第一篇：市司法局進一步推行效能政府四項制度工作實施的方案

市司法局深化政府自身建設工作方案

為全面落實科學發(fā)展觀，進一步優(yōu)化服務環(huán)境，切實加強司法行政部門自身建設，轉變工作作風，提高司法行政部門公信力，建設服務型機關，按照個舊市人民政府個政發(fā)〔2011〕28《關于深入推進四項制度加強政府自身建設的通知》的要求，結合我市司法行政工作實際，制定此方案。

一、任務目標

以黨的十七大會議精神為指導，通過推行法治政府、責任政府、陽光政府、效能政府等四項制度的建設，進一步轉變機關工作作風、改變管理方式，改進機關服務質量，規(guī)范機關行政行為，提高機關工作效能，進一步強化機關內部管理，加強司法行政機關自身建設，增強司法行政機關執(zhí)行力和公信力；進一步強化公務員依法行政、執(zhí)政為民的理念，提高公務員為民辦事、為民服務的能力和水平，為基層、企業(yè)、投資者和群眾提供優(yōu)質高效的法律服務。

二、工作內容

（一）推行責任政府四項制度。

推行首問責任制。接受當事人、群眾問詢的工作人員為第一責任者。對其提出的問題和要求，要認真接待和登記，凡是能夠在本崗位一次辦結的事項，必須一次辦結；需要解 1

答的要耐心解答，不準推脫和誤導；涉及到有關部門的，要主動熱情地幫助聯系，與有關部門的主管人員進行對接。局辦公室、律公科、法律援助管理局，為貫徹首問首辦責任的重點部門，要結合實際，落實首問首辦責任制。

推行服務承諾制。根據各單位、各部門的工作職責的要求，通過新聞媒體或公開欄（板），把服務標準、辦事程序、辦事依據、辦事時限、辦事結果收費標準向社會承諾，接受監(jiān)督，為基層提供優(yōu)質高效的法律服務。

推行限時辦結制。根據審批事項的簡繁程度，對各個辦事環(huán)節(jié)都要進行細化量化，分別規(guī)定辦理的時限，保證基層申報的事項如期辦結。市局公律科、基層科、法援局以及市公證處要明確辦理時限，保證以便捷的方式為企業(yè)、群眾提供優(yōu)質服務。

推行失職追究制。對出現由于責任心不強而導致申報事項壓誤、漏辦的工作人員，要按有關規(guī)定，視情節(jié)輕重和造成后果的程度，對其進行批評教育或黨政紀處罰，并追究領導責任，以警示工作人員盡職盡責地做好本職工作。

“AB”角頂崗無缺位制。在局機關全面推行“AB”頂崗無缺位制度，要求各部門必須明確各崗位“AB”頂崗工作人員，做到A崗人員不在，B崗人員必須到位，并要求B崗人員熟練掌握A崗工作業(yè)務，做到工作業(yè)務不間斷，工作崗位不缺位。各部門不得以任何理由、任何方式停止或拖延對

外辦公，堅決杜絕有崗無人、群眾辦事找不到人、辦不成事的現象發(fā)生。

崗位服務標準公開制。做到服務項目、政策依據、收費標準、辦事程序等方面公開，對服務標準、辦理時限、投訴處理等做出明確具體的承諾；通過各種媒體、制作公示板等形式對外進行公示，接受社會、群眾監(jiān)督，為基層單位和外來辦事人員提供最周到、最方便、最快捷的服務，真正做到便企便民，服務基層，努力打造“陽光司法”。

（二）推行陽光政府四項制度

重大決策聽證制度。行政機關在作出重大決策前組織召開聽證會，廣泛聽取意見，集思廣益，增強行政決策的透明度和社會公眾參與度，實行依法決策、科學決策、民主決策。該制度對聽證事項、聽證組織、聽證程序、聽證結果四個方面的內容進行了明確，并提出了聽證的管理與監(jiān)督措施。其中，關于聽證事項，除了政府及其部門法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當聽證，涉及公共利益、群眾切身利益和社會公眾普遍關注的重大決策事項在決策前必須進行聽證外，各級行政機關可結合當地發(fā)展水平、本部門實際來確定決策聽證事項；關于聽證組織，規(guī)定擬作出重大決策的行政機關或其授權（委托）具體承辦的行政機關是聽證組織機關，多個行政機關擬共同做出重大決策的，由牽頭機關組織聽證；關于聽證程序，主

要是根據國家有關法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定來舉行；關于聽證結果，要求將聽證報告提交市政府法制辦進行合法性審查，并向社會公布聽證情況和意見采納情況；關于管理和監(jiān)督，主要市政府法制辦對各行政機關重大決策的聽證進行指導和監(jiān)督，并充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用。

重要事項公示制度。實施重要事項公示，就是要讓各行政機關對重大事項進行決策時和決策后的實施過程中，通過有效途徑及時向社會進行公示，真實地向社會公開行政機關實施的，涉及公共利益、群眾切身利益以及社會公眾普遍關心的問題等方面的重要事項。這項制度對行政機關實施的重要事項的公示內容、公示組織、公示方式、公示結果三個方面進行了明確，并提出了嚴格公示程序、加大監(jiān)督力度、接受公眾監(jiān)督的管理與監(jiān)督措施。要求各行政機關根據實際情況，通過各種便于公眾知曉的方式進行公示；要認真吸收、聽取群眾對公示內容的反饋意見，充分采納合理建議，認真答復群眾提出的問題，不斷改進工作方式，提高工作的質量和水平。

重點工作通報制度。實行重點工作通報的目的，就是要讓社會各界充分了解并監(jiān)督各行政機關已經、正在和即將開展的重點工作，推動各項工作部署的執(zhí)行有力和落實到位，確保抓出成效。這項制度通報的重點是年度工作重點和落實情況、向社會公布的服務承諾事項和落實情況、涉及重大公

共利益和群眾切身利益工作的進展情況及取得的成效。提出以政府網站和新聞媒體作為主要通報載體，不具備條件的可以采取其他便于公眾知曉的方式進行通報。此外，還要采取在線訪談的方式，跟蹤公眾關心的涉及本部門工作的熱點、焦點問題，與網民進行溝通交流。

政務信息查詢制度。該制度包括查詢內容、查詢方式、組織實施、管理和監(jiān)督四個方面的內容。實行政務信息查詢制度的目的，就是通過豐富和完善各種政務信息查詢平臺，及時、高效地滿足社會公眾對政務信息的多樣化要求，最大限度地保證民眾的知情權，提高政府的服務水平。制度明確了查詢內容和查詢的主要方式，要求將政務信息查詢與政府信息公開、電子政務建設緊密結合起來，與政府政務服務中心的建設結合起來，建立和完善政務信息查詢和電子政務應用系統(tǒng)，加強政府信息資源及其公開方式的整合與共享。

（三）推行效能政府四項制度。

行政績效管理制度。推行行政績效管理制度，進一步保障各項工作目標的落實，實現最佳績效。圍繞市政府確定的重要工作和重大項目，充分運用審計督查和效益評價等手段，開展對我局專項資金的績效管理，強化重點工作效能評價，努力提高項目開發(fā)建設效率。保證各項專項資金資金按規(guī)定使用，用得及時合理，促進各項工作目標全面完成。

行政成本控制制度。推行行政成本控制制度，有利于厲行節(jié)約、節(jié)儉理政。加強我局公務用車購置、會議、慶典及論壇、出國（境）和出省、出州考察的管理。通過強化預算約束、細化內部控制、推行公務卡結算制度、精簡文件、規(guī)范會議和公車購置管理等方式，大力壓縮公用經費和一般性開支，將公共財政資金更多地用于提高公共服務的質量和水平。

行政行為監(jiān)督制度。推行行政行為監(jiān)督制度，以監(jiān)督促效能，以制度推動政府廉政建設。加強行政權力運行監(jiān)督，圍繞關鍵崗位和重點環(huán)節(jié)，不斷完善監(jiān)督管理措施，加強風險防范。強化行政問責力度；堅決整治懶政、怠政現象。切實防止工作人員不規(guī)范、不勤政和不廉政行為，提高工作效能。

行政能力提升制度。推行行政能力提升制度，大力推進學習型機關建設，強化學習實效，努力提高工作人員的綜合素質，提升服務的能力和水平。通過建設學習型機關、推進公平公正履職、實行目標倒逼管理、推行一線工作法和加快電子政務建設等多種措施，增強工作人員領會決策、執(zhí)行政策、開展工作、服務基層等依法行政的能力和水平。

三、具體要求

1、加強組織領導。實行一把手負責制，一級抓一級，層層抓落實。把深化政府自身建設工作作為促進高效機關建設的大事，抓好落實，并納入目標管理。要健全組織機構，制定具體工作方案。尤其是公證處、法律援助管理局、各律師事務所、基層司法所等窗口單位，要有專人負責此項工作，確保 “四項制度”工作的深入開展。

2、加強制度建設。在推行 “四項制度”工作中要根據本單位的職責、職能特點，從實際出發(fā)，因地制宜，制定出有利于促進作風轉變、有利于提高工作效率、有利于服務對象的制度。尤其是要通過 “四項制度”的推行，健全和完善“AB”頂崗無缺位制度，促進法律服務環(huán)境進一步優(yōu)化，法律服務質量進一步提升。

3、充分做好宣傳工作。要充分利用廣播、電視、報紙等多種媒體，大張旗鼓地宣傳 “四項制度”工作，讓群眾滿意。同時要利用新聞宣傳的導向作用，表揚先進，鞭策后進，促進 “四項制度”工作扎扎實實地推進。

個舊市司法局 二〇一一年三月三十一日

第二篇：招商局推行效能政府四項制度實施方案

一、推行效能政府四項制度的目的意義

今年推行效能政府四項制度是省政府繼法制政府四項制度、責任政府四項制度和陽光政府四項制度后的又一重要制度，是我省面對新形勢、新問題、新任務，順應經濟社會發(fā)展變化，建設服務型政府的具體行動，是提高政府執(zhí)行力和公信力的必然要求，是建設高效、廉潔政府的重要抓手，是我省政府自身建設工作向深度和廣度推進的又一次實踐。實施行政績效管理制度，主要目的在于保障政府重要工作、重大項目的落實，實現政府工作最佳績效。實施行政成本控制制度，主要目的在于厲行節(jié)約、節(jié)儉理政。實施行政行為監(jiān)督制度，主要目的在于以監(jiān)督促效能，以制度推動廉政建設。實施行政能力提升制度，主要目的在于提升政府服務的能力和水平。四項制度涵蓋的工作任務較多，每項制度都包含3個方面以上的任務，涉及政府投資重大項目、重要工作的推進，涉及重點民生資金的使用管理；涉及工作作風，涉及行政機關工作人員行政能力；涉及管理方式、工作方法、管理手段，涉及管理效率、服務水平的提高，是一個龐大的系統(tǒng)工程，是對全省各級政府各部門和廣大工作人員的普遍要求，需要所有政府部門及其工作人員以及具有行政管理職能的事業(yè)單位及其工作人員的積極參與、共同推進。

我局各科室要準確把握效能政府四項制度的內涵、特點和基本要求，要加強對效能政府四項制度的學習宣傳，充分認識效能政府四項制度的重大意義，以更加堅定的信心、務實的態(tài)度、有力的措施，全力推進效能政府四項制度的實施。

二、推行效能政府四項制度的指導思想和主要目標

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步加強招商局自身建設，完善工作機制，改進工作作風，提高財政資金使用效益，有效控制行政成本，加強對行政權力運行的監(jiān)督，提升為外來投資企業(yè)服務的能力和水平，努力建設效能機關。

（二）主要目標

我局貫徹實施效能政府四項制度工作的總體目標是：將效能政府四項制度常態(tài)化、長效化，努力把全局建設成為運行高效、節(jié)儉理政、依法行政、服務到位的效能機關。具體要求如下：

1.通過推行行政績效管理制度，建立符合實際的行政績效管理評價體系，加強行政績效管理檢查力度，提高我局管理、使用財政資金的使用效益，提高我局實施州政府重大建設項目、落實州政府重要工作和推進全局重點工作的時效和質量水平，實現全局工作最佳績效。

2.通過推行行政成本控制制度，大力壓縮公用經費和一般性開支，實現公務用車購置經費零增長，使公共財政資金更多地用于提高公共服務的質量和水平。

3.通過推行行政行為監(jiān)督制度，堅持依法行政、實事求是和公開透明的原則，以人、財、物的審批、管理和使用為重點，依靠和借助上級部門、新聞媒體、社會公眾和網絡的力量，切實加強自身內部監(jiān)督，努力構建為民、務實、透明、廉潔機關。

4.通過推行行政能力提升制度，強化人員學習培訓，實行目標責任倒逼管理，推行一線工作法，不斷提高工作人員的素質與能力。

三、推行效能政府四項制度的組織領導

為確保效能政府四項制度落到實處并取得實效，經局黨組班子會議研究決定，成立招商局效能政府四項制度工作領導小組。領導小組組成人員如下：

(省略)

四、實施步驟及主要工作任務

招商局效能建設分三個階段進行。

（一）動員部署階段（3月底前）

1、制定實施方案。結合我局實際，3月底前制定我局效能政府四項制度具體實施方案，30日前上報。

2、明確效能目標。制定《紅河州招商局2011年目標績效考核責任制》，分解細化2011工作任務、工作重點，明確項目責任科室、責任人、工作進展程度和工作項目標準等內容。

3、召開動員會。擬定3月底，組織召開全局2011年效能建設動員大會，傳達州人民政府2011年行政機關效能建設工作精神和總體要求，部署我局2011年機關效能建設各項任務。

（二）組織實施階段（4月-11月）

4月至11月，結合我局2011年工作總體安排，落實所布置的各項任務，并建立完善相應的制度。各科、室要根據統(tǒng)一部署，明確分工，突出重點，抓好各項重點工作的落實。具體工作任務為：

1、行政績效管理制度

（1）4月1日前制定涉及我局的省政府確定的2011年20個重大建設項目和20項重要工作工作計劃分別報送州政府督查室、州審計局、州財政局、州發(fā)改委和州監(jiān)察局。

（2）每季度末的次月10日前將我局實施省政府確定的2011年20個重大建設項目和20項重要工作進展情況分別報送州政府督查室、州審計局、州財政局、州發(fā)改委和州監(jiān)察局。

（3）12月20日前向審計部門報送全年行政績效管理制度實施情況報告。

2、行政成本控制制度

（1）組織相關人員認真學習有關效能政府四項制度文件和規(guī)定，準確把握實施行政成本控制制度的政策尺度和方法步驟。

（2）12月20日前將行政成本控制制度實施情況報州財政局。

3、行政行為監(jiān)督制度

（1）3月28日前結合工作實際，確定3個以上關鍵崗位和重點環(huán)節(jié)，制定防范措施。除涉密事項外，及時向社會公示或通報，并報同級政府監(jiān)察機關備案。

（2）6月25日前，對關鍵崗位和重點環(huán)節(jié)的行政行為監(jiān)督實施情況自查自糾，并將情況報同級政府監(jiān)察機關。

（3）12月20日前對推行行政行為監(jiān)督制度工作進行認真總結，對工作成效進行全面評估，將推行行政行為監(jiān)督制度工作情況報送州監(jiān)察局。

4、行政能力提升制度。

（1）3月底前，在充分調研的基礎上，制定行政能力提升制度實施方案及配套措施，并報同級人事部門。

（2）建設學習型機關。以職業(yè)道德建設為主線，以轉變職能、改進作風、搞好服務、提高效率，建設政治堅定、務實高效、清正廉潔、人民滿意的機關為目標，開展以“終于祖國、服務人民、恪盡職守、清正廉潔”為主題的學習培訓和“多讀書、讀好書、善讀書”的讀書活動。3月底前將培訓課題報同級人事部門備案。12月10日前將培訓總結及培訓課件報送同級人事部門。

（3）實行重點工作目標管理。3月底前，從我局重點工作中確定1-2項工作實施目標管理，形成實施目標管理的重點工作選報表報同級人事部門。

（4）在重點工作推進過程中，每半年進行不少于1次的自查工作，并向同級人事部門報送自查報告，上半年的自查報告于6月底前報送，年終形成自查報告于12月10日前報送。

（5）推行一線工作法，做到“決策在一線制定、工作在一線落實、問題在一線解決、創(chuàng)新在一線體現”，努力改善我局管理和服務水平。

（三）考核總結階段（12月底）

12月初，組織各科、室進行效能建設情況自查總結，由辦公室負責綜合，形成本局2011年效能建設自查工作總結于12月25日前上報。

五、推行效能政府四項制度的主要措施

（一）強化組織領導、注重分工協作。各科室要切實負起責任，建立完善有效的協調機制，共同推動制度的落實，要充分認識推行四項制度的重要性和緊迫性，把推行四項制度作為重要工作，切實加強領導，明確責任，積極配合完成好相關任務。

（二）細化任務要求、實施目標管理。各科室要積極主動，認真負責，及時制定實施細則和工作推進計劃，精心組織實施。將效能政府四項制度作為科室基本工作內容，列入目標管理，納入考核范圍。

（三）加大宣傳力度、嚴格監(jiān)督檢查。全局上下要深入學習、廣泛發(fā)動、人人參與，形成推動制度落實的整體合力。進一步健全舉報、投訴、監(jiān)督機制，切實加大監(jiān)督檢查力度，對效能政府四項制度不執(zhí)行、不作為、亂作為、執(zhí)行不力、推進不力，未能按照進度要求完成任務，造成不良影響和后果的科室和個人，將依照行政問責規(guī)定對相關責任人進行問責和通報。

（四）做好制度銜接、提升服務水平。各科室要做好法制政府、責任政府、陽光政府和效能政府系列制度實施的銜接工作，不斷提高自身建設各項制度的執(zhí)行力。既要確保效能政府四項制度的高效落實，也要鞏固、提高法制政府、責任政府、陽光政府四項制度的成效，使我局自身建設系列制度進入常態(tài)化、規(guī)范化，成為廣大招商干部的自覺行動，為全州招商引資工作的科學發(fā)展提供重要保障。

第三篇：市司法局關于2011年第一季度“效能政府”四項制度自查報告

**市司法局關于2011年第一季度“效能政府”四項制度自查報告

認真貫徹落實法治政府、責任政府、陽光政府、效能政府四項制度是促進科學決策、民主決策、依法決策，推動政府工作落實，提高執(zhí)行力的重大舉措，我局自2007年開展四項制度各項工作以來，局領導高度重視，及時組建工作機構，現將我局今年第一季度開展四項制度工作情況總結如下： 一、四項制度領導機構、工作班子建設情況

（一）領導重視、機構健全

為認真貫徹落實法治、責任、陽光、效能政府四項制度，經局黨組研究，決定成立**市司法局推進四項制度加強政府自身建設工作領導小組，由局黨組書記、局長趙彥剛任組長，局紀檢組長李婕任副組長，各科室負責人為成員的領導小組，負責推進此項工作。領導小組下設辦公室，抽調相關科室人員組成。領導機構和工作機構人員若發(fā)生變動及時進行調整充實，形成了由“一把手”負總責，各職能科室整合力量，共同參與的格局，做到了事事有人抓，件件有落實，確保各項工作有序推進。

（二）統(tǒng)一思想、提高認識

省、州、市提出要求后，及時組織全局干部職工認真學習了個政發(fā)〔2011〕28號《關于深入推進四項制度加強政府自身建設的通知》，首先是從思想認識上保持步調與市委、政府高度一致；其次是從宣傳方面，充分發(fā)揮司法行政法制宣傳職能作用，運用

多種手段，積極開展宣傳動員；第三是從行動上，認真貫徹執(zhí)行四項制度，自覺接受人大、政協、民主黨派及社會監(jiān)督。

根據個政發(fā)〔2011〕28號文件的要求，為進一步推進四項制度加強政府自身建設工作的貫徹實施，我局要求各科室以求真務實的態(tài)度，以實施四項制度工作為重點，緊密結合司法行政工作實際，進一步加強我局機關自身建設。會上局長提出四點要求：一要認真學習，深刻領會把握四項制度的內涵。各科室內部要認真組織四項制度的學習，自覺履行法治、責任、陽光、效能政府四項制度的工作要求；二要結合實際，各科室要結合自身工作職能，轉變工作理念、加強內部管理、提高工作效能；三是改進機關作風，特別是“服務窗口”科室要認真落實四項制度，做到“五個一”即：一張笑臉、一聲你好、一聲請坐、一杯熱茶、一聲請說，要以維護司法行政良好形象為己任，以人民群眾滿意為標準；四是在市人大副主任雷競畋在我局“**市二次創(chuàng)業(yè)”專題講座的基礎上，結合我局實際，為**市 “二次創(chuàng)業(yè)”提供司法行政保障。二、四項制度貫徹落實情況

（一）法治政府四項制度落實情況

在2010年貫徹落實法治政府四項制度基礎上，我局進一步加大落實力度，積極配合市發(fā)改局、市國土資源局、市財政局等牽頭部門認真落實法治政府四項制度的重大投資項目審批和核準制度、重大資源開發(fā)利用項目審批制度、重大國有資產處置審批制度和重大財政追加預算支出制度，自覺履行各項報批程序，以實際行動不斷推進各項制度落實。

（二）責任政府四項制度落實情況

根據省、州、市關于在行政機關推行行政問責制、服務承諾

制、首問責任制、限時辦結制的相關要求，我局高度重視，把推行責任政府四項制度作為深化行政體制改革、推進依法行政、建設人民滿意的政法單位的重大舉措來抓，在全局深入開展責任政府四項制度工作。

一是加強領導，認真落實。我局堅持實行干部頂班制、掛牌上崗制、預約便民服務制、領導聯系基層制、領導干部每周公務活動公示制等各項制度，切實履行服務承諾。今年一季度，我局的“服務窗口”科室如法律援助工作管理局、公證處、律師事務所等認真執(zhí)行預約便民服務制，時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，積極為群眾開辟便民利民通道、綠色通道，努力做到讓群眾滿意而歸。

二是公開承諾，接受監(jiān)督。工作中將學習貫徹執(zhí)行四項制度與機關作風建設相結合，在堅持“五表率”、“五不讓”和“一張車票乘到底”的同時，根據行政問責辦法和服務承諾制、首問責任制、限時辦結制的要求，從提升服務質量入手，增強為民服務的宗旨意識。深入推進掛牌上崗制，做到“五心”和“三個亮出來”的服務承諾。

（三）陽光政府四項制度落實情況

局領導高度重視陽光政府四項制度工作，把陽光政府四項制度工作擺到重要議事日程，作為局機關一項基礎性工作來抓，與全局中心工作一同安排部署，努力做到堅持把陽光政府四項制度與學習實踐科學發(fā)展觀相結合，與機關作風建設相結合，與促進全局各項工作發(fā)展相結合，各項工作正常開展。

一是深化思想認識，加強學習，使干部職工全面掌握陽光政

府四項制度的主要內容和基本要求，切實增強落實陽光政府四項制度的主動性和自覺性。

二是積極宣傳，充分發(fā)揮司法行政法制宣傳職能作用，利用網絡、電視、墻報、手機短信等媒體加大宣傳工作力度，提高群眾知曉率，讓廣大群眾積極參與和監(jiān)督。

三是認真落實，結合工作實際，堅持制定公示、通報工作計劃，每月認真填報工作統(tǒng)計表和下月實施計劃表，通過網絡適時將我局重點工作情況進行通報、重要事項進行公示、政務信息做到及時公開。

四是認真做好96128專線電話的轉接、登記、上報工作。截止4月30日，今年我局共接到專線電話6個，均作出滿意答復。

（四）效能政府四項制度落實情況

我局按照市委、市政府的統(tǒng)一安排部署，認真組織開展“效能政府”四項制度推進工作，到目前為止，活動收到了一定的階段性成效，我局全體工作人員精神面貌明顯改觀，組織紀律明顯增強，工作作風明顯改進，服務水平明顯提高，政務環(huán)境明顯優(yōu)化，辦事效率明顯提高。

落實行政績效管理制度取得的成效：

1、普法依法治理工作。2011年是**市實施“六五”普法和“四五”依法治市的開局年，按照上級普法機關的要求，結合我市實際，積極組織開展好“六五”普法和“四五”依法治市各項任務：首先，制訂了工作意見及相關文件，促進工作的順利開展，其次，加強普法征地建設，擴大法制宣傳教育面，再次，結合實際，與相關部門配合開展形式多樣的普法教育活動，最后，起草“六五”普法和“四五”依法治市規(guī)劃，并于4月初將這兩個規(guī)劃在

全市各相關單位進行征求意見。目前，已收到大部分單位的反饋意見。

2、法律援助管理工作。竭盡全力地為社會弱勢群體提供各種法律幫助，充分發(fā)揮了法律援助中心的法律服務、法律保障作用。1月至3月共辦理法律援助案件117件；其中刑事案件19件，民事案件98件（訴訟案件20件，非訴訟案件34件，代書44件），咨詢536人次。依法維護了受援人的合法權益。2011年3月7日，我局參加了婦聯組織的“三八節(jié)”宣傳活動，現場進行法律咨詢解答，并發(fā)放法律援助宣傳單3000余份。根據中央、省、州司法行政部門的要求，我局從今年2011年1月開始使用中國法律援助信息管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)的使用，進一步推進了法律援助工作的信息化建設，能方便地將法律援助服務事項進行錄入登記，形成有據可查的電子檔案，也便于上級部門掌握、監(jiān)督我們的工作。

3、人民調解工作。（1）積極開展矛盾糾紛排查調處工作 我局按照要求，建立健全矛盾糾紛排查調處機制。今年一季度，我局在春節(jié)、“兩會”期間開展了矛盾糾紛排查調處工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所充分發(fā)揮職能作用，協助當地黨委、政府集中力量開展矛盾糾紛排查化解工作，維護了我市社會穩(wěn)定。2011年1-3月，全市人民調解委員會充分發(fā)揮人民調解的第一道防線作用，共調解糾紛955件，成功951件，履行944件，調解成功率達99.6%；共排查調處矛盾糾紛121件，成功121件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會矛盾調處中心共調處矛盾糾紛9件，成功9件。各司法所充分發(fā)揮當地黨委、政府的參謀助手作用，參與調解疑難、復雜民間糾紛22件，開展矛盾糾紛大排查31次，宣講法律90場次、受教育人數達154332人次。（2）積極開展人民調解“以獎代補”工作。人民調解“以獎代補”工作已在全市全面鋪開。今年一季度各司法所按照我市人民調解“以獎代補”實施辦法的規(guī)定開展工作。我局也將按每半年審核一次各基層調委會調解的糾紛，并通過規(guī)定的程序將獎

勵經費兌現到調解員手中。

落實行政成本控制制度取得的成效：

1、從嚴控制機構編制和財政供養(yǎng)人員。我局辦公室人事管理及財務管理人員目前已經做到密切配合，各負其責，形成合力，嚴格控制行政機關在機構和人員方面的財政支出，將財政供養(yǎng)人員控制在規(guī)定的范圍內，除執(zhí)行國家政策規(guī)定外，不超編進人。

2、嚴格公務用車編制管理規(guī)定和使用標準。局領導對該項工作一直都很重視，進一步加強和規(guī)范司法所車輛的管理和使用，切實將公務車輛的管理使用各項措施真正落到實處，從年初至今，我局無違反公務用車管理規(guī)定的行為。

3、嚴格控制各類考察活動及控制會議費支出，大力推廣電子政務。我局盡量減少會議數量，會議費、公務接待嚴格按標準實行工作餐，做到少開會，開短會，切實有效地降低了會議成本。另外，為積極推廣電子政務，充分利用信息化手段，目前，我局報紅河州司法局的文件，下發(fā)、轉發(fā)內部各科室、司法所的文件、簡報、信息已經全部改用OA系統(tǒng)報送，報市級機關、部門等的文件盡量使用QA系統(tǒng)，有效降低了行政成本。

落實行政行為監(jiān)督制度取得的成效：

1、我局財務人員在工作過程中嚴格遵守相應的規(guī)章制度，有效地實施了內部監(jiān)督和控制，保證了會計工作的真實性、完整性以及單位財產的安全，加強了對本單位財產物資的監(jiān)督和管理，杜絕了各種漏洞的發(fā)生。

2、法律援助工作做到了應援盡援，同時，進一步規(guī)范法律援助案件的辦案質量。對法律援助經費?？顚Ｓ?，凡辦結的法律援助案子由法律援助中心審核建立臺賬，標明了承擔法律援助案件事項、時間、承辦人、辦案費補助數額或報銷數額等，沒有出現挪用、坐支等行為。從而保障了我市法律援助工作的正常開展。

3、全力

做好我市的公證律師管理工作，保障依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范執(zhí)業(yè)，充分發(fā)揮了公證人員和執(zhí)業(yè)律師在維護社會主義法治、促進經濟建設和社會發(fā)展中作用。今年1—3月，市屬四家律師事務所共辦理刑事案件50件，民事案件100件，行政案件2件，非訴訟法律事務3件，擔任法律顧問34家。**市公證處辦理各類公證401件，其中經濟類17件，民事類384件（含涉臺類3件）。在各類公證中，繼承權公證151件，聲明書公證123件，委托書公證39件，遺囑公證19件，收養(yǎng)公證4件，現場監(jiān)督公證2件，親屬關系、證據保全、財產約定、補償協議等其他公證63件。經查，公證案件無一件錯證、假證。

落實行政能力提升制度取得的成效：為推動全局職工轉變工作作風，把工作關口前移，工作重心下移，確保任務層層分解、壓力層層傳遞、責任層層查究、目標層層實現。從去年開始，經局領導班子研究，在全局范圍內推行“一線工作法”，制定了一線工作計劃、一線工作方案，并報人事局備案。要求全局干部職工，“當天的事情當天辦、復雜的事情協調辦、緊急的事情立即辦、份外的事情協助辦、一切事情依法辦”服務原則。對群眾反映強烈的急、難、愁問題和人民群眾關注的熱點問題，以分管領導負責、職能部門牽頭、相關部門參與，涵蓋問題收集、梳理、分發(fā)、處置、督辦等環(huán)節(jié)在內的銜接緊密的聯動機制。凡是屬政策規(guī)定范圍內和職責權限能處理解決的，要在現場處理解決，確保群眾提出的問題事事有回應、件件有答復。

今后的工作中，我局將在市委、政府的領導下，在相關部門指導下，緊密結合司法行政工作實際，結合當前正在開展創(chuàng)先爭優(yōu)、機關作風建設等活動，抓緊抓好四項制度貫徹落實，進一步

扎實推進隊伍建設、干部隊伍作風建設，有效、全面地推動各項工作健康有序的發(fā)展，為我市的社會穩(wěn)定作出更大的貢獻。

**市司法局 二〇一一年五月九日

第四篇：檔案局2010年推行效能政府四項制度工作總結暨下一步工作打算

檔案局2010年推行效能政府四項制度工作總結暨下一步工作打算

2010年4月縣人民政府在全縣行政機關推行效能政府四項制度以來，我局嚴格按照縣政府的統(tǒng)一安排部署，在本局精心組織，扎實開展了近三個多月的效能政府四項制度建設活動并取得階段性的成效，全局干部職工的精神面貌明顯改觀，組織紀律明顯增強，工作作風明顯改進，服務水平明顯提高，政務環(huán)境明顯優(yōu)化，辦事效率明顯提高，基本達到了縣政府提出的效能政府四項制度建設的目標要求?，F將半年來的工作總結如下：

一、提高認識，加強組織領導，切實增強對推行效能政府四項制度重要性的認識。

(一)成立機構，加強領導?？h政府動員會后，及時成立我局效能政府四項制度領導小組及其辦公室。局長為領導小組組長，副局長陶然里為領導小組副組長，各股室長為成員。領導小組下設辦公室，具體負責效能政府四項制度建設的組織協調，辦公室人員由局辦公室。

(二)提高對建設效能政府的重要性、內涵及特點的認識。全局干部職工通過動員學習、認真領會上級文件精神，深刻認識到：實施效能政府四項制度是建設服務型政府機關的具體行動，是提高檔案部門執(zhí)行力和公信力的必然要求，是建設高效、— 1 — 廉潔機關的重要手段，也是我局在提高2007年法制政府四項制度落實水平、強化2008年責任政府四項制度貫徹落實、鞏固2009年陽光政府四項制度實施成效的基礎上，加強自身建設向深度和廣度推進的又一次實踐。實施行政績效管理制度，其目的在于保障政府重要工作、重大項目的落實，實現政府工作最佳績效；實施行政成本控制制度，其目的在于厲行節(jié)約、節(jié)儉理政；實施行政行為監(jiān)督制度，其目的在于以監(jiān)督促效能，以制度推動廉政建設；實施行政能力提升制度，其目的在于提升政府服務的能力和水平。效能政府四項制度具有內容的豐富性、實踐的廣泛性、推進的實效性、任務的艱巨性的特點。

二、推行效能政府四項制度的主要做法及特點。

（一）主要做法。

1、結合檔案工作實際，制定并印發(fā)了《關于印發(fā)**縣**局效能政府四項制度實施方案》。進一步明確了工作的指導思想、工作目標、工作重點、工作步驟和工作措施。效能政府四項制度由局辦公室牽頭并組織實施，由分管副局長兼任辦公室主任，明確工作人員，并將責任細化分解到人，做到事事有人落實。

2、加大宣傳力度、嚴格監(jiān)督檢查。要按照上級要求，我局高度重視宣傳工作對推進效能政府四項制度實施的重要作用。通過宣傳，讓大家準確領會制度的精神實質，使四項制度人人皆知、深入人心；通過宣傳，讓人大家理解、支持、參與四項制度的實施，形成推動制度落實的強大合力；通過宣傳，— 2 — 強化對制度落實的監(jiān)督，營造制度落實的良好氛圍。

3、配合審計部門搞好行政績效管理制度的落實。深入學習貫徹區(qū)推行行政績效管理制度相關會議精神及文件，提高干部職工的思想認識。緊緊圍繞確定的重點工作任務，配合審計部門做好協調推進工作。

4、配合財政部門行政成本控制制度的落實。嚴格執(zhí)行今年縣政府要求行政機關做到因公出國（境）經費零增長，公務用車購置經費零增長，一律不新建樓堂館所，會議、慶典、論壇和出省考察經費壓縮20%等措施，切實做到厲行節(jié)約、勤儉辦事。

5、進一步加大我局行政行為監(jiān)督力度，切實增強監(jiān)督的針對性和可操作性。著重圍繞業(yè)務股、管理股、法規(guī)股3個關鍵崗位，人、財、物管理使用、行政審批職能和數據認證等重點環(huán)節(jié)開展監(jiān)督。一是積極履行職責，作出的具體行政行為監(jiān)督在主體、內容和程序上合法、規(guī)范。同時，充分運用輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等監(jiān)督形式，及時發(fā)現和解決推進過程中出現的問題。三是建立完善并規(guī)范行政行為監(jiān)督情況統(tǒng)計、違反行政行為案件的受理等項工作。三是主動開展行政行為監(jiān)督檢查，確保效能政府四項制度貫徹實施。切實做到有權必有責、用權受監(jiān)督、違法受追究。四是把貫徹執(zhí)行行政行為監(jiān)督制度納入黨風廉政建設責任制工作一起部署、一起檢查、一起考核。

6、進一步加強我局自身建設，規(guī)范行政行為，提高各股室人員的行政能力。一是在制定《檔案局推行行政能力提升制

— 3 — 度工作方案》的基礎上。以創(chuàng)建學習型機關為契機，以職業(yè)道德建設為主線，以轉變職能、改進作風、搞好服務、提高效率，建設政治堅定、務實高效、清正廉潔、人民滿意的機關為目標，開展“多讀書、讀好書、善讀書”的讀書活動和開展檔案業(yè)務等各類學習培訓。通過讀書活動和學習培訓，使全體干部職工在學風上有新轉變、觀念上有新突破、能力上有新提高、工作上有新成效。二是規(guī)范行政審批行為。進一步規(guī)范行政審批行為，公開行政審批項目、程序和條件，推進行政審批集中辦理。三是規(guī)范行政處罰行為。我局行政處罰的依據是：法律方面有《中華人民共和國檔案法》，行政法規(guī)方面有《云南省檔案條例》。在梳理行政執(zhí)法依據的基礎上，進一步梳理、確定本單位行政處罰事項，將行政處罰主體名稱、處罰依據、處罰權限、辦公地點、聯系方式和投訴渠道等事項向社會進行了公布。

7、實施重點工作目標倒逼管理。我局選取綠春縣綜合檔案館項目作為本單位實施目標倒逼管理的重點工作項目。根據工作實際，確定了今年項目標倒逼管理重點工作，明確工作目標、分管領導和具體責任人。

8、推行一線工作法。各科室、中心、隊緊緊圍繞本部門確定的重點工作，堅持下基層、到一線，認真開展檔案指導工作，推動服務方式由 “守門員”向 “運動員”轉變，不斷提升工作效率和服務質量。目前，我局的一線工作法成效明顯。

9、推進電子政務建設。一是規(guī)范聽證、通報、公示事項及行政審批和服務事項的網上發(fā)布。配備專門管理人員，規(guī)范 — 4 — 發(fā)布系統(tǒng)賬號密碼的申請使用和管理，嚴格執(zhí)行信息發(fā)布程序與格式要求。二是進一步完善96128政務信息查詢系統(tǒng)專線服務功能，進一步明晰部門業(yè)務及服務事項目錄，明確承辦科室，公開服務電話，提升服務質量，為公眾提供更便捷的服務。三是認真推廣應用為OA辦公自動化統(tǒng)。

（二）主要特點

我局始終樹牢創(chuàng)新意識，以全力打造品牌服務為目標，在深入推行效能政府四項制度過程中，表現出一下幾方面的特點：

一是強化大局服務、協調服務、指導服務、傾情服務意識。在服務承諾、首問責任、限時辦結和行政問責等制度等方面，力求做到“四個辦”：即重大事項特事特辦、一般事項立即辦、領導交辦事項限時辦、基層和群眾反映的問題抓緊辦。

二是注重“樹形象，轉作風”。做到對待群眾“四個到位”：即把群眾在自己心中擺到位、把群眾想知道的事講到位、把群眾想辦的事辦到位、把群眾有益的意見建議落實到位。

三是規(guī)范服務，優(yōu)質服務。堅持“四個不讓”：即不讓領導布置的工作在自己這里延誤、不讓需要辦理的事項在自己這里積壓、不讓各種差錯在自己這里發(fā)生、不讓來辦事的同志在自己這里受到冷落；做到“四個一樣”：即受理、咨詢一樣熱情，生人、熟人一樣禮貌，干部、群眾一樣接待，忙時、閑時一樣耐心，切實接待好每一位來辦事的群眾。

四是正確理解和掌握檔案法律、法規(guī)和政策，提高服務技能和業(yè)務水平。樹立工作無小事的意識，說好每一句話，接好

— 5 — 每一個電話，辦好每一件事，接待好每一個服務對象，做好每一天的工作，確保工作零差錯，讓領導放心、讓群眾滿意。

五是突出強化規(guī)范建設，建立完善工作職責、辦事指南、辦事程序、運行流程和服務規(guī)范。全面實行政務信息公開，通過縣政府網、綠春縣檔案局網以及政務公開欄等載體，公布辦事條件、辦事程序、辦事時限、辦事結果和監(jiān)督途徑，進一步提高工作的透明度。

三、存在的問題及下步整改措施

我局效能政府四項制度建設按照縣政府的工作要求統(tǒng)一部署，共同推進，各項工作取得了一些實效，但也存在一些問題和不足，主要表現在：思想認識還不夠到位、理解還不夠深入，配合程度還不夠高，宣傳工作需要加強等。在下步工作中，我局將進一步加強督促檢查力度，把法治政府、責任政府、陽光政府和效能政府四項制度的實施有機結合，使全局的自身建設進一步得到加強和提高。

一是要按照縣政府要求，高度重視宣傳工作對推進效能政府四項制度實施的重要作用。加大宣傳力度，使四項制度人人皆知、深入人心，營造制度落實的良好氛圍。

二是統(tǒng)籌有序推進各項制度的落實。一方面，進一步加大效能政府四項制度之間以及每個制度各項任務的統(tǒng)籌協調力度，準確把握好各項制度推進的時序、尺度和進程。另一方面，要加大統(tǒng)籌力度，加強股科室之間的緊密銜接，強化股室的協調，加大督促檢查力度，確保四項制度全面推進。— 6 —

三是圍繞建設效能政府的總體目標和總體要求，扎實推進效能政府機關建設。同時做好我局自身建設系列制度實施的銜接工作，不斷提高機關自身建設各項制度的執(zhí)行力，確保效能政府制度的高效落實，鞏固、提高法治、責任、陽光政府系列制度的成效，使機關自身建設系列制度進入常態(tài)化、規(guī)范化實施軌道，成為大家自覺行動，為全縣檔案事業(yè)又好又快發(fā)展提供保證。

二○一○年十一月十八日

第五篇：2010年市統(tǒng)計局關于效能政府四項制度實施方案

一、充分認識推行效能政府四項制度的目的意義

在縣級以上行政機關推行效能政府四項制度，是我省面對新形勢、新任務，順應經濟社會發(fā)展變化，完善政府自身建設體系的重要組成部分，是加強政府自身建設的又一項重要舉措，是打造“法制政府”、“責任政府”和“陽光政府”工作的延續(xù)和深化。根據市政府的統(tǒng)一部署，從2010年3月1日起，在提高法制政府四項制度落實水平、強化責任政府四項制度貫徹落實、抓好陽光政府四項制度實施成效的基礎上，在市局(隊)機關推行行政績效管理、行政成本控制、行政行為監(jiān)督、行政能力提升為主要內容的效能政府四項制度。

推行政績效管理制度，主要目的在于爭先創(chuàng)優(yōu)，以新形勢下探索提高統(tǒng)計能力、提高統(tǒng)計數據質量、提高統(tǒng)計的社會公信力和充分發(fā)揮統(tǒng)計職能作用為重點，努力推進統(tǒng)計調查方法不斷改革發(fā)展，努力促進統(tǒng)計服務上水平、上臺階，為市委、市政府科學決策提供依據，推動臨滄新發(fā)展；推行行政成本控制制度，主要目的在于實行厲行節(jié)約、節(jié)儉理政、勤儉辦事；推行行政行為監(jiān)督制度，主要目的在于以統(tǒng)計巡查促效能，以制度推動廉政建設；推行行政能力提升制度，主要目的在于提高行政機關工作人員的整體素質及依法行政能力和水平，強化服務意識。

推行效能政府四項制度是建設服務型政府的具體行動，是提高政府執(zhí)行力和公信力的必然要求，是建設高效、廉潔政府的重要抓手，也是行政機關自身建設工作向深度和廣度推進的又一次實踐。各科室、中心要進一步統(tǒng)一思想，充分認識建設效能政府的重要意義，增強責任感和緊迫感，積極發(fā)揮統(tǒng)計職能作用，扎扎實實抓好效能政府四項制度的落實。

二、切實加強對推行效能政府四項制度的組織領導

（一）領導機構

組長：***副組長：***成員：***

（二）職責分工

行政績效管理制度由局（隊）辦公室牽頭建立和實施，制定該制度實施細則，細化行政績效管理重點、管理方式、實施與監(jiān)督；按照規(guī)定時間、報送內容和質量要求向市審計局報送行政績效管理制度推進情況。

行政成本控制制度由局（隊）辦公室牽頭、財務人員配合建立和實施，制定該制度實施細則，行政成本控制重點、控制方式、實施與監(jiān)督；按照規(guī)定時間、報送內容和質量要求向市財政局報送行政成本控制制度推進情況。

行政行為監(jiān)督制度由局（隊）法規(guī)科牽頭、辦公室配合建立和實施，制定該制度實施細則，細化行政行為監(jiān)督重點、監(jiān)督方式、實施與監(jiān)督；按照規(guī)定時間、報送內容和質量要求向市監(jiān)察局報送行政行為監(jiān)督制度推進情況。

行政能力提升制度由局（隊）法規(guī)科牽頭、辦公室、數據處理中心配合建立和實施，制定該制度實施細則，細化行政能力提升重點、提升方式、實施與監(jiān)督；按照規(guī)定時間、報送內容和質量要求向市人事局、市勞動和社會保障局報送行政能力提升制度推進情況。

三、實施步驟

（一）學習動員，明確工作重點（2010年3-6月）

認真組織市局（隊）干部職工學習省、市政府實施效能政府四項制度電視電話會議、視頻培訓會議精神。并結合實際，制定市局（隊）實施效能政府四項制度的實施方案。按照《臨滄市人民政府關于行政績效管理行政成本控制行政行為監(jiān)督行政能力提升四項制度實施方案的通知》（臨政發(fā)﹝2010﹞28號）要求，針對市局（隊）行政成本控制指標完成情況、學習型機關建設和作風改進、依法行政和服務水平提升以及市委二屆八次全會、市人大二屆三次會議明確的2010年經濟社會發(fā)展主要預期目標和“三個一百”目標及2010年統(tǒng)計調查工作要點，確定市局（隊）實施效能政府四項制度的工作重點，并向社會公示后組織實施。

（二）對照整改，深入推進（2010年7-10月）

針對前一階段市局（隊）確定的工作重點進行分析，查找存在的困難和問題，提出解決的辦法和措施，進一步加大工作推進力度。在抓好日常工作協調和工作推進的同時，配合做好各級行政機關在建和正在維修改造的辦公樓等樓堂管所的清查和違反違規(guī)行政審批行為的專項整治活動以及實施四項制度情況的抽查調研工作。

（三）總結檢查，鞏固提高（2010年11-12月）

對實施四項制度的情況進行自檢自查，完成制度工作總結，做好迎省、市政府工作組抽查的準備工作，同時，認真總結四項制度開展工作經驗，制定出市局（隊）效能政府四項制度實施的操作指南，進一步推進工作規(guī)范化、制度化，為進一步提升統(tǒng)計服務水平和自身建設奠定基礎。

四、推行效能政府四項制度的主要措施

（一）強化組織領導、注重分工協作。根據市政府的要求，我局（隊）張志忠局長對執(zhí)行四項制度負總責，字浩榮隊長、副局長負責調查隊制度落實的監(jiān)督檢查，楊臨生副調研員負責具體領導和對制度落實的監(jiān)督檢查。