第一篇：市長在一季度經濟形勢分析會上的講話[模版]

剛才，市發(fā)展和改革局、經濟貿易局、財政局、農辦、國土資源局、規(guī)劃建設局、人行等7個部門及各產業(yè)領導小組簡要回顧總結了一季度經濟運行情況及一季度產業(yè)發(fā)展情況，分析了存在的問題，作出了全年經濟走勢和產業(yè)發(fā)展的預測，提出了下半年工作重點，大家都作了充分地調研和認真的準備，總結的比較客觀，分析問題比較透徹，對策措施有針對性，講得比較到位。

等一下，吳書記還要作重要講話。下面，針對一季度經濟運行情況，簡單講三個方面問題。

一、肯定成績、理性分析一季度經濟運行情況

今年一季度以來，在市委、市政府的正確領導下，按照市委十一屆十二次全體（擴大）會議的總體部署，圍繞xx十三屆人大四次會議確定的目標任務，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以加快發(fā)展為主題，以“躋身全國兩百強、打造實力xx”兩大目標為動力，各產業(yè)領導小組和各級各部門圍繞產業(yè)發(fā)展在招商、項目建設、協(xié)調解決發(fā)展問題作出了艱苦的努力，工作成效顯著。在全市上下的共同努力下，一季度我市經濟呈現(xiàn)健康較快發(fā)展的良好勢頭。據統(tǒng)計初步預測，今年一季度，全市實現(xiàn)生產總值16.2億元，同比增13，完成年計劃19（gdp為統(tǒng)計估數，統(tǒng)計數由上級把握，地方季度已不作統(tǒng)計）；財政總收入1.83億元，其中地方財政收入1.12億元，分別同比增長10.9和16.2；全社會固定資產投資8億元，同比增長18.3，限額以上固定資產投資6.5億元，同比增長16.3；社會消費品零售總額7.1億元，同比增長13.4；外貿出口1100萬美元，同比增長38?？偟膩砜矗患径任沂薪洕永m(xù)了近年來平穩(wěn)較快增長的良好勢頭，實現(xiàn)了開門紅，我市主要經濟運行指標呈現(xiàn)以下特點。

1．一、二、三產業(yè)穩(wěn)中有升

工業(yè)趨高。一季度，預計全市工業(yè)實現(xiàn)總產值28.9億元，同比增長25.1，增幅比上年同期提高14.1個百分點，在衢州市各縣市區(qū)排名第二（開化36.3，xx25.6、柯城25.5、龍游24.2、衢江23.2、常山21.6），而去年同期我市在衢州市各縣市區(qū)排名倒數第一。其中規(guī)模以上工業(yè)完成總產值15.4億元，同比增長25.6，增幅比上年同期提高14.3個百分點。一季度的較高增長取決于幾大因素：一是產業(yè)高產值，呈現(xiàn)“東邊不亮西邊亮”的特點，2 6產業(yè)的自我調節(jié)能力進一步增強，建材、化工兩大傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)“一升一降”，“六六”產業(yè)增幅迅猛，規(guī)模工業(yè)的排序發(fā)生了新的變化，排序由過去的化工、建材、機電轉變?yōu)闄C電（4.7億元）、建材（2.72億元）、化工（2.65元），機電首超建材、化工越居首位。其中，建材產業(yè)較去年年初的低迷狀態(tài)呈現(xiàn)恢復性增長的良好態(tài)勢，產值達4.5億元，增長22。而化工行業(yè)出現(xiàn)了季節(jié)性的下滑，特別是規(guī)模企業(yè)，產值、增加值、銷售、利稅、利潤都出現(xiàn)了負增長，產值下降4.3，主要是化工股份公司由去年的贏利1000多萬元，變?yōu)樘潛p65萬元?！傲碑a業(yè)增幅達43，增幅同比提高29.3個百分點，拉動規(guī)模工業(yè)增長19.3個百分點，對全市工業(yè)生產起了重要支撐作用。其中，紡織（83）、電光源（79）、消防器材（53）、機電（51）等六個產業(yè)超過30全市工業(yè)平均增幅。二是產品高銷售：主要產品市場基本平穩(wěn)，產銷率穩(wěn)定在96左右。特別是機電產品市場看好，變壓器企業(yè)已經從過去的被動接單向主動選單轉變；節(jié)能燈管產量銷量實現(xiàn)雙提升；水泥產量逐月回升，產量達160萬噸，同比增長31，噸水泥價格穩(wěn)定在200元左右；三是效益高增長：工業(yè)經濟效益總體良好。1～2月規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入9.1億元，同比增22.3，利稅總額6095萬元，其中利潤總額2903萬元，分別增長36.4和41.9。規(guī)模工業(yè)企業(yè)經濟效益綜合得分183分，同比提高23分。

三產趨旺。表現(xiàn)在三個方面：一是房地產市場旺。今年政府及時調整土地供應，控制土地出讓規(guī)模，各房地產開發(fā)公司積極應對國家各項房地產新政策，轉變經營理念，從消費者需求出發(fā)，注重品牌建設，保持了我市房地產市場穩(wěn)中有升的態(tài)勢，與周邊地區(qū)相比房地產市場旺盛，一季度完成房地產開發(fā)投資19148元，同比增長16.6，房屋施工面積77.9萬平方米，其中新開工面積19.6萬平方米，分別同比增長13.9、22.4。從銷售情況看，商品房銷售面積突破13萬平方米，與去年同期比上升0.26，其中普通住宅7.315萬平方米，別墅（排屋）4.293萬平方米，與去年同期比上升5.4。一月份3.75萬平方米，二月份3.70萬平方米，三月份5.577萬平方米；一季度銷售額達3.248億元，（一月份1.0億元，二月份0.98億元，三月份1.268億元）。從衢州市情況看市區(qū)、xx和龍游銷售較多。一季度，市區(qū)銷售16.35萬平方米，占總銷售面積的比重38.2；xx銷售11.79萬平方米，占銷售比重27.6；龍游銷售9.82萬平方米，占銷售比重23.0；

第二篇：市長在2006年一季度經濟形勢分析會上的講話

文章標題：市長在2006年一季度經濟形勢分析會上的講話

剛才，市發(fā)展和改革局、經濟貿易局、財政局、農辦、國土資源局、規(guī)劃建設局、人行等7個部門及各產業(yè)領導小組簡要回顧總結了一季度經濟運行情況及一季度產業(yè)發(fā)展情況，分析了存在的問題，作出了全年經濟走勢和產業(yè)發(fā)展的預測，提出了下半年工作重點，大家都作了充分地調研和認真的準備，總結的比較客觀，分析問題比較透徹，對策措施有針對性，講得比較到位。等一下，吳書記還要作重要講話。下面，針對一季度經濟運行情況，簡單講三個方面問題。

一、肯定成績、理性分析一季度經濟運行情況

今年一季度以來，在市委、市政府的正確領導下，按照市委十一屆十二次全體（擴大）會議的總體部署，圍繞XX十三屆人大四次會議確定的目標任務，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以加快發(fā)展為主題，以“躋身全國兩百強、打造實力XX”兩大目標為動力，各產業(yè)領導小組和各級各部門圍繞產業(yè)發(fā)展在招商、項目建設、協(xié)調解決發(fā)展問題作出了艱苦的努力，工作成效顯著。在全市上下的共同努力下，一季度我市經濟呈現(xiàn)健康較快發(fā)展的良好勢頭。據統(tǒng)計初步預測，今年一季度，全市實現(xiàn)生產總值16.2億元，同比增13，完成年計劃19（GDP為統(tǒng)計估數，統(tǒng)計數由上級把握，地方季度已不作統(tǒng)計）；財政總收入1.83億元，其中地方財政收入1.12億元，分別同比增長10.9和16.2；全社會固定資產投資8億元，同比增長18.3，限額以上固定資產投資6.5億元，同比增長16.3；社會消費品零售總額7.1億元，同比增長13.4；外貿出口1100萬美元，同比增長38?？偟膩砜?，一季度我市經濟延續(xù)了近年來平穩(wěn)較快增長的良好勢頭，實現(xiàn)了開門紅，我市主要經濟運行指標呈現(xiàn)以下特點。

1．一、二、三產業(yè)穩(wěn)中有升

工業(yè)趨高。一季度，預計全市工業(yè)實現(xiàn)總產值28.9億元，同比增長25.1，增幅比上年同期提高14.1個百分點，在衢州市各縣市區(qū)排名第二（開化36.3，XX25.6、柯城25.5、龍游24.2、衢江23.2、常山21.6），而去年同期我市在衢州市各縣市區(qū)排名倒數第一。其中規(guī)模以上工業(yè)完成總產值15.4億元，同比增長25.6，增幅比上年同期提高14.3個百分點。一季度的較高增長取決于幾大因素：一是產業(yè)高產值，呈現(xiàn)“東邊不亮西邊亮”的特點，2 6產業(yè)的自我調節(jié)能力進一步增強，建材、化工兩大傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)“一升一降”，“六六”產業(yè)增幅迅猛，規(guī)模工業(yè)的排序發(fā)生了新的變化，排序由過去的化工、建材、機電轉變?yōu)闄C電（4.7億元）、建材（2.72億元）、化工（2.65元），機電首超建材、化工越居首位。其中，建材產業(yè)較去年年初的低迷狀態(tài)呈現(xiàn)恢復性增長的良好態(tài)勢，產值達4.5億元，增長22。而化工行業(yè)出現(xiàn)了季節(jié)性的下滑，特別是規(guī)模企業(yè)，產值、增加值、銷售、利稅、利潤都出現(xiàn)了負增長，產值下降4.3，主要是化工股份公司由去年的贏利1000多萬元，變?yōu)樘潛p65萬元?！傲碑a業(yè)增幅達43，增幅同比提高29.3個百分點，拉動規(guī)模工業(yè)增長19.3個百分點，對全市工業(yè)生產起了重要支撐作用。其中，紡織（83）、電光源（79）、消防器材（53）、機電（51）等六個產業(yè)超過30全市工業(yè)平均增幅。二是產品高銷售：主要產品市場基本平穩(wěn)，產銷率穩(wěn)定在96左右。特別是機電產品市場看好，變壓器企業(yè)已經從過去的被動接單向主動選單轉變；節(jié)能燈管產量銷量實現(xiàn)雙提升；水泥產量逐月回升，產量達160萬噸，同比增長31，噸水泥價格穩(wěn)定在200元左右；三是效益高增長：工業(yè)經濟效益總體良好。1～2月規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入9.1億元，同比增22.3，利稅總額6095萬元，其中利潤總額2903萬元，分別增長36.4和41.9。規(guī)模工業(yè)企業(yè)經濟效益綜合得分183分，同比提高23分。

三產趨旺。表現(xiàn)在三個方面：一是房地產市場旺。今年政府及時調整土地供應，控制土地出讓規(guī)模，各房地產開發(fā)公司積極應對國家各項房地產新政策，轉變經營理念，從消費者需求出發(fā)，注重品牌建設，保持了我市房地產市場穩(wěn)中有升的態(tài)勢，與周邊地區(qū)相比房地產市場旺盛，一季度完成房地產開發(fā)投資19148元，同比增長16.6，房屋施工面積77.9萬平方米，其中新開工面積19.6萬平方米，分別同比增長13.9、22.4。從銷售情況看，商品房銷售面積突破13萬平方米，與去年同期比上升0.26，其中普通住宅7.315萬平方米，別墅（排屋）4.293萬平方米，與去年同期比上升5.4。一月份3.75萬平方米，二月份3.70萬平方米，三月份5.577萬平方米；一季度銷售額達3.248億元，（一月份1.0億元，二月份0.98億元，三月份1.268億元）。從衢州市情況看市區(qū)、XX和龍游銷售較多。一季度，市區(qū)銷售16.35萬平方米，占總銷售面積的比重38.2；XX銷售11.79萬平方米，占銷售比重

27.6；龍游銷售9.82萬平方米，占銷售比重23.0；開化和常山銷售面積分別是3.55和1.24萬平方米，占總銷售面積的比重分別為8.3和2.9。二是旅游業(yè)旺。一季度全市共接待國內旅游者35.76萬人次，同比增長51.5％，國內旅游收入1.8億元，同比增長39.5％；接待海外旅游者6103人次，旅游創(chuàng)匯184.96萬美元。全市景

區(qū)共接待游客12萬人次，同比大幅增長122％，門票收入97.69萬元，同比增長90.7％。其中江郎山景區(qū)接待游客3.16萬人次，仙霞關景區(qū)接待游客1.3萬人次。三是交通運輸、郵電通信、批零貿易業(yè)等產業(yè)旺。一季度全社會公路客運和貨物周轉量分別比去年同期增長5.0和4.5；郵政、電信業(yè)務總量2045萬元，增長4.4。批零貿易商品銷售總額13.7億元，增長13.0;餐飲業(yè)零售額0.75元，增長15.9。

農業(yè)趨穩(wěn)。按照新農村建設的目標和要求，政府進一步加大了支農政策的力度，以農業(yè)增效、農民增收、農村穩(wěn)定為目標，加快農村經濟發(fā)展。一季度，農林牧漁業(yè)總產值2.78億元，同比增長6.8，一是種植業(yè)穩(wěn)。農業(yè)種植業(yè)總產值1.44億元，增長26.1,今年春糧播種面積1178公頃，同比下降9.7；油菜籽播種面積6541公頃，增長0.5。經濟作物中，果用瓜種植面積大幅度增長，一季度果用瓜種植面積326公頃，比去年增加5.9倍。食用菌和花卉園藝分別增長32.8和135.5；二是養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。生豬存欄數36.82萬頭，比上年同期增長12.0，出欄8.89萬頭，比上年同期增加1.1萬頭，增長14.1；家禽出欄120萬只，比上年同期減少23萬只，下降22.。由于今年生豬和家禽的市場價格明顯下滑，據測算一季度牧業(yè)產值為1.13萬元，同比下降7.9。

2.投資、消費、出口三駕馬車齊頭并進

投資平穩(wěn)增長。一季度，全社會固定資產投資8.01億元，同比增長18.3，限額以上固定資產投資6.5億元，同比增長16.3，增幅同比回落1.2個百分點，比衢州市低16.8個百分點（衢州市限額以上固定資產投資完成34.4億元，比去年同期增長33.1）。工業(yè)投資增長較快。一季度，工業(yè)施工項目83個，占施工項目總數的79.8；完成工業(yè)性投資3.5億元，同比增長27.3。新開工投資項目52個，在建施工項目52個，同比分別增長92.6和22.4，使投資需求保持在一定規(guī)模。招商引資成效明顯。一季度，全市引進市外投資項目101個，總投資12.44億元，協(xié)議引資額9.69億元，實際到位資金1.28億元，其中結轉項目到位資金0.48億元。一是開局良好，一季度引進的項目數、總投資額、協(xié)議引資和到位資金分別比上年同期增長了188.6、329、350.7、93.9。

消費需求旺盛。一季度，全社會消費品零售總額7.1億元，同比增長13.4。分行業(yè)看，批發(fā)零售貿易業(yè)實現(xiàn)零售總額6.1億元，增長13.3；住宿和餐飲業(yè)實現(xiàn)零售總額0.75億元，增長15.9。分城鄉(xiāng)市場看，城鎮(zhèn)市場實現(xiàn)零售總額3.1億元，同比增長13.6；隨著農村消費環(huán)境的不斷改善，我市農村市場逐步活躍，累計實現(xiàn)零售總額3.9億元，同比增長13.3，與城鎮(zhèn)市場保持基本同步。

外貿出口強勁。一季度，全市累計實現(xiàn)出口1100萬美元，增長38。其中三資企業(yè)出口344萬美元，同比增長37；流通企業(yè)出口288萬美元，同比增長38。規(guī)模以上工業(yè)完成出口交貨值7367萬元，增長6.9，其中食品、紡織行業(yè)出口分別增長51.2、37.42；竹木加工出口從無到有，一季度竹木加工出口交貨值1141萬元；化工行業(yè)出口交貨值下降30.3。全市出口交貨值達8.08億元，增長25.3。其中：市轄區(qū)2.78億元，增長40.5；龍游縣1.52億元，增長33.2；衢江區(qū)0.71億元，增長32.1。

3.財政、金融運行平穩(wěn)

財政收支出運行平穩(wěn)。一季度，全市財政總收入1.83億元，其中地方財政收入1.1億元，分別比上年同期增長10.9和16.2，增幅比上年同期分別回落2.7和9個百分點。全市財政支出完成1.4億元，增長28.8。一是財政收入增幅下滑。1月、2月、3月，財政總收入分別增長18.8、11.1和10.9,逐月下滑，2月地方財政收入增幅由1月的20.5下降至14.7,3月份開始回升到16.2。一季度，全市財政總收入和地方財政收入，同口徑分別增長10.9、16.2，比上年同期增幅下降2.7和9點,比上月回落0.2和上升1.5個點。二是行業(yè)稅收不平衡性初步顯現(xiàn)?；ぁ⒔ㄖ?、建材、房地產四大主體行業(yè)“兩升兩降”?；?、建筑行業(yè)分別增收463萬元、874萬元，增長19.1、38，兩行業(yè)增收額占財政總收入的增收額的74，拉升財政總收入增長8個點。建材業(yè)稅收減收幅度擴大，一季度(-18.7)比上月擴大1.1個點，房地產業(yè)稅收增幅有所下滑，一季度首次出現(xiàn)10.8的負增長,比上月的9.8擴大20個點。三是財政支出略超進度。1月份，由于上年省撥?？畹轿惠^遲而延至今年一月份撥款及春節(jié)因素，支出增長高達37.2,2月增幅基本平穩(wěn)且回落，增長20.5，一季度累計增長28.8，按照預期支出，略高于時間進度。一季度，本級預算支出完成14500萬元，占預算數49907萬元的29，省補助支出3990萬元，占省補助收入8500萬元的47。

金融運行穩(wěn)中趨緊。3月末我市金融機構各項存款余額突破80億元，達到82.8億元，比年初增長13.3，其中儲蓄存款比年初增長15.2。3月末我市金融機構各項貸款余額突破60億元,達到60.8億元，比年初增長7.4,其中短期貸款比年初增長7.5，中長期貸款增長7.9。

二、找準問題，進一步增強克難攻堅的信心和決心

我市今年一季度經濟運行總體開局良好，基本實現(xiàn)了開門紅，但也存在一些問題，應引起足夠重視。

1.固定資產投資后勁不足。固定資產投資是拉動我市經濟增長的主要動力，一季度的平穩(wěn)經濟形勢也主要得益于去年43億的固定資產投入。但從今年的固定資產投資情況看，啟動偏慢造成了拉動經濟增長后勁會造成一定的影響，1～3月全市完成限額以上固定資產投資6.5億元，同比增長16.3，增幅比上年同期低1.2個百分點。特別是1～2月，基礎設施投資下滑，完成投資0.7億元，同比下降3.9，增幅比上年同期低38.7個百分點。原因主要是項目質量總體不高，帶動力不強。2006年31項“310”工業(yè)項目、19項“310”工業(yè)備選項目、3項重大新開工工業(yè)項目中，總投資超億元的只有3個，達到5000萬元的也只有7個，缺少帶動性強、關聯(lián)度高的大項目支撐。

2.重點建設項目推進較慢?？傮w開工情況較好，但是投資計劃完成情況不理想。我市今年122項重點工程總投資56.9億元，當年計劃投資28.6億元。一季度開建87項，開建率71.3，完成投資4.03億元，完成年計劃投資14.1?！?006-310工程”共62項，計劃投資15.9億元。1-3月開建41項，開建率66.1，完成投資2.35億元，完成年計劃投資14.7。其中：工業(yè)項目31項，開建19項，開建率61.3，完成投資13399萬元，完成年計劃投資16.5。基建項目14項，開建8項，開建率57.1，完成投資3915萬元，完成年計劃投資7.6；農水項目17項，開建14項，開建率82.4，完成投資6239萬元，完成年計劃投資22.6；備選項目24項，13項開建，開建率54.2，完成投資5935萬元，完成年計劃投資14.7。重大新開項目共8項，6項開建,開建率75，完成投資2147萬元,完成年計劃37.6。續(xù)建項目28項，27項開建，開建率96.4，完成投資14945萬元，完成當年計劃投資18.5。

3.融資難仍然沒有根本解決?？傮w上，受上級宏觀政策性影響，我市的貸款總量仍然難以支撐固定資產投資需求。同時，企業(yè)自有資金不足、抵押財產不足、有資質的擔保企業(yè)不多、信用等級偏低等問題造成企業(yè)融資難題難以解決，另外，民間借貸市場不旺也是造成融資難的根本原因。1～3月份我市各金融機構存貸款余額分別增長9.5和4.69，持續(xù)的低幅增長，致使經濟活動特別是中小企業(yè)的發(fā)展受到了明顯影響，直接影響投資的增長。

4.項目落地難問題缺乏有效措施。當前土地問題不是缺的問題，而是用的問題，是項目落地難的問題。今年我市可用土地將達6000多畝（去年結余3346畝，今年建設用地復墾獲得指標2000多畝，省里下達折抵指標1500畝），可以說用地指標較為寬裕。但是從一季度用地報批情況看，進度不夠理想，僅上報批土地274畝。主要原因有幾個方面：有的項目不符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，今年310重點工業(yè)項目就有3個項目不符合用地規(guī)劃，碰到基本農田的困擾；有的項目因為違法用地影響土地報批；有的項目土地征用難度較大，影響項目建設進度等等，這些問題都直接影響項目落地，我們必須在下一步工作中著力加以解決。

5.財政收支平衡難度進一步加大。今年我市提出財政總收入6.9億元，力爭7.2億元的目標，壓力大、任務重。一方面增收難度加大。表現(xiàn)在財政增收內力不夠。從一季度收入形勢看，財政收入乏力，不容樂觀，前三個月的財政總收入逐月下滑，地方財政收入增長緩慢，與上年同期相比，地方財政收入增幅低9個點，主要原因是，從一季度看，房地產、建材行業(yè)仍未走出低谷，這兩個行業(yè)稅收在去年低位增長的基礎上仍呈現(xiàn)繼續(xù)下滑的態(tài)勢，分別下降10.8、18.7?；ば袠I(yè)稅收增收放慢。煤、電、油價格上漲，成本上升，企業(yè)成本壓力依然不減，前景不明朗；營業(yè)稅增長主要是依托建筑業(yè)，一季度營業(yè)稅增長仍未達到地方財政收入增幅，房地產行業(yè)也由于消費者消費呈現(xiàn)理性，買漲不買跌，消費需求釋放仍需一個過程，全年房地產業(yè)營業(yè)稅期望較高增幅可能性不大，需要黃衢南等重點工程稅收的增收來彌補。同時，加強財政收入征管促增收的空間在縮小，而新的增長點尚未形成，保持全年財政收入穩(wěn)步增長難度加大。另一方面財政支出壓力加大。建設和諧社會、新農村建設、支持義務教育、公共衛(wèi)生、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等公共財政支出項目，增加投入的呼聲越來越高，對財政提出了更高的要求；今年，國務院將改革公務員工資制度和規(guī)范公務員收入分配秩序，隨之也將調整離退休人員的待遇和最低工資、最低生活保障標準以及各類優(yōu)撫對象的相關待遇；部門單位竭力辦事業(yè)快發(fā)展的步子加快，要求財政追加支出不斷增加，同時，有些單位大手大腳花錢的現(xiàn)象不容忽視，也增加了財政支出管理的難度。

三、突出重點，全力以赴完成全年目標任務

今年我市經濟和社會發(fā)展的主要目標為：生產總值83.7億元，增13.5，力爭84億元，增長14；財政總收入6.9億元,增長14，力爭7.2億元，增長18，其中地方財政收入4.16億元,增長14，力爭4.3億元，增長18；全社會固定資產投資53億元,增長16.5，力爭54.5億元，增長20。其中工業(yè)投資28.5億元，增長20；外貿出口額5000萬美元，增長20；社會消費品零售總額增長12；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6，農民人均純收入增長7。圍繞這個目標，根據一季度經濟運行中存在的問題，在下一步具體工作中，要著力強化以下六項工作：

1.抓工業(yè)經濟。工業(yè)經濟是拉動我市經濟增長的主要引擎。一季度工業(yè)經濟運行中的幾個突出問題，也是我市工業(yè)經濟當前和今后需要著力解決的問題。主要力求在以下幾個方面有新的突破：一要推進企業(yè)自主創(chuàng)新。產業(yè)提升的根本就是自主創(chuàng)新，尤其是我市機電、消防等幾個具有發(fā)展?jié)摿Φ闹圃煨彤a業(yè)，需要構建著企業(yè)技術研發(fā)平臺、高新技術孵化轉化平臺、科技人才信息集聚平臺等各種形式的科技支撐平臺促進產業(yè)提升。二要推進多元化發(fā)展。我市一批已經完成原始積累的優(yōu)勢產業(yè)和企業(yè)，象建材、化工等傳統(tǒng)產業(yè)及相關企業(yè)，必須進一步理清思路，把握機遇，主動求變，走多元化發(fā)展的道路，提高抗市場風險的能力。三要推進平臺集聚。當前，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓工業(yè)積極性比較高，項目引進比較多，但是也出現(xiàn)了工業(yè)布局分散的問題。這里我要強調一點，產業(yè)發(fā)展必須走集聚發(fā)展的路子，不能走過去村村冒煙的老路，否則建園區(qū)就沒有意義了。另外，在政策享受上也要遵循集聚發(fā)展優(yōu)先原則，即使園區(qū)內企業(yè)也要區(qū)別對待，充分考慮規(guī)模和產業(yè)導向。四要推進配套服務。各產業(yè)要加強與政府及各部門的溝通，對產業(yè)發(fā)展中碰到的重大問題，要及時反饋信息，以便提前關注。對不同行業(yè)、產業(yè)出現(xiàn)的重大問題進行現(xiàn)場辦公，協(xié)調解決，確保采用健康發(fā)展。像去年各產業(yè)提出的用工難問題，通過有效的措施取得了較好效果。五要確保原材料供給。對竹木、羽毛球等資源型產業(yè)，要高度關注原材料的供應問題。市場在不斷變化，特別是資源日益緊張的形勢下，我們要未雨綢繆，提前謀劃、積極應對。前段時間一個外地木業(yè)老板對我市竹木資源的考察，已經對我市原木、半成品原料的供給提出了問題，必須引起我們的高度重視，不能掉以輕心。

2.抓城市經濟。通過做精做特城市來吸引內外人流、物流、信息流等各種要素的集聚，促進城市經濟的發(fā)展，培育新的經濟增長點。一是做活房地產業(yè)。針對目前房地產業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的一些問題，市政府已經著手研究制定了應對措施。完善一個機制，即建設用地出讓管理機制，按照統(tǒng)一出讓計劃、統(tǒng)一資金平衡、統(tǒng)一征遷安置政策、統(tǒng)一土地出讓手續(xù)、統(tǒng)一規(guī)劃要求控制商住用地總量；出臺一個政策，即《關于進一步促進房地產業(yè)健康發(fā)展的的意見》，從土地調控、政策扶持、政府引導等方面推動房地產業(yè)的健康發(fā)展；建立一個組織，即成立XX房地產業(yè)協(xié)會，發(fā)揮協(xié)會聯(lián)絡行業(yè)、雙向服務和信息交流的作用，規(guī)范房地產業(yè)健康發(fā)展；組織一次活動，在今年下半年組織一次全市性的房地產交易會，推動房地產銷售和企業(yè)的品牌宣傳。二是做特商貿物流業(yè)。重點是幾個專業(yè)市場，包括建材市場、汽配市場、城北大型超市等。幾個物流中心，包括賀村、上鋪和城區(qū)物流中心建設。幾條特色街，包括解放路服裝一條街、鹿溪路超市購物一條街、解放南路建材一條街。三是做強城市社區(qū)經濟。大力發(fā)展以特色商貿、社區(qū)服務業(yè)、城郊型經濟為主的城市社區(qū)經濟。包括特色餐飲業(yè)、特色休閑場所、家政服務業(yè)、生產生活服務業(yè)、中介服務業(yè)等等。四是做精旅游業(yè)。按照文化融入經濟社會發(fā)展“一規(guī)兩案”的指導，明確城市和旅游的主題定位，全面完善XX旅游總體規(guī)劃；圍繞“一軸（古道）、兩核（廿八都、江郎山）”精品景觀線，包裝推出“仙霞關—廿八都—浮蓋山”與“峽口—江郎山”等精品旅游景點；圍繞主題規(guī)范旅游形象標志，全面營銷打響XX旅游主題品牌。

3.抓新農村建設。生產發(fā)展是新農村建設的首要任務，要從我市“三農”全面發(fā)展的實際出發(fā)，穩(wěn)步有序推進新農村建設，按照農業(yè)生產的專業(yè)化、企業(yè)規(guī)模化、布局區(qū)域化、經營產業(yè)化要求，深入實施特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展提升工程，打造農業(yè)增收的新活力。一要提升主導產業(yè)。通過近幾年的培育，以白菇、蜜蜂、生豬為重點的農業(yè)主導產業(yè)已經初步成形。今年，全市白菇種植量要達到1.7億袋，蜂群養(yǎng)殖數穩(wěn)定在25萬箱，生豬養(yǎng)殖量穩(wěn)定在100萬頭左右。二要做大龍頭企業(yè)。今年年銷售收入超億元農業(yè)龍頭企業(yè)2家、超5000萬元農業(yè)龍頭企業(yè)10家、白菇種植規(guī)模超100萬袋企業(yè)5家，爭取有1家新列入省級骨干農業(yè)龍頭企業(yè)。三要打造品牌農業(yè)。今年爭取獲省級以上認證農產品3個，爭取有1個農產品成為全國知名品牌。四要引導發(fā)展特色產業(yè)。進一步摸清農村特色經濟發(fā)展的底數，因鄉(xiāng)制宜、因村制宜、分類指導，根據各自特色經濟發(fā)展的基礎優(yōu)勢，大力發(fā)展特色經濟，以產業(yè)帶動村級經濟發(fā)展，爭創(chuàng)特色經濟發(fā)展村。

4.抓規(guī)劃編制。一個地方的長遠發(fā)展、項目建設、爭取政策資金、城市對外形象提升等方面都需要依靠規(guī)劃的先行，有的規(guī)劃已經十分迫切。根據規(guī)劃委員會議事規(guī)則，最近在大量前期準備的基礎上，市政府編制了《XX重大規(guī)劃前置性審查分解落實任務表》進一步明確了今年34項重大規(guī)劃編制計劃和提交規(guī)劃委員會前置性審查的38項規(guī)劃，并制定出臺了《XX規(guī)劃工作考核辦法》。今年計劃編制的34項規(guī)劃包括三個層面：一是事關全市經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃編制，重點抓好《城市總體規(guī)劃修編》和《土地利用總體規(guī)劃修編》。二是抓好區(qū)域發(fā)展規(guī)劃編制。包括《南部生態(tài)經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《中北部工業(yè)經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。三是抓好事關全市產業(yè)、事業(yè)發(fā)展的各類專項規(guī)劃編制。《城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃》、《XX服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《XX城市商業(yè)網點布局規(guī)劃》《XX城北新城精品景觀帶規(guī)劃》《XX雙塔主題公園總體規(guī)劃》等30項專項規(guī)劃編制。

5.抓項目推進。當前影響項目推進的關鍵因素是項目的質量不高、融資難和土地的合理利用問題，為此，下一步我們要從這三方面入手，尋求項目推進的突破點。一要做實項目前期工作。今年我市項目質量不高，表現(xiàn)在投資規(guī)模小、技術含量不高等等方面，列入省重點工程盤子的項目太少，所以推進難。這也暴露出去年，乃至前幾年項目前期工作比較薄弱的現(xiàn)實。所以，我們圍繞我市經濟社會發(fā)展中的焦點、熱點、難點問題，加強全局性、戰(zhàn)略性、思路性、政策性、典型性課題研究，謀劃好項目。去年，我市有24個部門、27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出330個項目，其中，被確認的有183個，被列入項目庫的有49個。我們要立足長遠，從現(xiàn)在開始，就要注重明年項目的準備工作。政府已經出臺了前期工作目標考核獎懲責任制，設立重大前期工作先進集體獎，對獲得一、二等獎的單位主要領導給予5000元和3000元的獎勵；設立重大項目提出獎，對提出項目并列入重大項目庫的個人，給予1000元獎勵；設立重大前期工作計劃完成獎，對按時完成當年重大前期工作的單位給予項目工作班子3000元獎勵；設立爭列國家、省重點工程項目獎，對部門單位爭列到國家和省重點工程計劃土地指標的，按每畝土地指標100元的獎勵。二要著力破解資金瓶頸。對內要積極探索融資新渠道，加快推進金融服務中心建設，推行農戶聯(lián)保貸款制度、鼓勵民間借貸，積極發(fā)揮中小企業(yè)擔保中心作用，同時，加強與金融部門的溝通，爭取擴大授信額度，爭取金融部門加大對項目建設的信貸支持力度。對外要加快《關于推進欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展的若干意見》等政策的對接，做好項目的包裝申報工作，同時努力爭取更多的資金支持。要利用外資和地區(qū)間經濟合作的力度，以項目為載體，吸引更多的外來投資。三要加快項目落地。要進一步發(fā)揮好項目推進協(xié)調小組和工業(yè)項目審議協(xié)調小組作用，全面協(xié)調全市項目推進工作。首先，項目業(yè)主及用地意向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），要及早與國土部門取得聯(lián)系，項目必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃及村莊、集鎮(zhèn)建設規(guī)劃，便于國土部門提早介入做好服務，避開基本農田保護區(qū)。其次，要完善有關政策，對園區(qū)、基地以外鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）新引進企業(yè)、項目落在園區(qū)、基地內，在招商引資、稅收政策等方面，能基本享受園區(qū)、基地所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）同等待遇。第三，要規(guī)范審批程序。各基地、園區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要協(xié)調好被征地單位、農戶及相關單位之間關系，避免出現(xiàn)業(yè)主直接將征地補償費支付給有關村集體、農戶，導致項目用地無合法的征地手續(xù)。同時要監(jiān)督被征地單位做好征地補償費分配、支付工作，加快工業(yè)項目用地報批進度，加速工業(yè)用地交付進程，促進項目早落地、快動工。

6.抓招商引資。圍繞確?！皩嶋H到位市外資金10億元”，引進外資550萬美元的基本目標，一要強化考核獎懲力度。今年我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經濟社會發(fā)發(fā)展爭先考核招商引資考核分30分，是重點工作考核分中最重的一塊，加分幅度達100，就是最高分可以達60分；并實行招商實績“三年總考核”和“三不政策”。并開展全市“最佳招商能手”評選等活動。二要強化務實招商。對引進外資金項目的認定實行以“固定資產和注冊資本”為主，并附加了戶口、投資規(guī)模等更加嚴格的限制條件。在考核上實行月度審核和復核相結合的方式，進一步提高招商務實性。三要強化專業(yè)化招商。拓寬思路，創(chuàng)新辦法，深入鉆研，切實提高專業(yè)化招商水平，爭取實現(xiàn)：一是包裝項目招商、產業(yè)對接招商、企業(yè)和XX籍在外人士等市場主體招商、專業(yè)隊伍招商、大項目和外資項目招商“五個突破”。

《市長在2006年一季度經濟形勢分析會上的講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀市長在2006年一季度經濟形勢分析會上的講話。

第三篇：市長在全市經濟形勢分析會上的講話

X X 同 志

在全市一季度經濟形勢分析暨新特產業(yè)

匯報會上的講話

同志們：

這次全市經濟形勢分析暨新特產業(yè)匯報會，主要目的是總結一季度經濟工作情況以及新特產業(yè)發(fā)展情況，分析當前經濟形勢，進一步明確二季度工作任務。剛才，市發(fā)改委和經信委分別通報了全市經濟形勢和工業(yè)經濟運行情況，各縣（市、區(qū)）和市開發(fā)區(qū)分別作了交流發(fā)言。大家講得都很好，很實在，對我們進一步組織好二季度工作有很好的啟發(fā)。下面，根據會議安排，我先講兩個方面的意見，最后請趙書記作重要講話。

一、關于一季度經濟形勢分析

今年以來，面對復雜多變的宏觀經濟環(huán)境，全市上下緊緊圍繞打好“十二五”開局這一目標，立足于早、立足于快，精心組織經濟工作，狠抓項目推進和企業(yè)生產運行，從頭抓緊各項工作，全市經濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長勢頭，主要經濟指標基本實現(xiàn)首季“開門紅”，呈現(xiàn)出“高開穩(wěn)走，結構趨優(yōu)”的總體態(tài)勢。1－3月份，全市實現(xiàn)地方一般預算收入61.9億元，增長49.1%，增幅列全省第一位；預計實現(xiàn)地區(qū)生產總值600億元，同比增長12.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值272億元，增長14%；實際利用外資4億美元，增長47.1%。經

幅0.5個百分點；二是項目單體規(guī)模不斷擴大，目前全市在建項目平均單體規(guī)模達到1.1億元，同比增加1174萬元，單體投資規(guī)模擴大了12%；三是新特產業(yè)項目和工業(yè)技改項目成為投資熱點，一季度全市新特產業(yè)完成投資81億元，增長28.6%，其中太陽能光伏及LED、風電裝備等高科技行業(yè)投資占到半壁河山。全市219個重大技改項目全面啟動，累計完成投入71.6億元，紡織、化工等傳統(tǒng)行業(yè)技改項目占44.7%。

（四）現(xiàn)代高效農業(yè)發(fā)展勢頭強勁。一季度，全市新發(fā)展“一戶一棚”設施農業(yè)農戶7.67萬戶，新增高效農業(yè)30.2萬畝，全市高效農業(yè)總面積突破500萬畝，高效農業(yè)對農民增收的貢獻比重達到52%。最近，省政府在我市召開了春季農業(yè)生產現(xiàn)場會，與會代表對我市高效農業(yè)特別是“三大載體”建設給予了充分肯定。新一輪綠色鹽城建設開局良好，全市新增折實造林面積54萬畝，超額完成了綠化任務。

（五）城鄉(xiāng)居民收入同步增長。一季度，市區(qū)居民人均可支配收入和農民人均現(xiàn)金收入分別達到6575元和3637元，分別增長13.4%和14.5%，均高于地區(qū)生產總值增幅，特別是農民收入增幅繼續(xù)保持高于城市居民收入增幅的好勢頭。與此同時，全市高低收入差距有所縮小，目前市區(qū)收入最低的20%居民戶收入增長22%，最高的20%居民戶則基本持平，高低收入組人均可支配收入絕對差額由去年的12640元降低到12185元。

在經濟保持穩(wěn)定增長的同時，我們更加注重加強社會建設和社會管理，推進經濟社會協(xié)調發(fā)展。特別是春節(jié)前后和

等指標增幅在全省相對靠后，在蘇北墊底；注冊外資實際到帳在蘇北處于第3位，低于淮安和徐州。這些問題的出現(xiàn)既有宏觀環(huán)境的影響，也有我們自身工作的原因?？陀^地講，由于國家實行新的統(tǒng)計標準和方法，部門提供的支撐性數據不夠全面，還不能準確及時反映我市經濟發(fā)展狀況。但更重要的原因，還是我們自身工作問題。

（一）工業(yè)經濟增長不快。一季度全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下滑8.5個百分點，全口徑開票銷售收入增幅為24.6%，是“十一五”以來增幅最低的一年，比全省平均水平低3.1個百分點。對此，我們要認真分析原因，我認為有以下三個方面因素值得關注：一是現(xiàn)有企業(yè)運行不理想，也就是存量效益發(fā)揮不充分。我市有2400多家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，主要集中在汽車、紡織、機械和化工四大傳統(tǒng)行業(yè)，今年由于受到生產成本上升等因素的影響，開票銷售增長面只有60%左右。二是新的經濟增長點不多，也就是增量替代不足。過去兩年我市工業(yè)經濟快速增長，主要得益于風電、汽車等產業(yè)的拉動。今年東風悅達起亞汽車公司已基本達到設計產能，很難再有更大的增長。由于海上風電場還沒有啟動，直接影響到風電裝備的生產銷售，一季度華銳風電開票銷售只有4.6億元，同比下降了70%。由于我市大企業(yè)、大項目不多，新的經濟增長點非常缺乏。2010年全市竣工5000萬元以上工業(yè)項目368個，而形成新建規(guī)模以上企業(yè)卻只有73家，一季度僅實現(xiàn)產值20億元，無法彌補現(xiàn)有的缺口。三是企業(yè)的增本降利因素增多。目前，全市有38.3%的企業(yè)認為生產成本上升是制約企業(yè)發(fā)展的主要因素，有23.5%的

雖然處于恢復增長時期，但復蘇的基礎還不是很牢固。日本的地震海嘯和核輻射危機、朝鮮半島形勢變幻莫測以及利比亞等中東北非地區(qū)戰(zhàn)亂不斷，也給全球經濟發(fā)展帶來不利影響。我國宏觀調控力度不斷加大，政策不斷趨緊，節(jié)能減排要求更嚴，對我市經濟發(fā)展帶來很多制約。自去年以來，央行已經9次上調存款準備金率，4次上調存貸款基準利率。目前，大型商業(yè)銀行的存款準備金率達到20%的歷史高位。有專家認為，如果歐洲央行和美聯(lián)儲做出加息決定，我國很有可能再次上調人民幣存貸款基準利率。這就是說，今后一段時期，我們的金融環(huán)境不會寬松，資金短缺矛盾會越來越突出，需要我們積極應對，破解難題。最近，市委、市政府先后召開了四套班子例會和市長辦公會，對當前形勢進行分析，提出了今后經濟工作的重點任務。全市各級各部門也要結合實際，深化對形勢的研判，積極超前謀劃，創(chuàng)新辦法，主動應對，采取更加有力有效措施，努力把二季度的各項工作做得更好，確保實現(xiàn)上半年“雙過半”目標。

（一）全力推進工業(yè)經濟提速增效。一季度，我市工業(yè)經濟增速下降，二季度我們一定要趕上去。要著力主攻提速增效，一手抓存量提升，一手抓增量替代。對現(xiàn)有企業(yè)，一定要進一步深化“三服務”工作，幫助企業(yè)解決要素不足矛盾。要突出做好煤電油氣運協(xié)調工作，組織好煤炭、成品油、天然氣的運輸和供給，強化電力需求側管理，加強勞動力供求雙方有效對接，確保現(xiàn)有骨干企業(yè)開足馬力，正常生產經營。對新的經濟增長點，要千方百計加快項目竣工和投產達效步伐。要挑出今年的工業(yè)增量的具體項目和企業(yè)，并盯住不放。

要求今年完成投資300億元，但目前項目開工數和投資進度都未能達到進度要求。二季度，我們一定要加大重點項目推進力度，嚴格按照5.18、10.18和年底三個時間節(jié)點，細化任務，落實責任，強勢推進，確保按期完成。要強化督促檢查，對計劃5.18前竣工的項目，實行一周一通報；對其他時間節(jié)點項目，沒有按時完成進度的，也要及時通報。市委、市政府帶頭做好樣子，加大領導干部掛鉤重點項目的組織和督促力度。

（三）繼續(xù)加大招商引資力度。近年來，我們雖然不斷加大招商引資力度，改進招商引資方法，也取得了一定成效，但實事求是地講，真正引進來的大項目、好項目屈指可數。目前，鹽城基礎設施條件日益改善，城市影響力不斷提升，加之沿海開發(fā)和長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略，為我們擴大對外開放、強化招商引資創(chuàng)造了很多有利條件。各地各部門一定要抓住機遇，以更大的力度和韌勁抓好招商引資，二季度再掀招商引資高潮。要進一步明確招商方向?，F(xiàn)在日本核輻射危機和朝鮮半島的緊張局勢，雖然影響了我們對日韓的招商引資和經貿洽談活動，但我們主攻日韓港臺的力度不能減，要堅持不懈地抓下去，同時要從當前不利因素中尋求有利條件。據有關部門介紹，日本大地震后有不少大企業(yè)由向中國轉移的動向中，我們要及時捕捉并做好工作。同時要加大對港臺的招商力度。要大力強化面向央企及東部沿海發(fā)達地區(qū)的招商工作，力爭引進一批投資規(guī)模大、帶動能力強、符合環(huán)保要求的大項目。要精心組織好系列招商活動。5月初，我市將再次組團赴臺進行專題招商，相關部門要抓緊做

產業(yè)，也可以納入到特色產業(yè)范疇。發(fā)改委、經信委要及時做好認定工作。二是規(guī)?；Ｖ攸c要加快實施“千百億”產業(yè)培育工程。市有關部門要抓緊明確7個戰(zhàn)略性新興產業(yè)成長的時間進度表，爭取在2－3年內形成規(guī)模效應；各個縣（市、區(qū)）都要拿出今明兩年突破100億元特色產業(yè)的計劃任務表。三是集約化。要從產業(yè)規(guī)劃、空間布局、企業(yè)招商和項目準入等方面著手，更加注重土地的集約利用、產業(yè)集中發(fā)展，搞好園區(qū)建設，同時堅持走資源節(jié)約、綠色環(huán)保、節(jié)能高效、集約增長之路。四是高端化。堅持科技領先，加快推進政府公共應用平臺、聯(lián)盟型研發(fā)機構和重點企業(yè)研發(fā)中心等各類創(chuàng)新載體建設，推動企業(yè)由低端生產向研發(fā)高度攀升，搶占產業(yè)制高點。五是品牌化。要從企業(yè)、園區(qū)和產品三個方面入手，通過科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新等手段，加大爭創(chuàng)國家品牌力度，積極打造品牌大市。

（五）抓緊做好“十二五”規(guī)劃的深化和項目對接工作?！笆濉卑l(fā)展規(guī)劃是對全市重大發(fā)展問題研究的綜合成果，開局之年我們要注重成果深化，抓緊做好任務分解、責任主體明確和監(jiān)督評估機制制定等工作，放大規(guī)劃效應。當前要做好兩件事：一方面，盡快完善規(guī)劃體系。各縣（市、區(qū)）、市各部門和各行各業(yè)都要抓緊編制配套規(guī)劃、部門規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃，形成更加明確的思路和舉措。要突出對新產業(yè)、新城市、新農村“三新”工程的深化研究，豐富“三新”內涵，明確發(fā)展思路和工作重點，結合五年目標任務，進一步細化工作計劃，一年一年抓推進。另一方面，加大重點項目向上爭取和對接力度。對我們已經排出來的120項爭取列入國家、1題和解決辦法，確保今年實現(xiàn)基本藥物制度全覆蓋。下周市政府將對醫(yī)改工作專門研究。六是加快推進保護區(qū)范圍和功能區(qū)調整。積極整改保護區(qū)內發(fā)生的突出環(huán)境問題，確保不再發(fā)生環(huán)境違法現(xiàn)象。抓緊做好與國家環(huán)保部的跟蹤對接，加強與參與評審專家的溝通協(xié)調，確保能夠盡快把相關調整方案落實到位。七是有效保障和改善民生。加大教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房建設、農村基礎設施建設和環(huán)境整治等各項工作的力度，夯實民生基礎，提高民生保障水平。要進一步擴大就業(yè)，鼓勵高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，積極引導有資金實力和市場經驗的返鄉(xiāng)農民投資發(fā)展高效農業(yè)。要加快實施20件為民辦實事項目，進一步改善群眾生活。

今年是“十二五”發(fā)展的開局之年，我們面臨的任務非常繁重。目前，沖刺“雙過半”壓力很大。各級各部門一定要把經濟工作擺在更加突出的位置，集中精力，全力以赴，努力鞏固經濟發(fā)展的良好勢頭。要不斷提高經濟工作的組織化程度，各級領導干部尤其是一把手，要深入一線，靠前指揮，協(xié)調矛盾，解決問題。各部門要緊緊圍繞經濟工作這個中心，創(chuàng)新服務，真抓實干，推進各項重點工作任務的落實到位。通過各級各部門的共同努力，確保實現(xiàn)“雙過半”目標。

第四篇：市長在經濟形勢分析會上的講話[定稿]

這次會議的主要任務是，通報今年以來我市經濟目標運行情況，分析當前面臨的形勢，安排部署下一階段工作任務，積極采取有效措施，確保全年各項目標任務的順利完成。下面，我講兩個方面的問題。

一、客觀分析當前經濟的運行態(tài)勢，清醒認識面臨的嚴峻形勢，進一步增強加快發(fā)展的高度責任感和緊迫感

今年以來，在市委的堅強領導下，全市上下緊緊圍繞“東向發(fā)展，再爭百強”目標和“一主兩翼”思路，大力實施融入蘇浙滬經濟圈發(fā)展戰(zhàn)略，積極克服和化解經濟運行中的不利因素影響，保持了經濟社會發(fā)展整體向上的態(tài)勢。但是，我們也要清醒地看到，由于受國家宏觀調控、生產要素供給和市場變化等因素的影響，經濟運行中一些問題和矛盾仍較突出，經濟運行出現(xiàn)了一些“波動”。

一是工業(yè)經濟持續(xù)低迷增長。由于上年同期基數較大，主要支柱企業(yè)受宏觀經濟影響較為嚴重，導致工業(yè)生產速度回落較快，居全省落后水平。分月情況來看，我市工業(yè)增加值的增幅持續(xù)下降，一季度增幅為，上半年為，⒎月份下降到歷史以來的最低谷，月份為，與去年同期相比三個季度分別回落了⒐和個百分點。月份，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成銷售產值億元，同比增長，但比去年同期回落了個百分點。規(guī)模以上工業(yè)增加值為億元，僅占年計劃的。工業(yè)經濟持續(xù)低速增長將對我市的及財政收入產生很大影響，間接影響我市在全省的考核，同時也影響了我市在宣城市目標考核中的成績：我市規(guī)模以上工業(yè)增加值總量（億）位居第一位，與第二位的廣德縣高出億元，但增速（）低于宣城市平均增幅個百分點，位居第七位。

二是經濟效益急劇回落。月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅億元下降，其中利潤總額為億元比去年同期減少億元下降。全市工業(yè)經濟效益綜合指數為，同比下降了個百分點。在綜合指數的七項構成指標中，反映企業(yè)盈利核心指標的成本費用利潤率由去年同期的降為下降了個百分點總資產貢獻率由去年同期的降為下降了個百分點。家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有家企業(yè)出現(xiàn)了虧損，虧損面達到，虧損額為萬元。工業(yè)經濟效益綜合指數：絕對值（）低于郎溪個百分點，位居宣城市第二位；增幅下降個百分點，位居宣城市第七位。

三是固定資產投資低位徘徊。月份，全市完成固定資產投資億元，占年初目標任務的，欠序時進度個百分點，要想完成年初目標任務，在年底的三個月必須平均每月完成億元以上，而前九個月平均每月完成不到億元，壓力較大。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成的投資較少，全市個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處（不含開發(fā)區(qū)）上報的固定資產投資額僅億元，占全市投資總額的，有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成不到萬元，有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成不到萬元。從宣城市考核的工業(yè)固定資產投資指標來看，到月底，全市完成工業(yè)固定資產投資億元，增長，比去年同期回落了個百分點，總量在宣城市排在第一位，但增幅僅排在宣州和廣德之前居第五位，如果后三個月沒有更多的項目資金注入，投資增速可能進一步回落，直接影響到全年目標的完成。從省縣域經濟考核的城鎮(zhèn)固定資產投資來看，月份，我市完成城鎮(zhèn)固定資產投資億元，低于當涂縣（億元）位居第二位，增幅位居第八位，靠后的肥西、廣德和鳳臺縣的固定資產投資快速增長，總量分別達到億元、億元和億元，與我市較為接近，且增幅均高于我市，分別為、和，若我市仍保持較低增幅增長的話，到年底肥西和鳳臺縣肯定會超過我市。

四是招商引資和實際利用外資進展緩慢。從月份的招商實績來看，形勢比較嚴峻，實際利用外資完成萬美元，僅占年初目標任務的，欠序時進度個百分點；實際利用省外資金完成億元，僅占年初目標任務的，欠序時進度個百分點?，F(xiàn)有的主導行業(yè)出現(xiàn)了下滑、造成了缺口，又沒有多少新的增長點予以彌補，必然造成工業(yè)即期增長的回落。從宣城市目標考核來看，我市實際利用境外資金得分，暫列第二位，與第一位涇縣相差分；實際利用省外資金萬元，得分，暫列第五位，與第一位郎溪相差分。從省縣域經濟考核來看，我市實際利用外資低于繁昌（萬美元）、蕪湖（萬美元）位居第三位，增幅低于繁昌（）位居第二位；實際利用省外資金低于繁昌（億元）、蕪湖（億元）、當涂（億元）位居第四位，增幅低于肥西（）、當涂（）、繁昌（）位居第四位。

根據上述指標分析，從六項主要經濟指標（工業(yè)固投暫未計算得分）目標考核得分情況來看，我市在宣城市增量第一（分）、增幅第六（分），綜合第三（分）［與第一的郎溪（分）相差分］。經濟運行面臨的困難和問題不容低估，我們必須進一步統(tǒng)一思想，增強高度的責任感和緊迫感，牢牢把握工作的主動權。當然，我們在看到問題和差距的同時，更要看到全市經濟總體向上的發(fā)展態(tài)勢，看到加快工業(yè)發(fā)展的有利條件。一是隨著道路交通的加快建設，城市功能的不斷增強，省級開發(fā)區(qū)的加速完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中區(qū)的起步推進，為工業(yè)經濟的長遠發(fā)展構建了更高的平臺；二是民營經濟保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，月份，全市股份制企業(yè)完成工業(yè)增加值億元，比去年同期增長；“三資”企業(yè)完成工業(yè)增加值億元，比去年同期增長；兩者共完成工業(yè)增加值億元，占整個規(guī)模工業(yè)增加值的，所占比重比去年同期提高了個百分點；三是在科學發(fā)展觀的指引下，全市上下更加注重調整和優(yōu)化工業(yè)結構，更加注重工業(yè)經濟與環(huán)境建設相協(xié)調，更加注重通過城市總體規(guī)劃來引導區(qū)域生產力布局調整，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。這些都是全市工業(yè)加快發(fā)展的基礎和優(yōu)勢。我們既要清醒看到工業(yè)即期增長的差距和壓力，更要牢牢把握加快發(fā)展的優(yōu)勢和潛力，進一步堅定信心，變壓力為動力，推進全市經濟的發(fā)展。

二、采取有效措施，加大工作推進力度，確保完成全年目標任務

今年是“三年兩個一流，五年再爭百強”實施關鍵的一年，也是“十五”時期最后的一年，確保全面完成“十五”時期各項目標任務，是保證我市在全省縣域經濟發(fā)展中的排頭兵位置的基礎，是樹立我市良好對外形象的有力保障。年內僅剩個多月時間，我們要對照考核辦法，突出工作重點，落實關鍵措施，千方百計加快各項經濟指標任務的完成，盡可能地縮小與兄弟縣區(qū)的差距，尤其是經濟指標。同時，要認真對其他社會指標進行疏理，抓緊做好補缺這補差工作。

第一，加強工業(yè)經濟運行監(jiān)測與分析。經濟運行監(jiān)測分析，是經濟工作必不可少的組成部分，是經濟工作的基礎。當前，各有關部門不僅要加強經濟數據的監(jiān)測分析，更要著重于對動態(tài)情況的把握，并把對經濟運行工作進行指導作為主要目標。工業(yè)局、統(tǒng)計局、發(fā)改委等部門要緊緊抓住關系經濟運行的全局性問題，深入分析，提出政策建議，做到“上報數據要準確，反映問題要及時，形成觀點要鮮明”。后兩個月，工業(yè)局牽頭，市統(tǒng)計局、發(fā)改委、商務局等部門配合，每周與重點企業(yè)進行溝通聯(lián)系，切實掌握運行動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，絕不能因電煤能源供應、產品運輸等個性問題而影響企業(yè)的生產經營，確保重點行業(yè)和骨干企業(yè)多產快銷，為全市工業(yè)經濟發(fā)展作出新的貢獻。

第二、規(guī)范統(tǒng)計基礎工作，進一步提高數據質量。一是開展固定資產投資清理工作。針對固定資產投資存在的漏報現(xiàn)象，市統(tǒng)計局會同發(fā)改委、工業(yè)局、開發(fā)區(qū)、南山辦事處、河瀝辦事處等單位，重點對城區(qū)范圍內所有開工項目進行核查清理，發(fā)現(xiàn)少報、漏報的現(xiàn)場發(fā)表補報；其余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立核查清理小組，由分管領導負責，對本轄區(qū)所有的固定資產投資項目進行實地核實，發(fā)現(xiàn)少報、漏報的及時補報，做到不重不漏；開發(fā)區(qū)和五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)要重點對區(qū)內的工業(yè)性固定資產投資項目進行清理，從招商引資項目庫到基建項目的批準，從技改項目的上報到批準等各環(huán)節(jié)，逐一進行項目、投資額的核對，防止遺漏，堅決做到應統(tǒng)盡統(tǒng)。二是做好規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)名錄核對工作。對規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)進行清查，先由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處及經濟技術開發(fā)區(qū)根據統(tǒng)計部門反饋的規(guī)模以上企業(yè)名單，對本轄區(qū)的所有工業(yè)企業(yè)進行核實，看是否有遺漏或新增規(guī)模以上企業(yè)，將可望納入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的名單及基本情況報統(tǒng)計局，經統(tǒng)計局復核后上報宣城市統(tǒng)計局，在年底前納入規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計范圍。經濟技術開發(fā)區(qū)和五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)是我市工業(yè)經濟的支柱，工業(yè)企業(yè)發(fā)展較快，潛力較大，是這次規(guī)模以下工業(yè)清查的重點，涉及到的單位要組織人員，加強力量，認真做好清查工作，把能達到規(guī)模以上標準的企業(yè)都納入進來，做到不瞞報、不漏報。三是加強市直單位勞動工資統(tǒng)計工作。強化對市直勞動工資報表填報統(tǒng)計人員的培訓，防止填報單位因理解的偏差造成工資總額的少報、漏報，從而影響全市的在崗職工工資水平；加強對基層報表的審核，對有漏報補貼和獎金的單位認真查詢，督促他們如實上報；加強統(tǒng)計執(zhí)法的力度，對不如實上報統(tǒng)計資料的單位要嚴肅查處，確保統(tǒng)計數據的真實可信。四是認真督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處做好農調基礎工作。對基礎工作較為薄弱的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，杜絕鄉(xiāng)村輔調員的代記行為，使我市農民人均純收入統(tǒng)計數據源頭準確、真實可信；針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員變換頻繁，素質不穩(wěn)定的現(xiàn)象，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要高度重視統(tǒng)計隊伍建設，不斷提高統(tǒng)計人員的素質，更好地完成各項統(tǒng)計工作任務。

第三、抓好經濟指標的全面落實。針對今年我市工業(yè)增加值、工業(yè)固投、實際利用內外資、進出口總值以及財政總收入指標完成相對滯后的實際情況，對現(xiàn)有的項目進行一次全面的摸底清理，加快項目實施進度，圍繞重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點企業(yè)、重點項目進行督促檢查，搞好協(xié)調服務，并通過“第二屆元竹文化節(jié)暨浙商論壇”活動積極推進招商引資工作，圓滿完成各項經濟指標，力爭在優(yōu)勢指標上爭高分，在劣勢指標上求進位。

第四、抓好各項社會事業(yè)生等指標的補缺補差工作。十一項社會事業(yè)指標（計劃生育、社會治安綜合治理、安全生產、農民負擔監(jiān)督管理、基層黨組織建設、黨風廉政建設、文明創(chuàng)建、社區(qū)建設、教育、公共衛(wèi)生、依法行政、信訪工作），今年改為增、減分因素計算。各承擔考核任務的職能部門要對照宣城市下發(fā)的各項社會事業(yè)指標考核細則，查找自身工作中存在的問題和不足，有針對性的采取措施，及時補缺補差，確保不該丟的分一分不丟，能爭取的分一定爭到；同時，各相關部門要與上級保持密切聯(lián)系，掌握運行動態(tài)，及時調整用力方向，爭取每項考核指標均有一個較好的位次。

第五、加強對上爭取和聯(lián)系，通力協(xié)作，促進經濟運行考核工作。加強與省、宣城市統(tǒng)計部門的聯(lián)系，積極爭取支持，請他們進一步幫助我們總結在發(fā)展縣域經濟中一些好的經驗或做法，分析目前存在的優(yōu)勢和不足，采取有效措施，促進經濟發(fā)展。一方面要認真組織好日在我市召開的全省縣域經濟考核評價工作會議，充分展示我市經濟發(fā)展欣欣向榮的良好風貌，并以這次會議為契機，掀起我市加快縣域經濟發(fā)展的新高潮；另一方面要積極配合省統(tǒng)計部門做好對我市抽樣的家規(guī)模以下企業(yè)進行核查評估工作。各部門都要高度重視經濟運行考核工作，密切關注本部門的考核指標完成情況及在全省的位次，分工協(xié)作、齊抓共管，挖掘一切潛力，促進縣域經濟考核工作取得良好成績。

年內時間已所剩無幾，各項工作非常繁重，市委辦、政府辦已經將年內的幾項重點工作作了計劃安排，時間非常緊。借此機會，我也就當前特別是年內要抓好的幾項重點工作，強調幾點意見：

一是要突出抓好“一節(jié)一壇”活動的各項組織籌備工作。辦好“一節(jié)一壇”活動是市委、市政府月上旬的主要工作。對這項工作，市委、市政府已經作了具體的安排，各項籌備工作正順利進行。我在這里強調的一點就是，組織舉辦“一節(jié)一壇”活動工作量、任務重，目前距離“一節(jié)一壇”的開幕只剩下十幾天的時間了，進入了最緊張的關鍵階段，各級各部門要切實增強對舉辦“一節(jié)一壇”活動重要性的認識，迅速行動起來，有必要對各項籌備工作進行一次回頭看，按照倒計時的要求，進一步補缺補差，進行最后的沖刺，認真落實各項任務，確?！耙还?jié)一壇”活動取得圓滿成功。

二是要加快推進開發(fā)區(qū)各項建設?！耙还?jié)一壇”活動的一項重要內容就是參觀考察寧國經濟技術開發(fā)區(qū)。目前，開發(fā)區(qū)基礎設施建設大會戰(zhàn)已經告一段落，工作重心也已經轉移到常規(guī)建設和為項目建設服務上來。開發(fā)區(qū)管委會要切實按照上次指揮長會議的部署和要求，以這次“一節(jié)一壇”活動的舉辦為契機，一手抓基礎設施的完善，一手抓入區(qū)項目的服務。要抓住當前有利施工時節(jié)，加速推進水電路等配套設施建設。月底要完成主干道路的路基鋪設，月份完成主干道路的建設。督促家正式簽約企業(yè)盡快開工建設，力爭年內有一定數量的新企業(yè)建成投產，全面提升開發(fā)區(qū)對外形象。另外，市委、市政府決定在月底召開開發(fā)區(qū)建設大會戰(zhàn)總結表彰大會，相關部門要認真總結會戰(zhàn)取得的成效和經驗，市委辦、政府辦盡快擬定總結表彰大會的方案，做好前期準備工作。

三是要加速推進道路交通和城市建設。這兩項工作都要圍繞“一節(jié)一壇”活動的舉辦來加速推進，具體的任務在“一節(jié)一壇”的動員會上都已經作了部署，我不再展開多講，點到為止。道路建設方面，月中旬將舉行省道公路和重要縣道公路通車儀式，月份結合開發(fā)區(qū)表彰大會一并進行總結表彰。交通、公路部門在加快道路建設的同時，也要認真籌劃好總結表彰大會。城市建設方面，今年的目標任務要保證完成，條背街小巷整治任務必須在“一節(jié)一壇”前全部完成，城市環(huán)境治理、標牌設置和人行道、廣告牌、燈飾維修等都要及時推進。

四是要進一步推進招商引資工作。今年我市的招商引資工作形勢不容樂觀，完成全年的任務還有很多工作要做。后幾個月的招商引資任務十分艱巨。各級各部門必須正確認識市委、市政府確保招商引資工作任務落實的決心。從現(xiàn)在起，各級各部門要對照年初確定的任務，進行深刻反思，找準問題的癥結，重新整合招商力量，實行“一崗雙責”，一手抓日常工作，一手抓招商引資，確保完成招商引資任務。最近，市委、市政府將組織有關部門赴浙江余杭、臨安等地招商，尋求合作項目，力爭吸引一批企業(yè)到寧國落戶。政府辦牽頭，招商局、開發(fā)區(qū)密切配合，盡快籌備好有關工作。同時，這次元竹節(jié)項目簽約活動，初步確定家企業(yè)，各級各有關部門要抓緊時間抓好落實。在這里，我要順便告訴和提醒大家的是，到年底完不成招商引資任務的，市委、市政府將嚴格按照考評辦法兌現(xiàn)獎懲。

五是要進一步做好安全生產和安全管理工作。今年我市的安全生產形勢格外嚴峻。當前也是各類安全事故的多發(fā)季節(jié)，各級各部門要高度重視安全生產工作，要切實加強對事故隱患的排查和及時處理，決不能因趕生產進度而忽視了安全生產。各級各部門要認真落實安全責任制，層層抓落實，一級抓一級，堅決杜絕重特大安全事故的發(fā)生。

六是要進一步維護好社會的穩(wěn)定。歲末將至，也是各類社會矛盾的凸現(xiàn)時期。做好“一節(jié)一壇”、市委全委會、“兩會”以及元旦、春節(jié)等重大活動和節(jié)日期間的社會穩(wěn)定工作，尤為重要。各級各部門要嚴格落實維護穩(wěn)定工作責任制，采取積極有效的措施，切實加強對影響社會穩(wěn)定突出矛盾的摸底排查，及時化解矛盾，消除不穩(wěn)定隱患，確保社會穩(wěn)定。重大活動期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，市直各單位要切實加強值班工作，認真落實值班制度，實行一把手負責制和單位負責人帶班制，值班人員要堅守崗位，盡職盡責，保持通信暢通，遇到緊急、重大情況要及時向市委、市政府請示匯報，并立即組織處理。

七是要切實做好禽流感防控工作。當前已經進入高致病性禽流感高發(fā)期。我省一些地方已經出現(xiàn)了禽流感疫情。前天上午，宣城市專門召開會議進行了部署。我市也將召開相關的會議，對防控工作進行安排部署，具體問題我就不多講，大家按照防控工作的統(tǒng)一部署去落實。總之一句話，希望各級各部門要切實提高思想認識，從維護廣大人民群眾生命財產安全的高度，充分認識做好禽流感防控工作的重要意義，以高度的政治責任感，認真做好疫情的預警和預測，切實做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早治療”。

八是要超前謀劃好明年的工作?！痢聊晔菍嵤笆晃濉币?guī)劃的第一年，也是實現(xiàn)“五年再爭百強”目標的關鍵一年。月中旬，市里將安排幾大班子赴外地考察，月底召開務虛會，借鑒外地經驗，結合寧國實際，對我市十一五規(guī)劃進行研究。在務虛會的基礎上，月份召開市委全委會，進一步研究十一五規(guī)劃和明年工作意見，提出具體目標。盡管當前各項工作十分繁忙，各級各部門也要在抓好今年工作的同時，結合自身工作，留出足夠時間，騰出一定精力，超前謀劃好明年的工作。

第五篇：市長在全市經濟形勢分析會上的講話

文 章

來源蓮山

課件 w ww.5 y kj.Co m來源

根據市委、市政府的部署，今天，召開全市經濟形勢分析會，會議的主要任務是分析當前我市經濟運行情況，針對存在的問題研究下一步的工作，確保全年經濟預期目標的全面完成和超額完成。建文常務副市長總結了上半年全市經濟運行情況，部門和鎮(zhèn)區(qū)領導作了發(fā)言，談了很好的意見和建議。下面，我講三個問題：

一、正確認識和把握當前經濟形勢，進一步增強加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調發(fā)展的緊迫感和責任感

今年以來，我市深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會、胡錦濤總書記視察廣東重要講話、省委九屆六次全會和市委十一屆二次全會精神，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，按照市委全會的部署，開拓進取，扎實工作，取得了抗擊西江百年一遇特大洪水的勝利，經濟發(fā)展保持平穩(wěn)較快發(fā)展，運行質量效益繼續(xù)改善，上半年全市實現(xiàn)生產總值同比增長15.1%，做到了時間過半，實現(xiàn)預期目標過半。綜觀上半年經濟運行情況，我市增長速度保持在合理區(qū)間，總體上是健康的、快速的、有效益的，經濟的發(fā)展使人民生活繼續(xù)得到改善，全市城鎮(zhèn)居民可支配收入和農民人均純收入都增長了10%以上。但我們也要清醒地看到，由于受到各種因素的影響，上半年我市經濟增長有所波動，經濟運行中存在的一些問題和矛盾逐步顯現(xiàn)：一是上半年主要經濟指標增幅回落，全市生產總值增速同比回落3.7個百分點，工業(yè)增速放緩，固定資產投資有所下降，外貿進出口增長放緩。二是金融機構貸款減少，6月底，全市金融機構貸款余(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)額比年初減少5.85億元。三是出口退稅壓力不斷增大，上半年負擔出口退稅（含免抵調）為5.74億元，較去年同期增加3.2億元；按出口增速推算今年全市共需負擔出口退稅8.2至8.9億元，同比增長148-169%，出口退稅增長快于財政收入的增長，壓力非常大。四是鎮(zhèn)區(qū)間發(fā)展不平衡更加明顯，全市工業(yè)總產值排名前2位的火炬區(qū)和小欖鎮(zhèn)，工業(yè)總產值約占全市工業(yè)總產值的30%，有13個鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)總產值增速低于全市平均水平；全市稅收收入排名前4位的火炬區(qū)、小欖鎮(zhèn)、石岐區(qū)和東區(qū)，其稅收收入超過全市比重的48.8%，有12個鎮(zhèn)區(qū)的稅收收入增速低于全市平均水平。五是面臨較大的資源配置性矛盾。首先是土地資源不足，其次是電力供應緊張，再次是原材料價格大幅上漲。此外，用工短缺問題也使工業(yè)生產受到不同程度的影響。

面對經濟運行中出現(xiàn)的新情況、新問題，全市上下必須始終保持清醒的頭腦，既要看到加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調發(fā)展的有利因素，也要看到面臨的各種挑戰(zhàn)和問題。展望下半年，我市經濟發(fā)展面臨機遇和挑戰(zhàn)，但總體上仍然是機遇大于挑戰(zhàn)。世界經濟將繼續(xù)保持較快增長，國際產業(yè)轉移繼續(xù)加快，國家將在保持宏觀政策穩(wěn)定的前提下，更加重視保持國民經濟平穩(wěn)較快增長的良好態(tài)勢，這是我們加快發(fā)展的機遇。世界經濟的不確定因素較多，國際貿易保護和壁壘有增無減，國際原油價格持續(xù)高企，城市間吸引產業(yè)轉移的競爭日益激烈，我市經濟發(fā)展中存在的問題特別是深層次問題短期內難以有效解決，這是我們加快發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。對于這些問題，如果我們處理得好，經濟發(fā)展將會繼續(xù)向好，發(fā)展優(yōu)勢可以得到鞏固和加強；處理得不好，經濟社會發(fā)展的動力可能就會相對削弱。全市上下要切實把思想認識統(tǒng)一到科學發(fā)展觀上來，統(tǒng)一到黨中央、國務院和省委、省政府關于當前經濟形勢的科學判斷和重要部署上來，按照市委十一屆二次全會的精神，不斷增強加快發(fā)展的緊迫感和使命感，牢固樹立三種意識，切實加強對經濟工作的領導，千方百計優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、增強發(fā)展后勁、提升發(fā)展水平，推動經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

一是樹立不進則退的憂患意識。經過多年的積累，我市經濟社會發(fā)展取得了令人矚目的成就，打下了堅實的物質基礎，這是我們加快發(fā)展十分有利的條件。特別是黨中央提出科學發(fā)展觀，切實加強和改善宏觀調控，為我市加快發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。但是，“逆水行舟，不進則退”。要明白“追兵就是標兵，對手就是老師”的道理，必須審時度勢，高度重視國際、國內經濟形勢，重視自身發(fā)展中存在的問題。近年來，我們正是按照這一思路采取各種有效措施促進全市加快發(fā)展的，否則，我們面臨的壓力和挑戰(zhàn)將更加嚴峻。今年上半年，我市工業(yè)、投資、外貿等增幅有所回落，這再次警醒我們，樹立不進則退的憂患意識尤為重要。隨著全方位開放格局的形成和各地的加快發(fā)展，我市面臨的挑戰(zhàn)和壓力會進一步增加。因此，全市上下要科學判斷形勢，正確認識自我，高度重視和認真解決經濟社會發(fā)展中存在的突出問題，努力保持加快發(fā)展的良好勢頭。

二是樹立破解建設“兩個適宜”城市命題的使命意識。全市上下要始終堅持以經濟建設為中心不動搖，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，不斷強化使命意識，推動經濟社會不斷加快發(fā)展。必須充分認識到，建設“兩個適宜”城市首先是要加快發(fā)展，不加快發(fā)展，就沒有率先發(fā)展和協(xié)調發(fā)展，就會延誤建設“兩個適宜”的進程。

三是樹立敢為人先的創(chuàng)新意識。改革開放以來，我市推進經濟社會各項事業(yè)的發(fā)展一直靠這種創(chuàng)新意識，才取得了輝煌的成就。要實現(xiàn)更快更好的發(fā)展，必須進一步強化這種創(chuàng)新意識。始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新，堅決破除一切妨礙發(fā)展的思想觀念，革除一切影響發(fā)展的體制弊端，根據不斷變化的新形勢，不斷探索和完善新的發(fā)展思路，增創(chuàng)新優(yōu)勢，更上一層樓。

二、堅定不移地加快產業(yè)結構調整，推動經濟增長方式的根本性轉變

在近日召開的全省經濟形勢分析會上，省委、省政府提出要做到“四個注重”，即注重結構調整，注重經濟增長方式轉變，注重培養(yǎng)新的經濟增長點，注重增加新的發(fā)展動力。這“四個注重”尤其是加快產業(yè)結構調整，實現(xiàn)經濟增長方式的根本性轉變是解決我市當前經濟發(fā)展遇到困難的有效措施，更是確保經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。從工業(yè)化進程的一般特點來看，工業(yè)化中后期增長速度相對于以資源投入型、輕加工型的工業(yè)化前期階段速度有所降低是正?，F(xiàn)象，但工業(yè)增長的質量和效益要明顯提高，實現(xiàn)集約式增長。目前，我市人均GDp達到5300多美元，整體上已經進入工業(yè)化中后期發(fā)展階段，工業(yè)發(fā)展的關鍵點在如何實現(xiàn)產業(yè)結構的優(yōu)化升級和產品附加值的提高，培育一批持續(xù)增長的戰(zhàn)略產業(yè)，這就要求我們在發(fā)展思路上做出積極調整，使全市經濟加快從廉價資源為基礎的比較優(yōu)勢轉向以技術創(chuàng)新為中心的競爭優(yōu)勢，主導產業(yè)從加工制造業(yè)向裝備制造業(yè)等資金與技術含量更高的產業(yè)轉移。目前，我市產業(yè)結構調整取得了一定成效，如上半年重工業(yè)產值增速高出輕工業(yè)0.4個百分點，裝備制造業(yè)占工業(yè)總量比重同比提高0.2個百分點，新產品產值同比增長46.6%等，但離發(fā)展要求仍有很大差距，產業(yè)結構調整步伐仍顯緩慢，經濟增長方式由粗放型向集約型、循環(huán)型的轉變處于起步階段。上半年經濟發(fā)展中存在的許(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)多問題，從根本上來說，還是產業(yè)結構不能適應發(fā)展需要造成的。比如，由于我市許多制造業(yè)以中低端加工為主，其特點是用工量大，但附加值不高，利潤主要來自低廉的勞動力和規(guī)模的簡單擴大，近幾年下游產品由于競爭激烈而價格上漲空間有限，很多企業(yè)都處于微利狀態(tài)，去年以來原材料、能源價格攀高，更造成成本大幅上漲，這成為我市固定資產投資和工業(yè)增速下降的重要原因，同時，成本上升使很多企業(yè)無力增加工人工資，這又成為用工短缺的直接原因，一系列的連鎖反應說明勞動密集型產業(yè)模式已經步履維艱。國際產業(yè)發(fā)展歷程的現(xiàn)實經驗表明，傳統(tǒng)的增長方式可以推進一個地區(qū)經濟在一定時期內的增長，但這種增長的潛力是有限的，資源與環(huán)境等約束會讓這個地方很快失去競爭力。無論是歷史經驗還是現(xiàn)實情況都告訴我們：加快產業(yè)結構優(yōu)化升級已經成為我市進一步加快發(fā)展的必由之路。目前，國際產業(yè)轉移已逐步由原來的勞動密集型為主向資金和技術密集型為主轉變，根據國家有關部門的統(tǒng)計分析，1997年僅有13%的外資企業(yè)將其最先進的技術引入我國，近兩年，在我國新投資項目中采用母公司最先進技術的比例已高達80%以上。這正是產業(yè)結構調整的大好機遇，同時，我市經濟自身發(fā)展也呈現(xiàn)出加快調整的趨勢，工業(yè)生產、出口和投資處于一個新的調整期。新一輪經濟增長周期將以產業(yè)結構調整為重點，帶動經濟整體質量和效益的提升。要深刻認識并主動把握這些發(fā)展規(guī)律，堅決摒棄粗放型的發(fā)展路子，優(yōu)化投資方向和產業(yè)投向結構，走新型工業(yè)化道路。

第一，加快發(fā)展裝備制造業(yè)。目前，我市裝備制造業(yè)初具規(guī)模，共有企業(yè)約4000家，占全市企業(yè)總量的20%，全市工業(yè)增加值總量的27%，主要特點是以輕型化為主，輕型化產業(yè)占整個行業(yè)的87.4%；產品外向度高，達53.6%，高于全市平均水平7個百分點；企業(yè)效益較好，利潤增長51.7%，遠遠高于全市工業(yè)利潤平均水平。但我市裝備制造業(yè)企業(yè)仍普遍存在規(guī)模小、投資分散、專業(yè)化水平不高等問題，主要處在加工組裝階段，各類高、精、尖重大技術裝備仍在起步階段。為促進裝備制造業(yè)的發(fā)展，今年出臺的政府1號文件專門就加快裝備制造業(yè)發(fā)展提出意見，要落實好相關政策。目前，我市裝備制造業(yè)在通信、計算機及其它電子設備、金屬制品和電氣機械及器材三大行業(yè)具有聚集優(yōu)勢，要抓住產業(yè)集中度高的特點，注重發(fā)展優(yōu)勢行業(yè)。同時，要注重加強與國際大財團大公司的合作，特別是要與裝備制造業(yè)領域的國際行業(yè)排頭兵進行合資合作，通過擴大國際合作發(fā)展裝備制造業(yè)，培植一批有實力、能夠和跨國公司“對接”的本地企業(yè)，逐步形成具有自主知識產權、高附加值和高技術含量的裝備制造業(yè)體系。同時，要高度重視產業(yè)人才引進和培養(yǎng)工作。人才不足特別是重要產業(yè)和關鍵領域缺乏人才支撐將嚴重影響產業(yè)整體素質，市有關部門必須站在經濟發(fā)展的戰(zhàn)略高度，對人才不足問題予以高度重視，加快制定更加完善的人才政策，采取更靈活的措施引進和聚集各種高素質人才。當前要重點培養(yǎng)、引進高新技術產業(yè)、裝備制造業(yè)專門人才和高素質產業(yè)技術工人，為產業(yè)高級化和適度重型化提供高素質的人力資源保障。

第二，不斷推動科技創(chuàng)新，大力發(fā)展高新技術產業(yè)。根據國際一般經驗，工業(yè)化中后期科技對經濟增長的貢獻率超過資源的投入成為經濟增長的主要推動力量。在美國、日本，科技對經濟增長貢獻率已達到70%以上。應該說，目前科技對我市經濟增長的重要地位和作用相對于以往任何時期都要突出，這就要求我們把工業(yè)的有效增長切實建立在依靠科技進步上，把工業(yè)發(fā)展的著力點放在依靠科技進步上。要大力發(fā)展高新技術產業(yè)，搶占產業(yè)和技術制高點，培育一批持續(xù)增長的戰(zhàn)略產業(yè)：一手抓承接世界產業(yè)轉移，一手抓培育發(fā)展自主品牌，加快發(fā)展電子信息、健康醫(yī)藥、汽車配件等優(yōu)勢產業(yè)，培育壯大新材料、新型環(huán)保、光機電一體化等高成長性產業(yè)。要積極應用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)支柱產業(yè)。

第三，積極發(fā)展循環(huán)經濟，全面建設節(jié)約型社會。經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，離不開良好的資源環(huán)境支撐和保障。改革開放以來，我市經濟社會發(fā)展取得了巨大成就，經濟持續(xù)高速增長，但資源消耗和環(huán)境污染也同步增長，粗放型經濟增長方式使我市在資源和環(huán)境方面付出了很大的代價。黨中央、國務院提出樹立和落實科學發(fā)展觀，轉變經濟增長方式以來，我市在開展清潔生產、節(jié)約能源資源、整治環(huán)境污染等方面做了大量工作，取得了一定成效，如今年上半年全市工業(yè)每萬元產值耗電同比去年下降7.7%。然而，我市經濟增長方式仍帶有明顯的粗放型特征，近年來，單位GDp綜合能耗(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)高于全省平均水平。高消耗、高排放、高污染、低效率、低利用率和不協(xié)調等問題，已經成為全市經濟社會協(xié)調發(fā)展的“瓶頸”。目前，中央作出發(fā)展循環(huán)經濟、建設節(jié)約型社會的重大戰(zhàn)略決策，省里也專門召開會議。全市上下必須提高認識，形成共識，以技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，以提高資源利用效率為核心，以推進資源節(jié)約和發(fā)展循環(huán)經濟為重點，加快建設節(jié)約型社會。一是加強宣傳，大力倡導節(jié)約文化、節(jié)約文明，各級政府帶頭節(jié)約能源資源，努力建設節(jié)約型政府、節(jié)約型機關。二是進一步加強節(jié)能降耗工作，在生產企業(yè)、服務單位、公用設施和全社會大力推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和資源綜合利用工作，切實提高能源、資源和土地的利用效率。三是推動節(jié)約型消費。四是大力發(fā)展循環(huán)經濟，鼓勵發(fā)展清潔生產、生態(tài)生產，加快發(fā)展低消耗、高附加值的產業(yè)和產品。

三、采取有效措施推動經濟全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展

做好全年的經濟工作，必須堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，切實按照市委全會的各項工作部署狠抓落實。當前和今后一段時期，要針對經濟運行中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，認真抓好以下幾方面的工作：

㈠堅持速度、效益并重，促進工業(yè)發(fā)展再上新水平。工業(yè)是我市經濟發(fā)展的主動力，去年我市工業(yè)對GDp增長的貢獻率達到76.5%，拉動經濟增長14.3個百分點。加快全市經濟發(fā)展必須把主要力量放在促進工業(yè)發(fā)展上，更加注重速度和效益的同步提高，不斷提升工業(yè)發(fā)展的質素和水平。

一是進一步完善產業(yè)發(fā)展政策。近期市委、市政府準備把工業(yè)強鎮(zhèn)（區(qū)）的評比延伸擴大，把財稅、工業(yè)、農業(yè)和三產等指標列入評比內容，評“經濟強鎮(zhèn)”。要制定和實施與新的產業(yè)發(fā)展導向目錄相配套的優(yōu)惠政策，擬訂工業(yè)項目投入、產出、能耗、環(huán)保等綜合指標準入條件，提高工業(yè)用地投資強度、產出效益和環(huán)保效益，在裝備制造業(yè)重點企業(yè)認定、工業(yè)項目建設用地管理、軟件產業(yè)發(fā)展專項資金管理等方面加快出臺措施。要實施“品牌帶動”戰(zhàn)略，形成良好的工業(yè)發(fā)展社會氛圍，有關部門要加快推進評選“◎◎市百家優(yōu)秀企業(yè)”和“百佳企業(yè)家”活動。

二是大力發(fā)展專業(yè)鎮(zhèn)和區(qū)域特色經濟。在近期省委政策研究室《情況與建議》上，張德江書記對◎◎發(fā)展專業(yè)鎮(zhèn)的做法給予了肯定，要繼續(xù)加大力度發(fā)展區(qū)域特色經濟，注重提高專業(yè)生產科技含量，繼續(xù)壯大規(guī)模效益，建設好18個國家級專業(yè)產業(yè)基地。下半年要堅持政府牽頭，行業(yè)協(xié)會主辦的方式，辦好4個專業(yè)會展。

三是用好有限的土地資源。土地制約將在今后成為影響我市工業(yè)增長后勁越來越突出的因素。資源尤其是土地資源是不可再生的、非常珍貴和有限的，而產業(yè)提升空間卻是無限的，各鎮(zhèn)區(qū)必須倍加珍惜使用手中有限的土地資源，把這些資源緊密地和產業(yè)結構升級結合起來，有關部門要加快制定今年用地指標控制使用方案，按照“有保有壓、區(qū)別對待”的原則，對重大項目以及符合產業(yè)政策、項目投資強度大、附加值高、對地方財稅貢獻大的生產性項目優(yōu)先安排。同時，要加快向山區(qū)及東西兩翼地區(qū)進行產業(yè)轉移。產業(yè)轉移是解決當前土地資源緊缺問題、提升產業(yè)發(fā)展層次的有效手段。今后要加快產業(yè)轉移步伐，有關部門要結合省的要求和我市實際，制訂轉移產業(yè)目錄，加強宣傳推介，系統(tǒng)開展好產業(yè)轉移工作，為產業(yè)升級開拓更大的發(fā)展空間。要繼續(xù)加大力度做好閑置土地處理工作。

㈡千方百計加大投入，保持合理和必要的固定資產投資規(guī)模。必須理性認識全社會固定資產投資回落問題。上半年投資增速放緩既有外部因素，也有內在原因。國家宏觀調控和土地、信貸政策對部分建設項目投資計劃有一定影響；出口退稅政策及歐美國家對中國紡織品、(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)服裝、鞋類等產品實施“反傾銷”和設置貿易壁壘，對我市外源型企業(yè)投資增長造成負面作用；去年同期固定資產投資基數較大，加上今年上半年由于新項目開工遲，使得固定資產投資額比去年同期有較大的回落。我們必須深刻認識到投資增長是推動經濟增長的重要動力，尤其是在工業(yè)化中后期，投資不再以基本建設投資為主體，更多的力量要放在更新改造投資上，從而實現(xiàn)經濟增長質量的不斷改善。要充分發(fā)揮投資對經濟增長的重要拉動作用，繼續(xù)加大各項投入，不斷優(yōu)化投資結構，加大更新技改力度，努力保持固定資產投資的合理適度增長。

一是加大財政資金投入力度。今年市財政安排專項資金超過8000萬元，作為技改貼息專項資金、裝備制造業(yè)專項資金、中小企業(yè)發(fā)展專項資金以及科技“三項經費”等專項資金，預計可帶動技改資金80億元。有關部門要充分認識技改投資的放大效應，加強對財政技改貼息資金的使用和管理，發(fā)揮財政資金引導社會投資的“四兩撥千斤”的作用，引導更多的社會資金投向技術改造。同時，要加快投資體制改革，促進外資、民資增加投入，上半年，固定資產民間投資57.5億元，增長7.5%，勢頭強勁，要繼續(xù)鼓勵民間資本投入規(guī)模不斷擴大。

二是確保全市重點工程順利推進。目前，我市部分重點工程建設開局良好。其中，中心組團垃圾綜合處理基地焚燒發(fā)電廠完成投資1.9億元，博愛路改造完成投資2.4億元，市文化藝術中心、◎◎職業(yè)技術學院、北外環(huán)路等已完成工程量的75%，一批能源、環(huán)保工程將于下半年動工。但還有一部分重點項目進度緩慢，主要原因是征地拆遷緩慢，資金組織不到位，工程前期論證工作不足，相關部門缺乏高效的溝通機制等。下階段要下大力氣加快重點項目建設進度，做到能快則快。對在建的重點項目，要落實各項建設資金，確保按期投產；對籌備建設的重點項目，要加強前期論證，依法做好征地拆遷工作，爭取盡快開工。要充分發(fā)揮城建投資決策聯(lián)席會議的作用，加強溝通協(xié)調，明確職責分工，及時有效解決重點項目建設中遇到的困難和問題。

三是切實做好“3·28”招商項目的跟蹤落實工作。目前，“3·28”招商經貿洽談會簽約項目共履約180宗，占簽約項目的76.3%。下半年，外經貿、經貿等有關部門要加快對招商項目的跟蹤落實，加大協(xié)調力度，深入鎮(zhèn)區(qū)，組織檢查督促，配合鎮(zhèn)區(qū)做好服務工作，創(chuàng)造有利條件，促進“3·28”招商項目，尤其是中海油、深南電、啤酒廠等重大項目早日動工投產。

四是開源節(jié)流，加強稅收征管工作。財稅部門要千方百計做好稅收征管工作。一方面嚴格依法治稅，整頓和規(guī)范稅收秩序，治理好個別企業(yè)“虛虧”和避稅現(xiàn)象。要切實規(guī)范非稅收入的征收和管理，擴大可用財力規(guī)模，將國有資產和城市公共資源統(tǒng)一納入政府資源管理，今年重點抓好國有土地使用權、采石場經營權、城區(qū)戶外廣告經營權等的有償轉讓工作，積極探索對特殊行業(yè)實施特許經營權工作。另一方面，狠抓財政支出管理，建立財政支出約束機制，確保新增財力主要用于保障重點項目建設，保障科、教、文、衛(wèi)和農業(yè)等領域的支出需要，保障社會穩(wěn)定和解決困難群眾生產生活問題。

㈢大力推動第三產業(yè)發(fā)展。近年來，我市第三產業(yè)取得了長足發(fā)展，第三產業(yè)增加值年均增長10%。上半年第三產業(yè)增速與工業(yè)增速差距由2004年的10.3個百分點縮小到3個百分點，占GDp比重回升1.6個百分點，這說明我市推動第三產業(yè)加快發(fā)展的措施已顯成效，第三產業(yè)已步入快速發(fā)展階段。要緊緊抓住第三產業(yè)投資不斷增加的機遇，努力爭取第三產業(yè)更快發(fā)展。首先是以物流業(yè)、旅游業(yè)、房地產業(yè)三輪驅動，整體推進服務業(yè)發(fā)展。要加快東部組團、西北部組團和中部組團三大物流集聚區(qū)建設，加大對物流企業(yè)信息化項目的扶持力度，加快保稅物流中心的申請工作。要抓住泛珠三角區(qū)域合作的良好機遇，高水平做好旅游業(yè)發(fā)展各項規(guī)劃，整合旅游資源，注重在旅游中更多注入文化元素，提升旅游品牌形象。要切實加快和規(guī)范房地產業(yè)的發(fā)展，嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，加強房地產一級市場調控。其次是擴大服務業(yè)對外開放。要主動承接國際服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)的轉移，使服務業(yè)成為我市利用外資的新優(yōu)勢。實施名牌服務戰(zhàn)略，在服務業(yè)中開展創(chuàng)優(yōu)活動，逐步將名牌產品的范圍從工農業(yè)產品擴展到服務產品，努力提升服務業(yè)的水平。市政府正在考慮設立服務業(yè)發(fā)展引導資金，對我市服務業(yè)中的關鍵領域和新興行業(yè)給予支持，有關部門要加強調查研究，提出切實可行的方案。

㈣加快組團發(fā)展戰(zhàn)略的實施，大力推進東部開發(fā)建設。組團發(fā)展是我市的一個戰(zhàn)略選擇，從當前形勢來看，也是加快產業(yè)結構調整、推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重要舉措。市委、市政府正在研究出臺加快組團發(fā)展的有關意見，各相關部門要加快幾大組團的各項規(guī)劃編制工作，著重解決好產業(yè)協(xié)調發(fā)展、重大基礎設施建設、道路交通網絡建設、土地資源集約利用以及環(huán)境保護等問題。特別是東部開發(fā)作為我市搶占發(fā)展先機的戰(zhàn)略部署，相關舉措要加快推進，要加快東部地區(qū)與市區(qū)的路網銜接和各項基礎設施建設，抓緊做好深水港籌建工作，抓好臨港工業(yè)園建設，加快產業(yè)發(fā)展和重大項目招商。

㈤全力做好外經貿工作。一直以來，我市利用地緣和政策優(yōu)勢，引進大量外資和先進技術，發(fā)展加工制造業(yè)。但隨著形勢的發(fā)展，全市外經貿工作的內外環(huán)境已經發(fā)生了重大變化：從外部來看，我國吸引外資來源不斷擴展，且外商可投資的目的地越來越多，我市的地緣優(yōu)勢和政策優(yōu)勢不再明顯；下游產品不斷增加，外商投資傾向于上游產品，我們的產業(yè)優(yōu)勢受到挑戰(zhàn)；我國匯率形成機制已作調整，人民幣小幅升值，出口成本增加。從內部來看，由于對外依存度高，隨著出口難度的增大，市場障礙反過來影響了利用外資及經濟增長；環(huán)境、資源、能源的約束不斷收緊，甚至連過去充足的勞動力也出現(xiàn)了緊缺，等等。種種新形勢，促使我們必須加快轉變外經貿發(fā)展模式，推動外經貿從注重量的增長向以質取勝、從粗放型向集約型轉變。最關鍵的是要優(yōu)化外貿結構，加快技術創(chuàng)新步伐，大力開發(fā)具有自主知識產權的產品，提高出口產品的技術含量和競爭力。例如，目前出口一臺DVD整機需支付高達21.3美元的知識產(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)權費用，而一臺DVD整機的生產成本只需要26美元，專利費使出口成本上升了八成。因此，必須推進外貿出口從低附加值、貼牌生產出口為主向高附加值、自有品牌出口為主轉變。上半年，我市高新技術產品出口同比下降3.9%，這一現(xiàn)象值得引起注意。實現(xiàn)外經貿發(fā)展模式的轉變，必須堅持“四結合”：一是擴大出口與擴大進口相結合。要注重在擴大出口的同時增加進口，努力活躍市場，推動地區(qū)內物流業(yè)、倉儲業(yè)、運輸業(yè)及第三產業(yè)的發(fā)展。要組織好我市急需的能源、關鍵技術、重大設備和重要原料的進口，推動全市產業(yè)結構的調整。下半年，國家將調整出口退稅政策，要抓住這個有利條件，強化和擴大上半年形成的出口增長勢頭。二是開拓國際市場與開拓國內市場相結合。上半年，全市出口產品受到反傾銷調查、制裁等事件增多，玩具、家用電器等產品出口因此大幅下降。目前，市政府正在考慮設立鼓勵反傾銷應訴方面的基金，鼓勵企業(yè)充分利用國際貿易規(guī)則維護自身利益，各鎮(zhèn)區(qū)和相關部門對此要高度重視，進一步完善“四位一體”（“政府+行業(yè)協(xié)會+進口商+涉案企業(yè)”）聯(lián)動機制，扎扎實實做好反傾銷應對工作。在保持國際市場份額的同時要努力開拓國內市場，抓好內銷。三是吸引外資與吸引內資相結合。要抓好引進發(fā)達國家和跨國公司大企業(yè)的投資，同時要進一步加大內資引進力度，將內外資并重作為全市招商引資工作的一個共識。四是外延發(fā)展與內涵挖潛相結合。要積極實施招商選資，把引進技術與調整產業(yè)結構、提高產品質量緊密結合起來。鼓勵“零用地”招商，積極推動企業(yè)加強技術改造，努力引進增資節(jié)地型項目。同時，積極鼓勵建立現(xiàn)代企業(yè)制度，切實加強企業(yè)的規(guī)范管理。

㈥切實把內源型經濟放在經濟發(fā)展的重要位置上加快發(fā)展。發(fā)達國家和地區(qū)經濟發(fā)展歷程表明，要提升經濟發(fā)展速度和質量，必須培育一批扎根于本土的內源型大企業(yè)、企業(yè)集團和跨國公司，而不能單純依靠外國資本、外來技術和外國市場。從我市實際情況來看，去年我市外資企業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值占總量的63.3%，利潤占74.6%。這表明我市工業(yè)增長主要依靠外源型企業(yè)推動，但外源型企業(yè)追求生產的低成本和高利潤，缺乏技術創(chuàng)新動力和長期扎根發(fā)展的理念，在生產要素成本大幅上升后工業(yè)生產就受到較大影響。按我市目前的土地資源、能源和人才基礎，要保持經濟的健康持續(xù)發(fā)展，單靠外源發(fā)展支撐不起，必須大力發(fā)展扎根于本土、擁有自主知識產權和知名品牌的內源型經濟，并使(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)之成為我市經濟的主導力量。當前必須在經濟發(fā)展戰(zhàn)略和產業(yè)布局上做出調整，充分釋放內源型經濟發(fā)展?jié)摿?，力爭在幾個方面有所突破：一是總量上要不斷壯大。據全國工商聯(lián)預測，在未來5-10年內我國民營經濟總量將保持年平均10%以上的增長速度，對國民經濟增長的貢獻率將保持60%以上。上半年我市民營工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產值317.3億元，民營經濟對全市經濟貢獻率達38%，民營經濟還有很大的潛力有待挖掘。必須進一步改善民營經濟發(fā)展環(huán)境，推動民營經濟總量快速擴大。二是科技含量要明顯增大。我市高新科技企業(yè)中，民營企業(yè)占31.4%，與廣州等城市相比，這個比例是低的。要通過技改貼息資金的引導作用鼓勵民企增加技改投入，用科技改變落后裝備和落后工藝技術，提高產品檔次。三是競爭優(yōu)勢要突出。目前，我市有31家民營企業(yè)的產品獲得國家或省名牌產品稱號，具備了一定的市場競爭力，但是民營企業(yè)個體分散、規(guī)模偏小，強優(yōu)企業(yè)還很少，整體競爭力不高。要大力培植民營骨干企業(yè)，培養(yǎng)有競爭力的名、優(yōu)、特、新產品和各具特色的中小民營企業(yè)群體，不斷擴大聚集效應。四是經營管理水平要迅速提高。要引導民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，提高民營企業(yè)家的經營管理能力和綜合素質，抓好民營企業(yè)的誠信建設。五是在融資方面要有新突破。去年，華帝股份有限公司成功上市，為民營企業(yè)解決融資難問題積累了經驗。要繼續(xù)鼓勵具備條件的民營企業(yè)特別是民營高科技企業(yè)進入資本市場。

㈦全面推進農村“三化”進程。農業(yè)農村是整個經濟社會發(fā)展和穩(wěn)定的基礎，當前，我市“三農”問題的外部環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，開始進入一個工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的發(fā)展新階段。然而，一直以來制約和困擾我市農業(yè)和農村經濟發(fā)展的主要障礙還沒有從根本上消除。要按照胡錦濤總書記“兩個趨向”和“兩個作用”的重要論斷（胡錦濤總書記在十六屆四中全會上指出：縱觀一些工業(yè)化國家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達到相當程度以后，工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村，實現(xiàn)工業(yè)與農業(yè)、城市與農村協(xié)調發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。去年底，胡錦濤總書記在視察廣東時要求：尤其是要加大對“三農”的支(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)持力度，充分發(fā)揮城市對農村的輻射和帶動作用，發(fā)揮工業(yè)對農業(yè)的支持和反哺作用），統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面系統(tǒng)地推進農村“三化”進程：一是加快土地自由流轉，提高使用效益，加快農業(yè)產業(yè)化進程，進一步恢復和提高糧食綜合生產能力，確保糧食安全。二是以推進農村股份合作制改革為突破口，不斷深化農村體制改革。在此基礎上，繼續(xù)深化農村稅費改革，強化農村財務管理，加大力度處理村級集體債務。積極探索農村經濟發(fā)展與社會事務管理分開的基層管理體制。三是鼓勵農村富余勞動力就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。切實降低從事第一產業(yè)的農村勞動力比例。四是逐步完善農村社會保障體系。市政府已經一次性撥款5億元專項資金用于農村社保，并從今年起每年投入1000萬元，年內努力實現(xiàn)20萬農民參保目標。進一步提高農村新型合作醫(yī)療保障水平，新增1100多萬元用于提高補貼額度。五是積極推進村改居工作，鼓勵農民居住地向中心鎮(zhèn)、鎮(zhèn)中心區(qū)和中心村轉移，加快農民向市民的轉變進程。六是積極探索村級統(tǒng)一核算工作，努力建立起更加適應市場經濟發(fā)展的農村管理體制。

㈧繼續(xù)做好社會穩(wěn)定工作。一是關心群眾生活，扎實推進各項民心工程。抓好城鄉(xiāng)水利防災減災工程建設，做好今年西江洪水水毀工程的修復工作，抓好危橋涵改造。加強市場物價調控工作，著力解決社會反映強烈的醫(yī)療收費、藥品價格、物業(yè)服務收費、教育收費等問題。繼續(xù)開展清理建設領域拖欠工程款、農民工工資工作。積極推進各項民心工程，用好1300萬元低保資金和300多萬元智力扶貧資金，大力完善城鄉(xiāng)孤寡老人集中供養(yǎng)、貧困家庭子女入學幫扶、城鄉(xiāng)最低生(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)活保障制度，積極推進疾病預防控制體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設。二是加強社會綜合治理。要堅持打防結合、預防為主，加大打擊各種刑事犯罪的力度，特別是黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪，提高安全防控能力。三是加強安全生產。進一步落實安全生產責任制，加大執(zhí)法力度，強化日常監(jiān)管，排查隱患，確保安全生產形勢穩(wěn)定。四是做好預防夏季傳染病、防暑、防食物中毒等工作。五是切實做好外來人口管理。六是抓好動物疫病預防工作。七是要抓好解決教師、公安干警和醫(yī)務人員住房工作。八是要抓好問題樓盤的處理。九是要抓好“十一五”規(guī)劃制訂。十是抓好清理無證照經營。

同志們，做好下半年的經濟工作任務艱巨、責任重大。各級、各部門要切實按照年初市委、市政府提出的工作要求，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，扎實工作，銳意創(chuàng)新，千方百計確保我市經濟既快又好地發(fā)展，確保圓滿完成各項預期經濟增長目標，為建設“兩個適宜”的美好家園，構建和諧◎◎，實現(xiàn)富裕安康而不懈努力！

來源蓮山

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