經(jīng)濟(jì)初露端倪，給我市水產(chǎn)加工業(yè)開辟了更大的發(fā)展空間。水產(chǎn)品作為營養(yǎng)豐富的天然食品，市場(chǎng)需求強(qiáng)勁，據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織（fao）預(yù)測(cè)，到2015年，世界水產(chǎn)消費(fèi)將缺口1100萬噸，歐美發(fā)達(dá)國家的水產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)正以每年 10％以上的速度遞增。因此，建議深化對(duì)水產(chǎn)加工業(yè)的再認(rèn)識(shí)，在抓住臨港大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè)的同時(shí)，從建設(shè)中國最大的海水產(chǎn)品精深加工貿(mào)易基地的戰(zhàn)略定位出發(fā)，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)加工業(yè)的扶持，合力營造重視水產(chǎn)加工業(yè)的良好氛圍，實(shí)現(xiàn)加工技術(shù)由傳統(tǒng)型向創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品市場(chǎng)由單一化向多元化轉(zhuǎn)變，不斷提高水產(chǎn)品精深加工水平，逐步提高海洋化工、海洋醫(yī)藥、海洋生物等在水產(chǎn)加工業(yè)中的比重，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。

（一）進(jìn)一步發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，加大扶優(yōu)扶強(qiáng)力度

我市現(xiàn)有的水產(chǎn)加工業(yè)扶持政策，對(duì)行業(yè)整體快速、健康發(fā)展起到了十分重要作用。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新情況和政策實(shí)施效果，建議市里對(duì)已有的水產(chǎn)加工業(yè)扶持政策作一次梳理，該延續(xù)的應(yīng)延續(xù)，該修訂的應(yīng)修訂，該調(diào)整的應(yīng)調(diào)整，更好地發(fā)揮扶持政策的導(dǎo)向作用。

1、進(jìn)一步扶優(yōu)扶強(qiáng)。一是建議有關(guān)部門在綜合考慮行業(yè)布局、地區(qū)發(fā)展?jié)摿?、要素供給的基礎(chǔ)上，合理規(guī)劃全市水產(chǎn)加工集聚區(qū)的布局，并妥善協(xié)商解決好區(qū)塊集聚中市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）利益關(guān)系問題，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)集聚布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，增強(qiáng)行業(yè)集中度。二是通過政策導(dǎo)向和市場(chǎng)行為，支持骨干企業(yè)進(jìn)行兼并、收購、重組和聯(lián)合，促進(jìn)生產(chǎn)要素集中，做強(qiáng)做大企業(yè)規(guī)模，打造加工技術(shù)領(lǐng)先、市場(chǎng)信譽(yù)度高、有核心競(jìng)爭(zhēng)力、集團(tuán)化的“航母型”企業(yè)。三是繼續(xù)扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，發(fā)揮水產(chǎn)龍頭企業(yè)對(duì)現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的帶動(dòng)作用，提高現(xiàn)代漁業(yè)組織化、基地化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。四是通過規(guī)劃布局調(diào)控、提高土地投資強(qiáng)度、依法加強(qiáng)環(huán)境評(píng)估和監(jiān)管等措施，提高企業(yè)準(zhǔn)入門檻，控制新辦“低、小、散”的水產(chǎn)企業(yè)。五是切實(shí)解決企業(yè)融資困難。建議通過調(diào)動(dòng)政府部門、金融機(jī)構(gòu)、中介組織和企業(yè)等多方面的積極性，著力構(gòu)建符合水產(chǎn)加工企業(yè)融資特點(diǎn)的融資服務(wù)體系。當(dāng)前應(yīng)積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先解決龍頭企業(yè)和重點(diǎn)骨干企業(yè)的融資難問題，建議政府將水產(chǎn)加工業(yè)的貸款增長額度列入對(duì)金融機(jī)構(gòu)考核目標(biāo)。

2、積極推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。創(chuàng)新是企業(yè)的活力所在。一是完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，重點(diǎn)支持企業(yè)研發(fā)低值水產(chǎn)品、加工廢棄物和近海養(yǎng)殖產(chǎn)品的精深加工技術(shù)，加大對(duì)企業(yè)研發(fā)高科技新產(chǎn)品的資金補(bǔ)貼力度，降低企業(yè)研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。二是鼓勵(lì)企業(yè)堅(jiān)持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新緊密結(jié)合，加強(qiáng)與有關(guān)科研院校的聯(lián)系和合作，引進(jìn)先進(jìn)加工設(shè)備和工藝技術(shù)，積極開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品、新技術(shù)。三是整合現(xiàn)有科技研發(fā)資源，充分發(fā)揮海洋開發(fā)研究院作用，有針對(duì)性地建立開發(fā)合作平臺(tái)，重點(diǎn)解決水產(chǎn)品保鮮、加工等關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，推動(dòng)行業(yè)精深加工技術(shù)水平的突破性提升。有關(guān)部門應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)重視研發(fā)成果專利的申請(qǐng)，幫助制定水產(chǎn)品加工的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。

3、支持企業(yè)開拓國內(nèi)外市場(chǎng)。在繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)國際市場(chǎng)的同時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)大力開發(fā)國內(nèi)市場(chǎng)。針對(duì)不同地區(qū)、不同群體的飲食習(xí)慣和口味，研發(fā)生產(chǎn)適銷對(duì)路的產(chǎn)品，開展市場(chǎng)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)。要支持企業(yè)爭(zhēng)取與境內(nèi)外著名超市建立商品產(chǎn)銷關(guān)系，積極探索產(chǎn)品專賣店等新型營銷渠道，不斷擴(kuò)大舟山水產(chǎn)品在全國市場(chǎng)的占有份額。鼓勵(lì)、支持有條件的企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，或與國外企業(yè)合資、合作，或獨(dú)資在主要出口國建立銷售機(jī)構(gòu)或在原料主產(chǎn)地設(shè)立收購公司。建議各級(jí)政府、有關(guān)部門大力支持水產(chǎn)品出口企業(yè)代表本地行業(yè)應(yīng)對(duì)國外貿(mào)易糾紛訴訟，不應(yīng)把其視作一般意義上的企業(yè)個(gè)體行為，對(duì)相關(guān)的企業(yè)應(yīng)訴費(fèi)用無論訴訟勝敗都應(yīng)給予一定補(bǔ)助，以減輕企業(yè)應(yīng)訴風(fēng)險(xiǎn)。

（二）構(gòu)筑質(zhì)量安全保證體系，緩解加工原料短缺矛盾

水產(chǎn)品質(zhì)量安全是關(guān)系人身健康的大事。因此，建議各級(jí)政府、各部門根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》的要求，從食品安全的高度加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)品的源頭質(zhì)量管理，對(duì)水產(chǎn)品的源頭質(zhì)量安全進(jìn)行全方位的監(jiān)管。

1、加強(qiáng)原料源頭質(zhì)量控制。一是建議政府確定漁船改造計(jì)劃，落實(shí)漁船改造配套資金，積極推進(jìn)漁船改造。有關(guān)部門應(yīng)積極向上爭(zhēng)取漁船改造補(bǔ)助資金，加快推進(jìn)漁船改造進(jìn)程。二是建議由海洋與漁業(yè)主管部門牽頭，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）共同參與，開展宣傳教育工作，引導(dǎo)漁民正確使用保鮮劑，推廣超低溫、冷凍媒介等無毒無害保鮮技術(shù)。三是充分利用現(xiàn)有的養(yǎng)殖病害測(cè)報(bào)點(diǎn)和“農(nóng)民信箱”等載體，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶合理用藥，建立育苗日志和養(yǎng)殖日志，加強(qiáng)對(duì)藥物殘留的監(jiān)控，建成一批符合出口標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢疫備案的養(yǎng)殖基地。此外，企業(yè)作為產(chǎn)品質(zhì)量的第一責(zé)任人，應(yīng)完善質(zhì)量檢測(cè)體系和設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)加工、儲(chǔ)藏、銷售等的全程監(jiān)控，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。有關(guān)部門應(yīng)強(qiáng)化對(duì)海捕原料的質(zhì)量檢查。

2、緩解企業(yè)原料收購難矛盾。一是借助舟山水產(chǎn)加工業(yè)的成本優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和品牌效應(yīng)，充分利用國外漁業(yè)資源，大力發(fā)展進(jìn)料加工。有關(guān)部門應(yīng)為企業(yè)發(fā)展進(jìn)料加工開辟“綠色通道”。二是完善原料供需協(xié)作機(jī)制，在原料豐富的產(chǎn)地建立原料收購、初級(jí)加工基地，引導(dǎo)企業(yè)與固定漁船（養(yǎng)殖場(chǎng)）建立生產(chǎn)、銷售、加工聯(lián)盟。進(jìn)一步發(fā)揮舟山國際水產(chǎn)城的市內(nèi)外水產(chǎn)品的集散功能，吸引更多的外地漁船到舟山投售魚貨。三是積極發(fā)展水產(chǎn)物流業(yè)，通過發(fā)揮水產(chǎn)品公共保稅庫、國際水產(chǎn)城等平臺(tái)的作用，合力保障舟山水產(chǎn)加工業(yè)的原料供應(yīng)。

（三）增強(qiáng)部門服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)做好服務(wù)工作

各級(jí)政府部門應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變行政理念和工作作風(fēng)，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，寓監(jiān)管于主動(dòng)服務(wù)之中。

1、建立完善食品安全應(yīng)對(duì)機(jī)制。有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)地把最新貿(mào)易政策法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)等信息告知企業(yè)，開展指導(dǎo)培訓(xùn)工作。企業(yè)也應(yīng)及時(shí)將產(chǎn)品質(zhì)量事件向主管部門進(jìn)行通報(bào)，有關(guān)部門應(yīng)幫助企業(yè)妥善處理好事件發(fā)生帶來的負(fù)面影響。各相關(guān)部門還應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)調(diào)，統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量信息發(fā)布口徑，避免類似山東多寶魚、海南香蕉事件的發(fā)生。同時(shí)還應(yīng)把企業(yè)法人誠信建設(shè)放在企業(yè)誠信建設(shè)的突出位置，充分發(fā)揮政策、法規(guī)、制度的監(jiān)督約束作用，增強(qiáng)企業(yè)法人責(zé)任意識(shí)、自律意識(shí)；開展誠信企業(yè)評(píng)比活動(dòng)，培育一批誠信企業(yè)、“免檢企業(yè)”，建立違規(guī)企業(yè)“黑名單”制度，營造企業(yè)誠信度越高、得益越多的激勵(lì)機(jī)制和社會(huì)氛圍。

2、切實(shí)履行部門服務(wù)職能。有關(guān)部門應(yīng)積極向上爭(zhēng)取政策，為企業(yè)在產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入、原產(chǎn)地注冊(cè)、專利申請(qǐng)、龍頭企業(yè)申報(bào)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定等方面提供幫助和指導(dǎo)。從服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)出發(fā)，做到原則性與靈活性相結(jié)合，研究制定一些類似良好企業(yè)名單制度等行之有效的辦法和措施，并在實(shí)踐中不斷加以深化推進(jìn)。從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求出發(fā)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)企業(yè)采用節(jié)能節(jié)水的生產(chǎn)新工藝，對(duì)節(jié)能減排成效明顯的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)；同時(shí)有關(guān)部門應(yīng)充分考慮水產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，研究間斷性停電改為一段性停電的可行性辦法，要適應(yīng)企業(yè)的規(guī)模和發(fā)展趨勢(shì)，并不斷改善水質(zhì)。

3、加強(qiáng)企業(yè)品牌建設(shè)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善發(fā)展，品牌建設(shè)顯得尤為重要。應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施品牌經(jīng)營戰(zhàn)略，對(duì)企業(yè)創(chuàng)省級(jí)以上名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)并批量生產(chǎn)的給予重獎(jiǎng)；積極推進(jìn)舟山水產(chǎn)品原產(chǎn)地注冊(cè)工作，建議盡快落實(shí)牽頭負(fù)責(zé)部門，制定工作計(jì)劃，力爭(zhēng)有更多的水產(chǎn)品獲得原產(chǎn)地注冊(cè)，打響舟山水產(chǎn)品品牌。同時(shí)，通過各種媒體加大對(duì)舟山水產(chǎn)品的宣傳，大力宣傳舟山水產(chǎn)品營養(yǎng)價(jià)值，大力宣傳舟山水產(chǎn)精深加工的先進(jìn)工藝和食品安全的監(jiān)管力度，大力宣傳舟山水產(chǎn)品原產(chǎn)地品牌和國內(nèi)國際知名品牌的特征，使舟山加工的水產(chǎn)品馳名國內(nèi)外。

4、推進(jìn)水產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。關(guān)心、扶持協(xié)會(huì)健康運(yùn)作，幫助協(xié)會(huì)解決各類實(shí)際困難，形成內(nèi)部自律監(jiān)督機(jī)制，使協(xié)會(huì)在提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為中發(fā)揮更好的作用。建議政府及有關(guān)部門在對(duì)企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)、處罰時(shí)能事先告知和征求協(xié)會(huì)意見。

（四）切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，努力緩解企業(yè)用工緊缺

隨著舟山經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展，勞動(dòng)力供應(yīng)短缺問題將會(huì)越來越突出。當(dāng)前，在進(jìn)一步加強(qiáng)本地勞力擇業(yè)觀教育、促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)的同時(shí)，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到外來民工在推動(dòng)舟山發(fā)展中的重要作用，把外來民工看作是一種重要的資源和財(cái)富。

1、加強(qiáng)培訓(xùn)和引進(jìn)工作。一方面應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本地勞力擇業(yè)觀念的教育，通過暖促工程等載體，加強(qiáng)對(duì)漁農(nóng)村富余勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)企業(yè)盡可能多吸納本地勞力就業(yè)。另一方面，有序組織引進(jìn)外來勞動(dòng)力。在切實(shí)發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)作用的同時(shí)，建議由勞動(dòng)部門出面，發(fā)揮跨省勞動(dòng)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)和校企對(duì)接網(wǎng)絡(luò)作用，委托那些勞動(dòng)力資源相對(duì)豐富地區(qū)的勞動(dòng)部門發(fā)布招工信息，組織統(tǒng)一培訓(xùn)和勞務(wù)輸出，為水產(chǎn)加工企業(yè)建立比較穩(wěn)定的勞動(dòng)力基地和人才基地。

2、營造以人為本的就業(yè)大環(huán)境。合理提高企業(yè)職工工資報(bào)酬是企業(yè)解決用工緊缺矛盾的首要環(huán)節(jié)。企業(yè)應(yīng)提高計(jì)時(shí)計(jì)件工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資增長的長效機(jī)制，采取年終福利、工齡津貼等工資性補(bǔ)助和其他有效方法穩(wěn)定企業(yè)職工隊(duì)伍，為企業(yè)職工特別是外來民工提供必要的的生活設(shè)施和條件，以感情留人，用待遇留人。企業(yè)應(yīng)樹立依法用工觀念，按照《勞動(dòng)合同法》的要求，提高企業(yè)勞動(dòng)合同的簽訂率。勞動(dòng)部門應(yīng)依法加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用工的督促指導(dǎo)，針對(duì)企業(yè)與外來民工的實(shí)際，妥善處理好外來民工的社保和勞動(dòng)合同簽訂問題。建議政府在工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集聚地規(guī)劃中留出建設(shè)民工住宅設(shè)施空間，有計(jì)劃、分階段地推進(jìn)民工住宅設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化企業(yè)用工環(huán)境。

3、提高企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率。支持企業(yè)引進(jìn)和研發(fā)自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技改投入，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低企業(yè)對(duì)用工的依賴，引導(dǎo)企業(yè)從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)型。

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第三篇：食品加工業(yè)

食品加工業(yè)

案例17：山東某糧油實(shí)業(yè)有限公司案例

項(xiàng)目背景

該客戶成立于2002年，是以花生加工、銷售為主的生產(chǎn)企業(yè)。目前，公司已發(fā)展成山東省大型的出口花生食品加工企業(yè)之一。

該企業(yè)人員不多，加工粗放，貿(mào)易量具大但利潤微薄，艱苦奮斗是其企業(yè)的一貫傳統(tǒng)，依靠這一特點(diǎn)，已經(jīng)逐步在行業(yè)內(nèi)奠定了自己穩(wěn)固的地位。

主要問題

作為一個(gè)利潤率極低的企業(yè)，成本控制一向是其成功之本，而過度的成本控制也產(chǎn)生了許多負(fù)面效果，例如，2005年我們?cè)谠撈髽I(yè)進(jìn)行診斷時(shí)發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)存在大量超負(fù)荷兼職現(xiàn)象，有的員工甚至同時(shí)兼任四到五個(gè)崗位，管理下移現(xiàn)象也十分的嚴(yán)重，企業(yè)高管普遍在采購、生產(chǎn)、銷售等崗位上兼任實(shí)際操作職位。導(dǎo)致了以下管理問題：

1．任職更多因?yàn)橐蛉硕◢?，能力越?qiáng)的人兼任的工作職能越多，而傳統(tǒng)的級(jí)別薪酬機(jī) 制卻不能使收入向貢獻(xiàn)多的員工傾斜，直接導(dǎo)致了員工滿意度大幅度下降，人員流失率居高不下，招聘工作舉步維艱。

2．隨意指派造成職責(zé)不清，當(dāng)企業(yè)達(dá)到一定規(guī)模的時(shí)候，責(zé)任推諉現(xiàn)象開始出現(xiàn)并威脅到正常經(jīng)營活動(dòng)的開展。

3．有的高管都在兼任實(shí)際操作工作，例如，總經(jīng)理掌握著60%的銷售業(yè)務(wù)量，業(yè)務(wù)副總裁掌握著50%的采購客戶。這使得高管無力去從事企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃工作，也使得中基層員工沒有機(jī)會(huì)鍛煉成長。

4．管理粗放，計(jì)劃體系，預(yù)算體系基本不存在，整個(gè)企業(yè)就是一個(gè)沒有計(jì)劃的沖鋒隊(duì)，每到業(yè)務(wù)旺季大家忙成一團(tuán)。

5．基于上原因，企業(yè)內(nèi)部已經(jīng)出現(xiàn)了不良的情緒，員工心態(tài)渙散。

解決思路

橫向兼職過多和管理下移現(xiàn)象是該企業(yè)的主要特征并已經(jīng)給企業(yè)造成了不良的影響，因此，第一步是進(jìn)行工作分析，并在工作分析的基礎(chǔ)上對(duì)部門和職責(zé)進(jìn)行了重新調(diào)整，調(diào)整工作有很大的難度，因?yàn)榇蠹乙呀?jīng)習(xí)慣了以往的工作習(xí)慣和思路。因此，在此部分，在進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的時(shí)候，進(jìn)行了很多思想工作。

其次是進(jìn)行崗位價(jià)值評(píng)估，這也是企業(yè)最為敏感也需求最為強(qiáng)烈的一個(gè)點(diǎn)，由于前期的職責(zé)梳理和職位說明書編制比較到位，加上企業(yè)員工對(duì)此工作十分重視，因此，崗位價(jià)值評(píng)估過程十分順利，評(píng)估結(jié)果也獲得了企業(yè)上下的一致認(rèn)可。

然后是績(jī)效考核體系的建立階段。該部分工作較為復(fù)雜。表面上看，該企業(yè)類似于傳統(tǒng)的生產(chǎn)營銷型企業(yè)，而實(shí)際分析起來，更像是一個(gè)糧油期貨企業(yè)。財(cái)務(wù)利潤并不是在采購、加工、銷售中體現(xiàn)出來的（采購、加工和銷售幾乎沒有任何利潤產(chǎn)出），實(shí)際利潤產(chǎn)出于企業(yè)根據(jù)花生價(jià)格的變化，低價(jià)囤積，高價(jià)出售。而該項(xiàng)決策主要由其總經(jīng)理作出，因此，很難將利潤率作為企業(yè)的主要前段目標(biāo)。根據(jù)這一情況，我們?cè)谠O(shè)立考核標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，主要采用了考核執(zhí)行、考核職責(zé)的方法。而并沒有過多的突出量化的KPI的觀念。注重過程溝通，淡化薪酬激勵(lì)。把考核工資比例設(shè)立比較低。

我們也針對(duì)該企業(yè)的生產(chǎn)周期特點(diǎn)調(diào)整了他的考核周期。該企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)是，每年9月份，花生開始進(jìn)入收獲期，企業(yè)全員幾乎全體出動(dòng)，由南向北，搶購花生資源，該項(xiàng)活動(dòng)幾乎可以持續(xù)到每年的5到6月份。而進(jìn)入7月8月份?；具M(jìn)入完全的淡季。

根據(jù)這個(gè)特點(diǎn)，我們將其考核設(shè)定在每年的八月份。取消月度考核，改為季度考核?？?jī)效考核工作取得了很好的效果。效果最明顯的體現(xiàn)是工作的計(jì)劃性的增強(qiáng)。內(nèi)部溝通也比

以前充分了。

在理順了人力資源管理體系之后。我們還對(duì)該企業(yè)的企業(yè)文化價(jià)值觀進(jìn)行了提煉。當(dāng)然，我們幫助提煉企業(yè)價(jià)值觀的前提是該企業(yè)確實(shí)有不錯(cuò)的價(jià)值觀沉淀。我們主要通過訪談的方式來進(jìn)行提煉，并對(duì)企業(yè)價(jià)值觀進(jìn)行了詮釋和宣導(dǎo)。提煉過程本身也是一個(gè)宣導(dǎo)過程，喚起了員工對(duì)當(dāng)年創(chuàng)業(yè)激情的回憶，也增強(qiáng)了員工對(duì)企業(yè)的凝聚力，對(duì)同事和領(lǐng)導(dǎo)的信任感。項(xiàng)目成果

1、通過組織架構(gòu)的重新梳理構(gòu)建，明確了各部門職能，改變了過去管理流程混亂的局面，提高了管理運(yùn)營效率。

2、目標(biāo)管理和績(jī)效考核制度的推行，增強(qiáng)了員工工作方向性，調(diào)動(dòng)了員工工作中的積極性和創(chuàng)造性，使公司目標(biāo)層層落實(shí)，促進(jìn)了公司整體業(yè)績(jī)的提升。

3、通過薪酬制度的改革，增強(qiáng)了薪酬對(duì)外的競(jìng)爭(zhēng)性和對(duì)內(nèi)的公平性，充分發(fā)揮了其激勵(lì)作用，提高了員工的滿意度，增強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力。

4、通過企業(yè)核心價(jià)值觀的提煉，進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)員工的凝聚力。

案例18：山東某生物技術(shù)有限公司的案例

項(xiàng)目背景

山東某公司是國內(nèi)功能糖生產(chǎn)制造的旗艦企業(yè)，主要生產(chǎn)制造和銷售功能性配料。公司在近幾年高速增長，主要客戶都是可口可樂、百事可樂、蒙牛、伊利等金牌客戶。隨著公司國際化戰(zhàn)略的提出，公司希望能夠真正成為這些國際大客戶和國內(nèi)大客戶的戰(zhàn)略合作伙伴，這就要求在企業(yè)管理等各方面能夠真正提高水平，滿足企業(yè)成為國際供應(yīng)鏈的需要。在此情況下該企業(yè)聘請(qǐng)了鑄成咨詢的顧問團(tuán)對(duì)為企業(yè)提供人力資源管理體系的咨詢服務(wù) 主要問題

鑄成咨詢的顧問進(jìn)入該企業(yè)，通過了解情況發(fā)現(xiàn)：該企業(yè)的有一定的管理基礎(chǔ)，但是企業(yè)組織變動(dòng)比較頻繁，企業(yè)的績(jī)效管理體系未能夠真正的建立。企業(yè)實(shí)行SBU管理，各SBU單位獨(dú)立核算，并結(jié)合自己的經(jīng)濟(jì)效益提取工資總額。對(duì)于職能部門來說，實(shí)行“A+X”的薪酬體系。A是指崗位工資的65%額度，X是指—省錢、跑錢、掙錢。但是由于缺乏統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，也缺乏統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于職能部門來講，X在各部門之間的差異巨大，很多本來分內(nèi)的工作也當(dāng)成X，還有一些部門只盯著X，本職工作反而沒有做好。對(duì)于各SBU單位來說，各算各的賬，到最后各SBU單位都掙了很多錢，但是公司卻沒有掙到錢。由此造成各SBU單位工資奇高，而且互相比較上升，可以說薪酬體系混亂。員工和管理者都心有怨言，內(nèi)不公平性很差。同時(shí)公司的目標(biāo)模糊，只是在老總的心里有一個(gè)大致銷售目標(biāo)，部門經(jīng)理們更是不了解自己部門的工作方向。缺乏長期激勵(lì)機(jī)制，對(duì)核心人員的激勵(lì)手段單一，效果不佳。

解決思路

這家企業(yè)是典型的人力資源系統(tǒng)不完善的案例，需要盡快建立科學(xué)完善的人力資源系統(tǒng)。在這個(gè)項(xiàng)目中，鑄成項(xiàng)目組將整個(gè)工作分成四個(gè)階段來實(shí)施。

第一階段，建立完善的職位體系。鑄成項(xiàng)目組對(duì)該企業(yè)的職位體系進(jìn)行工作分析，梳理和優(yōu)化組織架構(gòu)，明確部門的職責(zé)，建立完善的職位說明體系，通過職位評(píng)估，明確職位的相對(duì)價(jià)值。通過這個(gè)階段的工作，可以在一段時(shí)間內(nèi)穩(wěn)定企業(yè)的組織架構(gòu)，明確部門和個(gè)人的職責(zé)，減少內(nèi)部溝通的難度。

第二階段，建立目標(biāo)管理體系，推行KPI。結(jié)合某的實(shí)際情況，我們以平衡計(jì)分卡思想作為指導(dǎo)，建立公司完善系統(tǒng)的目標(biāo)體系，明確了各部門KPI指標(biāo)體系。

第三階段，建立科學(xué)且適合企業(yè)狀況的績(jī)效管理體系。通過績(jī)效系統(tǒng)的重建，也建立了對(duì)目標(biāo)管理體系的監(jiān)控系統(tǒng)，同時(shí)，考核流程的優(yōu)化也使績(jī)效改善的目的得到體現(xiàn)。

第四階段，對(duì)薪酬結(jié)構(gòu)的調(diào)整，配合績(jī)效管理體系，對(duì)員工的工作起到一定的激勵(lì)作用，將薪酬和企業(yè)的效益和個(gè)人績(jī)效綁定，將企業(yè)的績(jī)效和個(gè)人績(jī)效合理的融合在一起。

一期項(xiàng)目實(shí)施情況得到了企業(yè)個(gè)層面的認(rèn)可，對(duì)企業(yè)的戰(zhàn)略支持作用明顯，企業(yè)員工的積極性上升，企業(yè)管理水平也明顯提高?；诖耍秤痔岢隽死m(xù)約的要求。

續(xù)約的主要內(nèi)容包括：集團(tuán)化管控體系的設(shè)計(jì)，員工職業(yè)生涯規(guī)劃和長期激勵(lì)設(shè)計(jì)。項(xiàng)目現(xiàn)正在進(jìn)行中。

項(xiàng)目成果

1.建立了系統(tǒng)的人力資源管理體系，完成了從組織架構(gòu)的梳理、職位說明書的編制、崗位評(píng)估、目標(biāo)管理體系的建立、考核體系，到動(dòng)態(tài)薪酬體系的建立等等一系列工作

2.通過集團(tuán)化管控體系的設(shè)計(jì)，為企業(yè)發(fā)展以及未來組織規(guī)劃指明了方向，同時(shí)強(qiáng)化了企業(yè)內(nèi)部管理和中高層管理人員的積極性與責(zé)任感。

3.通過工作分析、目標(biāo)管理和績(jī)效管理，廣大員工尤其是中高層管理干部逐步明確了各部門、各崗位的工作目標(biāo)以及量化的衡量標(biāo)準(zhǔn)為績(jī)效考核的順利進(jìn)行奠定了基礎(chǔ)。

4、通過長期激勵(lì)體系的設(shè)計(jì)與員工職業(yè)生涯規(guī)劃設(shè)計(jì)，使員工對(duì)企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)了信心，指明了員工的發(fā)展方向，同時(shí)也強(qiáng)化了員工的責(zé)任感和使命感，爭(zhēng)搶了企業(yè)的凝聚力。

案例19：山東某集團(tuán)有限公司

項(xiàng)目背景

該客戶是國內(nèi)著名大型民營企業(yè)集團(tuán)，創(chuàng)建于上世紀(jì)八十年代，以生豬屠宰和肉制品加工為起點(diǎn)，通過優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，迅速占領(lǐng)市場(chǎng)。經(jīng)過十幾年的發(fā)展，企業(yè)年銷售總額在國內(nèi)肉制品加工行業(yè)穩(wěn)居前五位，企業(yè)品牌被國家確認(rèn)為中國名牌，在廣大消費(fèi)者中形成了良好的口碑,逐漸形成以生豬屠宰、肉制品加工、畜牧養(yǎng)殖、飼料糧油加工為主，以房地產(chǎn)建筑、生物科技、環(huán)保水處理等為必要補(bǔ)充的多元化發(fā)展的趨勢(shì)。但近幾年來，企業(yè)的發(fā)展速度明顯減慢，企業(yè)的高層管理者也感覺到是因?yàn)槠髽I(yè)管理水平的滯后，對(duì)企業(yè)今后的發(fā)展難以形成有效支持。為此，該企業(yè)聘請(qǐng)了鑄成咨詢的顧問團(tuán)隊(duì)為企業(yè)提供人力資源管理體系的咨詢服務(wù)。

主要問題

鑄成咨詢的顧問進(jìn)入該企業(yè)，通過了解情況發(fā)現(xiàn)：該企業(yè)的管理基礎(chǔ)相對(duì)來說比較薄弱，人力資源管理還停留在原始的人事管理階段，未形成人力資源管理系統(tǒng)。該企業(yè)已形成集團(tuán)化運(yùn)作的雛形，但在集團(tuán)總部與各下屬公司之間的管理關(guān)系上未能明確界定，造成總部與核心子公司混淆不清，對(duì)其他產(chǎn)業(yè)無法形成集團(tuán)層面的管理和支持，企業(yè)發(fā)展難以形成合力。此外，該企業(yè)從總部到各業(yè)務(wù)單元，從高層管理者到基層員工工作目標(biāo)未能有效圍繞集團(tuán)總體戰(zhàn)略和目標(biāo)來設(shè)定，員工的工作難以對(duì)集團(tuán)戰(zhàn)略的達(dá)成形成有效支持，在目標(biāo)執(zhí)行過程中缺乏有效的績(jī)效管理方法和手段。在薪酬管理上，還是按行政級(jí)別定薪酬的管理模式，難以有效的激發(fā)員工的工作積極性。

解決思路

這家企業(yè)是典型的人力資源系統(tǒng)不完善的案例，需要盡快建立科學(xué)完善的人力資源系統(tǒng)。在這個(gè)項(xiàng)目中，鑄成項(xiàng)目組將整個(gè)工作分成四個(gè)階段來實(shí)施。第一階段，建立完善的集團(tuán)化管控模式，明確集團(tuán)總部與各業(yè)務(wù)單元之間的定位與關(guān)系，確定集團(tuán)總部對(duì)各業(yè)務(wù)單元的管控模式和具體管控手段，把集團(tuán)總部從過去的那種事務(wù)性操作轉(zhuǎn)變?yōu)闃I(yè)務(wù)管理協(xié)調(diào)與監(jiān)

控上來，從而是集團(tuán)總部真正成為企業(yè)的大腦和中樞。第二階段，建立完善的職位體系。鑄成項(xiàng)目組對(duì)該企業(yè)的職位體系進(jìn)行工作分析，梳理和優(yōu)化組織架構(gòu)，明確部門的職責(zé)，建立完善的職位說明體系，通過職位評(píng)估，明確職位的相對(duì)價(jià)值。通過這個(gè)階段的工作，可以在一段時(shí)間內(nèi)穩(wěn)定企業(yè)的組織架構(gòu)，明確部門和個(gè)人的職責(zé)，減少內(nèi)部溝通的難度。第三階段，建立目標(biāo)管理體系，在集團(tuán)上下進(jìn)行目標(biāo)分解。通過建立公司完善系統(tǒng)的目標(biāo)體系，明確和充實(shí)公司的階段性的發(fā)展方向，同時(shí)應(yīng)用平衡計(jì)分卡和目標(biāo)管理相結(jié)合的方法將集團(tuán)目標(biāo)分解到各個(gè)業(yè)務(wù)單元、部門的過程，使各層管理者的工作目標(biāo)清晰化，也利于企業(yè)對(duì)各業(yè)務(wù)單元、部門工作狀態(tài)的監(jiān)控。第四階段，建立科學(xué)且適合企業(yè)狀況的績(jī)效管理體系。通過績(jī)效系統(tǒng)的構(gòu)建，也建立了對(duì)目標(biāo)管理體系的監(jiān)控系統(tǒng)，同時(shí)，考核流程的優(yōu)化也使績(jī)效改善的目的得到體現(xiàn)。

項(xiàng)目成果

1.建立了較為完善的人力資源管理體系，完成了從集團(tuán)化管控設(shè)計(jì)到組織架構(gòu)的梳理、職位說明書的編制、崗位評(píng)估、目標(biāo)管理體系的建立、績(jī)效管理體系構(gòu)建等等一系列工作

2.通過項(xiàng)目的過程和我們專業(yè)的培訓(xùn)，提高了該企業(yè)各級(jí)管理者的管理技能、拓展了管理思路、增進(jìn)了企業(yè)的學(xué)習(xí)氛圍

3.初步理順了人力資源中心與其他業(yè)務(wù)單元、部門之間的工作職責(zé)和關(guān)系，強(qiáng)化了人力資源中心在企業(yè)運(yùn)作中的作用和價(jià)值，培訓(xùn)了人力資源中心的工作人員

4.通過工作分析、目標(biāo)管理和績(jī)效管理，廣大員工尤其是中高層管理干部逐步明確了各部門、各崗位的工作目標(biāo)以及量化的衡量標(biāo)準(zhǔn)為績(jī)效考核的順利進(jìn)行奠定了基礎(chǔ)

案例20：山東某乳業(yè)有限公司

項(xiàng)目背景：

該乳業(yè)創(chuàng)建于2000年4月，是山東省最大的發(fā)酵乳生產(chǎn)基地，經(jīng)過多年的發(fā)展，企業(yè)年銷售總額在國內(nèi)發(fā)酵乳加工行業(yè)穩(wěn)居前列，在廣大消費(fèi)者中形成了良好的口碑，以優(yōu)良的產(chǎn)品品質(zhì)獲得市場(chǎng)的認(rèn)可。

解決思路：

1、戰(zhàn)略梳理

2、組織體系建設(shè)

3、授權(quán)體系建設(shè)

4、績(jī)效體系建設(shè)

5、薪酬體系建設(shè)

項(xiàng)目成果：

1、梳理戰(zhàn)略定位和目標(biāo)，完善并形成了適合企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的戰(zhàn)略管理體系，為企業(yè)的戰(zhàn)略落地形成了對(duì)內(nèi)部管理體系的支持；

2、建立了較為完善的人力資源管理體系，推進(jìn)了從經(jīng)驗(yàn)式管理到規(guī)范化管理的過程，完成了從組織架構(gòu)的梳理、授權(quán)體系、部門職責(zé)分配體系到職位說明書匯編等基礎(chǔ)管理體系的建立；

3、落實(shí)了目標(biāo)管理、績(jī)效管理、崗位價(jià)值評(píng)估及薪酬管理等一系列具體工作；

4、通過項(xiàng)目過程管理、針對(duì)性的管理培訓(xùn)及“六個(gè)一工程”的參與性管理活動(dòng)，提升了該企業(yè)各級(jí)管理者的管理技能、拓展了管理思路、增進(jìn)了企業(yè)的學(xué)習(xí)氛圍；

5、三聚氰胺事件后，積極參與企業(yè)的危機(jī)后管理，包括戰(zhàn)略的重新梳理、組織架構(gòu)建議、目標(biāo)績(jī)效體系和薪酬管理體系的調(diào)整落實(shí)工作。

案例21：山東某實(shí)業(yè)有限公司

項(xiàng)目背景：

該公司是某煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)，占地面積30萬平方米，員工１５６０余人，資產(chǎn)總值13800萬元，擁有種雞場(chǎng)存欄12萬套；孵化廠年孵化能力1200萬只；飼料廠年生產(chǎn)能力4萬噸；肉雞加工廠年可屠宰肉雞1800萬只；食品廠年生產(chǎn)能力10000噸休閑食品。

解決思路：

1、組織體系

2、經(jīng)理人期股期權(quán)

3、績(jī)效體系

4、薪酬管理體系

項(xiàng)目成果：

1、確立了新的組織架構(gòu)，并完善了職位說明書體系

2、通過實(shí)施崗位價(jià)值評(píng)估進(jìn)行了薪酬方案的設(shè)計(jì)

3、目標(biāo)管理與績(jī)效考核方案雙方研討取得了一致意見，4、應(yīng)卓越公司的要求，鑄成咨詢赴卓越公司就目標(biāo)管理方案的實(shí)施進(jìn)行輔導(dǎo)，并對(duì)前期方案的運(yùn)行情況進(jìn)行例行檢查和指導(dǎo)。

案例22：山東某發(fā)展有限公司

項(xiàng)目背景：

該公司是由一批長期從事畜牧、飼料、獸藥的科研、生產(chǎn)、管理工作的專家發(fā)起組成的高科技股份制有限公司。公司主導(dǎo)產(chǎn)品是復(fù)合預(yù)混料、濃縮料、配合飼料、獸藥、飼料添加劑等產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售及服務(wù)。

解決思路：

1、組織體系

2、職位體系

3、績(jī)效體系

4、薪酬管理體系

項(xiàng)目成果：

1、通過組織結(jié)構(gòu)的重新構(gòu)建，明確了各部門職能，改變了過去管理流程混亂的局面，提高了管理運(yùn)營效率。

2、通過行政人事部的建立，在企業(yè)內(nèi)部建立了人力資源管理的基礎(chǔ)觀念，.人力資源管理工作開始走上正軌。

3、通過職位說明書體系的建立，明確和規(guī)范了公司內(nèi)部各崗位的職責(zé)以及勝任資格，為目標(biāo)管理的推行和員工培訓(xùn)等內(nèi)容奠定了基礎(chǔ)。

第四篇：大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

編者按：根據(jù)市場(chǎng)的需要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

化的必由之路。我省是農(nóng)業(yè)大省，要立足資源優(yōu)勢(shì)，努力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的加工工業(yè)，藉以帶動(dòng)前頭的種養(yǎng)業(yè)以及后邊的市場(chǎng)銷售業(yè)，達(dá)到產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、農(nóng)民增收的目的。編發(fā)此文，意在引起讀者進(jìn)一步的思考。

省委領(lǐng)導(dǎo)最近強(qiáng)調(diào)：“要按照一二三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相融的基本思路，形成合力，加快全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。我省是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，但縣域經(jīng)濟(jì)二元特征突出，一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度低，產(chǎn)業(yè)互動(dòng)性差，產(chǎn)品附加值低，生產(chǎn)規(guī)模小，市場(chǎng)半徑短，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，形不成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和特色經(jīng)濟(jì)，這些都直接影響四川跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

一二三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相融，關(guān)鍵是抓好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。與其它產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)具有與市場(chǎng)結(jié)合緊密和生產(chǎn)過程中勞動(dòng)生產(chǎn)率遞增、產(chǎn)品收入需求彈性較大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效益顯著等特點(diǎn)，是能夠帶動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)、壯大第二產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

在國內(nèi)，許多兄弟省區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。河南省的“蓮花牌”味精廠，擁有年加工14萬噸的生產(chǎn)規(guī)模，總產(chǎn)量居世界第二，占有國內(nèi)46％的市場(chǎng)，年均加工和消化原糧35萬噸。河南省的“春都”、“雙匯”、“鄭榮”三大火腿腸企業(yè)，產(chǎn)品占全國市場(chǎng)的70％，年加工和消化生豬1600萬頭、肉牛400萬頭。河北省的“露露”、“旭日升”、“妙士”三大飲品企業(yè)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)也很大，“妙士”乳制品帶動(dòng)了1萬多養(yǎng)牛專業(yè)戶和20多個(gè)村的甜玉米生產(chǎn)。這些龍頭型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，既拉動(dòng)了種植養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，加快了工業(yè)的發(fā)展，又推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品運(yùn)銷業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)十分顯著。

相比之下，作為生豬生產(chǎn)第一大省，我省的豬肉加工量還遠(yuǎn)低于河南省；作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，我省的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)還很不發(fā)達(dá)。實(shí)踐證明，只有對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行精深加工，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化的道路，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才能提高到新水平。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)能夠促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，延長農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)業(yè)的后續(xù)效益，使農(nóng)民直接參與農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、流通、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的增值過程，農(nóng)民除獲得種植、養(yǎng)殖業(yè)的收入外，還可分享農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和服務(wù)業(yè)的部分利潤。而只有大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高附加值，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，才能增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活條件，有力地推動(dòng)城鄉(xiāng)共融。

加入WTO后，發(fā)展高價(jià)值、高附加值農(nóng)產(chǎn)品的出口尤為重要，這是擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯的一條主要途徑，沒有深加工、精加工農(nóng)產(chǎn)品的出口，農(nóng)產(chǎn)品出口永遠(yuǎn)只能停留在低層次。我省要建立大的龍頭企業(yè)，不僅要扶持省內(nèi)現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)省內(nèi)的資本投向農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，更重要的是向省外、國外招商引資。據(jù)分析，近兩年中全國吸引的外商直接投資可望超過500億美元，五年內(nèi)可能接近1000億美元。一些大食品加工業(yè)跨國公司，也正在調(diào)整市場(chǎng)，尋找新的增長點(diǎn)。如果把我省的豬肉、牛羊肉、蔬菜等的價(jià)格優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)向大型跨國公司進(jìn)行宣傳，加大面向國外、省外招商力度，突出抓好豬牛羊禽肉類加工項(xiàng)目、菜油加工項(xiàng)目、薯類深加工項(xiàng)目、大米加工項(xiàng)目等的引資和建設(shè)，我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)就能不斷發(fā)展壯大?？傊?，我們一定要充分認(rèn)識(shí)，抓好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)

互動(dòng)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相融的關(guān)鍵。

相關(guān)鏈接：

目前，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要制約因素。我國農(nóng)產(chǎn)品加工只占農(nóng)產(chǎn)品總量的10－20％，而發(fā)達(dá)國家達(dá)80％。我國食品加工業(yè)總產(chǎn)值僅為農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的30－40％，歐美國家高達(dá)200％。美國在糧食增值方面，是我國的5至7倍。在美國，玉米可以加工成2400多種產(chǎn)品，而我國只有100種；我國的小麥加工品種不足30個(gè)，美國超過150個(gè)。麥當(dāng)勞、品客薯片使土豆增值近百倍。據(jù)專家測(cè)算，價(jià)值1元的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)加工處理后，在美國可增值3．72元，日本為2．20元，中國只有0．38元。

第五篇：關(guān)于食品加工業(yè)建議

關(guān)于推進(jìn)我市食品加工業(yè)發(fā)展的建議

——進(jìn)一步加強(qiáng)食品質(zhì)量安全工作

市委九屆六次全會(huì)提出發(fā)展振興4+3重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，食品加工業(yè)列在其中，食品加工業(yè)是我市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，也是全市支柱產(chǎn)業(yè)之一。目前，我市食品加工業(yè)還存在一些問題，成為影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“羈絆”，如我市在食品質(zhì)量安全、品質(zhì)鑒定以及面向基層、面向市場(chǎng)的檢測(cè)水平等方面與先進(jìn)地區(qū)有較大差距，食品安全與質(zhì)量監(jiān)管體系亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。

為加快推進(jìn)我市食品加工業(yè)發(fā)展，切實(shí)抓好我市食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范我市食品生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)秩序，提高我市食品生產(chǎn)加工業(yè)水平和食品質(zhì)量安全水平，保障人民群眾飲食安全，現(xiàn)提出如下建議：

（一）認(rèn)真做好對(duì)全市食品生產(chǎn)加工企業(yè)的普查接底、登記建檔工作。各縣區(qū)要通過普查摸底，徹底查清轄區(qū)內(nèi)所有食品生產(chǎn)加工業(yè)的分布情況、生產(chǎn)條件和產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，找準(zhǔn)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全存在的主要問題和隱患。普查情況由各縣區(qū)質(zhì)監(jiān)部門匯總并建立食品生產(chǎn)加工業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督電子信息擋案。

（二）落實(shí)食品生產(chǎn)加工業(yè)質(zhì)量安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任。食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作，要落實(shí)地方政府責(zé)任，落實(shí)監(jiān)管部門責(zé)任，落實(shí)生產(chǎn)企業(yè)（戶）主體責(zé)任。各級(jí)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要層層下達(dá)食品安全監(jiān)管責(zé)任書，要將食品安全監(jiān)管觸角延伸到村級(jí)基層組織。監(jiān)管部門要履行監(jiān)

管職責(zé)，通過定人、定責(zé)、定區(qū)域、定企業(yè)，將監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處，所有食品生產(chǎn)加工企業(yè)要簽訂質(zhì)量安全承諾書。

（三）嚴(yán)格實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格對(duì)國家質(zhì)監(jiān)總局要求的28類食品實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，切實(shí)做到嚴(yán)格工作規(guī)范、嚴(yán)格工作程序、嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)核查、嚴(yán)格準(zhǔn)入把關(guān)，努力提高我市食品生產(chǎn)加工業(yè)整體水平。

（四）加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的日常監(jiān)管。建立健全日常監(jiān)管制度，切實(shí)加強(qiáng)巡查、回訪、定期檢驗(yàn)、報(bào)告及審查、監(jiān)督抽查等日常監(jiān)管，對(duì)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理。對(duì)日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題的，要責(zé)令企業(yè)整改；問題較為嚴(yán)重的，要責(zé)令企業(yè)立即停止生產(chǎn)和銷售；對(duì)存在違法行為的，要依法嚴(yán)肅查處。

（五）加大對(duì)非法食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊的整治力度。對(duì)無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證和不具備必要的生產(chǎn)條件的食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊，要嚴(yán)厲查處、堅(jiān)決取締。

（六）加強(qiáng)對(duì)食品質(zhì)量的監(jiān)督抽查。重點(diǎn)抽查已納入整頓和監(jiān)管重點(diǎn)的食品品種、涉及人身健康安全的重點(diǎn)項(xiàng)目、產(chǎn)品質(zhì)量長期不穩(wěn)定的中小企業(yè)、食品質(zhì)量安全問題比較突出的重點(diǎn)地區(qū)。積極宣傳我市質(zhì)量安全有保障的食品。

（七）突出抓好食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)管。各級(jí)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)部門要將小作坊的監(jiān)管納入食品質(zhì)量安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，進(jìn)一步落實(shí)對(duì)小作坊的監(jiān)管職責(zé)。充分發(fā)揮食品質(zhì)量安全監(jiān)督

員、協(xié)管員、信息員的作用，采取巡查、強(qiáng)制檢驗(yàn)、監(jiān)督抽查等措施，加強(qiáng)對(duì)小作坊的監(jiān)管，督促小作坊規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。對(duì)季節(jié)性生產(chǎn)加工的小作坊實(shí)施開業(yè)、歇業(yè)“兩申報(bào)”制度，要求小作坊簽訂食品質(zhì)量安全承諾書。各級(jí)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)食品安全工作要給予一定的經(jīng)費(fèi)支持，要落實(shí)食品安全工作責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)小作坊監(jiān)管工作的組織協(xié)調(diào)。

（八）加大對(duì)食品添加劑生產(chǎn)和使用的監(jiān)督力度。加強(qiáng)食品添加劑生產(chǎn)許可證的管理，嚴(yán)格監(jiān)管食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)不得在產(chǎn)品中添加非食品原料，生產(chǎn)的復(fù)合食品添加劑必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，同時(shí)要將成分和含量報(bào)當(dāng)?shù)乜h（區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門備案；食品生產(chǎn)加工企業(yè)不得濫用添加劑，不得用非食品原料加工食品，要建立購買和使用食品添加劑、食品加工助劑情況臺(tái)賬，并定期到當(dāng)?shù)乜h（區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門備案。

（九）認(rèn)真做好食品標(biāo)準(zhǔn)化工作。嚴(yán)格食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的備案，抓好重要食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹。各級(jí)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)要進(jìn)一步加大投入和政策扶持，加強(qiáng)食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力和水平，完善食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系。

（十）嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣和有毒有害食品違法犯罪行為。重點(diǎn)查處濫用添加劑，使用非食品原料生產(chǎn)加工食品和生產(chǎn)加工有毒有害食品的違法行為。各地要集中查處一批危害大、影響惡劣的大案要案，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。

（十一）扶優(yōu)扶強(qiáng)，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各級(jí)政府、開發(fā)區(qū)管委

會(huì)各有關(guān)部門要有計(jì)劃，有目標(biāo)地加大對(duì)優(yōu)勢(shì)食品生產(chǎn)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的幫扶力度，加快實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，扶持一批市內(nèi)優(yōu)勢(shì)食品企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)我市食品工業(yè)健康快速發(fā)展。