第一篇：宋國權(quán)市長在全市經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話

宋國權(quán)市長在全市經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話

（2011年7月14日 根據(jù)錄音整理）

同志們：

上半年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)昨天剛出來，我們今天就召開全市經(jīng)濟(jì)形勢分析會，目的是為了總結(jié)工作、研判形勢、查找問題，進(jìn)一步明確目標(biāo)、任務(wù)和措施，動員大家振奮精神、堅(jiān)定信心，再接再厲、扎實(shí)工作，確保全面完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。剛才，市發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局作了會議發(fā)言，9家單位作了書面交流，各位副市長對分管的工作進(jìn)行了總結(jié)盤點(diǎn)和安排部署，希望大家要認(rèn)真消化會議內(nèi)容，全面抓好貫徹落實(shí)。下面，我講兩點(diǎn)意見：

一、關(guān)于上半年經(jīng)濟(jì)形勢

今年上半年概括起來說是一個(gè)任務(wù)很重、困難很多、壓力很大的半年。年初市委四屆十二次全會和市五屆人大六次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)本身就比較重，上半年宏觀環(huán)境又異常復(fù)雜，金融信貸趨緊、土地供應(yīng)緊張、物價(jià)持續(xù)上漲，給我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了很大困難，進(jìn)入六月份，我市又連續(xù)遭遇四輪強(qiáng)降雨侵襲，使得上半年的工作壓力更大、任務(wù)更為艱巨。面對嚴(yán)峻的發(fā)展形勢，面對多年不遇的特大洪澇災(zāi)害，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，把防汛抗洪救災(zāi)作為第一大事，把確保群眾生命安全作為第一任務(wù)，緊急動員、全力以赴，周密部署、科學(xué)調(diào)度，統(tǒng)籌推進(jìn)防汛抗洪、搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)各項(xiàng)工作，確保了受災(zāi)群眾妥善安置，確保了災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)定，最大限度地減輕了災(zāi)害帶來的損失，取得了抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)的階段性勝利。上半年，全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持平穩(wěn)較快增長，各項(xiàng)重點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半、完成任務(wù)過半。

一是主要指標(biāo)快速增長?？v向比，多數(shù)指標(biāo)增速快于上年。1～6月份，全市財(cái)政收入增長47.5%，快于上年同期13.2個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)歷年同期最好水平；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長60.9%，快于上年同期30.4個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)際利用外資增長32.4%，快于上年同期45.2個(gè)百分點(diǎn)。我市去年財(cái)政收入增速居全省第一，今年能不能保持較高的增長速度，是全市上下非常關(guān)注的。從實(shí)際運(yùn)行看，上半年完成的財(cái)政收入超過了2009年全年。能夠取得這樣的成績，得益于區(qū)縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，得益于財(cái)稅部門的依法征收和辛勤工作。橫向比，多數(shù)指標(biāo)增速快于全省。省統(tǒng)計(jì)局公布的8項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，我市有財(cái)政收入、地方財(cái)政收入、規(guī)上工業(yè)增加值、房地產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等5項(xiàng)指標(biāo)增速高于全省平均水平，其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速全省第一，規(guī)上工業(yè)增加值增速全省第二，財(cái)政收入增速全省第六。從進(jìn)度看，多數(shù)指標(biāo)達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)進(jìn)出口總額、實(shí)際利用外資、到位內(nèi)資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等6項(xiàng)指標(biāo)超過序時(shí)進(jìn)度，剔除季節(jié)性因素影響，游客接待量、社會消費(fèi)品零售增額等指標(biāo)實(shí)際上也達(dá)到了進(jìn)度要求。二是三次產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長，上半年，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值16.8億元，同比增長3.4%；茶葉生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“三增”，茶葉產(chǎn)量2.14萬噸，增長3.8%；產(chǎn)值15.8億元，增長23.5%；茶農(nóng)人均收入1070元，增長18.7%。5月份，在上海舉辦的第七屆中國黃山茶葉暨名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品博覽會效果非常好，120多家茶葉企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、11大類1000多個(gè)品種參展，茶葉、農(nóng)產(chǎn)品及旅游工藝品現(xiàn)場銷售額就達(dá)379萬元，訂貨額達(dá)2.6億元，簽約農(nóng)業(yè)項(xiàng)目24個(gè)，總投資19.11億元，進(jìn)一步打響了黃山茶葉及名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌。工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長，規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值49.65億元，增長25.7%，增速居全省第2位；新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)61戶，提前完成了全年目標(biāo)任務(wù)。全市園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值165億元，超序時(shí)進(jìn)度6.9個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)稅收6.1億元，超序時(shí)進(jìn)度10.7個(gè)百分點(diǎn)，增長52.9%；市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值10.8億元，增長53%；完成財(cái)政收入8939萬元，增長98%。旅游經(jīng)濟(jì)較快增長，全市共接待游客1391.81萬人次，增長22.28%；其中入境游客56.1萬人次，增長24.47%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入113.31億元，增長25.37%，其中創(chuàng)匯1.63億美元，增長27.95%。黃山風(fēng)景區(qū)接待游客119.78萬人，同比增加11.43萬人，增長10.55%；集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入8.86億元，增長7.29%。

三是運(yùn)行質(zhì)量繼續(xù)向好。從財(cái)政收入看，1～6月份，全市完成財(cái)政收入31.4億元，比上年同期增長47.5 %，超序時(shí)進(jìn)度6.1 個(gè)百分點(diǎn)；其中地方財(cái)政收入22.16億元，增長49.8%，連續(xù)6個(gè)月保持40%以上的增速；主體稅種全面增長，增值稅、營業(yè)稅、所得稅、契稅增速達(dá)到40.6％。在去年高基數(shù)的基礎(chǔ)上今年繼續(xù)保持快速增長，確實(shí)很不容易，下半年要千方百計(jì)繼續(xù)保持這種勢頭。從工業(yè)效益看，1～5月，全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入同比增長58.1%，實(shí)現(xiàn)利潤增長47.6%；全市30個(gè)行業(yè)大類中，有23行業(yè)利潤同比增長。如，飲料制造業(yè)增長101.8%，電氣機(jī)械及器材制造業(yè)增長172.4%。皖南機(jī)床上半年產(chǎn)值達(dá)到1.2億元，同比增長56.8%。從居民收入看，1～6月份，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入同比分別增長20.1%和26%，扣除物價(jià)因素影響，實(shí)際增速也超過了10%。

四是項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)。上半年，全市完成固定資產(chǎn)投資189.1億元，同比增長33.2%?！笆蠊こ獭敝攸c(diǎn)項(xiàng)目完成投資189.3億元，超序時(shí)進(jìn)度0.7個(gè)百分點(diǎn)，同比增長30.7%。省“861”行動計(jì)劃項(xiàng)目完成投資80.4億元，超序時(shí)進(jìn)度3.8個(gè)百分點(diǎn)。一批重大項(xiàng)目全面展開，新安江流域綜合治理全面啟動，新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)第一批46個(gè)、總投資23.2億元的試點(diǎn)項(xiàng)目已著手實(shí)施，申請補(bǔ)助資金1.86億元。國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)全面開展，初步摸排投資億元以上重大項(xiàng)目240個(gè)，上報(bào)爭資項(xiàng)目20個(gè)，完成項(xiàng)目投資61.8億元，落實(shí)省和中央扶持資金6000萬元?！鞍俅迩Т薄惫琶窬颖Ｗo(hù)利用工程完成投資5.57億元,超序時(shí)進(jìn)度4個(gè)百分點(diǎn)?！鞍偌褦z影點(diǎn)”建設(shè)項(xiàng)目已通過國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司評審，有望獲得500萬元以上的資金支持。綠色質(zhì)量提升行動開工提升點(diǎn)532個(gè)，完成投資5.25億元。城市建設(shè)步伐加快，中心城區(qū)完成投資70.12億元，超序時(shí)進(jìn)度16.2個(gè)百分點(diǎn)，同比增長50.5%，屯光大道、齊云大道、西海路提升改造、橫江橋改造全面竣工，北海路拓寬工程開工建設(shè)，市圖書館、城市展示館、市檔案館、市殘疾人康復(fù)中心、市檢察院辦案和技術(shù)用房、市看守所、市精神病院等7個(gè)公益性項(xiàng)目啟動建設(shè)。區(qū)縣城完成固定資產(chǎn)投資60.34億，超序時(shí)進(jìn)度10.3個(gè)百分點(diǎn)，增長38.97%，一大批市政設(shè)施項(xiàng)目建成運(yùn)營。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村清潔工程取得很大進(jìn)步，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立了垃圾集中清運(yùn)、集中處理設(shè)施，這既是一項(xiàng)利民工程、也是加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的一項(xiàng)革命性工程。上半年，全市新簽內(nèi)資項(xiàng)目303個(gè)，其中億元以上64個(gè)，同比增加19個(gè)；到位內(nèi)資192億元，增長21.9%，超序時(shí)進(jìn)度1.9個(gè)百分點(diǎn)。

五是縣域發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。今年以來，各地全力克服自然災(zāi)害影響，著力化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的矛盾和問題，尤其是積極配合國土資源部南京督察局開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查和土地例行督察，嚴(yán)格按照要求，采取堅(jiān)決措施，認(rèn)真自查自糾，扎實(shí)做好整改，全市違占比例由14.66%下降到7.48%。同時(shí)，積極爭取上級支持，加大土地指標(biāo)爭取力度，有力地保障了一批重大項(xiàng)目的順利實(shí)施，保持了經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速發(fā)展。從財(cái)政收入看：有4個(gè)區(qū)縣財(cái)政收入增速超過55%，徽州區(qū)地方財(cái)政收入增幅超過100%；從工業(yè)發(fā)展看，有5個(gè)區(qū)縣的規(guī)上工業(yè)增加值增速超過全市平均水平，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的均衡性、協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。

六是民計(jì)民生持續(xù)改善。堅(jiān)持把安排好受災(zāi)群眾生活放在首位，全力做好生活救助和災(zāi)后恢復(fù)工作。目前，市民政部門爭取到救災(zāi)資金2140萬元，市水利部門爭取到防汛抗旱資金950萬元，市交通部門爭取到國省道建設(shè)資金5066萬元，市國土部門爭取到地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急補(bǔ)助資金和水毀耕地復(fù)墾補(bǔ)助資金1000萬元，受災(zāi)群眾得到妥善安置，恢復(fù)重建工作有序展開。上半年，全市36項(xiàng)民生工程累計(jì)完成投資7.3億元，投資完成率達(dá)到61％，中心城區(qū)“三小”改造、公共交通提升工程、農(nóng)村居民最低生活保障制度、貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程、農(nóng)家書屋建設(shè)等項(xiàng)目全面完成。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.49萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.09萬人，均提前完成年度目標(biāo)任務(wù)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.83%。加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)，開工新建各類保障性住房5084套，完成省政府確定的階段性目標(biāo)。著力解決企業(yè)改制遺留問題，職工全面實(shí)現(xiàn)雙置換，基本實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)改制。累計(jì)落實(shí)41戶(建口3戶除外)企業(yè)改制經(jīng)費(fèi)1.75億元、安置職工4933人、解決歷欠養(yǎng)老金1.06億元，遺留的問題也將逐步解決到位，為穩(wěn)定和發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境和條件。與此同時(shí)，安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)，社會大局保持穩(wěn)定。在外部環(huán)境十分復(fù)雜、自然災(zāi)害沖擊較大的情況下，能取得這樣的成績，確實(shí)來之不易，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是各級各部門凝心聚力、銳意進(jìn)取的結(jié)果。在此，對大家今年來的工作表示衷心的感謝。

在看到成績的同時(shí)，我們還要看清經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的隱憂和亟待破解的難題。

一是投資支撐不足。上半年，我市固定資產(chǎn)投資增速為33.2%，在全省17個(gè)市中處于末位。剛才，以學(xué)同志已作了分析。投資是下半年工作面臨的最大挑戰(zhàn)。之所以會出現(xiàn)這種情況，一方面，由于受土地、資金等多種因素影響，一批重點(diǎn)項(xiàng)目未能如期開工，房地產(chǎn)投資增速放緩。今年“十大工程”258個(gè)計(jì)劃新開工項(xiàng)目，還有86個(gè)沒有開工，開工率只有66.7%。中心城區(qū)建設(shè)資金融資任務(wù)是30億元，但上半年僅籌集資金8.88億元，僅占任務(wù)數(shù)的29.6%。房地產(chǎn)投資59億元，增速較一季度下滑7.9個(gè)百分點(diǎn)。另一方面，是我們投資效益問題。從全省一季度數(shù)據(jù)來看，我市投資效果系數(shù)為16.9%，比全省平均水平25.1%低8.2個(gè)百分點(diǎn)，在全省十七個(gè)市中列第十六位。投資一直是拉動我市經(jīng)濟(jì)增長的主動力，投資支撐不足、效益不高應(yīng)引起我們高度重視。

二是金融環(huán)境趨緊。隨著國家抑制通貨膨脹的力度進(jìn)一步加大，融資難度也在持續(xù)加大，成本進(jìn)一步上升。第一，貸款增速大幅回落。6月末，全市金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額315.82億元，同比增長21.8%，比一季度回落6.4個(gè)百分點(diǎn)，增幅同比回落14.3個(gè)百分點(diǎn)。上半年新增貸款34.6億元，雖比年初增長12.3%，但與去年同期相比，減少13.6億元；其中，中長期貸款新增20億元，同比減少15.1億元。第二，企業(yè)融資成本增大。央行利率監(jiān)測系統(tǒng)顯示：5月份，中小型企業(yè)利率上浮30%以上的貸款占全部貸款的40%，同比提高8.1個(gè)百分點(diǎn)；上浮50%以上的貸款占全部貸款的32.8%，同比提高12.8個(gè)百分點(diǎn)。貸款利率上浮及基準(zhǔn)利率上調(diào)導(dǎo)致企業(yè)貸款成本平均上漲30%左右。第三，項(xiàng)目融資難度加大。國家加大了對地方融資平臺公司清理整頓和規(guī)范管理力度，尤其是對新增貸款要實(shí)行全額抵押，政府性投資項(xiàng)目融資難度進(jìn)一步加大。央行繼從6月20日起上調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)之后，本月7日起再次將金融機(jī)構(gòu)一年期存貸款基準(zhǔn)利率分別上調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)，今年以來，央行已先后6次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率、3次加息，下半年仍有加息空間，貨幣緊縮政策仍將持續(xù)。三是物價(jià)持續(xù)上漲。國家統(tǒng)計(jì)局9日發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，6月份全國居民消費(fèi)價(jià)格總水平（CPI）同比上漲6.4％，不但一舉躍上6％平臺，而且創(chuàng)下三年來新高。與全國物價(jià)走勢一樣，上半年，全市居民消費(fèi)價(jià)格總水平在高位不斷攀升，上漲4.8%，尤其是6月當(dāng)月漲幅達(dá)到7.3%，同樣創(chuàng)了3年來的新高。我市是個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，又是一個(gè)旅游城市，居民的收入結(jié)構(gòu)、消費(fèi)觀念、消費(fèi)結(jié)構(gòu)，決定了居民對物價(jià)的敏感度更高、關(guān)注度更大。物價(jià)的持續(xù)上漲，第一，增加了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，6月份全國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格（PPI）同比上漲7.1％。據(jù)我市農(nóng)業(yè)部門調(diào)查，今年化肥、種子、柴油等農(nóng)資價(jià)格同比分別增長10%、25%、5.9%，人工工資同比增長20%以上。第二，影響了城鄉(xiāng)居民的生活。由于農(nóng)資價(jià)格和人工工資的大幅上漲，不僅加大了農(nóng)民的生產(chǎn)支出，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，同時(shí)也削弱了國家各種補(bǔ)貼和減負(fù)政策給農(nóng)民帶來的實(shí)惠，抵消了因農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲所帶來的收益。從我市八大類消費(fèi)品價(jià)格看，有6類呈現(xiàn)不同程度上漲，尤其是食品類價(jià)格上漲12.3%，對于城鄉(xiāng)低收入居民影響較大。

四是節(jié)能減排壓力加大。目前，節(jié)能減排任務(wù)越來越重、壓力越來越大，要求越來越高、考核越來越嚴(yán)。我市“十二五”萬元GDP能耗任務(wù)是10%，較“十一五”20%的目標(biāo)有所下降。但要看到，現(xiàn)在我們的基數(shù)已經(jīng)很低，我市萬元GDP能耗為0.522噸標(biāo)準(zhǔn)煤，僅相當(dāng)于全省的53.9%、全國的50.6%。在這樣低的基數(shù)上，還要每年下降，空間很小、難度很大。而且，今后五年節(jié)能減排考核指標(biāo)還增加了氨氮排放、氮氧化物排放、碳排放強(qiáng)度三項(xiàng)指標(biāo)，全面完成省政府下達(dá)的減排目標(biāo)壓力很大。

二、關(guān)于下半年工作安排

關(guān)于下半年工作，11日福宏書記主持召開市委常委會已經(jīng)作了專題研究，要求辯證分析和準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，扎扎實(shí)實(shí)做好下半年各項(xiàng)工作。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委常委會議精神，堅(jiān)持以胡錦濤總書記“七一”重要講話精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到省委、省政府和市委對當(dāng)前形勢的判斷和對工作的決策部署上來，切實(shí)抓好以妥善安置受災(zāi)群眾基本生活為首要任務(wù)的災(zāi)后恢復(fù)，統(tǒng)籌安排部署好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作，奮力奪取抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)全面勝利，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展良好開局。

（一）確保全面完成年度目標(biāo)考核任務(wù)

從2010年省政府目標(biāo)管理考核結(jié)果看，我市位居全省第8名，取得了實(shí)行功效系數(shù)法考核以來的最好成績，是來之不易的。在28項(xiàng)分項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和公共指標(biāo)中，公共衛(wèi)生和出生人口政策符合率繼續(xù)保持了全省第一和滿分，還有16項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了位次遞進(jìn)。但同時(shí)，農(nóng)村低保覆蓋度、教育發(fā)展、城鎮(zhèn)廉租住房保障完成程度、年度耕地保護(hù)目標(biāo)、每億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)、城鎮(zhèn)低保覆蓋度、COD和SO2排放量降幅、文化建設(shè)等8項(xiàng)指標(biāo)位次后退。市委常委會上，福宏書記明確要求各責(zé)任部門必須作出書面說明、拿出今年?duì)幭冗M(jìn)位的措施，要抓緊落實(shí)到位。另外，四個(gè)縣在2010年全省縣域分類考核的初步結(jié)果也不理想，除休寧縣前進(jìn)1名升至第2外，其他縣均出現(xiàn)了位次后退。這其中，可能有一些客觀因素，但我們更應(yīng)該在主觀上、工作上找原因、找差距。目前，2011年省政府對市政府的年度目標(biāo)管理、工作目標(biāo)任務(wù)指標(biāo)體系已兩次征求意見，研定后即將下達(dá)。新的考核體系把黃山市作為單獨(dú)的一類，這對黃山來說，任務(wù)不是輕了，而是更加重了。比如，我市規(guī)上工業(yè)增幅一直處在全省前列，是拿高分的項(xiàng)目，現(xiàn)在卻不考核了，而生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)的分值增加很大，這使得我們的工作難度更大了。為此，各地各部門要高度重視這項(xiàng)工作，在抓緊分解落實(shí)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格對照各自的目標(biāo)任務(wù)及上半年完成情況，進(jìn)一步加大力度、加快進(jìn)度，補(bǔ)缺補(bǔ)差、狠抓落實(shí)。去年先進(jìn)或位次前移的，要全力保持，力爭再進(jìn)一步；落后或位次后退的，要迎頭趕上，力爭躋身先進(jìn)?？傊仨毝⒕o盯牢考核目標(biāo)任務(wù)，抓緊抓實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，定位追趕，爭先進(jìn)位，確保完成或超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。

（二）全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長

下半年影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不確定因素增多，各級各部門要認(rèn)真研判，深入分析，硬化措施，扎實(shí)工作，千方百計(jì)鞏固和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好的勢頭。

一要抓緊抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。當(dāng)前，災(zāi)后恢復(fù)的各項(xiàng)救助資金已陸續(xù)到位，各地各有關(guān)部門要抓緊修復(fù)水毀設(shè)施，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不受影響。要繼續(xù)組織種植、畜牧、水產(chǎn)等專技人員，深入田間地頭，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，有針對性地指導(dǎo)農(nóng)民開展災(zāi)后生產(chǎn)自救，以豐補(bǔ)歉、以養(yǎng)補(bǔ)種、以秋補(bǔ)夏，努力減少因?yàn)?zāi)造成的損失。要繼續(xù)抓好高效茶園建設(shè)，提高茶園整體效益，確保今年茶葉綜合系列產(chǎn)值達(dá)52億元。要結(jié)合災(zāi)后恢復(fù)重建，切實(shí)加強(qiáng)蔬菜基地、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)，確保今年新發(fā)展蔬菜基地8000畝，生豬出欄120萬頭，家禽650萬只，肉蛋總產(chǎn)量14萬噸，增加農(nóng)民收入，增加市場有效供給。二要著力促進(jìn)工業(yè)提速增效。要以40戶骨干企業(yè)為重點(diǎn)，突出抓好371戶規(guī)上企業(yè)的跟蹤分析、協(xié)調(diào)調(diào)度，支持優(yōu)勢行業(yè)、骨干企業(yè)尤其是重點(diǎn)利稅大戶開足馬力，擴(kuò)大適銷對路產(chǎn)品生產(chǎn)，確保全市規(guī)上工業(yè)增加值增長30%以上。今年電力迎峰度夏形勢嚴(yán)峻，電力供需缺口達(dá)到25%以上，可用指標(biāo)與實(shí)際負(fù)荷缺口遠(yuǎn)超預(yù)期，全市有106戶企業(yè)納入全省2352戶參與有序用電重點(diǎn)調(diào)控企業(yè)范圍，各級各有關(guān)部門要全力以赴，把各項(xiàng)預(yù)案措施制訂好，把煤電油運(yùn)供需保障好，科學(xué)調(diào)度，保主保重，確保順利實(shí)現(xiàn)電力迎峰度夏。要突出抓好工業(yè)招商和項(xiàng)目落地。“七一”市開發(fā)區(qū)汽配產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)奠基，要抓緊做好項(xiàng)目開工前期準(zhǔn)備，力爭5戶企業(yè)年底前實(shí)現(xiàn)試生產(chǎn)，并確保年內(nèi)再招商簽約10個(gè)以上汽配項(xiàng)目。要突出抓好民企對接工作，力爭三季度提前完成全年目標(biāo)任務(wù)。要積極籌備參加本月底的皖粵經(jīng)貿(mào)交流活動，力爭在現(xiàn)有9個(gè)合同項(xiàng)目的基礎(chǔ)上取得新突破。在加快工業(yè)發(fā)展的同時(shí)，要高度重視節(jié)能減排工作，突出抓好4戶年耗煤7000噸和年耗煤5000噸以上企業(yè)的節(jié)能降耗，繼續(xù)抓好18個(gè)減排重點(diǎn)工程的正常規(guī)范運(yùn)行，進(jìn)一步加大對涉鉛等重金屬排放企業(yè)、尾礦庫、造紙行業(yè)、飲用水水源地保護(hù)、工業(yè)園區(qū)的環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管力度，確保完成省政府下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

三要努力提升旅游經(jīng)濟(jì)效益。隨著暑期旅游旺季的到來，我市旅游營銷工作正處于關(guān)鍵時(shí)期。旅游的“三進(jìn)”工作一定要認(rèn)真總結(jié)，進(jìn)一步抓實(shí)，創(chuàng)新方式方法，務(wù)求取得更好的成效。要在強(qiáng)力開拓暑期旅游市場的同時(shí)，超前謀劃“中秋”、“十一”黃金周各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，精心籌備第十五屆中國黃山國際旅游節(jié)暨徽文化節(jié)、第七屆中國黃山國際登山大會、首屆新安江龍舟大賽等節(jié)慶賽事活動。對港臺、日韓等市場的旅游促銷，福宏書記有明確要求，必須取得實(shí)實(shí)在在的成果。8月份開通韓國—黃山定期航班，爭取年內(nèi)開通臺灣—黃山航班，確保今年黃山機(jī)場旅客吞吐量突破50萬人次、全市入境接待量突破130萬人次。口岸和機(jī)場配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)要抓緊協(xié)調(diào)、加快推進(jìn)。機(jī)場大廳要抓緊改造，旅游、金融、通信、衛(wèi)生等部門要主動介入、積極配合，盡快建立和完善旅游咨詢、通信服務(wù)、外幣兌換、自動存取款、醫(yī)療保障等服務(wù)功能，切實(shí)改善環(huán)境、提升形象。全面推廣屯溪區(qū)對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的管理辦法，全面提速81個(gè)旅游綜合開發(fā)提升工程項(xiàng)目建設(shè)，市直各責(zé)任部門和各責(zé)任區(qū)縣要各負(fù)其責(zé)，確保完成投資74.9億元以上。要加快推進(jìn)“智慧黃山”精品旅游信息化建設(shè)，確?！笆弧敝叭行羌夛埖?、A級景區(qū)、旅行社、旅游商品生產(chǎn)企業(yè)、上檔次的農(nóng)家樂等旅游企業(yè)要實(shí)現(xiàn)全部入網(wǎng)和交易。

（三）切實(shí)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目和城市建設(shè)

完成全年目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十二五”的良好開局，首當(dāng)其沖就是要抓項(xiàng)目、抓投資，確保全社會固定資產(chǎn)投資完成545億元，力爭超過550億元。一是全力以赴加快項(xiàng)目建設(shè)。對未開工的86個(gè)“十大工程”和17個(gè)省“861”重點(diǎn)項(xiàng)目，要進(jìn)一步加大項(xiàng)目推進(jìn)力度，切實(shí)解決存在問題，落實(shí)開工條件，確保9月底前100%開工，確保市“十大工程”、省“861”項(xiàng)目分別完成投資370億元和150億元以上。對于上級新批準(zhǔn)、招商新落地的項(xiàng)目，有關(guān)部門要提速提效，有力保障一批新項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。要針對固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)口徑調(diào)整的實(shí)際，對595個(gè)“十大工程”重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)行全面梳理，實(shí)行動態(tài)調(diào)整，確保項(xiàng)目個(gè)數(shù)不少、投資計(jì)劃不減。下半年，歷來是上項(xiàng)目、爭投入的黃金時(shí)期。各地要把那些水平最高、能力最強(qiáng)的同志安排到項(xiàng)目謀劃中，盡快編制出一批符合黃山需要、具有黃山特色的大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目。對42個(gè)（總投資113億元）列入進(jìn)入省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫和38個(gè)（總投資12.5億元）上報(bào)待批的新安江流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)項(xiàng)目，各地、各有關(guān)部門要勤匯報(bào)、多銜接，力爭有更多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目獲得上級的支持。

二是保質(zhì)保量推進(jìn)城市建設(shè)。首先必須確保完成8466套保障性住房（省政府下達(dá)）、1038套經(jīng)濟(jì)適用住房（省住建廳下達(dá)）建設(shè)任務(wù)。要確保新安江延伸段綜合開發(fā)工程、北海路拓寬改造工程在國慶節(jié)前全面竣工?；ㄉ酱髽?、梅林大橋要加快推進(jìn)，桑園路、上草市路、碼頭路要盡快開工。對于中心城區(qū)7個(gè)公益性項(xiàng)目，市殘疾人康復(fù)中心、市精神病院、市看守所3個(gè)國債已經(jīng)到位的項(xiàng)目，要在國慶節(jié)開工建設(shè)，市檢察院辦案和技術(shù)用房項(xiàng)目的國債資金要盡快爭取到位，市圖書館、城市展示館、檔案館及綜合辦公樓3個(gè)項(xiàng)目要盡快完成方案設(shè)計(jì)、招投標(biāo)工作，力爭早日開工。要加快中心城區(qū)30個(gè)安置區(qū)等各類保障性住房建設(shè)，按照10月份100%開工、年底50%建成的目標(biāo)，加快推進(jìn)4400戶城市棚戶區(qū)和660戶國有工礦棚戶區(qū)改造?；罩菸幕囆g(shù)長廊要在年內(nèi)完成鳳霞安置區(qū)、水景公園和項(xiàng)目區(qū)主干道及其附屬景觀建設(shè)，基本建成入口區(qū)廣場、徽菜博物館及大型餐飲、中國食品博物館；“百師宮”項(xiàng)目、占川河改道整治和景觀工程等，要全面開工建設(shè)。高鐵新區(qū)要加快南安置區(qū)建設(shè)進(jìn)度，盡快啟動新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，全面完成梅林大道、站前大道、槐源路、仙和路征地拆遷工作，加快翰林路、塘羅路的建設(shè)步伐，盡早拉開新區(qū)框架。要在總結(jié)中心城區(qū)已經(jīng)完成的12個(gè)“三小”改造工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、強(qiáng)化后期管理的同時(shí)，爭取再確定并動工建設(shè)一批“三小”改造項(xiàng)目，進(jìn)一步改善城市居民的生產(chǎn)生活條件。

三是千方百計(jì)破除要素瓶頸。上半年，我市金融機(jī)構(gòu)存量貸存比為59.6%，距離75%的紅線，我市尚有80億元的貸款空間。各地要加快地方金融組織發(fā)展步伐，9月底前完成歙縣嘉銀村鎮(zhèn)銀行掛牌，新成立注冊資金1億元以上的小額貸款公司和融資性擔(dān)保公司各3家。各商業(yè)銀行要積極落實(shí)銀企對接成果，確保627個(gè)項(xiàng)目的70億元承諾貸款全部兌現(xiàn)、122億元意向貸款轉(zhuǎn)化為承諾貸款，確保全年新增貸款100億元（全口徑）。市城投公司要認(rèn)真抓好屯溪區(qū)城鎮(zhèn)道路基礎(chǔ)設(shè)施工程“兩橋五路”項(xiàng)目5億元貸款的按時(shí)發(fā)放、監(jiān)督使用；繼續(xù)深化與國開行、農(nóng)發(fā)行、徽商銀行的合作，加快退出融資平臺認(rèn)定工作，力爭高鐵新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施15億元貸款、1.5億元市級經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目貸款、5000萬元土地收儲項(xiàng)目貸款盡快到位，新安江上游段綜合治理工程28億元貸款、棚戶區(qū)及舊城改造項(xiàng)目30億元貸款盡早獲批、資金盡快到賬；要加快10億元二期企業(yè)債券發(fā)行的推進(jìn)工作，力爭早日進(jìn)入發(fā)行程序。鐵投公司要抓好保障性住房貸款、國元信托計(jì)劃、中行信托理財(cái)產(chǎn)品等融資項(xiàng)目，積極拓展直接融資渠道。文投公司要圍繞“百師宮”建設(shè)，加快項(xiàng)目申報(bào)，加強(qiáng)對上銜接，力爭中行黃山西街項(xiàng)目1.5億元貸款、國家發(fā)改委500萬元服務(wù)業(yè)配套資金獲得批準(zhǔn)。國資公司要按照與省里達(dá)成的協(xié)議，加快我市金融不良資產(chǎn)包的打包出讓工作，力爭更多更快地盤活不良國有資產(chǎn)。上半年，全市有6800畝土地70個(gè)項(xiàng)目因土地衛(wèi)片檢查而停工或部分停工，全年造成投資缺口近30億元。因此，我們更要注意土地資源的節(jié)約集約和高效利用，努力做到“兩手抓”。即：一手抓增量，積極向上要指標(biāo)。各地、各有關(guān)部門要對正在整改查處中的61宗、1495.23畝違法用地，分項(xiàng)目、逐宗地制定整改方案、落實(shí)整改措施，以良好的態(tài)度、過硬的工作取得上級的諒解和支持。要抓住服務(wù)業(yè)綜合改革、新安江流域生態(tài)補(bǔ)償“兩個(gè)試點(diǎn)”全面實(shí)施的機(jī)遇，認(rèn)真編制一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，力爭做到以項(xiàng)目爭資金、以項(xiàng)目帶土地。一手抓存量，向內(nèi)調(diào)整擠土地。對7個(gè)先納入增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)范行實(shí)施的土地整治整村推進(jìn)項(xiàng)目，要抓緊完成國土部、省國土廳的檢查驗(yàn)收工作，盡快爭取獲得上級支持。最近，省國土廳對“批而未用”土地核查結(jié)果進(jìn)行了通報(bào)，2006～2010年，我市“批而未用”土地共有25個(gè)圖斑、1901.4畝。涉及到的區(qū)縣，一定要高度重視這項(xiàng)工作，按照省國土廳的處理意見，對批而未征、批而未用、供而未建、低效利用土地開展專項(xiàng)清理，多渠道緩解重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“用地難”問題。土地清理是難題，做好了就是機(jī)遇。

（四）扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作

“七一”之前，市委市政府專門召開了重大決策部署工作推進(jìn)會，對各項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行了全面安排部署，下一步，必須扎實(shí)推進(jìn)，抓緊抓實(shí)，做成精品，形成“亮點(diǎn)”。國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，要抓緊編制服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保9月底完成，年內(nèi)頒布實(shí)施。抓緊編報(bào)用款項(xiàng)目，用好省5000萬元引導(dǎo)資金，力爭國家1000萬元項(xiàng)目資金盡快到位。要繼續(xù)加強(qiáng)對上爭取工作，力爭在政策和資金方面獲得上級更大支持。新安江流域綜合治理工作，要抓緊編制完成流域內(nèi)水土保持、水生態(tài)修復(fù)和綜合治理等方面規(guī)劃。汛期結(jié)束，要立即開工建設(shè)屯溪區(qū)橫江重點(diǎn)段國家中小河流治理項(xiàng)目，歙縣揚(yáng)之河、屯溪占川河治理項(xiàng)目以及湖邊至花山段河道治理工程，年內(nèi)必須全面完工。要繼續(xù)做好月潭水庫項(xiàng)目爭取工作，力爭獲國家發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng)。要切實(shí)抓好新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，對第一批46個(gè)通過省環(huán)保廳認(rèn)可的項(xiàng)目，要加快前期工作，爭取盡早啟動；要積極謀劃編報(bào)第二批生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目，力爭年內(nèi)再爭取資金2～3億元。15個(gè)重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)，上半年達(dá)到和超過時(shí)序進(jìn)度的12個(gè)節(jié)點(diǎn)，要繼續(xù)保持好的勢頭，加快推進(jìn)，爭取提前和超額完成全年建設(shè)任務(wù)；未達(dá)到時(shí)序進(jìn)度的齊云山、太平湖、雄村等3個(gè)節(jié)點(diǎn)，各責(zé)任區(qū)縣要積極破解用地指標(biāo)、資金融通等方面難題，加大力度，全面提速，確保完成全年建設(shè)任務(wù)?！鞍俅迩Т薄惫琶窬颖Ｗo(hù)利用工程，要不斷總結(jié)、不斷創(chuàng)新，爭取在政府推動、市場化運(yùn)作上有新突破，集中力量干幾件大事，抓住重點(diǎn)、形成亮點(diǎn)。要全面加快工程建設(shè)，力爭到年底累計(jì)實(shí)現(xiàn)投資30億元，完成63個(gè)古村落、800幢古民居保護(hù)利用工作。百佳攝影點(diǎn)建設(shè)，要確保完成服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金支持的首批18個(gè)攝影點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，切實(shí)抓好攝影點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)營銷等各項(xiàng)工作，力爭歙縣黃山攝影城項(xiàng)目早日開工建設(shè)。綠色質(zhì)量提升行動，要抓緊完成62處水毀提升點(diǎn)修復(fù)補(bǔ)植工作，繼續(xù)推進(jìn)樹木綠地認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)工作，確保年內(nèi)綠化苗木基地新發(fā)展1萬畝、改造提升1萬畝，建成百畝以上示范基地50個(gè)。市委市政府安排部署的其他各項(xiàng)重點(diǎn)工作，也要對照全年目標(biāo)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

（五）切實(shí)抓好民生工程建設(shè)

各地各部門要牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民理念，統(tǒng)籌實(shí)施好省、市民生工程，確保完成今年各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，力爭繼續(xù)走在全省前列。

一要加快工程進(jìn)度。從上半年情況看，省市36項(xiàng)民生工程，未達(dá)到序時(shí)進(jìn)度的工程類項(xiàng)目有4項(xiàng)，分別是校舍安全工程、城市低收入家庭住房困難保障機(jī)制、農(nóng)村清潔工程、農(nóng)村沼氣建設(shè)工程。此外，農(nóng)村飲水安全工程、國家規(guī)劃的51座重點(diǎn)小

（二）型水庫除險(xiǎn)加固工程，任務(wù)尚未下達(dá)；農(nóng)村公路危橋改造項(xiàng)目，休寧縣2座大型危橋加固改造方案，上級部門尚未評審。萬貫洲農(nóng)貿(mào)市場因土地未掛牌不能開工。對于這些滯后的項(xiàng)目，要分類處理，加快推進(jìn)。比如，中小學(xué)校舍安全工程，就要抓住當(dāng)前暑假有利時(shí)機(jī)，沒有開工的要抓緊開工建設(shè)，在建的要在保證質(zhì)量的前提下，加快施工進(jìn)度，確?！?.1”秋季開學(xué)之前竣工一批校舍。對于上級計(jì)劃未下達(dá)的項(xiàng)目，千萬不要等待觀望，要把目前能干的前期工作先干好，切實(shí)做好開工前的一切準(zhǔn)備。

二要確保工作質(zhì)量。民生工程直接面對群眾，直接服務(wù)群眾，必須確保工作質(zhì)量。對于質(zhì)量問題，每次民生工程會議我都要強(qiáng)調(diào)，但我想，這個(gè)問題無論怎么強(qiáng)調(diào)都不為過，各區(qū)縣、各責(zé)任部門必須高度重視。工程類項(xiàng)目必須確保質(zhì)量。要嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)制度規(guī)定，按規(guī)矩辦事，按程序操作，確保把每一項(xiàng)民生工程建成“惠民工程”、“放心工程”，千萬不能因?yàn)橘|(zhì)量問題變成了“害民工程”、“傷心工程”。非工程類項(xiàng)目也要確保質(zhì)量。包括發(fā)放類、補(bǔ)助類、培訓(xùn)類項(xiàng)目，一定要嚴(yán)把對象公示關(guān)、審批關(guān)，摸清底數(shù)、搞準(zhǔn)對象，該享受的一個(gè)不能少，不該享受的一個(gè)不能多，絕不允許出現(xiàn)基層干部優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)等現(xiàn)象，一旦發(fā)現(xiàn)，必須嚴(yán)肅查處，決不姑息。三要抓好薄弱環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)宣傳工作，把工作中的亮點(diǎn)、閃光點(diǎn)總結(jié)好、宣傳好，把群眾反映的問題處理好，努力提高群眾對民生工程的知曉率和滿意率。要加強(qiáng)日常管理。各責(zé)任單位要加強(qiáng)指導(dǎo)，分頭負(fù)責(zé)；市和區(qū)縣民生辦要發(fā)揮牽頭抓總作用，把面上情況搞準(zhǔn)，把點(diǎn)上數(shù)字搞實(shí)，積極出謀劃策，當(dāng)好參謀助手。在抓好民生工程建設(shè)的同時(shí)，要統(tǒng)籌做好其他各項(xiàng)民生工作。當(dāng)前，要密切關(guān)注市場物價(jià)走勢，適時(shí)啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，及時(shí)做好價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放工作，確保低收入群體生活水平不因物價(jià)上漲而降低。

（六）努力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)；沒有穩(wěn)定，什么事都辦不成，全市各級各部門必須高度重視并全力抓好安全穩(wěn)定工作。

一要全力做好信訪工作。(略)二要全力抓好安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，一刻不能放松。上半年，全市安全生產(chǎn)12項(xiàng)指標(biāo)全部控制在省下達(dá)范圍內(nèi)，非常不容易。但形勢也很嚴(yán)峻，交通事故死亡人數(shù)接近控制指標(biāo)，少數(shù)化工企業(yè)的危險(xiǎn)度依然很高，一旦遇到新的問題就會突破。下半年，要繼續(xù)鞏固這一來之不易的良好形勢，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全生產(chǎn)檢查和隱患排查整改力度，突出抓好旅游、道路交通、建筑施工、非煤礦山、化工企業(yè)、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決防止重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生。要高度重視青少年安全工作，加強(qiáng)宣傳教育，落實(shí)各方責(zé)任，堅(jiān)持聯(lián)防聯(lián)動，做到嚴(yán)防死守，確保全市不發(fā)生學(xué)生溺水事故，確保青少年兒童生命安全。

同志們，做好下半年各項(xiàng)工作，完成全年目標(biāo)任務(wù)，時(shí)間非常緊迫，責(zé)任特別重大。各級各部門要在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)苦干，確保完成或超額完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，奮力實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局，為建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市做出新的更大貢獻(xiàn)。

第二篇：宋國權(quán)市長在新春團(tuán)拜會上的講話

宋國權(quán)市長在新春團(tuán)拜會上的講話

宋 國 權(quán)

（2010年2月9日）

同志們、朋友們：

在中華民族的傳統(tǒng)節(jié)日春節(jié)即將來臨之際，我們在這里歡聚一堂，辭舊迎新，喜迎佳節(jié)。我謹(jǐn)代表中共黃山市委、黃山市人民政府，向出席今天團(tuán)拜會的各位同志、各位朋友，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界人士，向中央、省駐黃單位，向駐黃部隊(duì)、武警官兵、公安干警，向所有關(guān)心、支持黃山發(fā)展的投資者、創(chuàng)業(yè)者和海內(nèi)外朋友，致以新春問候！恭?；⒛甏蠹?！

剛剛過去的2009年，是新世紀(jì)以來我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最為困難的一年，也是我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以昂揚(yáng)的精神狀態(tài)加快建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市并取得突出成就的一年。

一年來，我們?nèi)ΡＴ鲩L、促發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。果斷實(shí)施一系列應(yīng)對危機(jī)的政策措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值270億元，同比增長11.5%，超年計(jì)劃1個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政收入突破30億元，增速高于全省4.4個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資連續(xù)10年保持20%以上增速，社會消費(fèi)品零售總額增幅位居全省前列，成為全省唯一進(jìn)出口全面增長的市；工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量創(chuàng)5年以來新高，旅游發(fā)展四項(xiàng)指標(biāo)高于全國平均水平，茶葉產(chǎn)量、產(chǎn)值繼續(xù)保持全省第一；同時(shí)，全市關(guān)注的合福鐵路客運(yùn)專線正式開工，新安江延伸段綜合開發(fā)、黃祁高速公路等重點(diǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生較大變化，基礎(chǔ)條件不斷改善、發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。一年來，我們?nèi)ψジ母?、促開放，黃山對外影響進(jìn)一步擴(kuò)大。扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革，一事一議財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)和集體林權(quán)制度改革在全省乃至全國都產(chǎn)生了一定影響。成功舉辦紀(jì)念鄧小平同志“黃山談話”三十周年系列重大活動，并入選中國旅游十大新聞和安徽省十大新聞；黃山航空口岸擴(kuò)大對外國籍飛機(jī)開放獲得國家批復(fù)，省政府批準(zhǔn)設(shè)立以黃山為中心的皖南國際旅游文化示范區(qū)，我市連續(xù)第三年進(jìn)入世界特色魅力城市200強(qiáng)，屯溪老街入選首批十大中國歷史文化名街，黃山的知名度、美譽(yù)度又有新的提升。一年來，我們?nèi)菝裆?、促和諧，人民生活水平進(jìn)一步改善。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到1.4萬元和5700元，增幅高于全省平均水平；“七保”工作深入開展，30項(xiàng)民生工程扎實(shí)推進(jìn)，累計(jì)投入資金10億元，惠及125萬城鄉(xiāng)居民，民生工程組織實(shí)施工作躋身全省“杰出獎”。各項(xiàng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全市大局保持穩(wěn)定，群眾安全感位居全省第一，并再次榮獲全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市稱號。

回首過去的一年，全市上下眾志成城、共克時(shí)艱，確實(shí)開創(chuàng)了黃山歷史上最好之一的發(fā)展時(shí)期、創(chuàng)造了最好之一的發(fā)展業(yè)績、營造了最好之一的發(fā)展環(huán)境。今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是謀劃“十二五”發(fā)展的關(guān)鍵之年，也是我們加快建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市、實(shí)施大開放大建設(shè)大發(fā)展戰(zhàn)略的突破之年。在年初召開的市委四屆十次全會上，福宏書記發(fā)表了重要講話，明確了今年工作的總體要求、主要預(yù)期目標(biāo)和十個(gè)方面的重點(diǎn)工作；在昨天的老干部迎春茶話會上，福宏書記再次強(qiáng)調(diào)：要力爭今年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高于去年增幅、主要人均指標(biāo)高于全省平均水平、“十一五”主要指標(biāo)超額完成并為“十二五”發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；在實(shí)際執(zhí)行中還要盡可能拉升標(biāo)桿，在科學(xué)規(guī)劃、有效保護(hù)、講求質(zhì)量的基礎(chǔ)上，能快則快、好中求快、又好又快。

雖然今年的發(fā)展形勢仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)回升的不確定、不穩(wěn)定因素很多，保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展面臨較大壓力；但全市上下科學(xué)發(fā)展的理念和思路系統(tǒng)深入，各級干部干事創(chuàng)業(yè)、爭相發(fā)展的氛圍濃烈厚重，氣順心齊、共謀大業(yè)的政治生態(tài)高度和諧。放眼黃山南北、新安兩岸，處處春潮涌動、生機(jī)盎然，全市人民在加快建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市的進(jìn)程中，精神煥發(fā)、斗志昂揚(yáng)，對黃山的發(fā)展充滿期待、對黃山的未來充滿信心。我們一定要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)，緊緊圍繞“搶機(jī)遇穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)變、強(qiáng)優(yōu)勢硬支撐、打基礎(chǔ)增后勁、惠民生保穩(wěn)定”這一主線，以“十大工程”為主要抓手，突出擴(kuò)大有效需求，突出提升經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，突出改善民計(jì)民生，突出維護(hù)社會穩(wěn)定，加快構(gòu)建“四大體系”，加快推進(jìn)“四區(qū)建設(shè)”，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)并為“十二五”發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

同志們、朋友們，新年新春新氣象，虎年虎氣虎生威。讓我們團(tuán)結(jié)起來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加飽滿的熱情、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的舉措，全面奪取建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市的新勝利，譜寫黃山人民美好生活的新篇章！

最后，讓我們共同祝愿全市人民春節(jié)愉快，闔家歡樂，幸福安康!

謝謝大家！

第三篇：宋國權(quán)市長在市委中心組理論學(xué)習(xí)會上的講話

宋 國 權(quán)

（2010年9月9日）

同志們：

今天的中心組學(xué)習(xí)，安排聽取“十二五”規(guī)劃建議（草案）和11個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制情況的匯報(bào)，并進(jìn)行了討論，大家對市委、市政府在“十二五”期間的戰(zhàn)略思路、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)和戰(zhàn)略任務(wù)，有了一個(gè)初步的也是全面的了解。在討論和完善規(guī)劃的過程中間，達(dá)到了統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識、形成共識、同心同德、奮力崛起的目的，有利于“十二五”期間發(fā)展得更好、更快。所以今天的學(xué)習(xí)是非常及時(shí)、非常必要的。對“十二五”規(guī)劃編制工作，福宏書記非常重視，多次聽取情況匯報(bào)，親自召集有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)改委等部門進(jìn)行研究部署，8月5日又主持召開市委常委會擴(kuò)大會議，對“十二五”發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施和重大項(xiàng)目進(jìn)行了深入研究，對編制工作提出了明確要求。在福宏書記的高度重視和直接領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的關(guān)心支持下，通過各分管領(lǐng)導(dǎo)的牽頭抓總和各責(zé)任單位的共同努力，全市總體規(guī)劃和一些重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，進(jìn)展較快，成效明顯。一是抓得早。去年下半年，市委、市政府就對“十二五”規(guī)劃編制工作進(jìn)行了安排部署，從12月份開始，市發(fā)改委等有關(guān)部門就開展了規(guī)劃思路調(diào)研和起草工作。二是抓得緊。根據(jù)福宏書記的要求，總體規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃的牽頭領(lǐng)導(dǎo)和主要責(zé)任單位都制訂了具體的工作計(jì)劃，明確了目標(biāo)要求，謀劃、調(diào)研、起草等工作都做到了按計(jì)劃逐項(xiàng)落實(shí)、按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求有序推進(jìn)。三是抓得實(shí)。從今天會上提交討論的規(guī)劃建議和各專項(xiàng)規(guī)劃編制情況來看，“十二五”期間的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路、保障措施和支撐項(xiàng)目等內(nèi)容具體明確、符合實(shí)際?？偟膩砜?，“十二五”規(guī)劃編制工作取得了階段性的成果。省里前段時(shí)間開了一次各市規(guī)劃編制情況匯報(bào)會，對黃山規(guī)劃編制工作反映也是比較好的。

關(guān)于下一步的工作，等一會福宏書記還要作重要指示，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、抓好落實(shí)。這里，我簡單講四點(diǎn)意見。

一、要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識。五年一次的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃是我們國家所有規(guī)劃中最重要的規(guī)劃，是黨委、政府統(tǒng)攬發(fā)展全局、提高執(zhí)政水平、實(shí)現(xiàn)人民群眾發(fā)展意愿的重要體現(xiàn)。未來五年是我市繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)“十大工程”和“四區(qū)”建設(shè)、加快現(xiàn)代國際旅游城市建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，是我市推進(jìn)“轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展”的攻堅(jiān)時(shí)期，編制好總體規(guī)劃以及各專項(xiàng)規(guī)劃，意義十分重大、影響尤為深遠(yuǎn)。我們一定要本著對黃山人民高度負(fù)責(zé)、對歷史和未來發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以戰(zhàn)略眼光和創(chuàng)新思維，精心編制符合黃山實(shí)際和未來發(fā)展需要的“十二五”規(guī)劃。

二、要進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任。今天提交會議討論的規(guī)劃建議僅僅是個(gè)草案，各專項(xiàng)規(guī)劃編制工作起步得還要遲一點(diǎn)，大量的工作還在后面。前期的工作大家都做的不錯，下一步必須進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，抓緊抓好。特別是今天會上，政協(xié)就規(guī)劃的修改完善專門寫了一個(gè)報(bào)告，大家也提出了好的意見和建議，目前的規(guī)劃還是有許多需要修改和完善的地方，希望大家進(jìn)一步做好工作。市和區(qū)縣、部門的規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，務(wù)必要切實(shí)發(fā)揮應(yīng)有作用，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)、工作任務(wù)、工作重點(diǎn)、工作措施，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，充實(shí)人員隊(duì)伍，組建有力班子，加快工作節(jié)奏，集中時(shí)間、集中力量抓好規(guī)劃編制工作，確保各項(xiàng)工作有力、有序推進(jìn)。希望各位分管的市政府領(lǐng)導(dǎo)對牽頭負(fù)責(zé)的規(guī)劃編制工作，要投入更多的時(shí)間和更多的精力，對一些關(guān)鍵問題、重點(diǎn)項(xiàng)目要親自組織調(diào)查研究、進(jìn)行分析論證，并及時(shí)協(xié)調(diào)工作中的困難和問題。市發(fā)改委作為中長期發(fā)展規(guī)劃編制工作的主要職能部門，要切實(shí)承擔(dān)起規(guī)劃編制的牽頭組織、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查職能，不僅要抓好全市“十二五”總體規(guī)劃的編制工作，而且要加強(qiáng)對部門專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)縣總體規(guī)劃的檢查指導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門都要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，扎實(shí)做好本地區(qū)、本領(lǐng)域、本行業(yè)的規(guī)劃編制工作。

三、要進(jìn)一步加大銜接溝通力度。規(guī)劃編制工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及上上下下、方方面面，必須加強(qiáng)溝通，搞好銜接。一方面，要加強(qiáng)規(guī)劃的橫向銜接溝通。要堅(jiān)持規(guī)劃的嚴(yán)肅性、統(tǒng)一性和完整性，嚴(yán)格遵循下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃服從總體規(guī)劃、同級規(guī)劃相互協(xié)調(diào)的原則，加強(qiáng)總體規(guī)劃與重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、縣區(qū)規(guī)劃的相互銜接，確保總體規(guī)劃確定的指導(dǎo)思想、發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)，在各專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)縣規(guī)劃中都能得到充分的體現(xiàn)，從而使各類規(guī)劃形成一個(gè)有機(jī)的整體，使之真正成為引領(lǐng)未來五年全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。另一方面，要加強(qiáng)規(guī)劃的縱向銜接溝通。這是當(dāng)前一項(xiàng)十分重要而又緊迫的工作任務(wù)?？梢哉f，如果我們確定的重大項(xiàng)目擠不進(jìn)國家或者省里的規(guī)劃盤子，那么這個(gè)規(guī)劃就沒有意義?！笆晃濉逼陂g，雖然我們有些項(xiàng)目不在上級規(guī)劃之內(nèi)，市委下了很大力氣，抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，還是把事情做成了，但是今后這種政策性機(jī)遇是很小的。所以，對“十二五”期間涉及我市發(fā)展全局的項(xiàng)目，一定要切實(shí)做好規(guī)劃，要千方百計(jì)擠進(jìn)國家和省里規(guī)劃盤子，爭取成為其重點(diǎn)和方向。要結(jié)合自身“十二五”發(fā)展的重點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和社會建設(shè)等方面，盡快排出我們所要爭取的項(xiàng)目和政策的工作清單；要拿出跑項(xiàng)目的精神、精力和必要的經(jīng)費(fèi)，多請示、勤匯報(bào)，主動對接、積極爭取，逐項(xiàng)逐條抓好落實(shí)，確保能有更多的項(xiàng)目、更多的請求進(jìn)入上位規(guī)劃當(dāng)中，真正把規(guī)劃編制的過程變成我市重大戰(zhàn)略、重大部署、重大項(xiàng)目進(jìn)入國家和省規(guī)劃的過程。同時(shí)，還要注意做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的銜接和融合，確保各項(xiàng)發(fā)展思路和工作措施能夠落到實(shí)處。

四、要進(jìn)一步提高規(guī)劃質(zhì)量。規(guī)劃是發(fā)展的龍頭，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的綱領(lǐng)性指導(dǎo)文件，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要調(diào)控手段和政策措施。一定意義上講，規(guī)劃的質(zhì)量水平，決定著發(fā)展的質(zhì)量水平。要進(jìn)一步謀劃重點(diǎn)工作。要認(rèn)真研究宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢、準(zhǔn)確把握國家政策走向，緊密結(jié)合我市發(fā)展的條件、基礎(chǔ)和優(yōu)勢，針對事關(guān)本地區(qū)、本行業(yè)、本領(lǐng)域長遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，如，打造世界一流旅游目的地、做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、提升文化軟實(shí)力、構(gòu)建綜合交通體系、改善民計(jì)民生和可持續(xù)發(fā)展等，進(jìn)行深入的研究，提出具體的方案和措施，使規(guī)劃更具有科學(xué)性、針對性和操作性。要扎實(shí)謀劃支撐項(xiàng)目。項(xiàng)目是支撐規(guī)劃的抓手和載體，每一個(gè)規(guī)劃的組織實(shí)施，最終都要落實(shí)到具體項(xiàng)目上?！笆晃濉逼陂g，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之所以能夠取得令人驕傲的成績，在很大程度上得益于一批重點(diǎn)項(xiàng)目的快速推進(jìn)實(shí)施。因此，在規(guī)劃編制過程中，我們一定要堅(jiān)持以規(guī)劃統(tǒng)籌項(xiàng)目、以項(xiàng)目支撐規(guī)劃的理念，突出編制好“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目庫，開發(fā)一大批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。各地、各有關(guān)部門在編制“十二五”規(guī)劃時(shí)，一定要把項(xiàng)目謀劃擺在十分突出的位置來抓，集中必要的人力、物力、財(cái)力，精心編制一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、切合黃山發(fā)展需要的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，特別是需要上級審批和平衡、協(xié)調(diào)的重大項(xiàng)目，要提前研究、盡快論證、及時(shí)溝通、搞好對接，爭取有一批項(xiàng)目進(jìn)入國家和省“十二五”項(xiàng)目規(guī)劃籠子，為我市的“轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展”提供強(qiáng)勁支撐。要廣泛征求意見。各級各部門要堅(jiān)持開門編制規(guī)劃，切實(shí)提高規(guī)劃編制過程的透明度和社會參與度，提高決策的科學(xué)化、民主化程度。要建立健全專家咨詢制度，充分發(fā)揮專家的參謀智囊作用；要廣開渠道，通過座談討論、意見征集、網(wǎng)絡(luò)問政等形式，向社會各界和廣大群眾廣泛征集意見建議，使規(guī)劃編制的過程成為一個(gè)統(tǒng)一思想、形成共識的過程，成為謀劃發(fā)展、推動工作的過程，成為凝聚人心、鼓舞干勁的過程，使“十二五”規(guī)劃更具科學(xué)性、指導(dǎo)性和權(quán)威性。

同志們，做好“十二五”規(guī)劃編制工作，責(zé)任重大、意義重大。讓我們在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化工作措施，細(xì)化工作目標(biāo)，落實(shí)工作任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成“十二五”規(guī)劃編制工作，為建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第四篇：市長在經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話[定稿]

這次會議的主要任務(wù)是，通報(bào)今年以來我市經(jīng)濟(jì)目標(biāo)運(yùn)行情況，分析當(dāng)前面臨的形勢，安排部署下一階段工作任務(wù)，積極采取有效措施，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成。下面，我講兩個(gè)方面的問題。

一、客觀分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行態(tài)勢，清醒認(rèn)識面臨的嚴(yán)峻形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的高度責(zé)任感和緊迫感

今年以來，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下緊緊圍繞“東向發(fā)展，再爭百強(qiáng)”目標(biāo)和“一主兩翼”思路，大力實(shí)施融入蘇浙滬經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展戰(zhàn)略，積極克服和化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不利因素影響，保持了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展整體向上的態(tài)勢。但是，我們也要清醒地看到，由于受國家宏觀調(diào)控、生產(chǎn)要素供給和市場變化等因素的影響，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一些問題和矛盾仍較突出，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了一些“波動”。

一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷增長。由于上年同期基數(shù)較大，主要支柱企業(yè)受宏觀經(jīng)濟(jì)影響較為嚴(yán)重，導(dǎo)致工業(yè)生產(chǎn)速度回落較快，居全省落后水平。分月情況來看，我市工業(yè)增加值的增幅持續(xù)下降，一季度增幅為，上半年為，⒎月份下降到歷史以來的最低谷，月份為，與去年同期相比三個(gè)季度分別回落了⒐和個(gè)百分點(diǎn)。月份，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成銷售產(chǎn)值億元，同比增長，但比去年同期回落了個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)增加值為億元，僅占年計(jì)劃的。工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低速增長將對我市的及財(cái)政收入產(chǎn)生很大影響，間接影響我市在全省的考核，同時(shí)也影響了我市在宣城市目標(biāo)考核中的成績：我市規(guī)模以上工業(yè)增加值總量（億）位居第一位，與第二位的廣德縣高出億元，但增速（）低于宣城市平均增幅個(gè)百分點(diǎn)，位居第七位。

二是經(jīng)濟(jì)效益急劇回落。月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅億元下降，其中利潤總額為億元比去年同期減少億元下降。全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為，同比下降了個(gè)百分點(diǎn)。在綜合指數(shù)的七項(xiàng)構(gòu)成指標(biāo)中，反映企業(yè)盈利核心指標(biāo)的成本費(fèi)用利潤率由去年同期的降為下降了個(gè)百分點(diǎn)總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率由去年同期的降為下降了個(gè)百分點(diǎn)。家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有家企業(yè)出現(xiàn)了虧損，虧損面達(dá)到，虧損額為萬元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)：絕對值（）低于郎溪個(gè)百分點(diǎn)，位居宣城市第二位；增幅下降個(gè)百分點(diǎn)，位居宣城市第七位。

三是固定資產(chǎn)投資低位徘徊。月份，全市完成固定資產(chǎn)投資億元，占年初目標(biāo)任務(wù)的，欠序時(shí)進(jìn)度個(gè)百分點(diǎn)，要想完成年初目標(biāo)任務(wù)，在年底的三個(gè)月必須平均每月完成億元以上，而前九個(gè)月平均每月完成不到億元，壓力較大。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成的投資較少，全市個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處（不含開發(fā)區(qū)）上報(bào)的固定資產(chǎn)投資額僅億元，占全市投資總額的，有個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成不到萬元，有個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成不到萬元。從宣城市考核的工業(yè)固定資產(chǎn)投資指標(biāo)來看，到月底，全市完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資億元，增長，比去年同期回落了個(gè)百分點(diǎn)，總量在宣城市排在第一位，但增幅僅排在宣州和廣德之前居第五位，如果后三個(gè)月沒有更多的項(xiàng)目資金注入，投資增速可能進(jìn)一步回落，直接影響到全年目標(biāo)的完成。從省縣域經(jīng)濟(jì)考核的城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資來看，月份，我市完成城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資億元，低于當(dāng)涂縣（億元）位居第二位，增幅位居第八位，靠后的肥西、廣德和鳳臺縣的固定資產(chǎn)投資快速增長，總量分別達(dá)到億元、億元和億元，與我市較為接近，且增幅均高于我市，分別為、和，若我市仍保持較低增幅增長的話，到年底肥西和鳳臺縣肯定會超過我市。

四是招商引資和實(shí)際利用外資進(jìn)展緩慢。從月份的招商實(shí)績來看，形勢比較嚴(yán)峻，實(shí)際利用外資完成萬美元，僅占年初目標(biāo)任務(wù)的，欠序時(shí)進(jìn)度個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)際利用省外資金完成億元，僅占年初目標(biāo)任務(wù)的，欠序時(shí)進(jìn)度個(gè)百分點(diǎn)?，F(xiàn)有的主導(dǎo)行業(yè)出現(xiàn)了下滑、造成了缺口，又沒有多少新的增長點(diǎn)予以彌補(bǔ)，必然造成工業(yè)即期增長的回落。從宣城市目標(biāo)考核來看，我市實(shí)際利用境外資金得分，暫列第二位，與第一位涇縣相差分；實(shí)際利用省外資金萬元，得分，暫列第五位，與第一位郎溪相差分。從省縣域經(jīng)濟(jì)考核來看，我市實(shí)際利用外資低于繁昌（萬美元）、蕪湖（萬美元）位居第三位，增幅低于繁昌（）位居第二位；實(shí)際利用省外資金低于繁昌（億元）、蕪湖（億元）、當(dāng)涂（億元）位居第四位，增幅低于肥西（）、當(dāng)涂（）、繁昌（）位居第四位。

根據(jù)上述指標(biāo)分析，從六項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（工業(yè)固投暫未計(jì)算得分）目標(biāo)考核得分情況來看，我市在宣城市增量第一（分）、增幅第六（分），綜合第三（分）［與第一的郎溪（分）相差分］。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的困難和問題不容低估，我們必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)高度的責(zé)任感和緊迫感，牢牢把握工作的主動權(quán)。當(dāng)然，我們在看到問題和差距的同時(shí)，更要看到全市經(jīng)濟(jì)總體向上的發(fā)展態(tài)勢，看到加快工業(yè)發(fā)展的有利條件。一是隨著道路交通的加快建設(shè)，城市功能的不斷增強(qiáng)，省級開發(fā)區(qū)的加速完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中區(qū)的起步推進(jìn)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展構(gòu)建了更高的平臺；二是民營經(jīng)濟(jì)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，月份，全市股份制企業(yè)完成工業(yè)增加值億元，比去年同期增長；“三資”企業(yè)完成工業(yè)增加值億元，比去年同期增長；兩者共完成工業(yè)增加值億元，占整個(gè)規(guī)模工業(yè)增加值的，所占比重比去年同期提高了個(gè)百分點(diǎn)；三是在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，全市上下更加注重調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，更加注重工業(yè)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境建設(shè)相協(xié)調(diào)，更加注重通過城市總體規(guī)劃來引導(dǎo)區(qū)域生產(chǎn)力布局調(diào)整，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。這些都是全市工業(yè)加快發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢。我們既要清醒看到工業(yè)即期增長的差距和壓力，更要牢牢把握加快發(fā)展的優(yōu)勢和潛力，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，變壓力為動力，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、采取有效措施，加大工作推進(jìn)力度，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)

今年是“三年兩個(gè)一流，五年再爭百強(qiáng)”實(shí)施關(guān)鍵的一年，也是“十五”時(shí)期最后的一年，確保全面完成“十五”時(shí)期各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，是保證我市在全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的排頭兵位置的基礎(chǔ)，是樹立我市良好對外形象的有力保障。年內(nèi)僅剩個(gè)多月時(shí)間，我們要對照考核辦法，突出工作重點(diǎn)，落實(shí)關(guān)鍵措施，千方百計(jì)加快各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)的完成，盡可能地縮小與兄弟縣區(qū)的差距，尤其是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。同時(shí)，要認(rèn)真對其他社會指標(biāo)進(jìn)行疏理，抓緊做好補(bǔ)缺這補(bǔ)差工作。

第一，加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測與分析。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析，是經(jīng)濟(jì)工作必不可少的組成部分，是經(jīng)濟(jì)工作的基礎(chǔ)。當(dāng)前，各有關(guān)部門不僅要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的監(jiān)測分析，更要著重于對動態(tài)情況的把握，并把對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作進(jìn)行指導(dǎo)作為主要目標(biāo)。工業(yè)局、統(tǒng)計(jì)局、發(fā)改委等部門要緊緊抓住關(guān)系經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的全局性問題，深入分析，提出政策建議，做到“上報(bào)數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確，反映問題要及時(shí)，形成觀點(diǎn)要鮮明”。后兩個(gè)月，工業(yè)局牽頭，市統(tǒng)計(jì)局、發(fā)改委、商務(wù)局等部門配合，每周與重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行溝通聯(lián)系，切實(shí)掌握運(yùn)行動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理，絕不能因電煤能源供應(yīng)、產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)葌€(gè)性問題而影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，確保重點(diǎn)行業(yè)和骨干企業(yè)多產(chǎn)快銷，為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

第二、規(guī)范統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。一是開展固定資產(chǎn)投資清理工作。針對固定資產(chǎn)投資存在的漏報(bào)現(xiàn)象，市統(tǒng)計(jì)局會同發(fā)改委、工業(yè)局、開發(fā)區(qū)、南山辦事處、河瀝辦事處等單位，重點(diǎn)對城區(qū)范圍內(nèi)所有開工項(xiàng)目進(jìn)行核查清理，發(fā)現(xiàn)少報(bào)、漏報(bào)的現(xiàn)場發(fā)表補(bǔ)報(bào)；其余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立核查清理小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，對本轄區(qū)所有的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地核實(shí)，發(fā)現(xiàn)少報(bào)、漏報(bào)的及時(shí)補(bǔ)報(bào)，做到不重不漏；開發(fā)區(qū)和五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)要重點(diǎn)對區(qū)內(nèi)的工業(yè)性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行清理，從招商引資項(xiàng)目庫到基建項(xiàng)目的批準(zhǔn)，從技改項(xiàng)目的上報(bào)到批準(zhǔn)等各環(huán)節(jié)，逐一進(jìn)行項(xiàng)目、投資額的核對，防止遺漏，堅(jiān)決做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。二是做好規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)名錄核對工作。對規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)進(jìn)行清查，先由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處及經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)根據(jù)統(tǒng)計(jì)部門反饋的規(guī)模以上企業(yè)名單，對本轄區(qū)的所有工業(yè)企業(yè)進(jìn)行核實(shí)，看是否有遺漏或新增規(guī)模以上企業(yè)，將可望納入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的名單及基本情況報(bào)統(tǒng)計(jì)局，經(jīng)統(tǒng)計(jì)局復(fù)核后上報(bào)宣城市統(tǒng)計(jì)局，在年底前納入規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱，工業(yè)企業(yè)發(fā)展較快，潛力較大，是這次規(guī)模以下工業(yè)清查的重點(diǎn)，涉及到的單位要組織人員，加強(qiáng)力量，認(rèn)真做好清查工作，把能達(dá)到規(guī)模以上標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)都納入進(jìn)來，做到不瞞報(bào)、不漏報(bào)。三是加強(qiáng)市直單位勞動工資統(tǒng)計(jì)工作。強(qiáng)化對市直勞動工資報(bào)表填報(bào)統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)，防止填報(bào)單位因理解的偏差造成工資總額的少報(bào)、漏報(bào)，從而影響全市的在崗職工工資水平；加強(qiáng)對基層報(bào)表的審核，對有漏報(bào)補(bǔ)貼和獎金的單位認(rèn)真查詢，督促他們?nèi)鐚?shí)上報(bào)；加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的力度，對不如實(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的單位要嚴(yán)肅查處，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)可信。四是認(rèn)真督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處做好農(nóng)調(diào)基礎(chǔ)工作。對基礎(chǔ)工作較為薄弱的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改，杜絕鄉(xiāng)村輔調(diào)員的代記行為，使我市農(nóng)民人均純收入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)源頭準(zhǔn)確、真實(shí)可信；針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員變換頻繁，素質(zhì)不穩(wěn)定的現(xiàn)象，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要高度重視統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)，更好地完成各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)。

第三、抓好經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的全面落實(shí)。針對今年我市工業(yè)增加值、工業(yè)固投、實(shí)際利用內(nèi)外資、進(jìn)出口總值以及財(cái)政總收入指標(biāo)完成相對滯后的實(shí)際情況，對現(xiàn)有的項(xiàng)目進(jìn)行一次全面的摸底清理，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，圍繞重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行督促檢查，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，并通過“第二屆元竹文化節(jié)暨浙商論壇”活動積極推進(jìn)招商引資工作，圓滿完成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，力爭在優(yōu)勢指標(biāo)上爭高分，在劣勢指標(biāo)上求進(jìn)位。

第四、抓好各項(xiàng)社會事業(yè)生等指標(biāo)的補(bǔ)缺補(bǔ)差工作。十一項(xiàng)社會事業(yè)指標(biāo)（計(jì)劃生育、社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、基層黨組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、文明創(chuàng)建、社區(qū)建設(shè)、教育、公共衛(wèi)生、依法行政、信訪工作），今年改為增、減分因素計(jì)算。各承擔(dān)考核任務(wù)的職能部門要對照宣城市下發(fā)的各項(xiàng)社會事業(yè)指標(biāo)考核細(xì)則，查找自身工作中存在的問題和不足，有針對性的采取措施，及時(shí)補(bǔ)缺補(bǔ)差，確保不該丟的分一分不丟，能爭取的分一定爭到；同時(shí)，各相關(guān)部門要與上級保持密切聯(lián)系，掌握運(yùn)行動態(tài)，及時(shí)調(diào)整用力方向，爭取每項(xiàng)考核指標(biāo)均有一個(gè)較好的位次。

第五、加強(qiáng)對上爭取和聯(lián)系，通力協(xié)作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行考核工作。加強(qiáng)與省、宣城市統(tǒng)計(jì)部門的聯(lián)系，積極爭取支持，請他們進(jìn)一步幫助我們總結(jié)在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)中一些好的經(jīng)驗(yàn)或做法，分析目前存在的優(yōu)勢和不足，采取有效措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一方面要認(rèn)真組織好日在我市召開的全省縣域經(jīng)濟(jì)考核評價(jià)工作會議，充分展示我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展欣欣向榮的良好風(fēng)貌，并以這次會議為契機(jī)，掀起我市加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新高潮；另一方面要積極配合省統(tǒng)計(jì)部門做好對我市抽樣的家規(guī)模以下企業(yè)進(jìn)行核查評估工作。各部門都要高度重視經(jīng)濟(jì)運(yùn)行考核工作，密切關(guān)注本部門的考核指標(biāo)完成情況及在全省的位次，分工協(xié)作、齊抓共管，挖掘一切潛力，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)考核工作取得良好成績。

年內(nèi)時(shí)間已所剩無幾，各項(xiàng)工作非常繁重，市委辦、政府辦已經(jīng)將年內(nèi)的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作作了計(jì)劃安排，時(shí)間非常緊。借此機(jī)會，我也就當(dāng)前特別是年內(nèi)要抓好的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

一是要突出抓好“一節(jié)一壇”活動的各項(xiàng)組織籌備工作。辦好“一節(jié)一壇”活動是市委、市政府月上旬的主要工作。對這項(xiàng)工作，市委、市政府已經(jīng)作了具體的安排，各項(xiàng)籌備工作正順利進(jìn)行。我在這里強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)就是，組織舉辦“一節(jié)一壇”活動工作量、任務(wù)重，目前距離“一節(jié)一壇”的開幕只剩下十幾天的時(shí)間了，進(jìn)入了最緊張的關(guān)鍵階段，各級各部門要切實(shí)增強(qiáng)對舉辦“一節(jié)一壇”活動重要性的認(rèn)識，迅速行動起來，有必要對各項(xiàng)籌備工作進(jìn)行一次回頭看，按照倒計(jì)時(shí)的要求，進(jìn)一步補(bǔ)缺補(bǔ)差，進(jìn)行最后的沖刺，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，確?！耙还?jié)一壇”活動取得圓滿成功。

二是要加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)各項(xiàng)建設(shè)?！耙还?jié)一壇”活動的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是參觀考察寧國經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。目前，開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)已經(jīng)告一段落，工作重心也已經(jīng)轉(zhuǎn)移到常規(guī)建設(shè)和為項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)上來。開發(fā)區(qū)管委會要切實(shí)按照上次指揮長會議的部署和要求，以這次“一節(jié)一壇”活動的舉辦為契機(jī)，一手抓基礎(chǔ)設(shè)施的完善，一手抓入?yún)^(qū)項(xiàng)目的服務(wù)。要抓住當(dāng)前有利施工時(shí)節(jié)，加速推進(jìn)水電路等配套設(shè)施建設(shè)。月底要完成主干道路的路基鋪設(shè)，月份完成主干道路的建設(shè)。督促家正式簽約企業(yè)盡快開工建設(shè)，力爭年內(nèi)有一定數(shù)量的新企業(yè)建成投產(chǎn)，全面提升開發(fā)區(qū)對外形象。另外，市委、市政府決定在月底召開開發(fā)區(qū)建設(shè)大會戰(zhàn)總結(jié)表彰大會，相關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)會戰(zhàn)取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，市委辦、政府辦盡快擬定總結(jié)表彰大會的方案，做好前期準(zhǔn)備工作。

三是要加速推進(jìn)道路交通和城市建設(shè)。這兩項(xiàng)工作都要圍繞“一節(jié)一壇”活動的舉辦來加速推進(jìn)，具體的任務(wù)在“一節(jié)一壇”的動員會上都已經(jīng)作了部署，我不再展開多講，點(diǎn)到為止。道路建設(shè)方面，月中旬將舉行省道公路和重要縣道公路通車儀式，月份結(jié)合開發(fā)區(qū)表彰大會一并進(jìn)行總結(jié)表彰。交通、公路部門在加快道路建設(shè)的同時(shí)，也要認(rèn)真籌劃好總結(jié)表彰大會。城市建設(shè)方面，今年的目標(biāo)任務(wù)要保證完成，條背街小巷整治任務(wù)必須在“一節(jié)一壇”前全部完成，城市環(huán)境治理、標(biāo)牌設(shè)置和人行道、廣告牌、燈飾維修等都要及時(shí)推進(jìn)。

四是要進(jìn)一步推進(jìn)招商引資工作。今年我市的招商引資工作形勢不容樂觀，完成全年的任務(wù)還有很多工作要做。后幾個(gè)月的招商引資任務(wù)十分艱巨。各級各部門必須正確認(rèn)識市委、市政府確保招商引資工作任務(wù)落實(shí)的決心。從現(xiàn)在起，各級各部門要對照年初確定的任務(wù)，進(jìn)行深刻反思，找準(zhǔn)問題的癥結(jié)，重新整合招商力量，實(shí)行“一崗雙責(zé)”，一手抓日常工作，一手抓招商引資，確保完成招商引資任務(wù)。最近，市委、市政府將組織有關(guān)部門赴浙江余杭、臨安等地招商，尋求合作項(xiàng)目，力爭吸引一批企業(yè)到寧國落戶。政府辦牽頭，招商局、開發(fā)區(qū)密切配合，盡快籌備好有關(guān)工作。同時(shí)，這次元竹節(jié)項(xiàng)目簽約活動，初步確定家企業(yè)，各級各有關(guān)部門要抓緊時(shí)間抓好落實(shí)。在這里，我要順便告訴和提醒大家的是，到年底完不成招商引資任務(wù)的，市委、市政府將嚴(yán)格按照考評辦法兌現(xiàn)獎懲。

五是要進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)和安全管理工作。今年我市的安全生產(chǎn)形勢格外嚴(yán)峻。當(dāng)前也是各類安全事故的多發(fā)季節(jié)，各級各部門要高度重視安全生產(chǎn)工作，要切實(shí)加強(qiáng)對事故隱患的排查和及時(shí)處理，決不能因趕生產(chǎn)進(jìn)度而忽視了安全生產(chǎn)。各級各部門要認(rèn)真落實(shí)安全責(zé)任制，層層抓落實(shí)，一級抓一級，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故的發(fā)生。

六是要進(jìn)一步維護(hù)好社會的穩(wěn)定。歲末將至，也是各類社會矛盾的凸現(xiàn)時(shí)期。做好“一節(jié)一壇”、市委全委會、“兩會”以及元旦、春節(jié)等重大活動和節(jié)日期間的社會穩(wěn)定工作，尤為重要。各級各部門要嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制，采取積極有效的措施，切實(shí)加強(qiáng)對影響社會穩(wěn)定突出矛盾的摸底排查，及時(shí)化解矛盾，消除不穩(wěn)定隱患，確保社會穩(wěn)定。重大活動期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，市直各單位要切實(shí)加強(qiáng)值班工作，認(rèn)真落實(shí)值班制度，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制和單位負(fù)責(zé)人帶班制，值班人員要堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)，保持通信暢通，遇到緊急、重大情況要及時(shí)向市委、市政府請示匯報(bào)，并立即組織處理。

七是要切實(shí)做好禽流感防控工作。當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入高致病性禽流感高發(fā)期。我省一些地方已經(jīng)出現(xiàn)了禽流感疫情。前天上午，宣城市專門召開會議進(jìn)行了部署。我市也將召開相關(guān)的會議，對防控工作進(jìn)行安排部署，具體問題我就不多講，大家按照防控工作的統(tǒng)一部署去落實(shí)?？傊痪湓?，希望各級各部門要切實(shí)提高思想認(rèn)識，從維護(hù)廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，充分認(rèn)識做好禽流感防控工作的重要意義，以高度的政治責(zé)任感，認(rèn)真做好疫情的預(yù)警和預(yù)測，切實(shí)做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早治療”。

八是要超前謀劃好明年的工作。××年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年，也是實(shí)現(xiàn)“五年再爭百強(qiáng)”目標(biāo)的關(guān)鍵一年。月中旬，市里將安排幾大班子赴外地考察，月底召開務(wù)虛會，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合寧國實(shí)際，對我市十一五規(guī)劃進(jìn)行研究。在務(wù)虛會的基礎(chǔ)上，月份召開市委全委會，進(jìn)一步研究十一五規(guī)劃和明年工作意見，提出具體目標(biāo)。盡管當(dāng)前各項(xiàng)工作十分繁忙，各級各部門也要在抓好今年工作的同時(shí)，結(jié)合自身工作，留出足夠時(shí)間，騰出一定精力，超前謀劃好明年的工作。

第五篇：市長在全市經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話

文 章

來源蓮山

課件 w ww.5 y kj.Co m來源

根據(jù)市委、市政府的部署，今天，召開全市經(jīng)濟(jì)形勢分析會，會議的主要任務(wù)是分析當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，針對存在的問題研究下一步的工作，確保全年經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)的全面完成和超額完成。建文常務(wù)副市長總結(jié)了上半年全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，部門和鎮(zhèn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)作了發(fā)言，談了很好的意見和建議。下面，我講三個(gè)問題：

一、正確認(rèn)識和把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

今年以來，我市深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會、胡錦濤總書記視察廣東重要講話、省委九屆六次全會和市委十一屆二次全會精神，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委全會的部署，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，取得了抗擊西江百年一遇特大洪水的勝利，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持平穩(wěn)較快發(fā)展，運(yùn)行質(zhì)量效益繼續(xù)改善，上半年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值同比增長15.1%，做到了時(shí)間過半，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)過半。綜觀上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，我市增長速度保持在合理區(qū)間，總體上是健康的、快速的、有效益的，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使人民生活繼續(xù)得到改善，全市城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入都增長了10%以上。但我們也要清醒地看到，由于受到各種因素的影響，上半年我市經(jīng)濟(jì)增長有所波動，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的一些問題和矛盾逐步顯現(xiàn)：一是上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅回落，全市生產(chǎn)總值增速同比回落3.7個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)增速放緩，固定資產(chǎn)投資有所下降，外貿(mào)進(jìn)出口增長放緩。二是金融機(jī)構(gòu)貸款減少，6月底，全市金融機(jī)構(gòu)貸款余(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)額比年初減少5.85億元。三是出口退稅壓力不斷增大，上半年負(fù)擔(dān)出口退稅（含免抵調(diào)）為5.74億元，較去年同期增加3.2億元；按出口增速推算今年全市共需負(fù)擔(dān)出口退稅8.2至8.9億元，同比增長148-169%，出口退稅增長快于財(cái)政收入的增長，壓力非常大。四是鎮(zhèn)區(qū)間發(fā)展不平衡更加明顯，全市工業(yè)總產(chǎn)值排名前2位的火炬區(qū)和小欖鎮(zhèn)，工業(yè)總產(chǎn)值約占全市工業(yè)總產(chǎn)值的30%，有13個(gè)鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值增速低于全市平均水平；全市稅收收入排名前4位的火炬區(qū)、小欖鎮(zhèn)、石岐區(qū)和東區(qū)，其稅收收入超過全市比重的48.8%，有12個(gè)鎮(zhèn)區(qū)的稅收收入增速低于全市平均水平。五是面臨較大的資源配置性矛盾。首先是土地資源不足，其次是電力供應(yīng)緊張，再次是原材料價(jià)格大幅上漲。此外，用工短缺問題也使工業(yè)生產(chǎn)受到不同程度的影響。

面對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，全市上下必須始終保持清醒的頭腦，既要看到加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的有利因素，也要看到面臨的各種挑戰(zhàn)和問題。展望下半年，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)，但總體上仍然是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持較快增長，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移繼續(xù)加快，國家將在保持宏觀政策穩(wěn)定的前提下，更加重視保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的良好態(tài)勢，這是我們加快發(fā)展的機(jī)遇。世界經(jīng)濟(jì)的不確定因素較多，國際貿(mào)易保護(hù)和壁壘有增無減，國際原油價(jià)格持續(xù)高企，城市間吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的競爭日益激烈，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題特別是深層次問題短期內(nèi)難以有效解決，這是我們加快發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。對于這些問題，如果我們處理得好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會繼續(xù)向好，發(fā)展優(yōu)勢可以得到鞏固和加強(qiáng)；處理得不好，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力可能就會相對削弱。全市上下要切實(shí)把思想認(rèn)識統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來，統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的科學(xué)判斷和重要部署上來，按照市委十一屆二次全會的精神，不斷增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和使命感，牢固樹立三種意識，切實(shí)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，千方百計(jì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、增強(qiáng)發(fā)展后勁、提升發(fā)展水平，推動經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

一是樹立不進(jìn)則退的憂患意識。經(jīng)過多年的積累，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了令人矚目的成就，打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，這是我們加快發(fā)展十分有利的條件。特別是黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，為我市加快發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。但是，“逆水行舟，不進(jìn)則退”。要明白“追兵就是標(biāo)兵，對手就是老師”的道理，必須審時(shí)度勢，高度重視國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，重視自身發(fā)展中存在的問題。近年來，我們正是按照這一思路采取各種有效措施促進(jìn)全市加快發(fā)展的，否則，我們面臨的壓力和挑戰(zhàn)將更加嚴(yán)峻。今年上半年，我市工業(yè)、投資、外貿(mào)等增幅有所回落，這再次警醒我們，樹立不進(jìn)則退的憂患意識尤為重要。隨著全方位開放格局的形成和各地的加快發(fā)展，我市面臨的挑戰(zhàn)和壓力會進(jìn)一步增加。因此，全市上下要科學(xué)判斷形勢，正確認(rèn)識自我，高度重視和認(rèn)真解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的突出問題，努力保持加快發(fā)展的良好勢頭。

二是樹立破解建設(shè)“兩個(gè)適宜”城市命題的使命意識。全市上下要始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動搖，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，不斷強(qiáng)化使命意識，推動經(jīng)濟(jì)社會不斷加快發(fā)展。必須充分認(rèn)識到，建設(shè)“兩個(gè)適宜”城市首先是要加快發(fā)展，不加快發(fā)展，就沒有率先發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展，就會延誤建設(shè)“兩個(gè)適宜”的進(jìn)程。

三是樹立敢為人先的創(chuàng)新意識。改革開放以來，我市推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展一直靠這種創(chuàng)新意識，才取得了輝煌的成就。要實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展，必須進(jìn)一步強(qiáng)化這種創(chuàng)新意識。始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，堅(jiān)決破除一切妨礙發(fā)展的思想觀念，革除一切影響發(fā)展的體制弊端，根據(jù)不斷變化的新形勢，不斷探索和完善新的發(fā)展思路，增創(chuàng)新優(yōu)勢，更上一層樓。

二、堅(jiān)定不移地加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變

在近日召開的全省經(jīng)濟(jì)形勢分析會上，省委、省政府提出要做到“四個(gè)注重”，即注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，注重經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，注重培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，注重增加新的發(fā)展動力。這“四個(gè)注重”尤其是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變是解決我市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到困難的有效措施，更是確保經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。從工業(yè)化進(jìn)程的一般特點(diǎn)來看，工業(yè)化中后期增長速度相對于以資源投入型、輕加工型的工業(yè)化前期階段速度有所降低是正常現(xiàn)象，但工業(yè)增長的質(zhì)量和效益要明顯提高，實(shí)現(xiàn)集約式增長。目前，我市人均GDp達(dá)到5300多美元，整體上已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中后期發(fā)展階段，工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)在如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和產(chǎn)品附加值的提高，培育一批持續(xù)增長的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，這就要求我們在發(fā)展思路上做出積極調(diào)整，使全市經(jīng)濟(jì)加快從廉價(jià)資源為基礎(chǔ)的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)向以技術(shù)創(chuàng)新為中心的競爭優(yōu)勢，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從加工制造業(yè)向裝備制造業(yè)等資金與技術(shù)含量更高的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。目前，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了一定成效，如上半年重工業(yè)產(chǎn)值增速高出輕工業(yè)0.4個(gè)百分點(diǎn)，裝備制造業(yè)占工業(yè)總量比重同比提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，新產(chǎn)品產(chǎn)值同比增長46.6%等，但離發(fā)展要求仍有很大差距，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐仍顯緩慢，經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型、循環(huán)型的轉(zhuǎn)變處于起步階段。上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的許(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)多問題，從根本上來說，還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)發(fā)展需要造成的。比如，由于我市許多制造業(yè)以中低端加工為主，其特點(diǎn)是用工量大，但附加值不高，利潤主要來自低廉的勞動力和規(guī)模的簡單擴(kuò)大，近幾年下游產(chǎn)品由于競爭激烈而價(jià)格上漲空間有限，很多企業(yè)都處于微利狀態(tài)，去年以來原材料、能源價(jià)格攀高，更造成成本大幅上漲，這成為我市固定資產(chǎn)投資和工業(yè)增速下降的重要原因，同時(shí)，成本上升使很多企業(yè)無力增加工人工資，這又成為用工短缺的直接原因，一系列的連鎖反應(yīng)說明勞動密集型產(chǎn)業(yè)模式已經(jīng)步履維艱。國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程的現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)表明，傳統(tǒng)的增長方式可以推進(jìn)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)在一定時(shí)期內(nèi)的增長，但這種增長的潛力是有限的，資源與環(huán)境等約束會讓這個(gè)地方很快失去競爭力。無論是歷史經(jīng)驗(yàn)還是現(xiàn)實(shí)情況都告訴我們：加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級已經(jīng)成為我市進(jìn)一步加快發(fā)展的必由之路。目前，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已逐步由原來的勞動密集型為主向資金和技術(shù)密集型為主轉(zhuǎn)變，根據(jù)國家有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)分析，1997年僅有13%的外資企業(yè)將其最先進(jìn)的技術(shù)引入我國，近兩年，在我國新投資項(xiàng)目中采用母公司最先進(jìn)技術(shù)的比例已高達(dá)80%以上。這正是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大好機(jī)遇，同時(shí)，我市經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展也呈現(xiàn)出加快調(diào)整的趨勢，工業(yè)生產(chǎn)、出口和投資處于一個(gè)新的調(diào)整期。新一輪經(jīng)濟(jì)增長周期將以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，帶動經(jīng)濟(jì)整體質(zhì)量和效益的提升。要深刻認(rèn)識并主動把握這些發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)決摒棄粗放型的發(fā)展路子，優(yōu)化投資方向和產(chǎn)業(yè)投向結(jié)構(gòu)，走新型工業(yè)化道路。

第一，加快發(fā)展裝備制造業(yè)。目前，我市裝備制造業(yè)初具規(guī)模，共有企業(yè)約4000家，占全市企業(yè)總量的20%，全市工業(yè)增加值總量的27%，主要特點(diǎn)是以輕型化為主，輕型化產(chǎn)業(yè)占整個(gè)行業(yè)的87.4%；產(chǎn)品外向度高，達(dá)53.6%，高于全市平均水平7個(gè)百分點(diǎn)；企業(yè)效益較好，利潤增長51.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全市工業(yè)利潤平均水平。但我市裝備制造業(yè)企業(yè)仍普遍存在規(guī)模小、投資分散、專業(yè)化水平不高等問題，主要處在加工組裝階段，各類高、精、尖重大技術(shù)裝備仍在起步階段。為促進(jìn)裝備制造業(yè)的發(fā)展，今年出臺的政府1號文件專門就加快裝備制造業(yè)發(fā)展提出意見，要落實(shí)好相關(guān)政策。目前，我市裝備制造業(yè)在通信、計(jì)算機(jī)及其它電子設(shè)備、金屬制品和電氣機(jī)械及器材三大行業(yè)具有聚集優(yōu)勢，要抓住產(chǎn)業(yè)集中度高的特點(diǎn)，注重發(fā)展優(yōu)勢行業(yè)。同時(shí)，要注重加強(qiáng)與國際大財(cái)團(tuán)大公司的合作，特別是要與裝備制造業(yè)領(lǐng)域的國際行業(yè)排頭兵進(jìn)行合資合作，通過擴(kuò)大國際合作發(fā)展裝備制造業(yè)，培植一批有實(shí)力、能夠和跨國公司“對接”的本地企業(yè)，逐步形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)、高附加值和高技術(shù)含量的裝備制造業(yè)體系。同時(shí)，要高度重視產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)工作。人才不足特別是重要產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域缺乏人才支撐將嚴(yán)重影響產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)，市有關(guān)部門必須站在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，對人才不足問題予以高度重視，加快制定更加完善的人才政策，采取更靈活的措施引進(jìn)和聚集各種高素質(zhì)人才。當(dāng)前要重點(diǎn)培養(yǎng)、引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)專門人才和高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人，為產(chǎn)業(yè)高級化和適度重型化提供高素質(zhì)的人力資源保障。

第二，不斷推動科技創(chuàng)新，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)國際一般經(jīng)驗(yàn)，工業(yè)化中后期科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過資源的投入成為經(jīng)濟(jì)增長的主要推動力量。在美國、日本，科技對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率已達(dá)到70%以上。應(yīng)該說，目前科技對我市經(jīng)濟(jì)增長的重要地位和作用相對于以往任何時(shí)期都要突出，這就要求我們把工業(yè)的有效增長切實(shí)建立在依靠科技進(jìn)步上，把工業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)放在依靠科技進(jìn)步上。要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)和技術(shù)制高點(diǎn)，培育一批持續(xù)增長的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)：一手抓承接世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，一手抓培育發(fā)展自主品牌，加快發(fā)展電子信息、健康醫(yī)藥、汽車配件等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大新材料、新型環(huán)保、光機(jī)電一體化等高成長性產(chǎn)業(yè)。要積極應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。

第三，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面建設(shè)節(jié)約型社會。經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，離不開良好的資源環(huán)境支撐和保障。改革開放以來，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了巨大成就，經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，但資源消耗和環(huán)境污染也同步增長，粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式使我市在資源和環(huán)境方面付出了很大的代價(jià)。黨中央、國務(wù)院提出樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式以來，我市在開展清潔生產(chǎn)、節(jié)約能源資源、整治環(huán)境污染等方面做了大量工作，取得了一定成效，如今年上半年全市工業(yè)每萬元產(chǎn)值耗電同比去年下降7.7%。然而，我市經(jīng)濟(jì)增長方式仍帶有明顯的粗放型特征，近年來，單位GDp綜合能耗(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)高于全省平均水平。高消耗、高排放、高污染、低效率、低利用率和不協(xié)調(diào)等問題，已經(jīng)成為全市經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的“瓶頸”。目前，中央作出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會的重大戰(zhàn)略決策，省里也專門召開會議。全市上下必須提高認(rèn)識，形成共識，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，以提高資源利用效率為核心，以推進(jìn)資源節(jié)約和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，加快建設(shè)節(jié)約型社會。一是加強(qiáng)宣傳，大力倡導(dǎo)節(jié)約文化、節(jié)約文明，各級政府帶頭節(jié)約能源資源，努力建設(shè)節(jié)約型政府、節(jié)約型機(jī)關(guān)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能降耗工作，在生產(chǎn)企業(yè)、服務(wù)單位、公用設(shè)施和全社會大力推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和資源綜合利用工作，切實(shí)提高能源、資源和土地的利用效率。三是推動節(jié)約型消費(fèi)。四是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵發(fā)展清潔生產(chǎn)、生態(tài)生產(chǎn)，加快發(fā)展低消耗、高附加值的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。

三、采取有效措施推動經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

做好全年的經(jīng)濟(jì)工作，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，切實(shí)按照市委全會的各項(xiàng)工作部署狠抓落實(shí)。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，要針對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真抓好以下幾方面的工作：

㈠堅(jiān)持速度、效益并重，促進(jìn)工業(yè)發(fā)展再上新水平。工業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動力，去年我市工業(yè)對GDp增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到76.5%，拉動經(jīng)濟(jì)增長14.3個(gè)百分點(diǎn)。加快全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須把主要力量放在促進(jìn)工業(yè)發(fā)展上，更加注重速度和效益的同步提高，不斷提升工業(yè)發(fā)展的質(zhì)素和水平。

一是進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。近期市委、市政府準(zhǔn)備把工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)（區(qū)）的評比延伸擴(kuò)大，把財(cái)稅、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和三產(chǎn)等指標(biāo)列入評比內(nèi)容，評“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)”。要制定和實(shí)施與新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄相配套的優(yōu)惠政策，擬訂工業(yè)項(xiàng)目投入、產(chǎn)出、能耗、環(huán)保等綜合指標(biāo)準(zhǔn)入條件，提高工業(yè)用地投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益和環(huán)保效益，在裝備制造業(yè)重點(diǎn)企業(yè)認(rèn)定、工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地管理、軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理等方面加快出臺措施。要實(shí)施“品牌帶動”戰(zhàn)略，形成良好的工業(yè)發(fā)展社會氛圍，有關(guān)部門要加快推進(jìn)評選“◎◎市百家優(yōu)秀企業(yè)”和“百佳企業(yè)家”活動。

二是大力發(fā)展專業(yè)鎮(zhèn)和區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)。在近期省委政策研究室《情況與建議》上，張德江書記對◎◎發(fā)展專業(yè)鎮(zhèn)的做法給予了肯定，要繼續(xù)加大力度發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，注重提高專業(yè)生產(chǎn)科技含量，繼續(xù)壯大規(guī)模效益，建設(shè)好18個(gè)國家級專業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。下半年要堅(jiān)持政府牽頭，行業(yè)協(xié)會主辦的方式，辦好4個(gè)專業(yè)會展。

三是用好有限的土地資源。土地制約將在今后成為影響我市工業(yè)增長后勁越來越突出的因素。資源尤其是土地資源是不可再生的、非常珍貴和有限的，而產(chǎn)業(yè)提升空間卻是無限的，各鎮(zhèn)區(qū)必須倍加珍惜使用手中有限的土地資源，把這些資源緊密地和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級結(jié)合起來，有關(guān)部門要加快制定今年用地指標(biāo)控制使用方案，按照“有保有壓、區(qū)別對待”的原則，對重大項(xiàng)目以及符合產(chǎn)業(yè)政策、項(xiàng)目投資強(qiáng)度大、附加值高、對地方財(cái)稅貢獻(xiàn)大的生產(chǎn)性項(xiàng)目優(yōu)先安排。同時(shí)，要加快向山區(qū)及東西兩翼地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是解決當(dāng)前土地資源緊缺問題、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次的有效手段。今后要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐，有關(guān)部門要結(jié)合省的要求和我市實(shí)際，制訂轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)目錄，加強(qiáng)宣傳推介，系統(tǒng)開展好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，為產(chǎn)業(yè)升級開拓更大的發(fā)展空間。要繼續(xù)加大力度做好閑置土地處理工作。

㈡千方百計(jì)加大投入，保持合理和必要的固定資產(chǎn)投資規(guī)模。必須理性認(rèn)識全社會固定資產(chǎn)投資回落問題。上半年投資增速放緩既有外部因素，也有內(nèi)在原因。國家宏觀調(diào)控和土地、信貸政策對部分建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃有一定影響；出口退稅政策及歐美國家對中國紡織品、(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)服裝、鞋類等產(chǎn)品實(shí)施“反傾銷”和設(shè)置貿(mào)易壁壘，對我市外源型企業(yè)投資增長造成負(fù)面作用；去年同期固定資產(chǎn)投資基數(shù)較大，加上今年上半年由于新項(xiàng)目開工遲，使得固定資產(chǎn)投資額比去年同期有較大的回落。我們必須深刻認(rèn)識到投資增長是推動經(jīng)濟(jì)增長的重要動力，尤其是在工業(yè)化中后期，投資不再以基本建設(shè)投資為主體，更多的力量要放在更新改造投資上，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的不斷改善。要充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)增長的重要拉動作用，繼續(xù)加大各項(xiàng)投入，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大更新技改力度，努力保持固定資產(chǎn)投資的合理適度增長。

一是加大財(cái)政資金投入力度。今年市財(cái)政安排專項(xiàng)資金超過8000萬元，作為技改貼息專項(xiàng)資金、裝備制造業(yè)專項(xiàng)資金、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金以及科技“三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”等專項(xiàng)資金，預(yù)計(jì)可帶動技改資金80億元。有關(guān)部門要充分認(rèn)識技改投資的放大效應(yīng)，加強(qiáng)對財(cái)政技改貼息資金的使用和管理，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)社會投資的“四兩撥千斤”的作用，引導(dǎo)更多的社會資金投向技術(shù)改造。同時(shí)，要加快投資體制改革，促進(jìn)外資、民資增加投入，上半年，固定資產(chǎn)民間投資57.5億元，增長7.5%，勢頭強(qiáng)勁，要繼續(xù)鼓勵民間資本投入規(guī)模不斷擴(kuò)大。

二是確保全市重點(diǎn)工程順利推進(jìn)。目前，我市部分重點(diǎn)工程建設(shè)開局良好。其中，中心組團(tuán)垃圾綜合處理基地焚燒發(fā)電廠完成投資1.9億元，博愛路改造完成投資2.4億元，市文化藝術(shù)中心、◎◎職業(yè)技術(shù)學(xué)院、北外環(huán)路等已完成工程量的75%，一批能源、環(huán)保工程將于下半年動工。但還有一部分重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度緩慢，主要原因是征地拆遷緩慢，資金組織不到位，工程前期論證工作不足，相關(guān)部門缺乏高效的溝通機(jī)制等。下階段要下大力氣加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，做到能快則快。對在建的重點(diǎn)項(xiàng)目，要落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)資金，確保按期投產(chǎn)；對籌備建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，要加強(qiáng)前期論證，依法做好征地拆遷工作，爭取盡快開工。要充分發(fā)揮城建投資決策聯(lián)席會議的作用，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，明確職責(zé)分工，及時(shí)有效解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題。

三是切實(shí)做好“3·28”招商項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)工作。目前，“3·28”招商經(jīng)貿(mào)洽談會簽約項(xiàng)目共履約180宗，占簽約項(xiàng)目的76.3%。下半年，外經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門要加快對招商項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，加大協(xié)調(diào)力度，深入鎮(zhèn)區(qū)，組織檢查督促，配合鎮(zhèn)區(qū)做好服務(wù)工作，創(chuàng)造有利條件，促進(jìn)“3·28”招商項(xiàng)目，尤其是中海油、深南電、啤酒廠等重大項(xiàng)目早日動工投產(chǎn)。

四是開源節(jié)流，加強(qiáng)稅收征管工作。財(cái)稅部門要千方百計(jì)做好稅收征管工作。一方面嚴(yán)格依法治稅，整頓和規(guī)范稅收秩序，治理好個(gè)別企業(yè)“虛虧”和避稅現(xiàn)象。要切實(shí)規(guī)范非稅收入的征收和管理，擴(kuò)大可用財(cái)力規(guī)模，將國有資產(chǎn)和城市公共資源統(tǒng)一納入政府資源管理，今年重點(diǎn)抓好國有土地使用權(quán)、采石場經(jīng)營權(quán)、城區(qū)戶外廣告經(jīng)營權(quán)等的有償轉(zhuǎn)讓工作，積極探索對特殊行業(yè)實(shí)施特許經(jīng)營權(quán)工作。另一方面，狠抓財(cái)政支出管理，建立財(cái)政支出約束機(jī)制，確保新增財(cái)力主要用于保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，保障科、教、文、衛(wèi)和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的支出需要，保障社會穩(wěn)定和解決困難群眾生產(chǎn)生活問題。

㈢大力推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來，我市第三產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長10%。上半年第三產(chǎn)業(yè)增速與工業(yè)增速差距由2004年的10.3個(gè)百分點(diǎn)縮小到3個(gè)百分點(diǎn)，占GDp比重回升1.6個(gè)百分點(diǎn)，這說明我市推動第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的措施已顯成效，第三產(chǎn)業(yè)已步入快速發(fā)展階段。要緊緊抓住第三產(chǎn)業(yè)投資不斷增加的機(jī)遇，努力爭取第三產(chǎn)業(yè)更快發(fā)展。首先是以物流業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)三輪驅(qū)動，整體推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。要加快東部組團(tuán)、西北部組團(tuán)和中部組團(tuán)三大物流集聚區(qū)建設(shè)，加大對物流企業(yè)信息化項(xiàng)目的扶持力度，加快保稅物流中心的申請工作。要抓住泛珠三角區(qū)域合作的良好機(jī)遇，高水平做好旅游業(yè)發(fā)展各項(xiàng)規(guī)劃，整合旅游資源，注重在旅游中更多注入文化元素，提升旅游品牌形象。要切實(shí)加快和規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，加強(qiáng)房地產(chǎn)一級市場調(diào)控。其次是擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放。要主動承接國際服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移，使服務(wù)業(yè)成為我市利用外資的新優(yōu)勢。實(shí)施名牌服務(wù)戰(zhàn)略，在服務(wù)業(yè)中開展創(chuàng)優(yōu)活動，逐步將名牌產(chǎn)品的范圍從工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品擴(kuò)展到服務(wù)產(chǎn)品，努力提升服務(wù)業(yè)的水平。市政府正在考慮設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，對我市服務(wù)業(yè)中的關(guān)鍵領(lǐng)域和新興行業(yè)給予支持，有關(guān)部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，提出切實(shí)可行的方案。

㈣加快組團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，大力推進(jìn)東部開發(fā)建設(shè)。組團(tuán)發(fā)展是我市的一個(gè)戰(zhàn)略選擇，從當(dāng)前形勢來看，也是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。市委、市政府正在研究出臺加快組團(tuán)發(fā)展的有關(guān)意見，各相關(guān)部門要加快幾大組團(tuán)的各項(xiàng)規(guī)劃編制工作，著重解決好產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、道路交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、土地資源集約利用以及環(huán)境保護(hù)等問題。特別是東部開發(fā)作為我市搶占發(fā)展先機(jī)的戰(zhàn)略部署，相關(guān)舉措要加快推進(jìn)，要加快東部地區(qū)與市區(qū)的路網(wǎng)銜接和各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓緊做好深水港籌建工作，抓好臨港工業(yè)園建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項(xiàng)目招商。

㈤全力做好外經(jīng)貿(mào)工作。一直以來，我市利用地緣和政策優(yōu)勢，引進(jìn)大量外資和先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展加工制造業(yè)。但隨著形勢的發(fā)展，全市外經(jīng)貿(mào)工作的內(nèi)外環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了重大變化：從外部來看，我國吸引外資來源不斷擴(kuò)展，且外商可投資的目的地越來越多，我市的地緣優(yōu)勢和政策優(yōu)勢不再明顯；下游產(chǎn)品不斷增加，外商投資傾向于上游產(chǎn)品，我們的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢受到挑戰(zhàn)；我國匯率形成機(jī)制已作調(diào)整，人民幣小幅升值，出口成本增加。從內(nèi)部來看，由于對外依存度高，隨著出口難度的增大，市場障礙反過來影響了利用外資及經(jīng)濟(jì)增長；環(huán)境、資源、能源的約束不斷收緊，甚至連過去充足的勞動力也出現(xiàn)了緊缺，等等。種種新形勢，促使我們必須加快轉(zhuǎn)變外經(jīng)貿(mào)發(fā)展模式，推動外經(jīng)貿(mào)從注重量的增長向以質(zhì)取勝、從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。最關(guān)鍵的是要優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，大力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和競爭力。例如，目前出口一臺DVD整機(jī)需支付高達(dá)21.3美元的知識產(chǎn)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)權(quán)費(fèi)用，而一臺DVD整機(jī)的生產(chǎn)成本只需要26美元，專利費(fèi)使出口成本上升了八成。因此，必須推進(jìn)外貿(mào)出口從低附加值、貼牌生產(chǎn)出口為主向高附加值、自有品牌出口為主轉(zhuǎn)變。上半年，我市高新技術(shù)產(chǎn)品出口同比下降3.9%，這一現(xiàn)象值得引起注意。實(shí)現(xiàn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，必須堅(jiān)持“四結(jié)合”：一是擴(kuò)大出口與擴(kuò)大進(jìn)口相結(jié)合。要注重在擴(kuò)大出口的同時(shí)增加進(jìn)口，努力活躍市場，推動地區(qū)內(nèi)物流業(yè)、倉儲業(yè)、運(yùn)輸業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要組織好我市急需的能源、關(guān)鍵技術(shù)、重大設(shè)備和重要原料的進(jìn)口，推動全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。下半年，國家將調(diào)整出口退稅政策，要抓住這個(gè)有利條件，強(qiáng)化和擴(kuò)大上半年形成的出口增長勢頭。二是開拓國際市場與開拓國內(nèi)市場相結(jié)合。上半年，全市出口產(chǎn)品受到反傾銷調(diào)查、制裁等事件增多，玩具、家用電器等產(chǎn)品出口因此大幅下降。目前，市政府正在考慮設(shè)立鼓勵反傾銷應(yīng)訴方面的基金，鼓勵企業(yè)充分利用國際貿(mào)易規(guī)則維護(hù)自身利益，各鎮(zhèn)區(qū)和相關(guān)部門對此要高度重視，進(jìn)一步完善“四位一體”（“政府+行業(yè)協(xié)會+進(jìn)口商+涉案企業(yè)”）聯(lián)動機(jī)制，扎扎實(shí)實(shí)做好反傾銷應(yīng)對工作。在保持國際市場份額的同時(shí)要努力開拓國內(nèi)市場，抓好內(nèi)銷。三是吸引外資與吸引內(nèi)資相結(jié)合。要抓好引進(jìn)發(fā)達(dá)國家和跨國公司大企業(yè)的投資，同時(shí)要進(jìn)一步加大內(nèi)資引進(jìn)力度，將內(nèi)外資并重作為全市招商引資工作的一個(gè)共識。四是外延發(fā)展與內(nèi)涵挖潛相結(jié)合。要積極實(shí)施招商選資，把引進(jìn)技術(shù)與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品質(zhì)量緊密結(jié)合起來。鼓勵“零用地”招商，積極推動企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，努力引進(jìn)增資節(jié)地型項(xiàng)目。同時(shí)，積極鼓勵建立現(xiàn)代企業(yè)制度，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)的規(guī)范管理。

㈥切實(shí)把內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要位置上加快發(fā)展。發(fā)達(dá)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程表明，要提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量，必須培育一批扎根于本土的內(nèi)源型大企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)和跨國公司，而不能單純依靠外國資本、外來技術(shù)和外國市場。從我市實(shí)際情況來看，去年我市外資企業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值占總量的63.3%，利潤占74.6%。這表明我市工業(yè)增長主要依靠外源型企業(yè)推動，但外源型企業(yè)追求生產(chǎn)的低成本和高利潤，缺乏技術(shù)創(chuàng)新動力和長期扎根發(fā)展的理念，在生產(chǎn)要素成本大幅上升后工業(yè)生產(chǎn)就受到較大影響。按我市目前的土地資源、能源和人才基礎(chǔ)，要保持經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展，單靠外源發(fā)展支撐不起，必須大力發(fā)展扎根于本土、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)，并使(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)之成為我市經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量。當(dāng)前必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局上做出調(diào)整，充分釋放內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γ幵趲讉€(gè)方面有所突破：一是總量上要不斷壯大。據(jù)全國工商聯(lián)預(yù)測，在未來5-10年內(nèi)我國民營經(jīng)濟(jì)總量將保持年平均10%以上的增長速度，對國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率將保持60%以上。上半年我市民營工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值317.3億元，民營經(jīng)濟(jì)對全市經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)38%，民營經(jīng)濟(jì)還有很大的潛力有待挖掘。必須進(jìn)一步改善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推動民營經(jīng)濟(jì)總量快速擴(kuò)大。二是科技含量要明顯增大。我市高新科技企業(yè)中，民營企業(yè)占31.4%，與廣州等城市相比，這個(gè)比例是低的。要通過技改貼息資金的引導(dǎo)作用鼓勵民企增加技改投入，用科技改變落后裝備和落后工藝技術(shù)，提高產(chǎn)品檔次。三是競爭優(yōu)勢要突出。目前，我市有31家民營企業(yè)的產(chǎn)品獲得國家或省名牌產(chǎn)品稱號，具備了一定的市場競爭力，但是民營企業(yè)個(gè)體分散、規(guī)模偏小，強(qiáng)優(yōu)企業(yè)還很少，整體競爭力不高。要大力培植民營骨干企業(yè)，培養(yǎng)有競爭力的名、優(yōu)、特、新產(chǎn)品和各具特色的中小民營企業(yè)群體，不斷擴(kuò)大聚集效應(yīng)。四是經(jīng)營管理水平要迅速提高。要引導(dǎo)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，提高民營企業(yè)家的經(jīng)營管理能力和綜合素質(zhì)，抓好民營企業(yè)的誠信建設(shè)。五是在融資方面要有新突破。去年，華帝股份有限公司成功上市，為民營企業(yè)解決融資難問題積累了經(jīng)驗(yàn)。要繼續(xù)鼓勵具備條件的民營企業(yè)特別是民營高科技企業(yè)進(jìn)入資本市場。

㈦全面推進(jìn)農(nóng)村“三化”進(jìn)程。農(nóng)業(yè)農(nóng)村是整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和穩(wěn)定的基礎(chǔ)，當(dāng)前，我市“三農(nóng)”問題的外部環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，開始進(jìn)入一個(gè)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的發(fā)展新階段。然而，一直以來制約和困擾我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙還沒有從根本上消除。要按照胡錦濤總書記“兩個(gè)趨向”和“兩個(gè)作用”的重要論斷（胡錦濤總書記在十六屆四中全會上指出：縱觀一些工業(yè)化國家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。去年底，胡錦濤總書記在視察廣東時(shí)要求：尤其是要加大對“三農(nóng)”的支(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)持力度，充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的輻射和帶動作用，發(fā)揮工業(yè)對農(nóng)業(yè)的支持和反哺作用），統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面系統(tǒng)地推進(jìn)農(nóng)村“三化”進(jìn)程：一是加快土地自由流轉(zhuǎn)，提高使用效益，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，進(jìn)一步恢復(fù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食安全。二是以推進(jìn)農(nóng)村股份合作制改革為突破口，不斷深化農(nóng)村體制改革。在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，加大力度處理村級集體債務(wù)。積極探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會事務(wù)管理分開的基層管理體制。三是鼓勵農(nóng)村富余勞動力就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。切實(shí)降低從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動力比例。四是逐步完善農(nóng)村社會保障體系。市政府已經(jīng)一次性撥款5億元專項(xiàng)資金用于農(nóng)村社保，并從今年起每年投入1000萬元，年內(nèi)努力實(shí)現(xiàn)20萬農(nóng)民參保目標(biāo)。進(jìn)一步提高農(nóng)村新型合作醫(yī)療保障水平，新增1100多萬元用于提高補(bǔ)貼額度。五是積極推進(jìn)村改居工作，鼓勵農(nóng)民居住地向中心鎮(zhèn)、鎮(zhèn)中心區(qū)和中心村轉(zhuǎn)移，加快農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變進(jìn)程。六是積極探索村級統(tǒng)一核算工作，努力建立起更加適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村管理體制。

㈧繼續(xù)做好社會穩(wěn)定工作。一是關(guān)心群眾生活，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)民心工程。抓好城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，做好今年西江洪水水毀工程的修復(fù)工作，抓好危橋涵改造。加強(qiáng)市場物價(jià)調(diào)控工作，著力解決社會反映強(qiáng)烈的醫(yī)療收費(fèi)、藥品價(jià)格、物業(yè)服務(wù)收費(fèi)、教育收費(fèi)等問題。繼續(xù)開展清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款、農(nóng)民工工資工作。積極推進(jìn)各項(xiàng)民心工程，用好1300萬元低保資金和300多萬元智力扶貧資金，大力完善城鄉(xiāng)孤寡老人集中供養(yǎng)、貧困家庭子女入學(xué)幫扶、城鄉(xiāng)最低生(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)活保障制度，積極推進(jìn)疾病預(yù)防控制體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設(shè)。二是加強(qiáng)社會綜合治理。要堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主，加大打擊各種刑事犯罪的力度，特別是黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪，提高安全防控能力。三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化日常監(jiān)管，排查隱患，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。四是做好預(yù)防夏季傳染病、防暑、防食物中毒等工作。五是切實(shí)做好外來人口管理。六是抓好動物疫病預(yù)防工作。七是要抓好解決教師、公安干警和醫(yī)務(wù)人員住房工作。八是要抓好問題樓盤的處理。九是要抓好“十一五”規(guī)劃制訂。十是抓好清理無證照經(jīng)營。

同志們，做好下半年的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。各級、各部門要切實(shí)按照年初市委、市政府提出的工作要求，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)工作，銳意創(chuàng)新，千方百計(jì)確保我市經(jīng)濟(jì)既快又好地發(fā)展，確保圓滿完成各項(xiàng)預(yù)期經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，為建設(shè)“兩個(gè)適宜”的美好家園，構(gòu)建和諧◎◎，實(shí)現(xiàn)富裕安康而不懈努力！

來源蓮山

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