第一篇：國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)意見

【發(fā)布單位】國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2007-04-02 【生效日期】2007-04-02 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)意見

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建市、知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局：

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)工作的指示和部署，全面落實(shí)全國人大常委會(huì)專利法執(zhí)法檢查的精神，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，進(jìn)一步發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和行政執(zhí)法工作在構(gòu)建和諧社會(huì)、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)創(chuàng)新型國家中的作用，特制定本意見。各地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)，并將貫徹落實(shí)中的意見和建議及時(shí)報(bào)我局。

特此通知。

二○○七年四月二日

關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)意見

為了更好地發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和行政執(zhí)法工作在構(gòu)建和諧社會(huì)、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)創(chuàng)新型國家中的作用，現(xiàn)提出以下意見。

一、提高對(duì)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和行政執(zhí)法工作的認(rèn)識(shí)

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易在世界經(jīng)濟(jì)和國際貿(mào)易中的比重不斷提升，對(duì)外投資日益增加，創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、進(jìn)出口結(jié)構(gòu)不斷改善，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和行政執(zhí)法工作，既是促進(jìn)對(duì)外開放、營(yíng)造有利于我國和平發(fā)展的國際環(huán)境的需要，也是深化改革、促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)又好又快健康發(fā)展的需要，兩者統(tǒng)一于國家的總體發(fā)展方針，統(tǒng)一于滿足人民不斷提高物質(zhì)文化生活水平的需要。

近年來，侵權(quán)者與假冒者借助快捷、廣泛傳播的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息，利用現(xiàn)代技術(shù)手段提高了知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)產(chǎn)品制造、擴(kuò)散的水平和速度，依靠一種執(zhí)法途徑的保護(hù)模式，難以解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、假冒問題。在完善司法保護(hù)的同時(shí)，行政保護(hù)在解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛和打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為方面的作用日益顯現(xiàn)。

根據(jù)形勢(shì)變化，黨中央、國務(wù)院就加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和行政執(zhí)法工作作出了一系列重要指示和部署，全國人大常委會(huì)在專利法執(zhí)法檢查報(bào)告中，就加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)提出了明確要求。我們要全面認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的部署和全國人大常委會(huì)的要求，不斷推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和行政執(zhí)法工作。

二、把握好加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和行政執(zhí)法的工作原則

要結(jié)合各地實(shí)際，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和行政執(zhí)法中切實(shí)把握和貫徹“敢于創(chuàng)新，加強(qiáng)協(xié)作；積極保護(hù)，加大力度”的工作原則。

要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，充分行使職能，敢于創(chuàng)新，積極采取各種有效方式，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和行政執(zhí)法工作的協(xié)作性。要運(yùn)用政府的知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議等有關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制，在當(dāng)?shù)刂R(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法和保護(hù)計(jì)劃的研究制定、組織實(shí)施中有效發(fā)揮作用；對(duì)案情復(fù)雜、影響重大的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)、假冒行為，積極協(xié)調(diào)解決。要建立健全與公安、工商、版權(quán)、海關(guān)等部門及司法機(jī)關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，做好案件移送工作，共同研究、解決難點(diǎn)問題，交流執(zhí)法信息，相互借鑒經(jīng)驗(yàn)，共同開展執(zhí)法培訓(xùn)，不斷推進(jìn)跨部門知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作與交流。對(duì)于海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中需要就發(fā)明、實(shí)用新型及外觀設(shè)計(jì)專利侵權(quán)認(rèn)定提供意見的，要及時(shí)組織專業(yè)人員提出意見，積極支持海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)工作。對(duì)于公安部門打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪的行動(dòng)，要根據(jù)職責(zé)積極予以配合；同時(shí)，要主動(dòng)爭(zhēng)取公安部門的支持，抓緊建立健全聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制，保證知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性和執(zhí)法人員的人身安全，積極預(yù)防、堅(jiān)決打擊暴力抗法行為。要將涉嫌犯罪的假冒他人專利案件及時(shí)移交公安部門，對(duì)公安等部門移交的屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的案件，要依法及時(shí)辦理。要加強(qiáng)對(duì)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法交流與溝通，以盡早化解疑惑，增強(qiáng)互信，促進(jìn)合作，爭(zhēng)取雙贏和共贏。

要根據(jù)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為的性質(zhì)和發(fā)生規(guī)律，加大打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為的力度，積極保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，切實(shí)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法成效。對(duì)故意侵權(quán)，特別是群體侵權(quán)、反復(fù)侵權(quán)行為，對(duì)詐騙知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的行為，對(duì)弄虛作假故意欺騙國家有關(guān)部門、惡意利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的行為，要堅(jiān)決加大打擊力度，探索加重其違法責(zé)任的方式、方法。對(duì)侵權(quán)糾紛，要發(fā)揮行政執(zhí)法的特點(diǎn)，加快調(diào)處，爭(zhēng)取快速解決。對(duì)外觀設(shè)計(jì)專利、實(shí)用新型專利，由于法律保護(hù)期短，產(chǎn)品市場(chǎng)周期更短，必須在現(xiàn)有措施的基礎(chǔ)上，以更快的速度解決這類知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛。對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)明專利或其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)，要將保護(hù)的關(guān)口前移，指導(dǎo)創(chuàng)新主體、市場(chǎng)主體盡早采取措施，避免知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的發(fā)生；要根據(jù)這類知識(shí)產(chǎn)權(quán)在國外市場(chǎng)上受侵犯、受保護(hù)的狀況，協(xié)調(diào)各方，積極維護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益。對(duì)取得我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利人，不管其來自本地、外地，本國、外國，都必須依法積極保護(hù)其合法權(quán)益。

三、加快完善工作機(jī)制

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將推進(jìn)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)援助機(jī)制，在條件成熟時(shí)組織建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)援助中心。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將指導(dǎo)支持在有關(guān)國家和地區(qū)建立相應(yīng)機(jī)制，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助活動(dòng)。各地可以根據(jù)本地實(shí)際情況，積極探索和推動(dòng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)援助機(jī)制，爭(zhēng)取建立資金，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)援助工作。

要不斷健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法責(zé)任機(jī)制。各地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局主要負(fù)責(zé)人、分管執(zhí)法工作的負(fù)責(zé)人，為本局執(zhí)法工作責(zé)任人。責(zé)任人要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，指導(dǎo)、監(jiān)督執(zhí)法人員依法行政。各地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)當(dāng)事人依法提出的調(diào)處請(qǐng)求不得拒絕，并確保執(zhí)法程序的合法性、公正性及執(zhí)法檔案的完整性。要確保及時(shí)完成上級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局安排的執(zhí)法工作任務(wù)。

要加快建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將研究制定并實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法，組織評(píng)選知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)先進(jìn)省份和城市、執(zhí)法先進(jìn)單位和個(gè)人，并對(duì)先進(jìn)單位和個(gè)人給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要將執(zhí)法先進(jìn)個(gè)人情況列入檔案，作為晉級(jí)、升職的依據(jù)之一。

要不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)跨地區(qū)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。具有執(zhí)法職能的地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的主要負(fù)責(zé)人、分管執(zhí)法工作負(fù)責(zé)人為執(zhí)法協(xié)作的責(zé)任人，共同確保本區(qū)域及全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)局跨地區(qū)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制的正常運(yùn)行。各地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在調(diào)查取證、案件移送、提供當(dāng)事人信息、統(tǒng)一采取執(zhí)法手段等環(huán)節(jié)，要相互支持協(xié)作，不得無故延誤。對(duì)需要共同查處的案件及時(shí)逐級(jí)上報(bào)；對(duì)具有重大影響、地方之間難以協(xié)作完成的案件，可以報(bào)請(qǐng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組織執(zhí)法協(xié)作；國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)影響大或涉及地區(qū)較多的案件，可以組織、督導(dǎo)有關(guān)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦理?？缡f(xié)作的案件，在辦理之初及辦結(jié)后，要將相關(guān)材料報(bào)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局備案。

要進(jìn)一步完善執(zhí)法保護(hù)信息公開交流機(jī)制。各省區(qū)市及執(zhí)法任務(wù)較重城市的知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要按年度公開本地知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)信息，按月及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送專利執(zhí)法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和執(zhí)法數(shù)據(jù)庫案件材料。

要通過開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法試點(diǎn)工作，加快建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)的援助機(jī)制、責(zé)任機(jī)制、協(xié)作機(jī)制、考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和信息公開交流機(jī)制，推進(jìn)各項(xiàng)能力與制度建設(shè)。

四、大力加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)與制度建設(shè)

當(dāng)前，各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局執(zhí)法人員普遍不足，執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后，要加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。沒有建立執(zhí)法處室的省級(jí)局及執(zhí)法任務(wù)較重城市的知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，要爭(zhēng)取盡快設(shè)立；同時(shí)，各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要積極創(chuàng)造條件，盡快成立與職能和需要相適應(yīng)的執(zhí)法隊(duì)或稽查隊(duì)。

各地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)爭(zhēng)取政府加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的支持和投入力度。省區(qū)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、地級(jí)市以上城市的知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)至少配備一輛執(zhí)法專用車。各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要加快配備用于取證、證據(jù)保存、檔案管理的設(shè)備，確保糾紛調(diào)處的專用場(chǎng)所。

為保證執(zhí)法的嚴(yán)肅性和執(zhí)法過程中工作人員的人身安全，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將統(tǒng)一設(shè)計(jì)用于服裝、執(zhí)法車及糾紛調(diào)處場(chǎng)所的標(biāo)志。

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將為地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局建立查詢專利法律狀態(tài)的快速通道，解決地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局執(zhí)法過程中無法快速獲取涉案專利法律狀態(tài)的問題，促進(jìn)辦案效率的提高。

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將舉辦中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法論壇，研討知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法能力建設(shè)，充分彰顯我國政府加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)的努力與成效，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解決。

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平的提高。繼續(xù)按年度組織典型糾紛案例研討與匯編。推選工作勤勉、認(rèn)真負(fù)責(zé)、肯鉆研的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法骨干參加各類執(zhí)法培訓(xùn)、研修與考察活動(dòng)。

為掌握全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)局執(zhí)法工作人員信息，共同推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法能力建設(shè)，各省區(qū)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)于本意見印發(fā)后即向國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局報(bào)送本地區(qū)各知識(shí)產(chǎn)權(quán)局執(zhí)法工作責(zé)任人、執(zhí)法人員信息，今后應(yīng)按年度報(bào)送執(zhí)法責(zé)任人、執(zhí)法人員信息更新變化情況。

要共同推進(jìn)全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)專家?guī)斓慕ㄔO(shè)工作。各地區(qū)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，探索成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)專家咨詢委員會(huì)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法水平的提高。

要共同推進(jìn)加強(qiáng)專利執(zhí)法保護(hù)的法律法規(guī)及規(guī)章制度的制定修訂工作。要完善細(xì)化專利行政執(zhí)法程序，研究制定專利行政執(zhí)法辦案指南。工作基礎(chǔ)較好的地方應(yīng)盡快推進(jìn)有利于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作與能力建設(shè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例等地方法規(guī)的研究制定工作。

五、有效開展執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)和督導(dǎo)活動(dòng)

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將在今后一段時(shí)期內(nèi)，按年度組織各地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局開展執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。全國各知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要統(tǒng)一開展 “4?26―5?26”知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法統(tǒng)一行動(dòng)，深入貫徹胡錦濤總書記關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要講話精神。各省區(qū)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要制定具體方案，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣С郑瑓f(xié)調(diào)有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)，選擇重點(diǎn)地區(qū)，以食品、醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)領(lǐng)域，以流通、進(jìn)出口等環(huán)節(jié)為突破口，加大集中檢查、公開辦案的力度，組織開展形式多樣的執(zhí)法行動(dòng)。要穩(wěn)扎穩(wěn)打，真抓實(shí)干，確保取得實(shí)效，并營(yíng)造聲勢(shì)，震懾違法分子，增強(qiáng)廣大消費(fèi)者、權(quán)利人、研發(fā)人員和投資者對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的信心。要繼續(xù)做好大型展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大打擊詐騙專利權(quán)人行動(dòng)的工作力度。

各地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要在積極做好各項(xiàng)日常執(zhí)法工作的同時(shí)，根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)科技文化發(fā)展特點(diǎn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的突出問題，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，選擇在當(dāng)?shù)嘏e行重要活動(dòng)等時(shí)機(jī)，組織有本地特色的專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將組織開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法督導(dǎo)活動(dòng)，督導(dǎo)日常執(zhí)法和專項(xiàng)行動(dòng)工作及各項(xiàng)執(zhí)法工作機(jī)制、執(zhí)法能力與制度建立建設(shè)工作，并將督導(dǎo)情況總結(jié)上報(bào)。對(duì)工作不力，敷衍塞責(zé)的，要堅(jiān)決予以曝光和處理。

各地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要根據(jù)本意見，制定并向國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局報(bào)送本地區(qū)實(shí)施辦法，提交相關(guān)材料，及時(shí)提出問題和建議。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將采取必要工作措施，推進(jìn)本意見的貫徹實(shí)施。各地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)貫徹落實(shí)本意見的問題和建議，爭(zhēng)取政府支持和各有關(guān)部門的協(xié)作，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：關(guān)于印發(fā)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作的指導(dǎo)意見的通知

關(guān)于印發(fā)《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)

試點(diǎn)示范工作的指導(dǎo)意見》的通知

國知發(fā)管字[2004]126號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、計(jì)劃單列城市、副省級(jí)城市和專利工作試點(diǎn)城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局：

為貫徹落實(shí)全國專利工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)、示范工作，更加深入地推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在城市、園區(qū)和企事業(yè)單位的建立、完善和實(shí)施，我局在總結(jié)近年來試點(diǎn)示范工作經(jīng)驗(yàn)和廣泛征求各地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局意見的基礎(chǔ)上，制定了《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）?，F(xiàn)將《指導(dǎo)意見》印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并將執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題及時(shí)報(bào)告我局。

各地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局可參照《指導(dǎo)意見》開展本地區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作。

特此通知。

二○○四年十一月十二日

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作的指導(dǎo)意見

近年來，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局先后選擇了部分城市、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和企事業(yè)單位，圍繞以知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宗旨，開展城市專利試點(diǎn)工作、實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度示范園區(qū)工作和企事業(yè)單位專利試點(diǎn)工作。在國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的指導(dǎo)下，在有關(guān)省、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下和省、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的推動(dòng)下，各項(xiàng)試點(diǎn)示范工作按照國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的總體要求和部署，大膽實(shí)踐，穩(wěn)步推進(jìn)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、政策法規(guī)體系與制度建設(shè)、專題數(shù)據(jù)庫建設(shè)與信息利用、專利戰(zhàn)略研究、專利保護(hù)、促進(jìn)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和推動(dòng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的研發(fā)等各個(gè)方面都取得了很大的進(jìn)步，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、管理、實(shí)施和保護(hù)能力普遍增強(qiáng)，各項(xiàng)試點(diǎn)示范工作取得了顯著的成績(jī)。

當(dāng)前，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展正處在重要的歷史機(jī)遇期。黨的十六大、十六屆三中全會(huì)和十屆人大對(duì)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)提出了新的要求；溫家寶總理2004年6月在山東考察時(shí)指出，“世界未來的競(jìng)爭(zhēng)就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)”；吳儀副總理在2004年1月召開的全國專利工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要大力推進(jìn)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作在全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐中的地位和作用日益突出。為順應(yīng)我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作面臨的形勢(shì)的變化，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局決定進(jìn)一步深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)、示范工作，調(diào)整工作思路和工作方式，在多個(gè)層面上深入地推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在城市、園區(qū)（包括高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、外貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大學(xué)科技園、工業(yè) 2 園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)等）和企事業(yè)單位的建立、完善和實(shí)施。為此，特提出如下指導(dǎo)意見。

一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作的主要目的、指導(dǎo)方針、基本思路、工作原則和總體要求

（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作的主要目的

開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)和示范工作，目的是建立多層次的城市、園區(qū)和企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系，形成各有側(cè)重點(diǎn)和特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作內(nèi)容，構(gòu)建工作績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，適應(yīng)我國當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作普及面日益擴(kuò)大、內(nèi)容日益豐富和層次日益提高的客觀形勢(shì)和發(fā)展需要，進(jìn)一步從廣度和深度兩方面推進(jìn)我國城市、園區(qū)和企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，形成以試點(diǎn)促推廣普及，以示范促深化發(fā)展的工作格局，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)城市、園區(qū)和企事業(yè)單位自覺運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和科技的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的全面、可持續(xù)和協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作的指導(dǎo)方針

知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作必須貫徹黨的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持為提高城市、園區(qū)和企事業(yè)單位競(jìng)爭(zhēng)力服務(wù)，為促進(jìn)科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)，為營(yíng)造良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序服務(wù)，為提高社會(huì)的誠信、法治水平服務(wù)的方針。

（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作的基本思路

知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作要沿著以試點(diǎn)促推廣普及，以示范促深化發(fā)展的基本思路開展。

1．以試點(diǎn)促推廣普及

當(dāng)前，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作在部分中心城市、園區(qū)和企事業(yè)單位開展較好，但仍有相當(dāng)多的地區(qū)和單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作開展不力、甚至未能開展。3 因此，在相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)推廣普及工作仍然是我們的重要而艱巨的任務(wù)。為完成這一任務(wù)，我們將以開展試點(diǎn)工作為突破口，有步驟地推動(dòng)更多符合一定條件的城市、園區(qū)和企事業(yè)單位進(jìn)入試點(diǎn)行列，并在各級(jí)政府和相關(guān)部門的幫助下，通過申報(bào)、建設(shè)和驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，逐步建立本地區(qū)或本單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，學(xué)會(huì)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度為本地區(qū)或本單位的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，并由此培養(yǎng)一批能夠適應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展基本需要的人才。這里的所謂“試點(diǎn)”的含義，不僅是通過試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)在全國推廣，也是通過各地和各單位開展此項(xiàng)工作，使國家關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的各項(xiàng)方針政策在基層得以更好的貫徹落實(shí)。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將分期分批開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作。

2．以示范促深化發(fā)展

目前，經(jīng)過幾年的知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作，我國已有一批城市、園區(qū)和企事業(yè)單位完成了試點(diǎn)工作，基本建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度、具備了掌握和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的基本技能和人才。但是與它們所面臨的國際國內(nèi)挑戰(zhàn)相比，還需要在更高層次上進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的深化和發(fā)展。為此，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將啟動(dòng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范工作計(jì)劃，選擇上述已經(jīng)完成國家級(jí)試點(diǎn)工作且具備所規(guī)定的條件的部分城市、園區(qū)和企事業(yè)單位，開展國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范，并對(duì)其提供支持和高層次重點(diǎn)服務(wù)，以幫助它們深化和發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，取得更加突出的成績(jī)，對(duì)帶動(dòng)其他地區(qū)和單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作進(jìn)一步向前發(fā)展起到示范作用。

（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作的工作原則 1．分類指導(dǎo)原則

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將按照各項(xiàng)試點(diǎn)示范工作的總體要求，結(jié)合城市、園區(qū)、企事業(yè)單位的實(shí)際情況和地區(qū)差別，對(duì)試點(diǎn)示范工作進(jìn)行分類指導(dǎo)。

2．突出特色原則

知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作要突出不同城市、不同園區(qū)、不同企事業(yè)單位各自的特點(diǎn)，鼓勵(lì)各試點(diǎn)示范工作主體在其具有優(yōu)勢(shì)的方向上開展試點(diǎn)示范工作，由此帶動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作和科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。各試點(diǎn)示范工作主體可以在試點(diǎn)示范工作的基本內(nèi)容框架下結(jié)合自身特點(diǎn)突出工作重點(diǎn)。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將根據(jù)各試點(diǎn)示范工作主體的特點(diǎn)對(duì)其提出相應(yīng)的工作要求。

3．跟蹤管理原則

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作的過程管理，及時(shí)跟蹤各試點(diǎn)示范工作主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作動(dòng)態(tài)。各試點(diǎn)示范工作主體應(yīng)定期向國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局匯報(bào)試點(diǎn)示范工作的進(jìn)展情況和遇到的問題。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將根據(jù)各項(xiàng)試點(diǎn)示范工作的進(jìn)展情況和問題及時(shí)作出必要的工作調(diào)整，并提供相應(yīng)的服務(wù)。

（五）知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作的總體要求 1．城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)、示范的工作要求

（1）知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。試點(diǎn)和示范城市市政府要加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，建立健全專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)的協(xié)調(diào)管理體系。要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和行政執(zhí)法能力建設(shè)，形成有利于加快經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作組織體系和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，有效推進(jìn)本市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)積極培育、發(fā)展、規(guī)范監(jiān)督知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)本市知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)服務(wù)水平的提高。

（2）知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)建設(shè)。試點(diǎn)和示范城市要從市人大法規(guī)，市政府規(guī)章、部門規(guī)章等各個(gè)層次，研究制定符合本市實(shí)際的政策法規(guī)，為 5 增強(qiáng)本市知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與保護(hù)提供充分的政策法規(guī)依據(jù)，大力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的制度建設(shè)與創(chuàng)新。

（3）知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)的普及與提高。試點(diǎn)和示范城市要把知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)的宣傳普及作為提高城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作水平和提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作層次的基礎(chǔ)，切實(shí)采取各種措施加強(qiáng)宣傳普及的力度。除了要加強(qiáng)新聞媒體的宣傳作用外，要在人才培養(yǎng)和干部選拔等多方面強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)和意識(shí)的普及力度，譬如可以推動(dòng)在公務(wù)員報(bào)考、競(jìng)爭(zhēng)上崗中加入知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)，在本地高校學(xué)生課程中增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容，適時(shí)舉辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)研討活動(dòng)，提高當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)各界的知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)水平。

（4）知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力的增強(qiáng)。要引導(dǎo)和鼓勵(lì)有市場(chǎng)前景的研發(fā)成果及時(shí)申請(qǐng)國內(nèi)外專利，促進(jìn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量與質(zhì)量的提高，特別要注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量。要支持重大、關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)與維護(hù)。要確立項(xiàng)目申報(bào)、研究開發(fā)、成果鑒定、高新技術(shù)企業(yè)與產(chǎn)品認(rèn)定中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策導(dǎo)向。

（5）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度的強(qiáng)化。要依法積極主動(dòng)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作，及時(shí)調(diào)處知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛、查處假冒和冒充知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，不斷提高辦案水平與效率，充分發(fā)揮行政執(zhí)法的優(yōu)勢(shì)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門要與公安、工商、出版、海關(guān)、質(zhì)檢等部門及司法機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)作與溝通，建立、完善執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門間的跨地區(qū)執(zhí)法協(xié)作工作，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、營(yíng)造促進(jìn)投資與技術(shù)創(chuàng)新的環(huán)境中的作用。要實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)重大案件、典型案件報(bào)告制度與當(dāng)?shù)刂R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況公布制度。

6（6）知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施效果的提高。要積極推動(dòng)有利于本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、具有市場(chǎng)前景的知識(shí)產(chǎn)權(quán)在當(dāng)?shù)氐膶?shí)施，特別是積極扶持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)的實(shí)施。要從風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制的建立與完善、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體到位、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬明確、保護(hù)得力、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的良好政策環(huán)境等各個(gè)方面采取有效措施，鼓勵(lì)、扶植知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

2．知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)的工作要求

（1）建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系和規(guī)章制度。在園區(qū)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)章和制度，如預(yù)警機(jī)制、新穎性檢索、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的專利評(píng)價(jià)、專利特派員制度等，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作納入園區(qū)的日常管理之中。

（2）推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。要把知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作納入園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全過程，積極開展專利戰(zhàn)略分析和專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化可行性研究，促進(jìn)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集團(tuán)的形成和發(fā)展。

（3）建立專業(yè)性知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息中心及專題性專利信息數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)專利信息利用工作，為企事業(yè)單位提供專利信息服務(wù)。

（4）開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理業(yè)務(wù)交流與研討活動(dòng)。在園區(qū)開展多種形式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理業(yè)務(wù)交流與研討活動(dòng)，提高園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和科技人員、管理人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)、法律意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，為園區(qū)企業(yè)和事業(yè)單位培養(yǎng)一批既懂技術(shù)、又懂知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、法律的專門人才。

（5）對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)工作進(jìn)行跟蹤調(diào)研，對(duì)有關(guān)政策問題進(jìn)行分析研究，及時(shí)總結(jié)出有益的經(jīng)驗(yàn)和做法，以便全國其他園區(qū)借鑒推廣。

試點(diǎn)示范園區(qū)要緊緊圍繞國家實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的總體目標(biāo)和要求，結(jié)合園區(qū)的實(shí)際，在行業(yè)和企業(yè)層面上開展和推進(jìn)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略所涉及的各項(xiàng)工作。

3．企事業(yè)單位試點(diǎn)示范的工作要求

（1）建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)章制度。試點(diǎn)、示范單位要結(jié)合本單位的特點(diǎn)，建立包括機(jī)構(gòu)人員、產(chǎn)權(quán)管理、信息利用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定與實(shí)施、獎(jiǎng)懲制度、資金投入及規(guī)劃等方面的管理規(guī)章。

（2）加大企事業(yè)單位自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的力度。試點(diǎn)、示范單位要就如何創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)制定具體措施，加大本單位自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的力度。

（3）加大企事業(yè)單位對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度規(guī)則運(yùn)用的力度，全面開展企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的研究和實(shí)施工作。各試點(diǎn)、示范單位要把自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)與本單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)地聯(lián)為一體，全面開展企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的研究和實(shí)施。各試點(diǎn)示范單位要根據(jù)各自的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)及其特點(diǎn)，運(yùn)用本單位或社會(huì)的中介力量，積極制定切實(shí)可行的企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，建立競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的跟蹤機(jī)制和信息分析機(jī)制，并組織實(shí)施，花最少的代價(jià)獲取最大的市場(chǎng)效益。

（4）加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)工作的力度。試點(diǎn)、示范單位要結(jié)合本地區(qū)、本單位的實(shí)際情況，采取多種形式普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)，提高全體員工，特別是決策人員和工程技術(shù)人員對(duì)有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)，特別是專利知識(shí)的認(rèn)知程度，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（5）建立企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。建立科學(xué)的、符合本單位實(shí)際的考核評(píng)價(jià)制度，形成有效的激勵(lì)機(jī)制?？己嗽u(píng)價(jià)的主要內(nèi)容應(yīng)包括：知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)章、機(jī)構(gòu)人員職責(zé)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的利用、知 8 識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的研究和實(shí)施、知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)懲機(jī)制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)資金投入增長(zhǎng)率、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)出數(shù)量和質(zhì)量、實(shí)施效果等。

二、知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作應(yīng)具備的基本條件和申報(bào)程序

（一）基本條件

1．知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市的基本條件

（1）市政府重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，并將其納入重要工作議程；（2）有健全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)構(gòu)和一定數(shù)量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員；（3）年專利申請(qǐng)量1000件以上，或占所在省年專利申請(qǐng)量的1／5以上，或位列本省同類城市（不含已獲批準(zhǔn)的試點(diǎn)城市）專利申請(qǐng)量位次的前二分之一；

（4）知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作有較為突出的地方特點(diǎn)和發(fā)展?jié)摿Α?．知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市的基本條件（1）經(jīng)過至少2年的城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)；

（2）知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制得到明顯加強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)延伸到區(qū)縣級(jí)政府；

（3）年專利申請(qǐng)量增長(zhǎng)率排序在全國試點(diǎn)城市中位居前三分之一；（4）發(fā)明專利申請(qǐng)量占全部專利申請(qǐng)量的比例排序在全國試點(diǎn)城市中位居前三分之一；

（5）申請(qǐng)國外專利占全部專利申請(qǐng)量的比例明顯高于全國平均水平；（6）行政執(zhí)法主動(dòng)，成效顯著，專利糾紛案件年結(jié)案率不低于95%；（7）知識(shí)產(chǎn)權(quán)主要指標(biāo)已納入本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步或干部業(yè)績(jī)考核體系；

（8）知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作至少在某一方面很突出，能對(duì)同類城市起到示范作用。

3．知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)的基本條件

（1）對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作有迫切需求的國家級(jí)園區(qū)；

（2）所在地政府高度重視園區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，并采取相應(yīng)政策、措施支持園區(qū)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作；

（3）園區(qū)有相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)構(gòu)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作有較好的基礎(chǔ)（其中年專利申請(qǐng)量占所在城市的五分之一以上）；

（4）園區(qū)有一定的人才和資源優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)有特色和相當(dāng)規(guī)模，且符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。

4．知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)的基本條件（1）完成試點(diǎn)工作并通過驗(yàn)收；

（2）建立了較完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度和規(guī)章、政策，有健全的管理機(jī)構(gòu)和信息服務(wù)體系；

（3）在試點(diǎn)期間專利申請(qǐng)數(shù)量和質(zhì)量有較大幅度提高，其增長(zhǎng)率高于全國和所在地的平均增長(zhǎng)率，發(fā)明專利申請(qǐng)量占園區(qū)申請(qǐng)總量的45%，有一定數(shù)量的發(fā)明向外申請(qǐng)專利；

（4）知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略納入園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略之中，成為園區(qū)管理工作的重要內(nèi)容；

（5）園區(qū)有一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集團(tuán)；（6）知識(shí)產(chǎn)權(quán)主要指標(biāo)已納入園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)、考核指標(biāo)體系。

5．知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)企事業(yè)單位的基本條件

（1）能代表全國不同產(chǎn)業(yè)、不同體制特點(diǎn)的大中小型企業(yè)；（2）能代表全國不同類別的科研單位、大專院校；

10（3）申報(bào)單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)試點(diǎn)工作高度重視，成立了專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，有專職的管理人員和相應(yīng)的管理制度。

6．知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企事業(yè)單位的基本條件

（1）完成了知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)階段并取得試點(diǎn)優(yōu)秀單位稱號(hào)；（2）企事業(yè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，建立了完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度和健全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)；

（3）運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得顯著成功；（4）全面開展了本單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的研究和實(shí)施工作；（5）知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)工作的力度大；

（6）建立企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作考核評(píng)價(jià)體系；

（7）自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)量排名符合或超過本單位在全國本行業(yè)綜合能力的排名順序。

對(duì)于西部地區(qū)的城市、園區(qū)和企事業(yè)單位申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作所須具備的基本條件可以適當(dāng)放寬。

（二）申報(bào)與審批

1．知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)、示范城市的申報(bào)與審批

（1）申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市與知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市必須由市政府向國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提出書面申請(qǐng)并提出試點(diǎn)示范工作初步方案，相應(yīng)的省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局出具推薦函；

（2）國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局協(xié)調(diào)管理司會(huì)同相應(yīng)的省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，依據(jù)試點(diǎn)示范城市的基本條件和申報(bào)城市提交的有關(guān)材料，組織有關(guān)人員對(duì)申報(bào)城市作出必要的考核，提出初步認(rèn)定意見，報(bào)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局審批；

11（3）國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)申報(bào)城市作出最終批復(fù)。獲得批準(zhǔn)的城市由國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局頒發(fā)“國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市”或“國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市”牌匾。

2．知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)、示范園區(qū)的申報(bào)與審批

知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)、示范園區(qū)工作是以國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與副省級(jí)以上（含副省級(jí)）地方政府（以下簡(jiǎn)稱地方政府）共建方式來進(jìn)行的。

（1）申請(qǐng)成為國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)的各類國家級(jí)園區(qū)向所在?。ɑ蚋笔〖?jí)城市）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局及政府提出申請(qǐng)，經(jīng)地方政府同意后，由地方政府向國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提出書面申請(qǐng)函（副省級(jí)城市政府申報(bào)需要所在省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局出具推薦函）及初步工作方案；

（2）國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局協(xié)調(diào)管理司會(huì)同相應(yīng)的省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，根據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)的基本條件和地方政府提交的有關(guān)材料，組織有關(guān)人員對(duì)申報(bào)的園區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察，提出初步意見報(bào)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局審批；

（3）經(jīng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn)同意后，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局向地方政府復(fù)函，并頒發(fā)“國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)”或“國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)”牌匾；

（4）國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和地方政府印發(fā)試點(diǎn)或示范工作方案。3．知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)企事業(yè)單位的申報(bào)與審批

（1）企事業(yè)單位向地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提出申請(qǐng)，由地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局上報(bào)相應(yīng)的省、直轄市、自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局；

（2）省、直轄市、自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組成專門的評(píng)選小組，按授予試點(diǎn)單位的條件組織初評(píng)，并將初評(píng)結(jié)果報(bào)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局參選；

（3）國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局協(xié)調(diào)管理司組織評(píng)選小組，按條件確定初步入選名單，報(bào)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局審定；

（4）國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局確定知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)企事業(yè)單位。

4．知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企事業(yè)單位的申報(bào)與審批

（1）企事業(yè)單位向地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提出申請(qǐng)，由地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局上報(bào)相應(yīng)的省、直轄市、自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局；

（2）省、直轄市、自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組成專門的評(píng)選小組，按授予示范單位的條件負(fù)責(zé)統(tǒng)一評(píng)選推薦；

（3）國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局協(xié)調(diào)管理司組織評(píng)選小組，按授予示范單位的條件和各行業(yè)、各地區(qū)的特點(diǎn)進(jìn)行初評(píng)并將初評(píng)結(jié)果上報(bào)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局；

（4）國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企事業(yè)單位并頒發(fā)“國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企事業(yè)單位”牌匾。

（三）試點(diǎn)示范工作申請(qǐng)的適用范圍

申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)、示范城市的范圍包括各省、自治區(qū)符合條件的城市。

申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)、示范園區(qū)的范圍為符合條件的國家級(jí)園區(qū)，包括高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、外貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大學(xué)科技園、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)等。

申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)、示范企事業(yè)單位的范圍為中國境內(nèi)符合條件的各類企事業(yè)單位（不包括外商獨(dú)資企業(yè)）。

三、知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作的實(shí)施和管理

（一）試點(diǎn)示范期限

1．城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作期限為兩年，到期考核后申請(qǐng)繼續(xù)開展試點(diǎn)工作的城市，經(jīng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局審批后，可以進(jìn)行新一期試點(diǎn)工作。

專利試點(diǎn)工作未滿2年的城市，自動(dòng)視為知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市，試點(diǎn)時(shí)間自批準(zhǔn)為專利試點(diǎn)城市之日起算。

2．城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范工作不設(shè)期限，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局每?jī)赡陮?duì)示范城市進(jìn)行一次考核，考核不合格的將取消其知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市稱號(hào)。

3．知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)為期3年，自國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn)之日起。在此之前批準(zhǔn)的實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度示范園區(qū)視為國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)，以原批準(zhǔn)的期限為準(zhǔn)。試點(diǎn)期滿后，可以申請(qǐng)新一輪試點(diǎn)。

4．知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)不設(shè)期限，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局每?jī)赡陮?duì)其進(jìn)行一次考核，考核不合格的將取消其知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)稱號(hào)。

5．企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作為期2年。期滿后可以申請(qǐng)新一輪試點(diǎn)。

6．企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范工作不設(shè)期限，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局每?jī)赡陮?duì)其進(jìn)行一次考核，考核不合格的將取消其知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范企事業(yè)單位稱號(hào)。

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)

1．經(jīng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范城市，要成立以市領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，市政府各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的試點(diǎn)或示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。領(lǐng)導(dǎo)小組名單報(bào)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局備案。

2．知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)要成立以國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局領(lǐng)導(dǎo)和所在省（或副省級(jí)城市）政府領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和所在省（或副省級(jí)城市）政府各有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在所在省（或副省級(jí)城市）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。

3．試點(diǎn)示范企事業(yè)單位要成立以單位領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的試點(diǎn)示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，名單報(bào)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局備案。

（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作方案的制定和實(shí)施

1．試點(diǎn)示范城市工作方案的制定和實(shí)施

試點(diǎn)城市要按照國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的批復(fù)意見，根據(jù)本市優(yōu)勢(shì)，在本指導(dǎo)意見提出的試點(diǎn)內(nèi)容的框架下，確定本市試點(diǎn)內(nèi)容，制定或調(diào)整工作方案，報(bào)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局備案。試點(diǎn)城市要大力推進(jìn)工作方案的實(shí)施，并就實(shí)施中的出現(xiàn)的問題及時(shí)向國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局報(bào)告。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將積極指導(dǎo)試點(diǎn)城市解決試點(diǎn)中的實(shí)際問題。

示范城市要以知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合能力建設(shè)為核心，與國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局共同研究制定或調(diào)整并印發(fā)工作方案。要通過示范城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作向深度和廣度的開展，擴(kuò)大對(duì)全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的影響。

2．知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)工作方案的制定和實(shí)施

知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)所在?。ɑ蚋笔〖?jí)城市）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)同園區(qū)管委會(huì)及有關(guān)部門根據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)總體要求，結(jié)合自身的實(shí)際，與國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局協(xié)調(diào)管理司共同制定或調(diào)整試點(diǎn)或示范工作方案，明確具體目標(biāo)、工作內(nèi)容與措施等。工作方案分別報(bào)所在?。ɑ蚋笔〖?jí)城市）政府和國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn)后，由國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和所在?。ɑ蚋笔〖?jí)城市）政府聯(lián)合印發(fā)實(shí)施。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)所在?。ɑ蚋笔〖?jí)城市）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和園區(qū)管委會(huì)要建立目標(biāo)責(zé)任制，大力推進(jìn)工作方案的實(shí)施，并就實(shí)施中的出現(xiàn)的問題及時(shí)向國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局報(bào)告。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將積極指導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)解決實(shí)際問題。

3．試點(diǎn)示范企事業(yè)單位工作方案的制定和實(shí)施

試點(diǎn)示范企事業(yè)單位要根據(jù)試點(diǎn)示范工作的總體要求，結(jié)合自身的實(shí)際，制定工作方案并組織實(shí)施。工作方案報(bào)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局備案。所在地 15 知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的要求對(duì)試點(diǎn)示范企事業(yè)單位進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)和管理。

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將為試點(diǎn)單位提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策與戰(zhàn)略研究指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，組織試點(diǎn)信息收集和試點(diǎn)單位經(jīng)驗(yàn)交流，協(xié)助解決試點(diǎn)單位存在的有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的問題，多方位加大對(duì)示范企事業(yè)單位工作的扶持力度。

（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作的考核評(píng)價(jià) 1．試點(diǎn)示范城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的考核評(píng)價(jià)

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)示范城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的考核?？己藘?nèi)容主要有：

（1）市政府定期研究、部署、檢查知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的情況；（2）專利申請(qǐng)、授權(quán)量比試點(diǎn)前以及比本省、區(qū)同類非試點(diǎn)示范城市增長(zhǎng)幅度情況；

（3）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)的情況；（4）知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)建設(shè)水平提高的情況；（5）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的情況；

（6）市政府對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的條件、資金支持力度增加的情況；（7）健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制的情況；（8）知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法的情況；

（9）知識(shí)產(chǎn)權(quán)主要指標(biāo)納入到市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步與干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系的情況；

（10）市政府關(guān)于本市知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作的決議、要求等有關(guān)內(nèi)容得到有效執(zhí)行的情況；

（11）市政府貫徹執(zhí)行國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的有關(guān)文件精神的情況。

試點(diǎn)示范城市每年要向國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和相應(yīng)的省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提交試點(diǎn)示范工作情況書面匯報(bào)，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將會(huì)同或委托相應(yīng)的省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)試點(diǎn)示范城市進(jìn)行檢查。試點(diǎn)城市期滿后，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果相應(yīng)評(píng)定知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)優(yōu)秀城市和知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)合格城市并頒發(fā)證書。

2．知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)的考核評(píng)價(jià)

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)工作的檢查、考核。知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)每年要向國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提交試點(diǎn)示范工作情況書面總結(jié)和下一工作安排計(jì)劃，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)同地方政府每年組織有關(guān)人員對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)工作進(jìn)行檢查，督促落實(shí)各階段性的工作。期滿后，以工作方案中的具體目標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)工作進(jìn)行驗(yàn)收考核，主要有：

（1）園區(qū)的專利申請(qǐng)數(shù)量和質(zhì)量有較大幅度提高，專利申請(qǐng)量增長(zhǎng)率高于全國和所在地的平均增長(zhǎng)率，申請(qǐng)量占所在城市申請(qǐng)量三分之一以上，發(fā)明專利申請(qǐng)量占園區(qū)申請(qǐng)總量的45%以上，向國外申請(qǐng)專利數(shù)量有突破性的增長(zhǎng)。

（2）在知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系建設(shè)和制度建設(shè)上取得突破，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的管理體制，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，區(qū)內(nèi)80%以上的高新技術(shù)企業(yè)、高校及科研院所建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)章制度，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。

（3）在專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方面取得突破，園區(qū)80%以上的高新技術(shù)企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的新格局。

17（4）園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境得到明顯改善，形成既能有效保護(hù)自己知識(shí)產(chǎn)權(quán)，又尊重他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新氛圍。

（5）園區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)率在80%以上，知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)普及率達(dá)90%以上，知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)顯著提高。

（6）建成并能有效運(yùn)行的專業(yè)性知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息中心及專題專利信息數(shù)據(jù)庫，專利信息的運(yùn)用與服務(wù)水平和能力明顯提高，大大增強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力。

示范園區(qū)的考核內(nèi)容：除上述內(nèi)容外，需著重考核園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的運(yùn)用能力與水平和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的制定與實(shí)施情況。

3．試點(diǎn)示范企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的考核評(píng)價(jià)

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局本著政府管理職能的指導(dǎo)服務(wù)基本準(zhǔn)則，對(duì)試點(diǎn)示范單位進(jìn)行統(tǒng)一管理和考核。

企事業(yè)單位試點(diǎn)工作的考核內(nèi)容：

（1）建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)章，包括：機(jī)構(gòu)人員、產(chǎn)權(quán)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度運(yùn)用、保密制度、獎(jiǎng)懲制度、技術(shù)資料檔案管理制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃等；

（2）知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)章的貫徹落實(shí)；（3）知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的利用；（4）知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的制定與實(shí)施；（5）知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)懲制度的實(shí)施狀況；（6）知識(shí)產(chǎn)權(quán)資金投入增長(zhǎng)率。

企事業(yè)單位示范工作的考核，除上述內(nèi)容外，需特別考察示范單位的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出量排名是否等于或大于本單位的綜合實(shí)力在本行業(yè)的排名順序。

試點(diǎn)示范企事業(yè)單位要及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)示范經(jīng)驗(yàn)，每年向國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和所在地知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提交試點(diǎn)示范工作情況書面匯報(bào)，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將會(huì)同所在地知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組織有關(guān)人員對(duì)試點(diǎn)示范企事業(yè)單位進(jìn)行檢查或抽查。在試點(diǎn)工作結(jié)束前，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和所在地知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按試點(diǎn)工作方案的要求對(duì)試點(diǎn)企事業(yè)單位進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。試點(diǎn)工作結(jié)束后，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果相應(yīng)評(píng)定知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)優(yōu)秀企事業(yè)單位和知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)合格企事業(yè)單位并頒發(fā)證書。

城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系另行制定。

（五）知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范項(xiàng)目的計(jì)劃安排 1．知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局每年分批考察試點(diǎn)申報(bào)城市，對(duì)符合條件的申報(bào)城市批準(zhǔn)為國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市。本指導(dǎo)意見正式發(fā)布之前已經(jīng)提交了專利試點(diǎn)城市申報(bào)材料的城市可不必重新提交知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市申報(bào)材料。

2．知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局每年從符合條件的申報(bào)城市中擇優(yōu)遴選 5個(gè)左右批準(zhǔn)為國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市。知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市的總數(shù)目暫定不超過30個(gè)。

3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)申報(bào)試點(diǎn)園區(qū)逐一進(jìn)行考察，每年從符合條件的申報(bào)園區(qū)中選擇3至5個(gè)批準(zhǔn)為國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)。

4．知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局每年批準(zhǔn)1至2個(gè)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)的總數(shù)目暫定控制在10個(gè)之內(nèi)。

5．知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)企事業(yè)單位

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局每?jī)赡昱鷾?zhǔn)80個(gè)左右的國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)企事業(yè)單位。

6．知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企事業(yè)單位

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局每年批準(zhǔn)20個(gè)左右的國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企事業(yè)單位。示范企事業(yè)單位的總數(shù)目暫定不超過100個(gè)。

（六）地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)試點(diǎn)示范工作的管理

各省、自治區(qū)、直轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要積極配合國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局加強(qiáng)對(duì)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范的城市、園區(qū)和企事業(yè)單位的管理和指導(dǎo)。

鼓勵(lì)各省、自治區(qū)、直轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局參照本指導(dǎo)意見開展本地區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作

第三篇：國家檔案局國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理的意見

國家檔案局國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理的意見

為貫徹落實(shí)《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，有效保護(hù)和利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案，充分發(fā)揮檔案在國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施和創(chuàng)新型國家建設(shè)中的作用，現(xiàn)就加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理的重要性和必要性

我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的建立和發(fā)展，在激勵(lì)創(chuàng)新、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步方面發(fā)揮了積極作用，知識(shí)產(chǎn)權(quán)日益成為國家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國際競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素，成為建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要支撐和掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵。知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案是知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理工作各個(gè)環(huán)節(jié)具體活動(dòng)的真實(shí)記錄，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)工作的重要依據(jù)，是實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和參與國際競(jìng)爭(zhēng)中不可替代的歷史記錄和法律憑證，是國家和各有關(guān)單位的寶貴財(cái)富。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案的管理，有效地保護(hù)和利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案，對(duì)維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全和知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)單位合法權(quán)益，全面實(shí)施我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和建設(shè)創(chuàng)新型國家，具有重要意義。目前，各地區(qū)、各有關(guān)單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理與我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的發(fā)展還不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)在：對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案重視和研究不夠，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案的類型、特點(diǎn)了解不多；在規(guī)劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作時(shí)，沒有將檔案工作納入工作計(jì)劃；在制定相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度時(shí)，沒有對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案的管理提出要求；在知識(shí)產(chǎn)權(quán)宏觀管理和知識(shí)產(chǎn)權(quán)各項(xiàng)活動(dòng)中，對(duì)檔案收集、歸檔工作沒有加以具體規(guī)定，也沒有納入各項(xiàng)評(píng)價(jià)和考核體系加以落實(shí)。在一些企業(yè)事業(yè)單位，由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案分散保管，存在著相關(guān)檔案流失現(xiàn)象。

在新的歷史發(fā)展時(shí)期，各地區(qū)、各有關(guān)單位要充分重視并提高對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的重要內(nèi)容，認(rèn)真研究和探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其檔案管理的規(guī)律和特點(diǎn)，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理工作，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理工作規(guī)范化、制度化和科學(xué)化。

二、堅(jiān)持統(tǒng)一管理原則，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理制度

統(tǒng)一管理是國家對(duì)檔案管理的總體要求，知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理要服從這一總體要求。各地區(qū)、各有關(guān)單位的檔案管理部門，應(yīng)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理納入本地區(qū)、本單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和檔案管理體系，統(tǒng)一規(guī)劃、同步發(fā)展。要逐步建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案的收集、整理、鑒定、統(tǒng)計(jì)、保管、利用等各項(xiàng)管理制度，明確歸檔范圍，并將歸檔要求切實(shí)納入相關(guān)人員的崗位職責(zé)。

加強(qiáng)對(duì)涉及國家利益、國計(jì)民生和國家安全方面知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案的管理。對(duì)屬于單位和集體所有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案，任何個(gè)人不得據(jù)為己有或分散保管。確因工作需要，暫時(shí)不能交本單位檔案管理部門集中保管的，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，并將檔案目錄交本單位檔案管理部門備案，待工作辦理完畢后，及時(shí)將檔案移交本單位檔案管理部門集中保管，切實(shí)保證知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案的實(shí)體安全和信息安全。

上傳者知盟網(wǎng) http://

三、做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)形成和保護(hù)過程中文件資料的收集與管理

知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉及的領(lǐng)域廣，涵蓋了專利、商標(biāo)、版權(quán)及特定領(lǐng)域等多個(gè)方面，具有類型多樣、權(quán)利獲得及有效期時(shí)間跨度大等特點(diǎn)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)文件的收集和管理應(yīng)該遵循知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)的規(guī)律和特點(diǎn)，貫穿于知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)的全過程。針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案的直接證據(jù)與證據(jù)鏈完

整性特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)具有時(shí)效性標(biāo)識(shí)和憑證作用的各種載體的附屬性資料的收集并進(jìn)行集中管理，包括專利、商標(biāo)、版權(quán)、植物新品種、集成電路布圖設(shè)計(jì)、地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)在創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理等環(huán)節(jié)形成的有保存價(jià)值的文件資料。

（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造活動(dòng)中產(chǎn)生的文件資料。包括獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)前的發(fā)明創(chuàng)新方案、技術(shù)構(gòu)思、策劃、研究課題立項(xiàng)、試驗(yàn)數(shù)據(jù)、申請(qǐng)前的查新等文件資料。

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)審批和登記過程中產(chǎn)生的文件資料。包括向知識(shí)產(chǎn)權(quán)審批機(jī)關(guān)遞交的申請(qǐng)文件，代理委托書，交納繳費(fèi)憑證，審批機(jī)關(guān)的各類通知、公告文本、授權(quán)證書、作品登記證書、各種補(bǔ)證材料，權(quán)利的維持、撤銷、變更、轉(zhuǎn)讓、終止無效等文件資料。

（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化過程中產(chǎn)生的文件資料。包括創(chuàng)新成果產(chǎn)權(quán)化、商品化、產(chǎn)業(yè)化過程的轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押，簽訂的各種合同協(xié)議，無形資產(chǎn)評(píng)估以及各種法律文本、憑證性文件資料。

（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)維權(quán)事務(wù)中產(chǎn)生的文件資料。包括圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)生的糾紛、訴訟、申述、鑒定、裁定以及法律事務(wù)處理中形成的各類文件材料。

（五）知識(shí)產(chǎn)權(quán)宏觀管理中產(chǎn)生的文件資料。包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)劃發(fā)展、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、戰(zhàn)略定位、宏觀分析以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)、人才培養(yǎng)、宣傳等方面的文件資料。

各有關(guān)單位應(yīng)按照知識(shí)產(chǎn)權(quán)的不同專項(xiàng)和類型，對(duì)專利、商標(biāo)、版權(quán)、商業(yè)秘密、植物新品種、地理標(biāo)志、遺傳資源、傳統(tǒng)知識(shí)、民間文藝、集成電路布圖設(shè)計(jì)、國防知識(shí)產(chǎn)權(quán)等涉及自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的文件資料進(jìn)行科學(xué)分類和妥善保管。

四、認(rèn)真履行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查職能，探索創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理機(jī)制

知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)是一項(xiàng)涉及多個(gè)部門的專業(yè)性活動(dòng)，各級(jí)檔案行政管理部門應(yīng)主動(dòng)與本地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)管理部門建立協(xié)調(diào)機(jī)制，了解各領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案的類型和形成規(guī)律，探索創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理機(jī)制和模式，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)宣傳和重點(diǎn)引導(dǎo)。各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門應(yīng)與本地區(qū)檔案行政管理部門積極配合，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理的具體要求體現(xiàn)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的工作中，融入到知識(shí)產(chǎn)權(quán)宏觀管理和開展的各項(xiàng)活動(dòng)中，納入到知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作考核指標(biāo)體系與驗(yàn)收工作中，與知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作同規(guī)劃、同部署、同考核、同驗(yàn)收、同發(fā)展。要配合國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，指導(dǎo)和鼓勵(lì)有關(guān)單位建設(shè)符合自身需要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案信息資源庫，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源的保藏、整合與共享。各單位檔案管理部門應(yīng)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理工作融入到知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和本單位檔案工作中，制訂本單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理制度，將責(zé)任落實(shí)到相關(guān)人員的業(yè)務(wù)活動(dòng)中，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案的收集和統(tǒng)一管理。

五、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理水平

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，將創(chuàng)新成果產(chǎn)權(quán)化并加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案的管理，對(duì)于我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有越來越重要的意義。各地區(qū)、各有關(guān)單位要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理相關(guān)知識(shí)的宣傳和普及，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理納入檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容，增進(jìn)檔案工作人員對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及國內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)等系統(tǒng)知識(shí)的了解。各有關(guān)單位檔案工作人員要積極適應(yīng)新形勢(shì)的要求，不斷學(xué)習(xí)和更新知識(shí)，與時(shí)俱進(jìn)地做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理工作，為我國建設(shè)創(chuàng)新型國家提供有效的檔案信息服務(wù)。

各地區(qū)、各有關(guān)單位可根據(jù)本《意見》，結(jié)合實(shí)際情況，制定本地區(qū)和本單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理的具體辦法。

第四篇：國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于加快提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)分析評(píng)議能力的指導(dǎo)意見

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于加快提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)分

析評(píng)議能力的指導(dǎo)意見

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局；局機(jī)關(guān)各部門，專利局各部門，局直屬各單位、各社會(huì)團(tuán)體：

為提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的分析評(píng)議能力，形成規(guī)范有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，為重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議提供有效支撐，提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)分析評(píng)議能力的重要意義

（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議是指基于知識(shí)產(chǎn)權(quán)情報(bào)分析挖掘和調(diào)查研究，支持公共政策制定部門有效規(guī)避決策中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策以及幫助企業(yè)優(yōu)化創(chuàng)新路線并妥善解決經(jīng)營(yíng)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題的管理與服務(wù)活動(dòng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展分析評(píng)議業(yè)務(wù)的能力對(duì)科學(xué)制定政策、合理配置創(chuàng)新資源、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力具有重要作用。當(dāng)前，社會(huì)各方對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議的需求日益旺盛，但從事分析評(píng)議服務(wù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量少、規(guī)模小、能力不足、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱、市場(chǎng)環(huán)境有待優(yōu)化。知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的分析評(píng)議服務(wù)亟需培育、引導(dǎo)和規(guī)范。要充分認(rèn)識(shí)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)分析評(píng)議能力對(duì)保障經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)可持續(xù)開展、培育和發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的重要意義，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加大工作力度，切實(shí)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的分析評(píng)議能力提升工作。

二、明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)分析評(píng)議能力建設(shè)的中長(zhǎng)期工作思路和目標(biāo)

（二）工作思路。以培育和發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的分析評(píng)議能力為核心，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合、能力培育與規(guī)范發(fā)展相結(jié)合、示范帶動(dòng)與整體推進(jìn)相結(jié)合的原則，以優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議政策環(huán)境培育市場(chǎng)需求、以提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議服務(wù)能力滿足社會(huì)需求、以建立規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境促進(jìn)分析評(píng)議服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展，積極推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息傳播利用，助力各類經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)有序高效開展。

（三）工作目標(biāo)。到2020年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議從業(yè)人員達(dá)到萬人的規(guī)模，培育形成一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議能力突出的骨干示范服務(wù)機(jī)構(gòu)。管理科學(xué)、服務(wù)規(guī)范、誠實(shí)守信、專業(yè)化程度較高的服務(wù)機(jī)構(gòu)大量涌現(xiàn)，機(jī)構(gòu)整體數(shù)量和綜合能力較好地滿足社會(huì)不同層次的需求。制度完善、競(jìng)爭(zhēng)有序、環(huán)境優(yōu)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議服務(wù)業(yè)態(tài)基本形成。

三、優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展分析評(píng)議服務(wù)的政策環(huán)境

（四）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議工作制度機(jī)制。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的分析評(píng)

議能力提升納入全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系建設(shè)，制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)分析評(píng)議能力提升計(jì)劃，將其與重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議項(xiàng)目、知識(shí)產(chǎn)權(quán)集群管理項(xiàng)目、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息利用工程等有效銜接。積極拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議需求空間，分級(jí)、分類建立重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議制度，推動(dòng)各級(jí)政府部門和企事業(yè)單位通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議提高決策效率和市場(chǎng)活動(dòng)效益。探索明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議服務(wù)產(chǎn)品的法律效力。

（五）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議服務(wù)供需對(duì)接。鼓勵(lì)相關(guān)部門建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議需求指南發(fā)布制度和相關(guān)服務(wù)招標(biāo)制度，向服務(wù)機(jī)構(gòu)購買公益類分析評(píng)議服務(wù)。積極搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺(tái)和分析評(píng)議服務(wù)合作平臺(tái)，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)之間、服務(wù)機(jī)構(gòu)與用戶之間圍繞分析評(píng)議業(yè)務(wù)建立合作關(guān)系。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟、園區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)依托知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議服務(wù)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)集群管理。

（六）拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議服務(wù)空間。支持和引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新分析評(píng)議服務(wù)模式，在企業(yè)并購、技術(shù)進(jìn)出口、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、招商引資、政府投資、科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)、境外展會(huì)等活動(dòng)中開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議服務(wù)，不斷提高業(yè)務(wù)附加值。鼓勵(lì)專利代理等知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)延展服務(wù)鏈，緊密結(jié)合代理、咨詢等業(yè)務(wù)開展分析評(píng)議服務(wù)。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議援助支持機(jī)制，鼓勵(lì)東部地區(qū)優(yōu)秀知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與中西部的分析評(píng)議項(xiàng)目。

四、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的分析評(píng)議能力建設(shè)

（七）提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的分析評(píng)議管理能力。制定并發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議管理標(biāo)準(zhǔn)和指南，引導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立科學(xué)的分析評(píng)議業(yè)務(wù)流程、質(zhì)量控制、保密制度、服務(wù)產(chǎn)品定價(jià)等規(guī)章制度。制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)分析評(píng)議管理規(guī)范，探索開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的分析評(píng)議管理規(guī)范貫徹工作。

（八）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議人才培養(yǎng)。制定專門知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議人才培養(yǎng)規(guī)劃和工作方案，建立健全分析評(píng)議人才培養(yǎng)機(jī)制，并將其納入各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)體系。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)通過聯(lián)合培養(yǎng)、遠(yuǎn)程教育、專題培訓(xùn)等方式培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議人才。鼓勵(lì)和支持高校在知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)歷教育中納入有關(guān)分析評(píng)議的教學(xué)內(nèi)容。健全人才評(píng)價(jià)體系，探索實(shí)施職業(yè)技能鑒定制度，支持有條件的地方開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定試點(diǎn)。分級(jí)分類建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議專家?guī)臁?/p>

（九）提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源利用水平。積極推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息加工機(jī)構(gòu)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議機(jī)構(gòu)間的合作，提高各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)可及性。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)以合理成本獲取知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源。推動(dòng)構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議服務(wù)的信息分享機(jī)制。開發(fā)和推廣方便適用、功能齊備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議專業(yè)工具。

（十）實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議服務(wù)示范培育工程。分行業(yè)、分領(lǐng)域遴選一批具有一定示范和帶動(dòng)效應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議示范機(jī)構(gòu)，扶優(yōu)扶強(qiáng)，重點(diǎn)支持示

范機(jī)構(gòu)的建設(shè)與發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)示范機(jī)構(gòu)的管理和考核，引導(dǎo)其發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，建立示范機(jī)構(gòu)退出機(jī)制。定期開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的分析評(píng)議能力評(píng)比活動(dòng)，積極推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

（十一）推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議服務(wù)國際化發(fā)展。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與各類海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助以及糾紛應(yīng)對(duì)服務(wù)。鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)通過在海外建立分支機(jī)構(gòu)、與外國機(jī)構(gòu)合資合作等方式“走出去”開展分析評(píng)議服務(wù)。通過政府及民間多種途徑，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議的國際交流與合作。

五、規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序

（十二）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議服務(wù)規(guī)范。制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和操作指南，引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的分析評(píng)議。對(duì)符合不同層次服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)給予確認(rèn)，進(jìn)行標(biāo)識(shí)化管理，充分發(fā)揮分析評(píng)議業(yè)務(wù)能力領(lǐng)先的服務(wù)機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)和示范作用。探索構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的分析評(píng)議市場(chǎng)信譽(yù)評(píng)價(jià)體系，建立信譽(yù)評(píng)價(jià)信息發(fā)布和查詢制度。

（十三）鼓勵(lì)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議行業(yè)協(xié)作組織。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)組織開展與知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議相關(guān)的組織管理工作，鼓勵(lì)其開展信息共享、業(yè)務(wù)交流、市場(chǎng)開拓、規(guī)范管理及人員培訓(xùn)等工作。推動(dòng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議服務(wù)行業(yè)自律制度，形成行業(yè)行為規(guī)范和職業(yè)操守，倡導(dǎo)和監(jiān)督有關(guān)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員自覺遵守、共同維護(hù)。

六、確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處

（十四）推動(dòng)落實(shí)有關(guān)支持政策。推動(dòng)落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2011〕58號(hào)）確定的各項(xiàng)財(cái)稅支持政策和土地管理政策，支持專門開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議業(yè)務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入各類“孵化器”發(fā)展。地方政府加大資金保障力度，有條件的地方可設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)分析評(píng)議能力提升專項(xiàng)資金。支持社會(huì)資金投入知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議。

（十五）加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議工作的宣傳力度。向全社會(huì)、尤其是各類企業(yè)普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議基本知識(shí)，大力宣傳優(yōu)秀分析評(píng)議項(xiàng)目和典型案例，幫助相關(guān)部門、企事業(yè)單位和社會(huì)公眾充分認(rèn)識(shí)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議的意義和重要作用，激發(fā)社會(huì)需求。

（十六）加強(qiáng)工作落實(shí)和執(zhí)行監(jiān)督。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議領(lǐng)域發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查制度，及時(shí)發(fā)布領(lǐng)域發(fā)展態(tài)勢(shì)，引導(dǎo)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)分析評(píng)議能力建設(shè)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)分析評(píng)議能力提升工作的整體部署和相關(guān)政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好督導(dǎo)檢查，推動(dòng)各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。

中華人民共和國國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

2012年12月31日

第五篇：公平交易執(zhí)法工作指導(dǎo)意見

公平交易執(zhí)法工作指導(dǎo)意見范文

2014年是全面深化改革的第一年，也是工商系統(tǒng)轉(zhuǎn)變職能、劃轉(zhuǎn)職責(zé)、調(diào)整體制的關(guān)鍵時(shí)期。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)省局和市局工商行政管理工作會(huì)議精神，按照省局統(tǒng)一部署，結(jié)合市局具體要求，堅(jiān)持改革統(tǒng)領(lǐng)全局，轉(zhuǎn)型推動(dòng)發(fā)展，發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能優(yōu)勢(shì)，維護(hù)公平、公正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

一、指導(dǎo)思想。

按照國家局、省工商局和市委市政府的決策部署，圍繞“執(zhí)法辦案”主線，推動(dòng)“三大轉(zhuǎn)型”，營(yíng)造“三個(gè)環(huán)境”，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，科學(xué)監(jiān)管，務(wù)實(shí)高效，強(qiáng)化服務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)執(zhí)法辦案向系統(tǒng)化、專業(yè)化、規(guī)范化、信息化轉(zhuǎn)變，著力營(yíng)造公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、安全放心的消費(fèi)環(huán)境，為新起點(diǎn)上新跨越作出新貢獻(xiàn)。

二、守土有責(zé)，守土盡職，全力開展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等執(zhí)法工作。

（一）加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法研究。

各地要積極拓寬反壟斷案件來源，多渠道收集和分析媒體報(bào)道、行業(yè)動(dòng)態(tài)、社會(huì)組織調(diào)查報(bào)告等相關(guān)信息，有針對(duì)性地開展涉嫌壟斷案件線索核查工作，拓寬反壟斷執(zhí)法領(lǐng)域。依法開展制止濫用行政權(quán)力限制競(jìng)爭(zhēng)行為工作，堅(jiān)決破除行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，對(duì)損害公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和消費(fèi)者權(quán)益的重大壟斷案件堅(jiān)決進(jìn)行查處并及時(shí)公布。

（二）強(qiáng)化反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。

緊緊抓住當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中多發(fā)易發(fā)的熱點(diǎn)問題，加大對(duì)傳統(tǒng)領(lǐng)域和互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域各類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的查處力度。各地要加強(qiáng)對(duì)案件線索的分析研判，提高執(zhí)法的針對(duì)性和有效性。繼續(xù)開展公共服務(wù)行業(yè)的專項(xiàng)治理工作，以電信服務(wù)、有線電視、交通運(yùn)輸、水電氣供應(yīng)等為重點(diǎn)，著力查處公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)行為；以醫(yī)藥、工程建設(shè)、教育等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，著力整治商業(yè)賄賂行為；以農(nóng)資、建材、汽配、家具等商品為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊仿冒、虛假宣傳、虛假標(biāo)注等違法行為；以鼓勵(lì)創(chuàng)新為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)工作，主動(dòng)引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)商業(yè)秘密的自我保護(hù)意識(shí)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。加大對(duì)中介服務(wù)組織的監(jiān)管力度，對(duì)改革后新產(chǎn)生的中介機(jī)構(gòu)和服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理整頓，嚴(yán)格規(guī)范中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為，依法打擊非法中介經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)查處的各類違法案件要適時(shí)進(jìn)行曝光，引起社會(huì)關(guān)注，達(dá)到震懾作用，同時(shí)充分發(fā)揮行政指導(dǎo)職能，在執(zhí)法手段上注重剛?cè)岵?jì)，懲大惡，誡小過，銜接好案后規(guī)范和服務(wù)，提升執(zhí)法“公信力”，讓全社會(huì)更好地了解工商、支持工商。

（三）組織開展“保民生、維權(quán)益、促發(fā)展”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。

今年，將以“保民生、維權(quán)益、促發(fā)展”為主題，圍繞三個(gè)方面開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，一是開展房地產(chǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。重點(diǎn)查處房地產(chǎn)銷售中存在的虛假宣傳、實(shí)施巨獎(jiǎng)銷售、強(qiáng)迫交易、附加不合理?xiàng)l件、“短斤少兩”、以格式合同損害消費(fèi)者利益等違法行為；二是開展直銷市場(chǎng)專項(xiàng)檢查行動(dòng)。重點(diǎn)查處違法招募、違規(guī)培訓(xùn)、跨區(qū)銷售等違法行為，杜絕傳銷行為向直銷市場(chǎng)滲透。三是開展汽車修理（配件）市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。重點(diǎn)查處汽車及零配件銷售中假冒偽劣、商業(yè)賄賂、商標(biāo)侵權(quán)、虛假宣傳等違法行為。

（四）嚴(yán)厲打擊傳銷，建立完善長(zhǎng)效監(jiān)管工作機(jī)制。

對(duì)傳銷行為保持高壓嚴(yán)打，完善打擊傳銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議和蘇魯豫皖四省打傳工作協(xié)作機(jī)制，在鞏固創(chuàng)建無傳銷社區(qū)成果的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大創(chuàng)建范圍，開展“無傳銷縣區(qū)”的創(chuàng)建。

三、優(yōu)化職能、提升效能，努力開創(chuàng)公平交易執(zhí)法工作新局面。

（一）創(chuàng)新執(zhí)法辦案工作機(jī)制。

一是專項(xiàng)整治要從傳統(tǒng)管制型工商向現(xiàn)代服務(wù)型工商轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步理清監(jiān)管與服務(wù)、執(zhí)法與發(fā)展、罰沒與規(guī)范的關(guān)系。哪里有阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就應(yīng)在哪里開展專項(xiàng)整治，通過整治規(guī)范依法經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)行業(yè)自律。二是執(zhí)法檢查要從條線獨(dú)立執(zhí)法向綜合監(jiān)管執(zhí)法轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持系統(tǒng)化集成監(jiān)管業(yè)務(wù)，全局化整合監(jiān)管資源，各條線協(xié)調(diào)、協(xié)作、協(xié)同，部門牽頭、分工明確，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管資源、業(yè)務(wù)、流程全面整合。三是綜合治理要從工商部門單一監(jiān)管向社會(huì)協(xié)同治理轉(zhuǎn)型。要借助外力，形成合力，從而提升執(zhí)法效能，實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)督、部門聯(lián)動(dòng)、行業(yè)自律的三統(tǒng)一。不僅完善與公安、法院等部門已建立的'執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，還要加強(qiáng)與地方政府溝通，強(qiáng)化與其他執(zhí)法部門的協(xié)作配合，還要借助社區(qū)、村委會(huì)力量形成綜合治理、齊抓共管、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的工作格局。

（二）拓展執(zhí)法辦案監(jiān)管領(lǐng)域。

做到常規(guī)工作出新，重點(diǎn)工作出彩，難點(diǎn)工作破題，亮點(diǎn)工作增色。圍繞“效能建設(shè)”要求，打好基礎(chǔ)性常規(guī)工作。注重執(zhí)法人才梯隊(duì)培養(yǎng)，組織開展對(duì)新型案件、疑難案件、典型案件的研討，組織全系統(tǒng)突破并成功查處一批房地產(chǎn)、直銷、汽車修理（配件）、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)等新特案件。

（三）強(qiáng)化執(zhí)法辦案工作指導(dǎo)。

指導(dǎo)工作要了解基層、扎根基層、服務(wù)基層，做到執(zhí)法重心下移，執(zhí)法指導(dǎo)前移，繼續(xù)推行“執(zhí)法辦案掛鉤聯(lián)系點(diǎn)”工作格局，認(rèn)真組織基層開展執(zhí)法調(diào)研活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)新出臺(tái)法律法規(guī)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷研究新情況、解決新問題，切實(shí)履行法律賦予我們的神圣職責(zé)。

（四）推進(jìn)執(zhí)法辦案專業(yè)化建設(shè)。

要通過多種形式，積極引進(jìn)一批專業(yè)人才，充分發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)，為執(zhí)法辦案增添實(shí)力。同時(shí)加快推進(jìn)基層信息和執(zhí)法裝備現(xiàn)代化建設(shè)，著力在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、軟件運(yùn)用、信息共享上下功夫，以信息化促進(jìn)基層監(jiān)管服務(wù)現(xiàn)代化。

（五）狠抓執(zhí)法辦案隊(duì)伍建設(shè)。

結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，要用“一年嚴(yán)過一年的標(biāo)準(zhǔn)、一年好過一年的業(yè)績(jī)、一年高過一年的目標(biāo)追求”來打造一支升級(jí)版的經(jīng)檢執(zhí)法隊(duì)伍，逐步向?qū)I(yè)化高度攀升。要結(jié)合自身情況分級(jí)、分層對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，在實(shí)戰(zhàn)中鍛煉人才，提高執(zhí)法水平。同時(shí)，要全面推行“執(zhí)法辦案三維監(jiān)督”模式，特別是加強(qiáng)外部監(jiān)督，要將權(quán)力在陽光下運(yùn)行，形成全方位、多層次、寬渠道的監(jiān)督體系，從而有效防范行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。