第一篇：洛陽市城市建成區(qū)內(nèi)城中村改造集體土地上房屋征收補償指導意見

洛陽市城市建成區(qū)內(nèi)城中村改造集體土地上房屋征收補償指導意見

洛陽市人民政府辦公室

關于印發(fā)洛陽市城市區(qū)建成區(qū)內(nèi)城中村改造集體土地上房屋征收補

償指導意見的通知 洛政辦〔2011〕55號

各城市區(qū)人民政府，市人民政府有關部門，洛陽高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，洛陽新區(qū)管委會辦公室，各有關單位：

《洛陽市城市建成區(qū)內(nèi)城中村改造集體土地上房屋征收補償指導意見》業(yè)經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

二○一一年五月六日

洛陽市城市建成區(qū)內(nèi)城中村改造集體土地上房屋征收補償指導意見

為進一步規(guī)范我市建成區(qū)內(nèi)城中村改造集體土地上房屋征收補償安置工作，切實維護被征收人的合法權益，加快城市化進程,改善人居環(huán)境，提高居民生活水平，根據(jù)有關法律、法規(guī)規(guī)定,結合我市實際，提出如下意見：

一、加強征收補償管理

（一）在城市建成區(qū)內(nèi)，因城中村改造征收集體土地，需要對城中村房屋及地面附著物進行征收補償?shù)倪m用本意見。

（二）房屋補償安置應當遵循決策民主、程序正當、標準公開、結果公示、接受群眾監(jiān)督的原則。

（三）城市建成區(qū)內(nèi)城中村改造集體土地房屋征收補償工作在市人民政府統(tǒng)一領導下，由各城市區(qū)人民政府（管委會，下同）或市國土資源管理部門具體負責組織實施。市住房城鄉(xiāng)建設委員會、規(guī)劃、發(fā)展改革、財政、文物、舊改、房屋征收等部門要根據(jù)職責分工，互相配合，保障征收與補償安置工作的順利進行。

（四）各城區(qū)人民政府應指定或成立具有獨立法人資格的、不以營利為目的的征收補償實施機構，接受城市區(qū)人民政府或市國土資源管理部門的委托承擔房屋補償?shù)木唧w工作。

（五）各城市區(qū)人民政府要按照國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃的要求，將城中村改造項目的年度計劃和“十二五”期間的改造規(guī)劃上報市城中村改造工作領導小組辦公室匯總，按法定程序上報審批。全市當年的城中村改造項目要列入市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。

（六）凡列入改造范圍的城中村，不再審批新的建設項目。凡未經(jīng)批準的新建、擴建、改建房屋以及裝飾裝修，打井、種植等地面附著物，在城中村改造時不予補償。

（七）市、區(qū)人民政府在對城中村改造集體土地上房屋進行征收補償之前，應當組織有關部門對改造范圍內(nèi)的地面附著物及裝飾裝修進行調(diào)查登記，對征收范圍內(nèi)的房屋及其建筑物的合法性予以認定，違法違章建筑一律不予補償。

二、統(tǒng)一補償安置標準

（一）房屋征收實行貨幣補償和房屋安置兩種方式，被征收人可以自主選擇。

（二）需補償安置房屋的認定標準：村民持有宅基證，宅基地范圍內(nèi)兩層以下（含兩層）的房屋主體，認定為應補償安置面積。

（三）對認定標準范圍內(nèi)房屋主體的補償：

1.被征收人選擇貨幣補償?shù)模?/p>

對兩層以下（含兩層）的房屋主體按市場評估價予以貨幣補償。為支持被征收人選擇貨幣補償異地購房，在被征收人按期搬遷時，再按被征收房屋主體貨幣補償額的30%給予購房補貼。

2.被征收人選擇房屋安置的：

（1）被征收房屋兩層以下（含兩層）建筑面積人均不足40平方米的，按人均建筑面積40平方米給予補差安置，補差的面積按被征收房屋重置成本價（540元/平方米）結算。

（2）被征收人在安置面積相對應安置戶型就近靠上選擇的安置房屋，戶超出應安置面積10平方米以內(nèi)（含10平方米）的部分，按安置房成本價結算。超出10平方米以上的部分，按安置房市場評估價結算。

（3）對被征收人的搬遷、過渡費用，參照洛陽市國有土地上房屋征收補償標準執(zhí)行。

（四）對被征收人在補償安置方案規(guī)定的搬遷期限內(nèi)按期或提前搬遷的應當給予獎勵。獎勵和補助辦法由各城市區(qū)人民政府參照洛陽市國有土地上房屋征收獎勵標準，結合本區(qū)實際制定，報市城中村改造工作領導小組批準后執(zhí)行。

（五）各城市區(qū)人民政府要制定城中村村民長遠生計保障辦法，并報市城中村改造工作領導小組審核后公布執(zhí)行。

（六）市人民政府從改造的城中村土地收入中提取5%的獎勵和補助資金、10%的村民長遠生計保障資金，劃撥給進行改造的城中村所在城市區(qū)人民政府?？顚Ｓ茫谳爡^(qū)內(nèi)統(tǒng)籌平衡。不足部分由城市區(qū)人民政府從土地收益留成和城中村改造項目長遠收益中彌補，節(jié)余部分留城市區(qū)人民政府用于城中村改造項目基礎設施建設。如所改造城中村自身土地出讓收入難以實現(xiàn)平衡，由市政府在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌安排。

對于用實物進行村民長遠生計保障的城中村，要對實物進行市場評估，總價款從10%的村民長遠生計保障資金中列支。

市財政部門會同市監(jiān)察、審計、舊改等部門，對上述資金使用情況進行檢查審計，對不按規(guī)定使用的要予以追回，并追究相關責任人的責任。

（七）因能源、交通、水利等基礎設施建設的需要，或因教育、衛(wèi)生、環(huán)保、文物、市政公用等公共事業(yè)的需要，征收暫未實施整村改造的城中村集體土地上房屋的，要嚴格按照本意見規(guī)定的標準予以補償，其獎勵和補助以及村民長遠生計保障，應比照所在城市區(qū)類似城中村改造的補償辦法執(zhí)行。

（八）對被征收人地上其它附著物的補償，按照市有關規(guī)定執(zhí)行。

三、其他問題

1.凡采用政府征收安置的城中村改造項目適用本意見。采取其他方式實施改造的城中村的征收補償辦法由各城市區(qū)人民政府研究制定，報市城中村改造工作領導小組批準后實施。

2.本意見自下發(fā)之日起施行。市人民政府及有關部門之前下發(fā)的城中村改造相關文件中與本意見不一致的以本意見為準。本意見有效期2年。

洛陽市人民政府辦公室

關于印發(fā)洛陽市國有土地上房屋征收補

償

資金管理暫行辦法的通知

洛政辦〔2011〕46號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府有關部門，洛陽高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，洛陽新區(qū)管委會辦公室，各有關單位：

《洛陽市國有土地上房屋征收補償資金管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

二〇一一年四月十九日

洛陽市國有土地上房屋征收補償資金

管理暫行辦法

第一條

為加強本市國有土地上房屋征收補償資金管理，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》及有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上房屋征收補償資金的使用、管理和監(jiān)督。

第三條

本辦法所稱征收補償資金是指對被征收人給予補償安置的全部資金。包括以下資金：

（一）被征收房屋價值的補償；

（二）搬遷、臨時安置補償；

（三）停產(chǎn)停業(yè)補償；

（四）對被征收人的補助和獎勵；

（五）與房屋征收有關的經(jīng)費。

第四條

征收補償資金實行足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ?、專人管理、及時撥付的原則。

第五條

按照資金來源渠道，房屋征收項目分為：財政撥款投資的項目和非財政撥款投資的項目。

財政撥款投資的項目，由房屋征收部門會同財政部門按照財政資金撥付的有關規(guī)定實施管理。

非財政撥款投資的項目，按照本辦法項目單位的征收補償資金監(jiān)督管理程序?qū)嵤┕芾怼?/p>

第六條

房屋征收決定作出前，房屋征收部門按照政府批準的征收補償方案核定房屋征收補償資金總額。

第七條

項目單位應在房屋征收決定作出前，到具備辦理存款業(yè)務資格的金融機構開設征收補償資金專用賬戶，項目單位應與金融機構訂立《房屋征收補償安置資金監(jiān)管協(xié)議》。

第八條

項目單位應在房屋征收決定作出前，將足額的征收補償資金劃入專用賬戶。

第九條

房屋征收部門、項目單位和金融機構應就征收補償資金的使用訂立三方監(jiān)管協(xié)議，明確各自職責。金融機構應當按照協(xié)議約定監(jiān)督管理使用資金，保證專款專用。

第十條

金融機構應對每筆撥付到位的征收補償資金進行獨立的明細財務核算，自撥付之日起5日內(nèi)把支付明細報房屋征收部門。

第十一條

房屋征收部門與被征收人簽訂補償協(xié)議后，金融機構根據(jù)協(xié)議約定向被征收人支付征收補償費用。

第十二條

向人民法院申請強制執(zhí)行貨幣補償方式的，房屋征收部門應提供存入足額補償金額的專用賬戶。

第十三條

征收補償工作完成后，經(jīng)房屋征收部門同意，項目單位辦理銷戶手續(xù)。

第十四條

財政部門根據(jù)房屋征收項目具體實施進度，定期或不定期對撥付資金進行監(jiān)督檢查；審計部門根據(jù)工作需要，不定期進行審計，并提出審計報告。對有關單位、個人弄虛作假騙取、截留、挪用、?？畈粚Ｓ谜魇昭a償資金的行為，根據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)定追究相應責任，并追回騙取、截留、挪用的資金。

第十五條

本辦法自公布之日起施行，有效期5年。2008年12月15日公布的《洛陽市建設委員會關于加強城市房屋拆遷補償安置資金監(jiān)督管理的通知》（洛建〔2008〕498號）同時廢止.洛陽市人民政府

關于國有土地上房屋征收與補償?shù)囊庖?/p>

洛政〔2011〕49號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府有關部門，洛陽高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，洛陽新區(qū)管委會辦公室，各有關單位：

為貫徹落實國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務院令第590號）（以下簡稱征收條例），規(guī)范我市國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人的合法權益，依據(jù)征收條例等相關法律、法規(guī)，結合我市實際，現(xiàn)就國有土地上房屋征收與補償提出以下意見：

一、規(guī)范房屋征收與補償活動

（一）市人民政府負責本市的房屋征收與補償工作，對縣（市）級人民政府房屋征收與補償工作進行監(jiān)督、指導。各城市區(qū)人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)國有土地上由區(qū)發(fā)改委立項、區(qū)財政出資以及市人民政府下達由各城市區(qū)人民政府負責實施項目的房屋征收與補償工作。

（二）洛陽市人民政府房屋征收辦公室為市人民政府房屋征收部門（以下稱市房屋征收部門），負責組織實施本市國有土地上房屋征收與補償工作。

（三）市、縣級人民政府的發(fā)改、住房和城鄉(xiāng)建設、財政、規(guī)劃、國土資源、文物、公安、工商、信訪等部門按照工作職能分工，互相配合，保障房屋征收與補償工作的順利進行。

（四）房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位，承擔房屋征收與補償?shù)木唧w工作。房屋征收實施單位不得以營利為目的。房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補償行為負責監(jiān)督，并對其行為后果承擔法律責任。

二、房屋征收的決定

（一）需市、縣級人民政府做出房屋征收決定的建設項目，應具備下列條件：

1.項目主管部門或業(yè)主單位應提供市發(fā)改委或市政府授權部門的立項批準文件。保障性安居工程和舊城區(qū)改建項目還應提供列入市、縣級人民政府國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃的文件。

2.房屋征收部門書面確認的擬征收范圍內(nèi)的房屋征收符合征收條例規(guī)定的證明和擬征收項目的社會穩(wěn)定風險評估報告，以及補償安置資金足額到位證明。

3.市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門書面確認的擬征收范圍內(nèi)用地符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃要求的證明。

4.市國土資源部門書面確認的擬征收范圍內(nèi)土地用途符合土地利用總體規(guī)劃要求的證明。

5.符合法定程序的征收補償方案。

（二）房屋征收部門擬定的房屋征收補償方案應在房屋征收范圍內(nèi)予以公布，征求公眾意見，征求意見期限不得少于30日。被征收人需提交意見的，應持本人身份證明和房屋權屬證明在征求意見期限內(nèi)以書面形式提交。

房屋征收部門應及時公布征收補償方案征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改情況，期限不得少于2日。

（三）因舊城區(qū)改建需要征收房屋，1/2以上被征收人認為征收補償方案不符合征收條例及本實施意見規(guī)定的，房屋征收部門應組織由被征收人代表和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。參加聽證會的公眾代表可包括：被征收房屋所在地政府代表及基層組織代表、人大代表、政協(xié)委員等。

（四）對房屋征收項目，由項目所在地縣級人民政府確定的房屋征收部門負責社會穩(wěn)定風險評估并提交風險評估報告。

（五）市、縣級人民政府做出房屋征收決定前，應將足額的征收補償資金劃轉到專用賬戶。

（六）涉及被征收人戶數(shù)在1000戶以上的房屋征收項目在做出征收決定前，應當報經(jīng)做出征收決定的市、縣級人民政府常務會議討論決定。

（七）征收實施期限應根據(jù)房屋征收項目的規(guī)模等因素合理確定。一般情況下，征收實施期限自房屋征收決定公告之日起不得超過1年。

（八）房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當增加補償費用的行為；違反規(guī)定實施的，不予補償。

房屋征收部門應當將前款所列事項書面通知有關部門暫停辦理相關手續(xù)。暫停辦理相關手續(xù)的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。

三、征收房屋的評估

（一）被征收房屋的價值，由具有相應資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構評估確定。房地產(chǎn)價格評估機構應當獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作，任何單位和個人不得干預。

（二）對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。

（三）原則上被征收人應當在房屋征收決定公告之日起5日內(nèi)自行協(xié)商選定房地產(chǎn)價格評估機構；若被征收人在此期限內(nèi)無法通過協(xié)商方式選定房地產(chǎn)價格評估機構的，則以多數(shù)人的意見選定房地產(chǎn)價格評估機構；若被征收人無法形成多數(shù)意見的，則在上述期限后3日內(nèi)，由房屋征收部門通過公開抽號的方式隨機選定。

（四）房地產(chǎn)價格評估機構必須入戶對被征收房屋進行現(xiàn)場調(diào)查，通過拍照、錄像等方式取得相關資料，逐戶出具評估報告，并解答被征收人對評估報告的異議。

被征收人應當積極配合房地產(chǎn)價格評估機構開展評估工作；拒不配合的，自行承擔相應責任。

（五）被征收人對評估報告有異議的，可在收到評估報告之日起5日內(nèi)，向做出評估報告的房地產(chǎn)價格評估機構申請復核，房地產(chǎn)價格評估機構應當在5日內(nèi)出具復核結果并送達。被征收人對復核結果有異議的，應當在收到復核結果之日起5日內(nèi)，向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。房地產(chǎn)價格評估專家委員會應當在7日內(nèi)出具鑒定結果并送達。

房地產(chǎn)價格評估專家委員會的鑒定結果為最終結果。

四、房屋征收的補償安置

（一）被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產(chǎn)權調(diào)換。對被征收人的補償包括：

1.被征收房屋價值的補償；

2.因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；

3.因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。

同時，應按照本意見的規(guī)定對被征收人給予補助和獎勵。

上述各項補償標準和計算方式，按照《洛陽市國有土地上房屋征收補償標準》執(zhí)行。房屋附屬設施及裝飾裝修的標準和計算方式按照《洛陽市城市國有土地上房屋征收附屬設施及裝飾裝修補償標準》執(zhí)行。

（二）被征收房屋的性質(zhì)以房屋權屬證書及權屬檔案的記載為準。對被征收房屋的性質(zhì)存在異議的，應當向市規(guī)劃行政主管部門申請確認。

（三）被征收房屋的面積以房屋權屬證書及權屬檔案的記載為準。對被征收房屋的面積存在異議的，應當向市房地產(chǎn)行政主管部門申請確認。

（四）違章建筑、超過批準期限的臨時建筑和批準建設時限定如遇規(guī)劃調(diào)整應無條件拆除的臨時建筑，征收時不予補償；征收未超過批準期限的臨時建筑，按照其建筑面積給予適當補償。

（五）房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權人不明確的，由房屋征收部門報請做出房屋征收決定的市、縣級人民政府，按照征收補償方案做出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

被征收人對補償決定不服的，可依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

（六）嚴禁采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔賠償責任；違反治安管理規(guī)定或者其他行政管理規(guī)定的，由公安機關或者有關部門依法予以處罰。對直接負責的主管人員和其他行政機關直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

五、補償協(xié)議的簽訂

（一）房屋征收補償協(xié)議文本由市房屋征收部門擬定，城市區(qū)房屋征收補償協(xié)議簽訂需使用統(tǒng)一的協(xié)議文本。

（二）被征收房屋存在產(chǎn)權爭議而無法簽訂補償協(xié)議的，房屋征收部門應當在媒體上予以公告，并將相當于債權部分的貨幣補償金額向公證機關辦理公證提存后，實施征收。

（三）征收設有抵押的房屋，被征收人簽訂補償協(xié)議30日內(nèi)，不能提前清償或者變更抵押權的，征收部門應當將相當于債權擔保部分的貨幣補償金額向公證機關辦理公證提存后，實施征收。

（四）簽訂房屋征收補償協(xié)議后，被征收人應當將被征收房屋的房屋所有權證、土地使用權證一并繳回，有關部門應當及時辦理注銷手續(xù)。

六、其他問題

（一）各城市區(qū)人民政府組織實施的房屋征收項目，其房屋征收補償方案在向公眾公布征求意見前，應報經(jīng)市房屋征收部門審核。

（二）在征收條例施行前已依法取得房屋拆遷許可證的建設項目，繼續(xù)按照國務院《城市房屋拆遷管理條例》規(guī)定及原拆遷補償政策執(zhí)行。

（三）本實施意見未明確的事項另行研究處理。

（四）若國務院及省政府今后對房屋征收補償工作制定出臺相關規(guī)定和政策的，按照新的規(guī)定和政策執(zhí)行。

（五）本實施意見適用于澗西區(qū)、西工區(qū)、老城區(qū)、廛河區(qū)、洛龍區(qū)，其他縣（市、區(qū)）參照執(zhí)行。

（六）本實施意見自公布之日起施行。

附件:1.洛陽市國有土地上房屋征收補償標準

2.洛陽市城市國有土地上房屋征收附屬設施及裝飾裝修補償標準

二〇一一年四月十一日

第二篇：城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)征收集體土地房屋貨幣補償方案

貨幣補償安置實施辦法

第一章總則

第一條為了規(guī)范房屋征收貨幣補償安置行為，維護被征收人的合法權益，改善被征收人征地后的居住條件，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《**省<中華人民共和國土地管理法>實施辦法》、《**市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)征收集體土地房屋拆遷貨幣補償安置實施辦法》、《中華人民共和國物權法》等法律、法規(guī)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱貨幣補償房屋特指被征收人根據(jù)（**發(fā)〔201*〕**號）文件擬安置的房屋。

本辦法所稱貨幣補償安置，是指征收實施單位按規(guī)定標準將被征收人的還房面積換算成貨幣補償安置費，支付給被征收人，由其自行解決居住需求的一種安置補償方式。

第三條凡在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)征收集體土地上的房屋，被征收人選擇貨幣補償、產(chǎn)權調(diào)換與貨幣補償相結合兩種補償安置方式的，均適用本辦法。

第四條選擇被安置房屋全部實行貨幣補償?shù)谋徽魇杖吮仨毺峁┫铝袃身椫蛔C明材料。

（一）被征收人已有的商品住房《房屋所有權證》、《國有土地使用權證》；

（二）經(jīng)房管部門審查備案的《商品房買賣合同》。

第二章征收管理

第五條人民政府負責我*城市規(guī)劃區(qū)集體土地上房屋征收與安置補償工作；國土資源局為房屋征收部門，組織實施城市規(guī)劃區(qū)集體土地上房屋征收與安置補償工作。

第六條國土資源局可以委托相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或具有公共管理職能的行政、事業(yè)單位具體實施房屋征收與安置補償工作。

第七條相關部門的主要職責：

*國土資源局主要負責房屋征收與安置補償方案的擬定，經(jīng)審查后報*人民政府審批；組織相關部門鎖定征收范圍內(nèi)的人口、開展入戶調(diào)查登記、核查違章建筑、核實房屋面積、簽定補償協(xié)議、指導安置還房建設等工作。

*拆遷辦主要負責房屋征收與安置補償方案的審查；對房屋征收與安置補償方案實施過程進行檢查和督辦，對安置補償協(xié)議進行審核。

*住建局主要負責房屋征收范圍內(nèi)違章建筑的確認和安置小區(qū)規(guī)劃選址、建設方案的審查、安置房工程質(zhì)量的監(jiān)督等工作。

*財政局主要負責房屋征收安置補償資金的收支管理。

*公安局主要負責房屋征收范圍內(nèi)安置補償對象的認定，保障房屋征收與安置補償工作的順利進行。

*房管局主要負責被征收房屋面積測繪、房屋性質(zhì)及結構認

定等工作。

*城管執(zhí)法局主要負責對違規(guī)搶修搶建和違法建（構）筑物依法進行拆除。

*監(jiān)察、司法、工商、稅務、審計、環(huán)保、信訪及水、電、氣、通訊等部門要按照各自職責分工，共同做好房屋征收與安置補償工作。

房屋征收所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處主要負責做好安置補償政策的宣傳解釋、群眾思想教育和社會穩(wěn)定工作，按照委托職責具體做好房屋征收與安置補償?shù)母黜椆ぷ鳌?/p>

第八條征收實施單位應當依據(jù)征地補償安置方案，及時將征收范圍、征收實施單位、征收期限、補償標準和方式等事項，以房屋征收公告的形式予以公布并實施。

第九條實施貨幣安置補償?shù)恼魇枕椖?，征收實施單位應?級人民政府提交貨幣安置補償測算方案，落實貨幣安置補償資金后，再啟動實施安置。

第三章征收實施

第十條貨幣安置補償面積以確認的被征收人擬安置的房屋面積為準。

貨幣補償房屋的面積確定應按照《***城市規(guī)劃區(qū)集體土地上房屋征收與補償實施辦法》（*發(fā)〔201*〕**號）文件規(guī)定執(zhí)行。

第十一條貨幣安置補償包括確認合法還房面積安置補償、重置或殘值房屋補償、一次搬家費、搬遷獎金、臨時過渡費、附屬設施補償費等其它應補償?shù)暮侠碣M用。

第十二條被征收人選擇貨幣安置補償?shù)?，征收實施單位對住宅房被征收人，應當給予6個月的臨時過渡費（按照住宅房屋過渡費標準執(zhí)行）；對非住宅房被征收人造成停產(chǎn)、停業(yè)的，應當給予3個月的停產(chǎn)、停業(yè)補助費。

第十三條規(guī)劃區(qū)內(nèi)征收的所有集體土地上房屋貨幣安置補償面積的補償單價，由中介評估機構(由被征收人在規(guī)定時間內(nèi)協(xié)商選定)進行評估，評估結果由項目實施單位報*國土資源局和拆遷辦備案，評估基準日為房屋征收公告發(fā)布之日。評估基準點為項目安置還房所處地段。

一次搬家費、搬遷獎金、臨時過渡費、附屬設施補償費、重置或殘值房屋補償費按照《***城市規(guī)劃區(qū)集體土地上房屋征收與補償實施辦法》（*府發(fā)〔201*〕**號）文件規(guī)定的標準執(zhí)行。第十四條被征收人選擇貨幣安置補償?shù)?，應當與征收實施單位簽訂房屋征收貨幣安置補償協(xié)議。協(xié)議應使用統(tǒng)一文本，其中應當載明下列主要內(nèi)容：

(一)征收實施單位和被征收人雙方的姓名或單位名稱(被 征收人含房屋所有人和房屋使用人)；

(二)被征收房屋地址、結構和建筑面積；

(三)被征收安置房屋的確認還房面積；

(四)貨幣安置補償款的項目、標準、數(shù)額、支付方式和支付期限；

(五)被征收人的搬遷期限；

(六)違約責任；

(七)爭議的解決方式；

(八)征收當事人雙方認為需要訂立的其他條款。

第十五條房屋征收貨幣補償款支付給被征收人。征收實施單位不對承租人補償，該被征收房屋的租賃關系，由租賃雙方依約解除。

第十六條被征收人已簽定協(xié)議并領取貨幣安置補償費后仍不搬遷或者不履行協(xié)議，由*國土資源局作出限期搬遷決定。逾期仍不搬遷的，由人民政府依法申請人民法院強制搬遷。

第十七條凡與征收實施單位已簽定協(xié)議并領取了房屋征收貨幣補償款的被征收人，視為已經(jīng)享受政府的基本住房需求安置保障措施，不再享有申請使用國家其他保障住房的權利。

第四章附則

第十八條本辦法施行前在*城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上房屋征收中已按規(guī)定獲得安置房、已享受過原貨幣補償或采用其他方式安置的，不再適用本辦法。

第十九條對*城市規(guī)劃區(qū)外的其他各項目集體土地上房屋征收中貨幣安置補償工作，*國土資源局可參照本辦法制定細則。第二十條本辦法由*國土資源局負責解釋。

第二十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：城中村改造中土地房屋征收補償法律問題

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城中村改造中土地房屋征收補償法律問題

當前，推進新型城鎮(zhèn)化建設成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要任務。作為山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的龍頭城市，山東省青島市確立了“全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動、生態(tài)間隔、組團發(fā)展”的全新城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，新型城鎮(zhèn)化建設走在了前列。

在城鎮(zhèn)化建設和城市發(fā)展過程中，我們通過審判實踐發(fā)現(xiàn)，城中村房屋征收補償仍存在一些待解難題，且隨著城市空間布局調(diào)整愈加突出，解決不好將嚴重制約城鎮(zhèn)化建設進程。這些問題主要包括：宅基地使用權補償不明確、房屋征收評估標準不盡合理、征收評估程序不完善、違法建筑認定和處理標準不統(tǒng)一等。針對上述問題開展研究、提供對策，既可以為更好地進行司法審查提供一定的參考和依據(jù)，又能對城中村改造土地房屋征收補償中所遇到的困境尋得破局之道。

一、宏觀視角：制度構建

一是建立統(tǒng)一的城中村房屋征收補償制度。最高人民法院在《行政審判庭關于農(nóng)村集體土地征用后地上房屋拆遷補償有關問題的答

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復》(法行他字第5號)中寫明：行政機關征用農(nóng)村集體土地之后，被征用土地上的原農(nóng)村居民對房屋仍享有所有權，房屋所在地已被納入城市規(guī)劃區(qū)的，應當參照《城市房屋拆遷管理條例》及有關規(guī)定，對房屋所有權人予以補償安置。這主要是因為房屋所在地區(qū)早已城市化，周邊房地產(chǎn)價格均市場化，參照城市房屋予以補償安置更為合理。因此，我們建議參照《青島市國有土地上房屋征收與補償條例》，制定專門的規(guī)范性文件，明確規(guī)定城中村房屋征收的原則、主管機關、程序、房屋評估事項、安置補償方式和標準、法律責任等內(nèi)容，建立起統(tǒng)一的城中村房屋征收補償機制，改變各自為政、一村一策的現(xiàn)狀，有效避免各區(qū)(市)補償標準和類項不統(tǒng)一，將城中村房屋征收補償納入法治化軌道。

二是創(chuàng)建完善可行的權利救濟機制。公正嚴格的征地程序，能最大程度地保護被征收人的產(chǎn)權和知情權，防止征地行為中的暗箱操作行為。征地過程中往往會出現(xiàn)集體抵制、暴力強拆等不和諧的事件，歸根結底，這是由現(xiàn)行制度存在嚴重缺陷所造成的——我國土地管理法對征地方案和征地補償安置方案批準后，其他重要事項是否公開并未明確，被征收人缺少了爭取自身利益的權利，對此應予改進：

1、將事后公開改為事前公開，發(fā)揮信息公開制度的監(jiān)督作用，增強程序透明度。征收土地方案批準的公告應提前至征收土地報批階段或者國土資源部門預審階段，同時將擬征收土地的位置、補償標準、法律咨詢s.yingle.com

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安置途徑、用途等告知被征收人等相關權利人。若被征收人或者利害關系人對上述事項產(chǎn)生爭議可以提起聽證程序，加強公眾參與，傾聽人民心聲。

2、在市、縣人民政府國土資源部門以及其他部門擬定階段，應公告征地補償安置方案，并就土地補償費的補償標準、范圍、支付對象、方式及農(nóng)業(yè)人員的安置途徑進行協(xié)商，公告后，雙方有權委托專業(yè)地產(chǎn)評估機構對擬征地塊進行市場價格評估，被征收人及利害關系人同樣可以啟動聽證、復議或者訴訟程序，先補償后搬遷。此外，還應進一步完善司法救濟機制，將城中村土地房屋征收過程中的行政行為，如征地決定(包括對是否符合公共利益進行認定)、房屋征收決定、房屋補償決定等都納入司法審查范圍內(nèi)，充分發(fā)揮司法審查這最后一道屏障在城中村改造中的作用，一方面促使政府依法行政，另一方面也切實保障城中村村民的合法權益。

二、微觀視角：對策設計

(一)切實做好宅基地使用權補償工作

在對城中村土地進行征收時，應充分考慮宅基地使用權補償?shù)膯栴}，獨立于房屋價值補償之外，明確并統(tǒng)一補償標準和類項，就宅基地使用權制定補償方案，變暗補為明補，實現(xiàn)補償透明化、公開化，法律咨詢s.yingle.com

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避免暗箱操作，讓群眾放心、舒心、順心。

(二)確保補償和評估標準公平合理

1、補償標準是城中村房屋征收的核心問題，在制定補償標準時，應充分考慮市場的變化確定臨時過渡補助費、搬遷補助費等各項補償;同時，各區(qū)、市應制定相對統(tǒng)一的房屋征收評估標準。制定標準既要考慮被征收房屋的實際價值，又要考慮到市場的價格行情，同時，還要兼顧特殊被征收群體的真實狀況。只有找準補償?shù)钠胶恻c，才能制定出操作性強、公平合理的標準。具體而言，房屋征收估價應當根據(jù)被征收房屋所處地段的基準地價、被征收房屋的建筑結構、年限、朝向、樓層、配套狀況、周邊環(huán)境等因素，依照房地產(chǎn)評估相關規(guī)范和標準評估得出。同時政府應當根據(jù)房地產(chǎn)市場交易情況，每年不定期調(diào)整基準價，并允許征收評估標準在此基礎上予以一定比例的上下浮動，以真正體現(xiàn)每一處被征收房屋的實際價值。

2、應充分尊重村(居)民對補償方式的選擇權，加強回遷房工程質(zhì)量管理工作，嚴格落實工程建設各方主體質(zhì)量責任，強化竣工驗收工作，確保選擇產(chǎn)權調(diào)換村(居)民的居住水平。

(三)進一步完善房屋評估程序

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《國有土地上房屋征收與補償條例》和《國有土地上房屋征收評估辦法》對房屋評估程序作出了較為細致的規(guī)定，對評估的實體和程序問題均進行了規(guī)范，拆遷評估中存在的突出問題得到了解決。建議在對城中村房屋進行征收時參照適用上述規(guī)定。同時，針對條例和辦法實施后依然存在的程序方面的問題，建議從以下幾方面著手進一步完善房屋評估程序：

1、房屋征收評估機構名錄定期公布與定向公告相結合。按照《青島市城鄉(xiāng)建設委員會國有土地上房屋征收評估管理辦法》的規(guī)定，定期向社會公布具備資質(zhì)的房屋征收評估機構名錄及相關資質(zhì)、從業(yè)經(jīng)歷、注冊房地產(chǎn)估價師等基本情況。此外，房屋征收部門在被征收范圍內(nèi)公告房屋征收評估機構選定方式的同時，一并公告房屋征收評估機構名錄，真正賦予被征收人以了解和選擇評估機構的權利，防止出現(xiàn)信息不對稱以及實際上限制符合條件的房地產(chǎn)價格評估機構承攬評估業(yè)務的現(xiàn)象。

2、根據(jù)《青島市城鄉(xiāng)建設委員會國有土地上房屋征收評估管理辦法》的規(guī)定，被征收人逾期無法協(xié)商選定評估機構時，房屋征收部門應當從公布的房屋征收評估機構名錄中按照1：3的比例推薦評估候選機構，在征收區(qū)域予以公示，由被征收人投票選定。投票可設定具體規(guī)則：第一，參與投票的被征收人人數(shù)應超過全體被征收人的 2/3，投票方為有效。有被征收人本人無法參加的，可委托他人代為

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投票。第二，投票應當公開進行，投票結果應當公開統(tǒng)計，并允許被征收人查閱選票。

(四)規(guī)范違法建筑認定與處理

1、明確認定主體。根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定，有權對違法建筑進行認定的是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，因此建議青島市統(tǒng)一，明確認定主體為城鄉(xiāng)規(guī)劃部門而非城管執(zhí)法部門。

2、改變改造時再發(fā)現(xiàn)并認定違法建筑的做法。建議行政機關加強日常執(zhí)法和管理工作，適時進行執(zhí)法監(jiān)察，及時發(fā)現(xiàn)問題，并根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定作出處理，盡量不要將改造與認定和拆除違法建筑混為一體。

3、統(tǒng)一認定標準和處理方式。按照遵循尊重歷史、分類處理的總體原則進行認定和處理：第一，確認產(chǎn)權并給予征收補償。符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，且建筑質(zhì)量合格，只是在程序上有瑕疵或者因歷史原因造成的違法建筑，給予一定數(shù)額的罰款并補辦有關手續(xù)后，確認建造人對違法建筑享有所有權，在房屋征收時給予補償。第二，依法拆除并不給予補償。具有下列情形之一的建筑，應認定為違法建筑，在征收時予以拆除并不給予補償：存在嚴重安全隱患，又不能整改消除的;非法占用已完成征地補償手續(xù)的國有土地，嚴重

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影響城市規(guī)劃，又不能采取措施加以改正的;違法突擊搶建擴建的新建違法建筑，對城中村改造造成嚴重影響的。

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合同

應

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第四篇：集體土地上房屋征收與補償

集體建設用地上房屋征收與補償辦法

為了維護社會經(jīng)濟秩序，加快城市發(fā)展進程與推進現(xiàn)代化建設，完善和提高城鄉(xiāng)結合部、城中村的基礎設施條件，改善人民群眾的生產(chǎn)生活水平，依據(jù)《中華人民共和國物權法》《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

一、適用范圍

本辦法適用于城中村、城鄉(xiāng)結合部已被征收為國有土地上原集體建設用地上單位、個人的房屋征收與補償，且農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不能對被征收人重新調(diào)整宅基地或者集體建設用地。

二、法律依據(jù)

《中華人民共和國土地管理法》第45、47條規(guī)定，國家可以按審批權限和程序征收集體建設用地，并對地面房屋及附屬物進行公平補償。

三、職責分工及原則

1、縣土地主管部門負責集體建設用地及地面建筑物的征收與補償工作以及集體建設用地征收相關政策的宣傳解釋工作，縣建設部門指導集體建設用地上房屋的征收與補償工作。

屬地人民政府具體組織集體建設用地及地面建筑物的征收與補償工作及宣傳解釋工作。

屬地人民政府可以將房屋征收與補償中相關技術或勞務服務委托社會組織，按合同約定支付技術、勞務服務費用。

2、縣財政、審計、監(jiān)察等部門各負其責，密切配合，確保房屋征收與補償工作的順利進行。

3、相關稅費優(yōu)惠政策參照國有土地上房屋征收規(guī)定執(zhí)行。

四、補償與安置程序

1、縣人民政府成立縣國土、建設、財政、審計、監(jiān)察等部門參與的征收與補償領導小組，指導集體建設用地及地面建筑物的征收與補償工作，縣國有土地儲備中心負責籌措補償與安置資金存入銀行專用賬戶，縣建設部門審查上報縣人民政府研究啟動補償與安置程序。

2、屬地人民政府具體負責集體建設用地及地面建筑物的征收與補償工作及宣傳解釋工作。

3、縣土地主管部門憑政府部門有關批準文件和規(guī)劃選址意見書（或建設用地規(guī)劃設計條件通知書，附用地紅線圖）確定房屋征收范圍，被征收人不得進行新建、擴建、改建、戶口遷入等不當增加補償費用的行為，仍按原房屋狀況和使用性質(zhì)進行征收補償。

5、屬地人民政府組織調(diào)查登記，并適時公布調(diào)查結果。

6、屬地人民政府擬定房屋補償與安置方案（包括補助與獎勵措施），上報縣人民政府。

房屋補償與安置方案的內(nèi)容應當包括：房屋征收范圍、實施時間、征收依據(jù)、安置方式、房屋貨幣補償價款的確定原則和支付方式、用于產(chǎn)權調(diào)換房屋的面積和地點等情況以及選房原則、回遷政策、搬遷過渡方式和過渡期限、搬遷和臨時安置費用的標準、停產(chǎn)停業(yè)損失的補償標準和確定辦法、簽約期限、房屋補償與安置費用測算等。

7、屬地人民政府將經(jīng)充分論證的房屋征收補償方案報縣國土部門，縣國土部門應當會同縣發(fā)展改革、建設、財政、審計等相關部門進行審核。屬地人民政府將審核通過的補償與安置方案公布并征求公眾意見。征求公眾意見期限不得少于30日。

8、屬地人民政府公布征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況。

9、屬地人民政府應當于房屋征收補償方案征求意見期滿后7日內(nèi)，按有關規(guī)定完成社會穩(wěn)定風險評估報告，報縣國土部門備案。

10、屬地人民政府作出房屋征收決定公告前，應當將房屋征收決定的以下有關材料報縣國土部門審核：

（1）發(fā)展改革部門對建設項目的批復文件；

（2）國土部門出具的建設項目土地預審意見；

（3）規(guī)劃部門批準的建設項目規(guī)劃方案或建筑單體方案；

（4）審核通過的征收補償方案書面文件及被征收人意見反饋和方案修改、公布情況；

（5）社會穩(wěn)定風險評估報告?zhèn)浒概鷾饰募?/p>

（6）征收補償資金監(jiān)管協(xié)議和存儲證明；

（7）其他需要提報的材料。

11、縣國土部門應當組織縣發(fā)展改革、建設、財政、審計等相關部門進行審核，并給予批復。審核通過的，屬地人民政府經(jīng)縣政府同意發(fā)布房屋征收公告，并附經(jīng)審定的房屋補償與安置方案。縣國土部門征收集體土地決定同時一并公告。

12、房屋補償與安置資金應當專門用于房屋補償與安置，不得挪作它用。

屬地人民政府在審計、財政、監(jiān)察等部門監(jiān)督下負責對房屋補償安置資金統(tǒng)一管理，統(tǒng)一結算。

13、被征收人協(xié)商選定房地產(chǎn)價格評估機構；協(xié)商不成的，則由縣建設部門在報名的評估機構中推薦3個具有相應資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構，公開抽簽確定。屬地人民政府應當在抽簽前5日內(nèi)在征收范圍內(nèi)公告抽簽時間和地點。抽簽過程與結果應當由公證機關現(xiàn)場公證。

14、房地產(chǎn)價格評估機構根據(jù)《房地產(chǎn)估價規(guī)范》（GB/T50291-1999）獨立、客觀、公正地對被收購房屋的價值進行評估，任何單位和個人不得干預。有異議的，可以申

請復核評估。對復核結果有異議的，可以申請鑒定。

15、被征收人選擇補償與安置方式，可以是貨幣補償，也可以是房屋產(chǎn)權調(diào)換。

16、屬地人民政府與被征收人訂立房屋補償與安置協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容包括補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限、違約責任、爭議解決的途徑等事項。

17、屬地人民政府向被征收人支付房屋補償?shù)膬r款、搬遷費、臨時安置費或者周轉用房；造成停產(chǎn)停業(yè)損失的，支付停產(chǎn)停業(yè)損失費。被征收人在協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

18、補償與安置協(xié)議簽訂后，一方當事人不履行協(xié)議約定的義務的，另一方當事人可以依法提起訴訟或者仲裁（按合同約定）。

19、屬地人民政府應建立房屋征收與補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

20、屬地人民政府組織對被收購房屋的拆除工作。

四、激勵措施

五、其他

1、被征收人住宅被征收后，不管他處有沒有住宅，被征收人選擇貨幣補償或者原址產(chǎn)權調(diào)換的，根據(jù)同房同價原

則，按國有土地上被征收類似房地產(chǎn)的市場價格進行評估，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不得重新調(diào)整安排被征收人宅基地或者但他處有但尚未建設，被征收人必須放棄宅基地。被征收人住宅被征收后，他處有宅基地尚未建設或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織能對被征收人重新調(diào)整安排宅基地的，即對被征收人實行遷建安置的，對集體土地上被征收房屋的補償按房屋重置價格結合成新給予補償。房屋重置價格按縣人民政府相關規(guī)定執(zhí)行。

2、對被征收人實行遷建安置的，征收人應當根據(jù)縣人民政府的有關規(guī)定，結合被征收房屋的補償安置面積，提供遷建安置用地，屬地人民政府或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責遷建用地的通水、通電、通路和場地平整或者支付相應的建設費用；被征收人按有關規(guī)定辦理遷建用地手續(xù)和建房審批手續(xù)。

3、集體建設用地的土地征收標準按江蘇省相關規(guī)定執(zhí)行。

第五篇：洛陽市集體土地上房屋征收糾紛裁決暫行辦法

洛陽市集體土地上房屋征收糾紛裁決暫行辦法（洛政辦〔2012〕83號）

洛陽市人民政府辦公室

關于印發(fā)洛陽市集體土地上房屋征收糾紛裁決

暫行辦法的通知

洛政辦〔2012〕83號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府有關部門，洛陽高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，洛陽新區(qū)管委會辦公室，各有關單位：

《洛陽市集體土地上房屋征收糾紛裁決暫行辦法》已經(jīng)市政府第121次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

洛陽市人民政府辦公室

二〇一二年七月九日

洛陽市集體土地上房屋征收糾紛裁決暫行辦法

第一條 為規(guī)范集體土地上房屋征收糾紛裁決行為，維護當事人的合法權益，保障房屋征收工作的順利進行，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國物權法》等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱當事人，是指集體土地上房屋征收糾紛裁決涉及的房屋征收部門和被征收人，以及本辦法第三十一條規(guī)定所涉及的當事人。

第三條 本辦法所稱房屋征收糾紛，是指房屋征收部門因集體土地上合法批建房屋的征收補償方式、補償金額、安置房面積、安置地點、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項與被征收人沒有達成協(xié)議，并經(jīng)所在城市區(qū)人民政府協(xié)調(diào)仍無法達成征收補償安置協(xié)議的糾紛。

第四條 城市規(guī)劃區(qū)集體土地上房屋征收糾紛由市人民政府依法裁決，具體裁決工作由洛陽市人民政府房屋征收糾紛裁決辦公室負責實施；縣（市）集體土地上房屋征收糾紛由縣（市）人民政府依法裁決。

第五條 裁決申請必須符合下列條件：

（一）申請人是征收當事人；

（二）有明確的被申請人；

（三）有具體的裁決請求和事實、理由；

（四）屬于裁決機關裁決受理的范圍；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其它條件。

第六條 申請人應當在征收期限或搬遷期限屆滿前向裁決機關提出書面申請，并附本辦法第七條、第八條或第十條規(guī)定的相應證據(jù)材料。同時，按照被申請人人數(shù)提交申請書副本。

第七條 申請書應當載明下列事項：

（一）當事人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住所；法人或者其它組織的名稱、地址和法定代表人或者負責人的姓名、職務；

（二）裁決請求和所根據(jù)的事實與理由。

第八條 房屋征收部門申請裁決的，應提交下列材料：

（一）房屋征收公告及經(jīng)批準的征收補償安置方案；

（二）法定代表人身份證明；

（三）被征收房屋權屬證書或產(chǎn)權審查證明；

（四）測繪機構出具的被征收房屋結構、面積、平面示意圖；

（五）安置房的結構、面積、平面示意圖；安置房為期房的，還應附周轉房的相關材料；

（六）被征收房屋的補償安置方案與相關估價報告送達被征收人已滿10日的證明材料；

（七）當事人不少于3次的補償安置商談記錄及所在城市區(qū)人民政府的協(xié)調(diào)記錄。被申請人拒絕簽名或者拒絕商談的，應提交當?shù)鼗鶎咏M織2名以上無利害關系人的見證證明或公證機關公證證明；

（八）裁決機關認為應當提交的其它有關材料。

因被征收人不配合，導致征收部門無法提供被征收房屋結構、面積、平面示意圖及其評估報告的，裁決申請書應予以說明并提交相應證明材料，裁決機關經(jīng)核查屬實的，可以先行受理。

第九條 相關的估價報告送達時應書面明確告知對方當事人，若對估價結果有異議，應當自估價報告送達之日起10日內(nèi)向原評估機構申請復核；對復核結果有異議的，應當自復核結果送達之日起10日內(nèi)向估價專家委員會申請鑒定。

第十條 被征收人申請裁決的，應提交下列材料：

（一）房屋權屬證明；

（二）戶口簿、身份證等有效身份證明復印件；

（三）估價報告申請復核或者鑒定的，應當提交相應的復核、鑒定結論；

（四）裁決機關認為應當提交的其它有關材料。

第十一條 裁決申請有下列情形之一的，裁決機關不予受理：

（一）對征收合法性提出裁決申請；

（二）申請人或者被申請人不是糾紛當事人；

（三）當事人已達成補償安置協(xié)議，或者達成補償安置協(xié)議后發(fā)生合同糾紛，或者裁決作出后，當事人就同一事由再次申請裁決；

（四）申請材料不符合規(guī)定條件，又未按裁決機關要求補正；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其它不予受理的情形。

第十二條 經(jīng)審核，申請材料齊全、符合受理條件的，裁決機關應當受理。申請材料不齊全，可以當場補正；無法當場補正的，裁決機關應一次性告知申請人在5個工作日內(nèi)補正材料，受理時間從申請人補正材料次日起計算。

第十三條 裁決機關收到裁決申請后，應當自收到申請之日起5個工作日內(nèi)，書面告知申請人是否直接受理或者需要通過聽證方可確定是否受理裁決申請。

受理裁決申請的，裁決機關應當在告知申請人的同時將申請書副本、《答辯通知書》送達被申請人，被申請人提交答辯的期限為送達之日起7日內(nèi)，裁決機關應當在收到答辯書之日起5個工作日內(nèi)將答辯書副本送達申請人。

被申請人不提交答辯書的，不影響裁決機關審理案件。

第十四條 房屋征收范圍內(nèi)未達成征收補償安置協(xié)議的被征收人達30戶及以上，或者未達成補償安置協(xié)議的被征收人戶數(shù)比例達25％及以上，裁決機關應當組織聽證，并根據(jù)聽證情況決定是否受理裁決申請。

第十五條 《受理通知書》、《答辯通知書》應當同時載明案件主辦人員、受送達的當事人應當提交的證據(jù)、舉證期限及逾期提交證據(jù)的法律后果。

第十六條 當事人舉證期限為10日。申請人收到答辯書副本后，補充舉證的期限為3日。

當事人應當在前款規(guī)定的舉證期限內(nèi)向裁決機關提交證據(jù)材料，期限內(nèi)不提交的，視為放棄舉證權利。

當事人逾期提交的證據(jù)材料，裁決機關審理時不組織質(zhì)證，但對方當事人同意質(zhì)證的除外。

第十七條 當事人及其代理人因客觀原因無法提交的證據(jù)材料，可以在舉證期限屆滿前申請裁決機關調(diào)查收集。裁決機關可以視具體情況決定是否調(diào)查收集。

第十八條 當事人可以委托1—2人代理參加裁決活動。委托代理的，必須向裁決機關提交當事人的授權委托書，授權委托書必須載明委托事項和具體權限。

第十九條 裁決機關應當在當事人舉證期限屆滿后，組織當事人對案件證據(jù)材料進行質(zhì)證和對需要鑒定的被征收房屋評估報告進行鑒定。當事人在舉證期限屆滿前均書面提出舉證完畢的，裁決機關可以提前組織質(zhì)證和鑒定。

第二十條 裁決機關應當提前2個工作日將質(zhì)證的時間、地點及未參加質(zhì)證的法律后果書面通知當事人。申請人無正當理由拒不參加質(zhì)證或者未經(jīng)裁決機關同意退出質(zhì)證的，按撤回裁決申請?zhí)幚?；被申請人無正當理由拒不參加質(zhì)證或者未經(jīng)裁決機關同意退出質(zhì)證的，不影響裁決機關審理。

質(zhì)證由裁決機關指定的人員主持。

當事人質(zhì)證時，應當圍繞證據(jù)的真實性、合法性及與案件事實的關聯(lián)性，針對證據(jù)證明力有無和證明力大小進行質(zhì)疑、說明和辯駁。

一方當事人提供的證據(jù)，對方當事人明確表示認可的，可以認定該證據(jù)的證明效力；對方當事人予以否認，但不能提供充分的證據(jù)進行反駁的，裁決機關可以綜合全案情況審查認定該證據(jù)的證明效力。

質(zhì)證必須制作記錄，并由參加質(zhì)證的當事人及其代理人、質(zhì)證組織人員逐頁簽名或蓋章。

未經(jīng)質(zhì)證的證據(jù)，不能作為認定案件事實的依據(jù)，但本條第一款規(guī)定不影響裁決機關審理的情形除外。

第二十一條 案件審理期間，裁決機關應當組織征收當事人調(diào)解，但調(diào)解必須雙方自愿。經(jīng)調(diào)解達成的征收補償安置協(xié)議，不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定。補償安置協(xié)議達成后，終結裁決程序。

經(jīng)調(diào)解確實無法達成協(xié)議的，裁決機關應當及時作出裁決。

第二十二條 有下列情形之一的，中止裁決并書面告知當事人：

（一）發(fā)現(xiàn)新的需要查證的事實；

（二）裁決需要以相關裁決或法院判決結果為依據(jù)的，而相關案件未結案；

（三）作為自然人的申請人死亡，需等待其近親屬表明是否參加裁決；

（四）非自然人的征收當事人發(fā)生合并、分立或者終止，需要確定其權利義務繼受者；

（五）申請人書面要求中止裁決；

（六）因不可抗力或者其它特殊情況需要中止；

（七）裁決機關認為需要中止裁決的其它情形。

中止裁決的因素消除后，恢復裁決。中止時間不計入裁決期限。

第二十三條 有下列情形之一的，終止裁決并書面告知當事人：

（一）裁決申請受理后，經(jīng)審理發(fā)現(xiàn)屬于本辦法第十一條規(guī)定不予受理的情形；

（二）裁決申請受理后，當事人自行達成協(xié)議；

（三）作為自然人的申請人死亡，15日內(nèi)查無近親屬或近親屬未表示參加或放棄參加裁決；

（四）作為非自然人的征收當事人終止，沒有權利義務繼受人；

（五）申請人撤回裁決申請；

（六）其它導致裁決沒有必要繼續(xù)進行的情形。

第二十四條 裁決機關應當自裁決申請受理之日起30個工作日內(nèi)作出裁決。但估價報告復核、鑒定及依法進行的送達等時間不計入裁決期限。

裁決機關作出裁決，應當制作裁決書。裁決書一經(jīng)送達，即發(fā)生法律效力。

第二十五條 裁決書應當包括下列內(nèi)容：

（一）申請人與被申請人的基本情況；

（二）爭議的主要事實和理由；

（三）裁決的依據(jù)、理由；

（四）根據(jù)裁決申請需要裁決的補償方式、補償金額、安置房面積和安置地點、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等；

（五）告知當事人行政復議、行政訴訟的權利及申請復議與提起訴訟的期限；

（六）裁決機關名稱、裁決日期并加蓋公章。

第二十六條 裁決書作出后應當及時送達當事人，送達應當首先采用直接送達方式。無法直接送達的，依照民事訴訟法規(guī)定的留置送達、委托送達、郵寄送達、轉交送達或公告送達等方式送達。

第二十七條 當事人對裁決不服的，可自裁決書送達之日起3個月內(nèi)向房屋所在地人民法院提起行政訴訟或者自裁決書送達之日起60日內(nèi)依法向上一級人民政府申請行政復議。

第二十八條 當事人在法定期限內(nèi)不提起行政訴訟或者不申請行政復議，又不履行裁決的，裁決機關應當催告當事人履行裁決確定的義務。催告書送達10日后當事人仍未履行義務的，裁決機關可以自期限屆滿之日起3個月內(nèi)，向房屋所在地人民法院申請強制執(zhí)行。

第二十九條 強制執(zhí)行前，房屋征收部門應當就被征收房屋的有關事項，向公證機關辦理證據(jù)保全。

第三十條 本暫行辦法施行后，相關的法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十一條 集體經(jīng)濟組織依法收回集體土地使用權后因房屋征收補償安置發(fā)生的糾紛，適用本辦法。

第三十二條 本暫行辦法自發(fā)布之日起施行，有效期2年。