第一篇：關(guān)于對(duì)某縣非公有制企業(yè)的調(diào)查報(bào)告

8月21日,我們接到對(duì)非公有制企業(yè)調(diào)查的通知后，及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)做了匯報(bào)，成立了以黨組書記**為組長的調(diào)查小組，制定了非公有制企業(yè)調(diào)查實(shí)施方案，調(diào)查組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了非公有制企業(yè)調(diào)查工作。目前調(diào)查工作已經(jīng)結(jié)束，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、我縣非公有制企業(yè)現(xiàn)狀

改革開放以來，我縣非公有制經(jīng)濟(jì)，在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全縣人民的大膽實(shí)踐，勵(lì)精圖治，艱苦創(chuàng)業(yè)，經(jīng)過了從無到有，從小到大，迅猛發(fā)展的歷程，顯示出了旺盛的生命力，呈現(xiàn)出快速發(fā)展的勢(shì)頭。我縣非公有制經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，顯示出了強(qiáng)大的生命力和巨大潛力，在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)作用。主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

非公有制企業(yè)已成為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要支撐力量。據(jù)縣統(tǒng)計(jì)局提供，今年上半年，我縣生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)30.2億元，其中非公有制經(jīng)濟(jì)完成20.3億元，占全縣生產(chǎn)總值的比重達(dá)67.25%，其中規(guī)模以上企業(yè)完成97746萬元，規(guī)模以下企業(yè)完成51256萬元。這充分顯示，非公有制企業(yè)已成為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要支撐力量。

滿足了人民群眾不同層次的需求全縣非公有制企業(yè)中的商業(yè)、飲食、服務(wù)業(yè)的網(wǎng)點(diǎn)遍及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，對(duì)繁榮經(jīng)濟(jì)，活躍城鄉(xiāng)市場(chǎng)，解決全縣49萬人人口對(duì)衣、食、住、行等基本生產(chǎn)生活資料的多層次、多方面需求發(fā)揮了積極作用。僅縣二肥超市有限公司就擁有連鎖店家，遍布全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)村莊。

為拓寬就業(yè)渠道作出了重要貢獻(xiàn)元至七月份全縣非公有制企業(yè)增加到了1866家，從業(yè)人員達(dá)74914人，為農(nóng)民提供了穩(wěn)定的收入。同時(shí)，非公有制企業(yè)還在吸納下崗職工、促進(jìn)國有企業(yè)的改革分流、確保社會(huì)穩(wěn)定方面也發(fā)揮著積極的作用，近年來，共吸納下崗職工8000多人。

促進(jìn)了社會(huì)主義精神文明的建設(shè)幾年來，我非公有制企業(yè)主，致富不忘國家，不忘群眾，積極主動(dòng)為受災(zāi)群眾、孤寡老人、希望工程和社會(huì)事業(yè)捐款捐物的事例不勝枚舉，受到各級(jí)黨委、政府的好評(píng)和社會(huì)的贊譽(yù)。如今年汶川地震發(fā)生后，由縣工商聯(lián)組織的捐助活動(dòng)當(dāng)天收到善款近15萬元。

二、非公有制企業(yè)發(fā)展中存在的問題

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)我縣非公有制企業(yè)明顯存在投資規(guī)模小、科技含量偏低、新產(chǎn)品開放能力較弱、企業(yè)管理和技術(shù)水平較低、知名品牌偏小、產(chǎn)業(yè)鏈偏短、企業(yè)整體素質(zhì)偏低等缺陷。尤其在改善融資環(huán)境、投資環(huán)境、政務(wù)環(huán)境和人才培訓(xùn)等方面還存在諸多不足之處，影響了非公有制企業(yè)的快速發(fā)展。因此，我們必須認(rèn)真分析存在的問題，理順體制，改善非公有制企業(yè)發(fā)展環(huán)境，才能使非公有制企業(yè)快速穩(wěn)定地發(fā)展。

優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目較少，抵抗風(fēng)險(xiǎn)、持續(xù)發(fā)展能力較低通過調(diào)查了解到我縣大部分非公有制企業(yè)屬于科技含量低、市場(chǎng)占有率低的行業(yè)和項(xiàng)目，其產(chǎn)品壽命和市場(chǎng)份額的預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)較高。我國加入wto后，全球大企業(yè)將陸續(xù)進(jìn)入國內(nèi)市場(chǎng)，他們更占有規(guī)模、資金、管理和運(yùn)營體制上的優(yōu)勢(shì)，對(duì)那些不具備比較優(yōu)勢(shì)的民營企業(yè)來說，在強(qiáng)悍競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手面前面臨生死存亡的考驗(yàn)。

地方銀行不能有效地結(jié)合實(shí)際開展創(chuàng)造性經(jīng)營，缺乏應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化風(fēng)險(xiǎn)的措施和能力關(guān)于企業(yè)融資據(jù)調(diào)查顯示主要存在以下幾方面的問題：一是政府政策支持力度不夠，專門為非公有制企業(yè)提供融資服務(wù)的機(jī)構(gòu)寥寥無幾，目前我縣僅有1家，注冊(cè)資本150萬元，擔(dān)保能力在300萬元以內(nèi)。二是支持非公有制企業(yè)發(fā)展的投資風(fēng)險(xiǎn)基金與直接融資渠道的保障力度不夠。三是金融部門對(duì)民營企業(yè)的支持力度不夠，主要是銀企對(duì)接不夠全面，缺乏有效的合作平臺(tái)。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)的資料顯示：約90%以上民營中小企業(yè)因企業(yè)規(guī)模小，固定資產(chǎn)少，無抵押能力和擔(dān)保困難，而難以向銀行貸到款，特別是中小企業(yè)大多數(shù)申請(qǐng)的是小額貸款，因達(dá)不到銀行單筆貸款的規(guī)模要求而被拒之門外，造成銀企矛盾。還有一個(gè)突出問題即民營有效資金不多，符合抵押資產(chǎn)較少，難以達(dá)到抵押貸款條件，其大多數(shù)是租用原鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地和廠房等租賃經(jīng)營性質(zhì)的小型企業(yè)，其新增資產(chǎn)普遍不符合法定產(chǎn)權(quán)抵押要求，從而使民營企業(yè)融資更加困難。四是在貸款程序和手續(xù)方面過于繁瑣復(fù)雜。如符合國家產(chǎn)業(yè)扶持政策的企業(yè)貸款，需要經(jīng)縣、市、省、國家多個(gè)相關(guān)部門報(bào)批、審核，幾經(jīng)周折爭(zhēng)取到的項(xiàng)目費(fèi)又被層層扣減，最后拿到手里只有一半或者更少。

政務(wù)環(huán)境還需進(jìn)一步改善從我縣調(diào)查的情況來看：近年來，隨著改革不斷深入，政府部門的服務(wù)意識(shí)不斷強(qiáng)化，政務(wù)環(huán)境有了明顯改善，但仍存在一些問題，一是稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重，“三亂”尚未徹底根治。據(jù)企業(yè)反映，近年來“三亂”現(xiàn)象有明顯改變，由過去的普遍現(xiàn)象，表現(xiàn)為現(xiàn)在的極個(gè)別現(xiàn)象，據(jù)調(diào)查，認(rèn)為“三亂”現(xiàn)象沒有的占50%，認(rèn)為不多了的占25%，認(rèn)為偶爾有的占25%；二是還存在著權(quán)力部門化，部門利益化，利益尋租化的現(xiàn)象。有些職能部門的同志在執(zhí)法過程中，往往用以管理代替服務(wù)、以罰代管的方式，行政執(zhí)法缺乏人文關(guān)懷；三是某些職能部門在行政執(zhí)法過程中，缺乏主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)我縣的非公有制企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境也存在著問題：一是物流系統(tǒng)還不夠完善，企業(yè)貨物外運(yùn)不夠順暢，運(yùn)輸時(shí)間長；二是產(chǎn)業(yè)不配套，圍繞行業(yè)龍頭企業(yè)的協(xié)作配套企業(yè)不多，不能發(fā)揮集群聚集效應(yīng)，增大了企業(yè)運(yùn)營成本；三是圍繞民營企業(yè)需要的社會(huì)化服務(wù)體系還不夠健全完善，企業(yè)不知道是哪個(gè)機(jī)構(gòu)能夠解決他們?cè)诠芾碇羞\(yùn)行的某些問題，而管理服務(wù)機(jī)構(gòu)又不知企業(yè)到底需要什么樣的服務(wù)，導(dǎo)致信息不暢；四是缺乏為企業(yè)培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員機(jī)構(gòu)，企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才難求。

三、對(duì)改善非公有制企業(yè)發(fā)展環(huán)境的幾點(diǎn)建議

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抓住機(jī)遇，強(qiáng)化輿論機(jī)制，營造大力支持促進(jìn)非公有制企業(yè)發(fā)展的良好輿論氛圍首先，要統(tǒng)一思想，廣泛宣傳民營企業(yè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位和作用，宣傳大力支持非公有制企業(yè)的政策；其次，要引導(dǎo)非公有制企業(yè)樹立信心，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。據(jù)有關(guān)資料反映，我國國民經(jīng)濟(jì)已連續(xù)10年達(dá)到7%以上的高速增長，表明我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)期已經(jīng)來臨。非公有制企業(yè)的經(jīng)營者要一定要抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，發(fā)展企業(yè)。

第二篇：關(guān)于對(duì)南樂縣非公有制企業(yè)的調(diào)查報(bào)告

內(nèi)容提要:8月21日,我們接到對(duì)非公有制企業(yè)調(diào)查的通知后，及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)做了匯報(bào)，成立了以黨組書記李現(xiàn)昌為組長的調(diào)查小組，制定了非公有制企業(yè)調(diào)查實(shí)施方案，調(diào)查組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了非公有制企業(yè)調(diào)查工作，關(guān)于對(duì)南樂縣非公有制企業(yè)的調(diào)查報(bào)告。目前調(diào)查工作...

8月21日,我們接到對(duì)非公有制企業(yè)調(diào)查的通知后，及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)做了匯報(bào)，成立了以黨組書記李現(xiàn)昌為組長的調(diào)查小組，制定了非公有制企業(yè)調(diào)查實(shí)施方案，調(diào)查組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了非公有制企業(yè)調(diào)查工作。目前調(diào)查工作已經(jīng)結(jié)束，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、我縣非公有制企業(yè)現(xiàn)狀

改革開放以來，我縣非公有制經(jīng)濟(jì)，在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全縣人民的大膽實(shí)踐，勵(lì)精圖治，艱苦創(chuàng)業(yè)，經(jīng)過了從無到有，從小到大，迅猛發(fā)展的歷程，顯示出了旺盛的生命力，呈現(xiàn)出快速發(fā)展的勢(shì)頭。我縣非公有制經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，顯示出了強(qiáng)大的生命力和巨大潛力，在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)作用。主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

非公有制企業(yè)已成為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要支撐力量。據(jù)縣統(tǒng)計(jì)局提供，今年上半年，我縣生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)30.2億元，其中非公有制經(jīng)濟(jì)完成20.3億元，占全縣生產(chǎn)總值的比重達(dá)67.25%，其中規(guī)模以上企業(yè)完成97746萬元，規(guī)模以下企業(yè)完成51256萬元。這充分顯示，非公有制企業(yè)已成為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要支撐力量。

滿足了人民群眾不同層次的需求 全縣非公有制企業(yè)中的商業(yè)、飲食、服務(wù)業(yè)的網(wǎng)點(diǎn)遍及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，對(duì)繁榮經(jīng)濟(jì)，活躍城鄉(xiāng)市場(chǎng)，解決全縣49萬人人口對(duì)衣、食、住、行等基本生產(chǎn)生活資料的多層次、多方面需求發(fā)揮了積極作用。僅縣二肥超市有限公司就擁有連鎖店家，遍布全縣 12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)村莊，調(diào)查報(bào)告《關(guān)于對(duì)南樂縣非公有制企業(yè)的調(diào)查報(bào)告》。

為拓寬就業(yè)渠道作出了重要貢獻(xiàn) 元至七月份全縣非公有制企業(yè)增加到了1866家，從業(yè)人員達(dá)74914人，為農(nóng)民提供了穩(wěn)定的收入。同時(shí)，非公有制企業(yè)還在吸納下崗職工、促進(jìn)國有企業(yè)的改革分流、確保社會(huì)穩(wěn)定方面也發(fā)揮著積極的作用，近年來，共吸納下崗職工8000多人。

加快了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐 非公有制企業(yè)的崛起和壯大，逐步打破了農(nóng)村只是農(nóng)業(yè)，農(nóng)民只能種地的傳統(tǒng)習(xí)俗陳舊的單一農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)格局，逐步形成了多元化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)性行業(yè)互相促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展的局面，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。據(jù)縣統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，僅上半年，第三產(chǎn)業(yè)完成生產(chǎn)總值65082萬元，其中批發(fā)和零售業(yè)實(shí)現(xiàn)15200萬元，住宿和餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)3386萬元，交通運(yùn)輸和倉儲(chǔ)業(yè)實(shí)現(xiàn)2687萬元。

啟迪了廣大農(nóng)民的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí) 非公有制企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村商品生產(chǎn)和經(jīng)營，增強(qiáng)了廣大農(nóng)民是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，逐步改變了他們過去養(yǎng)牛為種田、養(yǎng)豬為過年的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想。如 圍繞“林果強(qiáng)縣”工程，建起了遠(yuǎn)宇木業(yè)加工廠、東森木業(yè)等木器加工龍頭企業(yè)，以樹根、樹梢和下腳料等“廢棄物”為原料，加工成細(xì)木板，使原木增值3.7倍，帶動(dòng)發(fā)展木材加工企業(yè)100多家、從業(yè)人員近2萬人，年產(chǎn)值突破10億元。再如圍繞做大做強(qiáng)肉牛養(yǎng)殖業(yè)，使肉牛養(yǎng)殖業(yè)成為了農(nóng)民打開致富門的“金鑰匙”。目前，該縣500頭以上的規(guī)模養(yǎng)牛場(chǎng)達(dá)到18家，其中千頭以上的有5家，肉牛存欄總量18.8萬頭，增加就業(yè)崗位300個(gè)，帶動(dòng)了1萬余戶農(nóng)民養(yǎng)牛致富。

促進(jìn)了社會(huì)主義精神文明的建設(shè) 幾年來，我非公有制企業(yè)主，致富不忘國家，不忘群眾，積極主動(dòng)為受災(zāi)群眾、孤寡老人、希望工程和社會(huì)事業(yè)捐款捐物的事例不勝枚舉，受到各級(jí)黨委、政府的好評(píng)和社會(huì)的贊譽(yù)。如今年汶川地震發(fā)生后，由縣工商聯(lián)組織的捐助活動(dòng)當(dāng)天收到善款近15萬元。

二、非公有制企業(yè)發(fā)展中存在的問題

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)我縣非公有制企業(yè)明顯存在投資規(guī)模小、科技含量偏低、新產(chǎn)品開放能力較弱、企業(yè)管理和技術(shù)水平較低、知名品牌偏小、產(chǎn)業(yè)鏈偏短、企業(yè)整體素質(zhì)偏低等缺陷。尤其在改善融資環(huán)境、投資環(huán)境、政務(wù)環(huán)境和人才培訓(xùn)等方面還存在諸多不足之處，影響了非公有制企業(yè)的快速發(fā)展。因此，我們必須認(rèn)真分析存在的問題，理順體制，改善非公有制企業(yè)發(fā)展環(huán)境，才能使非公有制企業(yè)快速穩(wěn)定地發(fā)展。

第三篇：非公有制企業(yè)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員調(diào)查報(bào)告

非公企業(yè)管理人員和專業(yè)技術(shù)

人員情況調(diào)查報(bào)告

人才是當(dāng)今時(shí)代最重要的戰(zhàn)略資源，也是非公有制企業(yè)最稀缺的資源。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，非公企業(yè)只有切實(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，才能應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，才能不斷提高企業(yè)的科研水平、管理水平，不斷增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。但非公企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)過程中還存在著一些問題，我們必須正確面對(duì)，采取有效措施，著力解決，才能更好地推進(jìn)非公企業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)。近日，根據(jù)市區(qū)人力資源和社會(huì)保障局要求，安民街道社保所組織開展轄區(qū)非公有制法人企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才基本情況調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、存在問題

1、人才隊(duì)伍素質(zhì)不優(yōu)，專業(yè)技術(shù)人才比例較低

此次調(diào)查活動(dòng)我街道社保所共計(jì)走訪轄區(qū)十人以上非公企業(yè)23家，從業(yè)人員668人。其中，研究生學(xué)歷1人，大學(xué)本科21人，?？?7人，中專及高中228人，初中及以下341人?？梢姺枪髽I(yè)中高學(xué)歷人才相當(dāng)匱乏，從業(yè)人員總體質(zhì)素不高。

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，轄區(qū)非公有制企業(yè)共有管理人員70人，占管理人員和專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的37.8%，占企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的10.5%。共有專業(yè)技術(shù)人員115人，占管理人員和專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的62.2%，占企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的17.2%。具有國家評(píng)定的專業(yè)技術(shù)職稱人員35人，占企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的30.4%。其中，高級(jí)職稱人員1人，占0.9%；中級(jí)職稱人員7人，占6.1%；初級(jí)職稱27人，占23.4%。由此可見，在非公企業(yè)從業(yè)人員中，具有專業(yè)技術(shù)職稱的人屈指可數(shù)。人才數(shù)量少和管理層人才稀缺是我轄區(qū)非公企業(yè)普遍存在的問題。

2、人才發(fā)展規(guī)劃不詳，企業(yè)誠信度不高

從我們的調(diào)查情況看，一般規(guī)模較大或集團(tuán)化的非公企業(yè)對(duì)人力資源開發(fā)比較重視，有一定程度的前瞻性和規(guī)劃性。但一些規(guī)模較小或還在孵化階段的非公企業(yè)，盡管都有企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、生產(chǎn)（經(jīng)營）計(jì)劃，但普遍缺乏人才發(fā)展的規(guī)劃。一些企業(yè)老板沒有真正認(rèn)識(shí)到人才在企業(yè)中的地位和作用，錯(cuò)誤地認(rèn)為有錢就有人才，只要舍得花錢，人才可以招之即來，揮之即去。在他們的心眼中，人才是雇來賺錢的，人才來了就要出效益，不愿意投入資本培養(yǎng)人才。這次參與調(diào)查的23家企業(yè)中，有21家企業(yè)都沒有人才發(fā)展規(guī)劃。只重視生產(chǎn)，追求利潤，卻忽視了人才隊(duì)伍建設(shè)在企業(yè)中的巨大能量。

另外，我們?cè)谡{(diào)查中了解到65％以上的非公企業(yè)從企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層、管理層乃至那些重要的崗位，大都由有血緣或親朋關(guān)系的人員占據(jù)，一些招聘來的人才很難得到重用，不能把自己的專業(yè)技能充分地發(fā)揮出來。人才因得不到信任和重用，而最終選擇外流。這也是非公企業(yè)員工隊(duì)伍素質(zhì)不優(yōu)，專業(yè)技術(shù)人才比例較低的原因。

3、培訓(xùn)與激勵(lì)機(jī)制不全

在調(diào)查中，我們還發(fā)現(xiàn)大部分企業(yè)沒有建立員工培訓(xùn)和激勵(lì)機(jī)制。目前一些企業(yè)給予人才的工資報(bào)酬算是不錯(cuò)的，但就是舍不得在人才培養(yǎng)、激勵(lì)和潛能開發(fā)上投入資本，員工得不到培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)和有效的激勵(lì)。對(duì)此，員工的工作積極性受到了嚴(yán)重挫傷，對(duì)企業(yè)也沒有很強(qiáng)的歸屬感和責(zé)任感。

二、幾點(diǎn)建議

一是創(chuàng)新人才政策，進(jìn)一步改善非公企業(yè)人才成長環(huán)境。出臺(tái)更加靈活優(yōu)惠的人才政策。在經(jīng)濟(jì)收入、技術(shù)入股、物質(zhì)精神獎(jiǎng)勵(lì)等方面作出明

確的規(guī)定，形成人才“洼地效應(yīng)”。要健全非公企業(yè)人才保障體系，關(guān)心非公企業(yè)人才家屬就業(yè)等問題，解決人才后顧之憂。要加強(qiáng)非公企業(yè)人才職稱評(píng)定工作，完善非公企業(yè)人才激勵(lì)機(jī)制，指導(dǎo)非公企業(yè)進(jìn)行技術(shù)和管理等要素參與收益分配的實(shí)踐，積極推進(jìn)和規(guī)范股權(quán)制、期權(quán)制、年薪制、協(xié)議工資制等激勵(lì)政策。積極引導(dǎo)非公企業(yè)建立科學(xué)、有效的業(yè)績(jī)考評(píng)機(jī)制，保證企業(yè)內(nèi)部公平。

二是不斷完善和健全非公企業(yè)的人才選拔機(jī)制。我們公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不僅是要幫助企業(yè)招聘到合適的人才，也要幫助企業(yè)去留住人才，并給人才提供施展專業(yè)技術(shù)的平臺(tái)。幫助非公企業(yè)建立和健全企業(yè)人才選拔機(jī)制，健全以品德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)的人才評(píng)價(jià)、任用和激勵(lì)保障機(jī)制。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化，人才資源逐步走向市場(chǎng)化和國際化，但由于受傳統(tǒng)思想的影響，非公企業(yè)在人才的選拔使用方面也在一定程度上存在機(jī)遇不均衡、地位不平等的現(xiàn)象，在待遇方面也不十分合理，造成了非公企業(yè)人才浪費(fèi)和人才外流，嚴(yán)重影響了非公企業(yè)的生存和發(fā)展。為了更好地選拔人才，非公企業(yè)也要建立起公開、公正、公平、科學(xué)的人才選拔任用機(jī)制，把內(nèi)部選拔任用和外部公開競(jìng)聘結(jié)合起來。建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的人才綜合考核評(píng)價(jià)體系，注重在實(shí)踐中鍛煉培養(yǎng)人才。目前，一些非公企業(yè)還沒有建立起比較完善、科學(xué)的個(gè)人績(jī)效考評(píng)體系，在人才考核上主要依靠定性分析，主觀印象，沒有真正做到公平、科學(xué)、量化考核人才。這既不利于企業(yè)發(fā)展，也難留住真正的人才，尤其是既懂管理又懂專業(yè)的復(fù)合型人才、創(chuàng)新性人才、實(shí)用性人才。為了更好留住人才，應(yīng)該積極深化薪酬制度改革。探索適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的、有利于非公企業(yè)發(fā)展的分配制度，建立有效的激勵(lì)機(jī)制，做到用真情留人、用有效的勞動(dòng)回報(bào)留人。

第四篇：雙柏縣非公有制企業(yè)人才資源調(diào)查報(bào)告

雙柏縣非公有制企業(yè)人才資源調(diào)查報(bào)告

為貫徹落實(shí)全國、全省人才工作會(huì)議精神和《云南省中長期人才發(fā)展規(guī)劃〈2010—2020年〉》，全面掌握我省人才資源情況，圓滿完成全國人才資源統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)，根據(jù)省委組織部、人力資源和社會(huì)保障廳、省統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于開展2010全省人才資源統(tǒng)計(jì)工作的通知》（云組通[2011]31號(hào)）的文件精神和州統(tǒng)一安排部署，我縣積極開展對(duì)抽中的6家非公有制企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果分析報(bào)告如下：

一、調(diào)查方式

1、調(diào)查非公有制企業(yè)

本次共調(diào)查非公有制企業(yè)6家，共收回有效問卷6份，其中：建筑業(yè)1家，房地產(chǎn)開發(fā)公司1家，醫(yī)院1家，工業(yè)2家，貿(mào)易業(yè)1家，全部為內(nèi)資企業(yè)。

2、準(zhǔn)備階段：由縣委組織部牽頭，召集相關(guān)單位和調(diào)查人員召開專門會(huì)議，統(tǒng)一布置調(diào)查問卷。

3、調(diào)查階段：對(duì)非公有制企業(yè)進(jìn)行上門調(diào)查，通過查看資料、臺(tái)賬，聽取相關(guān)人員匯報(bào)，一方面填報(bào)調(diào)查問卷，一方面搜集企業(yè)對(duì)人才方面的經(jīng)驗(yàn)、意見、建議。

4、資料審核階段：在調(diào)查過程中，根據(jù)《調(diào)查方案》的要求，按照事前、事中、事后三個(gè)階段對(duì)問卷進(jìn)行審核，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)查詢、更正。

5、針對(duì)非公有制企業(yè)人才資源調(diào)查情況寫出調(diào)查報(bào)告。

二、對(duì)雙柏縣非公有制企業(yè)人才現(xiàn)狀的分析

1、人員構(gòu)成分析

我縣共調(diào)查6家非公有制企業(yè)，2010年共有年末從業(yè)人員399人，其中女姓91人，占總?cè)藬?shù)的22.8%，少數(shù)民族35人，占總?cè)藬?shù)的8.8%，中共黨員20人，占總?cè)藬?shù)的5%。在年末從業(yè)人員中，有經(jīng)營管理人員95人，占總?cè)藬?shù)的23.8%，其中：高級(jí)12人，中級(jí)29人，初級(jí)46人；有專業(yè)技術(shù)人員92人，占總?cè)藬?shù)的23%，其中：副高級(jí)5人，中級(jí)29人，初級(jí)32人。有技能人員88人，占總?cè)藬?shù)的22%，其中：高級(jí)技師3人，技師21人，高級(jí)工16人，中級(jí)工35人，初級(jí)工13人。

2、學(xué)歷狀況分析

我縣非公有制企業(yè)高、中、低學(xué)歷從業(yè)人員并存，在年末從業(yè)人員中，按學(xué)歷分，研究生及以上4人，占總?cè)藬?shù)的1%，大學(xué)本科48人，占總?cè)藬?shù)的12%，大學(xué)?？?8人，占總?cè)藬?shù)的12%，中專及以下299人，占總?cè)藬?shù)的75%。

3、年齡狀況分析

非公有制企業(yè)年末從業(yè)人員年輕化比較明顯，按年齡分，35歲及以下159人，占總?cè)藬?shù)的40%，36-40歲102人，占總?cè)藬?shù)的26%，41-45歲61人，占總?cè)藬?shù)的15%，46-50歲43人，占總?cè)藬?shù)的11%，51-54歲12人，占總?cè)藬?shù)的3%，55歲22人，占總?cè)藬?shù)的5%。

4、有證情況

非公有制企業(yè)年末從業(yè)人員中具有國家評(píng)定的專業(yè)技術(shù)職稱的有74人，占總?cè)藬?shù)的18.5%，取得國家職業(yè)資格證書的35人, 占總?cè)藬?shù)的8.8%。

三、對(duì)雙柏縣非公企業(yè)人才狀況面臨的問題及原因分析

從本次調(diào)查的結(jié)果看，雙柏縣非公企業(yè)擁有的人才資源整體狀況還是比較好的，人才配置較為合理，為非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大發(fā)揮了極為重要的作用。但通過

調(diào)查我們也發(fā)現(xiàn)非公企業(yè)在人才資源方面還存在一些問題，需要引起各有關(guān)方面的高度重視。這些問題概括起來，主要有以下五個(gè)方面：

一是人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠合理。受地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后和傳統(tǒng)就業(yè)觀念影響，非公有制企業(yè)對(duì)各類人才的吸引力不強(qiáng)，部分人才對(duì)在非公企業(yè)中就業(yè)觀念上存有偏見。非公企業(yè)中現(xiàn)有員工上崗前大多只經(jīng)過簡(jiǎn)單基礎(chǔ)性技術(shù)培訓(xùn)，沒有接受過正規(guī)、專業(yè)、系統(tǒng)的培訓(xùn)，造成非公有制企業(yè)人才總量不足、素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不夠合理。具有大專以上學(xué)歷的僅占年末從業(yè)人員總數(shù)的24%，大大低于國家的要求。普遍存在中、高級(jí)經(jīng)營管理及專業(yè)技術(shù)人才缺乏，特別是既懂專業(yè)技術(shù)又善于經(jīng)營管理，對(duì)企業(yè)發(fā)展具有關(guān)鍵性作用的高級(jí)創(chuàng)新型管理、科技和專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏。

二是人才管理模式不夠科學(xué)。非公有制企業(yè)多數(shù)為由小到大逐步發(fā)展起來的私營企業(yè)，雖然大部分企業(yè)家從觀念上能認(rèn)識(shí)到人才對(duì)企業(yè)發(fā)展和壯大起到的積極作用，但在具體的選人用人行為上實(shí)行的還是“家族式”經(jīng)營管理模式，沒有建立現(xiàn)代企業(yè)人才管理制度，企業(yè)家對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理不愿放權(quán)、不敢放權(quán)，企業(yè)重要崗位的經(jīng)營管理人員多為企業(yè)家的親屬，嚴(yán)重地阻礙非公有制企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的活力。

三是人才引進(jìn)渠道不夠暢通。關(guān)于非公有制企業(yè)人才引進(jìn)，目前只制定了相對(duì)宏觀的政策，細(xì)化的、操作性強(qiáng)的配套措施沒有跟上，具體執(zhí)行起來較為困難，人才的引進(jìn)和留用較為困難，沒有真正形成人才流動(dòng)的綠色通道，人才供求信息相對(duì)閉塞。

四是人才培訓(xùn)機(jī)制不夠健全。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，幾乎所有的非公有制企業(yè)都沒有專門的人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，人才培訓(xùn)基本上停留在技術(shù)崗位上的崗前培訓(xùn)，采用的方式也主要是采取“以老帶新”，很少與專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、大專院校和科研院所合作，人才知識(shí)的更新基本上處于一種自發(fā)狀態(tài)，導(dǎo)致企業(yè)員工素質(zhì)提高緩慢。人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由于市場(chǎng)因素，極少顧及非公企業(yè)所需人才的要求，職業(yè)高中、技術(shù)學(xué)校等所開設(shè)的專業(yè)課程很少能與非公有制企業(yè)所需要的技術(shù)專業(yè)進(jìn)行配套。

五是人才整體隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。非公有制企業(yè)普遍規(guī)模不大，企業(yè)內(nèi)職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等體系還不健全，難以為人才提供相對(duì)優(yōu)越的待遇，在企業(yè)工作的現(xiàn)有人才普遍認(rèn)為機(jī)關(guān)行政事業(yè)單位收入穩(wěn)定、工作相對(duì)清閑，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)工作條件、工資待遇優(yōu)越、個(gè)人發(fā)展空間寬松,到發(fā)達(dá)地區(qū)工作更能開闊視野，提高收入，一些具有一定專業(yè)技術(shù)的企業(yè)人才紛紛報(bào)考公務(wù)員或外出打工等，造成非公有制企業(yè)人才隊(duì)伍出現(xiàn)不穩(wěn)定的現(xiàn)象。

形成以上問題的原因是復(fù)雜多樣的，資源型城市定位及特定的基礎(chǔ)條件是重要原因，企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營業(yè)績(jī)差、管理粗放及外部環(huán)境不夠?qū)捤墒切纬梢陨蠁栴}的主要原因。

四、對(duì)加快雙柏縣非公企業(yè)人才資源隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議

今后一個(gè)時(shí)期，雙柏縣應(yīng)加大力度，加快非公有制企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀，深入實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，以加強(qiáng)人才自主創(chuàng)新能力建設(shè)為核心，以增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新主體作用為著力點(diǎn)，進(jìn)一步完善政策、創(chuàng)新機(jī)制、構(gòu)建平臺(tái)、優(yōu)化環(huán)境，努力造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、充滿活力、實(shí)力強(qiáng)勁的非公有制企業(yè)優(yōu)質(zhì)人才隊(duì)伍，為推動(dòng)雙柏縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持。為此我們建議：

一是加快培養(yǎng)造就創(chuàng)新型人才和高層次管理、技術(shù)、技能人才隊(duì)伍。健全完善分層次、多渠道造就高層次創(chuàng)新人才的培養(yǎng)體系。以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以年輕優(yōu)秀人才為重點(diǎn)，完善選拔評(píng)價(jià)手段，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加大非公有制企業(yè)

人才選拔比例，改進(jìn)培養(yǎng)方式，以培養(yǎng)我縣競(jìng)爭(zhēng)力提升關(guān)鍵領(lǐng)域、掌握核心技術(shù)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新領(lǐng)軍人才為目標(biāo)，集聚創(chuàng)新資源，激活創(chuàng)新活力，使培養(yǎng)與使用有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)造有利于中青年優(yōu)秀創(chuàng)新人才脫穎而出的機(jī)制。

二是推進(jìn)科技人才繼續(xù)教育。大力實(shí)施“專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程”。結(jié)合我縣各行業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展和人員知識(shí)更新的需要，大力開展新理論、新知識(shí)、新技術(shù)、新方法的專項(xiàng)培訓(xùn)，提高科技人才跟蹤科技發(fā)展前沿的水平，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力、自主研發(fā)能力和成果轉(zhuǎn)化能力。加快創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地建設(shè)。依托高校、科研院所，在重點(diǎn)行業(yè)、大型企業(yè)建設(shè)一批創(chuàng)新型科技人才繼續(xù)教育基地，以定向培養(yǎng)方式，為行業(yè)、企業(yè)培訓(xùn)科技創(chuàng)新人才。

三是大力引進(jìn)雙柏縣急需的各類人才。組織實(shí)施各類人才引進(jìn)工程，充分發(fā)揮用人單位引進(jìn)主體作用，鼓勵(lì)用人單位通過市場(chǎng)手段，積極采取載體引進(jìn)、團(tuán)隊(duì)集體引進(jìn)、核心人才帶動(dòng)引進(jìn)、高新技術(shù)項(xiàng)目開發(fā)引進(jìn)等多種方式引進(jìn)創(chuàng)新人才。繼續(xù)推進(jìn)與其他省市間的人才開發(fā)合作，組織專業(yè)技術(shù)人才對(duì)口掛職鍛煉，鼓勵(lì)企業(yè)單位柔性引進(jìn)外省市創(chuàng)新人才，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新人才資源的共享。

四是積極推動(dòng)非公有制企業(yè)人事制度和分配制度改革。非公有制企業(yè)要全面實(shí)行聘用制度和崗位管理制度，實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。要積極探索技術(shù)要素參與分配的方式方法，建立以崗位工資、績(jī)效工資為主的收入分配制度。

五是加快人才公共服務(wù)體系建設(shè)。提升人才市場(chǎng)和人才中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平，清除人才流動(dòng)中的體制性障礙，充分發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用，不斷完善人才市場(chǎng)的服務(wù)功能，大力發(fā)展網(wǎng)上人才市場(chǎng)，加快經(jīng)營管理者人才市場(chǎng)和各類專業(yè)人才市場(chǎng)發(fā)展。促進(jìn)人才市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)的貫通，為用人單位和各類人才提供良好的社會(huì)化服務(wù)。

六是積極營造加快自主創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境。樹立科技創(chuàng)新、人才為本的理念。大力宣傳和表彰在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中涌現(xiàn)的科技功臣，宣傳他們頑強(qiáng)拼搏、無私奉獻(xiàn)的崇高境界和精神風(fēng)貌，努力在全社會(huì)形成珍惜人才、重用人才、愛護(hù)人才的良好局面和濃厚氛圍。

第五篇：縣非公有制企業(yè)的調(diào)查報(bào)告

我們接到對(duì)非公有制企業(yè)調(diào)查的通知后，及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)做了匯報(bào)，成立了以黨組書記**為組長的調(diào)查小組，制定了非公有制企業(yè)調(diào)查實(shí)施方案，調(diào)查組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了非公有制企業(yè)調(diào)查工作。目前調(diào)查工作已經(jīng)結(jié)束，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、我縣非公有制企業(yè)現(xiàn)狀

改革開放以來，我縣非公有制經(jīng)濟(jì)，在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全縣人民的大膽實(shí)踐，勵(lì)精圖治，艱苦創(chuàng)業(yè)，經(jīng)過了從無到有，從小到大，迅猛發(fā)展的歷程，顯示出了旺盛的生命力，呈現(xiàn)出快速發(fā)展的勢(shì)頭。我縣非公有制經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，顯示出了強(qiáng)大的生命力和巨大潛力，在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)作用。主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

非公有制企業(yè)已成為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要支撐力量。據(jù)縣統(tǒng)計(jì)局提供，今年上半年，我縣生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)30.2億元，其中非公有制經(jīng)濟(jì)完成20.3億元，占全縣生產(chǎn)總值的比重達(dá)67.25%，其中規(guī)模以上企業(yè)完成97746萬元，規(guī)模以下企業(yè)完成51256萬元。這充分顯示，非公有制企業(yè)已成為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要支撐力量。

滿足了人民群眾不同層次的需求 全縣非公有制企業(yè)中的商業(yè)、飲食、服務(wù)業(yè)的網(wǎng)點(diǎn)遍及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村，對(duì)繁榮經(jīng)濟(jì)，活躍城鄉(xiāng)市場(chǎng)，解決全縣49萬人人口對(duì)衣、食、住、行等基本生產(chǎn)生活資料的多層次、多方面需求發(fā)揮了積極作用。僅縣二肥超市有限公司就擁有連鎖店家，遍布全縣 12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)村莊。

為拓寬就業(yè)渠道作出了重要貢獻(xiàn) 元至七月份全縣非公有制企業(yè)增加到了1866家，從業(yè)人員達(dá)74914人，為農(nóng)民提供了穩(wěn)定的收入。同時(shí)，非公有制企業(yè)還在吸納下崗職工、促進(jìn)國有企業(yè)的改革分流、確保社會(huì)穩(wěn)定方面也發(fā)揮著積極的作用，近年來，共吸納下崗職工8000多人。

加快了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐 非公有制企業(yè)的崛起和壯大，逐步打破了農(nóng)村只是農(nóng)業(yè)，農(nóng)民只能種地的傳統(tǒng)習(xí)俗陳舊的單一農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)格局，逐步形成了多元化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)性行業(yè)互相促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展的局面，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。據(jù)縣統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，僅上半年，第三產(chǎn)業(yè)完成生產(chǎn)總值65082萬元，其中批發(fā)和零售業(yè)實(shí)現(xiàn)15200萬元，住宿和餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)3386萬元，交通運(yùn)輸和倉儲(chǔ)業(yè)實(shí)現(xiàn)2687萬元。

啟迪了廣大農(nóng)民的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí) 非公有制企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村商品生產(chǎn)和經(jīng)營，增強(qiáng)了廣大農(nóng)民是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，逐步改變了他們過去養(yǎng)牛為種田、養(yǎng)豬為過年的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想。如 圍繞“林果強(qiáng)縣”工程，建起了遠(yuǎn)宇木業(yè)加工廠、東森木業(yè)等木器加工龍頭企業(yè)，以樹根、樹梢和下腳料等“廢棄物”為原料，加工成細(xì)木板，使原木增值3.7倍，帶動(dòng)發(fā)展木材加工企業(yè)100多家、從業(yè)人員近2萬人，年產(chǎn)值突破10億元。再如圍繞做大做強(qiáng)肉牛養(yǎng)殖業(yè)，使肉牛養(yǎng)殖業(yè)成為了農(nóng)民打開致富門的“金鑰匙”。目前，該縣500頭以上的規(guī)模養(yǎng)牛場(chǎng)達(dá)到18家，其中千頭以上的有5家，肉牛存欄總量18.8萬頭，增加就業(yè)崗位300個(gè)，帶動(dòng)了1萬余戶農(nóng)民養(yǎng)牛致富。

促進(jìn)了社會(huì)主義精神文明的建設(shè) 幾年來，我非公有制企業(yè)主，致富不忘國家，不忘群眾，積極主動(dòng)為受災(zāi)群眾、孤寡老人、希望工程和社會(huì)事業(yè)捐款捐物的事例不勝枚舉，受到各級(jí)黨委、政府的好評(píng)和社會(huì)的贊譽(yù)。如今年汶川地震發(fā)生后，由縣工商聯(lián)組織的捐助活動(dòng)當(dāng)天收到善款近15萬元。

二、非公有制企業(yè)發(fā)展中存在的問題

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)我縣非公有制企業(yè)明顯存在投資規(guī)模小、科技含量偏低、新產(chǎn)品開放能力較弱、企業(yè)管理和技術(shù)水平較低、知名品牌偏小、產(chǎn)業(yè)鏈偏短、企業(yè)整體素質(zhì)偏低等缺陷。尤其在改善融資環(huán)境、投資環(huán)境、政務(wù)環(huán)境和人才培訓(xùn)等方面還存在諸多不足之處，影響了非公有制企業(yè)的快速發(fā)展。因此，我們必須認(rèn)真分析存在的問題，理順體制，改善非公有制企業(yè)發(fā)展環(huán)境，才能使非公有制企業(yè)快速穩(wěn)定地發(fā)展。

優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目較少，抵抗風(fēng)險(xiǎn)、持續(xù)發(fā)展能力較低通過調(diào)查了解到我縣大部分非公有制企業(yè)屬于科技含量低、市場(chǎng)占有率低的行業(yè)和項(xiàng)目，其產(chǎn)品壽命和市場(chǎng)份額的預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)較高。我國加入wto后，全球大企業(yè)將陸續(xù)進(jìn)入國內(nèi)市場(chǎng)，他們更占有規(guī)模、資金、管理和運(yùn)營體制上的優(yōu)勢(shì)，對(duì)那些不具備比較優(yōu)勢(shì)的民營企業(yè)來說，在強(qiáng)悍競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手面前面臨生死存亡的考驗(yàn)。

地方銀行不能有效地結(jié)合實(shí)際開展創(chuàng)造性經(jīng)營，缺乏應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化風(fēng)險(xiǎn)的措施和能力關(guān)于企業(yè)融資據(jù)調(diào)查顯示主要存在以下幾方面的問題： 一是政府政策支持力度不夠，專門為非公有制企業(yè)提供融資服務(wù)的機(jī)構(gòu)寥寥無幾，目前我縣僅有1家，注冊(cè)資本150萬元，擔(dān)保能力在300萬元以內(nèi)。二是支持非公有制企業(yè)發(fā)展的投資風(fēng)險(xiǎn)基金與直接融資渠道的保障力度不夠。三是金融部門對(duì)民營企業(yè)的支持力度不夠，主要是銀企對(duì)接不夠全面，缺乏有效的合作平臺(tái)。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)的資料顯示：約90%以上民營中小企業(yè)因企業(yè)規(guī)模小，固定資產(chǎn)少，無抵押能力和擔(dān)保困難，而難以向銀行貸到款，特別是中小企業(yè)大多數(shù)申請(qǐng)的是小額貸款，因達(dá)不到銀行單筆貸款的規(guī)模要求而被拒之門外，造成銀企矛盾。還有一個(gè)突出問題即民營有效資金不多，符合抵押資產(chǎn)較少，難以達(dá)到抵押貸款條件，其大多數(shù)是租用原鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地和廠房等租賃經(jīng)營性質(zhì)的小型企業(yè)，其新增資產(chǎn)普遍不符合法定產(chǎn)權(quán)抵押要求，從而使民營企業(yè)融資更加困難。四是在貸款程序和手續(xù)方面過于繁瑣復(fù)雜。如符合國家產(chǎn)業(yè)扶持政策的企業(yè)貸款，需要經(jīng)縣、市、省、國家多個(gè)相關(guān)部門報(bào)批、審核，幾經(jīng)周折爭(zhēng)取到的項(xiàng)目費(fèi)又被層層扣減，最后拿到手里只有一半或者更少。

政務(wù)環(huán)境還需進(jìn)一步改善 從我縣調(diào)查的情況來看：近年來，隨著改革不斷深入，政府部門的服務(wù)意識(shí)不斷強(qiáng)化，政務(wù)環(huán)境有了明顯改善，但仍存在一些問題，一是稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重，“三亂”尚未徹底根治。據(jù)企業(yè)反映，近年來“三亂”現(xiàn)象有明顯改變，由過去的普遍現(xiàn)象，表現(xiàn)為現(xiàn)在的極個(gè)別現(xiàn)象，據(jù)調(diào)查，認(rèn)為“三亂”現(xiàn)象沒有的占50%，認(rèn)為不多了的占25%，認(rèn)為偶爾有的占25%；二是還存在著權(quán)力部門化，部門利益化，利益尋租化的現(xiàn)象。有些職能部門的同志在執(zhí)法過程中，往往用以管理代替服務(wù)、以罰代管的方式，行政執(zhí)法缺乏人文關(guān)懷；三是某些職能部門在行政執(zhí)法過程中，缺乏主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)我縣的非公有制企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境也存在著問題：一是物流系統(tǒng)還不夠完善，企業(yè)貨物外運(yùn)不夠順暢，運(yùn)輸時(shí)間長；二是產(chǎn)業(yè)不配套，圍繞行業(yè)龍頭企業(yè)的協(xié)作配套企業(yè)不多，不能發(fā)揮集群聚集效應(yīng)，增大了企業(yè)運(yùn)營成本；三是圍繞民營企業(yè)需要的社會(huì)化服務(wù)體系還不夠健全完善，企業(yè)不知道是哪個(gè)機(jī)構(gòu)能夠解決他們?cè)诠芾碇羞\(yùn)行的某些問題，而管理服務(wù)機(jī)構(gòu)又不知企業(yè)到底需要什么樣的服務(wù)，導(dǎo)致信息不暢；四是缺乏為企業(yè)培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員機(jī)構(gòu)，企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才難求。

三、對(duì)改善非公有制企業(yè)發(fā)展環(huán)境的幾點(diǎn)建議

抓住機(jī)遇，強(qiáng)化輿論機(jī)制，營造大力支持促進(jìn)非公有制企業(yè)發(fā)展的良好輿論氛圍。首先，要統(tǒng)一思想，廣泛宣傳民營企業(yè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位和作用，宣傳大力支持非公有制企業(yè)的政策；其次，要引導(dǎo)非公有制企業(yè)樹立信心，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。據(jù)有關(guān)資料反映，我國國民經(jīng)濟(jì)已連續(xù)10年達(dá)到7%以上的高速增長，表明我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)期已經(jīng)來臨。非公有制企業(yè)的經(jīng)營者要一定要抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，發(fā)展企業(yè)。

優(yōu)化服務(wù)機(jī)制，為非公有制企業(yè)的加快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境一是進(jìn)一步深化行政、金融、稅收體制改革，切實(shí)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)人員，簡(jiǎn)化審批辦理程序，實(shí)施陽光作業(yè)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，構(gòu)建公正、合理、統(tǒng)一、高效的服務(wù)平臺(tái)，放開民間資本準(zhǔn)入領(lǐng)域，進(jìn)一步清理不利于非公有制企業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定，促進(jìn)非公有制企業(yè)快速發(fā)展；二是加大民主監(jiān)督力度，落實(shí)有關(guān)政策，依法保護(hù)非公有制企業(yè)的合法權(quán)益。

1、建立非公有制企業(yè)權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)，受理和協(xié)商解決企業(yè)投訴和反映的各種問題。

2、對(duì)現(xiàn)行的行政收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)再一次徹底的清理，并實(shí)事求是的通過聽證，予以調(diào)整審定。

3、對(duì)財(cái)政投入的項(xiàng)目、額度及相關(guān)政策，要予以公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

4、建議實(shí)行稅費(fèi)統(tǒng)一征收，從源頭上杜絕有收費(fèi)項(xiàng)目的單位向企業(yè)亂收費(fèi)的現(xiàn)象。

5、用政策和嚴(yán)格的紀(jì)律制止任何單位以任何借口向企業(yè)拉贊助、搞攤派。

6、建立誠信招商環(huán)境，落實(shí)招商引資政策。三是強(qiáng)化金融服務(wù)環(huán)境，首先要強(qiáng)化政府支持力度，優(yōu)化企業(yè)外部融資環(huán)境。一方面要認(rèn)真貫徹《中小企業(yè)促進(jìn)法》，由政府牽頭成立“民營企業(yè)貸款信用擔(dān)保公司”，為民營企業(yè)發(fā)展融資提供貸款保證；另一方面要注意優(yōu)化企業(yè)外部融資環(huán)境。民營企業(yè)要贏得銀行信用和支持，也必須健全各項(xiàng)制度，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)性和合法性。同時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)民間創(chuàng)辦投資公司，培育、建立獨(dú)資、合資、合作風(fēng)險(xiǎn)投資主體，推動(dòng)技術(shù)與資本的有效結(jié)合。