第一篇：城市環(huán)境綜合分析報告

城市環(huán)境分析

2101120057丁鵬波

一、地質地貌分析

規(guī)劃區(qū)位于一個丘陵地區(qū)，絕對高度在500米以內，相對高度不超過200米，坡度一般較緩，切割破碎，無一定方向。該規(guī)劃區(qū)有一條東西向水系經過，有兩條南北向的支流匯聚到主水系。

規(guī)劃區(qū)的所在地區(qū)，地下有三條斷層，三條斷層兩兩匯聚。

二、城市規(guī)劃原則

居民小區(qū)

位于基巖穩(wěn)定區(qū)，無斷層經過?？拷W、商場、娛樂場所等人們生活所需的基礎建設。小學：

位于基巖穩(wěn)定區(qū)，無斷層經過。靠近居民區(qū)，方便孩子上學放學接送。

汽車站

位于城市中心地區(qū)，靠近城市多個主要建筑，政府辦公樓，醫(yī)院，商場等。

公園

1、相對安靜，且交通方便，靠近汽車站。

2、公園最好依附在大小適中的天然河流上。

大型商場

靠近居民區(qū)，方便居民購物。

娛樂場

1、遠離居民樓、小學、醫(yī)院等建筑物。

2、遠離車站、機場等人群密集的場所。

醫(yī)院

1、療養(yǎng)院性質的醫(yī)療機構選址應遠離喧囂的環(huán)境，環(huán)境空氣區(qū)域屬于一類區(qū)。

2、交通方便、便于周邊公眾就醫(yī)。

3、醫(yī)療垃圾和廢物處置對附近環(huán)境敏感目標的影響小。

政府辦公樓

位于城市中心，便于民眾辦事，交通方便。

污水處理廠

1、廠址位于集中給水水源下游，且應設在城鎮(zhèn)、工廠廠區(qū)及生活區(qū)的下游和夏季主風向的下風向。

2、處理后的污水或污泥用于工業(yè)或市政時，廠址應考慮與用戶靠近，以便于運輸。當處理水排放時，則應與受納水體靠近。

3、要充分利用地形，如有條件可選擇有適當坡度的地區(qū)，以滿足污水處理構筑物高程布置的需要，減少工程土方量。

4、有良好的工程地質條件及方便的交通、運輸、水電條件。

5、廠址不應設在雨季易受水淹的低洼處，靠近水體的處理廠，要考慮不受洪水威脅，廠址應盡量設在地形條件好的地方。

垃圾填埋場

1、地基穩(wěn)定，能充分滿足填埋場基礎層的要求。天然地層巖性相對均勻、滲透率低。

2、位于地下水飲用水水源地主要補給區(qū)范圍之外，且下游無集中供水井。

3、地質構結構相對簡單、穩(wěn)定，沒有斷層。

4、填埋場場址應遠離生活飲用水源保護區(qū)、供水遠景規(guī)劃區(qū)、礦產資源儲備區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內。

5、填埋場場界應位于居民區(qū)800m以外，并保證在當?shù)貧庀髼l件下對附近居民區(qū)大氣環(huán)境不產生影響。

6、填埋場場址必須位于百年一遇的洪水標高線以上，并在長遠規(guī)劃中的水庫等人工蓄

水設施淹沒區(qū)和保護區(qū)之外。

7、填埋場場址距地表水域的距離不應小于150m。

化工廠

1、廠址宜選在原料、燃料供應和產品銷售便利的地區(qū)，并在儲運、機修、公用工程和生活設施等方面具有良好協(xié)作條件的地區(qū)。

2、廠址應靠近水量充足、水質良好，電力供應充足的地方。

3、廠址應選在有便利交通的地方。

4、選廠應注意當?shù)氐淖匀画h(huán)境條件，工廠的生產區(qū)應遠離居民區(qū)。

火力發(fā)電廠

1、靠近煤炭產地，可以避免煤炭的長途運輸。

2、靠近江河，煤炭運輸方便，靠近化工廠，供給能源方便，降低生產成本。

3、由于過去發(fā)電廠煙塵污染較大，所以發(fā)電廠一般建在離城市的郊外。

4、位于當?shù)爻鞘械南嘛L方向。

第二篇：城市環(huán)境綜合整治調研報告

城市環(huán)境綜合整治調研報告

2013年，我區(qū)按照省政府辦公廳《江蘇省城市環(huán)境綜合整治行動實施方案》的統(tǒng)一部署和與揚州主城區(qū)同城同步同標的總體要求，在城區(qū)全面開展城市環(huán)境綜合整治工作，不斷強化大城管意識，提高城市管理水平，樹立屬地管理理念，落實長效管理機制，201310類98項、201411類83項排定任務已全面完成，2015任務計劃正按照序時計劃有序推進。通過堅決打贏城市環(huán)境綜合整治工作的攻堅戰(zhàn)、收官戰(zhàn)，用脫胎換骨的城市面貌、文明有序的城市環(huán)境和煥然一新的城市形象，向全區(qū)人民交上一份滿意的答卷。

一、城市環(huán)境綜合整治工作推進有力

1、組織領導不斷加強。我區(qū)緊緊圍繞省、市城市環(huán)境綜合整治行動實施方案要求，成立區(qū)城市環(huán)境綜合整治辦公室，與區(qū)城市管理強化年工作領導小組辦公室合署辦公，成立由區(qū)分管領導任組長、各責任部門單位分管負責人為成員的領導小組，通過召開專項會議，編制三年計劃，安排人員掛鉤，“借力、助力、發(fā)力”抓整治，使得我區(qū)整治工作的組織領導不斷加強，推進力度逐步加大，管理運轉更為高效。

2、督查考核動真碰硬。根據(jù)城市環(huán)境綜合整治目標任務和考核辦法，我區(qū)不斷創(chuàng)新考核機制，加大督查力度，確保整治工作科學有序、整體推進。一是實施分段量化推進形式。強 化“月報告、季檢查、年考核”工作制度，以9月26日完成80%以上、11月底基本完成、12月份查漏補缺為時間節(jié)點，對各項任務制定時間表，嚴格實行過程跟蹤制度，并及時通過確保目標任務順利完成。二是實施聯(lián)合督查通報模式。為動真碰硬抓好督查考核，我區(qū)定期組織督查人員、媒體記者進行聯(lián)合督查，對不符合標準要求的進行拍照取證、責令整改，共印發(fā)情況通報21起，下發(fā)督辦通知35起，通過短信平臺發(fā)送督查催辦信息2000多條；同時，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督導向作用，對影響嚴重、拒不整改的問題進行媒體曝光，確保整治工作在全區(qū)有力、有序、有效的開展。三是實施動真碰硬考核方式。將城市環(huán)境綜合整治工作納入績效管理工作考評、區(qū)城鄉(xiāng)建設管理督查考核，并將考評結果作為作風建設、效能監(jiān)察、區(qū)政府經濟社會發(fā)展考評等的重要依據(jù)，通過與區(qū)監(jiān)察局將督查考核情況在全區(qū)整治大會及主要媒體上進行通報，使得城市環(huán)境綜合整治工作得到了相關牽頭責任部門（單位）的高度重視和積極推進。

3、專項整治打造特色。為順利推進城市環(huán)境綜合整治工作，進一步提升市容環(huán)境和城市品位，我區(qū)相關責任部門（單位）圍繞整治方案，開展了一系列卓有成效的專項整治活動。一是集中開展“三清”專項整治。圍繞迎接全國文明城市檢查的重要時間節(jié)點，根據(jù)城市環(huán)境綜合整治“九整治、三規(guī)范、一提升”的要求，區(qū)城管局利用近兩個月的時間，在城區(qū)范圍 內開展以清除燈箱、清除戧牌、清除堆放物為主要內容的“三清”專項整治，通過耐心細致的宣傳，主動上門做思想工作，贏得了廣大經營業(yè)主的理解和支持，共清除燈箱1214個、戧牌1174塊、堆放物105處，規(guī)范店外出攤、占道經營323家，取得了顯著的整治成效。二是開展城區(qū)違章障礙物專項整治。為進一步整頓規(guī)范城區(qū)市容交通秩序，區(qū)整治辦、城管局牽頭，會同公安、城建部門開展城區(qū)違章障礙物專項整治行動，重點拆除城區(qū)沿街單位、門市門前未經審批、違章自設的障礙物，在前期宣傳自拆的基礎上，于11月9日開展“零點行動”，共清理障礙物338件（個），并在公共場地施劃停車泊位，有效解決城區(qū)擅自侵占道路、無序停車等突出問題。

二、城市管理體制不斷完善

1、數(shù)字化城市管理平臺全面建成并投入運行。按照省政府要求，經區(qū)政府常務會議批準，我區(qū)于2013年12月籌建“揚州市江都區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心”。在區(qū)委、區(qū)政府的領導下,在揚州市數(shù)字化城管監(jiān)督辦的指導下，利用近四個月時間，順利完成了區(qū)一級平臺指揮大廳的改造裝修、平臺設計、設備安裝、人員培訓等相關工作。同時，我區(qū)還認真制定了區(qū)級數(shù)字化工作組織領導、實施方案、考核辦法等相關文件及內部管理制度，為有效規(guī)范、指導、考核各職能部門單位及數(shù)字化中心人員開展工作提供依據(jù)和保障。我區(qū)于去年12月30日由區(qū)政府組織召開了全區(qū)數(shù)字化城市管理工作動員大 會，并于今年1月6日起投入正式運行。

2、示范路、示范社區(qū)雙雙通過驗收。我區(qū)龍川南路、李壩社區(qū)作為市級申報對象參加去年省級城市管理示范路、示范社區(qū)創(chuàng)建。區(qū)委、區(qū)政府高度重視此項工作，在區(qū)整治推進大會上專門進行了強調和部署，要求相關責任部門單位圍繞考核評分細則，迅速排查、抓緊整改、確保落實。創(chuàng)建期間，市整治辦、市城管局及區(qū)委、區(qū)政府主要領導先后多次專題調研我區(qū)創(chuàng)建工作，于10月24日順利通過了省整治辦專家組的現(xiàn)場考核，并于去年12月31日被省住建廳正式命名。

3、進一步理順城市管理體制。為理順城市管理和行政執(zhí)法體制，本著“科學高效、務實創(chuàng)新，明確責任、齊抓共管，放大效應、強化督查，理順關系、依法行政”的原則，結合我區(qū)實際，對我區(qū)理順城市管理和行政執(zhí)法體制的方案不斷進行修改和完善，對各個部門涉及城市管理的工作職能進一步理順和明確，為我區(qū)下一步理順體制、制定方案積極提供依據(jù)和思路。

4、全面落實“門前四包”工作。按照文明城市建設要求，我局迅速制定城區(qū)“門前四包”創(chuàng)建達標活動工作方案和考核辦法，并于今年6月1日由區(qū)政府正式下發(fā)，明確由區(qū)城管委牽頭，仙女鎮(zhèn)、濱江新城具體負責落實，按照市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)標準，全面推進落實“門前四包”責任，并將在下一步工作中加大統(tǒng)籌推進和檢查考核力度，確保市容環(huán)衛(wèi)責任書和責任區(qū) 制度簽約率、履約率均達100%。

三、長效管理機制不斷健全

1、整治老舊小區(qū)方面。我區(qū)于去年9月1日出臺了《關于在城區(qū)開展老舊住宅小區(qū)基本物業(yè)服務的實施意見》和《關于進一步加強我區(qū)物業(yè)管理工作的補充意見》，進一步明確區(qū)、鎮(zhèn)兩級職責分工，有效發(fā)揮社區(qū)基層組織和業(yè)主自治組織作用，落實行政監(jiān)管和公共服務責任。一是建立物業(yè)管理聯(lián)席會議制度。對物業(yè)管理重大事項進行研究，對各鎮(zhèn)、各部門無法處理解決的物業(yè)管理重點工作進行會商。二是建立屬地管理、重心下移的工作機制。對轄區(qū)內的老舊住宅小區(qū)，由仙女鎮(zhèn)、大橋鎮(zhèn)率先建立物業(yè)服務中心，其他各鎮(zhèn)于2015年底前建立，與社區(qū)居民委員會、小區(qū)業(yè)主委員會形成“三位一體”的物業(yè)服務模式，為業(yè)主提供有償基本物業(yè)服務。三是建立區(qū)、鎮(zhèn)、社區(qū)常態(tài)化投訴處理機制。在區(qū)房管局、鎮(zhèn)、社區(qū)分別設立物業(yè)管理工作投訴點，建立投訴受理制度，公開投訴電話，及時調查處理業(yè)主反映的投訴事項。四是建立以提高群眾物業(yè)服務滿意度為核心的考核機制。實行區(qū)考核各鎮(zhèn)和部門，各鎮(zhèn)和房管局考核物業(yè)服務企業(yè)和社區(qū)物業(yè)服務中心的“三級考核”，全面反映相關部門、各鎮(zhèn)和社區(qū)的工作情況以及所在地物業(yè)服務管理水平。

2、整治城市河道方面。一是創(chuàng)新推行河道管理“河長制”?！昂娱L制”是我區(qū)河道管理工作的制度創(chuàng)新，也是完善防汛防 旱工作責任體系的重要舉措，有利于從源頭上治理水污染、改善水環(huán)境，有利于科學保護和合理利用河道資源，有利于組織全社會力量共同保護河道，實現(xiàn)河道資源長效管理、長期發(fā)揮效益。二是對“河長制”工作細則進行明確。為保障河道防洪安全、供水安全、生態(tài)安全，區(qū)政府辦公室于去年6月發(fā)文，對我區(qū)境內的長江、淮河入江水道、里運河等15條流域性、區(qū)域性骨干河道分責到人，厘清管理職責。三是成立“河長制”工作領導小組。為推進該項工作有序開展，我區(qū)成立了由分管副區(qū)長孫明任組長、相關部門單位負責人為成員的河道管理“河長制”工作領導小組。領導小組下設辦公室，負責河道管理日常工作和聯(lián)席會議議定事項落實，協(xié)調各成員單位合力推進河道長效管理。

3、整治農貿市場方面。一是開展月檢查、季考評活動。監(jiān)管部門通過加大巡查的頻次和力度，督促市場主辦方配合人員強化內部管理，并進行定期通報，對檢查考評中發(fā)現(xiàn)的問題由市場主辦方及時進行整改，確保一步到位，不留死角，保證整治成效。二是開展星級信用評定。每年由行業(yè)小組、市場管理人員、消費者代表共同對市場內經營戶開展星級信用評定，圍繞遵章守紀、經營自律等方面評出1星級至5星級的經營戶，并通過亮照欄進行公示，既提升了經營者的自律識又方便了消費者。三是加強部門聯(lián)動，開展專項整治。由工商部門與農委、城管、公安、交巡警大隊、消防大隊等多部門聯(lián)合開 展“農貿市場專項整治月”活動，同時，定期組織工商、食藥、農委等部門對城區(qū)農貿市場在交易秩序、食品安全、消防安全、周邊環(huán)境等方面存在的具體問題實施聯(lián)合執(zhí)法檢查，確保市場長效監(jiān)管得以落實。

4、整治建設工地方面。建設工地揚塵控制工作是城市環(huán)境綜合整治的重點，也是老百姓關心的熱點問題。我區(qū)在整治過程中，一是規(guī)定施工企業(yè)在投標時，必須編寫揚塵控制專項方案，明確揚塵?？貑T，對不符合施工揚塵控制條件的工地，一律不予發(fā)放施工許可證和不予辦理安全備案；二是施工單位揚塵控制不到位的，將在建筑市場信用管理信息系統(tǒng)進行曝光，并且不得申報文明工地和優(yōu)質工程，不予核發(fā)安全文明措施費；三是將揚塵整治納入建筑市場信用考核體系，對情節(jié)特別嚴重，取消項目評優(yōu)評先資格，在招投標資格預審中從嚴審查并給予一定限制，外省市進江都企業(yè)取消半年內在江都承接業(yè)務資格；四是在前期工地揚塵控制現(xiàn)場會的基礎上，推廣應用塔吊灑水降塵和渣土車等工程車輛的暗式沖洗裝臵。

四、存在問題分析

由于政策、環(huán)境、體制等方面因素的影響，我區(qū)城市環(huán)境綜合整治工作在開展推進過程中仍面臨著許多困難和壓力。

一是管理共識未形成。市民對城市建設管理要求在不斷提高，但城市意識、文明意識、責任意識卻較低，全社會共同關注和監(jiān)督的氛圍不濃，主動參與意識不強，轉變思想觀念、提 升市民素質的工作任重而道遠。

二是管理機制不健全。雖從去年起全力推進市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)制度，落實“門前四包”工作，但由于職能部門齊抓共管的責任不明確，仙女鎮(zhèn)、濱江新城所屬社區(qū)、村屬地管理體制不健全，使得整治難以形成合力，缺乏統(tǒng)一調度和協(xié)調，往往容易出現(xiàn)推諉扯皮的現(xiàn)象。

三是管理創(chuàng)新難進行。創(chuàng)新不是一個單位一個部門能夠進行的，如小販中心創(chuàng)辦、特色街區(qū)建設、停車設施完善、農貿市場提檔升級等，單靠一家部門、一個單位很難實現(xiàn)，缺乏市級、區(qū)級統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調和政策方針支持。

五、下一步工作打算及建議

推進城市環(huán)境綜合整治是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須咬定目標、精心操作、強化措施、狠抓落實。

一要堅持“依法處置”與“科學疏導”相結合。對影響市容市貌、群眾反映強烈的問題，既要嚴格遵照相關法律法規(guī)和規(guī)章制度，做到執(zhí)法必嚴、違法必究；也要堅持堵疏結合，推進由單純行政取締處罰向依法治市轉變，不能單純地取締完事、處罰了結。

二要堅持“政府推動”與“市場運作”相結合。一方面，要發(fā)揮政府職能，對該管理的加強管理，該改造的及時改造，該投入的加大投入，該完善的盡快完善。另一方面，要大力推進城市管理體制機制改革，進一步簡政放權，把相關責任交給 相關部門單位、交給社會，按照“花錢買服務、不花錢養(yǎng)人”的原則，推進建管分離、管養(yǎng)分離，引入社會資本進入市政設施、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等領域，提高城市管理效率和效益。

三要堅持“關注面子”與“重視里子”相結合。李克強總理指出：“面子是城市的風貌，而里子則是城市的良心”。在城市環(huán)境綜合整治中，不光要關注“面子”，更要重視“里子”。要把抓好環(huán)境衛(wèi)生、占道經營、交通秩序整治，與建好地下管網、地下路網、地下停車場等結合起來，整體提升城市形象。

四要堅持“科學規(guī)劃”與“精細管理”相結合。城市“三分建，七分管”。要不斷完善城市發(fā)展規(guī)劃和整體布局，協(xié)調推進新區(qū)建設、舊城改造，使中心城區(qū)由拉開框架向完善功能、由政府主導向社會主導、由夯實基礎向聚集人氣轉變。同時，要堅持精益求精抓管理，小到路燈怎么設計、綠化選什么樹種、立面刷什么顏色等，都要精心謀劃、精心操作、精心管理。

五要堅持“集中整治”與“長效推進”相結合。集中整治是治標的過程，長效推進是治本的關鍵。我們要通過城市環(huán)境綜合整治、三拆三整治、城市管理強化年等工作，集中人力、物力、財力，快速有效地解決城市管理方面的突出問題。在此基礎上，要總結提煉出一整套行之有效的經驗和辦法，固化管理制度，健全管理體制，完善長效機制，讓城市市容環(huán)境步入制度化、規(guī)范化、標準化軌道。

第三篇：海陽市城市環(huán)境綜合整治報告

海陽市城市環(huán)境綜合整治報告

——報告人：辛凱宇

近幾年來，海陽市認真貫徹《山東省人民政府辦公廳關于在全省開展城市環(huán)境綜合整治活動的通知》精神和煙臺市城市環(huán)境綜合整治的通知要求，全市上下全面發(fā)動，廣泛參與，轟轟烈烈地開展了以加強城市綜合管理創(chuàng)造優(yōu)美、整治、有序的城市環(huán)境為目的的城市環(huán)境綜合整治活動，一、加強領導，強化宣傳，有效地推動了整治活動的順利開展

（一）加強領導，落實責任。為深入貫徹上級會議精神，我們先后召開了相關部門和單位工作會議和全市環(huán)境綜合整治活動動員會議，對總體工作進行了全面部署，對活動的組織領導、落實情況、制度完善、嚴格執(zhí)法等工作進行了細化分工。市政府成立了以分管市長為組長，市政府辦公室、規(guī)劃建設管理局有關負責人為副組長，市區(qū)有關部門負責同志為成員的領導小組，領導小組下設辦公室在規(guī)劃建設管理局，局長兼任辦公室主任。各部門、各單位也成立了相應的機構，隨時調度，現(xiàn)場辦公，當場解決問題，保證了整個活動扎扎實實地開展。

工作中，我們制定了《城市環(huán)境綜合整治活動實施方案》，將各項工作指標層層分解，量化目標，并設立了專項工作小組，具體負責對整個整治情況進行宣傳報道、督促檢查、組織指揮、全面調度、綜合協(xié)調等工作，并將城市環(huán)境綜合整治工作納入市委市政府年終崗位責任制考核，保證了整治活動的順利開展。

（二）廣泛宣傳，深入發(fā)動。各部門緊緊圍繞綜合整治活動，開展了形式多樣的宣傳活動，宣傳跟蹤報道各單位工作進展情況，并在電視臺開辟了城市環(huán)境綜合整治專欄，每周播放2次整治活動的有關內容。同時還將《關于開展城市環(huán)境綜合整治活動的實施方案》、《城市生活垃圾、建筑垃圾管理辦法》、《城建監(jiān)察管理規(guī)定》等一些政策法規(guī)文件、宣傳材料發(fā)放到城區(qū)各單位和市民手中，通過這些卓有成效的宣傳工作，使城市環(huán)境綜合整治活動做到了家喻戶曉，人人皆知。各責任單位還通過過道橫幅，做宣傳刊板，出動宣傳車，發(fā)放宣傳材料等多種形式，加大宣傳力度，從而在全市形成了強大的整治聲勢和濃厚的整治氛圍，促進了整治工作的全面推進。在整個宣傳活動中，我們共出動宣傳車60余次，印發(fā)宣傳材料2000余份，懸掛橫幅40余個，擺放標語牌40余處，開辦電視專欄10期，發(fā)新聞20余條。

二、突出重點，明確責任，扎實工作，綜合整治工作取得了明顯成效

在具體整治過程中，我們按照整治內容，做到了重點突出，責任明確，扎實工作，綜合整治活動取得明顯成效。

（一）加強了城市綜合管理。

一是理順了城市管理體制，建立了長效管理的運行機制。成立由分管市長掛帥，城市管理相關單位主要負責人參加的城市管理委員會，委員會辦公室設在規(guī)劃建設管理局。城市管理委員會每月組織一次城市綜合管理檢查，協(xié)調解決在檢查中發(fā)現(xiàn)的一些疑難問題。為進一步提高我市城市規(guī)劃的決策水平，成立了“海陽市規(guī)劃委員會”，委員會實行例會制度，每半年召開一次會議，研究解決規(guī)劃實施中的疑難問題。二是充分發(fā)揮了“三區(qū)、三街道”的作用，使城市管理工作重心下移，協(xié)調高效。街道辦事處和開發(fā)區(qū)經常性經費納入了財政預算，健全了城市管理網絡。制定出臺了《海陽市違法建設查處實施意見》，強化了城市管理，使城市環(huán)境綜合整治形成了橫向到邊，縱向到底的立體格局。按照職責分工，狠抓了衛(wèi)生隊伍建設，并配備了相應的環(huán)衛(wèi)工作機械，適應了環(huán)境衛(wèi)生管理工作的需要。三是結合我市實際，堅持走市場化、經營運作的路子，實行了政府管理與養(yǎng)護作業(yè)相分離的辦法，落實了養(yǎng)護經費，實行了市政、環(huán)衛(wèi)、園林等養(yǎng)護隊伍與管理機構徹底脫鉤。四是切實加強了城市管理隊伍建設，提倡優(yōu)質、高效管理服務。建立了以城監(jiān)大隊為主體的城市管理服務信息平臺，實現(xiàn)與“110”聯(lián)動，覆蓋城市建成區(qū)。對城管人員全部集中培訓，持證上崗，進一步加大了監(jiān)察裝備投入，城管隊伍硬件全部配備齊全，城管經費列入城建資金預算。2005年市政府成立海陽市城市管理綜合管理執(zhí)法局，進一步加大了城市管理力度。

（二）加大規(guī)劃執(zhí)法力度，查處各類違法建筑。

一是結合海陽實際，建立健全地方法規(guī)體系。我市于95年3月以縣政府令的形式公布實施了《海陽縣城市規(guī)劃管理規(guī)定》?！兑?guī)定》明確指出了規(guī)劃處代表建設局對外獨立行使城市規(guī)劃行政主管部門職權，加強了對我市城市規(guī)劃區(qū)內規(guī)劃管理的集中統(tǒng)一領導。為加強對我市鳳城旅游度假區(qū)新區(qū)開發(fā)建設和城市規(guī)劃區(qū)內民宅建設的規(guī)劃管理，制定了《海陽市鳳城旅游度假區(qū)規(guī)劃管理實施細則》和《海陽市城市規(guī)劃區(qū)民宅建設規(guī)劃管理實施細則》。另外，結合海陽自身的特點，制定了《海陽市城市規(guī)劃管理技術標準》和《海陽市城市規(guī)劃設計質量管理標準》等，進一步規(guī)范了規(guī)劃管理和規(guī)劃設計質量。這些法規(guī)的頒布實施，形成了完備的城市規(guī)劃法規(guī)體系，為我市的規(guī)劃管理工作提供了政策性依據(jù)。二是依法查處違法建設。為加強對違法建設、違法用地查處工作的領導，我市于2002年10月成立了“海陽市違法建設、違法用地查處領導小組”，加強了對規(guī)劃區(qū)內違法用地、違法建設查處工作的領導。在規(guī)劃執(zhí)法過程中，規(guī)劃處每年堅持利用重大節(jié)日、衛(wèi)生城檢查、環(huán)境綜合整治等時機，及時組織公安、檢察、法院、電業(yè)、自

來水、建管處等單位進行城市規(guī)劃執(zhí)法大檢查。對大的違法建設項目及時會同市法院依法強制執(zhí)行，嚴肅查處臨時建設和臨時用地，多年來保持我市的雙臨建設為零。同時利用電視對違法者的違法行為予以曝光，增強規(guī)劃執(zhí)法的嚴肅性。在內部，我們將監(jiān)察工作目標化、責任化，嚴格執(zhí)行每日監(jiān)察制度、違法建設查處責任追究制度。自2003年以來，全市共查處違法建設20余起，雙違率達到1.8%，查處率97.8%以上。

（三）加強城市環(huán)境面貌綜合整治，改善城市景觀效果。

一是強化了環(huán)境衛(wèi)生管理工作。積極探索，大膽創(chuàng)新，成功地對道路清掃保潔進行了改革，將城區(qū)劃分為四個衛(wèi)生責任區(qū)，進行了內部承包，制定了詳細保潔方案、保潔標準和考核細則。對所有路段實行一日兩掃，全日保潔，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌發(fā)生了明顯變化。在全日保潔的基礎上，我們重點解決熱點、難點問題，組織環(huán)衛(wèi)部門對市區(qū)包括城鄉(xiāng)結合部的垃圾死角進行了全面排查、突擊清運，一舉端掉了10多處死角垃圾。針對全市垃圾日趨增多處理困難的實際問題，我們加大了環(huán)衛(wèi)設施的投入，先后投入100多萬元，購置了環(huán)衛(wèi)清掃車、壓實機、壓縮車等設備，提高了機械化作業(yè)水平。為提高垃圾處理水平，2003年我們又投資130萬元，進行了生活垃圾場續(xù)建工程。該工程是全省第一個縣級市垃圾場，目前日處理垃圾60多噸，工程建成將實現(xiàn)我市垃圾處理無害化、減量化、資源化。

二是加強了對戶外廣告的管理。我們堅持高起點、高標準，對城區(qū)100多個戶外廣告進行了統(tǒng)一整治，集中清理了有礙觀瞻和設置不規(guī)范、不安全的廣告牌匾30多個。使城區(qū)戶外廣告總量適宜、設置規(guī)范、牢固安全，與建筑物和周圍環(huán)境和諧統(tǒng)一。轉發(fā)了《關于印發(fā)煙臺市廣告設置技術標準（試行）的通知》，召開了市區(qū)各有關廣告商專題會議，要求今后凡需建設更新戶外廣告的，均應向市城管部門提出申請及相關資料證明，并提交廣告實景效果圖，由規(guī)劃建設管理部門審查確定后，辦理戶外廣告許可證方可施工。2003年以來，在戶外廣告清理過程中，共清理戶外廣告80個，查獲亂貼亂畫團伙5個，繳獲廣告8000余張，清刷野廣告4000余處。

三是加強了建筑工地管理。針對市區(qū)內建筑工地秩序混亂、施工不規(guī)范等問題，我們組織對城區(qū)內特別是主次干道兩側的建筑工地進行了徹底整頓。通過整治，主干兩側的建筑工地達到了圍擋規(guī)范、美觀，地面不積水，車輛進出不污染路面的標準，使施工現(xiàn)場管理逐漸步入了正規(guī)化發(fā)展軌道。

四是加強了以沿街破舊平房改造為主的舊城拆遷改造工作。為改善總體感觀效果，真正提升城市品位和檔次，2003年以來，我們下大氣力進行了舊城改造：開始文山小區(qū)二期拆遷和開通海河路橋；對沿街重點地段虎山街北段、龍山街南段、海陽路、東鳳大道、城區(qū)段進行了徹底的拆遷改造。城區(qū)駐地村改造重點抓了城北、團結、生產、院西、西哲陽、民主、和平幾個村的沿街地段的拆遷改造。

五是加強了地質地貌景觀的管理。先后對大莊、叢麻院、平嵐等旅游景點及其它重要景點發(fā)布了通告，嚴禁采礦取土，開采山石。實施了“三區(qū)二線”開山采石的專項整治，共關閉12處露天采礦點，對城市近

郊裸露山體進行了全面整治。

六是加強了大氣治理。組織環(huán)保部門對廠礦企業(yè)煙塵排放進行了專項整治，工業(yè)廢水排放量控制在550萬噸以內。出臺了《海陽市二氧化硫污染綜合防治規(guī)劃》，對我市大氣整治和重點污染源治理做了詳細的規(guī)劃說明。

（四）促進了市區(qū)綠化美化工作上檔次、上水平。

今年以來，市政府提出了創(chuàng)建省級園林城市的工作目標。圍繞創(chuàng)建省級園林城市這一目標，我們一是加快城市綠地建設。先后完成了城市出入口、過境道路、主干道路、特色景觀綠化。截止目前，城區(qū)四個出入口共栽植各類喬灌木28.3萬株。市區(qū)綠化覆蓋率達36.5%，綠地率達到31%，人均公共綠地10.2平方米。二是拓展綠色空間。在全市范圍內深入開展了園林式居住區(qū)、花園式單位、綠色小城鎮(zhèn) 等系列創(chuàng)建活動。使全市住宅小區(qū)綠化率達到了27%以上，單位綠化達標率達81%。三是改善城市生態(tài)環(huán)境。重點做好城市生活污水、生活垃圾無害化處理，其他生態(tài)環(huán)境指標基本達標。

（五）優(yōu)質高效，完成環(huán)境綜合整治工程項目。

一是城中河改造。2003年我們對河段兩側進行了全面改造，總體按照綠化景觀走廊的高標準來進行設計建設，綠化河壩兩岸寬度嚴格控制在30米以內，沿河建設了污水管網、攔河閘、橡皮壩等工程，不僅改善了景觀效果，而且增加了河道的整體排污和攔蓄能力。在沿河兩側，我們規(guī)劃建設了多處公園綠地，真正實現(xiàn)了河邊有景，河中有物，提高了城市品位。二是城建工程項目。針對城區(qū)道路老化、設施不完善、市容不整潔的現(xiàn)狀和市民關心的熱點、難點問題，我們積極籌措資金，投資500萬元，完成了龍山街、公園街的道路改造工程及海陽路、虎山街、文山街的瀝青罩面工程改造，罩面總面積達20萬平方米。投資6700萬元，建設了新元廣場。廣場位于市區(qū)中心地帶，北依濱河公園，南靠海陽路，西臨文山街景觀大道，是一個集文化、娛樂、商貿、休閑、景觀為一體的大型綜合性廣場，也是我市的一個標志性建筑。同時，大力實施了“燈光工程”，主要完成海陽路、海政路、文山街、虎山街等主要街道的燈箱廣告工程，完成東村河城區(qū)段沿河及新元廣場景觀燈設置，對城區(qū)沿街各單位門頭進行了裝修改造，完成了海政路、海陽路、虎山街等主要街道的路燈維修。

（六）實施“暢通工程”，規(guī)范交通管理。

一是多方協(xié)調，廣泛宣傳，形成齊抓共管的局面。市成立了實施“暢通工程”領導小組，組織建設、工商、市政、交通等單位積極參與，把停車場建設、公共設施建設和市政設施建設，納入統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設的軌道。增加了9面交通標志，對城區(qū)標線進行了重新施劃。規(guī)劃了5處臨時停車場，同時，充分利用電視臺等媒體宣傳實施“暢通工程”的重要性和必要性。先后在電視臺、電臺等單位播放新聞、評論十多次，發(fā)放宣傳材料8000余份。投資20余萬元在市區(qū)繁華路段海陽路人民醫(yī)院路口設立了極具現(xiàn)代化氣息的三面旋轉大型宣傳牌，更換了多相位的新式紅綠燈。二是加大路面管控力度，搞好六個結合。即動與靜相結合，高峰定崗定員疏導交通，低峰巡邏糾章；白天以巡邏糾章為主，晚上站點維持交通秩序；晝查和夜查相結合，打破民警執(zhí)勤的常規(guī)，把早、午、晚的查糾與白天正常查糾結合起來，節(jié)假日和休息日堅持上崗執(zhí)勤，保證城區(qū)道路不失控；將查糾違章與新聞宣傳相結合，對于違章行為和違章人員，在電視臺和電臺予以曝光，達到處罰一個人，教育一些人的目的；將專項治理與日常管理相結合，每兩個周確立一個治理重點，在實施專項治理的同時，加強日常管理，既營造了聲勢，又鞏固了成果；嚴格執(zhí)法與熱情服務相結合，城區(qū)執(zhí)勤民警將服務貫穿于執(zhí)法過程中，今年以來為群眾做好事100余件；統(tǒng)一管理和分片包干相結合，落實了“四定一包”責任制，將城區(qū)道路劃為五段，每段由兩名執(zhí)勤民警包干負責，確保了交通秩序通暢。

第四篇：城市環(huán)境綜合整治工作匯報材料

城市環(huán)境綜合整治工作匯報材料

在年初全委會和“兩會”上，我市就將環(huán)境整治作為今年的重點工作任務之一，11月2日的城市環(huán)境綜合整治動員大會，將此項工作推進到一個更高的層次，在會議確定的責任分工中，我作為環(huán)境綜合整治推進組組長，主要負責***社區(qū)的環(huán)境綜合整治工作。下面，我將近期的工作和下一步工作計劃做一個簡要的匯報。

一、近期工作開展情況

（一）加強領導，落實責任。11月2日會議召開后，迅速部署召開協(xié)調會，按照完善機制、突出重點、全員參與、經費保障、落實責任、嚴格獎懲六個方面明確提出了工作要求，并將相關承包單位劃分為三個小組，第一時間進入***社區(qū)轄區(qū)內進行摸底排查。在經過兩天的實地查訪后，我于11月5日召集所有承包單位領導深入各小區(qū)進行現(xiàn)場辦公，對先期查訪出的情況進行跟進部署，統(tǒng)一安排明確工作責任，以切實改善社區(qū)環(huán)境質量為目標，堅持以人為本，猛突重點，狠攻薄弱，真抓實干，全力提高工作效能。

經過現(xiàn)場辦公，我們細致掌握了***社區(qū)的具體情況。***社區(qū)大部分屬于老舊小區(qū)和平房區(qū)，排水不暢、垃圾橫流、路面坑洼、房屋漏雨、私搭亂建情況十分嚴重，甚至還有將一些私搭亂建的房屋拆分成好幾戶租給幾戶人家，居住人員結構復雜，存在的社會矛盾問題較為突出。這些問題的解決，除了要大量投入人力、物力、財力外，還要分清輕重緩急，標本兼治。為此，我針對***社區(qū)的實際情況，提出 1 了具體工作思路：一是要認真細致做好規(guī)劃、制定詳盡、可行的工作方案，包括墻體粉刷、空地綠化、庭院圍欄的統(tǒng)一設計、統(tǒng)一規(guī)劃，同時要印刷出簡明扼要、通俗易懂的宣傳材料，提前做好宣傳，要多發(fā)動群眾積極參與，讓群眾認識到環(huán)境綜合整治工作的重大意義，激發(fā)群眾自覺愛護環(huán)境的意識。二是平房區(qū)環(huán)境綜合整治工程涉及千家萬戶，是改善市民居住環(huán)境、提升城市建設品位的一項重要惠民工程，對完善城市功能、提升城市形象、提高群眾生活質量有重要作用，各單位部門一定要增強責任感和使命感，要以人為本，統(tǒng)籌協(xié)調形成合力，真正把好事辦好。對于部分沒有院落或私搭亂建倉房的住戶，考慮統(tǒng)一修建倉儲空間供其存放煤炭、木材等生活必需品，讓廣大群眾得到更多實惠。三是在環(huán)境整治工作中單位和社區(qū)要堅持時不我待的精神，能馬上進行整治的就立即整治，需做規(guī)劃的就提前入手，利用冬季做好前期工作。

現(xiàn)場辦公后，又召開專門會議對下一步全員進行入戶走訪工作進行了具體安排，要求各單位切實做到“全員上陣、不遺余力”，“小區(qū)有人管，居民有人包”。截止11月20日，相關部門完成對***社區(qū)3700余戶居民入戶走訪調查工作，并對**小區(qū)通過微信群和QQ群進行問題反饋。

（二）注重投入，完善功能。在之前的大引領行動中，我們就已經對***社區(qū)進行了升級改造，落實社區(qū)基礎設施、設備投入。一是積極協(xié)調各部門，打造服務群眾的健康生活館、科技生活館和為老服務生活館，建成了全國首屈一指的 2 社區(qū)生態(tài)博物館和社區(qū)門前的兒童游樂場，為百姓營造出一個全新的生活環(huán)境。二是為社區(qū)增添20臺電腦和2000余冊圖書，建立“**書屋”和“**網吧”，免費向居民開放；三是成立了“愛心漂流站”，為轄區(qū)困難居民捐贈衣物、生活用品、文化用品等累計300余件，為留守兒童購買學習用品；四是成立了新市民服務站，為流動人口辦理、變更、延期和注銷居住登記及辦理居住證、開具相關證明、資料審核、政策和法律咨詢等服務。這些做法，讓居民看到了生活環(huán)境的改善，體會到了好的環(huán)境的重要性，會對今后開展環(huán)境綜合整治工作有信心、有決心，才會更加配合我們的工作，更有利于我們打開局面。

（三）梳堵結合，標本兼治。一是梳，通過梳理查訪上來的問題，有針對性的解決一些影響居民生活的實際問題。在今年*月份，水泥廠棚戶區(qū)執(zhí)行拆遷（棚戶區(qū)改造）過程中，拆除了建有臨時供水點的居民房，我方積極協(xié)調解決了70戶居民的飲用水問題。在這方面，我們還對**小區(qū)地下熱力管道完成整體更新，解決居民反映供暖溫度過低問題；對**家園、**小區(qū)內路面硬化破損部位完成修復工作；協(xié)調物業(yè)公司完成**小區(qū)樓體外墻亂涂亂畫清理和粉刷工作；安排垃圾清運車5輛20人次完成三十棟平房區(qū)的垃圾清運，切實解決了一批影響群眾正常生活的問題。二是堵，在對***社區(qū)進行升級改造時，我們已經完成平房區(qū)內大部分道路硬化改造工作，植樹種草，完成街面綠化，并對主道路兩側平房外立面進行統(tǒng)一粉刷；近期與綜合執(zhí)法局共同下達限期整 3 改通知書，由居民對平房區(qū)內亂堆亂放占用道路情況進行自愿清理，如果有不能按時清理完成的，明年將強行拆除。對這些影響市容市貌的問題，我們采取先期規(guī)劃，限期整理，統(tǒng)一整治的步驟一步一步完成改造，堅決遏制影響社區(qū)環(huán)境的行為再度出現(xiàn)。

四、下一步工作計劃

目前我市已經進入冬季，有很多室外的整治工作無法開展，現(xiàn)階段，我們主要對明年開春的工作進行規(guī)劃，做好前期準備工作。明年，我們將在現(xiàn)階段工作的基礎上，采取“圍、追、堵、結”的方式進一步開展環(huán)境綜合整治工作。“圍”就是做好群眾的宣傳動員工作，將群眾圍在環(huán)境整治的圈里，圍住民心。而我們要圍在群眾周圍，真正做到領導在一線靠前指揮，干部在一線工作，情況在一線掌握，問題在一線解決。下一步，我們將在小區(qū)相應位臵制作宣傳欄，加大宣傳力度，使城市環(huán)境綜合整治工作深入民心。同時做好拆遷戶和老城區(qū)改造區(qū)域居民的動員工作，在維護群眾利益的同時，也要將居民圍在可控范圍內，避免出現(xiàn)矛盾糾紛隱患?！白贰本褪菍σ呀浗鉀Q的問題進行追訪，確保問題不再復發(fā)；正在解決的問題進行追蹤，時時跟進進度，保證工作成效；對將要解決、規(guī)劃解決的問題進行追辦，督促相關單位落實責任，盡快完成整治?！岸隆本褪菍ι鐓^(qū)范圍內存在的環(huán)境缺口、管理漏洞進行封堵，該綠化的綠化，該拆遷的拆遷，該改造的改造，利用這次全市環(huán)境整治的契機，源頭治理與強力封堵相結合，從根本上將社區(qū)環(huán)境導入一個良性循環(huán)的 4 軌道。在這方面，我們要做好亂堆亂放占用道路清理工作，對斷頭路進行續(xù)鋪，進行統(tǒng)一粉刷改造，完成綠化，力爭打造出一個城市環(huán)境綜合整治示范點。這個“結”，并不代表環(huán)境綜合整治工作的結束，這個結是總結的意思，在開展環(huán)境綜合整治工作的過程中，我們要學會不斷解決問題，總結問題，將工作中遇到的問題和好的做法進行經驗總結，形成一個長效機制，持之以恒的繼續(xù)下去。

第五篇：《哈爾濱市城市環(huán)境綜合管理辦法》

哈爾濱市城市環(huán)境綜合管理辦法

黑龍江省哈爾濱市人民政府

哈爾濱市人民政府令

第44號

第一章總則

第一條為加強城市環(huán)境綜合管理，提高城市環(huán)境質量，優(yōu)化城市形象，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》和國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《城市道路管理條例》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合我市情況，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內的城市環(huán)境綜合管理。

第三條本辦法所稱城市環(huán)境綜合管理，是指對影響城市容貌、秩序、環(huán)境衛(wèi)生以及私建濫建、違章占道、污染環(huán)境等行為進行綜合整治和管理。

第四條城市環(huán)境綜合管理，實行統(tǒng)一領導，分級負責，條塊結合，以塊為主，發(fā)動社會和群眾參與，建立良好的城市環(huán)境管理秩序。

城市環(huán)境綜合管理，列入市、區(qū)人民政府目標責任制進行考核。

第五條單位和公民，應當遵守城市環(huán)境管理方面的有關規(guī)定，愛護城市環(huán)境和公共設施，發(fā)現(xiàn)破壞城市環(huán)境的行為應當予以制止或者及時向有關行政主管部門檢舉。

第六條城市環(huán)境綜合整治實行計劃管理，根據(jù)城市規(guī)劃和實際情況提出，經市人民政府批準后組織實施。

第七條應當有計劃地組織對主要街路、繁華地段、重點區(qū)域、保護建筑周圍進行區(qū)域性環(huán)境改造，提高環(huán)境質量。

第八條本辦法由市建設行政主管部門組織實施，并對實施情況進行監(jiān)督檢查。

市、區(qū)市政公用（環(huán)境衛(wèi)生）、交通、規(guī)劃、公安、房產、土地、綜合開發(fā)、環(huán)境保護和工商行政管理等行政主管部門，依據(jù)各自的職責分工承擔城市環(huán)境的綜合整治任務和管理工作，并進行行業(yè)監(jiān)督指導。在上級政府批準我市實行綜合執(zhí)法前，有關部門可以委托城市管理綜合執(zhí)法機構執(zhí)法。

第二章市容和環(huán)境衛(wèi)生管理

第九條建筑物應當保持完好、整潔。主要街路和重點區(qū)域臨街建筑物，每年五月一日前，由建筑物管理單位或者使用單位進行清洗、粉刷或者油飾。

主要街路和重點區(qū)域，由市建設行政主管部門會同有關部門確定。

第十條臨街建筑的商服門面裝修，應當與周圍建筑風格協(xié)調。裝修門面，應當征得建筑物管理單位、市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，報城市規(guī)劃行政主管部門批準。

第十一條禁止在建筑物、構筑物、街路樹木、線桿或者其他設施上懸掛影響市容觀瞻的物品，張貼、涂寫廣告、啟事或者搭繩、釘桿。

第十二條設置各類牌匾、廣告，由市、區(qū)有關行政主管部門依據(jù)職責權限和設置規(guī)劃進行審批。

現(xiàn)有牌匾、廣告不符合設置規(guī)劃的，應當按照有關行政主管部門規(guī)定的期限進行整改；污損、脫漆、掉字的，應當按照規(guī)定及時進行修整。

在市區(qū)內禁止懸掛經營性布幅廣告。

保護建筑上禁止設置戶外廣告。

第十三條街路兩側施工現(xiàn)場，應當進行實體圍擋；施工現(xiàn)場出入口，應當進行硬鋪裝。

禁止在施工現(xiàn)場以外堆放物料或者施工作業(yè)。

駛出施工現(xiàn)場的車輛，應當清除輪胎上的泥土。拉運基建殘土的車輛，應當封閉，不得沿街撤落泥土，并按照批準的地點傾倒。

第十四條在本市市區(qū)內的單位和個體工商戶，應當按照劃定的責任區(qū)清除冰雪。中小雪在一日內清完，三日內運出，大雪在二日內清完，一周內運出，特殊情況按照清冰雪指揮機構的要求辦理。

第十五條居民產生的生活垃圾，已實行袋裝收集的，應當按照要求將垃圾裝袋放在指定地點；未實行袋裝收集的，應當按照規(guī)定方式、地點、時間傾倒。

環(huán)衛(wèi)部門應當及時拉運居民生活垃圾，做到日產日清。

單位產生的垃圾和個人裝修房屋產生的垃圾，應當在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門指定地點進行排放和處理。

禁止隨地傾倒垃圾、殘土。

第十六條道路應當保持全天路面整潔。

環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔責任人員，應當對在責任區(qū)隨地傾倒垃圾污物的行為，予以制止，不聽制止的，及時通知有關部門依法處理。

第十七條發(fā)現(xiàn)街路、庭院有積存的垃圾堆和殘土堆，區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者街道辦事處應當及時責令責任人限期清除；找不到責任人的，由區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者街道辦事處按照職責分工予以清除。

第十八條在市區(qū)行駛的機動車或者行駛的船舶，應當保持容貌整潔。

從事客運經營的車輛，應當保持車廂內衛(wèi)生清潔。

第三章居住環(huán)境管理

第十九條居民區(qū)內已經實行統(tǒng)一供熱和使用燃氣的，對庭院內的棚廈，由所在區(qū)人民政府組織有關行政主管部門和街道辦事處動員居民限期拆除。

第二十條居民區(qū)內的物業(yè)或者其他管理單位應當對居民區(qū)內的樓道進行清理，對庭院進行覆蓋或者綠化，有計劃地建設休閑和娛樂設施，改善居住區(qū)環(huán)境。

第二十一條設計、建設（含改建、擴建）有噪聲、振動、煙塵等污染的經營性房屋的，應當同時設計、建設污染防治設施。沒有污染防治設施或者經環(huán)境保護行政主管部門檢驗不合格的房屋，不準開辦對居住環(huán)境有污染的經營項目。

第二十二條在居民區(qū)內申請開辦排放污染的商業(yè)、飲食服務業(yè)、文化娛樂等經營項目的單位或者個人，應當采取防護措施，并經所在區(qū)環(huán)境保護行政主管部門審批登記，憑審批登記手續(xù)到工商行政管理部門辦理注冊登記。

第二十三條在居民區(qū)內不準使用大功率的廣播喇叭和廣播宣傳車進行宣傳活動，特殊情況需要使用的，應當經公安部門批準。

第二十四條在居民區(qū)內從事產生社會生活噪聲的商業(yè)、飲食服務業(yè)、文化娛樂等經營活動的單位或者個人，不準超標準排放噪聲。

第二十五條新建居民住宅的鍋爐房，應當與住宅樓分開，不準建在住宅樓內。

已經建在住宅樓內鍋爐房噪聲超過標準的，應當限期治理，所需費用，由產權單位和建設單位協(xié)商解決。

第二十六條在居民區(qū)內不準開辦汽車、摩托車經營性修配或者其他超標準排放噪聲的企業(yè)；已經開辦的，應當限期搬遷。

第二十七條在居民區(qū)內不準設立營業(yè)性社會機動車輛停車場；已經設立的，應當限期搬遷或者撤銷。

第二十八條在居民區(qū)內二十二時至次日六時，除搶險、搶修作業(yè)外，不準從事產生超標準排放噪聲的建筑施工作業(yè)。因生產、工藝或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，應當經所在區(qū)環(huán)境保護行政主管部門批準，并事先通告居民。

第二十九條在居民區(qū)內不準建設排放有毒有害或者惡臭氣體、粉塵等污染居住環(huán)境的項目，不準經營原煤、焦炭、農藥或者有污染的化工產品，已經開辦的，應當限期轉產或者搬遷。

第三十條在居民區(qū)內存放煤矸石、煤渣、煤灰、石灰等，應當及時清理，并采取防塵措施。

第三十一條在居民區(qū)內不準露天熬制瀝青，焚燒垃圾、油氈、橡膠、塑料、皮革等產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質。因修繕居民住房需要熬制瀝青的，應當報所在區(qū)環(huán)境保護行政主管部門批準。

第三十二條在居民區(qū)內不準從事噴漆、油刷等污染環(huán)境的生產經營活動，不準露天燒烤食品。

第四章占用道路管理

第三十三條禁止占用道路設置商服及其他經營性設施。

現(xiàn)有在道路上設置的商服及其他經營性設施，由公安交通管理部門和道路行政主管部門有計劃清除。

第三十四條禁止任何單位和個人占用道路從事下列經營活動：

（一）燒烤食品、露天餐飲；

（二）清洗車輛；

（三）維修車輛或者進行其他加工作業(yè)；

（四）空車配貨、零擔貨物運輸；

（五）銷售各種商品或者流動餐車出售食品；

（六）其他占道經營活動。

第三十五條禁止占用道路設置市場、攤區(qū)。

現(xiàn)有占用道路設置的市場、攤區(qū)，道路行政主管部門、公安交通管理部門和工商行政管理部門應當按照市、區(qū)人民政府的決定，有計劃組織退路進廳；其中嚴重阻礙道路交通和影響城市景觀的，應當限期遷移或者清除。暫未撤銷的市場、攤區(qū)，從事經營的業(yè)戶應當在市場、攤區(qū)范圍內經營，禁止在場外經營。

經批準早、晚開放的攤區(qū)，其范圍和時間應當按照市人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條街路兩側庭院禁止建設實體式圍墻。已經建設的，應當按照城市規(guī)劃要求有計劃地修建成通透式圍墻或者種植綠籬。

第三十七條立交橋下各種建筑物、構筑物和臨時設施，未經規(guī)劃審批的，應當在城市規(guī)劃行政主管部門規(guī)定的時限內拆除。

第三十八條道路養(yǎng)護責任單位應當及時維修破損、塌陷路面，保持路面平整、通暢。

第五章建筑和設施管理

第三十九條在市區(qū)內未經規(guī)劃審批的建筑物和構筑物，城市規(guī)劃行政主管部門應當及時依法查處，應當依法予以拆除的，必須拆除。

第四十條已列入開發(fā)建設拆遷范圍產權已經滅籍的房屋，城市拆遷行政主管部門應當責令開發(fā)建設單位限期拆除。

第四十一條工程已竣工進戶但尚未進行庭院建設的開發(fā)建設項目，開發(fā)建設單位應當按照市城市建設綜合開發(fā)行政主管部門規(guī)定的時限和標準進行庭院建設。

第四十二條列入城市環(huán)境綜合整治范圍內需要拆遷的房屋、建筑物、構筑物以及各類市政公用設施，有關產權單位或者個人應當按照有關規(guī)定和環(huán)境綜合整治的要求、標準，在規(guī)定的時限內完成。

第四十三條街路設置的交通柵欄和地名牌、公交車站牌、交通指示標志等各種標志設施以及街路的照明等設施，設施設置單位應當及時維修、油飾或者更換，保持完好、整潔。

第六章法律責任

第四十四條對違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由市、區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門依據(jù)職責權限責令改正，采取補救措施，并按照下列規(guī)定處罰：

（一）臨街建筑物破損或者不整潔，主要街路、重點區(qū)域臨街建筑物每年五月一日前不清洗、粉刷或者油飾的，處以建筑物管理單位或者使用單位300元以上1000元以下罰款；

（二）在建筑物、構筑物、設施，以及街路樹木、線桿上搭繩、釘桿、懸掛影響市容觀瞻的物品，張貼、涂寫廣告、啟事，懸掛經營性布幅廣告，在保護建筑上設置戶外廣告的，每處處以50元以上200元以下罰款；

（三）現(xiàn)有牌匾、廣告不符合設置規(guī)劃未按照規(guī)定進行整改的，處以200元以上1000元以下罰款；

（四）牌匾、廣告污損、脫漆、掉字未按照規(guī)定修整的，處以50元以上100元以下罰款；

（五）街路兩側施工現(xiàn)場未進行實體圍擋的，處以500元以上1000元以下罰款；

（六）施工現(xiàn)場出入口未進行硬鋪裝的，處以200元以上500元以下罰款；

（七）在施工現(xiàn)場以外堆放物料或者施工作業(yè)的，處以2000元以上5000元以下罰款；

（八）駛出施工現(xiàn)場的車輛輪胎上帶泥土的，處以每車100元以上200元以下罰款；

（九）拉運基建殘土的車輛沿街遺撒的，處以每車300元以上500元以下罰款；

（十）未按照規(guī)定完成清除冰雪任務或者環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔未達到規(guī)定標準的，處以每平方米10元罰款；

（十一）未按照規(guī)定傾倒垃圾、殘土的，處以個人50元以上100元以下罰款，處以單位500元以上200元以下罰款；

（十二）居民生活垃圾未做到日產日清的，每次處以責任人100元以上200元以下罰款；

（十三）市區(qū)內行駛的車、船容貌達不到規(guī)定標準的，處以50元以上100元以下罰款。

第四十五條違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由市、區(qū)環(huán)境保護行政主管部門依據(jù)職責權限責令限期改正，并按照下列規(guī)定處罰：

（一）新建居民住宅的鍋爐房建在住宅樓內的，處以建設單位3000元以上5000元以下罰款；

（二）在居民區(qū)內開辦汽車、摩托車經營性修配或者超標準排放噪聲的企業(yè)的，處以1000元以上3000元以下罰款；

（三）在居民區(qū)內除搶險、搶修作業(yè)外，未在規(guī)定的時間內從事產生超標準排放噪聲的建筑施工作業(yè)或者未經批準連續(xù)作業(yè)的，處以1000元以上3000元以下罰款；

（四）在居民區(qū)內建設排放有毒有害或者惡臭氣體、粉塵等污染居住環(huán)境的項目或者經營原煤、焦炭、農藥或者有污染的化工產品的，處以1000元以上3000元以下罰款；

（五）在居民區(qū)內存放煤矸石、煤渣、煤灰、石灰等，未采取防塵措施污染環(huán)境的，處以500元以上1000元以下罰款；

（六）在居民區(qū)焚燒產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質或者未經批準熬制瀝青的，處以1000元以上3000元以下罰款；

（七）在居民區(qū)內從事噴漆、油刷等污染環(huán)境的生產經營活動的，處以1000元以上3000元以下罰款；

（八）在居民區(qū)露天燒烤食品的，處以100元以上300元以下罰款。

第四十六條違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由道路行政主管部門按照下列規(guī)定處罰：

（一）擅自占用道路設置商服設施及其他經營性設施的，予以現(xiàn)場查封，責令限期自行拆除，逾期不拆除的，強制拆除，并處以1000元以上5000元以下罰款；

（二）占用道路從事燒烤食品、露天餐飲、清洗汽車、銷售各種商品或者用流動餐車出售食品以及其他經營活動的，責令限期清除，逾期不清除的，強制清除或者扣押占道物品，并處以200元以上500元以下罰款；

（三）占用道路從事維修汽車、加工作業(yè)、空車配貨、零擔貨物運輸?shù)?，責令限期清除，逾期不清除的，強制清除或者扣押占道物品，并處?000元以上3000元以下罰款；

（四）在街路兩側庭院建設實體式圍墻未按照規(guī)定拆除的，予以強制拆除。

第四十七條違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由市、區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門依據(jù)職責權限按照下列規(guī)定處罰：

（一）未經批準進行臨街建筑的商服門面裝修不影響城市景觀的，責令限期補辦手續(xù)，并處以裝修費用5％的罰款；擅自改變建筑物立面造型、裝修材料的色彩，影響城市景觀，無法采取改正措施的，責令停止裝修，限期全部拆除或者部分拆除；限期部分拆除的，并處以裝修費用7％的罰款；

（二）在立交橋下建設各種建筑物、構筑物和臨時設施未按照規(guī)定時限拆除的，依法強制拆除。

第四十八條居民未按照規(guī)定期限拆除棚廈的，由有關行政主管部門和街道辦事處強制拆除。

第四十九條開發(fā)建設單位未按照規(guī)定期限拆除已經滅籍的房屋的，由市城市拆遷行政主管部門責令限期拆除，并處以10000元以上50000元以下罰款。

第五十條開發(fā)建設單位未按照規(guī)定的時限和標準進行庭院建設的，由市城市建設綜合開發(fā)行政主管部門責令限期完成，并按照庭院設施建設所需費用的10％以上30％以下處以罰款，逾期仍末完成的，有關行政主管部門不予辦理新的開發(fā)建設項目。

第五十一條違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關規(guī)定處罰：

（一）未經批準在居民區(qū)內使用大功率的廣播喇叭和廣播宣傳車進行宣傳活動的；

（二）在居民區(qū)內從事產生社會生活噪聲的商業(yè)、飲食服務業(yè)、文化娛樂等經營活動的單位或者個人超標準排放噪聲的。

第五十二條未經批準設置牌匾、廣告的，由市、區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、城市規(guī)劃行政主管部門和工商行政管理部門依據(jù)職責權限，按照有關規(guī)定處罰。

第五十三條在居民區(qū)內申請開辦排放污染的商業(yè)、飲食服務業(yè)、文化娛樂等經營項目的單位或者個人，未采取防護措施或者未經所在區(qū)環(huán)境保護行政主管部門審批登記的，由區(qū)環(huán)境保護行政主管部門責令其停止排放污染，補辦手續(xù)，并處以1000元以上3000元以下罰款；繼續(xù)排放污染的，由有關行政主管部門收繳其經營許可證件，工商行政管理部門責令停業(yè)整頓直至依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第五十四條在居民區(qū)內設立營業(yè)性社會機動車輛停車場未按照規(guī)定期限搬遷或者撤銷的，由道路行政主管部門、公安交通管理部門依法強制搬遷或者撤銷，并處以1000元以上3000元以下罰款。

第五十五條城市環(huán)境管理工作人員不認真履行職責，利用職權循私舞弊的，由其所在工作單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十六條侮辱、毆打城市環(huán)境管理工作人員或者阻撓其執(zhí)行公務，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十七條對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第五十八條罰款使用的票據(jù)和罰款的處理，按照國家和省的有關規(guī)定執(zhí)行。

第七章附則

第五十九條本辦法未規(guī)定的事項，按照國家和省、市有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第六十條市人民政府過去發(fā)布的規(guī)章與本辦法不一致的，依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第六十一條本辦法自2000年5月1日起施行。市人民政府1993年11月10日發(fā)布和1998年1月4日修訂的《哈爾濱市居民居住環(huán)境保護辦法》同時廢止。