市長在市委2022年經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話

一、迎難而上、頑強(qiáng)拼搏，成效值得充分肯定

2021年以來，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及省、市委決策部署，統(tǒng)籌疫情防控、防汛救災(zāi)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，主要指標(biāo)企穩(wěn)回升、由負(fù)轉(zhuǎn)正，省政府經(jīng)濟(jì)運(yùn)行季度考核的X項(xiàng)指標(biāo)中，X項(xiàng)正增長、X項(xiàng)增幅高于全省，在全省2021年考核中居第X；其中GDP增長X%、比全省高X個(gè)百分點(diǎn)，排名第X、同比提升X位；X—X月份，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅全省第X，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增幅全省第X，規(guī)上工業(yè)增加值增幅全省第X，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額增幅全省第X。

具體工作中，我們堅(jiān)持“以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)”：

（一）加大“?！钡牧Χ取?/p>一是聚力保安全。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，抗疫情、戰(zhàn)汛情，在全省率先啟動(dòng)疫情全面防控，在全省較早實(shí)現(xiàn)確診病例、無癥狀感染者清零且零死亡，抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控，沒有出現(xiàn)反彈；面對超歷史極值汛情，堅(jiān)持以戰(zhàn)時(shí)機(jī)制、戰(zhàn)時(shí)紀(jì)律，實(shí)施“四線作戰(zhàn)”，打贏了家園保衛(wèi)戰(zhàn)。二是傾力保民生?；就瓿擅撠毠?jiān)“X+X”問題整改，剩余農(nóng)村貧困人口全面達(dá)到現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)。X—X月份，城鎮(zhèn)新增就業(yè)X萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率X%；民生工程、民生實(shí)事加快推進(jìn)，民生支出X億元，占財(cái)政支出的X%；建成“四好”農(nóng)村路X公里。2021年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均居全省首位。精心組織主城區(qū)違法建設(shè)專項(xiàng)治理攻堅(jiān)行動(dòng)，全國文明城市“五連冠”創(chuàng)建全面推進(jìn)。三是全力保穩(wěn)定。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，多渠道補(bǔ)充基層財(cái)力，化解房地產(chǎn)爛尾樓、土地出讓規(guī)劃等歷史遺留問題X個(gè)。保糧食和能源安全，夏糧總產(chǎn)X萬噸、增長X%，受災(zāi)農(nóng)作物補(bǔ)改種率目前達(dá)X%；生豬存欄X萬頭，完成年度目標(biāo)的X%。深入推進(jìn)掃黑除惡、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等工作。

（二）夯實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)。

一是抓復(fù)工穩(wěn)企業(yè)。在全省較早出臺應(yīng)對疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)“X條”政策，分行業(yè)推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)學(xué)復(fù)市；通過政府購買中介服務(wù)方式幫助企業(yè)申報(bào)政策，兌現(xiàn)資金X億元；深入開展“四送一服”，X—X月份，新增減稅降費(fèi)X億元，新增“四上”企業(yè)X戶。到X月底，全市實(shí)有市場主體超X萬戶、增長X%。公路、鐵路貨運(yùn)量實(shí)現(xiàn)增長，港口貨物吞吐量居全省第X。二是抓項(xiàng)目穩(wěn)投資。深入開展重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工和集中攻堅(jiān)活動(dòng)，X—X月份，固定資產(chǎn)投資增長X%，比全省高X個(gè)百分點(diǎn)；省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資X億元，開工率、竣工率分別居全省第X、第X；謀劃“兩新一重”項(xiàng)目X個(gè)，總投資X億元。以超常規(guī)力度狠抓招商引資，X—X月份，實(shí)際利用內(nèi)外資總量均居全省第X，特別是簽約大項(xiàng)目明顯增多。三是抓消費(fèi)穩(wěn)市場。出臺加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)X條舉措，發(fā)放消費(fèi)券X萬張、帶動(dòng)直接消費(fèi)X億元；實(shí)施“電商產(chǎn)業(yè)突破年”工程，推進(jìn)旅游市場回暖升溫，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。X—X月份，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口X億美元，增長X%。

（三）拓展“進(jìn)”的態(tài)勢。

一是重點(diǎn)改革縱深推進(jìn)。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)畝均效益評價(jià)全覆蓋，清理低效用地X畝、批而未供和閑置土地X畝；創(chuàng)新實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，成功出讓X宗；深入實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境“新X條”；提前X個(gè)月完成全年信貸投放目標(biāo)；啟動(dòng)新一輪向市屬開發(fā)園區(qū)放權(quán)工作，鄭蒲港新區(qū)法定機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)方案獲省政府批復(fù)實(shí)施。二是轉(zhuǎn)型升級砥礪奮進(jìn)。X—X月份，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的X%、同比提升X個(gè)百分點(diǎn)，X家企業(yè)通過省高新技術(shù)企業(yè)評審；建成省級智能工廠和數(shù)字化車間X個(gè)；X平均濃度下降X%。三是對接融入全

面快進(jìn)。博望產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)全面啟動(dòng)實(shí)施，巢馬高鐵全線可研獲批，X城際規(guī)劃獲批，商合杭高鐵含山段開通運(yùn)營，X高速“四改八”獲蘇皖兩省批復(fù)，X改建項(xiàng)目開工建設(shè)；X—X月份，來自長三角地區(qū)簽約億元以上項(xiàng)目占全市的X%。

二、認(rèn)清形勢、把握大勢，堅(jiān)定發(fā)展信心決心

與全國全省一樣，我市經(jīng)濟(jì)雖然穩(wěn)步恢復(fù)、逐月好轉(zhuǎn)，但還沒從疫情沖擊中完全走出來，洪澇災(zāi)害又造成直接經(jīng)濟(jì)損失X億元；同時(shí)，一些指標(biāo)增長是觸底反彈的恢復(fù)性增長，與年度目標(biāo)差距較大；經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)還不牢固，仍然面臨較大壓力：一是市場需求不旺與企業(yè)競爭力不強(qiáng)疊加。消費(fèi)恢復(fù)尚需時(shí)日，外貿(mào)壓力依然較大。實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多困難，新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)優(yōu)勢仍不夠明顯。二是投資增長不均衡與增速承壓疊加。企業(yè)投資信心不強(qiáng)，工業(yè)投資、技改投資、民間投資同比下降。投資拉動(dòng)力整體偏弱，房地產(chǎn)投資由正轉(zhuǎn)負(fù)，民間投資占固定資產(chǎn)投資的比重有所回落。三是收入下降與支出增多疊加。財(cái)政收入下降，但X、抗疫應(yīng)急、災(zāi)后重建等剛性支出增加，加上政府債務(wù)償本付息，財(cái)政收支平衡壓力持續(xù)加大。四是少數(shù)干部能力不強(qiáng)與作風(fēng)不優(yōu)疊加。一些干部面對疫情、汛情挑戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，破解“兩難”“多難”的本領(lǐng)不強(qiáng)，抓內(nèi)需拉動(dòng)、改革推動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)遲人一拍。個(gè)別干部面對復(fù)雜問題不敢抓、不敢管，沒有嚴(yán)格依法依規(guī)履職。

在正視困難挑戰(zhàn)的同時(shí)，更要看到我市經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)勁，仍處在戰(zhàn)略機(jī)遇期，面臨諸多利好因素，主要表現(xiàn)為“四個(gè)更加”：一是宏觀政策導(dǎo)向更加鮮明。習(xí)近平總書記在X月X日中央政治局會議上強(qiáng)調(diào)，財(cái)政政策更加“注重實(shí)效”，貨幣政策更加“精準(zhǔn)導(dǎo)向”，宏觀經(jīng)濟(jì)政策形成“集成效應(yīng)”；加快形成以國內(nèi)大

循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。意味著2022年政策力度將進(jìn)一步加大、精準(zhǔn)滴灌的作用將進(jìn)一步發(fā)揮。二是國家戰(zhàn)略機(jī)遇更加凸顯。長三角一體化發(fā)展、美麗長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等深入推進(jìn)，一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、毗鄰區(qū)建設(shè)取得重大突破，多重政策疊加乘數(shù)效應(yīng)將加速釋放。三是支撐發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。項(xiàng)目建設(shè)勢頭強(qiáng)勁，寶武、吉利、中聯(lián)重科等一批重大合作項(xiàng)目正接連落地；又謀劃總投資X億元的新基建項(xiàng)目，將成為拉動(dòng)投資、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的“新引擎”。四是干事創(chuàng)業(yè)狀態(tài)更加高漲。在中華民族偉大復(fù)興第一個(gè)百年目標(biāo)即將圓滿收官的關(guān)鍵時(shí)刻，習(xí)近平總書記親臨我市考察，對我市近年來工作給予肯定，作出重要指示，賦予了我們新的歷史使命，指明了新的奮斗方向，極大鼓舞了全市干部群眾的士氣，極大提升了我市的知名度和影響力，極大增強(qiáng)了我們加快建設(shè)“生態(tài)福地、智造名城”的必勝信心和堅(jiān)定決心。

三、緊抓快干、務(wù)實(shí)苦干，全力以赴爭先進(jìn)位

要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到總書記重要講話指示精神上來，發(fā)力“兩個(gè)循環(huán)”，確保實(shí)現(xiàn)X月X日省委常委會擴(kuò)大會明確的“三個(gè)目標(biāo)”，即：2022年要乘勢而上、擴(kuò)大戰(zhàn)果，邁出新步伐，確保全年實(shí)現(xiàn)較好的正增長。同時(shí)做到“兩個(gè)確?！?，即：確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速不低于全省、確保年度考核位居全省第一方陣。

具體要抓好X個(gè)方面重點(diǎn)工作：

（一）持續(xù)抗疫救災(zāi)。

一要抓好常態(tài)化疫情防控。緊緊圍繞“外防輸入、內(nèi)防反彈”總體防控策略，壓實(shí)各方責(zé)任，加強(qiáng)對入境人員和國內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員跟蹤監(jiān)測，強(qiáng)化農(nóng)貿(mào)市場、餐飲、冷鏈物流等環(huán)節(jié)監(jiān)管，堅(jiān)決防止疫情反彈。二要抓好災(zāi)后恢復(fù)重建。加快推進(jìn)“四啟動(dòng)一建設(shè)”各項(xiàng)工作，倒塌房屋重建和

損毀房屋修繕要在X月底前全面完成，水毀校舍修復(fù)要加快推進(jìn)、確保秋季如期開學(xué)。繼續(xù)做好退水期防汛工作，提前防范旱澇急轉(zhuǎn)、旱澇交替。三要抓好補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。抓緊研究制定我市加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)實(shí)施方案；扎實(shí)開展新一輪“一規(guī)四補(bǔ)”，圍繞中小河流治理、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固等，再謀劃申報(bào)實(shí)施一批項(xiàng)目。

（二）加快擴(kuò)大內(nèi)需。

一方面，要進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資。每月組織項(xiàng)目集中開工活動(dòng)，確保計(jì)劃開工項(xiàng)目應(yīng)開盡開，新簽約、新謀劃項(xiàng)目能開早開。加強(qiáng)在建項(xiàng)目集中攻堅(jiān)，進(jìn)度滯后的項(xiàng)目要迎頭趕上，計(jì)劃竣工項(xiàng)目要按時(shí)建成。圍繞“兩新一重”、公共衛(wèi)生設(shè)施、先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域，繼續(xù)做好項(xiàng)目謀劃申報(bào)，力爭總投資不低于X億元。另一方面，要進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力。持續(xù)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)，抓好特色商業(yè)街區(qū)改造提升，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)發(fā)展“直播帶貨”“云端購”等新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)“快遞進(jìn)村”，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。提速文旅消費(fèi)復(fù)蘇，辦好李白詩歌節(jié)，爭取采石磯XA級景區(qū)年內(nèi)達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

（三）產(chǎn)業(yè)升級突破。

一要加速新產(chǎn)業(yè)集聚。抓緊出臺提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的實(shí)施意見，加快推進(jìn)“1+3+N”產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，確保全年戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅居全省前列；突出抓好軌道交通、高端數(shù)控機(jī)床基地建設(shè)，確保在省考核中爭先進(jìn)位；積極對接寶武集團(tuán)“X+X”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，爭取相關(guān)項(xiàng)目早落地、早建設(shè)。二要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。重點(diǎn)抓好X個(gè)億元以上技改項(xiàng)目推進(jìn)，確保全年技改投資增幅居全省前列。深入推進(jìn)智能化改造，大力實(shí)施發(fā)展智能裝備產(chǎn)業(yè)等“六大工程”。三要加大科技創(chuàng)新力度。深化與高校院所特別是駐馬大單位、大企業(yè)、地方高校項(xiàng)目化合作，促進(jìn)更多科技成果在馬轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化；抓

好創(chuàng)新主體培育，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，確保全年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增幅居全省前列。

（四）深化對外開放。

一要全力推動(dòng)融合發(fā)展。抓好X一體化規(guī)劃編制，加快寧揚(yáng)X城際、寧和城際二期前期工作，確保巢馬高鐵年內(nèi)全線開工，X城際和X高速“四改八”年前盡快開工；全力打通省際“斷頭路”。加快博望產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，抓好花山與上海虹橋臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)共建合作園區(qū)框架協(xié)議落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)其它毗鄰地區(qū)合作取得實(shí)質(zhì)性突破。二要全力招大引強(qiáng)。抓緊落實(shí)世界制造業(yè)大會“六百”云簽約準(zhǔn)備工作，突出抓好市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜的X個(gè)重大線索項(xiàng)目跟蹤落實(shí)，加快推進(jìn)與吉利集團(tuán)、中聯(lián)重科、中鐵集團(tuán)等重大合作項(xiàng)目落地，爭取年內(nèi)再引進(jìn)一批X億元以上項(xiàng)目。三要全力穩(wěn)外經(jīng)外貿(mào)。加強(qiáng)對重點(diǎn)外經(jīng)外貿(mào)企業(yè)跟蹤幫扶，鼓勵(lì)企業(yè)參加各類展會、開拓多元國際市場、深度融入“一帶一路”建設(shè)；加快綜保區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引導(dǎo)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷、線下轉(zhuǎn)線上，全力保訂單、保市場、保份額。

（五）服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

一要加大企業(yè)幫扶力度。深化“五減”行動(dòng)，常態(tài)化開展“四送一服”，“一企一策”幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，進(jìn)一步暢通金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)渠道。要抓好拖欠中小企業(yè)民營企業(yè)賬款清欠工作，確保X月底前無分歧欠款“清零”。二要著力優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，建成新型全市政務(wù)“皖事通辦”平臺，確保X月底前行政審批事項(xiàng)承諾審批時(shí)限比去年平均減少X/X。大力實(shí)施創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動(dòng)升級版，持續(xù)抓好“新X條”、工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”等重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。要用好畝均效益評價(jià)成果，加大低效用地清理力度，確保全年清理低效用地X畝、處置批而未供和閑置土地X畝。三要構(gòu)建

親清政商關(guān)系。繼續(xù)開展優(yōu)秀企業(yè)家評選表彰。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要光明磊落同企業(yè)交往，既要熱情服務(wù)，又要守住底線。

（六）保障改善民生。

一要穩(wěn)住就業(yè)基本盤。聚焦高校畢業(yè)生、退役軍人、受災(zāi)群眾等重點(diǎn)群體，落細(xì)落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施，確保全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)X萬人、登記失業(yè)率控制在X%以內(nèi)。二要穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。多措并舉搶抓糧食生產(chǎn)災(zāi)后恢復(fù)，千方百計(jì)完成全年糧食播種面積和產(chǎn)量目標(biāo)；加大生豬生產(chǎn)扶持力度，加快推進(jìn)天邦年出欄X萬頭生豬養(yǎng)殖等重點(diǎn)項(xiàng)目，抓好非洲豬瘟等疫病防控。堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為。三要穩(wěn)步推進(jìn)社會事業(yè)。辦好民生工程、民生實(shí)事，抓好老舊小區(qū)綜合整治、多層住宅增設(shè)電梯試點(diǎn)；加大棚改推進(jìn)力度，全力做好征遷工作；統(tǒng)籌發(fā)展教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會事業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建，確保實(shí)現(xiàn)“五連冠”。

做好年內(nèi)各項(xiàng)工作任務(wù)艱巨，對我們抓落實(shí)的能力提出了更高要求，要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)再攻堅(jiān)、全力以赴抓落實(shí)。一要緊盯目標(biāo)。對“三個(gè)目標(biāo)”“兩個(gè)確?！鄙婕暗闹攸c(diǎn)任務(wù)，對全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃涉及的X項(xiàng)短板指標(biāo)，以及工業(yè)用電量等負(fù)增長和排名靠后的重點(diǎn)指標(biāo)，要實(shí)行清單管理，分級分類調(diào)度，確保圓滿完成。GDP核算基礎(chǔ)指標(biāo)各牽頭部門，要每月調(diào)度，確保完成2022年GDP增長X%的目標(biāo)。二要改進(jìn)作風(fēng)。求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，更多到一線辦公、到一線解決問題，堅(jiān)決杜絕形式主義官僚主義。發(fā)揚(yáng)抗疫情戰(zhàn)汛情的好作風(fēng)，緊盯年內(nèi)重點(diǎn)工作，持續(xù)用力、久久為功，干一件、成一件。三要壓實(shí)責(zé)任。各級各部門主要負(fù)責(zé)同志要靠前指揮、敢打頭陣，對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中遇到的問題要第一時(shí)間研究解決。要強(qiáng)化督查考核。